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Segn los artculos 3 o , 4o y 5 o de la Ley 18.216, la remisin condicional de la pena, consiste en "la suspensin de su cumplimiento y
en la discreta observancia y asistencia del condenado por la autoridad administrativa durante cierto tiempo", que no ser inferior
al de la duracin de la pena, con un mnimo de un ao y un mximo de tres. Se trata de una medida de muy larga data en el ordenamiento chileno (con el nombre de "condena condicional",
aparece en nuestro ordenamiento jurdico en 1944, establecida por
la Ley 7.821, posteriormente modificada en 1972 por la Ley 17.642),
y su prevalencia sobre las penas privativas de libertad que se cumplen efectivamente y el resto de las medidas alternativas que se aplican es con creces mayoritaria. En efecto, en el ao 2002, mientras
los condenados que cumplan penas de prisin representaban el
27,10% de la poblacin atendida por Gendarmera, los beneficia-
13&A Tj n detallado anlisis de los efectos prcticos de aplicacin de estas medidas, puede verse en HOFER D., Ma Eugenia, "20 aos de aplicacin de la Ley
N 18.216", en Boletn Jurdico del Ministerio de Justicia N"s 4-5 (2003), pp. 157-185.
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a. Requisitos
Se establece a favor de los condenados n o reincidentes, c u a n d o sus
antecedentes personales, su conducta anterior y posterior al delito, las modalidades y mviles del mismo, "permiten presumir q u e
n o volver a delinquir", y aparece como "innecesario u n tratamiento
o la ejecucin efectiva de la pena", siempre y c u a n d o la p e n a privativa de libertad efectivamente impuesta por la sentencia n o exceda de
tres aos. 138
En cuanto al carcter de n o reincidente del condenado, se aplica en su beneficio la prescripcin de los arts. 93 N 7 y 104,139 e incluso se ha llegado a fallar que "procede la remisin condicional de
la pena, n o obstante la existencia de condena anterior, atendido el
largo tiempo transcurrido desde la comisin del primer delito". 140
ii) presentarse al menos una vez por mes a la Seccin de Tratamiento en el Medio Libre del Servicio de Gendarmera;
1,7
Fuente: Compendio estadstico de la poblacin atendida por Gendarmera de Chile, del ao 2002, en www.gendarmera.cl/estadsticas, julio de 2004. Por
tanto, no aparece ajustado a la realidad el severo juicio de que esta medida sera
"selectiva" y "restrictiva", expresado por JIMNEZ, Ma Anglica, "Las medidas alternativas: un camino inconcluso en Amrica Latina", en RCP t. XL (1990-1993),
Quinta Epoca, pp. 32-45.
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Si se trata de acumulacin de penas, nuestra jurisprudencia ha fallado que
procede este beneficio sobre cada una de ellas independientemente consideradas, no
obstante que su sumatoria exceda la cantidad fijada como lmite legal (SCS
22.03.1982, en D/LXXIX, T parte, sec. 4a, p. 12).
1,9
SCS 18.10.1983, en RDJLXXX, p. 2.
140
SCS 14.05.1987, en RDJUiXXW, p. 60.
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iii) ejercer una profesin o empleo, d e n t r o del plazo y con las modalidades que exija la Seccin de Tratamiento e n el Medio Libre
del Servicio de Gendarmera, y
iv) satisfacer la indemnizacin civil, costas y multas impuestas por la
sentencia.
