Economa Principios y Aplicaciones (Mochon y Beker)

Resumen Captulo 11

El papel del Estado en la economia: La distribucin del ingreso,

los impuestos y la regulacion
El grado de intervencin del estado en la economia es un tema controvertido.Los que tienen ideas
socilistas estan a favor de que el estado intervenga regulando los mercados, atenuando las diferencias de
ingresos, asistiendo a las clases menos favorecidas o tomando las medidas pertinentes para combatir las
fallas de mercado.
Los que tienen ideas liberales, defienden la idea de que el estado intervenga lo menos posible y que deje a
los mercados actuar, pues la mano invisible de Adam Smith puede hacer milagros y mejor el nivel de
vida.
A lo largo del siglo XX las funciones del sector publico se han ampliado y diversificado, y el Estado ha
dejado de ser un mero guardian del buen desarrollo de la actividad economica para convertirse en un
agente economico que entre otras cosas trata de corregir las fallas de mercado.
La intervencin del Estado ha dependido tanto de la naturaleza del ciclo economico como del ciclo
politico.

Las funciones del estado: la lucha contra las desigualdades y la pobreza

Las economias de mercado tiene fallas o imperfecciones.
Falla de mercado: circunstancias en las que el funcionamiento de mercado no conduce a una situacin
eficiente.
Tipos de fallas de mercado
1.- Competencia Imperfecta: Un mercado es de competencia imperfecta cuandolas empresas oferentes
influyen individualmente en el precio del producto. Asi el precio no se acepta como un dato, sino que los
oferentes participan activamente en su determinacin. Tal vez lo productos vendidos porlas empresas
participantes no sean homogeneos o existan barreras de entrada.
2.- Externalidades:Existe una externalidad cuando la produccin o el consumo de un bien afecta
directamente a consumidores o empresas que no participan en su compra ni en su venta y estos efectos no
se reflejan totalmente en los precios de mercado.
3.- Informacion imperfecta: En ocasiones los mercados suministran muy escasa informacin a los
consumidores o productores para tomar decisiones bien documentadas.
4.- Bienes Publicos: son mercancias en las que el costo de extender el servicio a una personal adicional es
cero, y de cuyo disfrute no se puede excluir a nadie.
5.- Ausencia de mercados: Esta situacin se da cuando hay ausencia de oferentes aunque exista demanda.
La demanda no es suficiente para que alguna empresa se decida a satisfacerla, por problemas de
rentabilidad.
Tambien la economia de mercado tiene imperfecciones , como el desmpleo o diferencias de ingreso y
riqueza, que se consideran eticamente rechazables.

Este documento se elabor en base a la 4ta. Edicin de Economa Principios y Aplicaciones (Autores: Mochon y Beker). El objetivo fue
rescatar los conceptos ms importantes y conformar una gua rpida para quienes cursan Economa en el CBC. Para ahondar en mayor
informacin y/o profundizar algn concepto, se recomienda la lectura del texto original utilizado como base.

