SW) Institute Nacional de Prateccién de tos Derechos det Consumider PRO CONSUMIDOR ‘Melvin Stharlyn Montero Vallejo / Pelush Compatia & Asociados RESOLUCION D.E. No.0 4 2. 20 114 Nos., La Direccién Ejecutiva del Instituto Nacional de Proteccién de los Derechos del Consumidor, en ejercicio de las atribuciones que nos confiere la Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, No. 358-05, dicta la siguiente resolucién: CONSIDERANDO: Que en fecha 09 de septiembre del afio 2005 fue promulgada la Ley General de Proteccién de los Derechos de! Consumidor o Usuario, No. 358-05, la cual tiene Por objeto establecer un régimen de defensa de los derechos del consumidor y usuario, CONSIDERANDO: Que el articulo 1 de la Ley No. 358-05, establece que las disposiciones de la presente ley tienen por objeto establecer un régimen de defensa de los derechos del consumidor y usuario que garantice la equidad y la seguridad juridica en las relaciones entre proveedores, consumidores de bienes y usuarios de servicios. CONSIDERANDO: Que mediante el articulo 5 de la Ley General de Proteccién de los Derechos del Consumidor 0 Usuario, No. 358-05, del 9 de septiembre del 2005, se “crea el Instituto Nacional de Proteccién de los Derechos de! Consumidor “Pro-Consumidor’, como entidad estatal descentralizada, con autonomia funcional, jurisdiccional y financiera, Patrimonio propio y personalidad juridica con la responsabilidad de definir, establecer y reglamentar las politicas, normas y procedimientos necesarios para la aplicaci6n adecuada de esta ley, su reglamento y las normas que se dicten para la obtencién de los objetivos y metas perseguidos a favor de consumidores y usuarios de bienes y servicios en la Reptiblica Dominicana’. CONSIDERANDO: Que seginn lo establecido en el articulo 36 parrafo | del Reglamento de Aplicacién de la Ley No. 358-05, la consumidora agoté la fase inicial de este proceso administrativo, que consiste en presentar su reciamacién en primer lugar ante el Proveedor, en este caso Pelush Compafiia & Asociados, C. x A., sin llegar a ninguna solucién satisfactoria, CONSIDERANDO: Que en cumplimiento de lo dispuesto por el articulo 31, literal 4, numeral 7 y 117 de la Ley No. 358-05, en fecha Diez (10) de Noviembre del afio 2010, recibimos la reclamacién interpuesta por el sefior MELVIN STHARLYN MONTERO VALLEJO, portador de la Cédula de Identidad y Electoral No. 001-1109330-8, en contra de la raz6n social PELUSH COMPANIA & ASOCIADOS, C. X A., conforme a la cual explicd que en fecha 17/11/2007 compré una casa, por una valor de RD$5,995,000.00, con una separacion de RD$300,000.00 y un inicial de RD$1,800,000.00, cuya fecha de entrega se pacté para el mes de Diciembre del 2008. CONSUMIDORA: Que el sefior Montero Vallejo presenta su reciamacién, basandose en el hecho de que segun contrato, el proveedor debié entregar el inmueble en el mes de Diciembre de! 2008, Io cual fue incumplido por este ultimo. En ese mismo orden, la parte Le, Chartes Summer, No. 33, Los Prades, Sante Deminge, Distrite Nacienal, RD. Fela.: 809-567-8555 * 1-809-200-8555 * Fac: 809-563-7463 Web: wuue-proconsumidergoule 1wy Institute Nacional de Proteccidn de tas Derecheo del Consumider PRO CONSUMIDOR Melvin Stharlyn Montero Vallejo / Pelush Compatia & Asociados reclamante le comunicé en el mes de Enero del 2009, que la casa seria entregada en el mes de Junio de ese mismo affo, lo cual tampoco ha sucedido. CONSIDERANDO: Que el consumidor agregé a su reclamacién que en el mes de Junio del 2009, que la fecha de entrega se pospuso para el mes de Diciembre del 2009 y hasta la fecha esto no ha sido cumplido por parte del proveedor. CONSIDERANDO: Que el consumidor presentd como prueba de su reclamacién los siguientes