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    i‘ \ lt! Adaptacion ‘ ve ve Mee ee oe en oo @ ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACION DEL OPERADOR ZONAL DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA EN EL MARCO DEL “PROGRAMA NACIONAL DE REUBICACION Y RECONSTRUCCION DE VIVIENDAS PARA LA ATENCION DE HOGARES DAMNIFICADOS Y/O LOCALIZADOS EN ZONAS DE ALTO RIESGO NO MITIGABLE AFECTADOS POR LOS EVENTOS DERIVADOS DEL FENOMENO DE LA NINA 2010-2011" Adaptacién’ € (Mego io trait arecTavos rom 10s evenTos nehvni0s Bet PENGMERO O€ LAMAR 4. DESGRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON LA Mediante el Decreto 4819 del 22 de diciembre de 2010, se cred el Fondo Adaptacion, cuyo objeto es la recuperacion, construcién y reconstruccén do las zonas efeclades por el fenémeno de "La Ni’, con personeria juridica, autonomia Dresupuestal yfinanclera, adscrto al Ministerio de Hacienda y Crédito Pablo. Segin el Decreto 4819 de 2010, este Fondo tiene como finalad la identificacion, estucturacién y gestion de proyectos, ejecucién de procesos contracueles, disposicion y trensferencia de recursos para la recuperacion, constuclén reconstrucciin de la infraestructura de transporte, telecomunicaciones, ambiente, agricultura, servicios pias, vivienda, ‘educacién, salud, acueductos y aleantariledos, humedsles, zonas inundables estralégicas, rehabiltacién econémica de sciores agricoles, ganaderos y pecuarios afectados por la ol invernal y demas acciones que se requieran con ocasién dal fenémeno de "La Nifa’, asi como para impedir defniivamente la prolongacion de sus efectos, tendientes a fa miigacion j Drevenciéin de riesgos y a la proteccién en lo sucesivo, de la poblacién de las amenazas econdmicas, sociales y ambientales que estan sucediendo, 5) pasado 24 de naviembre de 2011, el Consejo Directivo del FONDO ADAPTACION pririzé la postulactin del preyeato “PROGRAMA NACIONAL DE REUBICACION Y RECONSTRUCCION DE VIVIENDAS PARA LA ATENGION DE HOGARES DAMINIFICADOS Y/O LOGALIZADOS EN ZONAS DE ALTO RIESGO NO MITIGABLE AFECTADAS POR LOS EVENTOS DERIVADOS DEL FENOMENO DE LA NINA 2010-2011". Dicho proyecto, postuado por el FONDO ADAPTACION, tiene ‘coro propésito praveer soluciones de vivienda a: ()propletarios, posaedores u ocupentes que se encuentren reportados en «1 Registro Unico de Oermficados -REUNIDOS- con vviendas destrudas y (I) comunidedes afectadas locaizadas en zonas de allo riesgo no mitigable, Para o| primar caso (reportados en REUNIDOS), se defnié que el Fondo apoyeria dos modalidades de intervencién: () RReubicacin -urbana o rural @ través de oferta existente o ganerada y i) Reconstrucciin de vivienda en sto (casco urbano, ‘centro poblado o rural). Lo anterior, sujeto @ a evaluacion del riesgo y a la identficacion de las acciones necesarias para su rediueeién, 2. ANALISIS DE LAS ALTERNATIVAS DE SATISFACCION DE LA NECESIDAD Dada la experiencia obtenida através de los verficadores ploto de los depertamentos de Valle, Anioqua y Aléntco el Fondo Adapackin decid realizar la intervenciin en viviend, tanlo para la fase de veriicacin como para la de ejecucn, a través de Oporadores Zonales de Vivienda con la capacided suliciente de atender la afectacion de vend en as diferentes zonas del pais. Esto permit descentralzar el esquema de Intrvencion del sector, actuar con mayor rapidez y tener presencia en cada una de las regione. 