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Resumen Captulo 11

Por estas razones el Estado asume muchs tareas que tratan de paliar las fallas del mecanismo de mercado.
AAsimismo, proyectos socialmente utilies, se suelen beneficiar del dinero publico.
Por otro lado el estado establece impuestos y asimismo distribuye parte de los ingresos recaudados entre
los sectores mas necesitados.
Las actividades del Estado se agrupan en tres grandes funciones queson:
1.- Mejorar la eficiencia economica combatiendo las fallas de mercado.
2.- Estabilizar la economia y propiciar el crecimiento economico mediante la politica macroeconomica.
3.- Procurar la equidad mejorando la distribucin del ingreso.
El estado constribuye a la asignacin socialmente deseable de los recursos. Ayuda a corregir las fallas de
mercado. Tambien el estado procura evitar las depresiones ciclicas mediante la correcta utilizacin de la
politica monetaria y fiscal y la regulacin del sistema financiero. Al tratar de estabilizar la economia
suaviza las fluctuaciones ciclicas y sus consecuencias sobre el nivel de empleo
La mejora de la distribucin del ingreso y su medicion.
El funcionamiento de la eficiente mano invisible puede generar una distribucin del ingreso muy
desigual. Por lo general el ingreso se redistribuye por medio de lapollitica de ingresos y de gastos, si bien
la regulacin tambien desempea en ocasiones un papel relevante.
Otro motivo de preocupacin es la influencia de la redistribucion del ingreso en la eficiencia y en las
actitudes e incentivos de los individuos.
A)La medicion de las diferencias de ingreso
Para reflejar esta desigualdad se recurre a la curva de Lorenz: esta curva sirve para mostrar la relacion
queexiste entre los grupos de la poblacin y sus respectivas participaciones en el ingreso nacional.
GRAFICO
La diagonal representa una distribucin igualitaria en la que cada porcentaje de familias recibe un
porcentaje igual del ingreso. Esta diagonal se suele llamar linea de equidistribucion o de distribucin
igualitaria. La curva de Lorenz indica la distribucin del ingreso en el ao respectivo. Cuanto mas alejada
esta la curva de Lorenz de la diagonal, mayor sera la desigualdad en la distribucin del ingreso nacional.
Indice de Gini:surge de dividir el area de la desigualdad por el area del triangulo. Un indice proximo a
cero indica una distribucin muy igualitaria, mientras que si esta proximo a uno, muestra una distribucin
muy desigual o concentrada.
b) Problemas de medicion de la desigualdad
Estas informaciones tienen sus limitaciones. Aunque los datos se basan en el ingreso monetario anual, lo
que preocupa no es tanto su ingreso, sino su capacidad de alcanzar un buen nivel de vida.
En este sentido ademas del ingreso monetario habria que considerar los bienes y servicios facilitados a los
sectores de ingresos mas bajos por determinados programas publicios.
Las transferencias en especie pueden incidir de forma notable en el nivel de vida de los individuos mas
pobres y sin embargo no son tenidas en cuenta por las mediciones habiruales del grado de desigualdad.
Las transferencias en especie son las que se efectuan en forma de bienes y servicios, no con dinero en
efectivo.
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Tambien dificulta los cambios de gobierno y los cambios de medidas.

