Ensayo Sobre la Seguridad en el Trabajo

en Minera y su relacin con la definicin

de Trabajo Decente de la Organizacin
Internacional del Trabajo.

Por:

Carlos Caldern Deila

Profesor:

Felix Aguirre

29 de Mayo de 2013

Presentacin.
El presente documento consta de una reflexin que involucra una fuente laboral muy
atractiva para a nuestro pas, debido al negocio que en estos momentos, ms ingresos
reporta nacionalmente. Este es, el rubro minero.
Particularmente nos referiremos en especial a la seguridad en la minera y como los
nuevos estndares que cuenta la minera chilena repercute en las personas y en la
vivencia particular de cada trabajador perteneciente a este rubro. Tambin nos
referimos a como las condiciones para el trabajo decente, se ven mermadas en la
prctica dejando estas condiciones, solo para un discurso protocolar.
La presente reflexin busca adems mostrar cmo, a pesar de las innumerables
mejoras en las prcticas ligadas con la seguridad, existen claramente condiciones que
si bien, en el papel funcionan a la perfeccin, estas en la prctica no cumplen con el
Trabajo Decente que promueve la OIT.
Existe una gran diferencia entre cmo se gestionaba la seguridad en la minera de
antao y la actual. A pesar de que existan ciertas consideraciones con la seguridad,
las condiciones entregadas por los antiguos dueos de mineras en chile
(principalmente extranjeros) eran precarias y no cumplan con ningn estndar actual.
Era muy comn ver que los mineros de dicha poca con partes del cuerpo mutiladas,
siguiendo con las faenas y con las mismas responsabilidades, sin reclamos por parte
de los afectados y siendo penosamente normal para sus pares.
Claramente esta descripcin sobre la seguridad del trabajo en la antigedad est en
contra posicin a lo que se define como Trabajo decente1, vale decir, aquella
ocupacin productiva que es justamente remunerada y que se ejerce en condiciones
de libertad, equidad, seguridad, y respeto a la dignidad humana

1 Es un concepto propuesto por la OIT para establecer las caractersticas de una

relacin laboral que cumple con los estndares internacionales, de manera que el
trabajo se realice en condiciones mencionadas en el prrafo.Juan Somava. Memoria
del Director General, OIT, 1999

Preguntas
A pesar de los numerosos cambios en la forma de hacer las cosas, la tecnologa que
aumenta da a da; un claro aumento en los recursos econmicos y tambin de la
competencia; nueva legislacin y una clara diferencia (positiva) en las remuneraciones
de los trabajadores, existe un desmedro (camuflado) de algunas de las condiciones
propuestas por Godfrey para poder definir a la minera como fuente de Trabajo
Decente? Se ve reflejada la descentralizacin del trabajo en el rubro minero?
Desarrollo.
Actualmente, la gestin de la seguridad es completamente diferente a dcadas
anteriores y con esta llamada nueva minera, la incorporacin de nuevas tecnologas,
la seguridad ha alcanzado niveles record en cuanto a recursos invertidos y
afortunadamente, tambin una disminucin significativa de accidentes laborales.
Esto adems de afectar en la disminucin de la accidentabilidad general, tambin
genera un cambio en la forma de enfrentar el trabajo por parte de los trabajadores de
la minera. Adems, con el aumento de la competencia en el rubro comienza una
creciente dualidad en cuanto a los intereses de las distintas organizaciones. Esta
dualidad es conocida como Produccin versus Seguridad.
Con esto ltimo nos referimos a que existe, bajo un discurso muy difundido, pero muy
protocolar, sobre que la produccin, nunca va a estar por sobre la seguridad. Vale
decir, ningn trabajador se debe exponer a riegos por lograr una meta de
productividad.
El discurso en s corresponde a numerosos eslganes en las organizaciones mineras2,
tanto nacionales como internacionales.
Este discurso, como se menciona anteriormente est en cualquier discurso corporativo
y est muy acorde con el Trabajo Decente, sin embargo, segn lo propuesto por
Godfrey, las condiciones para el Trabajo Decente se ven en algn nivel comprometidas
en la prctica.
El Autor Godfrey, M (2003), propone que existe trabajo decente si se dan las
siguientes condiciones:
2 El respeto a la vida y dignidad de las personas es un valor central. Nada
justifica que asumamos riesgos no controlados que atenten contra nuestra
salud o seguridad.(Carta de Valores CODELCO); Detener cualquier trabajo
inseguro hasta hacerlo seguro. (Reglas de Oro Anglo American)

Cuando las oportunidades para encontrar trabajo, sea cual sea el trabajo, son
para todos. Esto incluye el autoempleo, el trabajo domstico, y tanto el empleo
asalariado en los sectores formales, como el empleo informal.

Cuando el trabajo es elegido en libertad, lo cual deja afuera de toda

consideracin al trabajo forzoso y toda forma de trabajo infantil.