documentos: a) Copia contrato opcién o separacién de inmueble de fecha 19/11/2007; b) Copia recibo de ingreso No. 0187 de fecha 05/07/2008, por concepto abono a compra de villa No. 4 de Vizcaya; c) Copia recibo de ingreso No. 10050 de fecha 07/10/2008, por concepto abono a compra villa No. 5 de Vizcaya; d) Copia recibo de ingreso No. 10232 de fecha 22/12/2008, por concepto abono compra villa No. 4 de Vizcaya: e) Copia recibo de ingreso No. 0456 de fecha 15/12/2007, por concepto de abono a compra de villa No. 4 de Vizcaya; f) Copia recibo de ingreso No. 0326 de fecha 29/01/2008, por concepto pago 3 de villa No. 4 de Vizcaya; g) Copia recibo de ingreso No, 10021 de fecha 30/06/2008, por concepto de 4to pago y abono a Sto (abono a saldo villa No. 4 del proyecto Vizcaya) & h) Copia recibo de ingreso No. 0071 de fecha 17/11, por concepto de separacién villa No. 7 del proyecto Vizcaya CONSIDERANDO: Que acorde con lo dispuesto por los articulos 117 y 124 de la Ley No. 358-05, procedimos a llamar a las partes a conciliacién, siendo las vistas fijadas para los dias 29 de Noviembre y 27 de Diciembre del afio 2010, a las cuales no comparecié la parte reclamada, a raiz de Io cual se levanté el acta correspondiente, a fin de dar continuidad al Procedimiento administrativo previsto en la citada Ley. CONSIDERANDO: Que como parte del procedimiento administrativo y en la fase del conocimiento de pruebas, comprobamos lo siguiente: 1) Que el contrato ‘opcién o separacion de inmueble, de fecha 19/11/2007, establece muy claramente como fecha de entrega Diciembre 2008 y que ademés el proveedor tendra un plazo de gracia de seis (6) meses, para terminar la construcci6n, lo cual a la fecha no ha sido cumplido por la empresa proveedora; 2.- Que en el citado contrato quedan claramente establecidas las consecuencias del incumplimiento por parte del comprador, las cuales pueden inclusive llegar a la rescisién del contrato, conjuntamente con indemnizaciones econémicas en Provecho del vendedor; sin embargo no figuran consecuencias semejantes en beneficio del comprador, cuando quien incumple lo pactado es el vendedor CONSIDERANDO: Que asimismo, las normas de derecho comtin reconocen que las convenciones legalmente formadas tienen fuerza de ley para aquellos que la han hecho. En ese entendido cuando una de las partes decide variar lo convenido, la otra conserva su derecho de promover la extincién de la obligacién contraida o el resarcimiento del dafio que pudo causar tal variacién, a. Charles Summer, No. 33, Leo Prades, Santa Domings, Distite Nacional, R. D. Fela.: 809-567-8555 + 1-809-200-8555 * Fac: 809-563-7463 Web: wuue-proconsumidargovlewy Institute. Nacional de Proteccién de tos Derechos det Conoumider PRO CONSUMIDOR ‘Melvin Stharlyn Montero Vallejo / Pelush Compafia & Asociados CONSIDERANDO: Que el contrato opcién o separacién de inmueble, constituye un documento 0 contrato de adhesién, toda vez que el consumidor no tiene la posibilidad de modificar alguna de sus estipulaciones, el cual segtin lo que establece la Ley, para su validez no debera contener clausulas consideradas abusivas, esto acorde con lo dispuesto por el Consejo Directivo de Pro Consumidor, en la Resolucién No. 01/2009, de fecha 04/02/2009 CONSIDERANDO: Que Ia Ley considera abusiva y por ende nula e inexistente toda clausula que: b) representen limitacién o renuncia al ejercicio de los derechos que esta Ley reconoce a consumidores y usuarios 0 favorezcan excesiva 0 desproporcionadamente los derechos del proveedor, c) inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor; 1) impongan condiciones injustas 0 discriminatorias exageradamente gravosas 0 causen desproteccién al consumidor. CONSIDERANDO: Que en el presente caso, segiin lo dispuesto por el articulo 83, parrafo | literales b, c y f, esta Direccién Ejecutiva, considera abusiva la clausula de los documentos de adhesion (contrato opcién o separacién de inmueble) que forman parte de este proceso, refieren que: 1.