N o obstante, el propio art. 5 d) de la Ley 19.366 establece que,
en casos justificados, el Tribunal p u e d e prescindir de esta exigencia,
lo que es acorde con la jurisprudencia que impide "condicionar la
remisin de la p e n a al pago de la indemnizacin civil, si aparece
u n i m p e d i m e n t o justificado, q u e as lo aconseje". 141
c. Revocacin
El beneficio es revocado p o r el solo ministerio de la ley, si d u r a n t e su
cumplimiento, el beneficiario comete u n nuevo crimen o simple
delito (art. 26 Ley 18.216); tratndose del incumplimiento de las condiciones impuestas, la revocacin debe ser solicitada al j u e z del crim e n respectivo p o r la Seccin de Tratamiento en el Medio Libre
del Servicio de Gendarmera. En este ltimo caso, la revocacin es
facultativa del juez, y si accede a ella, p o d r decretar "el cumplimiento de la p e n a inicialmente impuesta o su conversin en reclusin nocturna, segn fuere aconsejable" (art. 6 Ley 18.216).
B. LIBERTAD VIGILADA
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A cargo de la Seccin de Medio Libre de Gendarmera de Chile, atendiendo a "los antecedentes sociales y caractersticas de personalidad del condenado,
su conducta anterior y posterior al delito, y la naturaleza, modalidades y mviles
del mismo", art. 15 a) Ley 18.216.
111
Vid. nota N 141.
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b. Revocacin
El beneficio es revocado por el solo ministerio de la ley, si durante su
cumplimiento el beneficiario comete un nuevo crimen o simple
delito (art. 26 Ley 18.216); tratndose del incumplimiento de las condiciones impuestas, la revocacin puede ser decretada por el juez del
crimen respectivo si dichas condiciones se quebrantan o en caso
de desobediencia grave y reiterada y sin causa justa a las normas de conducta impartidas por el delegado (art. 19 Ley 18.216).
En este ltimo caso, la revocacin es facultativa para el juez, y
puede decretarla sobre la base de los informes que los delegados
de libertad vigilada deben hacerle llegar, al menos semestralmente
(art. 23 Ley 18.216).
Ejercida la facultad de revocacin, podr el tribunal decretar
"el cumplimiento de la pena inicialmente impuesta o su conversin,
si procediere, en reclusin nocturna" (art. 19 Ley 18.216).
C. RECLUSIN NOCTURNA
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Fuente: Compendio estadstico de la poblacin atendida por Gendarmera de Chile. Ao 2002, cit.
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a. Requisitos
Una explicacin a su escasa utilizacin en nuestro sistema punitivo
puede encontrarse en los requisitos que se exigen para su otorgamiento, a saber: i) que la pena que se sustituye no exceda de los tres
aos, esto es, se trata del mismo que el contemplado para la remisincondicional de la pena, por lo que resulta ms o menos evidente que
slo quienes no puedan acceder a ese beneficio solicitarn la reclusin nocturna como medida alternativa; ii) que los antecedentes personales del condenado, su comportamiento anterior y posterior al
hecho delictivo y la naturaleza, mviles y modalidades del delito permitan presumir que esta medida lo disuadir de cometer nuevos delitos, requisito que es esencialmente el mismo que se exige para
conceder la remisin condicional de la pena, y iii) que el reo no haya
sido condenado a una pena superior a dos aos o varias superiores
en conjunto a esa cantidad (art. 8 b) Ley 18.216).
Luego, la nica diferencia -en cuanto a requisitos- entre esta
pena alternativa y la remisin condicional de la pena es la posibilidad de otorgarla no slo a los primerizos, sino tambin a reincidentes, lo que explica claramente su escasa utilizacin.
"por todo el tiempo que restare para el cumplimiento de la reclusin nocturna", tratndose de condenados que tuvieren ms de setenta aos.
c. Revocacin
El beneficio es revocado por el solo ministerio de la ley si durante su
cumplimiento el beneficiario comete un nuevo crimen o simple
delito (art. 26 Ley 18.216); tratndose del incumplimiento de las condiciones impuestas, ste se reduce al "quebrantamiento grave y reiterado
y sin causa justificada de la medida de reclusin", entendindose
por tal, segn el art. 12 del Reglamento respectivo, "la circunstancia de no presentarse el condenado" a cumplir con el tiempo de encierro (incumplimiento grave), sumada a la realizacin de
"conductas que tiendan a perturbar el cumplimiento de la reclusin nocturna, o que signifiquen su cumplimiento parcial, tales
como atrasos en las horas de entrada y salida, o presentarse a la unidad penal en manifiesto estado de ebriedad en dos o ms oportunidades" (incumplimiento reiterado).