Siempre que el trabajo sea productivo y justamente remunerado.

Cuando hay equidad en el trabajo, incluyendo en ello la ausencia de la

discriminacin en el acceso.

Donde existe seguridad y proteccin social.

Cuando se respeta a los trabajadores, se les permite participar, expresar

libremente sus preocupaciones y reclamos, en sntesis asociarse para poder
opinar y decidir acerca de sus condiciones de trabajo.

Describiendo cada una de las dimensiones de un Trabajo Decente para Godfrey, y

comparndolo con la experiencia en el trabajo en el rubro de la minera se destaca que
de estas 6 dimensiones, existen 2 que no solo no se cumplen, si no que existe un
esfuerzo (llmese a esto el direccionar enormes cantidades de recursos) al
cumplimiento de estas dimensiones, a saber la N 1, N 5 y la N 3. Pero que en la
prctica no ocurre, lo que es an ms grave, puesto que existe un desperdicio de
estos recursos.

Sobre las oportunidades de ingresar a este rubro.

Podemos mencionar que la primera Dimensin, llmese Cuando las oportunidades
para encontrar trabajo, sea cual sea el trabajo, son para todos. Esto incluye el
autoempleo, el trabajo domstico, y tanto el empleo asalariado en los sectores
formales, como el empleo informal. Encontramos que en la realidad del trabajo en
minera, an existe una cierta discriminacin, sobre todo de gnero para la aceptacin
a los distintos puestos de trabajo, considerando que actualmente la tecnologa hace
que prcticamente ya no existan trabajos que involucren fuerza fsica, por lo que son
aptos para ambos gneros. Esto claramente se puede notar en que el equipamiento
est fabricado para el hombre y no para la mujer, las herramientas y los equipos estn

ergonmicamente confeccionados para los estndares masculinos, ms que

femeninos3.
El porcentaje de mujeres en la industria minera alcanza solo el 6%4.

Sobre el trabajo forzado y el trabajo infantil.

La segunda dimensin posiblemente es una de las condiciones que se cumplen en
cuanto a que existe libertad en elegir este tipo de trabajos. Podramos hablar de las
oportunidades en general de los chilenos para la educacin, pero ese es un tema no
abordado en esta oportunidad.
No existe trabajo infantil actualmente en este rubro. Condicin que lamentablemente
est muy presenta an en el mundo laboral chileno5 en general.

Sobre lo productivo y remuneraciones.

En cuanto a la condicin N 3, sobre lo productivo y lo justo de las remuneraciones,
podemos dejar en claro que si se cumple. Las remuneraciones son aproximadamente
el doble del promedio nacional6.
La condicin N 4 referida principalmente a la equidad en el trabajo, incluyendo en
ello la ausencia de la discriminacin en el acceso, es claramente asociable a la
descripcin de la condicin nmero N 1, ya que, como se mencion anteriormente,
puede que exista la intencin de incorporar mayor igualdad de gneros en las faenas
mineras, pero no existen los equipos, ni las herramientas a utilizar para ser utilizadas
por la mayora de las mujeres en Chile y podramos tambin entender que el generar
este tipo de cambios podra significar un aumento importante de costos. No es
justificable, pero es una condicin que pueda ser sujeto de reflexin.
3 Ergonoma para la industria minera, CODELCO U de Concepcin.
4 Anuario Sernageomin 2011
5 6,8% Segn estudio sobre el trabajo infantil en Chile
(http://www.trabajoinfantil.cl/)
6 Encuesta Suplementaria de Ingresos (NESI) INE, 10 diciembre 2012

Sobre la condicin de seguridad y proteccin social.

La alta peligrosidad en las faenas mineras es algo de conocimiento pblico y los
esfuerzos mencionados son enormemente difundidos por las distintas organizaciones.
A pesar de ello la constante presin desde distintos mbitos en el sistema econmico
liberal y desregulado opera con fuerza en este mbito constituyendo la base del
pensamiento dicotmico seguridad versus productividad.
Es una prctica comn que a pesar del discurso corporativo de las grandes mineras
chilenas sobre que la seguridad estn por sobre la produccin, se van diluyendo
annimamente en el terreno, por motivaciones econmicas en toda la jerarqua de la
organizacin. Ocurriendo en diversos niveles, pero sin conocimiento formal de estas
prcticas entre dichos niveles, vale decir, lo que en realidad ocurre en la interaccin
trabajador mando medio, no es de conocimiento por el nivel de los altos mandos.
Este desconocimiento no es arbitrario, si no que ms bien obedece a que en ambos
casos, existen presiones para lograr metas productivas, logrando as beneficios
econmicos, los cuales son tan elevados, que son difciles de ignorar, para ambos
estamentos.
Este modelo de motivar el aumentar las ganancias de la organizacin es lo que
finalmente termina por sepultar el discurso y los valores involucrados en los discursos
corporativos. Es por ello que la Dimensin N 5 se ve reprimida en la prctica para los
trabajadores de la minera.
Sobre el respeto
La ltima condicin, sobre cuando se respeta a los trabajadores, se les permite
participar, expresar libremente sus preocupaciones y reclamos, en sntesis asociarse
para poder opinar y decidir acerca de sus condiciones de trabajo, es indudablemente
tema para otro escrito e investigacin. Las realidades pueden ser diversas y debido a
numerosas manifestaciones y al poder que ostentan los sindicatos mineros, a simple
vista podramos decir que si se cumple. Sin embargo, lo que est a representado en
este ensayo, es referido a la gran minera y en Chile existe un nmero importante de
pequea y mediana minera, a tal punto que existe una empresa estatal (ENAMI) que
se encarga de administrar (comprar) el material de todos estos productores.

