Universidad de Guadalajara

Centro universitario de ciencias de la salud Departamento de Salud pblica

Materia: ADMINISTRACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD
NRC: 53844
Clave: SP141
Seccin: E04

Horario: Jueves 1100-1255

Profesora: Cambero Gonzlez, Enriqueta Guadalupe

Alumno: Miguel Angel Turincio Rodriguez

Cdigo: 210485967

Introduccin
El objetivo del ensayo describir y dar un anlisis sobre la ley general de salud que
rige al pas y como se puede comparar con la de cada estado, incluyendo claro la
constitucin poltica de los estados unidos mexicanos ya que de este documento
tan importante es de donde parte la ley general de salud.
El otro objetivo es dar un resumen sobre algunas leyes ya que la ley general de
salud implica varios aspectos de la organizacin del gobierno como lo es el poder
ejecutivo el judicial y el legislativo, principalmente este ltimo, ya que de ah las
reformas a esta ley y a la constitucin es donde se aprueban o se rechazan o
incluso llegan hacer ms redundante o confusa la ley, el personal que trabaja en el
campo de la salud es de las que se deben tomar ms en cuenta pues son los que
estn arraigados a la ley e incluso los puede proteger de algunas aspectos
legales. Pero an ms importante es el hecho de que esta ley afecta la poblacin
en general por lo que siempre se tiene que tener en cuenta los cambios que se
hacen con el tiempo e incluso cuando se hablan de cosas nuevas que se tienen
que legislar como por poner ejemplo la clonacin que es relativamente nuevo y se
tiene que tomar en cuenta todo lo que conlleva el hecho de manejar ese tipo de
legislacin en el pas.
Cabe aclarar que este anlisis se hace en base a la materia que es administracin
de servicios de salud por lo que se contara con el punto de cmo es que el
gobierno planea darle cobertura a toda la poblacin pues eso se presenta en la
carta magna de nuestro pas, lo que conlleva el gasto actual para brindar servicios
de calidad o al menos en teora es lo que se piensa.
Cabe mencionar que el nmero de artculos con los que cuenta la ley general de
salud son de aproximadamente 482, los cuales tratan como ya se haba
mencionado la mayora de los aspectos que conlleva la salud como desde las
sustancias toxicas o medicamentos hasta algunos lugares de institucin mental y
claro mencionando lo que sera la vigilancia epidemiolgica que se tiene que tener
para tener en parte conocimiento de que es lo que sucede en una poblacin y
notar que puede tener una consecuencia a la larga.

A continuacin se muestra algunos puntos que se tocaran en este ensayo y

principalmente algunos aspectos ya que es demasiada informacin la que se
maneja en la ley:

Qu es salud?
Evolucin del Artculo 4to de la constitucin
Qu es la ley general de salud y del estado de Jalisco?
De qu me sirve en administracin de servicios de salud?

Desarrollo
3

Salud es un concepto amplio donde implica una variedad de aspectos que se

tienen que mencionar por lo que la OMS (Organizacin mundial de la salud) nos
da una definicin: la Organizacin Mundial de la Salud dice que la salud es un
estado de completo bienestar fsico, mental y social
La ley general de salud consta de 18 ttulos los cuales se irn desglosando poco a
poco en lo que es el ensayo.
El derecho a la salud en Mxico est representado por el artculo 4 de la
constitucin poltica de los estados unidos mexicanos donde nos habla de cmo
cada mexicano que reside en este pas tiene derecho a tener un desarrollo
adecuado y vivir en condiciones dignas que no alteren este estado de bienestar.
Se tiene registrado de reformas importantes de este artculo como es la fecha de
origen aproximado de dicho derecho que data del 31 de diciembre de 1974 que se
presenta a continuacin:
EL VARON Y LA MUJER SON IGUALES ANTE LA LEY. ESTA PROTEGERA LA
ORGANIZACION Y EL DESARROLLO DE LA FAMILIA.
TODA PERSONA TIENE DERECHO A DECIDIR DE MANERA LIBRE,
RESPONSABLE E INFORMADA SOBRE EL NUMERO Y EL ESPACIAMIENTO
DE SUS HIJOS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE
LA FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1974)
Este es prcticamente el antecesor de todo lo que hoy es el artculo completo ya
que con los diferentes gobernantes que han estado en el poder pueden tener
expectativas diferentes o metas que quisieran cumplir mientras estn ejerciendo,
un ejemplo es el que se presenta a continuacin ya que en el periodo del 20062012, se implementaron programas sociales de varios tipos incluyendo
alimentacin lo para la poblacin de bajos recursos lo cual sigue en la actualidad
aunque haya cambiado el gabinete presidencial.
TODA PERSONA TIENE DERECHO A LA ALIMENTACION NUTRITIVA, SUFICIENTE Y
DE

CALIDAD.

