Tesis Lista

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
REA JURDICA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA

CARRERA DE ECONOMA
TTULO:
"IMPACTO DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO
COMO TRANSFERENCIA MONETARIA CONDICIONADA,
EN SALUD Y NUTRICIN DE LOS NIOS DE 0 A 5 AOS
DE EDAD, PERTENECIENTES A LAS FAMILIAS
BENEFICIADAS, DEL CANTN PALTAS, PROVINCIA DE
LOJA, PERODO 2008-2012.
Tesis previa a la obtencin

del grado de Economista.
AUTORA:
Jenny Katherine Lapo Yanangmez
DIRECTOR:
Eco. Ricardo Miguel Luna Torres.
LOJA ECUADOR
2014
CERTIFICACIN
Economista.
Ricardo Miguel Luna Torres
DOCENTE DE LA CARRERA DE ECONOMA
CERTIFICA:
Que el presente trabajo: "IMPACTO DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO
COMO
TRANSFERENCIA MONETARIA CONDICIONADA,
EN
SALUD
NUTRICIN DE LOS NIOS DE 0 A 5 AOS DE EDAD, PERTENECIENTES A

LAS FAMILIAS BENEFICIADAS, DEL CANTON PALTAS, PROVINCIA DE LOJA,
PERODO 2008-2012, realizado por la profesional en formacin Jenny Katherine
Lapo Yanangmez, ha sido dirigido y revisado durante todo el proceso de
investigacin, cumpliendo con los requisitos metodolgicos y los requerimientos
esenciales exigidos por las normas generales para la graduacin; en tal virtud
autorizo la presentacin final del mismo para su evaluacin y discusin ante el
respectivo Tribunal de Grado.
Loja, 24 de Noviembre de 2014.
..
Eco. Ricardo Miguel Luna Torres.
DIRECTOR
ii
AUTORA
Las
ideas,
procedimientos,
criterios,
resultados,
anlisis,
conclusiones
recomendaciones expresadas en este trabajo son de responsabilidad exclusiva de

la autora.
.
iii
CARTA DE AUTORIZACIN DE LA AUTORA PARA LA CONSULTA,

REPRODUCCIN PARCIAL O TOTAL Y PUBLICACIN ELECTRNICA DEL
TEXTO COMPLETO.
Yo, Jenny Katherine Lapo Yanangmez, declaro ser autora de la tesis titulada
"IMPACTO DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO COMO TRANSFERENCIA
MONETARIA CONDICIONADA, EN SALUD Y NUTRICIN DE LOS NIOS DE 0
A 5 AOS DE EDAD, PERTENECIENTES A LAS FAMILIAS BENEFICIADAS,
DEL CANTON PALTAS, PROVINCIA DE LOJA, PERODO 2008-2012, como
requisito para obtener el ttulo de Economista.
Adems, autorizo al Sistema Bibliotecario de la Universidad Nacional de Loja para
que con fines acadmicos, muestre al mundo la reproduccin intelectual de la
Universidad, a travs de la visibilidad de su contenido de la siguiente manera en el
Repositorio Digital Institucional.
Los usuarios pueden consultar el contenido de este trabajo en el RDI, en las redes
de informacin del pas, y del exterior, con las cuales tenga convenio la
Universidad.
La Universidad de Loja no se responsabiliza por el plagio o copia de la tesis que
realice un tercero. Para constancia de esta autorizacin, en la ciudad de Loja, a los
28 das del mes de Julio de dos mil catorce.
Firma:
Autora:
Cdula:
1900752302
Direccin:
Cdla. Daniel lvarez. Av Benjamn Carrin y Domingo S.
Correo electrnico:
luisana_lapo08@yahoo.com
Telfono:
073031522
DATOS COMPLEMENTARIOS:
Director de Tesis:
Eco. Ricardo Miguel Luna Torres
Tribunal de Grado: Eco: Vctor Eduardo Chininn C. (Presidente).

Eco. Santos Liberato Vargas Celi.
Eco. Lorgio Benigno Luna Jara.
iv
DEDICATORIA
Con especial aprecio y cario, dedico este trabajo investigativo primeramente a

Dios, quien fue mi gua espiritual en los cinco aos que transit como estudiante; a
mis queridos padres por su apoyo incondicional; a mis hermanos por dedicarme
tiempo cuando solicite de ellos; y, a mis compaeros, por ser una mano amiga
cuando precise de su ayuda.
Autora
AGRADECIMIENTO
Expreso mi ms sincero agradecimiento a la Universidad Nacional de Loja; al rea

Jurdica, Social y Administrativa; y, a la Carrera de Economa, por la formacin
profesional recibida durante los cinco aos necesarios para culminar mis estudios
superiores.
De manera especial, al Economista Ricardo Luna, Director de Tesis, por sus
acertadas sugerencias y apoyo en la elaboracin de este trabajo investigativo.
Igualmente agradezco a los profesores que me supieron impartir sus valiosos
conocimientos y experiencias durante mis estudios; a mis padres, hermanos,
amigos y compaeros; y, a todas las personas que de una u otra manera, me
apoyaron en el transcurso de mi formacin profesional.
Autora
vi
vii
MAPA 1.
EL CANTN PALTAS EN LA PROVINCIA DE LOJA.
viii
MAPA 2.
PARROQUIAS INTEGRANTES DEL CANTN PALTAS.
ix
ESQUEMA DE CONTENIDOS
a.
TTULO
b.
RESUMEN
c.
INTRODUCCIN
d.
REVISIN DE LITERATURA
e.
MATERIALES Y MTODOS
f.
RESULTADOS
g.
DISCUSIN
h.
CONCLUSIONES
i.
RECOMENDACIONES
j.
BIBLIOGRAFA
k.
ANEXOS
a. TTULO
"IMPACTO DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO COMO

TRANSFERENCIA MONETARIA CONDICIONADA, EN SALUD Y
NUTRICIN DE LOS NIOS DE 0 A 5 AOS DE EDAD,
PERTENECIENTES A LAS FAMILIAS BENEFICIADAS, DEL CANTN
PALTAS, PROVINCIA DE LOJA, PERODO 2008-2012.
b.
RESUMEN
El Bono de Desarrollo Humano (BDH) est enfocado en mejorar la calidad de vida

de la poblacin pobre del pas. Sin embargo, existen familias que no cumplen con la
corresponsabilidad en salud y educacin; es decir, destinan el programa a otros
sectores, generando que los objetivos con los que fue creado el BDH no se
cumplan en su totalidad. Por tal razn, se plante el tema: "Impacto del BDH como
transferencia monetaria condicionada, en salud y nutricin de los nios de 0 a 5
aos de edad, pertenecientes a las familias beneficiadas, del cantn Paltas,
provincia de Loja, perodo 2008-2012. El objetivo central de la investigacin fue
analizar el impacto socio-econmico del BDH en las familias beneficiadas, con el
propsito de determinar su incidencia en el nivel de salud y nutricin de los nios de
0 a 5 aos; adems se formul la hiptesis La transferencia y condicionalidad del
BDH, ha incidido en la disminucin de los niveles de desnutricin de los nios de 0
a 5 aos de edad, de las familias beneficiadas, del cantn Paltas. Se utiliz las
siguientes expresiones del mtodo cientfico: inductivo, deductivo, analtico y
sinttico; las tcnicas bibliogrfica y la encuesta. La poblacin objeto de estudio fue
de 3167 familias beneficiarias en el cantn Paltas, aplicndose la encuesta a una
muestra de 343 familias. De los resultados se tiene que ms del 50% de familias
destina el BDH para alimentacin porque las madres conocen la correcta
alimentacin que deben dar a sus hijos; y, por ende los porcentajes de desnutricin
y anemia en los nios menores de 5 en las familias beneficiarias en el cantn
Paltas son bajos. Ms del 50% de madres beneficiarias se preocupan por la salud
de sus hijos, cumpliendo con la condicionalidad de llevar a sus hijos al centro de
salud, pero existe un 32,94% de madres que no cumplen esta condicionalidad;
dado que por vivir en zonas rurales, no pueden salir fcilmente, debido al mal
estado de las vas.
Palabras claves: Bono de Desarrollo Humano, Salud, Nutricin, Transferencia

Monetaria Condicionada, provincia de Loja, cantn Paltas, nios menores de 5
aos.
SUMARY
Bono de Desarrollo Humano (BDH) is focused on improving the quality of life of the
poor population. However, there are families that do not accomplish the
responsibility for health and education comply, in other words, the program is
intended to other sectors, leading to the objectives for which it was created BDH not
accomplish in full, for this reason, the present topic is Impact of BDH as conditional
cash transfer, in health and nutrition of children 0-5 years of age, belonging to the
benefit of families from Canton Paltas, Province of Loja. Period 2008-2012". The
main objective of the research was to analyze the socio-economic impact of the
BDH in the benefit of the families; the purpose was to determine its effect on the
level of health and nutrition of children 0 to 5 years. Also the hypothesis was "The
BDH transfer and conditionality has resulted in decreasing levels of malnutrition in
children 0-5 years of age, of the families from Canton Paltas". The following
expressions belonged to the scientific method: inductive, deductive, analytic and
synthetic; the bibliographic techniques and survey. The study was made with 3167
families from Canton Paltas. From the results it has over 50% of families spends
BDH feeding mothers because they know the correct feeding that should give their
children; and hence the rates of malnutrition and anemia in children under 5 in
targeted families in the Canton Paltas are low. Over 50% of beneficiary mothers are
concerned about the health of their children, accomplishment with the conditionality
to go with their children to the health center, 32,94% of mothers do not accomplish
with it because they live in rural areas and the towns do not have good roads, this
problem impedes to go to the health center.
Keywords: Bono de Desarrollo Humano (BDH, Health, Nutrition, Conditional

Monetary Transfer, Province of Loja, Canton Paltas, children under 5 years.
c.
INTRODUCCIN
El Bono de Desarrollo Humano (BDH), es un programa de transferencia monetaria

condicionada, direccionado a las personas que se encuentran en un nivel de
pobreza extremo, condicionada al cumplimiento de condicionalidades en salud y
educacin; representando el 40% de toda la inversin dentro de los programas
sociales y el 1.12% del PIB del pas, convirtindose as, en el subsidio de mayor
alcance en el Ecuador.
Segn el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (United Nations Childrens
Fund o UNICEF) (2008), la deficiencia de hierro es uno de los problemas
nutricionales de mayor dimensin en el Ecuador, se estima que el 70% de los nios
y nias menores de un ao sufren de anemia, especialmente aquellos y aquellas
que viven en zonas rurales de la Sierra en donde las cifras llegan hasta el 84%. La
desnutricin crnica en nias y nios menores de 5 aos tambin es un grave
problema que enfrenta el pas, a escala nacional, 22 de cada 100 nios en estas
edades sufren esta enfermedad.
Uno de los principales objetivos del BDH, es contribuir a la disminucin de los
niveles de desnutricin y anemia en el pas, por lo tanto, el anlisis sobre el impacto
socio-econmico del BDH, en las familias asistidas del cantn Paltas, se orienta a
establecer si esta ayuda monetaria brindada por el gobierno ecuatoriano es
invertida en los sectores condicionados del programa como lo son la salud y
educacin de los menores.
En el cantn Paltas existen 3167 familias que reciben el BDH, la mayor parte de
ellas pertenecen a las parroquias rurales del cantn, en las que el acceso a los
servicios de salud pblica y a los locales de abasto es muy limitado, especialmente
en los barrios marginales.
As, segn datos del ao 2012 del Ministerio de Salud Pblica (MSP), en el cantn
Paltas, aunque los porcentajes de nios menores de 5 aos con bajo peso respecto
de la edad (desnutricin global) no llega ni si siquiera al 10%; si se analiza la talla
con respecto a la edad, se tiene que en todas las parroquias del cantn Paltas, la
mayora de estos nios poseen una baja talla, siendo este problema ms evidente
en las parroquias de Cangonam, Guachanam y Orianga, donde sobrepasa el

60% del total de nios evaluados.
Ante este problema, el tema central de esta investigacin es determinar si el BDH
ha logrado reducir los niveles de desnutricin en los hijos entre 0 y 5 aos de edad
pertenecientes a las familias beneficiarias del cantn Paltas.
Para desarrollar el presente estudio, se plante como objetivos especficos.
-
Desarrollar el sustento econmico terico que servir de base para el desarrollo
de la presente investigacin.
Diagnosticar la situacin socio-econmica del cantn Paltas.
Investigar y analizar evidencia emprica socio-econmica, en salud y nutricin,
de los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano, en el cantn Paltas.

Medir el impacto socio-econmico del Bono de Desarrollo Humano en los
hogares beneficiarios del cantn Paltas.
La Hiptesis para la presente investigacin es: La transferencia y condicionalidad

del Bono de Desarrollo Humano ha incidido en la disminucin de los niveles de
desnutricin de los nios de 0 a 5 aos de edad, de las familias beneficiadas, en el
Cantn Paltas, Provincia de Loja.
La informacin sobre la situacin socio-econmica de los habitantes del cantn
Paltas, principalmente de los beneficiarios del BDH, fue muy difcil de obtener; pero
con un poco de esfuerzo se pudo recabar la necesaria para el logro de los
objetivos. Sin embargo y debido a la escaza informacin solo se pudo acceder a
datos de la poblacin del cantn para el 2010; y, para el caso de las madres
beneficiarios a travs de la encuesta detallada en el Anexo 3.
De esta manera, la investigacin consta de los apartados, que se detallan a
continuacin: apartado a. Ttulo de la investigacin; apartado b. Resumen en
espaol e ingls; apartado c. Introduccin; apartado d. Revisin de literatura, la
misma que se subdivide en dos secciones: la primera detalla antecedentes sobre
investigaciones relacionadas con el BDH y la segunda la fundamentacin terica
relacionada con el cantn Paltas, aspectos generales del BDH, el impacto del BDH
en la salud y nutricin de los nios menores de 5 aos, y el marco legal e
institucional referidos al tema. En el apartado e, se detalla los materiales y mtodos
aplicados en el transcurso de la investigacin as como las tcnicas empleadas en

la recoleccin de la informacin; y, una breve descripcin de la poblacin objeto de
estudio, con la forma de extraccin de la muestra.
El apartado f, expone los resultados obtenidos del levantamiento de la encuesta a
las familias beneficiarias del BDH en el cantn Paltas. El apartado g presenta la
discusin de los mismos en contraste con la teora econmica; y, los apartados h y
i, muestran las conclusiones luego de revisar la informacin disponible; y las
recomendaciones despus de observar las falencias encontradas en el transcurso
de la investigacin, respectivamente.
Por ltimo, el apartado j, muestra la bibliografa que sirvi para obtener informacin
complementaria; y, el apartado k, los anexos.
d.
REVISIN DE LITERATURA
1.
ANTECEDENTES
Respecto al BDH como Transferencia Monetaria Condicionada (TMC), se han

efectuado las siguientes investigaciones:
La Red de Proteccin Social (RPS), de Nicaragua que tiene dos componentes: i)
salud/seguridad alimentaria y ii) educacin. El programa tuvo un impacto del 20%
en el gasto per cpita de los hogares beneficiarios, tambin se observ que la
participacin en el programa caus una alimentacin ms diversa, tanto en la
cantidad como en la calidad de los alimentos. En el mbito de salud se observ
efectos positivos en el acceso a servicios de atencin primaria. Finalmente, la RPS
tuvo un impacto significativo en la matrcula escolar.
El Programa Oportunidades de Mxico tiene tres componentes: educacin, salud y
nutricin. En educacin Skoufias y Parker (2001), en su estudio Transferencias
Monetarias Condicionadas y su incidencia en el trabajo infantil y escolaridad:
Evidencia del Programa Progresa en Mxico encontraron efectos positivos del
programa en el incremento de la matrcula escolar y en la disminucin del trabajo
infantil.
En nutricin Hoddinot y Skoufias (2003), en su estudio El impacto de Progresa en
el consumo de alimentos analizaron los efectos en el consumo de caloras
derivados de la participacin en un subcomponente del Programa Oportunidades
las plticas, concluyendo que estas s tuvieron efectos en la diversificacin de la
dieta y la obtencin de caloras de productos animales, frutas y vegetales.
En el Paraguay est Tekopor, un programa tpico de TMC, la evaluacin muestra
impactos positivos en el ingreso per cpita y el consumo, la reduccin de la
pobreza, asistencia escolar, la inversin en la produccin agrcola, el acceso al
crdito para consumo, el ahorro y la participacin social. Sin embargo la prueba
piloto mostr que el programa no ha podido aumentar los niveles de
vacunacin. Los datos de la evaluacin mencionada muestran que el programa
Tekopor constituy una inversin con impactos positivos en los ingresos, el capital
humano y el capital social de las familias.
Los resultados de estas investigaciones en la aplicacin de TMC en Latinoamrica,
muestra que en salud y nutricin han tenido efectos positivos en la calidad y
cantidad de los alimentos que los beneficiarios consumen con respecto a los que no
son beneficiarios, salvo para el caso de Tekopora en Paraguay, donde la prueba
piloto mostr que el programa no ha podido aumentar los niveles de vacunacin. En
el caso de la educacin muestran que el programa al ser condicionado, los niveles
de escolaridad en los beneficiarios con respecto a los no beneficiarios era mayor.
Por otra parte, se han llevado al cabo algunas investigaciones del impacto del BDH
en la salud y nutricin en el pas, entre las que se destacan:
El trabajo de tesis de Salgado, (2011, pgs. 40-41) El efecto asociado de la
condicionalidad del Bono de Desarrollo Humano del Ecuador en la salud y
desarrollo Infantil en los resultados sugiere que cuando el BDH estn
condicionado, los hogares presentan efectos significativos en salud y educacin de
los nios y en los niveles de hemoglobina, es decir, las madres que piensan que
estn condicionadas tienen mayor nivel de educacin y los nios de los hogares
que piensan que estn condicionados tienen mejores indicadores de talla para la
edad.
Los resultados del trabajo investigativo de Gonzles, (2010, pgs. 56-58) Anlisis
de la condicionalidad del Bono de Desarrollo Humano en la salud y nutricin de los
nios de 0 a 36 meses de edad en el Ecuador ao 2010 muestran que la cantidad
de nios con desnutricin crnica en el grupo de beneficiarios del BDH a nivel
nacional es menor en Guayas con 12.9%, El Oro con 16.5% y Galpagos con
21.5%. Las tres provincias a nivel nacional beneficiarias del BDH con menor
cantidad de nios con anemia son: Napo con 44.7%, Guayas con 48.7% y
Francisco de Orellana con 50.1%.
Para la variable anemia, se concluye que el BDH a nivel nacional ha incidido
positivamente demostrndose por medio de menor cantidad de nios con este
padecimiento. Para la variable desnutricin crnica, por el contrario se concluye que
la transferencia no ha incidido en la reduccin de nios con este padecimiento en

comparacin al grupo de control, para lo cual es necesario aclarar que esto se debe
a la falta del cumplimiento de la condicionalidad por parte de las madres de familia,
y de la falta de verificacin del programa.
El estudio de Espinoza, (2011, pgs. 37-41) Impacto de las transferencias
monetarias no condicionadas en el acceso a servicios de salud materna,
concluye que la educacin y motivacin de los beneficiarios de las transferencias,
principalmente de la persona que recibe la transferencia dentro del hogar (la
madre), es un factor importante para que la decisin de consumo del beneficiario
conduzca a un ptimo social. Los resultados obtenidos muestran que no existe
impacto significativo en el acceso a servicios de salud de las madres y de sus hijos.
Especficamente no se encuentra ningn impacto en el uso de controles prenatales,
en la atencin institucional y profesional del parto, y en controles de crecimiento de
los nios menores de 36 meses de edad.
De acuerdo a los aportes de los estudios antes mencionados se puede concluir
que, los hogares beneficiarios presentan efectos significativos en salud y educacin
de los nios, en el caso de la variable anemia, se concluye que el BDH ha incidido
positivamente demostrndose por medio de menor cantidad de nios con este
padecimiento; para la variable desnutricin crnica, por el contrario se concluye que
la transferencia no ha incidido en la reduccin de nios con este padecimiento, lo
que segn Gonzles se debe a la falta del cumplimiento de la condicionalidad por
parte de las madres de familia, y a la falta de verificacin del programa.
Es importante manifestar que, en el cantn Paltas, provincia de Loja, aun no se han
llevado a cabo investigaciones relacionadas con el Impacto del Bono de Desarrollo
Humano en la salud y nutricin de los nios menores de 5 aos pertenecientes a
las familias beneficiarias, por ende existe un vaco de conocimientos sobre este
tema, y para ser frente a esta realidad se plante el presente trabajo investigativo.
2.
FUNDAMENTACIN TERICA
2.1. CANTN PALTAS

GRFICO . MAPA DEL CANTN PALTAS
Fuente: Pgina web del cantn Paltas

Elaboracin: La autora
Paltas es un cantn de la provincia de Loja, lleva este nombre por la presencia en

estos lares de la aguerrida etnia preincaica Palta, que constituye el elemento
fundamental de la etnografa e historia provincial. La Cabecera cantonal de Paltas
es la ciudad de Catacocha.
2.1.1. Historia
Su nombre proviene del dialecto Palta que significa: Catay = aqu, y Cocha =
laguna. Existen muchas versiones sobre el origen de su nombre, antiqusimo
asiente indgena palta, pues se supone que para el ao 1600, ya exista como
parroquia eclesistica fundada por los dominicanos. Los pobladores de este valle se
denominaban "Paltas" o al menos con esa denominacin les reconocieron los
conquistadores espaoles
Es el cantn ms antiguo del Ecuador, pues fue creado el 25 de Junio de 1824. Por
la gran riqueza de sus tradiciones, heredada de los ancestros originarios y de la
poca colonial, Catacocha fue declarada Patrimonio Cultural de la Nacin, el 25 de
mayo de 1994.
10
2.1.2. Aspectos generales del cantn

2.1.2.1. Clima
Cuenta con dos tipos de climas: tropical y fro, pero en general su clima es
delicioso, con una temperatura promedio de 18 C.
2.1.2.2. Fecha de cantonizacin
El 25 de junio de 1824. Existen adicionalmente dos fechas importantes para los
pobladores de Catacocha: El 30 de julio, en la que se celebra las nuevas cosechas
de sus pobladores conocidos como la Feria de Catacocha, y la primera semana de
octubre la Feria de Exposiciones Bovinas.
2.1.2.3. Situacin y lmites

El Cantn Paltas se ubica al norte occidente de la provincia de Loja y sus lmites
son:
-
Al norte los cantones de Chaguarpamba, Olmedo y la provincia de El Oro

Al sur con los cantones de Calvas y Sozoranga
Al este con los cantones de Catamayo y Gonzanam
Al oeste los cantones Puyando y Celica
2.1.2.4. Turismo
En el cantn paltas se puede disfrutar de los siguientes atractivos tursticos.
-
Mirador El Shiriculapo o Balcn del Inca Shiry, jefe de la tribu de los Paltas,
es un mirador natural formado por una montaa rocosa de unos 150 metros
de profundidad.
El Balneario popular El Almendral: ubicado a pocos kilmetros de la ciudad

de Catacocha en la va que conduce a Macar y junto al corredor turstico
sur-occidental de la provincia de Loja.
Ayuma Canopy Tour: Ubicados en las faldas del cerro Guanchuro a 2 1/2
Km de la ciudad de Catacocha. A 5 minutos del centro poblado de
Catacocha, se puede disfrutar de una nueva actividad turstica y deportiva
en la regin sur del pas.
11
Chininuma, es un mirador natural ubicado al noreste de la ciudad de

Catacocha, desde aqu se puede admirar la verde zona de Lauro Guerrero,
Orianga, Cangonam y el pintoresco cerro Cango.
2.1.3. Divisin poltica del cantn Paltas

En el cantn Paltas existen 2 parroquias urbanas, 7 parroquias rurales y 73 barrios.
Parroquias urbanas: Catacocha y Lourdes.
Parroquias rurales: Cangonam, Guachanam, Lauro Guerrero, Orianga,
San Antonio, Casanga, y Yamana.
La poblacin total del cantn Paltas en el 2010, es como se muestra en la siguiente
tabla.
TABLA . POBLACIN DEL CANTN PALTAS
PARROQUIAS
Catacocha
TOTAL HOMBRES
5.369
2.448
(Urbano)
rea rural
Periferia
Cangonam
Guachanam
Lauro Guerrero
Orianga
San Antonio
Casanga
Yamana
TOTAL
19.334
6.217
1.383
2.952
2.041
2.233
1.336
1.948
1.224
24.703
9.857
3.173
694
1.534
1.038
1.143
677
991
607
12.305
MUJERES
2.921
9.477
3.044
689
1.418
1.003
1.090
659
957
617
12.398
Fuente: Censo 2010

2.1.4. Situacin socio-econmica de los habitantes del cantn Paltas

La situacin socio-econmica se refiere al nivel de vida que llevan los habitantes de
un territorio, en funcin de los bienes materiales que posee, de los ingresos que
percibe y de los bienes de consumo que puede adquirir con dichos ingresos (Ardila,
2003, pg. 161) .
12
2.1.4.1. Obtencin del Ingreso Familiar.

El ingreso familiar es el dinero promedio con que cuenta la familia para cubrir todos
sus gastos; es la suma de todos los ingresos obtenidos, por concepto de
actividades que realice, incluyendo el sueldo de todos los integrantes del hogar y
todos los ingresos extras (trabajos ocasionales) (Rubalcava y Corts, 2001, pg.
11).
As como se muestra en el grfico 2, la poblacin paltenses obtiene sus ingresos de
las siguientes actividades:
GRFICO . PEA DE PALTAS SEGN RAMA DE ACTIVIDAD
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022 de Paltas.

Elaboracin: La autora.
Segn datos del Censo de 2010, la actividad que ms desarrolla la poblacin del
cantn Paltas es la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca la misma que
representa el 51,48% del PEA, seguida de actividades no declaradas con un
11.81%, comercio al por mayor y menor con un 7,62%, y enseanza en un 6,46%.
Es decir es el cantn es netamente agrcola y de all justamente es de donde
provienen la mayor parte de los ingresos de la poblacin.
13
2.1.4.2. Calidad de vida de los habitantes del cantn Paltas

El concepto de calidad de vida hace referencia a la satisfaccin de necesidades de
tipo cuantitativa o incluso monetaria como la renta per cpita, el nivel educativo, las
condiciones de vivienda, es decir, aspectos considerados como categoras
separadas y sin traduccin individual de las condiciones de vida que reflejan como
la salud, consumo de alimentos, seguridad social, ropa, tiempo libre y derechos
humanos (Ardila, 2003, pgs. 161-164).
Existen 5 diferentes reas para evaluar la calidad de vida, estas son: bienestar
fsico (salud, seguridad fsica), bienestar material (ingresos, pertenencias, vivienda,
transporte), bienestar social (relaciones personales, amistades, familia, comunidad),
desarrollo
(productividad,
contribucin,
educacin)
bienestar
emocional
(autoestima, mentalidad, inteligencia emocional, religin, espiritualidad) (Gmez y

Sabeh, 2004, pgs. 34-37).
2.1.4.2.1. Educacin
La educacin en Ecuador est reglamentada por el Ministerio de Educacin y
Cultura (MEC), dividida en educacin fiscal, fiscomisional, municipal y particular;
laica o religiosa, hispana o bilinge intercultural. La educacin pblica es laica en
todos sus niveles, obligatoria hasta el nivel bsico, y gratuita hasta el bachillerato o
su equivalente. La Ley de Enseanza seala que la educacin tiene la finalidad de
alcanzar el desarrollo moral, intelectual, artstico, espiritual y fsico de las personas
para que las personas puedan desarrollarse y convivir con el entorno que las rodea.
En el cantn Paltas existen 100 establecimientos educativos, entre escuelas
fiscales y fiscomisionales; las cuales son unidocentes en los barrios y completas en
las cabeceras parroquiales y en la Cabecera Cantonal; 7 de las cuales se
encuentran en el rea urbana y las 93 restantes en el rea rural, de all que
despus de la cabecera cantonal Catacocha, la parroquia rural con mayor afluencia
de nios es Guachanam seguida de Lauro Guerrero y Orianga.
Existen tambin 13 colegios, de los cuales 4 estn en la Cabecera Cantonal, y los 9
restantes en las cabeceras parroquiales.
14

El
Indicadores de educacin
analfabetismo
es
el
trmino
utilizado
para
referirse
aquellas
personas que no saben leer ni escribir o que solo leen o solo escriben; el nivel de
escolaridad por su parte se refiera al promedio de aos de escolaridad que tiene la
poblacin. La siguiente tabla muestra estos dos indicadores para cada parroquia del
cantn.
TABLA . NDICE DE EDUCACIN DEL CANTN PALTAS.

SECTOR
INDICADOR
Tasa de analfabetismo
Nivel de Escolaridad
Cantn Paltas
6,65
7,9
Catacocha
5,6
9,9
Cangonam
7,02
6,9
Casanga
11,12
6,7
Guachanam
6,2
6,4
Lauro Guerrero
6,14
6,7
Orianga
7,31
7,1
San Antonio
7,34
6,5
Yamana
7,93
6,7
Fuente: Siise. 2010

Como se muestra en la tabla 2, el en el cantn Paltas existe un 6.65% de retraso

en el nivel educativo. Sin embargo si lo comparamos con el porcentaje de
analfabetismo a nivel provincial que es de 5.8%, vemos que el cantn solo difiere
en un 0,85%. Adems el ndice de analfabetismo a nivel de pas es de 6,8%. Por lo
que se puede decir que Paltas no est lejos de la realidad educativa actual del pas.
2.1.4.2.2. Salud
En la cabecera cantonal se encuentra el rea de Salud N 8. Hospital Dr. Guido
Alfonso Daz Jumbo, el mismo que cuenta con los servicios: emergencia, consulta
externa, ginecologa, pediatra, laboratorio, radiologa, odontologa, hospitalizacin,
maternidad, servicios de ambulancia, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin de
15
larga y corta duracin de personas que padecen enfermedades y traumatismos

(Serrano, 2012, pg. 12).
Actualmente existe el moderno Hospital de Catacocha, construido por el gobierno
nacional y cuenta con los servicios de: medicina interna, pediatra, ginecoobstetricia, ciruga, psicologa clnica y endodoncia; adems de rea de
emergencia, farmacia, laboratorio, RX, entre otros. La atencin se realiza a travs
del sistema de referencia y contrareferencia desde el centro de salud urbano y las
unidades operativas de la zona. Adems brinda servicios a los habitantes de otros
Cantones de la parte sur occidente de la Provincia de Loja.
ndice de salud
Segn Serrano, (2012, pg. 13), el ndice de salud es la combinacin lineal de los
indicadores de mortalidad infantil, hogares con saneamiento, personal de salud, y
viviendas con agua potable que maximiza su representatividad. Est en una escala
de 0 a 100 puntos porcentuales; sus valores mayores indican mejores condiciones
de salud, y viceversa. El ndice se ha obtenido por el mtodo de los componentes
principales. La realidad del cantn Paltas, se expresa en la siguiente tabla:
TABLA . NDICE DE SALUD DEL CANTN PALTAS
PARROQUIA
INDICE DE SALUD %
Catacocha
60,33
Cangonam
56,58
Casanga
59,01
Guachanam
54,27
Lauro guerrero
56,48
Orianga
55,1
San Antonio
55,85
Yamana
59,06
Fuente: Siise. 2010 y Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
2012-2022 de Paltas.
La tabla 3, muestra el ndice de salud de cada parroquia, siendo los ms altos en

las parroquias Catacocha y Lourdes con un porcentaje de 60,33%; le sigue la
parroquia de Yamana con el 59,06%; y la parroquia de Casanga con el 59,01%.
Por otro lado, la parroquia con el ndice de salud ms bajo es Guachanam con un
54,27%, esto evidencia que en general la poblacin del cantn se encuentra
16
bastante desprotegido en su estado general de bienestar individual, familiar y

comunitario, lo que implica que se afecte seriamente su productividad. En general
en el cantn Paltas el porcentaje de ndice de salud es de 57,085%.
Desnutricin infantil crnica
La desnutricin infantil es el estado en el cual nios y nias tienen una longitud o

talla menor a la esperada para su edad y sexo con relacin a una poblacin de
referencia, es decir es el porcentaje de nios de 0 a 5 aos que tienen retardo en su
talla, con respecto a la edad. En la siguiente tabla se muestra el porcentaje de
desnutricin crnica infantil del cantn.
TABLA . PORCENTAJE DE DESNUTRICIN CRNICA EN NIOS MENORES
DE 5 AOS
PARMETRO PALTAS
PORCENTAJE
ndice Rural
10%
ndice Urbano
5%
ndice Total
15%
Fuente: Datos estadsticos del rea de Salud # 8.

As como muestra la tabla 4, el ndice de desnutricin crnica del cantn es bajo, es

decir solo el 15% del total de nios menores de 5 aos tiene una baja talla con
respecto a su edad.
Desnutricin infantil global
La desnutricin global es la deficiencia del peso con relacin a la edad, en nios

menores de 5 aos, se mide como el porcentaje de nios de 0 a 5 aos que tienen
retardo en su peso con respecto a la edad.
La siguiente tabla muestra el porcentaje de desnutricin global infantil en el cantn.
TABLA . DESNUTRICIN GLOBAL DE NIOS MENORES DE 5 AOS
PARMETRO PALTAS
ndice Rural
ndice Urbano
PORCENTAJE
9%
6%
17
ndice Total
15%
Fuente: Datos estadsticos del rea de Salud # 8

La tabla 5 al igual que la tabla anterior muestra que el ndice de desnutricin global
es bajo, es decir solo el 15% del total de nios menores de 5 aos tiene un bajo
peso con relacin a su edad.
Mortalidad infantil
La tasa de Mortalidad Infantil hace referencia al nmero de nios que mueren antes
de cumplir un ao por cada mil nacidos vivos. Para el cantn Paltas, la tasa de
mortalidad es como se muestra en la tabla 6.
TABLA . TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
PARMETRO PALTAS
ndice Rural
ndice Urbano
ndice Total
PORCENTAJE
2%
2%
4%
Fuente: Datos estadsticos del rea de Salud # 8.