C) Los cambios en el nivel de ingreso y el ciclo vital: implicancias sobre la desigualdad del ingreso.
A lo largo de la vida de una persona su nivel de ingreso varia de forma predecible.Durante los primeros
aos obtendra un ingreso bajo. Conforme va adquiriendo experiencia sus ingresos van aumentndo hst
alcanzar un maximo alrededor de los 50 aos, y disminuiran a partir de entonces haciendolo bruscamente
cuando se jubile. Este patron de la evolucion del ingreso a lo largo de la vida se denomina ciclo vital.
Las variaciones que experimenta el ingreso durante el ciclo vital de un individuo se pueden reducir
pidiendo prestamos o acudiendo al ahorro de alos anteriores.
Por ello el nivel de vida que una persona tenga en un ao dependera mas del ingreso que perciba a lo
largo de toda su vida que del ingreso de ese ao concreto.
Cabe destacar que el patron del ciclo vital provoca la desigualda en la distribucin del ingreso anual, pero
no representa una verdadera desigualdad en los niveles de vida. Por lo tanto seria mas relevante
considerar la distribucin del ingreso a lo largo del ciclo del vital que la distribucin de los ingresos
anuales.
D) La desigualdad del ingreso y las diferencias entre ingreso transitorio y permanente.
Las alteraciones que experimenta el ingreso no se deben unicamente al ciclo vital. Existen tambien
factores aleatorios y transitorios. Estas alteraciones del ingreso, pueden controlarse por un lado pidiendo
prestamos y por el tro ahorrando. En la medida que las personas ahorren o pidan prestamos para reducir
las variaciones transitorias del ingreso, estos cambios o perturbaciones no afectaran el nivel de vida, sino
que los individuos concretaran sus planes de compra de bienes y servicios en funcion de su ingreso medio
o normal, esto es de su ingreso permanente.
Ingreso permanente: es el ingreso normal o medio de una persona, descontando los factores o
perturbaciones transitorias.
La distribucin del ingreso permanente es mas relevante que la del ingreso anual. El ingreso permanente
excluye las variaciones transitorias, su distribucin es mas igualitaria que la del ingreso anual. En
cualquier caso el ingreso permanente resulta muy difcil de medir.
E) La desigualdad y la pobreza
La pobreza es el estado en que los individuos tienen un ingreso insuficiente.
Tasa de pobreza: es el porcentaje de la poblacioncuyo ingreso familiar es inferior a un nivel absoluto,
denominado umbral o linea de pobreza, fijado por los gobiernos para cada tamao de familia.
Se considera que un grupo familiar se encuentra en la pobreza cuando su ingreso esta por debajo de dicho
nivel ( en Arg 1500 $).
Como la linea de pobreza es un nivel absoluto, cuando la economia esta en una fse de crecimiento, la
distribucin del ingreso aumenta y es mayor el numero de familias que superan dicho nivel.
La pobreza esta relacionada con tres factores explictivos:
1.- La composicin de la familia: Por ejemplo mujer adulta sin conyuge a cargo, tiene mas posibilidades
de pobreza.
2.- La edad: Los nilos tienen mas posibilidades de pertenecer a familias pobres.
3.- La raza: En EEUU la raza negra.
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Tambien hay que tener en cuenta la estructura productiva de las distintas provincias.
La lucha contra las diferencias de ingreso y el estado bienestar.
Todos los paises toman medidas para aayudar a los ciudadanos con ingresos mas bajos. Los temas de
discusin relacionados con las politicas redistributivas son:
1.- Los recursos que se destinen a los sectores mas desfavorecidos deben proceder de otros grupos.
2.- Las medidas redistributivas pueden incidir negativamente en la eficiencia economica y en los
incentivos para trabajar.
El estado bienestar
A fines del siglo XIX y mas intensamente a partir de la segunda guerra mundial, algunos dirigentes de
Europa Occidental tomaron una serie de medidas que introdujeron el concepto de Estado Bienestar.
La aparicion del Estado Bienestar supone que el Estado modifica las fuerzas del mercado para proteger a
los individuos de determinadas contingencias y garantizarles un minimo nivel de vida. Asi se intentaba
erradicar la pobreza en el periodo de posguerra. Y se logro una convivencia difcil de alcanzar.
El estado se convirti en una especie de arbitro entre las distintas clases sociales y apaciguo las posibles
revueltas sociales, tratando de evitar el contagio de las ideas comunista. El estado bienestar es un
elemento clave de la cultura europea desde hace medio siglo y ha caracterizado un modelo de crecimiento
a largo plazo.
El debate sobre el estado bienestar
Este estado bienestar puede ser el origen de los dficits publicos excesivos y elevados niveles de
desempleo, que son un sintoma de la ineficiencia del sistema.
Ante la magnitud d ela quiebra fiscal del Estado y un menor numero de aportantes al sistema se seguridad
social se debate si es posible mantener los niveles de cobertura alcanzados, y a la vez generar empleo.
El estado bienestar ha funcionadomientras la prosperidad posibilitaba un aumento de la presion fiscal.
Cuando los ritmos de crecimiento disminuyeron , los deficit publicos comenzaron a hacerse excesivios.
El estado bienestar no solo se violimitado porla crisis fiscal del Estado sino tambien por la competencia
de los paises del Sudeste asiatico.. originando el problema conocido como deslocacion . Con costos
salariales muy bajos, escasas normas medioambientales, reducidos sistemas de proteccion y mercados
laborales muy poco regulados, es probable que estos paises esten ejerciendo un dumpling social que atrae
capitales e industrias por su mano de obra barata. Sus productos invaden los mercados internacionales y
contribuyen a elevar el desempleo.
La disyuntiva entre la eficiencia y la equidad.
El estado al emprender ciertas acciones para redistribuir los ingresos de los ricos a favor de los pobres,
puede reducir la eficiencia economica y con ella el monto total del ingreso disponible para distribuir.
Todo ello sin olvidar que la igualdad es un bien social y vale la pena pagar por ella.
En cualquier caso, es necesarioque existan algunas diferencias entre los ingresos, ya que sin una
retribucin diferente por los distintos tipos de trabajo, seria difcil conseguir que se realizaran tanto tareas
desagradables como las que conllevan una elevada dosis de peligro.
El estado y la actividad economica: los impuestos.