EL

ESTADO

LO

GARANTIZARA.

(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA

FEDERACION EL 13 DE OCTUBRE DE 2011)

Aqu el detalle est en que se puede decir que solo puede traer problemas al
gobierno por no tener idea de una buena administracin como ya ha ocurrido en
Jalisco ya que no hace mucho se intent implementar un programa denominado
Cruzada nacional contra el hambre aun siendo a nivel nacional ha habido tantos
problemas al implementarlo que se ha dejado por un o dndole menos importancia
aunque la gente lo requiera todo por una mala administracin de los recursos
pblicos.
La evolucin ha sido constante tambin tocando el tema de la familia ya que se
sugiere que la poblacin en general tiene el derecho a elegir cuantos hijos tener
pero claro teniendo sus implicaciones como es el cuidado de cada uno de ellos.
Cabe destacar como tal el derecho a la salud es presentado o incluido a la
constitucin
TODA PERSONA TIENE DERECHO A LA PROTECCION DE LA SALUD. LA LEY
DEFINIRA LAS BASES Y MODALIDADES PARA EL ACCESO A LOS SERVICIOS
DE SALUD Y ESTABLECERA LA CONCURRENCIA DE LA FEDERACION Y LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS EN MATERIA DE SALUBRIDAD GENERAL,
CONFORME A LO QUE DISPONE LA FRACCION XVI DEL ARTICULO 73 DE
ESTA CONSTITUCION.
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE
LA FEDERACION EL 03 DE FEBRERO DE 1983)
Tambin se presenta el hecho de que el gobierno proveer de un ambiente sano a
toda persona lo cual pues no ha sido provisto de la manera que uno quisiera, pero
que tiene que ver el artculo 4 de la constitucin con la administracin pues en
realidad mucha ya que de aqu se basa el gobierno para crear una ley regulatoria,
de todo lo que tiene que ver con salud y sus formas, de llevar tanto la salud al
nivel nacional como estatal a cada persona que vive en Mxico por lo que aqu se
desprende lo que es la ley general de salud.
Qu es la ley general de salud?

Es un reglamento establecido en el cual se tiene que basar para ofrecer servicios

de salud de manera equitativa y tratando de dar ejemplo de quien es el encargado
en administrar ciertas partes de un hospital.
Establece la forma de organizacin y las competencias o atribuciones de los
servicios de salud, pero fundamentalmente, especifica la forma en que debemos
ser tratadas todas las personas, para solucionar cualquier problema de salud,
independientemente de nuestra edad, sexo, condicin fsica y social, religin,
tendencia poltica o afiliacin a alguna institucin en particular.
Otro de los aspectos que se abordara en este tema es el de la administracin de
servicios, un ejemplo claro de ello es el ttulo cuarto en el que se maneja el tema
de los recursos humanos para los servicios de salud donde se manifiesta el
trabajo y la reglamentacin que se tienen que tener en las escuelas como es para
profesionales, tcnicos y auxiliares, como es el hecho de tener un ttulo profesional
o certificado de que la persona la cual est presente tiene las facultades para
ejercer en su rama.
Al igual que en otro captulo de dicho artculo se toma en cuenta el servicio social
y profesionales que se debe tener para los pasantes de cada rea.
Un detalle importante que se debe tomar en cuenta de que la ley general tanto
estatal como nacional tienen las mismas bases en cuanto a salud ya que solo en
la estatal cambia ciertos aspectos de responsabilidad de quienes sern los
encargados de ofrecer estos servicios y profesionalizacin de los trabajadores en
el campo de la salud.
Ley general de salud y la ley estatal se presentan a manera de resumen donde se
hablan de los artculos que se disponen en cada una.
Artculo 1o.- La presente ley reglamenta el derecho a la proteccin de la salud que
tiene toda persona establece las bases y modalidades para el acceso a los
servicios de salud y la concurrencia de la Federacin y las entidades federativas
en materia de salubridad general.
TITULO SEGUNDO
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Sistema Nacional de Salud.