3, DESCRIPCION DE LA NECESIDAD Tenlendo en cuenta el alcance de la intervencién en vivienda, el Fondo Adaptacion requiere contratar una persona juridica que le preste las funclones de Operador Zonal, para: () la veriicacién del Registro Unico de Damnificados (Reunidos)y laidentficacion de Oferta existent; (i) la defnicion del plan de intervencin; i) el acompaftamiento socal y socializacin; (i) la ejecucién, inluide la supervisitn y el contol de la misma, En su sesién nimero 11 del 29 de marzo de 2012, el Consejo Directivo del Fondo Adaptaciin aprobé la contralacién directa de los operadores zonal, daca la urgencia y la especticidad de los servicios requeridos, FONDO ADAPTAGION Pagina? Cale 75 N 506 Pisa 4° won fondasdeption gov. Adaptacién 5 ESTUDIOS PREVIOg DARA LA CONTRATAGON DEL OF E9KOOR 2DUAL DA. DEPARTAMENTO 06 LA fi Staaaa eter mane occa acoaa. be tueasnv RecoaTRacey Ieseolfe irarvutavecranos Pom Los evehfo0 SEMWAGDS DE” PAE OE UH Con base en dicha aprobacion, el Fondo Adsplacton contraté cuatro operadores zonales (Comfenalco Valle, Comfan Comfama y Colsubsido) para tender los departamentos de Alléntco, Cauca, Narifo, Valle del Cauca, Risaral Quindio, Caldas, Boyacd, Cundinamarca y Bogotd. €! proceso adelentado con dichos operadores, sumado a la experiencia obtenida a partir de los contratos de veriicacién piloto en Valle, Antiogula y Attntica, ha permitido al Fondo recager experlencies y realizar los ajustes necesarios para una mejor mplementaciin del programa de vivienda, El presente contrato se sumard a los contratos de Operadores Zonales vigentes, interviniendo en el departamento de La Guajira. 4, AFECTACION EN VIVIENDA ‘A partir del mandato que se lo establecié al DANE y de las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional (Parégrafo 2° del articulo 5° del Decreto 4702/10 y articulo 3° del Decreto 4890/10}, se efectué ol Regist Unico de Damnificados — REUNIDOS., fuente que debe ulilzar el Fondo Adaptacién para dimensonar la afectaciin ganerada por los eventos erivados del Fendmeno de La Nita 2010-2011 y para guiar su intervencién, Segin este registro, 568.438 personas reporiaron afectaién en sus vviendas, de las cuales 103.361 regisraron destruccién total de fas mismas. De estas titimas, 35% corresponde a vivienda en casco urbano, 279 a vivienda en centro poblado (rural) y 36% a vivienda rural spersa, Sobre el 2% restante no se tiene informacién de locallzacén, 5, ALCANCE DE LA INTERVENCION EN VIVIENDA De acuerdo con lo estabiecido por el PROGRAMA NACIONAL DE REUBICACION Y RECONSTRUCCION DE VIVIENDAS PARA LA ATENCION DE HOGARES DAMNIFICADOS YiO LOCALIZADOS EN ZONAS DE ALTO RIESGO NO MITIGABLE AFECTADAS POR LOS EVENTOS DERIVADOS DEL FENOMENO DE LA NINA 2010-2011, la reconsituccién de ls vivendas destudas 0 que requieren ser reubicades dada su locallzacion en zonas de rasg0 no mitigable, se leverd a cabo a partr de un esquema institucional en e! que se desarollaran actividades en cuatro tases: Fase | Vetficaciin de la Demanda (validacién da REUNIDOS) identificacién de Oferta; Fase Il: Definicin del Plan de Intervercién; Fase I: Acompatamienlo Social y Sociazactn; y Fase IV: Elecuctén (Incluye supervision y contro. Fase | - Verificacién de la Demanda e Identificacién de Oferta (i) Realizar para cada reporte de vivienda dastruida en el Registro Unico de Damnficades una visite de campo Y recoger ia informacién pertinente en una ficha técnica (registo inmobliario de la afectacién) con la siguiente informacion: *Valoracién de la afectacién de inmueble * Recopiaciin y andlsis de la informacién juricica que ientfiaue la calidad del tenedor del inmweble(propietario, poseedor, ocupente, bien fiscal, etc) * Informacion y documentacién del ndcleo familiar + Registo fologréfco. ‘Otros defn en e! Manual Operative del programe, Para ello, ademas de la informacién enlregada por el Fondo podra analizar y pracesar cualquier otra informacién producida por las diferentes enidades pbiicas del orden nacional o local, relaclonadas con la FONDO ADAPTAGION Pegina 3 Cale 75 N" 5 88 Piso 4° won Sondoadepicion gov.co a Si uk ANTE AS, usta IL Race Replat Adaptacin IREEcO No maaats Areeinbo8 POR Los Sveros SEAURBDE BEC FENOMEN OE LA A {STUOICS PREVIOS PARA LA CONTRATAGION DEL OFERADOR ZONAL BEL DEPARTAMENTO DE LA i) i) afectacion en vivienda destuida por el Fenémeno de La Nia en los municipios a intervenir en virud del