La revocacin debe ser decretada de oficio por el juez del crimen
respectivo o a peticin de Gendarmera de Chile, "disponiendo la
ejecucin de la pena privativa o restrictiva de libertad por el plazo
no cumplido" (art. 12 Ley 18.216).
Fuera del Cdigo, la principal p e n a alternativa q u e se contempla es la reclusin nocturna, establecida en el artculo 4 o d e la Ley
18.216, y q u e o p e j a c o m o pena sustitutiva d e p e n a s privativas d e lib e r t a d inferiores a tres aos, siempre q u e el c o n d e n a d o n o lo hubiese sido a n t e r i o r m e n t e p o r ms d e dos aos d e prisin.
Algunas otras penas sustitutivas, c o m o la asistencia obligatoria
a p r o g r a m a s d e prevencin y el trabajo en beneficio de la comuni d a d se c o n t e m p l a n e n leyes especiales, y p o r su carcter "novedoso", las trataremos a continuacin. 1 4 6
''"' Entre las otras "novedosas" medidas alternativas a la prisin, nuestro sistema
en general slo no contempla en la actualidad, al menos nominalmente, los mecanismos de restitucin o compensacin a la vctima, los que, de todos modos, ya se
encuentran incorporados en los artculos 238 y 241 Cpp 2000, como condicin
de la suspensin condicional del procedimiento y de los acuerdos reparatorios. Sobre los
detalles de la reparacin, como pena alternativa a la prisin, puede verse el texto
de LARRAURI, op. cit, 1997, passim. Entre nosotros, cfr. OSORIO U., Ximena / CAMPOS H., Hctor, "Justicia restaurativa y mediacin penal", en Rev. de Derecho U.C.
del Norte, N 10 (2003), pp. 141-160.
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La asistencia obligatoria a programas de prevencin se incorpor a la discusin parlamentaria por iniciativa de los diputados Correa, Jara, Horvath y Rodrguez, quienes fundamentaron su indicacin "en la inconveniencia que podra
significar la privacin de libertad para una persona que incurra en consumo de
drogas, considerndose que dicha medida no tiene ningn efecto rehabilitador
y, en cambio, podr marcarlo negativamente en su vida posterior y aun ser contraproducente en su futura rehabilitacin", restando la privacin de libertad slo
para casos de reincidencia, v. al respecto VERDUGO / BLANC / PFEFFER / PINTO /
THAYER, Ley N 19.366 anotada y concordada, Santiago 1996, p. 66.
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En Talca, de un total de 49 sentencias dictadas hasta el ao 1997 por la
falta de consumo del artculo 41 de la ley 19.366, slo en un caso se haba condenado al tratamiento obligatorio. Fuente: Jurisprudencia de la Corte de Apelaciones de
Talca en materia de trfico ilcito de estupefacientes. Memoria de Prueba de Guillermo
ORTEGA MUOZ, dirigida por J. P. MATUS A., Universidad de Talca, 1999.
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En este carcter la propone ROXIN para un derecho penal del futuro, postulando, adems, que su imposicin, si est destinada adems a un verdadero tratamiento de desintoxicacin, sea independiente de la culpabilidad del sometido
a ella, bastando para decretarla el solo pronstico mdico pertinente (ROXIN,
Claus, "El desarrollo del derecho penal en el siguiente siglo", en del mismo: Dogmtica penal..., cit., pp. 454 s.).
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Sin desconocer las exigencias del artculo 3.2 de la Convencin de Viena
de 1988, siempre parece poco razonable la persistencia de la prisin como sancin aun para una simple falta cuyos efectos perniciosos, de existir, recaeran mayormente en el infractor.
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