2.1.4.2.3. Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

Se consideran pobres a todos aquellos hogares cuyo ingreso o consumo se ubica
por debajo del costo de la canasta bsica de bienes y servicios, y se define como
indigentes a aquellos hogares cuyo consumo, est por debajo de la canasta de
alimentos.
La pobreza por NBI es el indicador que hace referencia al nmero de personas (u
hogares), que viven en condiciones de pobreza, expresados, como porcentaje del
total de la poblacin en un determinado ao. Se considera pobre a una persona
que presenta carencias persistentes en la satisfaccin de sus necesidades bsicas,
incluyendo vivienda, salud, educacin y empleo (PNUD: Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo, 2010).
18
Como muestra la Tabla 7, segn datos del Sistema Integrado de Indicadores

Sociales y Econmicos (SIISE), y del Censo de 2010 en el cantn Paltas, el 83.1%
de habitantes en alguna manera no acceden a todos los servicios bsicos.
TABLA . INDICADORES DE POBREZA DEL CANTN PALTAS.
REA
PARROQUIA/
CANTN
pobreza por NBI
pobreza por NBI
(%)
71,09
(%)
44,39
Cangonam
97,95
60,98
Casanga
91,7
65,51
Guachanam
98,08
74,36
Lauro Guerrero
96,26
59,84
Orianga
98,64
61,43
San Antonio
96,51
58,62
Yamana
87,91
64,22
Paltas
83,1
54,3
URBANA Catacocha
RURAL
INDICADOR
Incidencia de
Incidencia de la extrema
Fuente: SIISE, Censo 2010

El ndice de pobreza por falta de acceso a las necesidades bsicas es muy elevado,
especialmente en el sector rural, la poblacin no satisface en su totalidad sus
necesidades bsicas como vivienda, salud educacin y empleo. A pesar de tener su
vivienda y terrenos donde realizar actividades agropecuarias, los habitantes de las
parroquias rurales no pueden acceder a las necesidades bsicas ms importantes,
adems de que las obras de infraestructura son deficientes, atentando contra la
calidad de vida de los pobladores, las carreteras en su mayora todava no son
asfaltadas lo que dificulta el paso, principalmente en invierno.
La incidencia de pobreza por NBI en el rea rural sobrepasa el 90%, lo que explica
que en su mayora la poblacin no logra satisfacer sus necesidades de vestido,
salud, educacin, transporte etc. Esto porque los servicios de infraestructura no
cuenta con todos los implementos para brindar una buena atencin.
2.2.
BONO DE DESARROLLO HUMANO (BDH)

19
En esta apartado se presenta informacin acerca del BDH, en lo referente a

objetivos, nmero de beneficiarios, los requisitos para ser beneficiario y las
condicionalidades que se debe cumplir.
2.2.1. Antecedentes
En el Ecuador la mayor parte de las polticas que se aplican siempre han estado
destinadas al sector pblico social principalmente a la poblacin ms pobre del
pas, de all que el concepto de identificacin de los pobres
se inicia en el
gobierno del Presidente Abdala Bucaram y desde entonces se han creado mltiples
programas enfocados a disminuir la indigencia y la desigualdad en el pas.
Uno de estos programas es el Bono de Desarrollo Humano que nace en la
presidencia de Jamil Mahuad, en el ao 1998. Denominado en ese entonces como
Bono Solidario, tuvo como objetivo proporcionar una transferencia monetaria
temporal para compensar el nivel mnimo de consumo de las personas pobres que
se veran afectadas por la crisis de ese entonces. Llegando a constituir una
herramienta importante de compensacin a la poblacin por la prdida de poder
adquisitivo de su ingreso y las altas tasas de desempleo.
En principio el programa tuvo mltiples crticas entre ellas estuvo el estimular la
dependencia de la poblacin; desincentivar el esfuerzo y la generacin personal de
recursos. Sin embrago a pesar de las criticas el subsidio se ha mantenido inclusive
con el paso de los aos los valores entregados y la cobertura se han incrementado.
En la actualidad el bono de desarrollo humano es una importante herramienta de
ayuda social para las personas que se encuentran bajo la lnea de pobreza.
2.2.2. Historia del Bono de Desarrollo Humano
El Bono de Desarrollo Humano tiene sus inicios en el Bono de la Pobreza o Bono
Solidario creado en el ao 1998 durante el gobierno de presidente Jamil Mahuad,
mediante Decreto Ejecutivo N 129 del 14 de septiembre de 1998, publicado en el
Registro Oficial N 29 de 18 de septiembre del mismo ao; consista en entregar
20
una cierta cantidad de dinero mensual a las familias que cumplan con los
parmetros requeridos (Chvez, 2010, pg. 3).
Esta medida se incorpor para compensar el alto costo de la vida y la eliminacin
de los subsidios al gas, gasolina y electricidad; el mismo que no fue concebido en
sus inicios como una herramienta que contribuyera al Desarrollo Humano o a la
Proteccin Social, debido a que el criterio de seleccin de los beneficiarios era poco
claro y muchos hogares del quintil ms pobre se quedaron sin recibir la ayuda,
mientras que muchos hogares del quintil ms ricos se vieron beneficiados; esta
filtracin de los hogares ricos y la subcobertura de los hogares pobres se dio
principalmente porque a inicios del programa, la participacin de los beneficiarios
era voluntaria y se trabajaba bajo el mecanismo de primer llegado-primer servido.
(Poner 2008, pg. 5).
A pesar de esto y bajo la inminente crisis que sufri el pas durante el periodo 19992000 durante la transicin del sucre al dlar, el Bono Solidario se convirti en una
trascendental herramienta para la poblacin debido al alto nivel de desempleo
existente en ese periodo. Una vez que la economa se estabilizo y dado que el
Bono beneficiaba al 45% de las familias ecuatorianas, en el ao 2003 el Gobierno
del Coronel Lucio Gutirrez lo transform en el actual Bono de Desarrollo Humano
mediante el Decreto Ejecutivo No. 347 el 25 de abril de 2003 el cual tena tres
objetivos principales: el primero estaba basado en la Evolucin del BDH a travs de
un Sistema de Focalizacin de Beneficiarios. El segundo en la Implementacin de
las condicionalidades a cumplirse por parte de las familias favorecidas en lo
referente a salud y educacin. Y el tercer en un estudio de evaluacin del impacto
del programa en las familias beneficiarias.
Pero la mayor diferencia conceptual entre los dos bonos era la de pasar de una
transferencia monetaria sin condicionamiento a una transferencia monetaria
condicionada. La seleccin de los beneficiarios se la empez a realizar en base a
un test de medias. Este nuevo mecanismo para la seleccin de beneficiarios
consista en levantar encuestas a nivel nacional, donde se recolectaba informacin
de la composicin del hogar, niveles de educacin, caractersticas de la vivienda y
acceso a servicios para la construccin de un ndice de bienestar llamado SELBEN
(Sistema de Identificacin y Seleccin de Beneficiarios de los Programas Sociales).
En base a este ndice, cada familia reciba un puntaje, y en teora, el 40% de los
21
hogares con el puntaje ms bajo en el ndice, eran los beneficiaros potenciales de

la transferencia mensual de dinero, que hasta el 2007 era de 15 dlares.
Las transferencias se realizaban a madres con nios en edad escolar y se las
acreditaba a travs del sistema bancario, atada al cumplimiento de una condicin,
que consista en que las madres enviaran a sus hijos a la escuela y colegio, y
llevaran a sus nios menores de 5 aos a los controles de salud.
Desde el ao 2007 hasta finales del 2012 el monto de la transferencia de dinero del
BDH era de 35 dlares mensuales. Sin embargo a partir de Enero del 2013 este
monto se increment hasta 50 dlares, financiado en un 54% por las ganancias del
sistema financiero y el 46% restante de una reprogramacin del Presupuesto
estatal.
2.2.3. Descripcin del programa
El Bono de Desarrollo Humano es un programa de proteccin social bajo la forma
de transferencia monetaria condicionada mensual de USD 50,00 que se otorga a
los hogares en condiciones de vulnerabilidad para proteger su consumo de corto
plazo y reducir la pobreza a travs del fortalecimiento del capital humano en
educacin y salud (Crespo, 2009, pgs. 19-20).
El condicionamiento se basa principalmente en que las familias beneficiarias
cumplan con la condicin de enviar a sus hijos a la escuela y a los menores de 5
aos a los controles mensuales. Tambin est dirigido a los Adultos Mayores que
hayan cumplido 65 aos de edad o ms, que se encuentren en condiciones de
vulnerabilidad y no estn afiliados a un sistema de seguridad pblico, as como
personas que tengan el 40% o ms de discapacidad, determinada por la autoridad
sanitaria nacional, que se encuentre en condiciones de vulnerabilidad y no estn
afiliados a un sistema de seguridad pblico (PPS, 2013).
2.2.4. Objetivos del programa

Ampliar el capital humano y evitar la persistencia de la pobreza mediante la entrega
de compensaciones monetarias directas a las familias que se encuentran bajo la
22
lnea de pobreza, la misma que para el Ecuador en el ao 2013 fue de 56,64 USD
mensual, establecida por el Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social de
acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social, a fin de:
a. Garantizar a los ncleos familiares un nivel mnimo de consumo.
b. Incorporar corresponsabilidades especficas orientadas a la inversin en
educacin y salud lo que permitir:
c. Contribuir con la disminucin de los niveles de desnutricin crnica y de
enfermedades prevenibles para nias y nios menores de 5 aos de edad; y,
d. Promover la reinsercin escolar, y asegurar la asistencia continua a clases a
nias, nios y adolescentes de entre 5 y 18 aos de edad.
e. Proteger a los adultos mayores y personas con discapacidad.
2.2.5. Beneficiarios del programa
A continuacin se presenta las tres denominaciones que recibe el BDH, de acuerdo
a la poblacin beneficiaria al que va dirigido.
2.2.5.1.
Bono de Desarrollo Humano
Condicionado
al
cumplimiento
de
requisitos
de
corresponsabilidad en educacin y salud, establecidos por

el Ministerio de Inclusin Econmica y Social, y que lo
reciben los representantes de los ncleos familiares
(madres) que se encuentran bajo la lnea de pobreza
establecida por el Ministerio de Coordinacin de Desarrollo
Social de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social (PPS, 2013).
2.2.5.2.
Pensin para personas con discapacidad
Est dirigido a personas con un porcentaje de discapacidad

igual o mayor al 40 % establecido por el CONADIS que se
encuentran bajo la lnea de la pobreza, establecida por el
Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social de acuerdo a
los resultados obtenidos del Registro Social. Quedan exentos
23
del beneficio todos aquellos beneficiarios que posean otra cobertura ya sea del
IESS, ISSFA o ISSPOL, y los beneficiarios del Seguro Campesino (PPS, 2013).
2.2.5.3.
Pensin para adultos mayores
Dirigido a personas mayores de 65 aos de edad que se

encuentran actualmente bajo la lnea de la pobreza
establecida por el Ministerio de Coordinacin de Desarrollo
Social de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro
Social y no tienen seguridad social. En otras palabras el 40%
ms pobre de la poblacin de adultos mayores del pas y
bajo la regulacin de Quintiles 1 segn calificacin del SelBen (PPS, 2013).
2.2.6. Requisitos para ser beneficiario del Bono de Desarrollo Humano
Para acceder al Bono de Desarrollo Humano, se debe cumplir ciertos requisitos
establecidos por el SELBEN, tales como:
1. El Bono de Desarrollo Humano est considerado como un beneficio familiar por
lo que solo podr acceder al mismo una sola persona dentro del mismo ncleo
(madre beneficiaria). Y para el caso de adultos mayores y personas con
discapacidad que tengan el porcentaje establecido por el CONADIS, podrn
acceder al BDH todos los miembros del hogar que posean cualquiera de estas
dos condiciones.
2. Podrn acceder al Bono de Desarrollo Humano aquellas personas declaradas
jefes o representantes del hogar, con predileccin madres de familia, que hayan
sido previamente encuestadas por el SELBEN y calificadas dentro de los
Quintiles 1 y 2.
Adems para poder ser beneficiario del Bono de Desarrollo Humano se necesita
presentar los siguientes documentos:
Copia de cdula de Identidad de la madre de familia, y en caso de tenerlo de
su cnyuge.
Copia de la partida de nacimiento de todos los hijos menores de 16 aos.
24
Si hay nios mayores de 6 aos, copia de la libreta de calificaciones o

certificado de matrcula de los nios entre 6 o 16 aos.
Si hay nios menores de 6 aos, copia del carn de vacunacin de todos los
nios menores de 6 aos.
En el caso de que la madre no pertenezca al grupo familiar, Cdula de
Identidad de la persona que se encuentra a cargo de los menores de edad.
2.2.7. Valores que se entrega
Los valores que se entrega por concepto del Bono de Desarrollo Humano desde
sus inicios hasta la actualidad han tenido muchos cambios, los mismos que se
muestran en la siguiente tabla.
TABLA . EVOLUCIN DE LOS VALORES OTORGADOS POR CONCEPTO DEL
BDH
2000
Madres
Tercera Edad
Discapacitados
2002
2003
Primer Segundo
15,00
7,60
11,50
7,00
quintil
15,00
15,00
7,60
7,00
15,00
2007
2009
2013
quintil
11,50
11,50
30,00
30,00
35,00
35,00
50,00
50,00
11,50
30,00
35,00
50,00
Fuente: MIES Programa de Proteccin Social.

2.2.7.1. Cobertura del programa

En el siguiente grfico, se presenta como ha evolucionado el monto de beneficiarios
desde el ao 2006.
GRFICO . EVOLUCIN DE LOS BENEFICIARIOS DEL BDH, 2006 2013
25
Fuente: BANRED y MIES Programa de Proteccin Social.

Como se puede observar en el grfico 2, la poblacin total de los beneficiarios del

BDH se ha ido incrementando a lo largo de los aos, de all que las madres
constituyen las mayores beneficiarias de la transferencia, siendo en el 2006 a
947.181 para el 2012 llegaron a 1209.820 creciendo en un 28% que es producto
del crecimiento poblacional, la modificacin del clculo del ndice SELBEN y la
expansin del programa BDH, llegando a ms lugares; esto significa un gran
beneficio para los nios pertenecientes a las familias beneficiarias, ya que tienen la
obligacin de matricularse y asistir a la escuela adems de asistir a los controles
peridicos en los centros de salud. Sin embargo para el 2013 este valor descendi
en 183.706,00 beneficiarios esto debido a que el MIES retir el BDH, a familias que
ya haban recibido por ms de 10 aos y se consideran como personas que ya han
superado la pobreza.
En el caso de los adultos mayores, el crecimiento ha sido muy significativo,
pasando de 110.894 beneficiarios en al 2006 a 537.074 en el ao 2012; es decir,
durante estos aos el nmero de adultos beneficiarios se increment en un 412%,
que puede ser producto del envejecimiento de la misma poblacin, los cuales al
cumplir los 65 aos de edad, pueden ser partcipes de este beneficio; esto tambin
muestra de que sta poblacin no ha logrado, posiblemente en su vida productiva,
salir de la pobreza.
26
En el caso de las personas con discapacidad, igualmente, ha presentado un

incremento progresivo, esto se debe a que en el 2009 fueron incluidos los
discapacitados menores de edad que tenan familias o que se encontraban bajo el
nivel de la pobreza. Cabe destacar que estos incrementos en la poblacin son
producto de la focalizacin de los beneficiarios y que se est llegando a
poblaciones que merecan recibir el beneficio.
2.3. IMPACTO DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO EN LA SALUD Y
NUTRICIN
2.3.1. Aspectos generales
En el captulo. II, Seccin 7. Art. 32 de la Constitucin del Ecuador se establece que
la salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la
educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y
otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizar este derecho mediante
polticas econmicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso
permanente, oportuno y sin exclusin a programas, acciones y servicios de
promocin y atencin integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La
prestacin de los servicios de salud se regir por los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucin
y biotica, con enfoque de gnero y generacional.
El Plan Nacional del Buen Vivir,
2013-2017, en el segundo objetivo establece
Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial en la

diversidad. El desafo es avanzar hacia la igualdad plena en la diversidad, sin
exclusin, para lograr una vida digna, con acceso a salud, educacin, proteccin
social, atencin especializada y proteccin especial.
2.3.1.1. En la salud
La definicin ms clara de salud es la propuesta por la OMS en 1948: "salud es un
estado de completo bienestar fsico, mental y social y no solamente la ausencia de
enfermedades o dolencias". Segn esta definicin, gozar de salud es por tanto
estar bien en los tres niveles.
27
Fsico: no tener ninguna enfermedad que limite el normal funcionamiento
biolgico de nuestro organismo.

Mental: ser capaces de enfrentarnos a los retos de la vida.
Social: gozar de una plena integracin como persona en los colectivos que
forman nuestra sociedad.
Otro concepto de salud es el dado por Olivero, (2013, pgs. 7-8), la salud es
considerada un estado de equilibrio entre los aspectos sociales, biolgicos,
econmicos y psicolgicos de cada individuo, en este sentido desde el punto de
vista social, la salud est determinada por las caractersticas biolgicas de los
hombres, el mbito sociocultural y econmico en que estos se desarrollan, los
factores medioambientales que los rodean y los factores polticoinstitucionales
aplicados por los Gobiernos de cada pas.
En referencia a los factores poltico institucional se incluyen todas las polticas y
programas gubernamentales orientados a resolver los problemas de alimentacin y
nutricin, como aquellos que garanticen la accesibilidad a salud. El Ministerio de
Inclusin Econmica y Social (MIES), el Programa de Proteccin Social (PPS), la
Red de Proteccin Solidaria, incluyen el Componente de Salud que es parte del
Programa Red de Proteccin Social, aprobado mediante Acuerdo Interministerial
No. 002-2008 del Concejo de Poltica Sectorial de Desarrollo Social.
El componente de Salud es un derecho que se entrega a las familias que atraviesan
una situacin catastrfica especfica a causa de una enfermedad grave o una
discapacidad. Se prioriza la atencin a los grupos ms vulnerables de la poblacin y
de aquellos que como fruto de este tipo de problemas entren en situacin de
vulnerabilidad; se da preferencia a los hogares que se encuentran ubicados en el
Quintil 1, 2 y 3 de la encuesta del SELBEN.
En los Art. 42, 43 y 44 de la Constitucin Poltica referente al acceso a Salud se
expresa que el Estado garantizar el derecho a la salud, la posibilidad de acceso
permanente
ininterrumpido,
conforme
con
los
principios
de
equidad,
universalidad, solidaridad, calidad y eficiencia, as como la gratuidad a los

programas, acciones y servicios pblicos de atencin mdica. Los nios, nias y
adolescentes recibirn atencin prioritaria, preferente y especializada, las mujeres
embarazadas, las personas con discapacidad, las que adolecen de enfermedades
catastrficas de alta complejidad y las de la tercera edad.
28
Adems de todo esto, est la Ley de Maternidad Gratuita y Atencin a la Infancia, la

misma que estable lo siguiente:
Art. 1.- Toda mujer en territorio ecuatoriano tiene derecho a la atencin
de salud gratuita y de calidad durante su embarazo, parto y postparto,
as como el acceso a programas de salud sexual y reproductiva. De
igual manera se otorgar sin costo la atencin de salud a los recin
nacidos nacidas y nios nias menores de cinco aos, como una
accin de salud pblica, responsabilidad del Estado.
2.3.1.2. En la nutricin
La nutricin desde siempre ha jugado un papel importante en nuestra vida, varias
veces al da seleccionamos y consumimos alimentos que a la larga, pueden estar
condicionando nuestro estado de salud, para bien y a veces tambin para mal.
La nutricin como lo define Grande Covin, (1984, pg. 13) es el conjunto de
procesos mediante los cuales el hombre ingiere, absorbe, transforma y utiliza las
sustancias que se encuentran en los alimentos y que tienen que cumplir cuatro
importantes objetivos:
1. Suministrar energa para el mantenimiento de sus funciones y actividades,
2. Aportar materiales para la formacin, crecimiento y reparacin de las
estructuras corporales y para la reproduccin.
3. Suministrar las sustancias necesarias para
regular
los
procesos
metablicos, y
4. Reducir el riesgo de algunas enfermedades.
Por lo anterior, la calidad y cantidad de los alimentos que consumimos tiene
relacin directa con nuestro estado de nutricin:
- Nutricin deficiente (desnutricin): el ingreso de nutrimentos es menor a las
necesidades del cuerpo.
- Nutricin conveniente: el ingreso de nutrimentos es el adecuado para las
29
- Nutricin excesiva: el ingreso de nutrimentos es considerablemente mayor a las

2.3.1.2.1. Correcta nutricin de los nios hasta los 5 aos de edad
Bizarri y Bermdez, (2005, pgs. 1-2) expresan que el estado nutricional de una
poblacin es un importante indicador de su estado de salud. El correcto
funcionamiento y composicin del cuerpo, se consigue gracias a una adecuada
alimentacin y nutricin. Los distintos alimentos que componen nuestras comidas
tienen como funcin aportarnos la energa y componentes estructurales necesarios
para que nuestro organismo funcione.
En nuestra sociedad, determinados hbitos han propiciado la tendencia a la
sobrenutricin y obesidad de la poblacin infantil, con la consiguiente predisposicin
a padecer en la edad adulta enfermedades nutricionales (obesidad, hipertensin
arterial, aterosclerosis). Pero tambin se sufre desnutricin como consecuencia de
alimentacin inadecuada en cantidad y/o calidad (malnutricin primaria).
Es importante que los nios se nutran con alimentos que proporcionen energa,
fuerza y les ayuden a crecer. Segn l MSP, durante cada etapa de la vida, las
necesidades biolgicas son diferentes, al igual que la alimentacin; por lo tanto, la
correcta alimentacin de los nios de acuerdo a su edad es de la siguiente manera:
En los primeros 6 meses solo leche materna, nada ms.
De 6 a 8 meses se deben incluir papillas espesas de alimentos como:
1. Cereales: arroz, avena, quinua, trigo.
2. Tubrculos: papa, melloco, camote y zanahoria.
3. Vegetales: espinaca, zapallo, acelga, zanahoria, zambo.
4. Yema de huevo: Debe darse progresivamente; comenzar con una
cucharadita hasta llegar a la yema entera.
5. Frutas: guineo, manzana, pera, papaya, meln, granadilla, entre
otras, excepto ctricos.
De nueve a once meses se debe suministrar alimentos picados finamente o
aplastados, para que el nio o nia aprenda a masticar, tales como:
1. Hortalizas y verduras: todas.
2. Frutas crudas o cocinadas en papilla o purs: todas, excepto ctricos.
3. Cereales ms leguminosas: arroz con frjol o lenteja aplastada, sopa
o colada de avena con chocho, sopa de quinua con arvejas.
4. Carnes: bien cocinadas y picadas finamente (res, pollo, hgado).
30
De doce a veinticuatro meses es importante incorporar a la dieta cidos grasos

esenciales como omega 3 y 6. A partir del ao, los nios y nias pueden comer:
huevo entero, leche de vaca, frutillas, chocolate, frutas ctricas y pescado.
Adems se debe agregar diariamente a las comidas por lo menos una porcin
de alimentos de origen animal.
De dos a cinco aos la dieta bsica debe contener: alimentos ricos en
protenas de alto valor biolgico (lcteos, vsceras, huevos, leguminosas y
cereales integrales). Frutas y vegetales, adems de alimentos ricos en omega
3 y 6 (aceites vegetales, nueces, semillas y pescado). Estos alimentos deben
ser proporcionados de acuerdo con la edad, actividad fsica y estado
nutricional. Tres comidas principales y dos refrigerios que incluyan lcteos
descremados.
Adicionalmente es necesario llevarlos al centro de salud a recibir las vacunas para
evitar las enfermedades de la niez. Las vacunas son parte del programa PREMI
(Plan de Reduccin de Enfermedades y Muerte Infantil). Estas dan proteccin
contra algunas de las enfermedades ms peligrosas para los nios: tosferina,
ttano, difteria, sarampin, parlisis infantil (polio) y tuberculosis.
2.3.1.2.2. Talla y peso respecto a la edad, de los nios y nias menores de 5
aos
La siguiente tabla internacional de crecimiento, muestra los pesos y tallas medios
con respecto a la edad que deben poseer los nios y nias menores de 5 aos, en
condiciones normales.
TABLA . TALLA Y PESO CON RESPECTO A LA EDAD DE LOS NIOS Y NIAS
HASTA LOS 5 AOS
EDAD
1 Mes
2 Meses
3 Meses
4 Meses
TALLA MEDIO
(cm)
Nios
50,2
54,0
57,0
60,4
Nias
49,1
53,1
56,1
58,9
31
PESO MEDIO
(kg)
Nios
3,5
4,5
5,4
6,2
Nias
3,3
4,3
5,0
5,7
5meses
6 Meses
7 Meses
8 Meses
9 Meses
10 Meses
11 Meses
12 Meses
15 Meses
18 Meses
21 Meses
2 Aos
2.5 Aos
3 Aos
3.5 Aos
4 Aos
4.5 Aos
5 Aos
63,0
65,0
66,7
68,2
70,0
71,1
72,4
74,0
75,1
78,2
81,3
84,0
86,7
91,1
95,2
98,7
102,5
105,7
62,0
63,9
65,3
67,0
68,1
69,4
71,0
72,1
73,3
77,0
79,8
83,0
85,4
89,7
94,1
97,8
101,5
105
7,0
7,6
8,0
8,5
8,9
9,3
9,6
9,9
10,6
10,9
11,5
12,6
12,7
13,8
14,8
15,8
17
17,9
5,7
6,2
7,4
8,0
8,2
8,6
8,9
9,1
9,6
10,2
10,9
11,3
12,1
13,3
14,5
15,5
16,7
17,7
Fuente: Formulario CNH, MIES

Esta tabla de peso y talla funciona a modo de ejemplo, de all que estos pueden
fluctuar en 2 desviaciones estndar (rea verde de los grficos 2 y 3), debido a
que si sobrepasa dichos valores tanto positivos como negativos, aquellos nios
sern considerados con desnutricin y sobrepeso, tal sea el caso.
De todas formas, siempre debemos tomar en cuenta que distintos factores
secundarios como la herencia gentica, la gestacin, y la talla de los padres y
familiares cercanos, entre otros, hacen toda la diferencia en cuanto a peso y
estatura de nios se refiere.
Para analizar el peso y talla adecuada de los menores, los profesionales de la salud
manejan las guas expuestas a continuacin.
GRFICO . GUA SOBRE LONGITUD/TALLA PARA LA EDAD DE NIOS Y
NIAS MENORES DE 5 AOS
32
Fuente: rea de Pediatra del Hospital Isidro Ayora de Loja
Como se observa en el grfico 3, para el caso de los nios y nias el color verde
significa talla adecuada para la edad; y, el color rosa una seal de alerta, de que el
nio/a puede sufrir un cierto grado de desnutricin.
33
GRFICO . GUA SOBRE EL PESO PARA LA EDAD DE NIOS Y NIAS

MENORES DE 5 AOS
Fuente: rea de Pediatra del Hospital Isidro Ayora de Loja
Como muestra el grfico 4, para el caso de los nios y nias menores de 5 aos, el
color verde significa peso adecuada para la edad; el color rosa bajo peso; el
amarillo riesgo de sobrepeso y el color naranja sobrepeso.
2.3.2. Evaluacin del impacto del BDH en salud y nutricin
Poder evaluar el real efecto del BDH, en la salud y nutricin de los menores, se
necesita pruebas de sangre para medir el nivel de hemoglobina en la sangre, nica
variable que indica si el nio sufre o no de anemia, ante eso, el nico estudio
realizado en el pas de este tipo, es el de Paxson y Schady en el ao 2007 llamado:
Does Money Matter? The Effects of Cash Transfers on Child Health and
Development in Rural Ecuador, el mismo que analiz los efectos del BDH en
desarrollo cognitivo, en anemia, nutricin y motricidad fina de los nios y nias; as
como variables de la madre (salud fsica y mental).
Para la seleccin de las familias beneficiarias del BDH, Paxson & Schady utilizaron
el ndice de SELBEN; slo las familias en los dos primeros quintiles del ndice
SELBEN era elegibles para la transferencia monetaria. Se excluyeron a las familias
con nios mayores, adems solo utilizaron nios de hogares rurales a pesar de que
se incluyeran a nios urbanos.
34
Los resultados encontrados en lo referente al promedio de talla para la edad

indicaron que el 27,2% de los nios sufren retraso de crecimiento. El control motor
fino tiene el 16% de una desviacin estndar superior en los nios del grupo de
tratamiento sobre los nios del grupo de control. (Armijos, 2012, pg. 36).
Segn Armijos, Paxson y Schady (2007) encontraron tambin que relativamente las
TMC en efectivo elevaron los niveles de hemoglobina de los nios ms pobres,
puesto que el nivel promedio de hemoglobina es de 10,4, que es baja teniendo en
cuenta que los valores por debajo de 11,0 a 11,5 indican anemia, por lo tanto el
68,4% de los nios eran anmicos en lnea base.
2.3.3. Condicionalidad para acceder al BDH en salud
Los objetivos de la condicionalidad en salud para acceder al BDH son bastantes
ambiciosos y estaran expresando los compromisos sobre los cuales debe trabajar
la institucionalidad del sector para mejorar las condiciones de acceso y calidad de
los servicios, as como la condicin de salud de la poblacin beneficiaria (Armas,
2003, pgs. 2-3).
1.
Prevenir la desnutricin de los nios desde la etapa de gestacin mediante la
2.
entrega de suplementos alimentarios.

Fomentar y mejorar el auto cuidado de la salud de las familias y de la
comunidad mediante la comunicacin educativa en materia de salud,
3.
exclusin nutricin e higiene.

Incentivar la demanda de los productos preventivos de salud como los de
Maternidad Gratuita, Programa de Alimentacin y Nutricin (PANN 2000),
entre otros, por parte de las familias en situacin de pobreza y exclusin,
4.
complementando la oferta de servicios de salud.

Procurar un trato digno a los usuarios con base en la Ley Reformada de
Maternidad Gratuita y Atencin a la Infancia y la Ley Orgnica del Sistema
5.
Nacional de Salud y Modelo de Atencin.