- A partir de la notificacion de la terminacién de la villa por parte de la primera parte, la segunda parte contara con un plazo de quince (15) dias, para notificar cualquier desperfecto que encuentre en la villa; 2.- La segunda parte confiere poder a la primera parte, para que a su mejor discrecién contrate una compafiia administradora de condominio que se encargue de tales funciones, comprometiendo la segunda parte a pagar tres (03) cuotas por adelantado de cuota de condominio, al momento de recibir el apartamento, por lo que se vulnera el derecho que le asiste al consumidor, relativo a la proteccién de sus intereses econémicos, mediante un trato equitativo y no discriminatorio 0 ‘abusivo por parte de los proveedores. En ese sentido, procede la declaratoria de nulidad de dichas clausulas, CONSIDERANDO: Que como parte de! Procedimiento administrative y en la fase del conocimiento de pruebas, comprobamos lo siguiente: 1.- Violacién al articulo 75 y 98 literal e en lo que respecta a la prestacién de servicios y a las obligaciones de los proveedores, en cuanto al incumplimiento de las condiciones y términos ofertados o convenidos con el ‘consumidor, ya que el proveedor incumplié con la fecha de entrega pactada en el contrato opcién 0 separacién de inmueble; 2.- Violacién al articulo 105 literal f numeral 2, relativo a la dilacién, negativa o resistencia a atender a los requerimientos efectuados por las autoridades competentes en materia de defensa del consumidor, en vista de que la empresa proveedora fue debidamente citada, segtin el acto No. 2529-10 del Ministerial Juan M. Cardenas J., Alguacil Ordinario del 2do Tribunal Colegiado del Distrito Nacional; 4,- Violacién al articulo 105 literal e numeral 6, en cuanto al incumplimiento de las condiciones de venta, respectivamente, situacin que es verificable en el contrato opcién o ‘separacion de inmueble, de fecha 19/11/2007. Ge. Charles Summer, No. 33, Los Prados, Santo Domingo, Distrite Nacional, R. D. Fels: 809-567-8555 + 1-809-200-8555 + Fax: 809-563-7463 Wel: wuw.precensumider.gendeGy) Cy Institute Nacional de Prateccién de tos Derechos det Consumider PRO CONSUMIDOR Melvin Stharlyn Montero Vallejo / Pelush Compaiia & Asociados CONSIDERANDO: Que este tipo de acciones por parte del proveedor vulneran el derecho a la informacién que le asiste a todo consumidor, consagrado en los articulos 84 y 85 de la Ley No. 358-05, pues es a todas luces evidente que lo que el legislador quiso resguardar al consignar el derecho a la informacion fue que el consumidor estuviere tan suficiente y oportunamente informado de las caracteristicas del bien, que le permitan hacer una razonada y adecuada eleccién, previendo con ello que de tener conocimiento de ciertos detalles tenga la oportunidad de variar su eleccién antes de formalizar la operacion de la compra. En adicién a lo anterior, la citada Ley dispone como una obligacién a cargo de los proveedores, actuar seguin los usos comerciales honestos, con equidad y sin discriminacién en las relaciones con consumidores y usuarios. CONSIDERANDO: Que el articulo 31 literal j de la Ley General de los Derechos del Consumider 0 Usuario, dispone como una de las funciones del Director Ejecutivo de Pro Consumidor, dictar resoluciones relativas a la aplicacion de esta ley en caso de infracciones y violaciones que deban ser conocidas y resueltas, en primera instancia, a su nivel de competencia CONSIDERANDO: Que seguin lo dispuesto por el articulo 124de la