Conclusiones
Frente a la reflexin en torno al trabajo decente, la minera, la seguridad, la
produccin, encontramos un tema bastante complejo que se funda en variados
factores que pueden ser abordados desde una perspectiva sistmica, ms que de una
causal, lineal.
Desde las interacciones entre trabajadores en el terreno, hasta las decisiones tomadas
en pases extranjeros sobre la compra o no del material producido, afectan las
condiciones del trabajo, entre otras cosas.
La globalizacin es parte de la solucin y el problema. Llegan nuevas tecnologas,
pero sin la forma de aplicacin en nuestro pas, nuestra idiosincrasia. Se crean nuevos
modelos, se aplican, pero no se toman en cuenta las personas involucradas en esta
aplicacin de nuevas formas y usos de estas tecnologas.
A partir del bullado rescate de los 33 mineros en Chile, es que se han sumado una
serie de nuevas regulaciones en la seguridad del rubro o ms que nada dar a conocer
las condiciones de trabajo de muchos mineros en Chile (asumiendo por lo menos que
esto es el primer pas en el cambio).
La reflexin parte desde la premisa de que el rubro minero es el que ms dividendos
ofrece al pas, se le conoce como el sueldo de Chile y es por ello que en un pas en
vas de desarrollo, debe considerar los aspectos de un Trabajo Decente propuesto por
la OIT para canalizar estas condiciones en la prctica y no quedarse solo en
documentos.
Es positivo pensar que por lo menos est dentro de la visin de empresa el seguir por
el cuidado de las personas y entregar el mayor bienestar posible a los trabajadores de
la industria minera y por ende alcanzar un Trabajo Decente (aunque no est
directamente involucrada la definicin de la OIT).
La tecnologa trae consigo una promesa de soluciones a problemas laborales en
seguridad, pero que ocultamente conllevan otros problemas, que por lo menos a
simple vista, no son vislumbrados por quienes manejan el rubro minero. Sin existir un
espacio para ello en las premisas del presente ensayo, podemos dejar la pregunta

sobre el gran desempleo que genera la tecnologa7. Actualmente es posible que

enormes equipos sean autnomos y que los trabajos los pueda realizar
aproximadamente el 10 % de la dotacin (Ejemplo minero de Divisin Gabriela Mistral
de CODELCO, en donde los Camiones de transporte son dirigidos por solo una
persona). Esto genera las condiciones para un trabajo mucho ms seguro para
quienes antes manejaban estos equipos, pero que necesariamente las personas se
transforman en un costo innecesario para la organizacin.
Finalmente debo mencionar que, definiendo la centralidad del trabajo, como un
aspecto de la vida de las personas que las define y las identifica en la sociedad. Este
tipo de trabajo define a las personas en su quehacer diario como casi ningn otro
rubro. Esto puede verse reflejado en incluso las ciudades en donde existen industrias
mineras, son llamadas ciudades mineras. Lo que aumenta esta identificacin con su
trabajo y con el entorno mismo de trabajo. En este sentido se concluye que, por lo
menos esta industria, dificulta que se pierda esta centralidad en el trabajo.
Desde nuestro papel de psiclogos, lo primero a realizar es la de sacar a la luz, los
discursos de la gente, darlos a conocer, operacionalizarlos y generar cambios primero
en el discurso, para luego generar cambios a nivel ms global. Es imprescindible
trabajar con los lenguajes y a dar a conocer primero a los niveles ms altos de la
organizacin y tambin, asegurando su comprensin e impregnar el sentido
estratgico que tienen los recursos humanos para la competitividad y el xito de la
Empresa.

7 Garrido Luque, A (2006), Sociopsicologa del trabajo. Barcelona UOC. P21.

Bibliografa:

Artculo: Trabajo Decente Como Eje de Equidad Una Nueva Agenda de las
Polticas Sociales. Autor: Mara Estela Lanari.

Garrido Luque, A (2006), Sociopsicologa del trabajo. Barcelona UOC.

CODELCO- Universidad de Concepcin (2011) Ergonoma para la industria

minera.

Juan Somava. (1999) Memoria del Director General, OIT.