Para el cumplimiento de estos objetivos se conforma un comit Tcnico del
componente de Salud de nivel nacional, integrado por representantes del
Programa de Proteccin Social, del Ministerio de Salud Pblica, de la
Organizacin Panamericana de Salud, del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social y del Seguro Social Campesino.
35
6.
El control en el cumplimiento de la condicionalidad de salud est establecido

prioritariamente menores de dos aos de la familia y en caso de no tener hijos
en esta edad para los nios entre 3 y 5 aos 11 meses. Los nios debern
ser llevados a la Unidad de Salud cada dos meses.
2.3.4. Teoras econmicas que sustentan la intervencin del Estado

La Constitucin dispone el cumplimiento del derecho a la salud, a travs del
ejercicio de otros derechos interdependientes con la finalidad de lograr el buen vivir,
o Sumak Kawsay. En correspondencia con el marco constitucional el Plan Nacional
del Buen Vivir 2009-2013, establece las polticas y metas que contribuirn al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, entendida como el nivel de
bienestar, felicidad y satisfaccin de necesidades individuales y colectivas.
2.3.4.1.
Teora del bienestar
Se define al bienestar, como el sentir de una persona al ver satisfechas todas sus
necesidades en materia fisiolgica y psicolgica, en el presente, as como contar
con expectativas alentadoras que le sustenten su proyecto de vida. Algunos
factores fundamentales para el bienestar como estar nutrido adecuadamente, tener
buena salud, tener vivienda digna, tener acceso a la educacin, entre otros pueden
ser altamente valorados por suplir las necesidades primarias (Jimnez y Duarte,
2007, pg. 5).
Segn Menger, (2006, pg, 8) satisfacer las necesidades significa vivir y
desarrollarse. Preocuparse por la satisfaccin de nuestras necesidades equivale,
por consiguiente, a preocuparse por nuestra vida y nuestro bienestar.
No es posible imaginar ninguna estabilidad poltica o crecimiento econmico sin que
el bienestar se extienda a la sociedad en su conjunto, es decir, sin que las
coberturas de salud y las oportunidades sociales sean iguales para todos. La
economa tiene como objeto estudiar las elecciones que orientan la asignacin de
recursos y la distribucin de la riqueza, atendiendo a qu, cmo y para quin
producir bienes y servicios, as como a la necesidad de lograr beneficios mximos
con un mnimo de riesgos econmicos y sociales. La salud es un bien escaso cuya
36
obtencin y mantenimiento exigen trabajo y dinero. Lograrla implica satisfacer

necesidades expresadas en forma de demanda, ms el costo de oportunidad que
encierra renunciar a otros bienes. Requiere de una funcin de produccin que
combine los recursos de un modo eficiente a fin de obtener el mayor impacto social,
y que sirva de instrumento para alcanzar la equidad (Collaguazo y Otros , 2001,
pg. 46).
La economa y la salud presentan vnculos cada vez ms estrechos, debido tanto a
la importancia que adquiere la salud dentro del bienestar y la definicin sobre
calidad de vida, como al desarrollo tecnolgico que permea el sistema de
prestacin de servicios de salud. En efecto, por un lado, el impacto de la salud en la
economa se refiere a la manera como, a partir de mejoras en la poblacin, sta
obtiene mayores niveles de productividad que facilitan el crecimiento y el desarrollo;
por otro lado, nuevas tcnicas de diagnstico y tratamiento de enfermedades, as
como los avances de la investigacin orientada a su prevencin y a la promocin de
una buena salud, realizan aportes muy importantes para la produccin de capital
salud (Gallego, 2001, pg. 31).
Por tanto, la economa del bienestar consiste en la cuantificacin y medicin de los
beneficios y/o costos de las diferentes alternativas en la asignacin de recursos
escasos y de investigacin de las bases estructurales de la poltica econmica y
social; con el fin de determinar si una accin poltica mejora el bienestar de la
comunidad como un todo. En consecuencia, el enfoque de la disciplina ha sido el
definir y aplicar criterios para juzgar y medir el bienestar (Jimnez y Duarte, 2007,
pg. 7).
Ante esto, Sen opina que cualquier medicin del concepto de pobreza debe incluir,
al menos dos aspectos: la identificacin de los pobres y la definicin de las
caractersticas para realizar una agregacin. Para tratar dichas cuestiones se han
formulado diversos enfoques que las abordan. El enfoque biolgico se centra en la
definicin de lo que se podra considera como requerimientos nutricionales
mnimos, para que a partir de all se haga una distincin entre pobres y no pobres.
Sen opina que no hay que desechar por completo este enfoque, sino ms bien
verificar si los individuos cubren sus requerimientos nutricionales mnimos, ms que
37
si poseen los ingresos suficientes para adquirir el paquete nutricional (Prez, 1999,
pgs. 16-17).
En el enfoque de las capacidades de Amartya Sen (1980, 1985a, 1985b, 1987,
1995 y 1996) se propone evaluar y valorar el bienestar y la obtencin de libertad de
una persona. Para este economista lo importante en el individuo no es su nivel de
ingresos, los bienes o recursos que posee o accede, ni tampoco la satisfaccin de
necesidades bsicas, sino lo que consigue realizar con lo que tiene; es decir,
aquello que logra hacer o ser realmente. En otras palabras, es un enfoque del
bienestar en trminos de la habilidad de una persona para hacer actos valiosos.
Por otra parte, en general los pases buscan lograr el mayor crecimiento econmico
posible, indicando a travs de un mayor Producto Interno Bruto (PIB). Para rentas
nacionales bajas la renta per cpita es el mejor indicador del bienestar social. Sin
embargo, esto no necesariamente quiere decir que al tener un mayor PIB la
sociedad vea un incremento en su bienestar. (Menger, 2006, pg. 69)
Para Jimnez y Duarte, (2007, pg. 10) existen otros factores que contribuyen al
nivel de vida material de una poblacin como: el desempleo, la distribucin de la
renta, de manera ms uniforme entre los miembros de un pas; el ndice de
Desarrollo Humano (IDH) y el indicador de las Necesidades bsicas Insatisfechas
(NBI).
2.3.4.2.
Capital Humano
Segn Caibano, (2010, pgs. 257-258) el capital humano es fruto, en gran medida,
de inversiones intencionadas, no nicamente del azar de la naturaleza o de la
trayectoria individual de cada persona. Las inversiones en educacin, en servicios
sanitarios, en formacin en el trabajo contribuyen a que el capital humano crezca.
En el modelo Solow-Swan la nica fuente de crecimiento es el incremento en el
stock de capital fsico, paradigma que rein durante muchos aos. Sin embargo,
dcadas despus surgieron trabajos que empezaron a mostrar la importancia de la
inversin en capital humano como determinante del crecimiento econmico. Los
primeros avances tericos y empricos en este tema establecieron que la inversin
38
en capital humano se daba nicamente a travs de la educacin; no obstante, a

partir de la dcada de 1970 algunos autores han encontrado que la inversin en
salud tambin es importante para la formacin de capital humano y, por tanto, para
el crecimiento econmico (Montealegre, 2009, pg. 78) .
Un proyecto llamado Capital Humano, recurso para el desarrollo, promovido por la
fundacin AVSI en asociacin con otras dos ONG italianas, ICU y Monserrate, en
Enero de 2008 seala que en efecto la inversin en capital humano influye
directamente en los niveles de escolaridad y en las condiciones de salud de la
poblacin: el gasto pblico ms alto para sanidad y educacin produce, en igualdad
de otras condiciones, mayor asistencia escolar de los nios y mayor acceso a los
cuidados mdicos.
Este estudio resalta que las inversiones en educacin pueden tener efectos tanto
inmediatos como retardados; en cambio el gasto en salud tiene efectos positivos en
el crecimiento econmico sobre todo en el corto plazo a travs de una mejora de la
productividad del trabajo.
Escribano (2008, pg. 61) expone que las nuevas teoras del crecimiento, dicen que
el capital humano es una fuente importante de crecimiento econmico; a su vez, la
formacin de capital humano a travs de la educacin y la mejora en la salud
fomenta el desarrollo humano. Es decir, el desarrollo humano, adems de ser un
objetivo del crecimiento, es tambin un medio para alcanzarlo.
2.3.4.3.
Economa de la felicidad
La felicidad ha sido una bsqueda tan desafiante como frustrante para la

humanidad. Durante miles de aos los hombres han intentado discernir de qu se
trata ese sentimiento tan particular y cul es el mejor camino para alcanzarlo.
Filsofos como Scrates, Platn y Aristteles vean la felicidad en la razn,
sugiriendo caminos que no todos estaban preparados a recorrer (Giarrizzo, 2008,
pgs. 12-13).
La bsqueda de la felicidad, sin embargo, nunca se detuvo. Continu en medio de
las teoras escpticas que tiraban por tierra la posibilidad de alcanzarla (Nietzche
39
diciendo que el hombre no es concebido para la felicidad), y sigui su marcha

impulsada por las concepciones optimistas que aseguraban que la felicidad era
simplemente una actitud mental (ser feliz es tan simple como tomar la decisin de
serlo).
La economa siempre estuvo interesada en la felicidad. Felicidad era para los
economistas sinnimo de bienestar. Y desde clsicos como Adam Smith hasta John
Maynard Keynes, buena parte de ellos se detuvieron en algn momento de su
carrera a reflexionar sobre la felicidad.
En los tiempos modernos, sin embargo, las lneas de investigaciones en economa
cambiaron de eje: viraron desde las discusiones tericas hacia la elaboracin de
estudios empricos que arrojan evidencia sobre el vnculo entre economa y
felicidad, surgiendo as una Economa de la Felicidad. La economa ya no es
considerada como la puerta de entrada al reino de la felicidad, pero no se
desconoce que al menos un aspecto de esa felicidad que busca el hombre, est
compuesta por factores econmicos (Giarrizzo, 2008, pg. 14).
2.3.4.4.
Economa popular y solidaria
El texto de la Constitucin Ecuatoriana asume una definicin sustantiva de

economa, que podemos resumir como el sistema de instituciones, valores, normas
y prcticas que organizan los procesos de produccin, distribucin, circulacin y
consumo dentro de un malla de relaciones de cooperacin de los trabajos humanos
entre s y con la naturaleza y cuyo sentido es la reproduccin y desarrollo de la
vida, es decir a) la generacin de las condiciones materiales para el sustento o la
subsistencia de todos y b) la reproduccin intergeneracional ampliada de la vida
(Coraggio, 2008, pgs. 8-9).
El Sumak Kausay es la forma que asume esa reproduccin ampliada de la vida en
la Constitucin ecuatoriana. Esto implica orientar el sistema econmico de manera
que permita lograr cuatro equilibrios:
El equilibrio de los seres humanos consigo mismo;
El equilibrio entre los seres humanos;
El equilibrio de los seres humanos con la naturaleza; y,
40
El equilibrio entre las comunidades de seres humanos.

La Constitucin del Ecuador indica en su artculo 283 que el sistema es social y
solidario. Asimismo especifica en su artculo 276 El rgimen de desarrollo tendr
los siguientes objetivos:
1.
Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y

potencialidades de la poblacin en el marco de los principios y derechos que
establece la Constitucin.
2.
Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y

sostenible basado en la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo,
de los medios de produccin y en la generacin de trabajo digno y estable.
Al definir el sistema econmico por su relacin con la sociedad, por su valor central
y por sentido antes que por determinada institucionalidad prefijada ideolgicamente
(como es el caso de neoliberalismo con respecto al mercado total), los
constituyentes adoptaron una definicin sustantiva y plural de economa, que no se
define por los procedimientos de clculo de instituciones de asignacin ptima de
recursos sino por garantizar de manera solidaria el sustento de todos los
ciudadanos combinando diversas formas de organizacin econmica:
Art. 283. El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser
humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y
equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la
naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin
de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen
vivir. ()
41
3. FUNDAMENTACIN LEGAL
A continuacin se presenta la base legal de la creacin y modificaciones al
programa del Bono de Desarrollo Humano.
Segn Decreto Ejecutivo N 129, el 14 de septiembre de 1998, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial N 29 de 18 de septiembre del mismo ao, se
entregaron 100.000 sucres mensuales a las mujeres y 50.000 a los adultos
mayores como iniciativa del Programa Bono Solidario que establece el Programa de
Proteccin Social.
Respecto al aumento del subsidio, de 50.000 sucres ms para las madres y 25.000
para los adultos mayores, se ampli la base de beneficiarios y as se empez a
pagar 65.000 sucres mensuales a las personas con al menos un 70% de
discapacidad, de entre 18 y 64 aos segn el Decreto N 682, el 11 de marzo de
1999.
En el Gobierno del Coronel Lucio Gutirrez se lo transform en el actual Bono de
Desarrollo Humano mediante Decreto Ejecutivo No. 347, el 25 de abril de 2003
publicado en el Registro Oficial N 76 de 7 de mayo de 2003, el cual tena tres
objetivos principales: el primero basado en la Evolucin del BDH a travs de un
Sistema de Focalizacin de Beneficiarios. El segundo en la implementacin de las
condicionalidades en salud y educacin. Y el tercer en un estudio de evaluacin del
impacto del programa en las familias beneficiarias. Se expide el Manual Operativo
del Programa BDH, mediante Acuerdo Ministerial N 512 de 4 de julio de 2003,
publicado en el Registro Oficial N 142 de 7 de agosto de 2003.
El incremento de valor del Bono de Desarrollo Humano a $ 30 mensuales para las
familias que se ubiquen en el primer quintil y segundo quintil ms pobre, segn el
ndice de bienestar establecido por la Secretara Tcnica del Frente Social
(SELBEN), estar condicionado al cumplimiento de los requisitos establecidos por
el PPS del Ministerio de Bienestar Social, segn Decreto Ejecutivo N 12 de 17 de
Enero de 2007, publicado en el Registro Oficial, Suplemento 8 el 25 de enero de
2007. Art. 1.
42
Se establece el valor mensual de la transferencia monetaria para el BDH, pensin

para adultos mayores y para discapacitados en $ 35; esto se legaliz mediante
Decreto Ejecutivo N 1838 de 20 de julio de 2009, Art. 2. Este incremento que pas
a $35,00 fue beneficioso para los beneficiarios, previo control ya establecido por
parte del estado.
El pleno de la Asamblea Nacional aprob la Ley Orgnica de Redistribucin del
Gasto Social, que financia el incremento del BDH de $ 35 a $ 50 con recursos
provenientes de la banca, la ley de redistribucin de los Ingresos del Gasto Social,
est en vigencia desde el 1 de enero de 2013. Con la aprobacin de la ley, el
gobierno espera recaudar anualmente aproximadamente 164 millones de dlares
adicionales de la banca privada y sumarlos a los 140 millones aportados por el
Estado.
El numeral 2 del artculo 66 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
reconoce y garantiza a las personas el derecho a una vida digna que asegure la
salud, alimentacin y nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental,
educacin, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad
social y otros servicios sociales necesarios.
El Plan Nacional del Buen Vivir fue elaborado por SENPLADES en su condicin de
Secretaria Tcnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participa
conforme el Decreto Ejecutivo N 1577 de febrero de 2009 y presentado por el
presidente Rafael Correa Delgado, para conocimiento y aprobacin en el Consejo
Nacional de Planificacin.
43
e. MATERIALES Y MTODOS
1.
MATERIALES
Los materiales de investigacin, corresponden a todos los bienes y servicios que

fueron utilizados en cada una de las etapas del desarrollo de la tesis, en lo referente
a conocimiento cientfico, trabajo de campo y en la presentacin del informe final de
investigacin.
A continuacin se detallan los principales materiales que fueron utilizados:
Material bibliogrfico: los libros y revistas que sirvieron para el sustento de la
investigacin.
Suministros de oficina: resma de papel bond, esferos, borradores,
impresiones, empastados y carpetas.
Equipos de Oficina: Impresora, flash memory, grapadora y perforadora.
Equipo de Computacin.- computador porttil y proyector.
2.
MTODOS
Para el desarrollo del presente trabajo se utiliz las siguientes expresiones del
Mtodo Cientfico.
2.1. INDUCTIVO
La utilizacin de este mtodo permiti, formular generalidades sobre conceptos,
teoras estudiadas y
mediante el anlisis e interpretacin de la informacin
obtenida a travs de las encuestas aplicadas a los beneficiarios del BDH en el

cantn Paltas, establecer conclusiones sobre el estado de salud y nutricin de los
nios de 0 a 5 aos que determinen ciertas falencias en la alimentacin y cuidado
de los menores por parte del beneficiario, como est condicionado en la
transferencia.
2.2. DEDUCTIVO
44
Este mtodo se lo aplic en el estudio de teoras econmicas relacionadas con el

bienestar, investigaciones precedentes sobre el tema y datos estadsticos de las
variables estudiadas y de la realidad del BDH en el pas, para a travs de estos
datos generales, emitir conclusiones del impacto que genera el BDH en la salud y
nutricin de los nios menores de 5 aos en el cantn Paltas.
2.3. ANALTICO
Este mtodo se utiliz en la tabulacin de la encuesta para analizar cada una de las
respuestas de la misma por separado y definir la naturaleza y efectos del impacto
del BDH en las variables salud y nutricin de los nios menores de 5 aos; que
permita establecer comparaciones entre los datos estndar y la situacin
encontrada en el transcurso de la investigacin, para detectar las falencias en la
aplicacin del programa y plantear algunas recomendaciones.
2.4. SINTTICO
Este mtodo sirvi para ordenar y generalizar la informacin obtenida en el
transcurso de la investigacin, que permita emitir conclusiones del impacto del BDH
en la salud y nutricin de los menores en el cantn Paltas, en base a los objetivos
planteados.
3.
POBLACIN Y MUESTRA
3.1. POBLACIN
En el presente estudio se trabaj con la poblacin de madres de familia
beneficiarias del Bono de Desarrollo Humano en el cantn Paltas. Segn el
Programa de Proteccin Social (PPS) del MIES son 3167 madres beneficiarias
distribuidas por parroquia de la siguiente manera:
TABLA . TOTAL DE MADRES BENEFICIARIAS DEL BONO DE DESARROLLO

EN EL CANTN PALTAS, DISTRIBUIDAS POR PARROQUIA
45
PARROQUIA
MADRES BENEFICIADAS
Catacocha
1339
42,28
Cangonam
225
7,10
Casanga
266
8,40
Guachanam
396
12,50
Lauro Guerrero
296
9,35
Orianga
301
9,50
San Antonio
165
5,21
Yamana
179
5,65
TOTAL
3167
100,00
Fuente: Programa de Proteccin Social (PPS).

3.2. MUESTRA
Debido a que la poblacin objeto de estudio era muy amplia, se extrajo una muestra
representativa utilizando el Muestreo aleatorio simple que es la forma ms comn
de obtener una muestra porque la seleccin es al azar, es decir, cada uno de los
individuos de una poblacin tiene la misma posibilidad de ser elegido; en este caso,
cada madre beneficiaria del BDH tiene la misma probabilidad de ser elegida para la
muestra.
La poblacin universo para el presente trabajo son las 3167 madres beneficiarias
del BDH en el cantn Paltas. A partir de este dato se procedi al clculo de la
muestra, aplicando la siguiente frmula:
Dnde:
n= ?
Tamao de la muestra.
46
N = 3167
Tamao de la poblacin. Nmero de madres beneficiadas del cantn

Paltas.
z = 1,96
Nivel de confianza.
p = 0,50
Proporcin de que el BDH se usa en salud y nutricin.
e = 0,05
Error muestral (5%).
q = 0,50
Proporcin de que el BDH no se usa en salud y nutricin
Una vez aplicada la frmula se obtuvo los siguientes resultados:
n= 342,6986 343 encuestas

Dndonos un total de 343 encuestas, las mismas que fueron aplicadas de acuerdo
al peso porcentual poblacional de madres beneficiarias por parroquia en el cantn,
como lo demuestra la tabla 12. Por lo tanto la muestra qued de la siguiente forma:
TABLA . NMERO DE ENCUESTAS APLICADAS POR PARROQUIA, EN EL

CANTN PALTAS
PARROQUIA
PESO (%) EN EL CANTN
MUESTRA
Catacocha
42,28
145
Cangonam
7,10
24
Casanga
8,40
29
Guachanam
12,50
43
Lauro Guerrero
9,35
32
Orianga
9,50
33
San Antonio
5,21
18
Yamana
5,5
19
TOTAL
100,00
343
Fuente: Programa de Proteccin Social (PPS).

4.
TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
47
2.3. TCNICAS
2.3.2. Bibliogrfica
Para fortalecer el trabajo investigativo, especficamente en la revisin de literatura
se utiliz la tcnica bibliogrfica para las respectivas consultas en fuentes
confiables fsicas y virtuales, como en el caso del Plan Nacional del Buen Vivir,
2013-2017, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, libros e investigaciones
realizadas sobre el tema tratado en bibliotecas pblicas de la localidad; y pginas
de internet como la del MIES, Ministerio Coordinador de Desarrollo, MSP, e
investigaciones encontradas en bibliotecas virtuales.
2.3.3. Encuesta
Para el presente trabajo de investigacin se aplic una encuesta a las madres de
familia beneficiarias del Bono de Desarrollo Humano en el cantn Paltas, con el
objetivo de medir el impacto del programa en la salud y nutricin de los nios y
nias menores de 5 aos que pertenecen a dichas familias. Se aplic la encuesta a
343 familias beneficiarias distribuidas en las 8 parroquias del cantn Paltas.
2.3.4. Para comprobar la hiptesis
Para lograr comprobar la hiptesis: La transferencia y condicionalidad del Bono de
Desarrollo Humano ha incidido en la disminucin de los niveles de desnutricin de
los nios de 0 a 5 aos de edad, de las familias beneficiarias, en el Cantn Paltas,
Provincia de Loja, se utiliz la prueba de hiptesis para muestras pequeas que
implica la utilizacin del estadstico t de student.
A pesar de que en un inicio se la planteo para ser comprobada en las 8 parroquias
del cantn Paltas, esto no se pudo lograr puesto que como lo indicaron la directora
del Programa Creciendo con Nuestros Hijos (CNH) del MIES y la directora del
programa BDH en Loja, los beneficiarios del BDH son personas protegidas por el
estado y no hay como acceder a los nombres de los mismo, mucho menos a los de
sus hijos.
48
En tales circunstancias, se pudo obtener informacin del peso y talla de 33 Historias

clnicas de nios menores de 5 aos pertenecientes a las familias beneficiarios del
BDH en la parroquia Orianga; de los que se reserva su identidad. Sin embargo se
puede aseverar que estos datos si son relevantes para el estudio, puesto que, esta
es una de las tres parroquias (Cangonam y Guachanam, son las otras dos) con
el ndice de desnutricin ms alto en el cantn, segn los datos del MSP.
2.4. INSTRUMENTOS
2.4.2. Ficha bibliogrfica
En la aplicacin de la tcnica bibliogrfica para clasificar la informacin encontrada
en el transcurso de la investigacin, se utiliz el instrumento de la ficha bibliogrfica
para ordenar de acuerdo al autor, ttulo de la investigacin y contenido utilizado, los
temas relacionados al problema estudiado (Anexo 2).
2.4.3. Cuestionario para la encuesta
El instrumento que se utiliz en la aplicacin de la encuesta fue el cuestionario, el
mismo que fue dirigido a las madres beneficiarias del BDH del cantn Paltas.
El cuestionario consta de 5 partes:
1.
2.
3.
4.
5.
Datos informativos
Aspectos generales
Consumo y uso del BDH
Salud
Parmetros para medir los estilos de vida.
El cuestionario cuenta con 23 preguntas, que son del tipo cerrado, dicotmicas y de
opcin mltiple, para facilitar el levantamiento de la informacin y disminuir el
tiempo empleado por encuesta (Anexo 3).
2.4.4. Prueba de hiptesis para muestras pequeas.
Para el contraste de la hiptesis, cuando el tamao de la muestra es muy pequeo
como en este caso (33 historias clnicas), y dado que se conoce la desviacin
49
estndar de la poblacin, se recurre a una distribucin conocida como la t de

student cuyos valores estn dados por:
Donde:
t= t calculado en la operacin.
x= media muestral
u= media poblacional
s= desviacin estndar
n= tamao de la muestra.
50
f.
RESULTADOS
1.
RESULTADOS DEL OBJETIVO 3

Investigar y analizar evidencia emprica socio-econmica, en salud y
nutricin, de los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano, en el
cantn Paltas.
Para dar cumplimiento al mismo, a continuacin se muestran los resultados de la

encuesta aplicada a las madres beneficiarias del BDH en el cantn Paltas.
1.1. CONSUMO Y USO DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO EN EL
CANTN PALTAS
Esta seccin en general muestra el destino del BDH al interior del hogar, el
porcentaje qu se dedica para la alimentacin; as como la forma en que las
madres alimentan sus hijos.
TABLA . DESTINO QUE LE DAN LAS BENEFICIARIAS DEL CANTN PALTAS
AL BDH
Ms
Importante Levemente
Menos
Destino del
Importante
Importante Importante
BDH
(1)
(2)
(3)
(4)
Alimentacin
63,85
23,00
10,79
1,20
Salud
3,79
14,00
21,57
140
Vestido
8,75
16,60
20,99
21,30
Educacin
21,87
39,40
15,45
12,50
Vivienda
0,58
0,90
7,00
10,50
Servicios B.
0,87
4,40
13,70
14,00
Transporte
0,29
0,30
0,87
0,90
Otros
0,00
0,00
0,00
0,00
Fuente: Encuesta a las madres beneficiarias del BDH

Un estudio realizado por Armas Dvila, (2007, pg. 21) sobre el impacto que
percibe la poblacin beneficiaria del BDH: en la calidad de vida y acceso a los
servicios sociales, las mujeres de mayor condicin de pobreza expresaron que ms
51
bien los saca de apuros pues solo pueden cubrir las necesidades ms vitales del
hogar que son: alimentacin, vestido, salud y educacin.
La tabla 12 muestra el destino que le dan las beneficiarias al BDH, donde el 63,85%
y el 21,87% de las beneficiarias, consideran ms importante destinar la trasferencia
para alimentacin y educacin, respectivamente; el 39,4% considera a la educacin
como rubro importante, as como el 23% a la alimentacin. Mientras que el 21,57%
y el 20,99% consideran como levemente importante destinar parte del bono de
desarrollo a salud y vestido. Unos pocos beneficiarios dedican el BDH para otros
servicios bsicos y gasto dentro de la vivienda, lo que lleva a inferir que ms del
50% de las familias beneficiarias, estn empleando el subsidio en alimentacin,
objeto de nuestro anlisis.
TABLA . CANTIDAD DEL BDH DESTINADA A ALIMENTACIN

Cantidad
De 1 a 10$
De 11 a 20$
De 21 a 30$
Ms de 30$
Total
Nmero de familias
7
65
176
91
339
2,06
19,17
51,92
26,84
100,0

La alimentacin es un aspecto tan cotidiano de la vida diaria. La necesidad de

alimentarnos existe desde que el primer hombre habit la tierra, ya que el hombre al
igual que los animales y las plantas, necesita comer diariamente para poder
sobrevivir. Alimentacin se define como conjunto de procesos biolgicos,
psicolgicos y sociolgicos relacionados con la ingestin de alimentos mediante el
cual el organismo obtiene del entorno, los nutrimentos que necesita as como las
satisfacciones intelectuales, emocionales, estticas y socioculturales que son
indispensables para la vida humana plena (Ardila, 2003, pg. 163).
De esto, las beneficiarias que destinan parte del BDH para alimentacin, el 51,92%
destina de 21 a 30 dlares; el 26,84% ms de 30 dlares; el 19,17% de 11 a 20
dlares; y, un 2,06% destina de 1 a 10 dlares. De lo que podemos corroborar que
52
ms de las tres cuartas partes de estas familias destinan ms de 20 dlares del

BDH para alimentacin.
TABLA . CONSUMO DE LAS TRES COMIDAS DIARIAS POR PARTE DE LAS

BENEFICIARIAS DEL BDH EN EL CANTN PALTAS
Consumo de tres
Nmero de
comidas al da
S
familias
331
96,5
No
12
3,5
Total
343
100,0

La alimentacin es tambin en palabras del profesor Grande Covin (1984), el

proceso mediante el cual tomamos del mundo exterior una serie de sustancias que,
contenidas en los alimentos que forman parte de nuestra dieta, son necesarios para
la nutricin, la dieta diaria debe estar compuesta por tres comidas bsicas y
pequeas cantidades de alimentos complementarios.
Ante lo cual, el 96,5% de familias beneficiarias en el cantn Paltas, s consumen las
tres comidas al da, mientras que el 3,5 % restante no lo hacen, por falta de
recursos econmicos para adquirir los alimentos necesarios para la dieta diaria de
toda la familia. Lo que nos lleva a concluir que, a pesar de que un pequeo grupo
de familias no se alimentan correctamente, en el resto de familias el Bono de
Desarrollo Humano si est contribuyendo a la disminucin de los niveles de
desnutricin que es uno de los objetivos principales del programa.
53
TABLA . TIPO DE ALIMENTACIN QUE LAS BENEFICIARIAS DEL BDH DEL

CANTN PALTAS PROPORCIONAN A SUS HIJOS
Ms
Menos
Tipo de
Importante
Importante Importante
Alimento
(1)
(2)
(3)
(4)
Frutas
Verduras
Carnes
Lcteos
Vegetales
Cereales
Hidratos de C.
Fibra
Agua Segura
17,78
7,29
8,75
5,25
3,79
51,02
1,46
4,66
0,00
11,08
13,12
16,33
15,74
11,37
10,20
4,96
16,62
0,00
13,70
11,08
22,16
17,20
10,79
11,08
6,71
7,29
0,00
17,78
17,20
22,16
20,12
8,16
7,29
2,04
5,54
0,00

Como lo explica (Ortiz Montcada, 2010), comer es una necesidad primaria que
todos los seres requieren para vivir, siendo el alimento la necesidad y los nutrientes
los requerimientos para vivir. La ingestin del alimento requiere de un proceso de
digestin que, en ltimas, es la descomposicin del alimento en sus nutrientes y la
absorcin de los mismos para la construccin y mantenimiento de todos los tejidos
del organismo (metabolismo).
La tabla muestra el tipo de alimentacin que las madres encuestadas proporcionan
a sus hijos, siendo los cereales el alimento que consideran ms importante
(51,02%), en la nutricin de sus hijos; as como tambin las frutas (17,78%). Es
notable, destacar que las carnes (16,33%), lcteos (15,74%), frutas (11,08%) y
verduras (13,12%), estn entre los principales alimentos que los nios consumen
diariamente, as como tambin la fibra (16,62%).
Como levemente importante dentro del consumo de las madres beneficiarias con un
22,16% y 17,20% estn las carnes y los lcteos. Igualmente el 22,16% de familias
encuestadas considera como menos importante dentro de su alimentacin a las
carnes; el 20,12% a los lcteos; el 17,78% a las frutas; y, el 17,20% a las verduras.
Sin embargo, es necesario recalcar que se deja de lado los Hidratos de Carbono
como un alimento con poca importancia dentro de la alimentacin, sin saber que de
54
la dieta modelo de un nio, el 30% es Grasas, el 20% Protenas y el 60% Hidratos

de carbono como lo indica la revista Salud de Altura, (2013) .
TABLA . CRITERIO DE LAS BENEFICIARIAS DEL BDH, SOBRE LA

CONVENIENCIA DE LAS TRES COMIDAS BSICAS PARA SUS HIJOS
Suficiencia de las
Nmero de
tres comidas
familias
128
37,3
No
215
62,7
Total
343
100,0

El 62,7% de familias beneficiarias cree que las tres comidas bsicas no son
suficientes para sus hijos; mientras que el otro 37,3% por el contrario piensan que
s lo son; lo cual nos lleva a concluir que un gran porcentaje de madres (no la
mayora) no tiene una adecuada orientacin sobre cmo debe ser la nutricin
infantil; ya que segn la revista Salud de Altura, en los nios pequeos la
alimentacin debe repartirse en 5 comidas diarias: 3 comidas principales y 2
refrigerios, para mantener un buen estado fsico y anmico.
TABLA . ALIMENTOS QUE CONTIENEN HIERRO QUE LAS BENEFICIARIAS
DEL BDH EN EL CANTN PALTAS PROPORCIONAN A SUS HIJOS
Tipo de
alimento
Vegetales
Ms
Importante
(2)
Importante
(1)
(3)
7,3
6,4
5,2
Menos
Importante
(4)
8,7
Carnes Rojas
10,2
9,3
16,3
24,5
Hgado
5,5
6,1
7,6
23,3
Cereales
25,1
28,0
16,0
7,0
Frutas
19,8
29,2
25,9
8,7
Verduras
27,7
14,6
17,5
16,6
Lcteos
5,0
6,4
11,4
8,5

55
El hierro es un componente de la hemoglobina presente en los glbulos rojos, La

deficiencia de este es muy comn entre los nios y mujeres. La cantidad de hierro
necesaria durante la niez y el embarazo es mayor a la norma debido al
crecimiento del nio o el feto.
La tabla muestra el consumo de alimentos que contienen Hierro en los hogares
beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano; donde el 27,7% y el 25,1% de los
hogares considera ms importante el consumo de verduras y cereales
respectivamente. El 29,2% y 28% consideran como importante el consumo de
frutas y cereales. El 25,9% considera como levemente importante el consumo de
frutas; el 17,5% el consumo de verduras; el 16,3% y 16% el consumo de carnes
rojas y cereales respectivamente. El 24,5% y el 23,3% considera como menos
importante el consumo de carnes e hgado. Lo cual muestra una tendencia errnea
en la forma de consumir Hierro, ya que los alimentos que ms hierro contienen son
precisamente el hgado, las carnes y ciertas frutas.
TABLA . BENEFICIARIAS DEL BDH DEL CANTN PALTAS QUE CONOCEN
LOS BENEFICIOS DE LA SOYA
Conocimiento de los
Nmero de
%
beneficios de la soya
familias
S
263
76,7
No
80
23,3
Total
343
100,0

Segn Hctor Detrs en su artculo: los beneficios de la soya, destaca que es un

frijol o legumbre cuya protena tiene el mismo valor nutritivo que la que contiene la
carne, la leche y los huevos. Se la puede preparar cocida sola, en guisados, en
sopa, o como queso, leche, carne vegetal, harina y salsa. Ante esto, la tabla
muestra que el 76,7% de las madres beneficiarias conoce los beneficios de la soya
como protena de origen vegetal y por tanto la proporcionan a sus hijos; mientras
que el 23,3% restante, no conoce los beneficios de la soya ni la consume. Lo que
nos demuestra que ms del 75% de madres tiene una buena cultura nutritiva sobre
la forma correcta de alimentar a sus hijos.
TABLA . BENEFICIARIAS DEL BDH DEL CANTN PALTAS QUE SABEN DEL
PERIODO DE LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA
56
Periodo de lactancia
materna
De 0 a 3 meses
Nmero de
familias
1
De 4 a 6 meses
191
55,7
De 7 a 9 meses
43
12,5
Ms de 9 meses
108
31,5
Total
343
100,0

,3
Segn el portal web guainfantil.com La leche materna es el mejor alimento que

una madre puede ofrecer a su beb por ser el ms completo, ya que adems de
contener todos los nutrientes que el beb necesita para su crecimiento, incluye los
anticuerpos maternos que inmunizan al frente a ciertas enfermedades, por lo tanto
se recomienda la alimentacin exclusiva al pecho durante los primeros 6 meses de
la vida y continuar el amamantamiento junto con las comidas complementarias
adecuadas hasta los 2 aos de edad o ms.
La tabla muestra que el 55,7% de madres beneficiarias dieron leche materna
exclusiva a sus nios hasta los 6 meses, sin embrago existe tambin un buen
porcentaje (31,5%) que dieron leche materna a sus nios hasta ms de 9 meses,
pero comentaron que era complementada con pequeas raciones de frutas y
coladas, lo que nos lleva a concluir que muchas madres beneficiarias del bono de
Desarrollo si estn bien informadas sobre la correcta alimentacin que deben darles
a sus hijos, en sus primeros aos de vida.
TABLA . CONTRIBUCIN DEL BDH RECIBIDO POR LAS BENEFICIARIAS EN

EL MEJORAMIENTO DE LA ALIMENTACIN DE SUS HIJOS
Contribucin del BDH en
Nmero de
%
la alimentacin
familias
S
335
97,7
No
Total
2,3
343
100,0

autora
Si bienElaboracin:
uno de losLa objetivos
del BDH, es contribuir a la disminucin de la
desnutricin en los nios menores de 5 aos en el pas, y es por eso la

condicionalidad en salud y nutricin. Al preguntarles a las familias beneficiarias si el
57
programa ha ayudado a mejorar la alimentacin de sus hijos, el 98% expres, que

la pensin de 50 dlares otorgados, s les ha ayudado a mejorar la alimentacin de
sus hijos y el 2% manifest que no. Puesto que aunque la ayuda monetaria es
poca, se considera un apoyo en el momento de comprar los alimentos para el
consumo diario de la familia.
1.2. ASPECTOS
RELACIONADOS
LA
SALUD
DE
LOS
NIOS
PERTENECIENTES A LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS

Este segmento muestra resultados sobre el estado de salud de los nios menores
de 5 aos, la frecuencia con la que las madres beneficiarias llevan a sus hijos al
control mdico, y la casa de salud a la que acuden con ms frecuencia.
TABLA . BENEFICIARIAS DEL BDH CON HIJOS MENORES DE 5 AOS QUE

HAN PADECIDO ALGUNA ENFERMEDAD
Padecimiento de
Nmero de familias
%
enfermedad
S
No
Total
168
45
213
78,9
21,1
100,0

La Constitucin de la Repblica garantiza el derecho a la salud, por s mismo y a

travs del ejercicio de otros derechos interdependientes, con la finalidad de lograr el
buen vivir. (Constitucin de la Repblica 2008. Art. 32)
Adems la condicionalidad del BDH, tiene como objetivo reducir el porcentaje de
enfermedades en nios menores de 5 aos; sin embargo como se muestra en la
TABLA 22 de las familias beneficiarias que tienen hijos menores de 5 aos, el
78,9% respondi que alguno de sus hijos padece alguna enfermedad, mientras que
el 21,1% no.
TABLA . ENFERMEDADES EN LOS NIOS MENORES DE 5 AOS
Enfermedad
Frecuencia
%
Gripe
67
58
39,88
Desnutricin
13
7,74
Amigdalitis
1,79
Anemia
0,60
Diarrea
15
8,93
Infeccin Intestinal
15
8,93
Neumona
23
13,69
Bronquitis
13
7,74
Otras
18
10,71
Total
168
100,00

De las familias beneficiarias con nios menores de 5 aos que sufren alguna
enfermedad, el 39,88% manifest que sus nios padecen de gripe; el 13,69% de
Neumona; el 8,93% de diarrea e infeccin intestinal; el 7,74% de desnutricin y
bronquitis, el 10,71% de enfermedades poco comunes como alergias, asma y dolor
de huesos; el 1,79% de amigdalitis y slo el 0,60% de anemia. Por lo cual se puede
aseverar que la condicionalidad si est ayudando a mantener un buen nivel de
salud en los menores, puesto que dichas enfermedades a excepcin de la
neumona no se consideran graves y los tratamientos no son de largo plazo, sino
ms bien son de rpida mejora.
TABLA . ENFERMEDADES EN NIOS MENORES DE 5 AOS TRATADAS POR

EL MDICO
Enfermedades
Nmero de
%
familias
tratadas por el mdico
S
164
97,6
No
2,4
168
100
Total

Elaboracin:
El cuidadoLa
deautora
la salud es un eje estratgico del desarrollo individual y colectivo, un
elemento clave para la consecucin del buen vivir. Como seala Betancourt Z.
(2011), la salud y la enfermedad son formas de caminar por la vida.
59
Ante lo cual, el 98% de familias beneficiarias indic que las enfermedades

anteriormente mencionadas s fueron atendidas por el mdico; mientras que el 2%
no, manifestando que al no ser enfermedades graves, acuden a remedios caseros.
De lo que se puede concluir que no todas las familias cumplen con la
condicionalidad llevar a sus hijos al centro de salud.
TABLA . CONTRIBUCIN DEL BDH RECIBIDO POR LAS MADRES

BENEFICIARIAS EN EL MEJORAMIENTO DE LA SALUD
Contribucin del
Nmero de
BDH en la salud
S
familias
339
98,8
No
1,2
343
100,0
Total
Un objetivo claro del BDH, es contribuir al mejoramiento del estado de salud de los
nios menores de 5 aos en el pas y por ende la calidad de vida de dichas
personas.
De lo cual, el 98,8% de familias beneficiarias respondi que el BDH, si les ha
ayudado a mejorar el estado de salud de los nios, puesto que la condicionalidad
les obliga a llevar a sus hijos al centro de salud; mientras que slo el 1% dice que
no, porque para quienes tienen 5 o ms hijos la pensin de 50 dlares no les
alcanza para cubrir sus necesidad.
60
TABLA . LUGAR DE LOS CONTROLES DE SALUD EFECTUADOS POR LAS

BENEFICIARIAS A SUS HIJOS
Lugar del Control
Siempre
Casi Siempre
Hospital
18,08
27,41
Centro de Salud
0,58
0,29
Subcentro de Salud
81,34
9,91
Medico natural

El 81,34% de las familias beneficiarias, siempre realizan el control mdico de sus

hijos en un subcentro de salud, el 18,34% en un hospital y menos del 1% en un
centro de salud. Por el contrario el 27,41% casi siempre lleva a sus hijos a un
hospital, el 9,91% a un subcentro de salud y un 0,29% a un centro de salud. Por
tanto
se
puede
afirmar
que
las
madres
si
estn
cumpliendo
con
la
corresponsabilidad de llevar a los nios al control mdico.
TABLA . FRECUENCIA EN EL CONTROL MDICO DE LOS NIOS

PERTENECIENTES A LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL CANTN PALTAS
Frecuencia
Nmero de familias
Mensual
230
67,06
Trimestral
59
17,20
Semestral
21
6,12
Anual
0,87
Solo cuando se enferma
30
8,75
Total
343
100,00

El 67,06% de familias beneficiarias realiza el control mdico de sus nios

mensualmente, el 17,20% cada tres meses, el 8,75% y el 6,12% slo cuando se
enferman y cada seis meses respectivamente, ya que por vivir en zonas rurales,
lejos de los centros mdicos, no pueden salir fcilmente. Y el 0,9% cada ao puesto
que sus hijos ya son nios mayores de 8 aos y solamente los llevan para revisin
61
anual. Lo cual lleva a inferir que las familias si cumplen con la condicionalidad de
por lo menos llevar a sus hijos al centro de salud seis veces al ao.
2.
RESULTADOS DEL OBJETIVO 4.

Medir
el
impacto
socio-econmico
del
BDH
en
los
hogares
beneficiarios del cantn Paltas.

Para lo cual se muestran los resultados de la encuesta aplicada a las familias
beneficiarias del BDH en el cantn Paltas, que permitan dar cumplimiento a este
objetivo.
2.1. ASPECTOS GENERALES DE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS
TABLA . ESTADO CIVIL DE LAS MADRES BENEFICIARIAS DEL BDH EN EL
CANTN PALTAS
ESTADO CIVIL
FRECUENCIA
%
Soltera
Casada
Unin Libre
Divorciada
Viuda
Total
68
198
60
12
5
343
19,8
57,7
17,5
3,5
1,5
100,0

La tabla muestra que el 58% de las madres beneficiarias del BDH en el cantn
Paltas son casadas, el 20% solteras, el 17% viven en unin libre, el 4% divorciadas;
y, el 1% viudas.
62
TABLA . EDAD DE LAS MADRES BENEFICIARIAS DEL BDH EN EL CANTN

PALTAS
EDAD
FRECUENCIA
%
17-20
21-24
25-28
29-32
Ms de 32
Total
8
39
58
69
169
343
2,3
11,4
16,9
20,1
49,3
100

El 49% de las madres beneficiarias en el cantn Paltas, son mayores de 32 aos, el

20% tienen edades entre 29 y 32 aos, el 17% oscilan entre 25 y 28 aos de edad;
y el 14% restante entre 17 y 24 aos. Por lo que podemos decir que la mayor parte
de madres beneficiarias son mayores de edad, en capacidad de poder criar a sus
hijos.
TABLA . TIEMPO QUE LAS MADRES BENEFICIARIAS LLEVAN COBRANDO EL
BDH
AOS
FRECUENCIA
De 1 a 2 aos
23
6,7
De 2 a 3 aos
55
16,0
De 3 a 4 aos
56
16,3
De 4 a 5 aos
49
14,3
Ms de 5 aos
160
46,6
Fuente:
Total Encuesta a las madres343
beneficiarias del BDH
100,0
El 46,6% de las familias beneficiarias llevan recibiendo el BDH ms de 5 ao; el

14% de 4 a 5 aos; el 16% de 2 a 3 aos y 3 a 4 aos; y el 7% restante, de 1 a 2
aos. Inclusive algunas madres supieron manifestar que llenan recibiendo el
beneficio ms de 10 aos, es decir desde cuando se cre como Bono Solidario, lo
que muestra que todava a pesar de que el MIES ha encuestado a muchas madres
para saber si deben seguir recibiendo el BDH, todava existe en problema de
inclusin y exclusin.
63
Para poder hacer un seguimiento a la variable desnutricin, se consider prudente

encuestar a quienes lleven recibiendo el BDH ms de un ao, para que la
estimacin de la variable sea confiable; ya que esta es una condicin para que
exista validez (difcilmente un instrumento poco confiable resulte ser vlido).
TABLA . OTRO BENEFICIARIO DEL BDH EN LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS

DEL CANTN PALTAS.
Otro beneficiario
Nmero de familias
%
S
41
12
No
302
88
Total
343
100

En el 88% de las familias no existe otro beneficiario del BDH, mientras que en el
12% s existe otro beneficiario, esto porque pesar de que una de las condiciones del
programa es que haya un solo beneficiario por familia, salvo en los casos en los
que existan personas con discapacidad o adultos mayores donde no hay exclusin,
es decir, lo pueden recibir todas los miembros del hogar que sufran esta condicin.
TABLA . CARGAS FAMILIARES DE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL BDH

EN EL CANTN PALTAS
Cargas familiares
Nmero de familias
%
De 1 a 2 hijos
84
24,5
De 3 a 4 hijos
185
53,9
De 5 a 6 hijos
70
20,4
De 7 a 8 aos
4
1,2
Total
343
100,0
Elaboracin:
La las
autora
El 53,9% de
familias beneficiarias tiene de 3 a 4 hijos; el 24,5% de 1 a 2 hijos; el
20,45% de 5 a 6 hijos; y, slo un 1,2% tienen de 7 a 8 hijos.

En el Ecuador segn l INEC, (2013), para la aplicacin de cualquier diseo
muestral se considera una familia compuesta por 4 miembros, por lo que se puede
afirmar que en ms del 50% de familias beneficiarias en Paltas, el nmero de hijos
64
hace que los 50 dlares se vean muy limitados a satisfacer las necesidades de los
mismos en materia de salud y educacin como est condicionado.
TABLA . HIJOS MENORES DE 5 AOS EN LOS HOGARES BENEFICIARIOS
DEL BDH EN EL CANTN PALTAS.
Nmero de hijos
Nmero de familias
%
Un hijo
166
48,4
Dos hijos
38
11,1
Tres hijos
4
1,2
Ninguno
135
39,4
Total
343
100,0
En el 48,4% de familias beneficiarias, existe slo un hijo menor de 5 aos; en el

39,4% ningn hijo, en el 11,1% dos hijos y en el 1,2% tres hijos menores de cinco
aos, es decir que al menos el 60,72% de madres deben acudir por lo menos 6
veces con sus hijos al centro de salud para el cheque correspondiente.
2.2. CALIDAD DE VIDA DE LOS BENEFICIARIOS DEL BDH
Esta ltima parte de la encuestas sirvi para obtener informacin sobre la calidad
de vida de las familias beneficiarias del BDH, tales como educacin, ingresos y
servicios bsicos.
65
2.2.1. Otros ingresos de las familias beneficiarios del BDH
TABLA . OTROS INGRESOS EN LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL BDH

DEL CANTN PALTAS
FRECUENCIA
%
S
No
Total
310
33
343
90,4
9,6
100

El 90% de familias beneficiarias posee otros ingresos, y el 10% restante dice

sobrevivir con la pensin mensual de 50 dlares del BDH. Se consider el ingreso
familiar, para determinar a qu actividades productivas se dedican las familias
beneficiarias.
TABLA . ORIGEN DE OTROS INGRESOS EN LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS
DEL BDH DEL CANTN PALTAS
Actividad
Frecuencia
Porcentaje
Actividades Agrcolas
129
41,6
Actividades Pecuarias
17
5,5
Servicios Domsticos
88
28,4
Ventas Informales
54
17,4
Remesas Exterior
0,3
Otros
21
6,8
Total
310
100,0

De las familias beneficiarias que cuentan con otros ingresos a parte del Bono de
Desarrollo Humano, el 47,1% se dedican a actividades agrcolas y pecuarias, el
28,4%, a servicios domsticos debido a que muchas madres beneficiarias son
cabeza de hogar y trabajan como empleadas domsticas o lavando ropa puerta a
puerta; y, el 17,4% a ventas informales entendindose esto como la venta de
productos por catlogo y de comida en la calle.
66
TABLA . SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES BSICAS DE LA FAMILIA

POR MEDIO DEL INGRESO MENSUAL QUE PERCIBEN LAS MADRES ANTES
Y DESPUS DE RECIBIR EL BDH
Satisfaccin de
ANTES
DESPUES
las necesidades
Nmero de
%
Nmero de
%
bsicas
familias
familias
S
47
13,7
341
99,4
No
296
86,3
2
0,6
Total
343
100
343
100
El 86% de familias beneficiarias afirma que antes de recibir el BDH, los ingresos
mensuales de la familia no eran suficientes para cubrir sus necesidades bsicas; y
el 14% expresan que si lo eran. Mientras que despus de recibir el BDH el 99%
indica que si han logrado satisfacer las necesidades bsicas de la familia y el 1%
restante dicen que no, debido a que la familia es numerosa, lo que hace imposible
cubrir las necesidades de los mismos.
2.2.2. Educacin de los nios pertenecientes a las familias BDH

TABLA . FAMILIAS BENEFICIARIAS CON HIJOS ENTRE 5 Y 16 AOS QUE
ASISTEN A UN CENTRO EDUCATIVO ANTES Y DESPUS DE RECIBIR EL
BDH.
Asistencia a
ANTES
DESPUES
Nmero de
%
Nmero de
%
un centro
educativo
S
No
Total
familias
familias
233
110
343
67,9
32,1
100
341
2
343
99,4
0,6
100

El 67,9% de los nios en edad escolar, antes de que sus madres cobraran el BDH,
ya estaban asistiendo a un centro educativo, mientras que el 32,1% no, debido a
que por una parte no estaban en edad escolar y por otra no tena los recursos
suficientes para enviar a sus hijos a la escuela. Por el contrario, despus de recibir
el BDH el 99,4% de los nios s se encuentran matriculadas y asistiendo a un
67
centro educativo, mientras que el 0,6% no, porque los nios todava son muy
pequeos y no estn en edad escolar.
2.2.3. Servicios bsicos
TABLA . FAMILIAS BENEFICIARIAS CON MEJORAMIENTO EN LOS
SERVICIOS BSICOS DE LA VIVIENDA ANTES Y DESPUS DE RECIBIR EL
BDH.
Mejoramiento en
ANTES
DESPUES
los servicios
Nmero de
bsicos
familias
294
49
343
S
No
Total
Nmero de
85,7
14,3
100
familias
85
258
343
24,8
75,2
100

En palabras de Del Bosque S. (1998, pg. 20) La salud se crea donde la gente
vive, ama, trabaja, y se divierte: es la integracin entre ambientes y
gentes, en el proceso de la vida diaria lo que crea un patrn de salud, es
decir que las familias deben poseer todo aquello que les permita vivir una
vida digna; ante esto, el 86% de familias beneficiarias afirma que antes de
recibir el BDH, su vivienda si posea por lo memos los servicios de agua (aunque
no potable) y luz; y el 14% restantes por el contario expresan que no posean
dichos servicios.
Mientras que despus de recibir el BDH, el 75% asevera que con la ayuda del BDH,
no ha logrado algn mejoramiento en su vivienda; y el 25% restantes por el contario
expresan que s, ya que se ha utilizado una cierta cantidad para hacer arreglos en
las puertas, ventanas o para compra utensilios para el hogar.
2.2.4. Proporcin del BDH para el ahorro mensual

TABLA . PROPORCIN DEL BDH QUE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS
DESTINAN PARA EL AHORRO
Ahorro del BDH
Nmero de familias
%
68
S
No
Total
48
295
343
14,0
86,0
100,0

El 86% de familias beneficiarias no destina parte del BDH para el ahorro; mientras
que el 14% restante si lo hace. De aqu podemos concluir que a pesar que solo son
50 dlares lo que se entrega como BDH, algunas familias pueden ahorrar, lo que
llevar a pensar que las madres o estn descuidando otras obligaciones a las que
est focalizado el programa o en verdad todava existe un grave problema de
inclusin y lo estn recibiendo personas que en realidad no deberan recibirlo
porque cuentan con ingresos suficientes para subsistir.
TABLA . FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL BDH SEGN LA CANTIDAD DE
DINERO QUE AHORRAN
CANTIDAD NMERO DE FAMILIAS
%
2$
2
4,17
5$
22
45,83
8$
6
12,50
10$
17
35,42
15$
1
2,08
Total
48
100,00
El 45,83% de familias beneficiarias que destinan parte del BDH al ahorro mensual,
ahorra 5 dlares; el 35,42% ahorra 10 USD; el 12,50% ahorra 8 USD; el 4,17%
ahorra 2 dlares y un 2,08% ahorra 15 USD.
3.
ANLISIS DE LA HIPTESIS
Para el anlisis de la hiptesis planteada, se escogi aleatoriamente 33 historias

clnicas de los nios menores de 5 aos pertenecientes a las familias beneficiarias
del BDH, para comprobar el estado nutricional de los nios y determinar si las
madres cumplen con la corresponsabilidad.
69
As, se utiliz los pesos y las tallas con respecto a la edad de los nios y nias, para
medir el porcentaje de desnutricin crnica y global en los mismos.
3.1. PESO CON RESPECTO A LA EDAD
TABLA . PESO CON RESPECTO A LA EDAD DE LOS NIOS MENORES DE 5
AOS.
MENORES
DE 2 A 5 PROMEDIO
DE 2 AOS
15
AOS
18
33
Peso Bajo P.B (%)
7%
11%
9%
Peso Adecuado P.A.(%)
93%
89%
91%
Total (%)
100%
100%
100%
Nmero de nios evaluados
Fuente: Historias clnicas de los nios menores de 5 aos.

De los nios menores de 5 aos, pertenecientes a las familias beneficiarias del

BDH, que se estudi el 9% poseen un bajo peso con respecto a la edad; y, el 91%
por el contrario, mantiene un peso adecuado para su edad.
70
3.2. TALLA CON RESPECTO A LA EDAD

TABLA . TALLA CON RESPETO A LA EDAD DE LOS NIOS MENORES DE 5
AOS.
MENORES
DE 2 A 5
PROMEDIO
DE 2 AOS
15
AOS
18
33
Talla Baja T.B (%)
20%
33%
27%
Talla Adecuada P.A.(%)
80%
67%
73%
100%
100%
100%
Nmero de Nios Evaluados
Total (%)
Fuente: Historias clnicas de los nios menores de 5 aos.

As mismo, de los nios menores de 5 aos, pertenecientes a las familias

beneficiarias del BDH que se estudiaron, el 27% poseen una baja talla con respecto
a la edad; y, el 73% mantiene una talla adecuada con respecto a la edad.
3.3. CLCULO DEL NDICE DE MASA CORPORAL (IMC), PARA COMPROBAR
LA HIPTESIS
El ndice de masa corporal relaciona el peso con la talla de la persona, para
determinar si esta se encuentra con un peso adecuado o si tiene problemas de
obesidad y desnutricin. Para el caso de los nios se utiliza el IMC, pero
comparado con las tablas del NCHS del anexo 7.
Para el clculo del IMC se utiliz los pesos y las tallas de los nios, determinndose
una media de 17,12, a partir de all, segn la norma el indicador puede fluctuar
entre +-2 desviaciones estndar. En la curva normal quedara expresado de la
siguiente manera:
71
GRFICO . CURVA NORMAL DEL IMC.
Como se ve en el grfico el valor t calculado est dentro de la zona de no rechazo,

por lo tanto no se rechaza la hiptesis, es decir, el BDH si ha incidido en la
disminucin de los niveles de desnutricin, puesto que las tallas y pesos con
respecto a la edad de los nios analizados, no difiere mucho de la norma para su
edad.
Los clculos se detallan en el anexo 7.
72
g.
DISCUSIN
Realizado el estudio del Impacto del BDH como transferencia monetaria

condicionada, en salud y nutricin de los nios de 0 a 5 aos de edad,
pertenecientes a las familias beneficiadas, del cantn Paltas, se estableci que el
programa s ha ayudado a mejor el nivel de salud y nutricin de los nios; y por
ende para quienes reciben este beneficio se considera de mucha importancia.
De hecho un anterior estudio emprico realizado al programa a nivel nacional por
Molyneux y Thomson, (2013) expresa que durante la primera evaluacin del
programa hubo una referencia al hecho de que las madres se auto-imponan
condiciones y utilizaban los fondos para mejorar la salud y la educacin de sus
hijos.
Por lo tanto, se considera que el dinero entregado est focalizado a los sectores
para los cuales est condicionado, que son llevar a sus hijos a la escuela y colegio;
y, llevar a los nios y nias menores a un ao a mnimo seis controles mdicos al
ao, en cualquier Centro de Salud del Ministerio de Salud Pblica, es decir, un
control cada dos meses, y a los mayores a 5 aos a por lo menos 2 controles por
ao, como lo establece el Acuerdo Nro. 213 del MIES.
Sin embargo, se pudo detectar que pocas familias no estn cumpliendo en su
totalidad estas condicionalidades y ms bien estn dedicando el BDH a otras
necesidades diferentes a las establecidas por el programa.
A continuacin, se presenta los resultados obtenidos por cada objetivo planteado
para el desarrollo de la presente investigacin en el cantn Paltas.
1.
DEL OBJETIVO 3
Los resultados de la encuesta aplicada a las madres beneficiarias del BDH en el

cantn Paltas, en cuanto a la forma en que distribuyen la transferencia en orden de
prioridad de las necesidades, para el caso de la alimentacin muestran que el
63,85% de madres considera ms importante destinar la transferencia para
alimentacin; el 23% lo considera importante; el 10,79% considera como levemente
73
importante; y, slo un 1,2% considera como menos importante. Lo que lleva a inferir
que ms del 50% de las madres destina el BDH para la alimentacin de sus hijos
en corresponsabilidad con el objetivo de contribuir con la disminucin de los niveles
de desnutricin crnica en las nias y nios menores de 5 aos de edad.
Al respeto Soliz, (2012), manifiesta que los objetivos de la condicionalidad en salud
son bastante ambiciosos y estaran expresando los compromisos sobre los cuales
debe trabajar la institucionalidad del sector para mejorar las condiciones de acceso
y calidad de los servicios, as como la condicin de salud de la poblacin
beneficiaria.
-
Prevenir la desnutricin de los nios desde la etapa de gestacin mediante la
entrega de suplementos alimentarios.

Fomentar y mejorar el auto cuidado de la salud de las familias y de la
comunidad mediante la comunicacin educativa en materia de salud, nutricin
e higiene.
De esto, la teora del bienestar social seala que la economa tiene como objeto
estudiar las elecciones que orientan la asignacin de recursos y la distribucin de la
riqueza, atendiendo a qu, cmo y para quin producir bienes y servicios, as como
a la necesidad de lograr beneficios mximos con un mnimo de riesgos econmicos
y sociales; adems Sen opina que .hay que verificar si los individuos cubren
sus requerimientos nutricionales mnimos, ms que si poseen los ingresos
suficientes para adquirir el paquete nutricional. Ante lo cual, se puede sealar que
la realidad de las madres beneficiarias, en cuanto a la forma de distribuir la
transferencia en la nutricin de sus hijos cumple con la teora econmica.
Un estudio realizado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL) en el ao 2004 a nivel nacional, muestra que aproximadamente el 42% de
madres destina toda la proporcin del Bono para alimentacin. Los resultados para
el cantn Paltas no difieren mucho de lo expuesto, ya que ms del 50% de familias
beneficiarias destinan de 21 a 30 dlares y el 26,84% de 30 dlares en adelante
para alimentacin.
En cuanto a la frecuencia en el consumo de los alimentos, el 97% de familias las
beneficiarias del BDH en el cantn Paltas consume las tres comidas diarias
74
bsicas; mientras que el 3 % restante no, por falta de recursos financieros y por el
mayor nmero de miembros en el hogar. Es as que, el 62,7% de madres
beneficiarias considera que estas tres comidas no son suficientes para sus hijos; y,
el 37,3% de las mismas considera que s lo son. Lo que nos lleva a derivar que ms
del 50% de las madres conocen cmo debe ser la alimentacin de sus hijos, que
segn el MSP debe ser de tres comidas principales y dos refrigerios que incluyan
lcteos descremados. Sin embargo existe tambin un pequeo porcentaje de
familias que no estn alimentando bien a sus hijos, esto se da principalmente en la
zona rural; por lo que se cree que el MIES debera mejorar su control, para detectar
posibles infracciones en los hogares beneficiarios en cuanto a las condiciones que
deben cumplir.
De los productos de mayor consumo que las familias beneficiarias del BDH en
Paltas proporcionan a sus hijos, los resultados revelan que son los cereales y las
frutas como ms importantes; los alimentos que contiene fibra, las carnes, los
lcteos y las verduras como alimentos importantes que los nios consumen
diariamente. Sin embargo, se deja de lado, como se mencion en la revisin de
literatura a los Hidratos de Carbono considerado un alimento con poca importancia
dentro de la alimentacin; a pesar de que segn la revista MANUAL DE
CONSEJERA NUTRICIONAL para el crecimiento y alimentacin de menores de
cinco aos y de cinco a nueve aos del MSP, estos deben y tienen que estar
presentes en la dieta diaria.
Estudios realizados por el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social sobre la
desnutricin en nio(a)s de escasos recursos en el pas en el ao 2009,
demuestran un incremento del 25% en el consumo de alimentos con mayores
niveles nutritivos en el grupo de madres asistidas por el programa. Para el caso de
Paltas vemos que en efecto ms del 50% de madres beneficiarias, s estn
proporcionando alimentos nutritivos a sus hijos. Pero tambin existen madres que
no conocen el tipo de alimentos adecuados para sus hijos, y aunque existen
programas como Alimntate Ecuador que se ocupan de ensear a las madres la
forma correcta de alimentar a sus hijos, stos no estn bien focalizados hacia los
barrios rurales donde se detecta los mayores problemas de desnutricin.
En tales circunstancias, los resultados de la encuesta aplicada a las madres
beneficiarias del cantn Paltas manifiesta que, el 98% de las mismas dijeron que el
75
BDH, s les ha ayudado a mejorar la alimentacin de sus hijos; y, el 2% manifest

que no. Esto, porque a pesar de no ser considerable la ayuda monetaria brindada,
segn las familias, les sirve para cubrir los requerimientos bsicos de alimentacin
de los nios.
Para el caso de la salud, los resultados de la encuesta muestran que de los nios
menores de 5 aos que sufren alguna enfermedad, el 39,88% padecen de gripe; el
7,74% de desnutricin y, el 0,60% de anemia. Existen tambin otras enfermedades
muy comunes en los nios como la neumona, diarrea e infeccin intestinal,
bronquitis; y, otras
poco comunes como alergias, asma, dolor de huesos y
amigdalitis. A parte, el 98% de las madres beneficiarias indic que estas

enfermedades s fueron atendidas por el mdico; mientras que el 2%, no;
aduciendo que por estar lejos de las casas de salud y no ser enfermedades graves,
acuden a remedios caseros.
En consecuencia, el porcentaje de nios con desnutricin y anemia en las familias
beneficiarias del BDH en el cantn Paltas es muy bajo; 7,74% y 0,60%,
respectivamente; adems, a pesar de que la gran mayora de madres cumple con la
corresponsabilidad en salud de realizar controles mdicos peridicos para los
nios de 0 a 5 aos, existe un 2% que no est cumpliendo con esta
condicionalidad.
Adems, la economa de bienestar seala que el impacto de la salud en la
economa se refiere a la manera como, a partir de mejoras en la poblacin, sta
obtiene mayores niveles de productividad que facilitan el crecimiento y el
desarrollo; de la misma manera, la teora del capital humano expresa que la
inversin en salud es importante para la formacin de capital humano y, por tanto,
para el crecimiento econmico y que el gasto en salud tiene efectos positivos en el
crecimiento econmico sobre todo en el corto plazo a travs de una mejora de la
productividad del trabajo. Esto concuerda con la informacin proporcionada por las
madres en cuanto al impacto que genera en la salud de los menores la
transferencia monetaria como BDH.
Lo que nos lleva a inferir que este programa si es efectivo para ayudar a disminuir
los niveles de pobreza en cuanto a calidad de vida y bienestar social se refiere, en
76
concordancia con esto Escribano (2008) expone que, la formacin de capital

humano a travs de la educacin y la mejora en la salud fomenta el desarrollo
humano.
Los resultados tambin muestran que el 99% de las familias beneficiarias manifest
que el BDH, s les ha ayudado a mejorar el estado de salud de los nios; mientras
que slo el 1% dice que no, porque para quienes tienen 5 o ms hijos la pensin de
50 dlares no es suficiente para solventar estas necesidades.
En el cantn Paltas, el 81,34% de las madres beneficiarias, siempre realizan el
control mdico de sus hijos en un subcentro de salud; el 18,34% en un hospital; y,
menos del 1% en un centro de salud. Por el contrario, el 27,41% casi siempre lleva
a sus hijos a un hospital; el 9,91% a un subcentro de salud; y, el 0,29% a un centro
de salud.
En lo referente a la frecuencia con la que realizan el control de salud de sus nios,
el 67,06% lo hace mensualmente; el 17,20% cada tres meses; el 8,75% y el 6,12%
slo cuando se enferman y cada seis meses respectivamente; y, el 0,9% cada ao,
puesto que sus hijos ya son nios mayores de 8 aos y nicamente los llevan para
revisin anual.
De lo anterior, podemos decir que aunque el 67,06% de madres beneficiarias
cumple con la corresponsabilidad de llevar a los nios menores de un ao a
mnimo seis controles mdicos al ao; y, a los nios de entre uno y cinco aos de
edad a mnimo dos controles anuales, existe un 32,94% de madres beneficiarias
que no cumple con la condicionalidad; ya que por vivir en zonas rurales, lejos de los
centros mdicos, no pueden acudir a estos, mucho menos en temporada invernal.
2.
DEL OBJETIVO 4
El impacto socio-econmico, hace referencia al nivel de vida que llevan los

beneficiarios del BDH en el cantn Paltas, en funcin de los bienes materiales que
posee, de los ingresos que percibe y de los bienes de consumo que puede adquirir
con dichos ingresos.
77
De los aspectos generales de las familias beneficiarias se puede destacar que, en

su mayora las madres beneficiarias en el cantn Paltas son casadas, el 20%
solteras, y el resto viven en unin libre, son divorciadas; y, solo el 1% viudas. De
stas el 49% son mayores de 32 aos, el 20% tienen edades entre 29 y 32 aos, el
17% oscilan entre 25 y 28 aos de edad; y, el 14% restante entre 17 y 24 aos.
Pudiendo afirmar que la mayor parte de madres beneficiarias son mayores de
edad, con la madurez suficiente como para poder criar a sus hijos.
En cuanto al tiempo que llevan recibiendo el BDH, el 46,6% de las familias
beneficiarias llevan ms de 5 aos; el 14% de 4 a 5 aos; el 16% de 2 a 3 aos y 3
a 4 aos; y el 7% restante, de 1 a 2 aos. Lo que permite aseverar que existe el
problema de inclusin y exclusin, porque muchas madres llevan recibiendo el BDH
demasiado tiempo, cuando en realidad ya han mejorado su calidad de vida, y
existen otras madres que no lo han recibido, dado su nivel de pobreza.
En el 88% de familias hay un slo beneficiario; sin embargo en el 12% existe otro
beneficiario, que se justifica en gran parte por la presencia de
discapacidad o adultos mayores donde no hay exclusin.
personas con
Empero, en algunos
hogares 2 madres cobraban el BDH, porque son madres solteras y todava viven
con sus padres.
El nmero de hijos por familia promedio en el Ecuador segn el INEC, es de 3 a 4
hijos. En las familias beneficiarias en el cantn Paltas el 53,9% tiene efectivamente
de 3 a 4 hijos; el 24,5% de 1 a 2 hijos; el 20,45% de 5 a 6 hijos; y, el 1,2% tiene de
7 a 8 hijos; De los cuales, en el 48,4% existe slo un hijo menor de 5 aos; en el
11,1% dos hijos y en el 1,2% tres hijos menores de cinco aos. Lo que significa que
al menos el 60,72% de madres en correspondencia a la condicionalidad, debe llevar
a sus hijos al centro de salud y acudir por lo menos 6 veces con sus hijos para el
chequeo correspondiente.
Del ingreso promedio mensual de las familias beneficiarias en Paltas, el
90%
posee otros ingresos aparte del BDH, y el 10% no. Lo que lleva a concluir que
algunas madres se vuelven dependientes de la transferencia y no buscan otras
fuentes de subsistencia. De aquellas que si tienen otros ingresos, el 47,1% los
obtiene de actividades agrcolas y pecuarias; el 28,4%, de servicios domsticos; el
78
17,4% de ventas informales, entendindose esto como la venta de productos por