Ley No. 358-05, mediante la conciliacién los consumidores y usuarios cuentan con un procedimiento para la solucién extrajudicial de sus controversias, antes de agotar el procedimiento administrativo y antes de que el caso pase a los tribunales ordinarios, si aplica CONSIDERANDO: Que como parte del Procedimiento Administrativo, procuramos el acuerdo entre las partes y analizamos las reclamaciones en busqueda de la configuracion de una de las infracciones contenidas en la citada Ley, las cuales, dando cumplimiento al debido proceso son puestas en conocimiento del proveedor reclamado en la misma citacién a la coneiliacién. CONSIDERANDO: Que se reconocen como derechos fundamentales del consumidor © usuario la proteccién de sus intereses econémicos, mediante un trato equitativo y no discriminatorio 0 abusivo por parte de los proveedores de bienes y Servicios; y la reparacién oportuna y en condiciones técnicas adecuadas de los dafios y perjuicios sufrides por el consumidor (...); acceder a los érganos jurisdiccionales correspondientes para la proteccién de sus derechos y legitimos intereses, mediante un Procedimiento breve y gratuito y resguardar la salud y seguridad, asi como sus intereses ‘econdmicos, de modo tal que pueda efectuar una adecuada y razonada eleccion CONSIDERANDO: Que segtin las disposiciones de! articulo 105 de la citada Ley constituye una infraccién en materia de defensa de los derechos de los consumidores, las acciones u omisiones tipificadas en la presente ley 0 sus reglamentos: la inclusién de cléusulas abusivas; asi como el incumplimiento de los requisites, obligaciones 0 Prohibiciones establecidos en la Ley No. 358-05, sus reglamentos, disposiciones 0 resoluciones. Ge, Charles Summer, No. 33, Los Prades, Sante Demings, Distrite Nacional, R. D. '09-567 8555 * 1-809-200-8555 * Fax: 809-563-7463 Web: wuw.pracansumidorganda 4 Tels:» Institute Nacional de Proteccién de tas Derechos det Consumidor PRO CONSUMIDOR ‘Melvin Stharlyn Montero Vallejo / Pelush Compatia & Asociados CONSIDERANDO: Que tanto la Ley No. 358-05 como el Reglamento para el Sistema de Conciliacién y Arbitraje de Consumo, aprobado por el Consejo Directivo de Pro Consumidor, dispone que la Direccién Ejecutiva tendra facultad para accionar ante los tribunales competentes cuando se trate de casos que a su juicio sean infracciones que afecten el interés publico. En tal sentido y agotada la fase conciliatoria y por tratarse de una infracci6n que implica el perjuicio particular de un consumidor, corresponde a éste reclamar ante los tribunales correspondientes el movimiento de la accién publica y civil para la reparacién del dafio causado. CONSIDERANDO: Que los Juzgados de Paz serén competentes para conocer de las infracciones a la citada Ley, acorde con lo dispuesto por el articulo 132 de la misma. VISTA: La Ley General de Proteccién de los Derechos del Consumidor 0 Usuario, No. 358-05, promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 9 de Septiembre del afio 2005 y su Reglamento de Aplicacién, emitido por decreto presidencial No. 236/08 de fecha 30 de Mayo del 2008. VISTO: El Reglamento que establece el Sistema de Conciliacién y Arbitraje de Consumo, aprobado por el CONSEJO DIRECTIVO Instituto Nacional de Proteccién de los Derechos del Consumidor (Pro Consumidor) Resolucion No. 11, de fecha 03 de junio del afio 2008. VISTO: El articulo 1 del Cédigo de Procedimiento Civil Dominicano. En virtud de lo anteriormente expuesto, la Direccién Ejecutiva del Instituto Nacional de Proteccion de los Derechos de! Consumidor (Pro-Consumidor). RESUELVE PRIMERO: Se deciara la no comparecencia de la raz6n social PELUSH COMPANIA & ASOCIADOS, segtin las actas No. 298/10 y 16/11, por la negativa a atender