Artculo 5o.- El Sistema Nacional de Salud est constituido por las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica, tanto federal como local, y las personas
fsicas o morales de los sectores social y privado, que presten servicios de salud,
as como por los mecanismos de coordinacin de acciones, y tiene por objeto dar
cumplimiento al derecho a la proteccin de la salud.
Artculo 7o.- La coordinacin del Sistema Nacional de Salud estar a cargo de la
Secretara de Salud.
TITULO TERCERO
Prestacin de los Servicios de Salud.
Para los efectos de esta Ley, se entiende por servicios de salud todas aquellas
acciones realizadas en beneficio del individuo y de la sociedad en general,
dirigidas a proteger, promover y restaurar la salud de la persona y de la
colectividad.
TITULO CUARTO
Recursos Humanos para los Servicios de Salud.
Para el ejercicio de actividades profesionales en el campo de la medicina,
odontologa, veterinaria, biologa, bacteriologa, enfermera, trabajo social,
qumica, psicologa, ingeniera sanitaria, nutricin, dietologa, patologa y sus
ramas, y las dems que establezcan otras disposiciones legales aplicables, se
requiere que los ttulos profesionales o certificados de especializacin hayan sido
legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.
Artculo 84.- Todos los pasantes de las profesiones para la salud y sus ramas
debern prestar el servicio social en los trminos de las disposiciones legales
aplicables en materia educativa y de las de esta Ley.
Artculo 87.- La prestacin del servicio social de los pasantes de las profesiones
para la salud, se llevar a cabo mediante la participacin de los mismos en las

unidades aplicativas del primer nivel de atencin, prioritariamente en reas de

menor desarrollo econmico y social.

TITULO QUINTO
Investigacin para la Salud.
Artculo 96.- La investigacin para la salud comprende el desarrollo de acciones
que contribuyan:
I. Al conocimiento de los procesos biolgicos y psicolgicos en los seres
humanos;
II. Al conocimiento de los vnculos entre las causas de enfermedad, la prctica
mdica y la estructura social;
III. A la prevencin y control de los problemas de salud que se consideren
prioritarios para la
poblacin;
IV. Al conocimiento y control de los efectos nocivos del ambiente en la salud;
V. Al estudio de las tcnicas y mtodos que se recomienden o empleen para la
prestacin de servicios de salud
TITULO SEXTO
Informacin para la Salud.
Artculo 104.- La Secretara de Salud y los gobiernos de las entidades federativas,
en el mbito de sus respectivas competencias, y de conformidad con la Ley de
Informacin Estadstica y Geogrfica y con los criterios de carcter general que
emita la Secretara de Programacin y Presupuesto, captarn, producirn y
procesarn la informacin necesaria para el proceso de planeacin, programacin,
presupuestacin y control del Sistema Nacional de Salud, as como sobre el
estado y evolucin de la salud pblica.

TITULO SPTIMO
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Promocin de la Salud.
La promocin de la salud comprende:
I. Educacin para la salud;
II. Nutricin;
III. Control de los efectos nocivos del ambiente en la salud;
IV. Salud ocupacional, y
V. Fomento Sanitario
TITULO OCTAVO
Prevencin y Control de Enfermedades y Accidentes.
Artculo 137.- Las personas que ejerzan la medicina o que realicen actividades
afines, estn obligadas a dar aviso a las autoridades sanitarias de los casos de
enfermedades transmisibles; posteriormente a su diagnstico o sospecha
diagnstica.
TITULO NOVENO
Asistencia Social, Prevencin de Invalidez y Rehabilitacin de Invlidos.
Para los efectos de esta Ley, se entiende por Asistencia Social el conjunto de
acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carcter social que
impidan al individuo su desarrollo integral, as como la proteccin fsica, mental y
social de personas en estado de necesidad, des proteccin o desventaja fsica y
mental, hasta lograr su incorporacin a una vida plena y productiva.
TITULO DCIMO
Accin Extraordinaria en Materia de Salubridad General
En caso de epidemia de carcter grave, peligro de invasin de enfermedades
transmisibles, situaciones de emergencia o catstrofe que afecten al pas, la
Secretara de Salud dictar inmediata mente las medidas indispensables para

prevenir y combatir los daos a la salud, a reserva de que tales medidas sean
despus sancionadas por el Presidente de la Repblica.