catlogo y de comida en la calle.
Al respecto, el 86% de familias afirm que antes de recibir el BDH, los ingresos
mensuales de la familia no eran suficientes para cubrir sus necesidades bsicas; y
el 14% expresaron que si lo eran. Mientras que despus de recibir el BDH, el 99%
indica que si han logrado satisfacer las necesidades bsicas de la familia; y, el 1%
restante dicen que no, debido a que la familia es numerosa, lo que hace imposible
cubrir las necesidades de los mismos.
La teora del capital humano seala que las inversiones en educacin, en servicios
sanitarios, en formacin en el trabajo contribuyen a que el capital humano crezca;
que las inversiones en educacin pueden tener efectos tanto inmediatos como
retardados; en el crecimiento econmico adems como menciona Escribano (2008)
la formacin de capital humano a travs de la educacin y la mejora en la salud
fomenta el desarrollo humano.
En esta consideracin, el 99% de los nios se encuentra matriculados y asistiendo
normalmente a un centro educativo; mientras que el 1% no, porque los nios no
estn en edad escolar. Cumpliendo de esta manera con la corresponsabilidad de
que los nios y adolescentes entre 5 y 18 aos de edad pertenecientes a las
familias beneficiarias, deben asistir a un centro educativo, para el mejoramiento de
sus capacidades.
En el cantn Paltas, el 86% no destina parte del BDH para el ahorro; mientras que
el 14% restante s lo hace. De all que de este 14%, el 45,83% de madres
beneficiarias ahorra 5 dlares; el 35,42% ahorra 10 USD; el 12,50% ahorra 8 USD;
el 4,17% ahorra 2 dlares; y, un 2,08% ahorra 15 USD.
En consecuencia, el 14% de madres beneficiarias del DBH en el cantn Paltas no
est destinando el monto total de la transferencia a los sectores de salud y
educacin de los menores, como est condicionado en el programa, haciendo mal
uso de la transferencia. Pese a que, ahorrar es necesario, no es pertinente hacerlo
con una ayuda limitada, destinada a cubrir estrictamente necesidades de salud y
educacin de los nios.
79
3.
Como se mencion en la seccin 2 de la revisin de literatura, la desnutricin

infantil crnica es el estado en el cual nios y nias tienen una longitud o talla
menor a la esperada para su edad y sexo con relacin a una poblacin de
referencia; y, la desnutricin infantil global es la deficiencia del peso con relacin a
la edad.
Ante esto, para comprobar la hiptesis, se analiz tanto la talla como el peso de los
nios menores de 5 aos con respecto a la edad, extradas de 33 historias clnicas
de los infantes pertenecientes a las familias beneficiarias del BDH en la parroquia
Orianga; demostrndose que: el 9%de estos nios posee un bajo peso con
respecto a la edad; y, el 91% mantiene un peso adecuado con respecto a la edad.
As mismo, el 27% posee una baja talla con respecto a la edad; y, el 73% mantiene
una talla adecuada con respecto a la edad.
Los resultados del clculo del valor t, para comprobar la Hiptesis caen dentro de la
zona de no rechazo. Por lo tanto, la HIPTESIS La transferencia y
condicionalidad del Bono de Desarrollo Humano ha incidido en la disminucin de
los niveles de desnutricin de los nios de 0 a 5 aos de edad, de las familias
beneficiadas, en el Cantn Paltas, Provincia de Loja, no se rechaza; puesto que
la mayor parte de los nios menores de cinco aos mantienen un peso y talla
adecuados con respecto a su edad; es decir el BDH si ha incidido en la disminucin
de los niveles de desnutricin de los nios de 0 a 5 aos de edad.
80
h.
CONCLUSIONES.
De la presente investigacin realizada en el cantn Paltas, se obtuvo las siguientes

conclusiones:
1. El porcentaje de nios menores de 5 aos con desnutricin y anemia en las
familias beneficiarias del BDH en el cantn Paltas es muy bajo, 7,74% y 0,60%,
respectivamente, si lo comparamos con el estudio de Paxson & Schady (2007),
en el cual, el 27,2% de los nios sufran retraso en el crecimiento y el 68,4%
eran anmicos. Ante esta situacin, se puede deducir que es porque el 63,85%
de madres considera ms importante destinar la transferencia para alimentacin,
adems de que poseen una buena cultura a la hora de alimentar a sus hijos
2. Ms del 50% de madres beneficiarias se preocupan por la salud de sus hijos,
cumpliendo con la condicionalidad de llevar a los nios menores de un ao a
mnimo seis controles mdicos al ao; y, a los nios de entre uno y cinco aos
de edad a mnimo dos controles anuales. Pero existe un 32,94% de madres que
no cumple con la condicionalidad en salud; dado que por vivir en zonas rurales,
lejos de los centros mdicos, no pueden salir fcilmente; peor an en temporada
invernal, debido al mal estado de las vas.
3. El 90% de beneficiarios del BDH, posee otros ingresos adems del BDH, y el
10% no, de lo que se puede aseverar que muchas madres se vuelven
dependientes de la transferencia y no buscan otras fuentes de ingreso. Para el
caso de la educacin se puede sealar que ha mejorado, debido a que antes de
que las madres reciban el BDH, el 32% de los nios en edad escolar no estaba
estudiando; mientras que, despus de recibir el BDH el 99% de los nios se
encuentran asistiendo a un centro educativo, debido a que la condicionalidad se
convierte en un mecanismo que induce a las familias beneficiarias a matricular a
sus hijos en la escuela; y, el 1% no, porque los nios no estn en edad escolar.
4. El 14% de las madres beneficiarias del DBH en el cantn Paltas no estn
destinando el monto total de la transferencia a los sectores de salud, nutricin y
educacin de los menores como est condicionado en el programa; haciendo
mal uso de esta transferencia monetaria, en algunos casos incluso se detect
que hay madres que ahorran cierta proporcin del BDH, lo cual infringe por
completo la condicionalidad en salud educacin de los menores.
81
5. Luego de terminada la investigacin se comprob la hiptesis; es decir, no se

rechaza la hiptesis, puesto que al analizar el peso y la talla con respecto a la
edad de los nios menores de 5 aos pertenecientes a las familias beneficiarias,
se pudo confirmar que la transferencia y condicionalidad del BDH ha incidido
positivamente en la disminucin de los niveles de desnutricin de los nios de 0
a 5 aos de edad. Porque los nios menores de 5 aos mantiene un peso y talla
adecuados con respecto a la norma para su edad.
82
i.
RECOMENDACIONES
Una vez terminada la presente investigacin, y luego de haber presentado las

conclusiones, a las que se pudo llegar, se sugiere acoger las siguientes
recomendaciones:
1. En cuanto a nutricin, se recomienda que las familias beneficiarias del BDH,
asistan a todas las charlas que los tcnicos de Plan Familia brindan en las
comunidades; y, a las de los centros de salud, para que se informen sobre la
forma correcta de alimentar a sus hijos.
2. Que el 2% de las familias beneficiarias que tienen hijos menores de 5 aos, los
lleven a los controles mdicos cada dos meses como est condicionado; y,
cuando se enferman, para que cumplan con la corresponsabilidad y ayuden a
mejorar la eficacia del programa. Y que las madres beneficiarias embarazadas,
se realicen los chequeos correspondientes y se preocupen por reclamar los
medicamentos gratuitos que deben tomar durante el embarazo, para prevenir la
desnutricin en los recin nacidos.
3. Que los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales (GADPs),
destinen presupuesto al mantenimiento de las vas de acceso al centro
parroquial, para que los nios que viven en los barrios puedan asistir a un
centro educativo, y que las madres que tambin viven en los barrios puedan
acceder con mayor frecuencia a los centros de salud parroquiales.
4. Que las madres beneficiarias destinen los recursos del BDH a las actividades
para las que fue creado, esto es para la salud de los menores, en aras de
prevenir la desnutricin infantil y otras enfermedades; as como a travs de la
educacin, superar la pobreza en las futuras generaciones. Adems de que
aporten informacin real sobre su situacin econmica cuando los tcnicos de
Plan Familia del MIES hagan el levantamiento de la informacin; quienes
medirn el verdadero progreso en las familias beneficiarias; para determinar si
es necesario seguirles ayudando a quienes verdaderamente lo merezca, o
retirarlo en los casos en los que las familias hayan logrado salir de la pobreza,
esto es cuando sobrepasen los quintiles I y II, es decir los $106,67 mensuales.
j.
BIBLIOGRAFA
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88
k.
ANEXOS
ANEXO 1: PROYECTO DE TESIS

a.
TEMA
"Impacto del Bono de Desarrollo Humano como transferencia monetaria

condicionada, en la salud y nutricin de los nios de 0 a 5 aos de edad,
pertenecientes a las familias beneficiadas del cantn Paltas, provincia de Loja,
periodo 2008-2012.
b.
1.
PROBLEMTICA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Una evaluacin del impacto tiene el objeto de determinar en forma ms general si el

programa produjo los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones y
si esos efectos son atribuibles a la intervencin del programa (Baker,2000).
El Bono de Desarrollo Humano es no solo un subsidio focalizado 1, sino tambin un
programa de transferencia monetaria condicionado2. Es un beneficio conferido por
el Estado Ecuatoriano principalmente orientado a la poblacin ms pobre del pas,
como alternativa para reducir los niveles de pobreza y de riesgo social, incentivando
a los beneficiarios para que hagan inversin en capital humano que los convierta en
entes productivos.
De acuerdo a UNICEF la deficiencia de hierro es uno de los problemas nutricionales
de mayor dimensin en el Ecuador. Se estima que el 70% de los nios y nias
menores de un ao sufren de anemia, especialmente aquellos y aquellas que viven
en zonas rurales de la sierra en donde las cifras llegan hasta el 84%; adems el
22% de nios y nias menores de cinco aos tienen desnutricin crnica, (baja talla
en relacin a su edad).
Se dice que un subsidio est focalizado cuando va dirigido a un determinado grupo social.
El programa est orientado a entregar a las personas beneficiarias una transferencia monetaria, con
el compromiso de que enven a sus hijo(a)s a la escuela, y realicen chequeos peridicos en los
centros de salud.
2
89
Segn el Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES) en el ao 2010 los

niveles de desnutricin en nios menores de 3 aos era un 8,1% menor en las
familias beneficiarias del bono de desarrollo humano con respecto a las que no
reciben el subsidio; en el 2012 los niveles de anemia en los nios de 0 a 3 aos
pertenecientes a las familias que reciben el BDH solo se redujo un 0,50% con
respecto a los que no reciben.
CUADRO N 1
PORCENTAJE DE NIAS Y NIOS DE 0 A 5 AOS SEGN CATEGORIA DE
PESO POR PARROQUIA.
Fuente: Sistema de Informacin Alimentario Nutricional. rea de Nutricin DPSL
N DE
PESO
PESO
PESO
TOTAL
PARROQUIA
NIOS
BAJO
ADECUADO
ALTO
%)
ORIANGA
CANGONAM
CASANGA
CATACOCHA
LAURO
EVALUADOS
545
508
364
1320
142
P. B. (%)
3.30%
2.95%
4.95%
7.73%
1.41%
P. Ad. (%)
93.58%
95.08%
88.46%
89.17%
97.89%
P. Al. (%)
3.12%
1.97%
6.59%
3.11%
0.70%
100.00%
100.00%
100.00%
100.01%
100.00%
GUERRERO
SAN ANTONIO
227
9.69%
89.87%
0.44%
100.00%
DE PALTAS
GUACHANAM
19
5.26%
94.74%
0.00%
100.00%
En el cantn Paltas existen 6,417 personas que reciben el Bono de Desarrollo

Humano entre madres de familia, adultos mayores y discapacitados, la mayor parte
de ellos pertenecen a las parroquias rurales del cantn en las que el acceso a la
salud y alimentacin es muy dificultoso, especialmente en los barrios marginales.
As, segn el Ministerio de Salud Pblica en tres (Orianga, Cangonam y
Guachanam) de las 7 parroquias rurales existentes en el cantn
Paltas, los niveles de desnutricin crnica en los nios de menores de 5 aos
sobrepasan el 60%.
La informacin brindada por el departamento de Nutricin de la Direccin de Salud
de Loja, para el cantn Paltas en el ao 2012 que se detalla en el siguiente cuadro:
Muestra que la mayora de los nios evaluados tienen un peso adecuado con
respecto a su edad, inclusive los porcentajes de bajo peso no llega ni si siquiera al
90
10%; sin embargo, si se analiza el siguiente cuadro se obtiene un resultado un

poco contradictorio.
CUADRO N 2
PORCENTAJE DE NIAS Y NIOS DE 0 A 5 AOS SEGN CATEGORIA DE
TALLA POR PARROQUIA
PARROQUIA
N DE NIOS
TALLA
TALLA
TALLA
EVALUADOS
BAJA
ADECUADA
ALTA
T. B. (%)
T. Ad. (%)
T. Al. (%)
TOTAL
CANGONAMA
CASANGA
487
334
60.57%
49.70%
31.83%
44.01%
7.60%
6.29%
100.00%
100.00%
CATACOCHA
1233
46.23%
44.04%
9.73%
100.00%
GUACHANAMA
284
71.48%
24.65%
3.87%
100.00%
LAURO
141
53.91%
41.13%
4.96%
100.00%
GUERRERO
ORIANGA
515
61.94%
30.68%
7.38%
100.00%
SAN ANTONIO
219
55.25%
31.96%
12.79%
100.00%
DE PALTAS
Fuente: Sistema de Informacin Alimentario Nutricional. rea de Nutricin DPSL
El cuadro N 2 muestra que en todas las parroquias del cantn Paltas la mayora de
los nios poseen una talla baja con respecto a su edad. Lo que contradice un poco
los resultados expresados en el cuadro anterior, siendo este problema ms evidente
en las parroquias de Cangonam, Guachanam y Orianga (mencionadas
anteriormente) donde como ya se dijo el problema sobrepasa el 60% del total de
nios evaluados.
En la actualidad existen muy pocos estudios donde se identifica la verdadera
influencia del programa en las creencias, actitudes y valores, en la educacin, la
salud, las prcticas nutritivas y el trabajo infantil de los beneficiarios, especialmente
en las zonas rurales del pas. Ante este problema, el tema central de esta
investigacin ser determinar si el BDH ha logrado reducir los niveles de anemia y
desnutricin en los hijos entre 0 y 5 aos de edad pertenecientes a las familias
beneficiadas del cantn Paltas, provincia de Loja, . Caso contrario se tratar de
identificar a que rubros ajenos se est conduciendo los 35 dlares otorgados
mensualmente.
91
Finalmente lo que se busca con este proyecto es brindar informacin de calidad que
puede ser usada por las autoridades para plantear medidas de solucin
principalmente en la zona rural del cantn.
2.
FORMULACIN DEL PROBLEMA
El Bono de Desarrollo Humano influye en el nivel de salud y nutricin de los nios

de 0 a 5 aos de edad de las familias beneficiadas del cantn Paltas, provincia de
Loja, en el perodo 2008-2012?
3.
ALCANCE DEL PROBLEMA
La presente investigacin se llevar a cabo en las parroquias tanto urbanas como

rurales que pertenecen al cantn Paltas, con el objeto de determinar si el programa
en verdad ha logrado mejorar los niveles de salud y nutricin de los nios de 0 a 5
aos pertenecientes a las familias beneficiadas del BDH.
Se ha planteado este tema por ser innovador y se espera que las autoridades
puedan utilizar la informacin recabada para plantear soluciones a estas
dificultades que impiden la efectiva aplicacin de esta transferencia.
Sin embargo existen ciertas limitaciones para el desarrollo de la investigacin, tales
como: la escasa informacin a nivel parroquial que no permite realizar un profundo
estudio sobre el tema, por ello resulta necesario aplicar la tcnica de la encuesta
como fuente de informacin primaria; adems el no contar con informacin histrica
dificulta realizar comparaciones sobre el estado de salud y nutricin de los nios y
nias del Cantn en el periodo estudiado, por lo tanto el anlisis de la presente
investigacin ser solo del ao 2012.
Por ltimo, al ser un trabajo de carcter individual y el contar con poco presupuesto
limita la extensin del tema a nivel provincial.
4.
EVALUACIN DEL PROBLEMA
92
La investigacin ser ejecutada en el cantn Paltas, Provincia de Loja; se analizar

el impacto socio-econmico del BDH en salud y nutricin de los nios de 0 a 5 aos
de edad de las familias beneficiadas en el periodo 2008-2012.
Es importante este tipo de estudio porque en la localidad no existen programas de
seguimiento a los beneficiarios del BDH, para determinar el impacto de este en la
calidad de vida de los hogares; por tanto con este estudio lo que se pretende es
determinar cmo se ha focalizado el programa y si est cumpliendo con los
objetivos para los que fue condicionado.
Al ser un proyecto nuevo, novedoso con un enfoque netamente social que lo que
busca es investigar un rea que actualmente no se ha investigado centrndose
principalmente en los niveles de salud y nutricin de los nios menores de 5 aos
pertenecientes a las familias beneficiadas.
5.
PREGUNTAS DIRECTRICES
Como ayuda para solucionar el problema planteado, se formul las siguientes

interrogantes que sern la gua durante el desarrollo de toda la investigacin.
Cul es el destino de los 35 dlares otorgados por el Bono de Desarrollo

Humano, en el interior de los hogares que reciben el subsidio, en el cantn
Paltas?
Cmo ha sido el nivel de salud y nutricin de los nios y nias menores de 5
aos antes de recibir el subsidio?

Cmo el Bono de Desarrollo Humano recibido por las madres beneficiarias
ha influido en el nivel de salud de los nios y nias de 0 a 5 aos del cantn
Paltas?
Cmo el Bono de Desarrollo Humano recibido por las madres beneficiarias

ha influido en el nivel de nutricin de los nios y nias de 0 a 5 aos del
cantn Paltas?
Cmo se encuentra el nivel de salud y nutricin de las nias y nios de 0 a 5

aos pertenecientes a las familias beneficiarias despus de haber recibido el
subsidio?
93
c.
JUSTIFICACIN
Como estudiante de la Carrera de Economa de la Universidad Nacional de Loja

consiente de la realidad local de nuestro pas y con el propsito de aplicar los
conocimientos que se nos brind dentro de las aulas se ha planteado el siguiente
tema "Impacto del Bono de Desarrollo Humano como transferencia monetaria
condicionada, en la salud y nutricin de los nios de 0 a 5 aos de edad
pertenecientes a las familias beneficiadas, en el cantn Paltas, provincia de Loja,
periodo 2008-2012, con la finalidad de cumplir con el requisito indispensable para
obtener el ttulo de Economista.
1.
JUSTIFICACIN ACADMICA
Con el objeto de complementar la formacin acadmica se ha planteado esta

investigacin, la misma que me permitir ampliar el conocimiento a nuevos campos
dentro de la realidad socio-econmica del cantn Paltas, debido a que el Bono de
Desarrollo Humano es un programa social cuyos objetivos estn focalizados hacia
la poblacin ms pobre del pas; razn por la cual en los ltimos aos se ha
convertido en tema de mucha polmica a nivel social y poltico.
Adems, con este proyecto se pretende tambin dejar una base fundada que sirva
de apoyo para futuras investigaciones dentro de este mismo campo.
2.
JUSTIFICACIN SOCIAL
Actualmente el Bono de Desarrollo Humano se ha convertido en un tema de

beneficio social, la mayora de las polticas gubernamentales se han encaminado en
combatir la pobreza y precisamente este parece ser uno de los mecanismos para
alcanzar este fin, adems algunas campaas polticas han enfocado su estrategia
en incrementar la cobertura monetaria de este programa.
Por medio del presente estudio, se pretende dar a conocer el consumo real de los
35 dlares del BDH en las familias beneficiarias del cantn Paltas para determinar
si los nios y nias menores de 5 aos en los hogares favorecidos han mejorado su
94
nivel de salud y nutricin, y en general su calidad de vida; de esta manera se

comprobar el cumplimiento eficiente de los objetivos para el cual fue creado.
3.
JUSTIFICACIN ECONMICA
El anlisis sobre el impacto socio-econmico del Bono de Desarrollo Humano en las

familias asistidas del cantn Paltas, se orienta a establecer si la ayuda monetaria
brindada por el gobierno de la Revolucin Ciudadana es invertida en los sectores
condicionados del programa. Esto porque en los ltimos aos se ha convertido en
el subsidio de mayor alcance en el Ecuador representando el 40% de toda la
inversin dentro de los programas sociales y el 1.12% del PIB del pas.
Adems el problema nutricional ms significativo en Ecuador es la desnutricin
crnica en nias y nios menores de 5 aos. A escala nacional, 22 de cada 100
nios en estas edades sufren desnutricin crnica, la anemia por carencia de hierro
en la alimentacin de la poblacin ecuatoriana bordea el 60% en menores de dos
aos y 44% en mujeres entre 15 y 49 aos.
Por lo tanto, es preciso verificar si se ha dado cumplimiento o no los objetivos para
los cuales fue creado. El anlisis se lo realizar solo con datos del ao 2012, por la
razn de que no existe informacin ms antigua sobre el estado de salud y nutricin
de los nios en el Cantn Paltas que permita realizar comparaciones.
95
d.
OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
Analizar el impacto socio-econmico del Bono de Desarrollo Humano que como
transferencia monetaria condicionada se otorga a las familias beneficiadas del
cantn Paltas, provincia de Loja, con el propsito de determinar su incidencia en el
nivel de salud y nutricin de los nios y nias de 0 a 5 aos de edad pertenecientes
a las familias beneficiarias.
2. OBJETIVOS ESPECFICOS
2.1.
Desarrollar el sustento econmico terico que servir de base para el
2.2.
2.3.
desarrollo de la presente investigacin.

Diagnosticar la situacin socio-econmica del cantn Paltas.
Investigar y analizar evidencia emprica socio-econmica, en salud y
nutricin, de los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano, en el cantn
2.4.
Paltas.
Medir el impacto socio-econmico del Bono de Desarrollo Humano en los
hogares beneficiarios del cantn Paltas.
e.
HIPOTESIS
La transferencia y condicionalidad del Bono de Desarrollo Humano ha incidido en la

disminucin de los niveles de desnutricin de los nios de 0 a 5 aos de edad, de
las familias beneficiadas, en el Cantn Paltas, Provincia de Loja.
96
VARIABLES
INDICADORES
hijos menores de 5 aos habilitadas al pago del Bono
Bono de
Desarrollo
Humano
Desnutricin
Bases de Datos del nmero de madres de familia con
de Desarrollo Humano en el cantn Paltas.

Documento de compromiso del PPS para el pago
mensual del BDH, con la familia beneficiaria.

Valor de $35
Talla del nio/a (ANEXO 3)
Peso del nio/a
Edad del nio/a
f.
MARCO TEORICO
1.
ANTECEDENTES O MARCO REFERENCIAL
En esta seccin se detallar algunas teoras econmicas que constan en el Modelo

Econmico del Ecuador relacionadas con el Bono de desarrollo Humano.
1.1.
ECONOMA DEL BIENESTAR
Segn Menger, (2006) las necesidades surgen de nuestros instintos y stos se

enrazan en nuestra naturaleza. La insatisfaccin total de las necesidades tiene
como consecuencia la aniquilacin de nuestra naturaleza y una satisfaccin parcial
o insuficiente su atrofia. Preocuparse por la satisfaccin de nuestras necesidades
equivale, por consiguiente, a preocuparse por nuestra vida y nuestro bienestar.
Esta preocupacin se manifiesta en la vida prctica de los hombres en el hecho de
que procuran tener en su poder aquellas cosas de que depende la satisfaccin de
sus necesidades. A la cantidad de bienes que un hombre necesita para la
satisfaccin de sus necesidades lo llamamos su necesidad. As pues, la
preocupacin de los hombres por la conservacin de su vida y de su bienestar se
convierte en la preocupacin por cubrir su necesidad (Menger, Economa y
Bienestar Econmico. Principios de Economa Poltica, 2006).
La sociedad, entendida como un conjunto de personas que actan como
consumidores y productores, experimenta cambios en su nivel de vida ante las
97
medidas de poltica que pueda adoptar el Gobierno. Es por esta razn que la
pregunta primordial tiene que ver con qu debera ser lo mejor en trminos de la
adopcin de polticas e implementacin de proyectos de inversin que debera
hacer el Gobierno para maximizar las ganancias de toda la sociedad.
Lpez, (2007) dice que el bienestar econmico es conocido tambin con el nombre
de bienestar social y ste representa el valor de los cambios en utilidad de las
personas expresados en trminos monetarios. La utilidad es un concepto tcnico
utilizado por los economistas que sirve para representar el grado de satisfaccin de
las personas derivado de las actividades consumo de bienes y servicios ofrecidos
en la economa.
Tambin se debe mencionar que los cambios en bienestar que nos interesa medir
son aquellos generados por cambios en precios y el ingreso de los individuos a
travs de polticas y/o proyectos (Lpez, 2007).
Segn Lpez (2007) bajo la vieja economa del bienestar el pensamiento seguido
era que los excedentes econmicos de la sociedad se maximizaban cuando se
garantizaban las condiciones de competencia perfecta en los mercados.
Los principales precursores fueron: Ricardo (1829): La teora del valor. Smith
(1937): La teora de la mano invisible. Dupuit (1844): Primero en proponer la idea
de excedente del consumidor. Marshall (1930): Formaliza el concepto del excedente
del consumidor. Todos estos autores con sus aportes conforman la base del anlisis
emprico de bienestar aplicado.
Bajo la nueva economa del bienestar se tienen otros aportes de gran importancia
provistos por un conjunto de economistas ampliamente reconocidos. Pareto (18481923), la sociedad gana, cuando por lo menos una persona gana y ninguna
empeora. Los cambios en bienestar de los individuos no son iguales y una simple
adicin no es suficiente. Tambin, tienen el principio de compensacin (existe una
mejora en bienestar si se alcanza ganancias potenciales a partir de otra
redistribucin).
1.2.
ECONOMA DE LA FELICIDAD
98
La felicidad ha sido una bsqueda tan desafiante como frustrante para la

humanidad. Durante miles de aos los hombres han intentado discernir de qu se
trata ese sentimiento tan particular y cul es el mejor camino para alcanzarlo.
Filsofos como Scrates, Platn y Aristteles vean la felicidad en la razn,
sugiriendo caminos que no todos estaban preparados a recorrer (Giarrizzo, 2008).
La bsqueda de la felicidad, sin embargo, nunca se detuvo. Continu en medio de
las teoras escpticas que tiraban por tierra la posibilidad de alcanzarla (Nietzche
diciendo que el hombre no es concebido para la felicidad), y sigui su marcha
impulsada por las concepciones optimistas que aseguraban que la felicidad era
simplemente una actitud mental (ser feliz es tan simple como tomar la decisin de
serlo).
El descubrimiento que existen personas ms felices y otras menos felices,
independientemente de sus caractersticas particulares, devolvi la ilusin que
alcanzar la felicidad era posible. Y despus de aos de quedar olvidada en la
imposibilidad de definirla y en la ambigedad de explicarla, la felicidad volvi a
integrar el corazn de la ciencia moderna (Giarrizzo, 2008).
La economa siempre estuvo interesada en la felicidad. Felicidad era para los
economistas sinnimo de bienestar. Y desde clsicos como Adam Smith hasta John
Maynard Keynes, buena parte de los economistas se detuvieron en algn momento
de su carrera a reflexionar sobre la felicidad.
En los tiempos modernos, sin embargo, las lneas de investigaciones en economa
cambiaron de eje: viraron desde las discusiones tericas hacia la elaboracin de
estudios empricos que arrojan evidencia sobre el vnculo entre economa y
felicidad, surgiendo as una Economa de la Felicidad. La economa ya no es
considerada como la puerta de entrada al reino de la felicidad, pero no se
desconoce que al menos un aspecto de esa felicidad que busca el hombre, est
compuesta por factores econmicos (Giarrizzo, 2008).
Ha sido el intento de medirla y de relacionarla con algunas variables econmicas
tradicionales (renta, desempleo, inflacin) lo que ha impulsado en gran medida
este tipo de estudios y, sobre todo, el hecho de que algunas de las relaciones que
han surgido se han interpretado como paradjicas.
99
As los precursores de la economa de la felicidad se encontraran en la Universidad

de Michigan, en el Survey Reasearch Center dirigido por George Katona (Davoine
2007). La obra clsica de este autor Anlisis psicolgico del comportamiento
econmico publicada en 1951 se considera como un referente importante para los
interesados en la conducta del consumidor. Unos aos ms tarde, los psiclogos
Brickman y Campbell, en un estudio acerca de la felicidad individual y colectiva,
llegaron a la conclusin de que la mejora en la riqueza, en los ingresos y otras
circunstancias objetivas del entorno de las personas no produca efectos reales en
el bienestar de las mismas (Brickman y Campbell, 1971).
Lo sorprendente de este tipo de resultados y el debate que suscitaron influyeron,
principalmente, en dos economistas: Easterlin y Scitovski y es a ellos a quienes se
atribuye el hecho de que inters por la felicidad retorne al mbito de la ciencia
econmica.
1.3.
ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA
Segn Coraggio (2008) la ltima dcada registra en Amrica Latina una presencia
creciente de prcticas y discursos asociados a algunos de estos nombres:
economa solidaria, economa de la solidaridad, economa comunitaria, economa
popular, economa popular y solidaria, economa social, economa social y solidaria,
economa del trabajo, economa alternativa, economa plural, otra economa.
El texto de la Constitucin Ecuatoriana asume una definicin sustantiva de
economa, que podemos resumir como el sistema de instituciones, valores, normas
y prcticas que organizan los procesos de produccin, distribucin, circulacin y
consumo dentro de un malla de relaciones de cooperacin de los trabajos humanos
entre s y con la naturaleza y cuyo sentido es la reproduccin y desarrollo de la
vida, es decir a) la generacin de las condiciones materiales para el sustento o la
subsistencia de todos y b) la reproduccin intergeneracional ampliada de la vida
(Coraggio, 2008).
El Sumak Kausay es la forma que asume esa reproduccin ampliada de la vida en
la Constitucin ecuatoriana. Esto implica orientar el sistema econmico de manera
que permita lograr cuatro equilibrios:
100
El equilibrio de los seres humanos consigo mismo;

El equilibrio entre los seres humanos;
El equilibrio de los seres humanos con la naturaleza; y,
El equilibrio entre las comunidades de seres humanos.
El logro de estos equilibrios requiere una adecuada institucionalizacin de lo

econmico, combinando cinco principios:
a.
b.
c.
d.
e.
Subsistencia por la propia produccin

Reciprocidad
Redistribucin
Intercambio
Planificacin
Los equilibrios que analiza la economa de mercado son eso, equilibrios de los
mercados, instrumentales y por lo tanto subordinados para lograr los cuatro
equilibrios (por ejemplo: el equilibrio del mercado de trabajo, al tratar a la fuerza de
trabajo como una cuasimercanca, atenta contra los cuatro equilibrios indicados).
1.3.1. La Economa Social y Solidaria en la Constitucin Ecuatoriana
La Constitucin del Ecuador indica en su artculo 283 que el sistema es social y
solidario. Asimismo especifica en su artculo 276 El rgimen de desarrollo tendr
los siguientes objetivos:
3.
Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y
potencialidades de la poblacin en el marco de los principios y derechos que

establece la Constitucin.
4.
Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y
sostenible basado en la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo, de

los medios de produccin y en la generacin de trabajo digno y estable. ()
Al definir el sistema econmico por su relacin con la sociedad, por su valor central
y por sentido antes que por determinada institucionalidad prefijada ideolgicamente
(como es el caso de neoliberalismo con respecto al mercado total), los
constituyentes adoptaron una definicin sustantiva y plural de economa, que no se
101
define por los procedimientos de clculo de instituciones de asignacin ptima de

recursos sino por garantizar de manera solidaria el sustento de todos los
ciudadanos combinando diversas formas de organizacin econmica:
Art. 283. El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano
como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad,
Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la
produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que
posibiliten el buen vivir. () (Coraggio, 2008).
1.4.
TEORAS CLSICAS DEL DESARROLLO ECONMICO
Los principales pensadores: Adam Smith, David Ricardo y John Stuart Mill
argumentaban que el desarrollo econmico es posible mediante la divisin del
trabajo, la especializacin, el incremento de la productividad, la expansin y
dinamismo el comercio. (Altamirano, 2007). Estos economistas estudiaron la
acumulacin, para probar la creacin de riqueza y no para explicar el desarrollo.
(Escribano, 2004), por su parte argumenta que estos pensadores estaban
conscientes de que el desarrollo de las sociedades no se vea determinado
solamente por el vector econmico, adems indica que Adam Smith objet a favor
de la cooperacin social, la educacin, la justicia, la paz, el autoestima y la libertad
para los pases.
(Gonzlez, 2006) cita a Carlos Marx, argumentando que este basaba su teora bajo
la concepcin materialista, manifestando que, lo que distingue a las sociedades de
diferentes pocas son los instrumentos con los cuales produce, por lo que la
produccin es consecuencia de la estructura de la sociedad.
1.4.1. Teoras del desarrollo y programas de transferencia condicionada
El enfoque neoclsico de la Economa del Desarrollo fue impuesto por los
neoliberales durante los aos ochenta y noventa del siglo XX, de acuerdo a varios
fundamentos:
a) La desigualdad econmica es un importante incentivo humano;
b) Las operaciones de mercado no intervenidas, maximizarn la eficiencia y
bienestar econmico y
102
c) La continua atencin al problema de la asignacin de recursos (Capitn, 1998)

La desigualdad como la mala asignacin de recursos son problemas
primordiales de Amrica Latina, enfrentados desde dcadas pasadas; por ello
los gobiernos se han enfocado en polticas sociales que permitan aliviar la
situacin de pobreza de los ms necesitados.
La nocin del desarrollo cambio durante los aos setenta del siglo XX, dejando de
lado como objetivo principal la acumulacin de capital para concentrarse en la
satisfaccin de las necesidades bsicas del hombre renunciando de un desarrollo
de riqueza y pasando a un desarrollo de no pobreza. Dentro de las teoras
alternativas se da el enfoque del desarrollo alternativo publicado por The Dag
Hammarskjold Foundation en 1977 bajo el ttulo El Otro Desarrollo (Capitn,
1998)encaminado a la satisfaccin de necesidades bsicas materiales e
inmateriales de los dominados y de los explotados.
Este nuevo enfoque da hincapi a la cooperacin de movimientos solidarios y
organizaciones no gubernamentales por el desarrollo en pases con menores
posibilidades (Alvarado S. , 2012).
La satisfaccin de las necesidades bsicas, proporciona oportunidades para un
buen desarrollo fsico, mental y social de los seres humanos. La estrategia con la
que opera este enfoque, se basa en satisfacer las necesidades bsicas del
segmento ms pobre de la poblacin, haciendo ms igualitaria la distribucin del
ingreso; a travs de mtodos de produccin intensivo en mano de obra, creando
puestos de trabajo y al mismo tiempo ingresos para el sector ms pobre.
Las maneras para alcanzar la satisfaccin de las necesidades bsicas, de acuerdo
a este enfoque, se localizan en los siguientes puntos: a) El aumento del ingreso real
del segmento ms pobre siendo ms productivo; b) El incremento de los servicios
pblicos, subsidios y transferencias para el mejoramiento de necesidades bsicas
como: educacin, salud, agua, nutricin; y c) La mejora en la distribucin de la
satisfaccin de las necesidades bsicas dentro del ncleo familiar, por cuanto las
mujeres y nios son los receptores del peor tratamiento en comparacin a los
varones (Alvarado S. , 2012).
103
1.4.2. Desarrollo Humano