presente contrat. Realzar_un andlisis de riesgos de los precios visitados y de los municipios afectados con base en informacion secundaria oblenida, \denticar a oferta de vivlenda existents para cada uno de los municipios a cargo, Fase ll - Definicin del Plan de Intervencién @ (i) ai) Consolidar el nimero real de beneficiaos a atender en cada municipio, después de la verticacion del ‘registro, sin incu las soluciones de vivienda atendldes por un tercero (Le. Sene, Banco Agrario, Colombia Humanitaria, et.) Vincular la demanda efeciva de vivienda destruida por el fendmeno de La Nita 2010-2011 con fa oferta identficada, de acuerdo con los citeros de asignaciin de vivienda definidos por el Fondo Adaptacin. Definir el tipo de soluciones de vilenda a proveer en cada caso, a partir de los lineamientos de gestion de riesgos eslablecidos por el Fondo Adaptacién. Fase Ill- Acompafiamiento Social (i) Realizer un acompaftamianto social 2 los beneficiarios de la intervencién del Fondo y promover su salisfaciin frente al resultado de la misma, asi como el acceso 2 mecanismos financieros, subsilos, ‘asosoria egal y cualquier oto tipo de acompaftemiento que se considere necesario. Fase V- Ejecucién U) Proveer las soluclones de vivienda requeridas con la més alta calidad y eficiencta en el uso de los recursos financieros y humanos. Para alcanzar el cumplmiento de este objeto se prevé, entra otras, las siguientes tipologias de la intervencién: «2. En casos donde la vivienda destrukia esté ubicada en zonas soguras o de riesgo miigable, se adelantaré tun proceso de reconstruccion en sito, através de alguna de las siguientes alternativas u otra que el ‘operador zonal considere viable: © Reconstrucelén asistida. Este tipo de solucion consiste on proveer la asistencia técnica y los materiales necesarios para la autoconstruccién en sito, Esto incluye, capaciacion, supervision y gestion de materials, entre ros. Esta raconstruccién puede realizarse através de cualquiera de las demas metodologias de fines a continuacin. ‘+ Reconstruccién convencional, A través de este tipo de intervencién se reconstrurd la vivienda ‘mediante la contratzclén del personal idéneo para levar a cabo esta tara. ‘© Viviendas “no convencionales. En los casos en los que ésta sea una solucén viable, se podran prover viviendas no canvenctonales que cumplan con los requerimientos de la normatva técnica \igente, Esto incluye el isefo, constricctn, ensembleje y garantia de este tipo de viviendas. ‘+ Mitigacién de riesgo a través de adaptaciones en la estructura de la vivienda. Por medio de adaptaciones de la vivienda, se podran prover soluciones gue ullican tecnologias innavedoras, para miliger las amenazas (oalafices, fotantes, otras) Esto incluye el desarrollo y construccién de este tino de inlervenciones.. FONDO ADAPTACION Pagina + Cale 75 N" 5~89 Pos wor fondoadapiciongov.co [STUDIOS previog PARA LA CONTAATACION De oPEREDOR 20UAL DEL DEPARTAMENTO OE LA Fondo ; ‘Gthons Pam LX RTENcEh OE HoSeRES GAMNIPIEAZOS M0 LOGML GADOE EN ZONAS DE ALTO. Adaptaci & Sarah oernrem nears ee », En casos donde la vivienda destuida esté ubicada en zonas de riesgo no miigable, se adelentaré un proceso de reubicacin, através de algune de las siguientes melodologlas u olra que el operador zonal cconsidere viable: © Adquisicién de vivienda: Se podré adquitrvivienda (nueva 0 usada), siempre y cuando ésta ‘cumple con las espectficaciones técnicas, de calidad y gestion del riesgo defnidos por el Fondo ‘Adaptaclon, Esto ince la gestion Inmobliara que se encargue de la identicacién, negociacin y axdcuisicion de los inmuebles, asl como la verficacién del cumplimiento de la normatividad técnica \igente en terminos de la calidad de los inmuebles acquirdos. = Construccién de vivienda nueva: En caso de no exstr oferta, sa podrén desarrollar proyectos de vivienda nueva en suelos disponible para tal tn, Esto Incuye