TITULO DCIMO PRIMERO

Programas Contra las Adicciones.
Artculo 184 Bis.- Se crea el Consejo Nacional Contra las Adiciones.
Artculo 185.-programa contra el alcoholismo y el abuso de bebidas alcohlicas.
Artculo 188.-programa contra el tabaquismo.
Artculo 193.-programa contra la frmaco dependencia.
TITULO DCIMO SEGUNDO
Control Sanitario de Productos y Servicios de su Importacin y Exportacin
Para efectos de este ttulo, se entiende por control sanitario, el conjunto de
acciones de orientacin, educacin, muestreo, verificacin y en su caso, aplicacin
de medidas de seguridad y sanciones, que ejerce la Secretara de Salud con la
participacin de los productores, comercializadores y consumidores, en base a lo
que establecen las normas oficiales mexicanas y otras disposiciones aplicables.

TITULO DCIMO TERCERO

Publicidad.
Tratndose de publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas, sta no deber
asociarse directa o indirectamente con el consumo de bebidas alcohlicas. La
publicidad no deber inducir a hbitos de alimentacin nocivos, ni atribuir a los
alimentos industrializados un valor superior o distinto al que tengan en realidad. La
publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas deber incluir en forma visual,
auditiva o visual y auditiva, segn sea para impresos, radio o cine y televisin,
respectivamente, mensajes precautorios de la condicin del producto o mensajes
promotores de una alimentacin equilibrada.

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TITULO DCIMO CUARTO

Donacin, Trasplantes y Prdida de la Vida.
Las instituciones educativas que obtengan cadveres de personas desconocidas
sern depositarias de ellos durante diez das, con objeto de dar oportunidad al
cnyuge, concubinario, concubina o familiares para reclamarlos. En este lapso los
cadveres permanecern en las instituciones y nicamente recibirn el tratamiento
para su conservacin y el manejo sanitario que sealen las disposiciones
respectivas. Una vez concluido el plazo correspondiente sin reclamacin, las
instituciones educativas podrn utilizar el cadver.

TITULO DCIMO QUINTO

Sanidad Internacional
Compete a la Secretara de Salud adoptar las medidas que procedan para la
vigilancia sanitaria de personas, animales, objetos o substancias que ingresen al
territorio nacional y que, a su juicio constituyan un riesgo para la salud de la
poblacin, sin perjuicio de la intervencin que corresponda a otras autoridades
competentes

TITULO DCIMO SEXTO

Autorizaciones y Certificados
Artculo 368.- La autorizacin sanitaria es el acto administrativo mediante el cual la
autoridad sanitaria competente permite a una persona pblica o privada, la
realizacin de actividades relacionadas con la salud humana, en los casos y con
los requisitos y modalidades que determine esta Ley y dems disposiciones
generales aplicables. Las autorizaciones sanitarias tendrn el carcter de
licencias, permisos, registros o tarjetas de control sanitario.

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TITULO DCIMO SPTIMO

Vigilancia Sanitaria
El acto u omisin contrario a los preceptos de esta Ley y a las disposiciones que
de ella emanen, podr ser objeto de orientacin y educacin de los infractores con
independencia de que se apliquen, si procedieren, las medidas de seguridad y las
sanciones correspondientes en esos casos.
TITULO DCIMO OCTAVO
Medidas de Seguridad, Sanciones y Delitos
De qu me sirve todo esto en administracin de servicios de salud?
Pues en realidad servir de mucho ya que aqu se mencionan artculos y captulos
donde se nos habla sobre las responsabilidades que tiene el gobierno de proveer
los servicios de salud y dar una estructura al sistema nacional de salud para que
haya una coherencia en la aplicacin de cada servicio y regulacin que debe de
haber en cuanto a profesionales, medicamentos, epidemias entre muchos otros
aspectos, como es el ttulo segundo donde se nos menciona lo del sistema
nacional de salud y como debe estar estructurado. Cabe destacar que no siempre
ha sido una estructura del todo funcional por lo que tiene sus problemas como es
no haber tenido la visin a futuro sobre los riesgos econmicos y sociales que
llevara consigo nuestro sistema de salud ya que en la actualidad se esta tratando
de dar una reestructuracin a la atencin del paciente y a las leyes que protegen a
los trabajadores que trabajan en el mbito, como poniendo ejemplo uno de los
ms conocidos que es el del IMSS (Instituto Mexicano del Seguro Social), donde
en verdad han demostrado grandes deficiencias como son la atencin a los
pacientes en un tiempo optimo ya que la sobrepoblacin en las clnicas es tanta
que los pacientes tienden a esperar ms de 2 meses aproximadamente para una
nueva consulta remarcando el aspecto de que tambin tiende a pasar cuando se
requiere de una operacin de emergencia en la cual el paciente en verdad no tiene
ese tiempo tal vez porque en el transcurso puede fallecer, siendo que pues no se
previ todos estos aspectos al igual que en el caso de los trabajadores del mismo
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instituto, pues de antes gozar de cuantiosas o por lo menos en un rango bueno de