El primer informe de desarrollo humano elaborado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), presentado en 1990, sent el principio y puso la
pauta para que actores polticos, acadmicos y la sociedad, se enfoquen en
aspectos de las condiciones humanas y su desarrollo a nivel mundial. En este
documento se define al desarrollo humano como: un proceso mediante el cual se
le ofrece a las personas mayores oportunidades, incluyendo una vida prolongada y
saludable, educacin y acceso a los recursos necesarios para un nivel de vida
decente. (Cabrera C. , 2012).
Desde este punto Amartya Sen plantea el enfoque de capacidades y
funcionamientos, donde considera al desarrollo humano como la ampliacin de la
capacidad de la poblacin para realizar actividades elegidas libremente que
cuentan con una razn de valor. El elemento trascendental de la perspectiva
Seniana (trmino que se utiliza para referirse a la perspectiva de Amartya Sen) es
considerar la libertad de eleccin; no solo importan los funcionamientos o
realizaciones efectivamente logradas por un ser humano, sino tambin las
oportunidades de elegir libremente entre sus distintas opciones (Guzmn M. ,
2002).Sen proyecta el ejemplo de un hombre pobre que pasa hambre porque
carece de los medios para satisfacer una alimentacin adecuada y un hombre con
recursos econmicos que elige ayunar por alguna razn religiosa o poltica.
El enfoque de desarrollo humano, considera al crecimiento econmico como un
medio y no como un fin, reconociendo las interacciones entre el desarrollo humano
y el crecimiento, mientras un mayor desarrollo humano se crear una influencia
positiva sobre el crecimiento econmico al contar con gente ms educada, sana y
por ende ms productiva. (Cabrera C. , 2012)
El desarrollo humano incorpora la teora del capital humano, centrando la atencin
en la educacin y en la salud para el crecimiento econmico, pero sigue
considerando al ser humano como el medio para conseguir un fin, en este caso el
crecimiento econmico; por otro lado, bajo el enfoque de desarrollo humano la
inversin en educacin no solo es importante porque genera personas ms
productivas, sino porque la gente tiene derecho a la educacin y a la salud (Edo,
2012).
104
Los argumentos de Sen permiten afirmar que el ser humano requiere de un

conjunto de condiciones mnimas para poder lograr un desarrollo integral dentro de
aspectos econmicos, polticos, sociales y culturales, los cuales contribuyen a
generar un ambiente propicio para su mejoramiento de calidad de vida de acuerdo
a sus expectativas.
1.4.3. Poltica social e intervencin del estado
El mecanismo para abordar la cuestin social son las polticas sociales definidas
como el conjunto articulado de acciones realizadas por un agente pblico con
instrumentos destinados a mejorar las oportunidades de los grupos sociales. La
poltica social se preocupa del nivel de bienestar de la poblacin, del crecimiento
del capital humano, de la superacin de la pobreza y la equidad social; siendo uno
de sus objetivos principales la inversin en capital humano, promoviendo el
mejoramiento en los niveles de educacin y salud de la poblacin (Capitn, 1998).
Las polticas sociales constituyen aquello que el gobierno decide hacer o no hacer,
y son variados y complejos los factores de este proceso. No obstante, en medio de
esta catica realidad, el estado juega el rol principal de agente, brindando
racionalidad a esta lucha de intereses, con criterios de seguimiento de sus polticas,
as como tambin desarrollando mecanismos para una correcta evaluacin de sus
acciones de gobierno.
El estado debe conocer el mayor grado posible de la realidad del pas, de las
necesidades y urgencias de los ciudadanos, para optar por decisiones de polticas
sociales que maximicen los beneficios del conjunto de la sociedad, en trminos de
garantizar un pleno y ms igualitario desarrollo humano y social.
La intervencin del Estado conlleva a remediar los desajustes macroeconmicos de
un pas, a travs de polticas sociales como: los programas de proteccin social,
transferencias condicionadas, programas de entrenamiento, etc. Las transferencias
se las utiliza como un mecanismo de redistribucin del ingreso, mediante el cual,
los pobres pueden satisfacer en cierto grado sus necesidades bsicas como:
educacin, salud, alimentacin, vivienda, saneamiento, etc. Amartya Sen determina
105
que: todo aporte a los pobres debe realizarse por medio de una adecuada y estricta
categorizacin de las necesidades, beneficiando exclusivamente solo a los pobres.
Poner en prctica el accionar social en el Ecuador implica transitar desde los
modelos frustrados del Estado neoliberal, a un nuevo modelo de Estado social
capaz de enfrentar los problemas del desarrollo con criterios de integralidad,
flexibilidad y equidad social. Al Estado, le corresponde asumir de manera integral
sus funciones como principal institucin de lo social y como principal poder
regulatorio, en virtud de garantizar el desarrollo de las capacidades humanas,
segn el doble principio de universalismo (la ciudadana social) y de la
personalizacin (consideracin de las caractersticas individuales) (Amadeo, 2006)
El caso ecuatoriano en materia de polticas econmicas y sociales, los instrumentos
existentes (medidas econmicas y laborales y programas de educacin, salud,
seguridad social, ingresos, etc.) no han conformado un conjunto integrado y
coordinado en trminos de poderes pblicos nacionales, por lo cual la poltica social
no ha sido capaz de incorporar a su diseo criterios y objetivos explcitos de
integralidad y de equidad, sumado al hecho de que dicha poltica se ha preocupado
poco por monitorear su desempeo y evaluar el cumplimiento de sus metas y
objetivos, poniendo en evidencia la ausencia de una estrategia integral de
desarrollo humano y social, as como de capacidades polticas para promoverla.
(Alvarado, 2012).
106
1.5.
LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS
Los programas de transferencias condicionadas (PTC), nacen con la finalidad de

reducir ciertas inconsistencias que el mercado no ha podido resolver. Su principal
enfoque se orienta a: la distribucin del ingreso, la educacin, la salud y la nutricin
(por ejemplo, que los nios concurran a la escuela o a los centros de salud con
fines preventivos); la caracterstica distintiva en este tipo de programas son las
condicionalidades impuestas a los mismos, encaminadas a generar un uso
socialmente eficiente de las transferencias.
Los PTC se concentran ms en evitar errores de inclusin o filtraciones,
permitiendo
que
el
presupuesto
destinado
al
programa
se
dedique
mayoritariamente a la poblacin objetivo.

La estructura bsica comn de todos los programas de transferencias
condicionadas radica en la entrega de recursos monetarios y no monetarios a
familias en situacin de riesgo (pobreza o pobreza extrema) que tienen uno o ms
hijos menores de edad, con la condicin de que estas cumplan ciertos compromisos
asociadas al mejoramiento de sus capacidades humanas.
1.5.1. Transferencias monetarias
Segn (Ponce, 2006) las transferencias monetarias consisten en la entrega de
dinero, independientemente de la modalidad de pago. Si bien la existencia de al
menos una transferencia monetaria condicionada constituye un elemento comn a
los distintos PTC, cada programa imprime un sentido particular a estas
transferencias dentro de su lgica de operacin, lo que los convierte en programas
cualitativamente distintos, segn su objetivo principal sea asegurar a las familias
pobres un nivel de consumo bsico, fortalecer el desarrollo humano de los usuarios
o facilitar su acceso a distintas prestaciones sociales gubernamentales.
107
a. Tipos de transferencias monetarias y formas de pago

Las transferencias monetarias se dividen en: transferencias de libre uso
(cuando los usuarios pueden disponer a voluntad del dinero transferido,
como en el caso de las transferencias de efectivo) y transferencias de uso
predeterminado (cuando la utilizacin del dinero viene establecida de tal
forma que el usuario no puede decidir su destino, como en el caso de los
subsidios al consumo de bienes o servicios especficos). Entre estas
categoras existe una tercera categora intermedia que capta elementos de
ambas, ya que el usuario puede elegir, pero nicamente dentro de un grupo
predeterminado de bienes y servicios (CEPAL, 2011).
Las formas de pago, tienen relacin con el tipo de transferencia; las
transferencias de libre uso pueden hacerse a travs de depsitos en
cuentas
bancarias,
retiros
de
efectivo
de
los
bancos,
agencias
gubernamentales y bancos mviles, o a travs de tarjetas magnticas o de

dbito. Las transferencias de uso predeterminado, en cambio, tienden a
hacerse a travs de descuentos al pago de distintos servicios bsicos, como
gas, agua o electricidad. Las transferencias intermedias, por su parte,
pueden realizarse mediante tarjetas magnticas, tarjetas de dbito o vales.
b. Forma de clculo del monto de la transferencia monetaria

Para determinar el monto de las transferencias, que se entregan con distinta
periodicidad, por lo general se utilizan tres aproximaciones (Villatoro, 2007):
transferencia plana, transferencia segn composicin familiar y transferencia segn
caractersticas del destinatario.
1.5.2. Transferencias no monetarias
Las transferencias no monetarias o en especie como suplementos alimenticios,
mochilas escolares y capital productivo, se dan especialmente en aquellos
programas que ponen nfasis en los componentes de desarrollo humano Los
suplementos alimenticios constituyen la mayora de las transferencias en especie
de los PTC y apuntan a suplir posibles carencias de micronutrientes, dadas las
108
restricciones a la ingesta adecuada de alimentos que tienen los hogares ms

pobres.
Los suplementos nutricionales tienen la virtud de no correr paralelamente por
canales comerciales, lo que evita que se produzca un desplazamiento de la oferta
local, como se ha visto que ocurre con las raciones alimentarias ( (Maluccio &
Flores, 2004). Sin embargo, persisten problemas de costos de distribucin,
almacenamiento y logstica, sobre todo en pases con menores capacidades
institucionales.
1.5.3. Mecanismos de focalizacin
Para la seleccin de los destinatarios de los PTC, por lo general se utilizan
procedimientos de focalizacin basados en distintas etapas:
Primera etapa: se seleccionan las unidades geogrficas que presentan mayores
niveles de pobreza, pueden incluir variables como el ingreso o necesidades bsicas
insatisfechas, y se construyen a partir de fuentes de informacin como censos de
poblacin, encuestas de hogares y mapas de pobreza (CEPAL, 2011).
Tras la focalizacin geogrfica, se aborda la seleccin de unidades familiares u
hogares, dependiendo de la definicin de pobreza.
Tambin existen programas que utilizan una evaluacin directa de los medios de
vida, es decir, que utilizan el nivel de ingresos informado por las propias familias en
las encuestas o los empadronamientos llevados a cabo por los programas ad hoc.
1.5.4. Condicionalidades
La exigencia de condicionalidades a cambio de prestaciones es uno de los
aspectos distintivos de los PTC. Segn relatan Hanlon, Barrientos y Hulme (2010),
las tres justificaciones principales para introducir condicionalidades en programas
que prevn transferencias de ingreso son: i) la supuesta miopa de los padres de
familias pobres, que no invierten lo suficiente en el desarrollo humano de los hijos,
por lo que es necesario incentivarlos a que los enven a la escuela y a los controles
109
de salud, ii) la necesidad de reforzar el ejercicio de los derechos a la educacin y la

salud, y iii) el argumento de poltica econmica, segn el cual la incorporacin de
condicionalidades permite lograr mayores apoyos a las transferencias por parte de
los ciudadanos que los financian con sus impuestos, as como de las
organizaciones donantes.
En esta seccin se detalla todo lo relacionado con el Programa del Bono de
Desarrollo Humano:
1.6.
BONO DE DESARROLLO HUMANO
El programa consiste en la entrega de un subsidio monetario condicionado al

cumplimiento de requisitos establecidos en el Programa de Proteccin Social. La
compensacin monetaria se la realiza mensualmente a las familias en situacin de
extrema pobreza promoviendo en las personas beneficiarias el cumplimiento de
compromisos en materia de escolarizacin y salud en los hijos menores de 16 aos.
En la actualidad tambin existe la pensin para el Adulto Mayor y personas con
discapacidad, la cual establece una Red Asistencial y la transferencia de un bono
que es de carcter individual.
1.6.1. Antecedentes
En 1998, se inici la implementacin del mayor programa de asistencia social del
Ecuador, el Bono de Solidaridad. El programa del bono fue lanzado como respuesta
a la crisis econmica que se presentaba en el Ecuador, y tena como objetivo
transferir dinero a los hogares pobres para compensar el alto costo de la vida y la
eliminacin de los subsidios al gas, gasolina y electricidad.
Si bien, el programa del bono pretenda atender a los hogares pobres con la
transferencia, debido a que el criterio de seleccin de los beneficiarios era poco
claro, este objetivo no se pudo cumplir de manera adecuada. Muchos hogares de
los quintiles ms ricos reciban esta transferencia, mientras que muchos hogares
del quintil ms pobre no la reciban.
110
Esta filtracin de los hogares ricos y la subcobertura de los hogares pobres se

dieron principalmente porque a inicios del programa, la participacin de los
beneficiarios era voluntaria y se trabajaba bajo el mecanismo de primer llegadoprimer servido.
Frente a esta situacin, en el 2003, el gobierno ecuatoriano reestructur el
programa del Bono de Solidaridad, y lo transform en un programa de
Transferencia Monetarias Condicionadas, atadas al desarrollo del capital humano
en educacin y salud. Con esta reestructura, el Bono de Solidaridad pas a
llamarse Bono de Desarrollo Humano (BDH), y la seleccin de los beneficiarios se
la empez a realizar en base a un test de medias.
Este nuevo mecanismo para la seleccin de beneficiarios consista en levantar
encuestas a nivel nacional, donde se recolectaba informacin de la composicin del
hogar, niveles de educacin, caractersticas de la vivienda y acceso a servicios para
la construccin de un ndice de bienestar llamado SELBEN. En base a este ndice,
cada familia reciba un puntaje, y en teora, el 40% de los hogares con el puntaje
ms bajo en el ndice, eran los beneficiaros potenciales de la transferencia mensual
de dinero, que hasta el 2007 era de 15 dlares
En febrero de 2007 paso de 15USD a 30 USD mensuales para madres y de 11,5
USD a 30 USD mensuales para personas adultas mayores y con discapacidad. En
agosto de 2009 se increment a 35 dlares mensuales para los tres grupos de
beneficiarios.
1.6.2. Qu es el Bono de Desarrollo Humano?
El Bono de Desarrollo Humano consiste en una transferencia monetaria mensual de
USD 50
dirigida a las madres con hijos menores de 18 aos, personas de la
tercera edad y personas con discapacidad que se encuentran en condiciones de

vulnerabilidad. Est condicionada a grupos de personas que se encuentran bajo la
lnea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinacin de desarrollo Social
de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social. (PPS, Bono de
Desarrollo, 2013).
111
1.6.3. Pensin para adultos mayores

Beneficio monetario mensual de USD 50 dirigido personas mayores de 65 aos de
edad. Se incorporar inicialmente a aquellos Adultos Mayores que se encuentren
bajo la lnea de pobreza establecida por el Viceministerio de Aseguramiento y
Movilidad Social de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social, y
considerando la progresividad que se establece en la Constitucin, a partir del ao
2010, se establecer un cronograma de incorporacin de nuevos beneficiarios
(PPS, Bono de Desarrollo Humano, 2013).
1.6.4. Pensin para personas con discapacidad
Beneficio monetario mensual de USD 50 dirigido a las Personas con un porcentaje
de discapacidad igual o mayor al 40 % establecido por el CONADIS, que se
encuentren bajo la lnea de pobreza establecida por el Viceministerio de
Aseguramiento y Movilidad Social de acuerdo a los resultados obtenidos del
Registro Social, y considerando la progresividad que se establece en la
Constitucin, a partir del ao 2010, se establecer un cronograma de incorporacin
de nuevos beneficiarios (PPS, Bono de Desarrollo Humano, 2013).
de compensaciones monetarias directas a las familias que se encuentran bajo la
lnea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social
de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social, a fin de:
Garantizar a los ncleos familiares un nivel mnimo de consumo.
Incorporar corresponsabilidades especficas orientadas a la inversin en

educacin y salud lo que permitir:
o
Contribuir con la disminucin de los niveles de desnutricin crnica y

de enfermedades prevenibles para nias y nios menores de 5 aos
de edad; y,
Promover la reinsercin escolar, y asegurar la asistencia continua a

clases a nias, nios y adolescentes de entre 5 y 18 aos de edad.
Proteger a los adultos mayores y personas con discapacidad.
112
1.6.5. Objetivos del Programa

Objetivo general
de compensaciones monetarias a las familias que se encuentran bajo la lnea de
pobreza establecida por el Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social,
incorporando corresponsabilidades orientadas a la inversin en salud y educacin.
Objetivos Especficos
1. Garantizar a los ncleos familiares un nivel mnimo de consumo.
2. Incorporar corresponsabilidades especificas orientadas a la inversin en
educacin y salud que permitir:
Contribuir con la disminucin de niveles de desnutricin crnica y de
enfermedades prevenibles para nias y nios menores de 5 aos de
edad.
Promover la reinsercin escolar y asegurar la asistencia continua a clases
a nias, nios y adolescentes de entre 5 y 18 aos de edad.
3. Proteger a los adultos mayores y personas con discapacidad.
1.6.6. Beneficiarios
1.6.6.1. Madres de familia

Reciben el subsidio bajo la modalidad de Proteccin de
consumo de la familia con la corresponsabilidad en el
cumplimiento de educacin y salud para los menores de edad
(PPS, 2013).
1.6.6.2. Pensin de personas con discapacidad

Reciben el subsidio bajo la modalidad de Proteccin de
consumo de la persona y est focalizado para personas con
el 40% o ms de discapacidad que se encuentran actualmente
bajo la lnea de pobreza (PPS, 2013).
1.6.6.3. Pensin del adulto mayor
113
Reciben el subsidio bajo la modalidad Proteccin de consumo de la persona y

est destinado apersonas mayores de 65 aos de edad que se encuentran
actualmente bajo la lnea de la pobreza y no tienen seguridad social (PPS, 2013).
1.6.7. Valor que se entrega
Como se muestra en el cuadro N3 en el ao 2005 se manejaba pensiones
diferenciadas y la mayor cobertura estaba direccionada a madres de familia. Para el
ao 2007, en el gobierno del eco. Rafael Correa este valor se unifica y se
incrementa en un 50% para el ao 2009 este valor se vuelve a incrementar un 17%
llegando a los 35 dlares, y para este ao se increment a 50 dlares.
CUADRO N 3
VALORES ENTREGADOS BDH
AO
Madres de
2005-2006
2007-2008
2009-2012
2013
Familia
15,00
30,00
35,00
50,00
BENEFICIARIOS
Personas de la Discapacitados
tercera edad
11,50
30,00
35,00
50,00
Fuente: PPS
114
11,50
30,00
35,00
50,00
1.6.8. COBERTURA DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO

A nivel nacional el nmero de personas beneficiarias del Bono de Desarrollo
Humano hasta diciembre del 2012 era de 1896.244 personas dividido por tipo de
subsidio y gnero como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N 4
HABILITADOS POR TIPO DE SUBSIDIO Y GNERO
(Diciembre 2012)
SUBSIDIO
Bono de Desarrollo Humano
Pensin para Adultos
Femenino
1.132.182
329.802
Masculino
71.025
258.347
Total
1.203.207
588.149
Mayores
Pensin para Personas con
33.409
45.389
78.798
discapacidad (adultos)
Pensin para Personas con
11.187
14.903
26.090
1.506.580
389.664
1.896.244
discapacidad (nios)
TOTAL
Fuente: PPS 2012.
En el cual se establece que el bono de desarrollo es el tipo de subsidio con mayor

cobertura; y el sexo femenino es el ms beneficiado.
De estos el nmero de beneficiarios por provincia es como se muestra en el grafico
N 1.
115
GRFICO 1
HABILITADOS POR PROVINCIA
(Diciembre 2012)
Fuente: PPS 2012

116
2.
En esta seccin se realizar una breve descripcin socio-econmica del Cantn

Paltas.
2.1. CANTN PALTAS
Paltas es un cantn de la provincia de Loja, lleva este nombre por la presencia en
estos lares de la aguerrida etnia preincaica Palta, que constituye el elemento
fundamental de la etnografa e historia provincial. Su alcalde actual para el perodo
2009 - 2014 es Jorge Feijo (Villavicencio, 2009).
GRFICO 2
MAPA DEL CANTN PALTAS
Fuente: Pgina web del cantn Paltas.

La cabecera cantonal es San Pedro Apstol de Catacocha, proviene del dialecto

Palta que significa: Catay = aqu, y Cocha = laguna. Existen muchas versiones
sobre el origen de su nombre, antiqusimo asiente indgena palta, pues se supone
que para el ao 1600, ya exista como parroquia eclesistica fundada por los
dominicanos. (Villavicencio, 2009).
117
2.1.1. Divisin poltico-territorial

En el cantn Paltas existen 2 parroquias urbanas, 7 parroquias rurales y 73 barrios.
Parroquias urbanas: Catacocha y Lourdes.
Parroquias rurales: Cangonam, Guachanam, Lauro Guerrero, Orianga,
San Antonio, Casanga, y Yamana.
CUADRO N 5
POBLACIN DEL CANTN PALTAS
PARROQUIAS
Catacocha (Urbano)
rea rural
Periferia
Cangonam
Guachanam
Lauro Guerrero
Orianga
San Antonio
Casanga
Yamana
TOTAL
TOTAL
5.369
19.334
6.217
1.383
2.952
2.041
2.233
1.336
1.948
1.224
24.703
HOMBRES
2.448
9.857
3.173
694
1.534
1.038
1.143
677
991
607
12.305
Fuente: Censo 2010

2.1.2. Aspectos fsicos
2.1.2.1.
Extensin del cantn:
La extensin total del catn es de 1.183 Km cuadrados.
118
MUJERES
2.921
9.477
3.044
689
1.418
1.003
1.090
659
957
617
12.398
2.1.2.2.
Ubicacin y lmites:
El cantn paltas se ubica al norte occidente de la provincia de Loja y sus lmites

son:
Al Norte los cantones de Chaguarpamba, Olmedo y la provincia de El Oro;

Al Sur con los cantones de Calvas y Sozoranga.
Al Este con los cantones de Catamayo y Gonzanam.
Al Oeste los cantones Puyando y Celica.
2.1.3. Aspectos productivos
2.1.3.1. Agricultura:
Paltas en un cantn netamente agrcola, los principales productos de la zona son:
maz, man, frjol, guineo, caf, mango, aguacate, naranja, caa de azcar yuca y
camote.
Algunos de estos productos como el caf, el maz y el man son cultivados en
grandes cantidades, para luego ser vendidas a los intermediarios, de hecho el 80%
de la poblacin rural del cantn se dedica al cultivo de estos productos.
Otro producto que tambin se produce en la zona es la panela proveniente de la
caa de azcar, principalmente en las parroquias de Casanga y Orianga, lugares
conocidos por producir panela de calidad.
2.1.3.2.
Ganadera
La economa del cantn depende en un buen porcentaje (30%) de la crianza de

ganado vacuno, del cual se derivan dos actividades que son: la produccin de
carne y leche.
En la parte alta sobresale la crianza de las razas de ganado criollo y cruzado con
holstein, para la parte media est presente el ganado cruzado y braman, mientras
que en la parte baja es el ceb, santa Gertrudis y braman.
119
Tambin se dedican a la crianza de aves de corral cuya produccin se orienta a la

seguridad alimentaria y venta de excedentes en mercados locales o utilizados para
el intercambio por otros productos o para suplir alguna necesidad econmica.
Y por ltimo aunque en pocas cantidades tambin est produccin de ganado
porcino, caballar, mular y caprinos.
2.1.3.3.
Comercio
El cantn Paltas es un centro de Transacciones comerciales. Todas las parroquias

rurales tienen sus ferias anuales, donde se dan cita, agricultores, ganaderos,
pequeos y grandes comerciantes. Los domingos en la cabecera cantonal, son das
de verdadera animacin y actividad comercial.
Tres son las ferias comerciales que se realizan anualmente en la cabecera cantonal
de Catacocha, a saber: la del 24 de junio, 30 de Julio y primer domingo de octubre
(Loja, 2008).
2.1.4. Servicios
2.1.4.1. Educacin
En todo el cantn Paltas existen 123 instituciones educativas, que se dividen: en
106 escuelas y 15 colegios. Del total de escuelas, el 66% se encuentran en el rea
rural y el 34% en el rea urbana; de los 15 colegios existentes en el cantn, 8
pertenecen al rea rural y 7 al rea urbana.
2.1.4.2. Salud
En la cuidad de Catacocha existen 4 clnicas privadas, mltiples consultorios
mdicos, un hospital pblico. En el rea rural existe un subcentro por cada
parroquia y 5 centros de salud del Seguro Social Campesino.
120
2.1.4.3. Servicios bsicos:

La cabecera cantonal dispone de los siguientes servicios bsicos: agua potable, la
cual est siendo mejorada, alcantarillado sanitario, energa elctrica, red telefnica,
y telefona celular; no as las parroquias rurales, las cuales carecen de los servicios
de agua potable y alcantarillado (Villavicencio, 2009).
A continuacin se realizar una breve descripcin de las parroquias rurales que
pertenecen al cantn.
2.1.5. CANGONAM
Es una tierra caracterizada por gente noble, sencilla y trabajadora, es un pueblo
profundamente catlico.
GRFICO N 3
PARQUE CENTRAL DE LA PARROQUIA CANGONAM
Elabor
acin:
La autora
2.1.5.1.
Divisin Poltica:
La extensin es de 44 km. La parroquia tiene 1.271 habitantes, de los cuales 636

son hombres y 635 son mujeres (Fuente: Censo 2010- INEC).
La parroquia est integrada por 17 barrios: Carmelo, Yambila, Granadillo,
Angamasa, Yule -Yule, Jumarin, Piedra Blanca, Huato Huato, Chalanga, Piedra
121
Sembrada, Lando, Guara Guara, Pitapuro, Cruz de Huato, Tunaspamba, Cebada y

la Cabecera Parroquial Cangonam.
2.1.5.2.
Aspectos Fsicos
Lmites: Se encuentra ubicada en la parte alta de la microcuenca del ro Playas, a

32 Km. de la cabecera cantonal Catacocha, en la parte Norte del Cantn Paltas, en
las faldas del Cerro Cango. Limita al Norte con la parroquia Buenavista, del cantn
Chaguarpamba; al Sur con las parroquias Casanga, Yamana y Lauro Guerrero; al
Este con la parroquia San Antonio y el cantn Olmedo; y, al Oeste con las
parroquias Lauro Guerrero y Buenavista (Mori Bustos, 2011).
2.1.5.3.
Actividades productivas y econmicas:
La parroquia Cangonam produce principalmente caf, maz, man, frjol, arveja,

caa de azcar y varias frutas; naranjas, limones, chirimoyas, limas, granadillas y
jicamas. El cultivo que est destinado para la venta es el caf y el maz, estos
productos se los comercializa en Chaguarpamba, Catacocha y Olmedo (Mori
Bustos, 2011).
Su gente realiza la elaboracin de tejidos como alforjas, jergas y cobijas, estas son
elaboradas con lana de borrego o con hilo cable. Su costo es de $10 dlares o
dependiendo del tamao. Entre los productos que se comercializan est la
elaboracin de bocadillos, panela, el chuno que es sacado de los bulbos de la
achira, el pan, bizcochuelos, queques y las tortillas.
2.1.5.4.
Servicios
Educacin: Existen 7 escuelas y un solo colegio ubicado en la cabecera parroquial

Salud: Solo existe un subcentro de salud en la parroquia, que atiende a la
ciudadana de lunes a viernes, con solo dos tipos de atencin: medicina general y
odontologa.
122
2.1.6. GUACHANAM
GRFICO N 4
PARQUE CENTRAL DE LA PARROQUIA GUACHANAM
2.1.6.1. Divisin Poltica:

La parroquia tiene 2.602 habitantes, de los cuales 1.383 son hombres y 1.219 son
mujeres (Fuente: Censo 2010- INEC).
2.1.6.2. Lmites:
Limita al Norte con la parroquia Orianga; al Sur, con los cantones Celica y
Sozoranga; al Este, con Lauro Guerrero, Casanga y Catacocha; y, al Oeste, con las
parroquias Vicentino y Mercadillo (Puyango) y con el cantn Celica (Mora
Sanmartn, 2011).
2.1.6.3. Actividades productivas y econmicas:

Sistemas agrcolas.-Guachanam se caracteriza por constituirse en una zona
productora de cereales (maz blando, trigo, cebada) y cultivos andinos (arveja,
haba, ajo) especialmente en la parte alta; mientas que en la parte media y baja se
produce el frjol arveja, maz duro y man (Mora Sanmartn, 2011).
123
Produccin ganadera.-En la parroquia, la economa campesina depende en un

buen porcentaje (30%) del manejo de ganado, los productores mantienen en
promedio 7 cabezas dedicadas a la produccin de carne y leche, en la parte alta las
razas de ganado que son principalmente el criollo y cruzado con holstein, para la
parte media est presente el ganado cruzado y braman, mientras que en la parte
baja es el ceb, santa Gertrudis, braman.
Produccin minera.-La minera es otro factor productivo que contribuye en cierta
manera a la economa familiar, en el sector de Bramaderos existe una mina de
yeso, que no es explotada en gran escala, la explotacin se la realiza en forma
manual (pico, pala y carretilla y mquina) este producto es comercializado a
transportistas que llevan el material Cuenca y Guayaquil, el precio de venta por
mula (15 m3) es de 160 dlares. Existe una asociacin pero que no robustecida,
razn por la cual la produccin es temporal (Mora Sanmartn, 2011).
Produccin Artesanal.-Anteriormente se produca en grandes cantidades
artesanas, pero en vista de no valorar el trabajo realizado por los artesanos ha
hecho que se pierda esta costumbre, nicamente en San Vicente de la Salera
todava se confeccionan prendas en mnimas cantidades como: jergas, cobijas,
alforja de lana de borrego (Mora Sanmartn, 2011).
2.1.6.4. Servicios
Educacin: Existen 19 escuelas y un solo colegio ubicado en la cabecera
parroquial
odontologa.
2.1.7. LAURO GUERRERO
La parroquia lleva el nombre en honor al Tnte. Coronel Lauro Guerrero Becerra,
nacido en el cantn Paltas el 20 de octubre de 1873.
124
GRFICO N 5
PARQUE CENTRAL DE LA PARROQUIA LAURO GUERRERO
2.1.7.1. Lmites
Se encuentra ubicada en la parte alta de la microcuenca del ro Playas, a 34 Km. de
Catacocha, cabecera cantonal de Paltas. Con una extensin territorial de 108 Km.
Limita al Norte con Chaguarpamba, al Sur con Guachanam y Casanga; al Este,
Cangonam; y, al Oeste Orianga y Guachanam (Agila Pambi, 2011).

La parroquia tiene 1.825 habitantes, de los cuales 915 son hombres y 910 son

El 81.01% de los habitantes de la parroquia se dedican a las actividades agrcolas,
silvicultura, caza y pesca. Estn catalogados como pequeos y medianos
propietarios y productores, mientras que el 9.2 % corresponde a aquellos habitantes
de la poblacin dedicados al jornal bsicamente agrcola, es decir, prestan su mano
de obra (Agila Pambi, 2011).
125
2.1.7.4. Servicios
Educacin: Existen 10 escuelas y un solo colegio ubicado en la cabecera
parroquial
odontologa.
2.1.7.5. Atractivos Tursticos Culturales:

En la parroquia sobresalen las festividades a Nuestra Seora del Carmen, cuya
procesin va desde el cantn Paltas el tercer sbado de junio y su respectivo
regreso el primer sbado de julio (Agila Pambi, 2011).
2.1.8. ORIANGA
GRFICO N 6
VISTA DEL PARQUE CENTRAL DE LA PARROQUIA ORIANGA
Es una pequea parroquia perteneciente al cantn Paltas, Provincia de Loja

caracterizada desde sus orgenes por ser una zona agrcola-ganadera; cuenta con
1.763 habitantes, de los cuales 890 son hombres y 873 son mujeres (Censo 2010INEC).
126
2.1.8.1. Lmites:
Limita al Norte y Oeste con la provincia de El Oro; al Sur, con Guachanam; y, al
Este con Lauro Guerrero.

La parroquia est dividida en 18 comunidades. Marano, El Triunfo, Valle Hermoso,
Naranjito, Naranjillo, Tunima, Yangaca, Bella Vista, Yucanam, La Libertad,
Guayaca, Santa Luca, El Coco, Limn, Venados, Zaraca, Alejandra y La Victoria.