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Son tres los instrumentos basicos que utiliza el Estado para influir sobre la actividad economica: los
impuestos, los gastos y la regulacin.
Los impuestos
Los impuestos se establecen sobre los ingresos y sobre los bienes y servicios , por lo tanto, reducen el
ingreso privado y el gasto privado, y a su vez son fuente de recursos para el gasto publico. El conjunto de
impuestos, esto es el sistema tributario, tambien sirve para reducir los incentivos para llevar a cabo
determinadas actividades sujetas a impuestos, y para fomentar otras.
Con el fin de hacer frente a los gastos publicos, el Estado establece una serie de impuestos y obtiene lo
que falta pidiendolo prestado a los ciudadanos.
El dinero obtenido mediante los impuestos es esl instrumento por el cual se transfieren recursos reales de
los bienes privados a los bienes publicos.
Los gastos
El sector publico actua como un consumidor y como un productor mas, y obtiene ingresos y realiza
gastos.
Los gastos publicos son gastos corrientes y gastos de inversion. Dentro de los gastos corrientes estan los
gastos en la compra de bienes de consumo y los gastos en transferencias. Estos ultimos tratan de
redistribuir la renta de unos grupos a otros y han sido los que mas han crecido en los ultimos aos.
La regulacin
El estado lleva a los individuos o empresas a realizar determinadas actividades o abstenerse de realizarlas.
La incidencia de un impuesto
Los impuestos son un instrumento fundamental de la politica economica.
Incidencia de un impuesto: mide la manera en que se reparte la carga del impuesto entre los participantes
del mercado.
Caben tres posibilidades:
1.- que recaiga sobre la persona que compra un bien o servicio.
2.- que recaiga sobre la que lo vende
3.- que se reparta entre ambas.
Para analizar la incidencia de un impuesto hay que considerar si este se establece sobre los consumidores
o sobre los productores.
A) Incidencia de un impuesto sobre los consumidores.
Supongamos que el gobierno decide establecer un impuesto sobre la compra de determinado bien. Como
consecuencia la curva de demanda de dicho bien se desplkaza hacia la izquierda y hacia abajoLos compradores demandaran una cantidad menor a cada uno de los precios.(HAY QUE PAGAR EL
IMPUESTO).El impuesto inicialmente afecta la demanda porque los vendedores tiene el mismo incentivo
para ofrecer los reproductores.Dado que los compradores compran menos y los vendedores venden
menos, tambien se reduce la actividad del mercado.
GRAFICO
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Compradores y vendedores se reparten la carga del ipuesto. En el nuevo equilibrio los compradores pagan
mas por el bien y los vendedores perciben menos.
b) Incidencia de un impuesto sobre los vendedores.
Consideremos ahora que el gobierno decide establecer un impuesto sobre la venta de un bien.Los
vendedores tienen que entregar un peso por cada bien que venden., por lo tanto la curva de oferta se
desplaza hacia la izquierda y hacia arriba.
Como consecuencia del desplazamiento de la curva de oferta cualquiera sea el precio de mercado del
bien, el precio que reciben los vendedores luego de abonado el impuesto es 1 peso menor.Por lo tanto
aunque el impuesto se establezca sobre los vendedores, la carga del impuesto se reparte entre
compradores y vendedores.
El analisis de la incidencia de un impuesto sobre los compradores o sobre los vendedores nos dice que sus
efectos son equivalentes. En ambos casos el impuesto crea una misma brecha entre elprecio que pagan los
compradores y que reciben los vendedores y la carga del impuesto se reparte entre ambos. La unica
diferencia reside en quien entrega el dinero a la administracin.
B) El reparto de la carga del impuesto entre compradores y vendedores.
El elemento clave para determinar como se reparte exactamente la carga del impuesto es la
ELASTICIDAD de las curvas de demanda y de oferta.
Graficos
En el panel A la curva de demanda es elastica de forma que el precio percibidio porlos compradores baja
significativamente , mientras que el que pagan los compradores sube solo levemente. En esta caso los
vendedores soportan la mayor arga impositiva .
En el panel B la curva de demanda es inelastica y la de oferta es elastica. El precio que reciben los
vendedores baja relativamente poco, mientras que el que pagan los compradores sube de manera
significativa. En esta caso los compradores soportan la mayor parte de la carga del impuesto.
La carga de un impuesto recae relativamente mas en la parte del mercado que es menos elastica, esto es la
que tiene menos capacidad para encontrar alternativas.
Dado quela elasticidad es un indicador de la disposicin de los compradores o los vendedores a
abandonar el mercado si la situacin se torna desfavorable, cuando se grava un bien del lado del mercado
que tiene menos alternativs, no puede abandonar fcilmente el mercadoy tendra que soportar una mayor
parte de la carga del impuesto.
Los impuestos y la eficiencia
Un sistema tributario es mas eficiente que otrosi recauda la misma cantidad de ingresos con un costo
menor para los contribuyentes.
Para los contribuyentes, los impuestos implican tres costos:
1.- Pago del impuesto
2.- Perdidas de eficiencia que tienen lugar cuando estas distorsionan las decisiones que toman los
individuos.
3.- Cargas administrativas que soportan los contribuyentes cuando cumplen con el pago de sus impuestos.
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Los efectos de un impuesto sobre la eficiencia economica