los requerimientos de la autoridad competente, al ser debidamente citado en su asiento social y dar cumplimiento al procedimiento administrativo, previsto en el articulo 129 de la Ley 358-05, SEGUNDO: Se declara la violacién de los articulos 81 y siguientes, 105 literal e numeral 5, 105 literal f numeral 2 de la Ley General de Proteccién de los Derechos del Consumidor 0 Usuario, la Resoluci6n CD No. 001/2009 y la Resolucién CD No. 005/2010 de fecha Cuatro (04) del mes de Febrero del_afio Dos Mil Nueve (2009) y Veintidés (22) del mes de Septiembre del afio Dos Mil Diez (2010), respectivamente, por parte de la razén social PELUSH COMPANIA & ASOCIADOS, referentes al registro de los contratos de adhesin © formularios; la prérroga para dicho procedimiento; el incumplimiento de las normas relativas a documentacién, informacién, libros 0 registros establecidos obligatoriamente lu. Charxtes Summer, No. 33, L00 Prados, Santo Domingo, Distrite Nacional, R.D. elo: 809-567-8555 + 1-809-200-8555 + Ga: 809-563-7463 Web: wune-praconsumidergeude.wy) ‘Institute. Nacional de Prateccién de los Derechos det Consumidor PRO CONSUMIDOR “Melvin Stharlyn Montero Vallejo /Pelush Compatia & Asociados para el adecuado régimen y funcionamiento de la empresa, instalacién o servicio o como garantia para la proteccién del consumidor y usuario y la dilacion, negativa o resistencia a atender a los requerimientos efectuados por las autoridades competentes en materia de defensa del consumidor. TERCERO: Se declara la violacién de los articulos 75, 83 parrafo | literales b, c & f, 84, 96 literales b & e, 105 literal e numerales 6 y 7 y 105 literal f numerales 2 y 5 de la Ley No. 358-05, por parte de la razén social PELUSH COMPANIA & ASOCIADOS, debidamente representada por su presidente el sefior VICTOR ANTONIO QUEZADA RIJO, portador de la Cédula de Identidad y Electoral No. 023-0110501-7, en perjuicio del sefior MELVIN STHARLYN MONTERO VALLEVO por el hecho de haber incurrido en faltas sancionadas por la citada Ley, relativas a la prestacién de servicios; el derecho a la informacién que le asiste a todo consumidor o usuario; las obligaciones de los proveedores; el incumplimiento de las condiciones de venta de toda clase de bienes y servicios; la inclusion de clausulas abusivas; la dilacién, negativa o resistencia a atender a los requerimientos efectuados por las autoridades competentes en materia de defensa del consumidor; asi como el incumplimiento de los requisitos, obligaciones 0 prohibiciones establecidos en la Ley No. 358-05, sus reglamentos, disposiciones o resoluciones. CUARTO: Con esta Resolucién queda concluido el procedimiento administrativo, llevado a cabo por este Instituto a denuncia de parte, en virtud de las disposiciones de la Ley General de Proteccién de los Derechos de! Consumidor No. 358-05, por lo que procede Poner en movimiento la accién publica mediante el apoderamiento del juzgado de Paz competente, a través del Ministerio Publico en la persona del Fiscalizador, asi como la accién civil en reparacién de dafios y periuicios, tal y como lo prevén los articulos 132 y siguientes de dicha Ley, esto sin desmedro de las acciones que pudieran incoar este Instituto, si se viera afectado el interés publico. QUINTO: Se ordena la notificacién de la presente resolucién a las partes en conflicto. Dada en la ciudad de Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, capital de la Republica DonincaneRRRENG) ) dias del mes de Marzo del afio Dos Mil Once (2011). LS ~ bens LICDA. (ACIA PI Juno Directora’ Eiseutiva » S ae APIfpj = a Gn. Charkes Summer, No. 33, Los Prades, Santa Dominge, Distrite Nacional, R. D. ets: 809-567-8555 * 1-809-200-8555 * Faz: 809-563-7463 Web: uuu-proconsumider.gau.ide