Esta parroquia es un sector altamente ganadero. La calidad del ganado vacuno y
porcino hacen que el Gobierno Parroquial tenga entre sus prioridades la
construccin de una Moderna Planta de Faenamiento que permita un servicio ms
rpido y eficaz dada la gran demanda de estos productos, en los mercados de
Machala y Guayaquil (Gallegos, 2011). Sus cultivos son principalmente en caf,
caa, caco, maz, arroz y man.
2.1.8.4. Servicios
Educacin: Existen 15 escuelas y dos colegios ubicados uno en la cabecera
parroquial y el otro en el barrio Valle Hermoso.
odontologa.
127
2.1.9. SAN ANTONIO

GRAFICO N 7
VISTA DE LA PARROQUIA SAN ANTONIO
2.1.9.1. Lmites:
La parroquia San Antonio, perteneciente al cantn Paltas, provincia de Loja, se
ubica en la parte nororiental del cantn, entre las coordenadas UTM: 646.300 y
653.300 m Este y 9555.200 y 9564.600m Norte. Limita al Norte, con la
parroquia Buenavista (Chaguarpamba), y los barrios Piedra Sembrada, El Cascajo
y El Tundo (cantn Olmedo); al Sur, con los barrios El Sauce y Naranjo Palto; al
Este con los barrios Yamalaca (Olmedo) y la Chamana y Jatupamba (Catacocha); y,
al Oeste con las parroquias Cangonam y Yamana (Sanchez Correa, 2011).

mujeres (Fuente: Censo 2010- INEC). Est conformada por los siguientes barrios:
Santo Domingo de Guzmn, Santa Fe, Polero, San Francisco, Sacapianga, El Pico,
Garrochamba, Granadillo, La Chorrera; y, el Centro Parroquial.
128

Esta parroquia es destacada en la agricultura, ganadera, la artesana y la industria.
Los principales productos de la zona son: maz, man, frjol, guineo, caf, mango,
aguacate, naranja, yuca y camote.
Adems proveen de ganado vacuno, porcino, caballar, mular, caprinos, avcolas. En
el tema artesanal, elaboran tejidos en telar y asimismo preparan dulces exquisitos.
2.1.9.4. Servicios
Educacin: Existen 7 escuelas y un solo colegio ubicado en la cabecera parroquial
odontologa.
2.1.10. CASANGA
GRAFICO N 8
VISTA DEL PARQUE CENTRAL DE CASANGA
129
2.1.10.1. Lmites:
Casanga est ubicada a 25 km, Suroeste de la cabecera cantonal de Paltas. Limita
al Norte con las parroquias Lauro Guerrero y Cangonam; al Sur, con los barrios
Playas Higinda, La Ramada, Azhimingo; al Este con la parroquia Yamana; y, al
Oeste, con la parroquia Guachanam.

2.1.10.3. Servicios
Educacin: Existen 4 escuelas y dos colegios ubicados en la cabecera parroquial.
odontologa.
2.1.11. YAMANA
GRAFICO N 9
VISTA DE LA IGLESIA CENTRAL DE YAMANA
130
2.1.11.1. Lmites:
La parroquia Yamana perteneciente a Paltas, se ubica en la parte central del
Cantn. Limita al Norte con Cangonam, al Sur con la parte rural de la cabecera
cantonal Catacocha, al Este con San Antonio y al Oeste con Casanga.


Yamana es una parroquia eminentemente agrcola, sus principales productos son:
man, maz man, frjol, caa de azcar, mango, limn, caf, yuca, camote, banano,
naranja, chirimoya, zapote, guaba, ciruelo, granadilla, lima, maracuy y sanda.
Los principales animales que se cran en la parroquia son: ganado vacuno, porcino,
caprino, equinos y aves; stos sirven para el autoconsumo de las familias y en
pequeos casos para la venta (Piura Vivanco, 2011).
2.1.11.4. Servicios
Educacin: Existen 4 escuelas y un solo colegio ubicado en la cabecera parroquial.
odontologa.
En esta apartado se puntualizar, los dos temas claves de la investigacin como lo
son la salud y la nutricin para determinar
131
2.2.
SALUD
El concepto de salud dado por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en su

constitucin de 1948, define salud como el estado de completo bienestar fsico,
mental, espiritual, emocional, y social, y no solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades. La salud implica que todas las necesidades fundamentales de las
personas estn cubiertas: afectivas, sanitarias, nutricionales, sociales y culturales
Diversos factores combinados afectan nuestra salud individual y colectiva. Sobre un
sustrato definido por las caractersticas genticas que heredamos, el que estemos o
no sanos est determinado por el medio ambiente en que desarrollamos nuestra
vida, por nuestra alimentacin, por los trabajos que desempeamos, por nuestros
ingresos y consumo, as como por el nivel educativo y por nuestras relaciones
sociales (Evans 1996).
En muchos casos parece que el impacto en la salud de acciones o decisiones
extrasanitarias es directo y generalmente admitido. As, por ejemplo, es claro que la
alimentacin es bsica para poder conservar la salud. Para lograr esos niveles
bsicos de alimentacin es imprescindible disponer de un ingreso econmico
mnimo. Por ello, el gobierno del Ecuador, por medio de las acciones y
disposiciones de sus poderes pblicos, garantiza, por medio de distintos subsidios
y otro tipo de ayudas, lo que considera el mnimo para cubrir necesidades de
quienes estn en condiciones econmicas precarias.
El cuidado de la salud es un eje estratgico de desarrollo individual y colectivo, un
elemento clave para la consecucin del buen vivir. Como seala Betancourt Z.
(2001) la salud y la enfermedad son formas de caminar por la vida. La constitucin
de la Republica garantiza el derecho a la salud, por s mismo y a travs del ejercicio
de otros derechos interdependientes con la finalidad de lograr el BUEN VIVIR.
En el Ecuador la salud constituye un eje estratgico del desarrollo del pas (ya se
considera que una persona sana es una persona productiva), por esa razn en el
gobierno de la revolucin ciudadana por medio de Ministerio de Salud Pblica ha
incrementado el gasto en salud. En el gobierno de Alfredo Palacios el monto total
invertido en salud fue de $ 242.4 millones, mientras que el gobierno de Eco. Rafael
132
Correa solo hasta el 2010 en monto invertido en salud ascendi a 3433 millones de
dlares.
As mismo se han creado varios programas de atencin prioritaria en salud de toda
la poblacin principalmente en los ms vulnerables, el ms importante se detalla a
continuacin:
2.2.1. Modelo de Atencin Integral de Salud Familiar, Comunitario e
Intercultural (MAIS-FCI)
El principal enfoque del gobierno ha sido en infraestructura, equipamiento, recurso
humano competente, gratuidad progresiva y modelo de atencin esto por medio del
Modelo de Atencin Integral de Salud Familiar, Comunitario e Intercultural (MAISFCI)
que es el conjunto de polticas, estrategias, lineamientos y herramientas que
al complementarse, organiza el Sistema Nacional de Salud para responder a las

necesidades de salud de las personas, las familias y la comunidad en Ecuador,
permitiendo la integralidad en los tres niveles de atencin en la red de salud.
2.2.1.1. Propsito del modelo de Atencin Integral en Salud

El propsito del modelo de Atencin Integral en Salud se plantea en los siguientes
ejes: orientar el accionar integrado de los actores del Sistema Nacional de Salud
hacia la garanta de los derechos en salud y el cumplimiento de las metas del Plan
Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir; mejorar las condiciones de vida y salud
de la poblacin ecuatoriana a travs de la implementacin del Modelo Integral de
Salud Familiar Comunitario e Intercultural (MAIS-FCI), bajo los principios de la
Estrategia de atencin primaria de salud renovada; y, transformar el enfoque
mdico curativo, hacia un enfoque integral en salud, centrado en el cuidado y
recuperacin de la salud individual, familiar y comunitaria, como un derecho
humano.
2.2.1.2. Principios:
Los principios del Modelo de Atencin Integral de Salud son:
Universalidad progresiva en el acceso y la cobertura
133
Integralidad
Equidad
Continuidad
Participacin
Desconcentracin
Eficiencia, eficacia y calidad
Enfoque intersectorial
Fortalecimiento de la participacin plena de la comunidad y sus
organizaciones
Cambio de la expresin mdico-paciente a la relacin equipo de saludpersona sujeto de derechos o ciudadano
Bsqueda no solo resultados institucionales sino fundamentalmente
2.2.1.3. mbitos
Individual
Familiar
Comunidad
Entorno.
2.2.1.4. Objetivo
Integrar y consolidar la estrategia de Atencin Primaria de Salud (APS) renovado en
los tres niveles de atencin, reorientando los servicios de salud hacia la promocin
de la salud y prevencin de las enfermedades, con nfasis en la participacin
organizada de los sujetos polticos; adems de fortalecer la curacin, recuperacin,
rehabilitacin de la salud para brindar una atencin integral, de calidad y de
profundo respeto a las personas en su diversidad y su entorno.
2.3. NUTRICIN
La nutricin es el conjunto de procesos involuntarios mediante los cuales el cuerpo
humano incorpora, transforma y utiliza los nutrientes suministrados con los
alimentos, para realizar sus funciones vitales. La nutricin incluye: Digestin de los
alimentos, Absorcin y Metabolismo de los nutrientes asimilados, y excrecin de los
desechos no absorbidos y de los resultantes del metabolismo celular. (PALENCIA,
2005).
134
La nutricin se lleva a cabo desde que el alimento ha ingresado a nuestro cuerpo

hasta que la clula (que es la unidad viva ms pequea que conforma nuestro
cuerpo) la asimila y aprovecha.
2.3.1. Los nutrientes
Son sustancias qumicas presentes en los alimentos los cuales pueden ser
utilizados por el cuerpo para una variedad de procesos vitales.
Son tan importantes que su carencia puede llegar a producir enfermedades graves
o incluso la muerte.
Los nutrientes son seis y se dividen en orgnicos e inorgnicos:
ORGNICOS
Carbohidratos (CHO)
Grasas (lpidos)
Protenas
Vitaminas
INORGNICOS
Minerales
Agua
Los carbohidratos, las grasas y las protenas proporcionan energa. Las vitaminas,
os minerales y el agua ayudan a regular los mltiples procesos corporales, como
circulacin, respiracin, digestin y eliminacin.
Cada nutriente es esencial pero ninguno puede actuar por s solo, por eso a las
comidas que contiene cantidades sustanciales de nutrientes se las conoce como
nutritivas y son las ms recomendadas para tener una dieta balanceada.
Una buena nutricin mejora la apariencia, ayuda a determinar la altura y el peso de
un individuo, crea defensas contra enfermedades, y ayuda a extender nuestra vida
inclusive ayuda a los ajustes emocionales porque proporciona energa y promueve
el apetito saludable.
135
2.3.2. Comportamientos corporales

Nuestro cuerpo est constituido por mltiples sustancial como agua, grasa, huesos,
msculos, etc. Pero de todas ellas el agua es el componente mayoritario. El agua
constituye ms de la mitad (50-65%) del peso del cuerpo y en su mayor parte (80%)
en los tejidos metablicamente activos.
A parte del agua existen dos componentes fundamentales de nuestro cuerpo que
son:
El tejido magro o libre de grasa (MLG) (80%) en el que quedan incluidos todos
los componentes funcionales del organismo implicados en los procesos
metablicos activos. La masa muscular es el componente ms importante de la
MGL (50%) y es reflejo del estado nutricional de la protena. La masa sea, la
que forma los huesos. Constituye un 14% de peso total y 18% de la MGL.
El comportamiento graso, tejido adiposo o grasa de almacenamiento (20%) est
formado por adipocitos. La grasa, que a efectos prcticos se considera
metablicamente inactiva, tiene un importante papel de reserva y en el
metabolismo hormonal, entre otras funciones.
La cantidad y el porcentaje de todos estos componentes es variable y depende de
diversos factores como edad o sexo entre otros. La MGL es mayor en hombres y
aumenta progresivamente con la edad hasta los 20 aos, disminuyendo
posteriormente en el adulto. El contenido de grasa aumenta y es mayor en las
mujeres a partir de la adolescencia estas adquieren mayor cantidad de grasa
corporal, de forma que la mujer tiene aproximadamente un 20-25% de grasa y el
hombre solo un 15% o incluso menos.
2.3.3. Causas de la desnutricin crnica en Ecuador

Un anlisis economtrico sobre las causas y los factores asociados a la
desnutricin, basados en una amplia base de datos de la encuesta de hogares
ENDEMAIN 2004, obtuvo los siguientes resultados.
136
El estado nutricional del nio empeoran marcadamente durante el primer

ao de vida; y entonces se mantienen estable.
La talla de la madre es un importante determinante del estatus nutricional
del nio.
Los nios en reas urbanas tienen una perspectiva mucho mejor de
crecimiento que los nios de reas rurales.
La altura tiene una fuerte relacin negativa con el estatus nutricional.
Los recursos del hogar son un determinante importante, pero ofrecen un
largo camino para mejores resultados nutricionales.
La desnutricin crnica est positivamente correlacionada con el nmero de
miembros
del hogar y el nmero de nios preescolares en el hogar.
2.3.4. Temas claves y retos de los programas de nutricin del Ecuador
La reduccin del hambre en el Ecuador debe plantear la desnutricin infantil como
problema central. Este indicador ha presentado una reduccin durante la ltima
dcada, sin embargo, el pas est lejos de poder compararse con pases vecinos en
relacin a los avances realizados.
Por otra parte, el Ecuador enfrenta un problema de mala nutricin, caracterizado
por deficiencias en vitamina A, zinc, sobrepeso y obesidad, entre otros.
Hasta el ao 2003, el MSP era responsable de distribuir suplementos donados por
UNICEF a travs de los puestos de salud del MSP. Ahora, la LMG provee
financiamiento para suplementos de micronutrientes, y los programas de
distribucin de alimentos
El Ecuador a travs del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social y del MIES
apoya programas para la distribucin de alimentos, que incluyen:
a) El programa Alimntate Ecuador (anteriormente PRADEC) dirigido a nios de 0
a 5 aos de edad cuyas familias se encuentran dentro de los quintiles 1 y 2 del
SELBEN; el programa distribuye alimentos fortificados en polvo, raciones
ordinarias de comida, como incentivo para que las madres se acerquen a recibir
el producto fortificado, y pastillas antiparasitarias
b) El Proyecto Nutricional Integral -PANI cuyo modelo
educativo Intercultural tiene como objetivo recolectar
informacin, sobre conocimientos, actitudes y patrones de
137
alimentacin de las nias y nios de 0 a 5 aos, para disear una estrategia de

edu-comunicacin que promueva la adopcin de conductas adecuadas y
c)
culturalmente aceptables de Lactancia Materna y Alimentacin complementaria

Transferencias hacia el Instituto Nio y la Familia (INFA), que apoya a
programas de Alimentacin
d) El programa PANN 2000 administrado por el MSP, que proporciona bebidas y
papillas fortificadas en polvo (Mi Papilla y Mi Bebida) para madres y nios de 6 a
24 meses que asisten a los centros y subcentros de salud pblica.
e) Estrategia Emblemtica: ACCION NUTRIN 2013, cuya visin es Implementar
un nuevo modelo de desarrollo social que institucionalice una poltica pblica
incluyente
productiva
garantizando
los
derechos
fundamentales
estableciendo un sistema socioeconmico solidario y sostenible, combatiendo

las desigualdades sociales mediante la ciudadanizacin del Buen Vivir.
3.
FUNDAMENTACIN LEGAL E INSTITUCIONAL
3.1. FUNDAMENTACION LEGAL

A continuacin se presenta la base legal de la creacin y modificaciones al
programa del Bono de Desarrollo Humano.
Acuerdo Ministerial No. 0037 de 24 de julio de 2009, mediante el cual se norma los
procesos de incorporacin y exclusin de los nuevos beneficiarios de los
subprogramas Bono de Desarrollo Humano, Pensin para Adultos Mayores y la
Pensin para Personas con Discapacidad.
Decreto Ejecutivo No. 1838 de 20 de julio de 2009, en su Art. 2 estipula: Establecer
el valor mensual de la transferencia monetaria para el Bono de Desarrollo Humano,
Pensin para Adultos Mayores y Pensin para Personas con Discapacidad en
USD35,00 (treinta y cinco dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica).
Decreto Ejecutivo No. 12 de 17 de enero del 2007, publicado en el Registro Oficial,
Suplemento 8 el 25 de enero del 2007. Art. 1.- mediante el cual se incrementa el
valor del Bono de Desarrollo Humano a la suma de treinta dlares mensuales para
las familias que se ubiquen en el primer y segundo quintiles ms pobres que estar
condicionado al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Programa de
Proteccin Social del Ministerio de Bienestar Social, dirigido a familias y personas
138
ubicadas en el primero y segundo quintil ms pobre segn el ndice de bienestar

establecido por la Secretara Tcnica del Frente Social (SELBEN).
Decreto ejecutivo no. 1824 de 1 de septiembre del 2006, publicado en el Registro
Oficial no. 351 de 7 de septiembre del 2006, mediante el cual se crea la Pensin
Asistencial para personas de la tercera edad o con discapacidad en situacin de
pobreza, como un subprograma del Bono de Desarrollo Humano, consistente en
una transferencia monetaria mensual de treinta dlares, sin ningn requisito
adicional, dirigida a las personas de sesenta y cinco aos de edad en adelante, que
se hallen ubicados en el 40% ms pobre de esta poblacin o con una discapacidad
igual o mayor al 40%, acreditadas con el carn del Consejo Nacional de
Discapacidades CONADIS y que se encuentren en el quintil 1 y 2, conforme al
ndice de focalizacin de beneficios que ser determinado por la Secretara Tcnica
del Frente Social.
Acuerdo Ministerial No. 512 DE 4 DE JULIO DEL 2003, publicado en el registro
oficial no. 142 de 7 de agosto del 2003, mediante el cual se expide el Manual
Operativo del Programa Bono de Desarrollo Humano BDH.
Decreto ejecutivo no. 347-a de 25 de abril del 2003 publicado en el registro oficial
no. 76 de 7 de mayo del 2003, mediante el cual se cambia el Programa Bono
Solidario por Programa Bono de Desarrollo Humano - BDH, que consiste en la
entrega de un subsidio monetario condicionado al cumplimiento de requisitos que
establezca el Programa de Proteccin Social del Ministerio de Bienestar Social.
3.2. BASE INSTITUCIONAL
El Programa de Proteccin Social, es un programa del gobierno nacional, adscrito
al Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES) que acompaa y asiste a
todos los grupos humanos del Ecuador que estn en situacin de vulnerabilidad o
que han sido vulnerabilizados, mediante una transferencia mensual de dinero. Lo
que se busca desde el Programa es garantizar los derechos de estos grupos
sociales, entre los que estn las madres jefas de familia con nios/nias y
adolescentes menores de edad (de entre 0 y 18 aos), adultos mayores y personas
con discapacidad. Con ellos estamos realizando programas de capacitacin y
139
entrega de crditos, para romper con el asistencialismo del pasado y buscar reducir
el crculo de la pobreza (PPS, Bono de Desarrollo Humano, 2013).
El Programa de Proteccin Social tiene como finalidad:
a. Administrar y transferir subsidios focalizados para el desarrollo de proyectos
de compensacin social dirigidos a aquellos sectores y grupos poblacionales
mayormente vulnerables. Entre ellos las madres jefes de familia con hijos
menores de edad, madres embarazadas, nios menores de cinco aos,
nios escolares, adultos mayores (personas de 65 aos en adelante) y
personas con discapacidad; y,
b. Promover proyectos complementarios en los cuales las subvenciones
constituyan un mecanismo de estmulo para apoyar programas permanentes
de carcter productivo, que le permita a las familias pobres solucionar sus
necesidades bsicas y propender al mejoramiento de su bienestar social, a
travs de la autogestin.
g.
METODOLOGIA
El Bono de Desarrollo Humano es un programa enfocado a grupos de personas con

cierto grado de vulnerabilidad a travs de garantizar los derechos de estos grupos
sociales, entre los que se destacan las madres de familia con nios/nias y
adolescentes menores de edad, adultos mayores y personas con discapacidad.
1.
EVALUACIN DE DATOS DISPONIBLES
La informacin necesaria que servir para el desarrollo del proyecto se encuentra a

disposicin en la pgina web del Programa de Proteccin Social (PPS), en la que
se detalla la informacin de las personas que perciben la mensualidad econmica
del Bono de Desarrollo Humano.
Se utilizar tambin la base de datos de cuantas personas estn habilitadas al pago
del Bono de Desarrollo Humano en la provincia de Loja, proporcionada por el
Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES), la base de datos del estado
nutricional de los nios y nias menores de 5 aos proporcionada por el
140
departamento de nutricin de la Direccin Regional de Salud y la informacin de las

unidades mviles de cada parroquia del cantn.
Para obtener la informacin primaria que tambin resulta esencial para el
cumplimiento de la hiptesis se realizar una encuesta a todas las madres de
familia beneficiarias del Bono de Desarrollo Humano que tengas hijos menores de 5
aos.
2.
TIPOS DE INVESTIGACIN
En la presente evaluacin de impacto se utilizar la investigacin de campo que se

detallar a breves rasgos.
2.1.
DE CAMPO
Este tipo de investigacin se usa comnmente cuando se desea obtener

informacin de fuentes primarias; para la evaluacin del impacto se utilizar una
encuesta que ser aplicada a las familias pobres beneficiarias del BDH en el cantn
Paltas, con el objetivo de obtener toda la informacin que no se puede obtener de
fuentes secundarias pero que ser necesaria para realizar una evaluacin
pertinente que refleje la real situacin de poblacin sujeto de estudio;
esta
encuesta ser complementada con informacin de las unidades mviles de cada

parroquia.
3.
MTODOS DE LA INVESTIGACIN
Se utilizar el siguiente mtodo.

3.1.
MTODO INDUCTIVO
Por medio de la informacin brindada de los encuestados se pretende partir de

anlisis de datos y caractersticas particulares de los beneficiarios del Bono de
Desarrollo Humano en el cantn Paltas a conclusiones generales, relacionadas con
la situacin de las personas que resultan favorecidas.
141
4.
4.1.
POBLACIN Y MUESTRA
POBLACIN
En la Provincia de Loja, el nmero total de personas beneficiadas por el Bono de

Desarrollo en el ao 2013 es de 78,234 entre madres, adultos mayores, personas
con discapacidad y menores de edad con discapacidad; de este total el 8.20% se
encuentran en el cantn Paltas.
En el siguiente cuadro se muestra el detalle de la distribucin del nmero de
beneficiarios del subsidio en el cantn Paltas.
BENEFICIARIOS DEL BDH EN EL CANTN PALTAS.
AO 2013
No
Beneficiados
Madres
3167
Adultos Mayores
2930
Personas con Discapacidad

Menores de Edad con Discapacidad
Total
252
68
6417
Fuente: PPS
Del total de los beneficiados, la poblacin objeto de estudio en el cantn Paltas

fueron las 3167 madres, distribuidas por parroquia de la siguiente manera:
PARROQUIA
Catacocha
Cangonam
Casanga
Guachanam
Lauro Guerrero
Orianga
San Antonio
Yamana
TOTAL
MADRES BENEFICIADAS
1339
225
266
396
296
301
165
179
3167
142
%
42,28
7,10
8,40
12,50
9,35
9,50
5,21
5,65
100
Razn por la cual se tuvo que extraer una muestra significativa de la poblacin total
del cantn.
4.2.
MUESTRA
Mediante el muestreo aleatorio simple, se determin la muestra con la que se

trabajar en la presente investigacin.
4.2.1. Tamao de la muestra

Para el clculo del tamao de la muestra se tom en cuenta los siguientes trminos
que integran la formula, considerando un error mximo del 5%.
143
Donde:
n = Tamao de la muestra.
N = Tamao de la poblacin. Nmero de madres beneficiadas.
z = Nivel de confianza.
p = Proporcin de que el BDH se usa en salud y nutricin.
e = Error muestral.
q = Proporcin de que el BDH no se usa en salud y nutricin
Una vez aplicada la frmula se obtiene los siguientes resultados:
n= 342,6986 343 encuestas

El nmero de encuesta que se aplicar es de 343 encuestas, las mismas que se
encuentran divididas segn el peso porcentual de cada parroquia en el cantn, por
tanto la distribucin de la muestra queda de la siguiente manera:
PARROQUIA
Catacocha
Cangonam
Casanga
Guachanam
Lauro Guerrero
Orianga
San Antonio
Yamana
TOTAL
PESO (%) EN EL
MUESTRA
CANTN
42,28
7,10
8,40
12,50
9,35
9,50
5,21
5,5
100
145
24
29
43
32
33
18
19
343
144
Elaboraci
n:
La
autora.
5.
TCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIN DE DATOS
5.1.
TCNICAS
5.1.1. Encuesta
Se utilizar esta tcnica para obtener informacin de las madres beneficiadas del
Bono de Desarrollo Humano, por medio de un cuestionario con una serie de
preguntas que permitan medir el impacto del programa sobre los nios y nias
menores de 5 aos.
Por medio de la encuesta el investigador se relaciona con las personas a
encuestarse, o sea las familias beneficiadas por el BDH. Para recolectar la
informacin hay que tener en cuenta:
Escoger un
instrumento de
medicin el cual debe
ser vlido y confiable
para poder aceptar los
5.1.2. Observacin
resultados
Organizar las
Aplicar dicho
mediciones o
instrumento
resultados
de medicin
obtenidos, para
poder analizarlos
La observacin directa servir para conocer la realidad de las personas pobres de

la parroquia principalmente de los barrios en los que el acceso a educacin, salud y
buena alimentacin no es el correcto.
5.2.
INSTRUMENTOS
El instrumento que se utilizar en la aplicacin de la encuesta es el cuestionario.

5.2.1. Cuestionario para la encuesta:
Para implementar la encuesta en la forma prevista en la presente investigacin, se
utilizar el cuestionario como instrumento. ste consta en el Anexo 2.
145
6.
ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN
Para obtener el resultado de las encuestas, la informacin se procesar a travs del

software denominado SPSS versin 12, este programa est diseado para la
tabulacin de encuestas, el cual consiste en ingresar los datos de las preguntas de
la encuesta para luego, por medio de instrucciones que el sistema mismo indica,
extraer la respuesta final con su respectivo grfico.
Tambin se utilizar el programa estadstico EXCEL para tabular la informacin
proporcionada por las diferentes instituciones relacionadas con el proyecto.
h.
CRONOGRAMA
La investigacin tendr una duracin de 10 meses, a partir de abril de 2013, y de

acuerdo al siguiente cronograma de actividades:
146
DIAGRAMA DE GANT
ACTIVIDADES
MESES
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Sept.
Octubre
Noviembre Diciembre
Enero
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
ACTIVIDADES
Eleccin del tema.

Elaboracin
del
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
proyecto
Aprobacin
del
proyecto
Elaboracin
de
instrumentos
Elaboracin
del
marco terico
Recoleccin
de
datos
Procesamiento de
datos
Anlisis
de
resultados
Elaboracin
de
conclusiones
Formulacin de la
propuesta
Validacin de la
propuesta
12 Revisin
147
13
14
15
correccin
Elaboracin
de
informes
Presentacin
de
informes
Disertacin de la
tesis
16 Graduacin
148
i.
PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
1. PRESUPUESTO
La investigacin tendr un costo de $ 1.100.00, y de acuerdo al detalle que se
presenta a continuacin:
149
2.
CONCEPTOS DE RUBROS DE GASTOS
VALOR ($)
1. Elaboracin del Proyecto
100
2. Material de escritorio
50
3. Material bibliogrfico
100
4. Copias
250
5. Uso de internet
150
6. Pago a asesores y especialistas
100
7. Viticos y Transporte
300
8. Imprevistos
50
1100
TOTAL
FINANCIAMIENTO
La investigacin, ser financiada en su totalidad por el autor, como se indica

seguidamente:
FUENTE DE
% DE
FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO
VALOR ($)
Investigador
100%
1150
TOTAL
100%
1150
150
ANEXO 2. FICHA BIBLIOGRFICA.
Autor/a:
Editorial:
Ttulo:
Ciudad, pas:
Ao:
Resumen del contenido:
Nmero de edicin o impresin:
Ficha N:
151
ANEXO 3: ENCUESTA UTILIZADA EN LA INVESTIGACIN DE CAMPO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE ECONOMA
ENCUESTA A BENEFICIARIOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO
La informacin de la presente encuesta es confidencial y ser utilizada exclusivamente con
fines acadmicos para la elaboracin de mi tesis de grado.
Objetivo: Conocer el impacto que genera el Bono de Desarrollo Humano en los hogares
beneficiarios.
I. PRIMERA PARTE: DATOS INFORMATIVOS.
1. En el siguiente cuadro marque con una X la parroquia de su residencia, su estado
civil y su edad.
I. Parroquia.
a) Casanga
b) Guachanam
II. c) Lauro Guerrero
d) Orianga
e) Cangonam
f) San Antonio
g) Yamana
h) Catacocha
II. Estado Civil

a) Soltera
b) Casada
c) Unin Libre
d) Divorciada
e) Viuda
III. Edad
a) 13-16 aos
b) 17-20 aos
c) 21-24 aos
d) 25-28 aos
e) 29-32 aos
f) Ms de 32 aos
S
E
G
U
N
D
A
PARTE: ASPECTOS GENERALES.

2. Qu tiempo ha cobrado el Bono de Desarrollo Humano? Si el tiempo es menor a
uno ao termina la encuesta.
Menos de un ao (
De 1 a 2 aos
(
)
)
De 2 a 3 aos
De 3 a 4 aos
3. Usted tiene otros ingresos.

Si:
( )
(
(
No:
)
)
De 4 a 5 aos
Ms de 5 aos
(
(
(
4. De donde provienen los otros ingresos?

Actividades Agrcolas
Ventas Informales
Actividades Pecuarias
Remesas Exterior
Servicios Domsticos
Otro, especifique:..
5. Existe otro beneficiario del BDH en su familia?

Si:
( )
No:
( )
6. Nmero de cargas familiares que dependen de usted.
De 1 a 2 hijos
( )
De 7 a 8 hijos
De 3 a 4 hijos
( )
Ms de 8 hijos
De 5 a 6 hijos
( )
7. Cuantos hijos menores de 5 aos edad existen en el hogar?
152
(
(
)
)
)
)
Un hijo
Dos hijos
Tres hijos
(
(
(
)
)
)
Cuatro hijos
Ninguno
(
(
)
)
III. CONSUMO Y USO DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO

8. A cul de los siguientes rubros Usted destina el BDH? Seale en orden de
preferencia del 1-4. Siendo 1 = el de mayor prioridad y 4 = el de menor prioridad.
Alimentos y bebidas
Salud
Vestido
Educacin
( )
( )
( )
( )
Vivienda
Pago de servicios bsicos
Transporte
Otros. Especifique.
(
(
(
)
)
)
(
9. Qu cantidad de dinero destina a alimentacin?

De 1 a 10$
De 11 a 20$
(
(
)
)
10. Consume las tres comidas al da?