Las perdidas de eficiencia son una consecuencia del comportamiento de los consumidores ante el
establecimiento de un impuesto que en carece el precio del bien. La reaccion logica sera reducir la
cantidad comprada.
El hecho relevante es que el impuesto genera una brecha entre el precio que pagan los compradores y el
que reciben los vendedores., y por lo tanto, la cantidad vendida es menor que la que se venderia si no
existiera el impuesto.
Por lo tanto un impuesto provoca una reduccion del tamao de mercado de ese bien.
Graficos.
Un impuesto origina una perdida irrecuperable de eficiencia, esto es una reduccion del excedente total
,pues se distorsiona el funcionamiento del mercado.
Los impuestos al encarecer relativamente algunos precios , alteran los patrones de consumo y distorsionan
los incentivos generando perdidas irrecuperables de eficiencia: la reduccion del bienestar economico de
los contribuyentes es superior a la cantidad de ingresos recaudados por el estado.
A esta perdida de eficiencia habria que aadir la ocasionado por los recursos que se destinan a cumplir las
leyes tributarias, es decir la carga adiministrativa.
Los impuestos y la equidad
El sistema tributario debe ser eficiente y equitativo. Al procurar que un sistema sea equitativo se pretende
que los impuestos sean justos y generen un reparto aceptable de la carga.
Para ello se proponen dos grandes principios organizativos:
1.- Principio del beneficio
2.- Principio de la capacidad de pago.
1.- El principio del beneficio se fundamenta en la ide de que los individuos deben pagar impuestos
basados en los beneficios que reciben de los servicios publicos.
Aquellos que obtienen mas provecho de los servicios publicos deben pagar mas.
Ej: Peaje en las autopistas.
2.- El principio de la capacidad de pago se fundamenta en que la cantidad de impuestos que deben pagar
los contribuyentes debe estar relacionado con su ingreso o riqueza.
Cuanto mayor sea el ingreso o la riqueza, mas altos seran sus impuestos.
Los sistemas tributarios organizados segn este principio son redistributivos y actuan canalizando fondos
desde los sectores con ingresos mas altos hasta los sectores con ingresos mas bajos.
El prinicipio de capacidad de pago se inspira en la idea de que los impuestos deben establecerse de tal
forma que cda persona pague en la medida que puede soportar la carga.
Cualquiera sea el principio que sigan, los sistemas tributarios modernos intentan ser equitativos.
Equidad horizontal: establece que los individuos que son esencialmente iguales deben pagar los mismos
impuestos.
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Si el sistema impositivo se basa en el principio del beneficio, la equidad horizontal establece que los
individuos que reciben los mismos servicios de la autopista antes comentada, deberan pagar los mismos
impuestos.
E n el caso del principio de la capacidad de pago, la equidad horizontal nos dice que los individuos que
tienen los mismos ingresos deben pagar los mismos impuestos.
Equidad vertical: establece que los contribuyentes que tienen una capacidad mayor para pagar impuestos
deben pagar cantidades mas elevadas.
Deben pagar mas aunque reciban el mismo beneficio.
Otros principios que orientan los sistemas tributarios son la neutralidad y la simplicidad.
Neutralidad: El sistema de impuestos debe establecerse de forma tal que perturbe lo menos posible las
fuerzas de mercado.
Simplicidad: La aplicacin practica del sistema tributario no debe plantear excesivas dificultades y asi
lograr los objetivos recaudatorios.
El Pragmatismo de la soluciones tributarias
Los impuestos obtenidos de acuerdo con el principio del beneficio representan una proporcion no muy
significativa del total de ingresos del Estado. En la vida real los sistemas tributarios se orientan segn el
principio de capacidad de pago , de forma que los contribuyentes que tienen un ingreso mas alto pagan
mas.
Los sistemas se diferencian en el ritmo al que suben los impuestos conforme aumenta el ingreso.
Proporcional: Todos los contribuyentes pagan la misma proporcion de ingreso.
Regresivo: los contribuyentes con ingresos altos pagan una proporcion menor del ingreso.
Progresivo: los contribuyentes con ingresos altos pagan una proporcion mayor del ingreso.
Desde otra perspectiva los impuestos se clasifican en :
Indirectos: cuando recaen sobre los bienes y servicios y solo afectan indirectamente al contribuyente. Ej:
IVA
Directos: Recaen sobre los individuos y las empresas y no sobre los bienes. Ej: Ganancias.
Tipos impositivos marginales y medios.
Cuando se analiza la eficiencia y la equidad de los impuestos sobres el ingreso, se suele distinguir en:
Tipo impositivo medio: cociente entre los impuestos totales pagados y el ingreso total.
Tipo impositivo marginal: cociente entre los impuestos adicionales que se pagan por un peso adicional de
ingreso.
Los impuestos de cuantia fija.
Un impuesto de cuantia fija se determina independientemente de cul sea el nivel de ingresos, por lo tanto
es la misma cuantia para todas las persona. Permite evidenciar la diferencia entre el tipo impositivo medio
y marginal.
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No altera los incentivos, ya que las decisiones de una persona no alteran la cantidad a pagar.
Por los tanto este impuesto es el MAS EFICIENTE POSIBLE . Por otro lado como resulta muy facil
calcularlo no conlleva ninguna perdida de eficiencia debida a cargas administrativas.
En la vida real son muy poco frecuentes. Este tipo de impuestos supone que todas las personas deben
pagar lo mismo, tanto las de altos ingresos como las de bajos ingresos y esto es algo que la mayoria de las
personas considera poco equitativo.y la equidad es otro gran objetivo de la politica tributaria.
La incidencia fiscal analiza la influencia del sistema de impuestos y transferecnis del estado en su
conjunto.
Analiza la influencia de los programas de impuestos y de gasto en los ingresos de la poblacin y evalua
el grado global de progresividad o regresividad de los programas publicos.
Para estimar la incidencia fiscal:
1.- Se cuantifican los ingresos sin impuestos y transferencias.
2.- Se miden los ingresos con impuestos y transferencias.
3.- Se calcula la diferencia entre las dos situaciones anteriores.