estudios de riesgo, téonioas, disefios, construccién de obras de ubanismo y de viviendas, gestiin de mano de obra, matetiales y ‘cualquier oa actividad propia de este tino de intervencién, Adiclonalments, y con el fin de garantizar la calidad y eficlencla en la generacién de soluciones de vivienda, se reve la contratacién de proveedores ylo contatstas especiafzzdos en, nor lo menas, as siguientes dress: ‘= Interventorias especializadas: Encargadas, para cada uno de los casos, de verifier que la ejecuciin del proyecto cumpla con todos los requerimientos contracluales, asi como la ormatvidad vigente que apique al objeto del contrato y al desarrollo de a actividad. El gréico siguiente detala el esquema de operaciin que se deriva de lo anteriormente descri, feseo pare: BF idemtiicoion coal cevistente en FONDO ADAPTACION Paginas alle 75N" 5~ 6 Peo ‘wow londoadapteien.gov.co Adaptacion & Se Se Een eenae 6, DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR El Fondo Adaptacién requlere contratar @ una persona juridica que deserrolle las funciones de Operador Zonal del “PROGRAMA NACIONAL DE REUBICACION Y RECONSTRUCCION DE VIVIENDAS PARA LA ATENCION DE HOGARES DAMINIFICADOS YiO LOCALIZADOS EN ZONAS DE ALTO RIESGO NO MITIGABLE AFECTADAS POR LOS EVENTOS DERIVADOS DEL FENOMENO DE LA NINA 2010-201 1" en el Departamento de La Gualia, 7. ALCANCE DEL OBJETO A CONTRATAR Y ESPECIFICACIONES El Operador sera responsable de proveer soluciones de vivienda 2 los damrificads, identficades como elegibles durante el proceso de vericacién dl registro y que no serén atendidos por otras entdades o por el Fondo a través de ‘otros contratos. Los municipios atender, el nimero de viviendes reportadas como destruidas segin el Registro Unico de Damnifcados, el nimero de registros verficados y atenidos por un teoero las vviendas proyectadas para vericar y atender por el Operador Zonal sn: \Viviendasreportadss como Reglstros verfcados /atendldes porun Por Verifca/ tender estruidas tercero ‘Operador SUA GUAR : maa DEPARTAMENTO / MUNICIPIO a ALBANIA 203, 201 BARRANCAS. m u ojguua 23 u 208 DISTRACCION 90 2 ELMOUING a 8 FONSECA a a LUAJAGUA DEL PILAR. 2 2 MaIcao 2097 2087 MANAURE 28 5 a2 RIOHACHA aa % 1358 ‘SAN JUAN DEL CESAR 30 30 UB saat 2 5858 uauasira 1 a 0 YIMLANUEVA s 6 Total general ast ® um ElOperador Zonal, debe tener en cuenta lo siguiente’ 2. El proceso de verficaclén del Registro Unico de Damnificados se realzaré sobre la fotaldad de los registros, suministrados por el Fondo @ Comfaguajira como registros por vericar para el depertamento de La Guajira, '. Elplan de intervencion de Comtaquajira se realzaré a partir de los resultados, parciales ylotolales, de la verificacion {del Registro Unico de Damnificados ©, Otras intervenciones asociadas al marco de accién del contrato a calebrar: con el fin de prepara [a intervencién, el Fondo Adaptacion ha adelantado actividades en el érea de influancia del operador zonal requerido, las cuales se ‘entienden como excluidas del margen de accién del presente Operador Zonal y se presentan en el cuadro anterior ‘como registos vertficados /atencidos por un tercera. En particular se destacan: FONDO ADAPTACION, Pagina 6 Calle 75N* 5 ~ 0 Pisa 4? \wivvfondoadapicin.gov.co Adaptacn (Ses AEE ‘© Convenio Derivado No, 1 del Convenio Marco 003 de 2012 Celebrad entre el Servicio Nacional de Aprendizaje = SENA y el Fondo Adeptacién. El objeto de ciaho convenia es la construccién, recanstruccién y recuperacin integral de viviend destruida y sus respectvas obras complementarias y redes, urbanismo, equipamientos sociales y comunitarios cuando COSTOS DE VERIFICACION: como se mencioné anterioomente, el valor Gefnido para este concepto es de tres mil ‘uatrociantos trenta y cinco millones doscientos noventa mil setecientos cuarenta y ocho pesos (§3,436.290.748) mas quinientos cuarénta y nueve millones seiscientos cuarenta y seis mil