Si:
( )
De 21 a 30$
Ms de 30$
No:
( )
( )
11. Qu tipo de alimentacin reciben sus hijos?. Seale en orden de preferencia del 1
al 4.
Frutas
( )
Lcteos
( )
Hidratos de Carbono ( )
Verduras
( )
Vegetales
( )
Fibra
( )
Carnes
( )
Cereales
( )
Agua Segura
( )
12. Piensa que las tres comidas bsicas son suficientes para sus hijos?
Si:
( )
No:
( )
13. Cul de los siguientes alimentos que contienen Hierro proporciona a sus hijos.
Indique en orden de preferencia del 1-4?
Vegetales
( )
Cereales
( )
Lcteos
( )
Carnes Rojas ( )
Frutas
( )
Hgado
( )
Verduras
( )
14. Conoce Ud. los beneficios de la soya como protena de Origen Vegetal?
Si:
( )
No:
( )
15. Sabe hasta qu edad debe dar leche materna exclusiva a sus nios? Seale una
opcin.
De 0 a 3 meses
( )
De 7 a 9 meses ( )
De 4 a 6 meses
( )
Ms de 9 meses ( )
16. Piensa que el BDH, le ha ayudado a mejorar la alimentacin de su hijos?
Si:
( )
No:
( )
IV. SALUD
17. Algn miembro de su familia menor de 5 aos ha padecido alguna enfermedad?
Si su respuesta es SI, por favor indique que tipo de enfermedad es.
Si:
( )
No:
( )
153
18. Si su respuesta a la pregunta 17 fue SI, indique si estas enfermedades han sido
tratadas por el medico
Si:
( )
No:
( )
19. Recibir el bono de desarrollo humano le ayudado a mejorar el estado de salud de
los nios?
Si:
( )
No:
( )
20. En donde realiza el control mdico de sus hijos. Seale en orden de preferencia
del 1-4.
Hospital
Centro de Salud
Subcentro de Salud
( )
( )
( )
Medico natural
No se realiza control
(
(
)
)
21. Segn la respuesta anterior cada que tiempo realiza el control de salud? Seale
una opcin.
Mensual
( )
Anual
( )
Trimestral
( )
Nunca
( )
Semestral
( )
Solo cuando se enferma ( )
22. Si su respuesta es e), por qu razn no asiste al control mdico? Seale en orden
de preferencia del 1-4.
No hay centro de salud cercano
Falta de recursos econmicos
Distancia, transporte
Por trabajo
Por quehaceres domsticos
( )
( )
( )
( )
( )
V. PARAMETROS PARA MEDIR LOS ESTILOS DE VIDA

23. En el siguiente cuadro marque con una X su criterio antes y despus de recibir el
BDH
1. Los miembros de su familia entre 5 y 16
2. Despus de recibir el BDH asisten a una
aos antes de recibir el BDH asistan a una
escuela, colegio o centro educativo?
escuela, colegio o centro educativo?
Si: ( )
No: ( )
Si: ( )
No: ( )
3. Los ingresos mensuales, que perciba 4. Despus de recibir el BDH, le ayudan a
antes del BDH, la ayuda a satisfacer las satisfacer sus necesidades bsicas de la
necesidades bsicas de la familia?
familia?
Si: ( )
No: ( )
Si: ( )
No: ( )
5. Su vivienda antes del BDH, posea los 6. Con la ayuda del BDH ha logrado algn
servicios bsicos de agua y luz?
mejoramiento para su vivienda?
Si: ( )
No: ( )
Si: ( )
No: ( )
7. Usted destina alguna parte del BDH para el
8. Cul es el monto que destina?
Ahorro?
Si: ( )
No: ( )
USD:
GRACIAS POR SU COLABORACIN!.
154
ANEXO 4: GRAFICS DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACION DE

CAMPO
GRFICO . MADRES BENEFICIARIAS DEL BONO DE DESARROLLO

HUMANO, DISTRIBUIDAS POR PARROQUIA
(En porcentajes)

GRFICO . EDAD DE LAS MADRES BENEFICIARIAS DEL BONO DE

DESARROLLO HUMANO
(En porcentajes)

GRFICO . ESTADO CIVIL DE LAS MADRES BENEFICIARIAS DELBDH

(En porcentajes)

GRFICO . TIEMPO QUE LLEVA COBRANDO EL BDH

(En porcentajes)

GRFICO . FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL BDH QUE CUENTAN O NO CON

OTROS INGRESOS
(En porcentajes)

GRFICO . ORIGEN DE OTROS INGRESOS

(En porcentajes)

GRFICO . OTRO BENEFICIARIO DEL BDH EN LAS FAMILIAS

BENEFICIARIAS DEL CANTN PALTAS
(En porcentajes)

GRFICO . CARGAS FAMILIARES DE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL

BDH EN EL CANTN PALTAS
(En porcentajes)

GRFICO . HIJOS MENORES DE 5 AOS EN LOS HOGARES BENEFICIARIOS

DEL BDH EN EL CANTN PALTAS
(En porcentajes)

GRFICO . TIPO DE ALIMENTACIN QUE LAS BENEFICIARIAS DEL BDH DEL

CANTN PALTAS PROPORCIONAN A SUS HIJOS

GRFICO . CANTIDAD DEL BDH DESTINADA A ALIMENTACIN

GRFICO . CONSUMO DE LAS TRES COMIDAS DIARIAS POR PARTE DE LAS

(En porcentajes)

GRFICO PORCENTAJE DE FAMILIAS POR ALIMENTO QUE CONSUMEN EN

ORDEN DE PREFERENCIA

GRFICO . CONSUMO DE LAS TRES COMIDAS DIARIAS POR PARTE DE LAS

(En porcentajes)
Fuente: Encuesta a beneficiarios del BDH en Paltas

GRFICO . ALIMENTOS QUE CONTIENEN HIERRO QUE LAS BENEFICARIAS

DEL BDH EN EL CANTN PALTAS PROPORCIONAN A SUS HIJOS

GRFICO . BENEFICARIAS DEL BDH DEL CANTN PALTAS QUE CONOCEN

LOS BENEFICIOS DE LA SOYA
(En porcentajes)

GRFICO . BENEFECIARIAS DEL BDH DEL CANTN PALTAS QUE SABEN

DEL PERIODO DE LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA

GRFICO . CONTRIBUCIN DEL BDH RECIBIDO POR LAS BENEFICIARIAS

EN EL MEJORAMIENTO DE LA ALIMENTACIN DE SUS HIJOS
(En porcentajes)

GRFICO . BENEFICIARIAS DEL BDH CON HIJOS MENORES DE 5 AOS

QUE HAN PADECIDO ALGUNA ENFERMEDAD
(En porcentajes)

GRFICO . ENFERMEDADES EN LOS NIOS MENORES DE 5 AOS

(En porcentajes)

GRFICO . ENFERMEDADES EN NIOS MENORES DE 5 AOS TRATADAS

POR EL MDICO
(En porcentajes)

GRFICO . CONTRIBUCIN DEL BDH RECIBIDO POR LAS MADRES

BENEFICIARIAS EN EL MEJORAMIENTO DE LA SALUD
(En porcentajes)
Fuente:
madres
del BDH
Encuesta a las
beneficiarias
GRFICO . LUGAR DE LOS CONTROLES DE SALUD EFECTUADOS POR LAS

BENEFICIARIAS A SUS HIJOS

GRFICO . FRECUENCIA EN EL CONTROL MDICO DE LOS NIOS

PERTENECIENTES A LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL CANTN PALTAS
(En porcentajes)

GRFICO . FAMILIAS BENEFICIARIAS CON HIJOS ENTRE 5 Y 16 AOS QUE

ASISTEN A UN CENTRO EDUCATIVO ANTES Y DESPUS DE RECIBIR EL
BDH
GRFICO . SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES BSICAS DE LA FAMILIA

POR MEDIO DEL INGRESO MENSUAL QUE PERCIBEN LAS MADRES ANTES
Y DESPUS DE RECIBIR EL BDH
GRFICO . FAMILIAS BENEFICIARIAS CON MEJORAMIENTO EN LOS

BDH
GRFICO . PROPORCIN DEL BDH QUE LAS FAMILIAS BENEFICARIAS

DESTINAN PARA EL AHORRO
Fuente:
Encuesta a
madres
beneficiarias
las
del BDH
GRFICO . FAMILIAS BENEFICIRIAS DEL BDH SEGN LA CANTIDAD DE

DINERO QUE AHORRAN

ANEXO 5: DISTRIBUCIN DEL INGRESO POR QUINTILES.
La siguiente tabla muestra la distribucin del ingreso por quintiles en Ecuador.
TABLA . INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LOS HOGARES, SEGN

QUINTILES DE INGRESO, 2006, 2009 Y 2012.
Quintil
2006
Nmero
Ingreso
de
mensual
hogares
I
592708,0
78
II
592438,0
189
III
593164,0
312
IV
593004,0
503
V
592848,0
1.352
Fuente: CEPAL. Ecuador
2009
Nmero Ingreso
de
hogares
619456
620021
619735
619433
620148
mensual
87
217
355
586
1.478
2012
Nmero Ingreso
de
hogares
682423
675447
664429
671181
660643
mensual
120
302
485
782
1.859
ANEXO 6: TALLAS Y PESOS DE LOS 33 NIOS MENORES DE 5 AOS

EVALUADOS EN LA PARROQUIA ORIANGA, CANTN PALTAS.
TABLA . TALLAS Y PESOS DE LOS NIOS DE LA PARROQUIA ORIANGA
SEXO3
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
2
2
1
2
1
1
1
2
1
2
1
2
1
1
1
1
2
2
1
2
2
2
1
2
2
1
1
2
2
2
2
2
1
EDAD
(meses)
2
16
12
12
11
7
3
9
12
23
15
22
19
4
20
44
48
57
57
59
50
58
45
50
51
36
42
58
32
59
53
36
51
TALLA
(cm)
60
74
77
73
74
43
59
67
80
67
80
77
76
41
81
93
98
107
116
109
104
108
99
99
103
86
92
103
86
96
105
92
103
PESO
( kg)

En el caso del sexo, se utiliz la siguiente numeracin: 1 = hombre, 2 = mujer.
7
12
10,5
9,2
9,8
9
7,2
9,2
10,5
9
10
10,5
9,5
7,2
10
15
15
16
21
20,5
18
19
14
16
16
11
15
15
11
13,5
18
12,8
15
ANEXO 7: RELACIN TALLA/PESO PARA EL CLCULO DEL IMC.
INDICE DE MASA CORPORAL: Se determina segn el criterio de la OMS a

travs de la siguiente formula:
IMC= Peso (Kg) / (Talla m)2
Donde los puntos de corte son:

TABLA . INDICE DE MASA CORPORAL. PUNTOS DE CORTE.
Puntos de Corte
IMC
<18.5
18.5 - 24.9
25 - 29.9
30 - 34.9
35 - 39.9
40
Bajo Peso
Normal
Sobrepeso
Obesidad Grado I
Obesidad Grado II
Obesidad Grado III
Fuente: MSP.
ESTADO NUTRICIONAL: en nios menores de 5 aos, se calcula mediante la

comparacin de indicadores antropomtricos con las tablas del Nacional Center for
Health Statistics (NCHS). el resultado del contraste se expresa en unidades
estandarizadas a la normalidad (standard deviation sd = score z) y se da la
siguiente manera:
TABLA . MEDIDAS ESTANDAR PARA NIOS MENORES DE 5 AOS.
Indicadores Antropomtricos
Peso/Edad
Obesidad
Sobrepeso
Normalidad
Desnutricin Leve
Desnutricin Moderada
Desnutricin Grave
Talla/Edad
Muy Alta
Alta
Normal
Dficit Leve
Dficit Moderado
Dficit Grave
Fuente: MSP.
A partir de la Tabla 45 se calcula el IMC.
Puntos de Corte
> + 2 SD
> + 1 SD
+1 a -1 SD
-1 a -1.99 SD
-2 a -2.99 SD
-3 o ms
TABLA . CALCULO DEL INDICE DE MASA CORPORAL PARA LOS NIOS

MENORES DE 5 AOS EN LA PAROOQUIA ORIANGA.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
MEDIA IMC
SEXO
2
2
1
2
1
1
1
2
1
2
1
2
1
1
1
1
2
2
1
2
2
2
1
2
2
1
1
2
2
2
2
2
1
EDAD
TALLA
PESO
TALLA
IMC =PESO(KG)/
(meses)
(m)
( kg)
^2
(TALLA M)2
2
16
12
12
11
7
3
9
12
23
15
22
19
4
20
44
48
57
57
59
50
58
45
50
51
36
42
58
32
59
53
36
51
0,6
0,74
0,77
0,73
0,74
0,53
0,59
0,67
0,8
0,67
0,8
0,78
0,76
0,62
0,81
0,93
0,98
0,97
1,16
1,09
0,96
1,08
0,99
0,99
1,03
0,86
0,92
1,03
0,86
0,96
1,05
0,876
1,03
5,8
10,2
10,5
9,2
9,8
8,3
7,2
9,2
10,5
10,1
10
10,5
12
6,4
10,8
14
15
16,8
17
17,5
14,9
19
14
16
16
11
15
16,2
12
13,5
18
12,8
15
0,36
0,55
0,59
0,53
0,55
0,28
0,35
0,45
0,64
0,45
0,64
0,61
0,58
0,38
0,66
0,86
0,96
0,94
1,35
1,19
0,92
1,17
0,98
0,98
1,06
0,74
0,85
1,06
0,74
0,92
1,10
0,77
1,06

TABLA . NDICE DE MASA CORPORAL EN NIOS MENORES DE 5 AOS.
16,11
18,63
17,71
17,26
17,90
29,55
20,68
20,49
16,41
22,50
15,63
17,26
20,78
16,65
16,46
16,19
15,62
17,86
12,63
14,73
16,17
16,29
14,28
16,32
15,08
14,87
17,72
15,27
16,22
14,65
16,33
16,68
14,14
17,12
EDAD
1 Mes
2 Meses
3 Meses
4 Meses
5 Meses
6 Meses
7 Meses
8 Meses
9 Meses
10 Meses
11 Meses
12 Meses
15 Meses
18 Meses
21 Meses
2 Aos
2,5 Aos
3 Aos
3,5 Aos
4 Aos
4,5 AOS
5 AOS
MEDIA
TALLA
TALLA
PESO
PESO
(m)
(m)
( kg)
( kg)
Nios
0,502
0,54
0,57
0,604
0,63
0,65
0,667
0,682
0,7
0,711
0,724
0,74
0,751
0,782
0,813
0,84
0,867
0,911
0,952
0,983
1,025
1,057
Nias Nios Nios.

0,491
3,5
3,3
0,531
4,5
4,3
0,561
5,4
5
0,589
6,2
5,7
0,62
7
5,7
0,639
7,6
6,2
0,653
8
7,4
0,67
8,5
8
0,681
8,9
8,2
0,694
9,3
8,6
0,71
9,6
8,9
0,721
9,9
9,1
0,733
10,6
9,6
0,77
10,9
10,2
0,798
11,5
10,9
0,83
12,6
11,3
0,854
12,7
12,1
0,897
13,8
13,3
0,941
14,8
14,5
0,978
15,8
15,5
1,015
17
16,7
1,05
17,9
17,7
IMC
IMC
=PESO(KG)/ =PESO(KG)/
(TALLA M)2 (TALLA M)2
Nios
Nias
13,89
13,69
15,43
15,25
16,62
15,89
16,99
16,43
17,64
14,83
17,99
15,18
17,98
17,35
18,27
17,82
18,16
17,68
18,40
17,86
18,31
17,66
18,08
17,51
18,79
17,87
17,82
17,20
17,40
17,12
17,86
16,40
16,90
16,59
16,63
16,53
16,33
16,38
16,35
16,21
16,18
16,21
16,02
16,05
17,18
16,53
Para el clculo de la hiptesis se utiliz la frmula de la distribucin del t de

student:
Donde:
t= t calculado en la operacin.
x= media muestral
u= media poblacional
s= desviacin estndar
n= tamao de la muestra.
Para la media poblacional se utiliz, el promedio de las medias del IMC de nios y
nias de la TABLA 49:
IMCp= 17,18 + 16,53
IMCp= 16,858
Entonces, la hiptesis nula queda expresada as:
Ho: u = 16,858
Ha: u 16,858
La media muestral result del promedio del IMC = 17,12 de la TABLA 48, la
desviacin estndar es de -2 desviaciones estndar como lo indica la TABLA 47 en
el caso de desnutricin leve. El tamao de la muestra es n= 33, de las historias
clnicas analizadas. El clculo de t queda de la siguiente manera:
Con n-1 = 33 1 = 32, grados de libertad y un nivel de significancia del 5% el t de la

tabla es de -1,697. Por lo tanto la curva queda es de la siguiente manera:
INTERPRETACIN:
Como el valor de t calculado es menor al valor t de la tabla (0,05; 32) -1,967; no se
rechaza la Ho, es decir, los pesos y tallas de los nios con relacin a la edad no es
menor que 16,82 que es la media del IMC para nios menores de 5 aos.
NDICE DE CONTENIDOS
PORTADA....................................................................................................................... i
CERTIFICACIN............................................................................................................ ii
AUTORA....................................................................................................................... iii
DEDICATORIA............................................................................................................... v
AGRADECIMIENTO......................................................................................................vi
ESQUEMA DE CONTENIDOS.......................................................................................x
a.
TTULO................................................................................................................... 1
b.
RESUMEN.............................................................................................................. 2
SUMARY........................................................................................................................ 3
c.
INTRODUCCIN....................................................................................................4
d.
REVISIN DE LITERATURA..................................................................................7
1.
ANTECEDENTES
2.
2.1. CANTN PALTAS
7
10
10
2.2.
BONO DE DESARROLLO HUMANO (BDH)
20
2.3.
IMPACTO DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO EN LA SALUD Y
NUTRICIN 27
3.
FUNDAMENTACIN LEGAL42
e. MATERIALES Y MTODOS...................................................................................44
1.
MATERIALES 44
2.
MTODOS
2.1.
INDUCTIVO 44
2.2.
DEDUCTIVO 45
2.3.
ANALTICO
45
2.4.
SINTTICO
45
3.
POBLACIN Y MUESTRA 45
3.1.
POBLACIN 45
3.2.
MUESTRA
4.
TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS 48
44
46
2.3.
TCNICAS
2.4.
INSTRUMENTOS
f.
48
49
RESULTADOS......................................................................................................51
1.
RESULTADOS DEL OBJETIVO 3
1.1.
CONSUMO Y USO DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO EN EL
CANTN PALTAS
51
1.2.
RELACIONADOS
ASPECTOS
51
LA
SALUD
DE
LOS
NIOS
58
2.
RESULTADOS DEL OBJETIVO 4. 62
2.1.
ASPECTOS GENERALES DE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS 62
2.2.
CALIDAD DE VIDA DE LOS BENEFICIARIOS DEL BDH 65
3.
3.1.
PESO CON RESPECTO A LA EDAD
70
3.2.
TALLA CON RESPECTO A LA EDAD
71
3.3.
CLCULO DEL NDICE DE MASA CORPORAL (IMC), PARA COMPROBAR
LA HIPTESIS
g.
70
71
DISCUSIN.......................................................................................................... 73
1.
DEL OBJETIVO 3
73
2.
DEL OBJETIVO 4
77
3.
80
h.
CONCLUSIONES.................................................................................................81
j.
BIBLIOGRAFA.....................................................................................................84
k.
ANEXOS...............................................................................................................89
ANEXO 1: PROYECTO DE TESIS 89

ANEXO 2. FICHA BIBLIOGRFICA.151
ANEXO 3: ENCUESTA UTILIZADA EN LA INVESTIGACIN DE CAMPO
152

CAMPO
155
ANEXO 5: DISTRIBUCIN DEL INGRESO POR QUINTILES.
169

EVALUADOS EN LA PARROQUIA ORIANGA, CANTN PALTAS.
170
ANEXO 7: RELACIN TALLA/PESO PARA EL CLCULO DEL IMC.
171
NDICE DE CONTENIDOS........................................................................................176
NDICE DE GRFICOS.............................................................................................180
NDICE DE TABLAS...................................................................................................182
NDICE DE ANEXOS.................................................................................................185
NDICE DE GRFICOS
GRFICO 1. MAPA DEL CANTN PALTAS............................................................10
GRFICO 2. PEA DE PALTAS SEGN RAMA DE ACTIVIDAD..............................13
GRFICO 3. EVOLUCIN DE LOS BENEFICIARIOS DEL BDH, 2006 2013......26
GRFICO 4. GUA SOBRE LONGITUD/TALLA PARA LA EDAD DE NIOS Y
NIAS MENORES DE 5 AOS..............................................................................33
GRFICO 5. GUA SOBRE EL PESO PARA LA EDAD DE NIOS Y NIAS
MENORES DE 5 AOS..........................................................................................34
GRFICO 6. CURVA NORMAL DEL IMC................................................................72
GRFICO 7. MADRES BENEFICIARIAS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO,
DISTRIBUIDAS POR PARROQUIA.....................................................................155
GRFICO 8. EDAD DE
LAS MADRES BENEFICIARIAS DEL BONO DE
DESARROLLO HUMANO.....................................................................................155
GRFICO 9. ESTADO CIVIL DE LAS MADRES BENEFICIARIAS DELBDH........156
GRFICO 10. TIEMPO QUE LLEVA COBRANDO EL BDH..................................156
GRFICO 11. FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL BDH QUE CUENTAN O NO CON
OTROS INGRESOS..............................................................................................157
GRFICO 12. ORIGEN DE OTROS INGRESOS..................................................157
GRFICO
13.
OTRO
BENEFICIARIO
DEL
BDH
EN
LAS
FAMILIAS
BENEFICIARIAS DEL CANTN PALTAS.............................................................157

GRFICO 14. CARGAS FAMILIARES DE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL
BDH EN EL CANTN PALTAS..............................................................................158
GRFICO
15.
HIJOS
MENORES
DE
AOS
EN
LOS
HOGARES
BENEFICIARIOS DEL BDH EN EL CANTN PALTAS..........................................158

GRFICO 16. TIPO DE ALIMENTACIN QUE LAS BENEFICIARIAS DEL BDH
DEL CANTN PALTAS PROPORCIONAN A SUS HIJOS.....................................159
GRFICO 17. CANTIDAD DEL BDH DESTINADA A ALIMENTACIN.................159
GRFICO 18. CONSUMO DE LAS TRES COMIDAS DIARIAS POR PARTE DE
LAS BENEFICIARIAS DEL BDH EN EL CANTN PALTAS..................................160
GRFICO 19 PORCENTAJE DE FAMILIAS POR ALIMENTO QUE CONSUMEN EN
ORDEN DE PREFERENCIA.................................................................................160
GRFICO 20. CONSUMO DE LAS TRES COMIDAS DIARIAS POR PARTE DE
LAS BENEFICIARIAS DEL BDH EN EL CANTN PALTAS..................................161
GRFICO 21. ALIMENTOS QUE CONTIENEN HIERRO QUE LAS BENEFICARIAS

DEL BDH EN EL CANTN PALTAS PROPORCIONAN A SUS HIJOS.................161
GRFICO 22. BENEFICARIAS DEL BDH DEL CANTN PALTAS QUE CONOCEN
LOS BENEFICIOS DE LA SOYA...........................................................................162
GRFICO 23. BENEFECIARIAS DEL BDH DEL CANTN PALTAS QUE SABEN
DEL PERIODO DE LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA.....................................162
GRFICO 24. CONTRIBUCIN DEL BDH RECIBIDO POR LAS BENEFICIARIAS
EN EL MEJORAMIENTO DE LA ALIMENTACIN DE SUS HIJOS.......................163
GRFICO 25. BENEFICIARIAS DEL BDH CON HIJOS MENORES DE 5 AOS.163
GRFICO 26. ENFERMEDADES EN LOS NIOS MENORES DE 5 AOS
PERTENECIENTES A LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS......................................164
GRFICO 27. ENFERMEDADES EN NIOS MENORES DE 5 AOS TRATADAS
POR EL MDICO..................................................................................................164
GRFICO 28. CONTRIBUCIN DEL BDH RECIBIDO POR LAS MADRES
BENEFICIARIAS EN EL MEJORAMIENTO DE LA SALUD...................................165
GRFICO 29. LUGAR DE LOS CONTROLES DE SALUD EFECTUADOS POR
LAS BENEFICIARIAS A SUS HIJOS.....................................................................165
GRFICO 30. FRECUENCIA EN EL CONTROL MDICO DE LOS NIOS
PERTENECIENTES A LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL CANTN PALTAS. 166
GRFICO 31. FAMILIAS BENEFICIARIAS CON HIJOS ENTRE 5 Y 16 AOS QUE
ASISTEN A UN CENTRO EDUCATIVO ANTES Y DESPUS DE RECIBIR EL BDH
.............................................................................................................................. 166
GRFICO 32. SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES BSICAS DE LA FAMILIA
POR MEDIO DEL INGRESO MENSUAL QUE PERCIBEN LAS MADRES ANTES Y
DESPUS DE RECIBIR EL BDH..........................................................................167
GRFICO 33. FAMILIAS BENEFICIARIAS CON MEJORAMIENTO EN LOS
BDH....................................................................................................................... 167
GRFICO 34. PROPORCIN DEL BDH QUE LAS FAMILIAS BENEFICARIAS
DESTINAN PARA EL AHORRO............................................................................168
GRFICO 35. FAMILIAS BENEFICIRIAS DEL BDH SEGN LA CANTIDAD DE
DINERO QUE AHORRAN.....................................................................................168
NDICE DE TABLAS
TABLA 1. POBLACIN DEL CANTN PALTAS......................................................12
TABLA 2. NDICE DE EDUCACIN DEL CANTN PALTAS...................................15
TABLA 3. NDICE DE SALUD DEL CANTN PALTAS............................................16
TABLA 4. PORCENTAJE DE DESNUTRICIN CRNICA EN NIOS MENORES
DE 5 AOS............................................................................................................. 17
TABLA 5. DESNUTRICIN GLOBAL DE NIOS MENORES DE 5 AOS.............18
TABLA 6. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL.........................................................18
TABLA 7. INDICADORES DE POBREZA DEL CANTN PALTAS..........................19
TABLA 8. EVOLUCIN DE LOS VALORES OTORGADOS POR CONCEPTO DEL
BDH........................................................................................................................ 25
TABLA 9. TALLA Y PESO CON RESPECTO A LA EDAD DE LOS NIOS Y NIAS
HASTA LOS 5 AOS...............................................................................................32
TABLA 10. TOTAL DE MADRES BENEFICIARIAS DEL BONO DE DESARROLLO
EN EL CANTN PALTAS, DISTRIBUIDAS POR PARROQUIA...............................46
TABLA 11. NMERO DE ENCUESTAS APLICADAS POR PARROQUIA, EN EL
CANTN PALTAS...................................................................................................47
TABLA 12. DESTINO QUE LE DAN LAS BENEFICIARIAS DEL CANTN PALTAS
AL BDH................................................................................................................... 51
TABLA 13. CANTIDAD DEL BDH DESTINADA A ALIMENTACIN.........................52
TABLA 14. CONSUMO DE LAS TRES COMIDAS DIARIAS POR PARTE DE LAS
BENEFICIARIAS DEL BDH EN EL CANTN PALTAS............................................53
TABLA 15. TIPO DE ALIMENTACIN QUE LAS BENEFICIARIAS DEL BDH DEL
CANTN PALTAS PROPORCIONAN A SUS HIJOS..............................................54
TABLA 16. CRITERIO DE LAS BENEFICIARIAS DEL BDH, SOBRE LA
CONVENIENCIA DE LAS TRES COMIDAS BSICAS PARA SUS HIJOS.............55
TABLA 17. ALIMENTOS QUE CONTIENEN HIERRO QUE LAS BENEFICIARIAS
DEL BDH EN EL CANTN PALTAS PROPORCIONAN A SUS HIJOS...................55
TABLA 18. BENEFICIARIAS DEL BDH DEL CANTN PALTAS QUE CONOCEN
LOS BENEFICIOS DE LA SOYA.............................................................................56
TABLA 19. BENEFICIARIAS DEL BDH DEL CANTN PALTAS QUE SABEN DEL
PERIODO DE LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA...............................................57
TABLA 20. CONTRIBUCIN DEL BDH RECIBIDO POR LAS BENEFICIARIAS EN
EL MEJORAMIENTO DE LA ALIMENTACIN DE SUS HIJOS..............................57
TABLA 21. BENEFICIARIAS DEL BDH CON HIJOS MENORES DE 5 AOS QUE
HAN PADECIDO ALGUNA ENFERMEDAD............................................................58
TABLA 22. ENFERMEDADES EN LOS NIOS MENORES DE 5 AOS
PERTENECIENTES A LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS........................................59
TABLA 23. ENFERMEDADES EN NIOS MENORES DE 5 AOS TRATADAS POR
EL MDICO............................................................................................................. 59
TABLA 24.
CONTRIBUCIN
DEL BDH
RECIBIDO
POR LAS
MADRES
BENEFICIARIAS EN EL MEJORAMIENTO DE LA SALUD.....................................60

TABLA 25. LUGAR DE LOS CONTROLES DE SALUD EFECTUADOS POR LAS
BENEFICIARIAS A SUS HIJOS..............................................................................61
TABLA 26. FRECUENCIA EN EL CONTROL MDICO DE LOS NIOS
PERTENECIENTES A LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL CANTN PALTAS...61
TABLA 27. ESTADO CIVIL DE LAS MADRES BENEFICIARIAS DEL BDH EN EL
CANTN PALTAS...................................................................................................62
TABLA 28. EDAD DE LAS MADRES BENEFICIARIAS DEL BDH EN EL CANTN
PALTAS................................................................................................................... 63
TABLA 29. TIEMPO QUE LAS MADRES BENEFICIARIAS LLEVAN COBRANDO
EL BDH................................................................................................................... 63
TABLA 30. OTRO BENEFICIARIO DEL BDH EN LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS
DEL CANTN PALTAS...........................................................................................64
TABLA 31. CARGAS FAMILIARES DE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL BDH
EN EL CANTN PALTAS........................................................................................64
TABLA 32. HIJOS MENORES DE 5 AOS EN LOS HOGARES BENEFICIARIOS
DEL BDH EN EL CANTN PALTAS........................................................................65
TABLA 33. OTROS INGRESOS EN LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL BDH
DEL CANTN PALTAS...........................................................................................66
TABLA 34. ORIGEN DE OTROS INGRESOS EN LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS
DEL BDH DEL CANTN PALTAS...........................................................................66
TABLA 35. SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES BSICAS DE LA FAMILIA
POR MEDIO DEL INGRESO MENSUAL QUE PERCIBEN LAS MADRES ANTES Y
DESPUS DE RECIBIR EL BDH............................................................................67
TABLA 36. FAMILIAS BENEFICIARIAS CON HIJOS ENTRE 5 Y 16 AOS QUE
ASISTEN A UN CENTRO EDUCATIVO ANTES Y DESPUS DE RECIBIR EL BDH.
................................................................................................................................ 67
TABLA 37.
FAMILIAS
BENEFICIARIAS
CON
MEJORAMIENTO
EN
LOS

BDH........................................................................................................................ 68
TABLA 38. PROPORCIN DEL BDH QUE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS
DESTINAN PARA EL AHORRO..............................................................................69
TABLA 39. FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL BDH SEGN LA CANTIDAD DE
DINERO QUE AHORRAN.......................................................................................69
TABLA 40. PESO CON RESPECTO A LA EDAD DE LOS NIOS MENORES DE 5
AOS...................................................................................................................... 70
TABLA 41. TALLA CON RESPETO A LA EDAD DE LOS NIOS MENORES DE 5
AOS...................................................................................................................... 71
TABLA 42. INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LOS HOGARES, SEGN
QUINTILES DE INGRESO, 2006, 2009 Y 2012....................................................169
TABLA 43. TALLAS Y PESOS DE LOS NIOS DE LA PARROQUIA ORIANGA...170
TABLA 44. INDICE DE MASA CORPORAL. PUNTOS DE CORTE.......................171
TABLA 45. MEDIDAS ESTANDAR PARA NIOS MENORES DE 5 AOS...........171
TABLA 46. CALCULO DEL INDICE DE MASA CORPORAL PARA LOS NIOS
MENORES DE 5 AOS EN LA PAROOQUIA ORIANGA......................................172
TABLA 47. NDICE DE MASA CORPORAL EN NIOS MENORES DE 5 AOS.. 173
NDICE DE ANEXOS
ANEXO 1: PROYECTO DE TESIS..........................................................................89
ANEXO 2. FICHA BIBLIOGRFICA......................................................................151
ANEXO 3: ENCUESTA UTILIZADA EN LA INVESTIGACIN DE CAMPO...........152
CAMPO.. .155
ANEXO 5: DISTRIBUCIN DEL INGRESO POR QUINTILES. 169
EVALUADOS EN LA PARROQUIA ORIANGA, CANTN PALTAS........................170
ANEXO 7: RELACIN TALLA/PESO PARA EL CLCULO DEL IMC....................171

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

REA JURDICA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA

Tesis previa a la obtencin

TRANSFERENCIA MONETARIA CONDICIONADA,

NUTRICIN DE LOS NIOS DE 0 A 5 AOS DE EDAD, PERTENECIENTES A

recomendaciones expresadas en este trabajo son de responsabilidad exclusiva de

CARTA DE AUTORIZACIN DE LA AUTORA PARA LA CONSULTA,

Jenny Katherine Lapo Yanangmez

Cdla. Daniel lvarez. Av Benjamn Carrin y Domingo S.

Eco. Ricardo Miguel Luna Torres

Tribunal de Grado: Eco: Vctor Eduardo Chininn C. (Presidente).

Con especial aprecio y cario, dedico este trabajo investigativo primeramente a

Expreso mi ms sincero agradecimiento a la Universidad Nacional de Loja; al rea

"IMPACTO DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO COMO

El Bono de Desarrollo Humano (BDH) est enfocado en mejorar la calidad de vida

Palabras claves: Bono de Desarrollo Humano, Salud, Nutricin, Transferencia

Keywords: Bono de Desarrollo Humano (BDH, Health, Nutrition, Conditional

El Bono de Desarrollo Humano (BDH), es un programa de transferencia monetaria

en las parroquias de Cangonam, Guachanam y Orianga, donde sobrepasa el

Desarrollar el sustento econmico terico que servir de base para el desarrollo

de los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano, en el cantn Paltas.

La Hiptesis para la presente investigacin es: La transferencia y condicionalidad

aplicados en el transcurso de la investigacin as como las tcnicas empleadas en

Respecto al BDH como Transferencia Monetaria Condicionada (TMC), se han

la transferencia no ha incidido en la reduccin de nios con este padecimiento en

2.1. CANTN PALTAS

Fuente: Pgina web del cantn Paltas

Paltas es un cantn de la provincia de Loja, lleva este nombre por la presencia en

2.1.2. Aspectos generales del cantn

2.1.2.3. Situacin y lmites

Al norte los cantones de Chaguarpamba, Olmedo y la provincia de El Oro

El Balneario popular El Almendral: ubicado a pocos kilmetros de la ciudad

Chininuma, es un mirador natural ubicado al noreste de la ciudad de

2.1.3. Divisin poltica del cantn Paltas

Fuente: Censo 2010

2.1.4. Situacin socio-econmica de los habitantes del cantn Paltas

2.1.4.1. Obtencin del Ingreso Familiar.

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022 de Paltas.

2.1.4.2. Calidad de vida de los habitantes del cantn Paltas

(autoestima, mentalidad, inteligencia emocional, religin, espiritualidad) (Gmez y

TABLA . NDICE DE EDUCACIN DEL CANTN PALTAS.

Fuente: Siise. 2010

Como se muestra en la tabla 2, el en el cantn Paltas existe un 6.65% de retraso

larga y corta duracin de personas que padecen enfermedades y traumatismos

La tabla 3, muestra el ndice de salud de cada parroquia, siendo los ms altos en

bastante desprotegido en su estado general de bienestar individual, familiar y

Desnutricin infantil crnica

La desnutricin infantil es el estado en el cual nios y nias tienen una longitud o

Fuente: Datos estadsticos del rea de Salud # 8.

As como muestra la tabla 4, el ndice de desnutricin crnica del cantn es bajo, es

Desnutricin infantil global

La desnutricin global es la deficiencia del peso con relacin a la edad, en nios

Fuente: Datos estadsticos del rea de Salud # 8

Fuente: Datos estadsticos del rea de Salud # 8.

2.1.4.2.3. Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

Como muestra la Tabla 7, segn datos del Sistema Integrado de Indicadores

pobreza por NBI

pobreza por NBI

Fuente: SIISE, Censo 2010

BONO DE DESARROLLO HUMANO (BDH)

En esta apartado se presenta informacin acerca del BDH, en lo referente a

hogares con el puntaje ms bajo en el ndice, eran los beneficiaros potenciales de

2.2.4. Objetivos del programa

Bono de Desarrollo Humano