El estado y la Regulacion
Las virtudes del mecanismo de mercado solo estan vigentes plenamente cuando existe competencia
perfecta. Cuando existe competencia imperfecta se generan ineficiencias economicas, pues los precios
suben por encima de los costos y las cantidades consumidas disminuyan.
Los gobiernos se han mostrado sensibles a las ineficiencias derivadas de la competencia imperfecta
(aunque la mayoria de las industrias responda a esta forma de mercado) . En ocasiones se regulan precios
y los beneficios de los monopolios .
Los gobiernos tambien han propiciado la apertura de los mercados monopolisticos a los competidores
nacionales y xtranjeros. Estas iniciativas liberalizadoras han resultado sumamente eficaces.
Todas las acciones encaminadasa propiciar la competencia perfecta y alcanzar la eficiencia economica
tienen un objetivo comun: limitar el poder de mercado y luchar contra las fallas de merado.
La regulacin de la actividad empresarial.
La regulacin ha centrado su actividad en dictar ordenes directas para indicar a las empresas que realicen
o desistan de realizar ciertas actividades, por ejemplo contra la contaminacin de determinadas industrias.
Hoy en dia no se limita solo a eso, sino que abarca una amplia variedad de areas.
Sin embargo el creciente protagonismo de las ideas liberales ha determinado que se optara por un nuevo
tipo de regulacion conocido como incentivos de mercado.
Desde una perspectiva general la regulacin es de dos tipos: economica y social.
La regulacin economica se refiere al control de precios, produccin, condiciones de entrada y salida del
mercado y la calidad de los productos y servicios.
La regulacin social tiene por objetoproteger el medio ambiente, la salud y la seguridad de los
trabajadores y consumidoresy se encamina a tratar de corregir los efectos secundarios o externalidades de
la actividad economica.
La regulacin y el poder de mercado
El estado regula los monopolios naturales cuando estos producen bienes necesarios como el caso de la
distribucion local de agua.