jubilaciones pero la ley ha cambiado e incluso parece que va en un camino no tan
bueno pues se considerar la jubilacin hasta los 60 aos de edad, he aqu un
ejemplo de una mala administracin por no haber planeado con tiempo lo que
pudo haber pasado en un futuro todo esto va en decadencia tendiendo a una
explotacin de los trabajadores. Otro punto muy criticado fue que en la presidencia
del presidente Vicente Fox Quesada se implement lo que hoy conocemos como
el seguro popular, que ms que beneficios ha trado una deficiencia que
prcticamente est afectando a dems instituciones de salud como es a los
hospitales civiles de la Universidad de Guadalajara donde en realidad el gobierno
no otorgaba el dinero por los pacientes atendidos pues llevaban un retraso en el
pago algo que no debera suceder por lo que se dice que se pagar lo ms pronto
posible en este ao ya que se deban aproximadamente al Hospital Civil se le
adeuda de 2011 a 2013 una cantidad cercana a los 380 millones de pesos, del
2013 a 2014, sta se increment al pasar a 650 millones y del 2014 a la fecha ya
se estima en 730 millones de pesos.(3) todo esto afectando la calidad de servicio
o la deficiencia de la atencin. Otro punto importante que cabe destacar es la
regulacin de los medicamentos pues en verdad ha habido algunos descontroles
donde por ejemplo se sigue administrando un medicamento el cual ha sido
prohibido en otras partes del mundo por demostrar ms efectos nocivos que
benficos en el paciente as como la mala administracin que hay dentro de las
farmacias del IMSS pues se sabe que hay mucha corrupcin dentro del instituto
que no permite que haya los suficientes medicamentos para la poblacin.
Un caso importante que mencionar es el de los trasplantes ya que tambin se trata
de una administracin que tiene que ser eficiente y de calidad ya que pues
generalmente es un tema delicado por la rapidez con la que la ocupan los
pacientes.

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Conclusiones
Todos estos aspectos son necesarios en la administracin ya que nos dan
parmetros tiles para tomar en cuenta de quien, como, que y cuando se tiene
que hacer con todos los recursos adecuados. Hay ciertos puntos algo redundantes
donde en verdad se repiten algunas cosas como es el hecho de la
profesionalizacin de los trabajadores en el campo laboral e incluyendo ciertos
puntos donde se tiene que analizar con detenimiento para tener una idea clara de
lo que se debe hacer y de lo que se menciona ya que como dice el artculo 4 de la
constitucin ya nos marca el hecho de que los mexicanos tenemos derecho a la
salud. En si en Mxico se cuenta con una ley general de Salud que se podra
considerar buena pero a la vez se puede ver deficiente ya que no se tiene un
apego correcto a lo que se dice en ella como es el ejemplo del deficiente sistema
nacional de salud donde se nos demuestra una falta de administracin adecuada
es por eso importante que conozcamos la ley para ver de qu trata y como se
puede convertir en algo ms benfico que perjudicial.

Bibliografa
-Nelda Judith Anzar. (2015). Inminente pago al hospital civil. 26/02/2015, de
Cronica Sitio web: www.cronicajalisco.com/notas/2015/37034.html
-N/D. (03/febrero/2015). Ttulo Primero Captulo I De los Derechos Humanos y sus
Garantas (Captulo cambio de denominacin, mediante Decreto publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2011) Artculo 4. 26/febrero/2015,
de

Instituto

de

Investigaciones

Jurdicas

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la

UNAM

Sitio

web:

http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/5.htm?s
-Ley general de salud ,Secretaria de salud. (s.f.). Recuperado el 12 de febrero de
2015,http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/legis/lgs/LEY_GENERAL_DE_S
ALUD.pdf

14

-Ley estatal de salud del estado de Jalisco. Recuperado el 12 de febrero de 2015,

http://portalsej.jalisco.gob.mx/ley-estatal-de-salud

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