quinientos veinte pesos ($549.646.520) Por concepto de IVA, el cual se pagaré al Operador Zonal de la siguiente manera: Un pago antcinado equivalente al cincuente gor cient (50%) del valor total ds la vericactn, contra aprobactén del cronograma de veriicacion . Un pago correspondiente al 25% del velor de la verficaciin, conta la entrega del 75% de avance del proceso de verfcacién. ‘&. Un dkimo pago correspondiente al 25% del valor de la veriicacién, al final del proceso de verifcacin. v COSTOS ADMINISTRATIVOS Y HONORARIOS: como se mencioné anteriormente, el valor define por este cconcepto es de hasta por la suma de dieciséis mill novecientos trentay sels milones cualrocientos ochenta y nueve mil cuatrocientos cincuenta y dos pesos ($16.936.489,452) més dos mil selecientos nueve millones ochocientos treinta y ocho mil rescientos doce pesos ($2.709.898.312) por concepta de IVA, el cual se pagaré de la siguiente manera FONDO ADAPTAGION Pégina 16 Call 75N" 5~88 Pizod? ‘wir fondoadaptcon 9ov.co Adaptadén 4 «(eS wubnunaecinrene ne meneate Reconocimisni social y presigio nacional ‘© Cortficacin por el ICONTEC bejo la norma ISO $001:2000 en los servicios de Aportes y Subsidio Monatario y Salud en e! aio 2007, = Ampliacién de la Certficacién bajo la norma ISO 9001:2008 incluyendo en al alcance a los servisios de Desarrollo Educatvo y Socal y Vivenda y Construcciones. Afio 2010, 10, PLAZO DE EJECUCION El plazo de ejecuciin seré de 24 meses contados desde la suscripcién del Acta de Inicio, previo cumplimiento de los requistos del perfeccionamiento. 11, VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. Con los supuestos presentados anteriormente, se estima qua el valor total del contrato sea por veinte mil rescientos setenta y un millones seiecientos ochenta mil doscientos pesos ($20.371.780.200) més tres mil doscientos cincuenta y nueve millones cuatrocientos echenta y cuatio mil chociantos trenta y dos pesos ($3.259.484.832) por concepio de IVA, de los cuales los costos de veicacién asclenden a tres ml cuarociantos treintay cinco milones doscientos noventa mil setecientos ‘cuarenta y ocho pesos ($3.436, 290.748) mas quinientos cuarenta y nueve millones selscientos cuarenta y seis mil quinientos vainte pesos ($549,646.520} por concepto de IVA. Los gastos administratvas y honoraros serén hasta por la suma de digciséis mil novecientos trenta y sels millones cuatrocientos ochenta y nueve mil cualrocentos cincuenta y dos pesos (816.936.489.452) més dos mil setecientos nueve milones ochocientos treinta y ocho mil trescientos doce pesos ($2.709.838.312) por concepto de IVA. El valor de los Costos Adminstrativos y Honoraros se ajustara cuando el Operador Zonal presente el Plan de Intervencién, ajustado al resutado definitive de la verifcacién, y al momento de la iquidacion del corirao,teniendo en cuenta la siguiente formula Valor Contrato = CV + CA En donde: CV (Costo Verfcaciin) = (N- Registos verficads por un tercero) "Coeficiente DANE * Precio Base Verificacion + IVA CA (Costos Administratvos y Honoraris) = CS * % (Cuadro I) +IVA N= Namero de registros de vivienda destruda en Reunidos Registtos verficados por un tercaro = nimero de regstos para los cuales el Fondo entregara lanformacién de verificacion Cosficiente DANE = Coeficiente construido a pati de informacién suministrada por el DANE, mediante el cual se c-sfican los departamentos en cuales de acuerdo a su complejidad de desplazemiento Precio Base por Veriicacion = Valor unitario de verifcacién para el cuartl de mas fil accaso (S224.859,48) (CS =(Ver punto correspondiente @ Transferencias para las soluciones de vivienda) FONOO ADAPTACION Pagina 13, Calle 75 N° 5~ 88 Piso 4° ‘wena fondosdopteongov.co Adaptaién 4° eS a a. Un pago anticipada por dos mil quinientos cuarente milones cuetrocientos setenta y tres mil cuatrocientos

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