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Otro tipo de monopolio natural que suele ser regulado es el que se origina cuando una industria tiene
economicas de escala , esto es cuando la industria es mas eficiente si hay una sola empresa que produce
determinado bien o servicio, debido por ejemploa los altos costos de instalacion.
La regulacin del monopolio: un analisis grafico.
Una primera posibilidad consiste en dejar que el monopolio funcione con una regulacin minima
permitiendo que fije el precioP y obtenga unos beneficios extraordinarios.
Luego es frecuente establecer un impuesto sobre el monopolista tendiente a reducir sus beneficios extras
y devolver a los consumidores en forma de transferencias o bienes publicos, elexceso de precio que han
pagado.
Nada igual puede hacerse en lo referido al desajuste en la asignacin de recursos ya que se produciria una
cantidad menor que la deseada.
Una segunda posibilidad consiste en obligar al monopolista a que fije el precio segn la regla de costo
medio, y consiste en establecer el precio mas bajo sin forzar al monopolista a salir del mercado.Esta
regulacin puede considerarse normal.
Una limitacion es que las empresas reguladas no tiene incentivos para reducir los costos de produccin,
ya que al final estos siempre se trasladan al consumidor via tarifas.
Una tercera posibilidad consiste enla fijacin de precios segn el cost marginal., que seria la ideal porque
permitiria incrementar mas la produccin.
La empresa incurriria en perdidas pues el precio caeris por debjo del costo medio. Para evitar que la
empresa salga del mercado, cabe recurrir a un subsidio oficial para cubrir las perdidas.
La regla mas frecuente es la del costo medio.
Los resultados de la regulacin
La regulacin economica parece indicar que genera perdidas de eficiencia y una redistribucion del ingreso
significativa.
En ocasiones la regulacin produce efectos no deseados. Al restringir la entrada en la industria regulada,
se elevan los precios y los beneficios de las empresas ya establecidas.
La regulacin distribuye el ingreso y crea grupos de presion que tienen intereses creados en los resultados
de la regulacin.
La restriccin de entrada acaba presionando para que continue la regulacin y asi mantener alejados a los
competidores y seguir obteniendo beneficios elevados.
Tendencias actuales de la regulacin: el proceso de liberalizacion
En los aos 90 en Argentina hubo una tendencia a restringir la regulacin.
Se dio una apertura a la competencia en sectores como las telecomunicaciones, la energia y el transporte
aereo, procesos exitosos en en la reduccion de precios y dinamizacin de la actividad.
Sin embargo los resultados negativos alcanzados en algunos casos han revertido esta tendencia y en los
ultimos aos asistimos a una reinvindicaicon de la regulacin economica.
Algunas actuaciones en defensa de la competencia
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La ley de defensa de la competencia creo el Tribunal de defencsa de la competencia como su organo de

aplicacin.
Fijacion depredadora de precios: tiene lugar cuando una empresa vende sus productos o servicios a un
precio inferior a los costos de produccin y utiliza su capacidad financiera para expulsar del sector a los
rivales mas pequeos y posteriormente subir los precios.. Es cuando una empresa entra deliberadamente
en perdida economica de corto plazo para eliminar a un competidor y cobrar un precio excesivo en el
futuro.
Tendencias actuales en materia de regulacin y legislacin antimonopolica.
La liberalizacion de los sectores y la legislacin en defensa de la competencia se utiliza cada vez mas
como instrumentos para mejorar la eficiencia economica.
Segn Schumpeter, las grandes empresas de las industrias concentrdas obtienen beneficios
monopolisticos y pueden quedarse con una parte de los rendimientos de ls inversiones en investigacin y
desarrollo. Esto explica los elevados niveles de investigcion y desarrollo y el rapido cambio tecnologico
que tiene lugar en las industrias concentradas.
Tambien, en los mercados oligopolisticos, algunas opinan que surgira una fuerte rivalidad y que si se
evitan situaciones de monopolio y si las leyes de competencia prohiben el establecimiento de acuerdos
explicitos o tacitos, los resultados seran favorables.
Por ultimo el aumento de la competencia procedente de empresas extranjeras es un arma mas eficaz para
imponer la disciplina en el mercado, que las leyes antimonopolio.
El estado y la regulacin del medio ambiente.
Existe cierta tendencia a asociar la contaminacin del medio ambiente con el crecimiento economico y la
industrializacin.Pero la realidad nos dice que los mayores indices de degradaciondel medio ambiente se
dan en los paises menos desarrollados. Con lo cual se deduce que para mantener el medioambiente es
necesario contar con un determinado nivel de riqueza.
Tipos de recursos naturales.
Los recursos naturales pueden ser :
Apropiables: son la tierra, los recursos minerales y los arboles. Si los mercados de estos recursos son
competitivos , es de esperar quela asignacin y la fijacin de precios sea eficiente.
Inapropiables: su uso es gratuito para el individuo pero costoso para la sociedad. Generan externalidades,
en el sentido que su produccin o consumo impone a otros costos o beneficios que no son compensados..
Los mercados transmiten seales incorrectas.
Tambien se pueden clasificar en :
Renovables: aquellos que se reponen peridicamente y si se los gestiona de forma adecuada pueden
prestar servicios indefinidamente.
No renovables: aquellos cuya oferta es esencialmente fija pues no se generan a un rtimo suficiente como
para ser econmicamente relevantes.

Este documento se elabor en base a la 4ta. Edicin de Economa Principios y Aplicaciones (Autores: Mochon y Beker). El objetivo fue
rescatar los conceptos ms importantes y conformar una gua rpida para quienes cursan Economa en el CBC. Para ahondar en mayor
informacin y/o profundizar algn concepto, se recomienda la lectura del texto original utilizado como base.

Economa Principios y Aplicaciones (Mochon y Beker)

Resumen Captulo 11

La utilizacin eficiente de un recurso no renovable o agotable, como el petroleo o el gas, conlleva a la

distribucin de una cantidad finita del recurso a lo largo del tiempo. Si bien son finitos no son esenciales ,
en el sentido de quesexisten sustitutos y por lo tanto no es necesario limitar su uso.
Las externalidades y el Estado.
Externalidad: Existe una externalida cuando la produccin o consumo de un bien afecta directamente a
consumidores o empresas que no participan en su compra ni en su venta y cuando esos efectos no se
reflejan totalmente en los precios de mercado.
Cuando los efectos externos de la contaminacin son significativos, el equilibrio privado produce unos
niveles de contaminacin ineficientemente elevados y se incurre en gastos de eliminacin relativamente
bajos.
Para alcanzar la eficiencia econmica el beneficio social marginal de la eliminacin de la contaminacin
debe ser igual a sus costos sociales marginales. Utilizar el analisis costo beneficio consiste en determinar
los neveles eficientes evaluando los costos marginales de una determinada accion o medida y sus
beneficios marginales.
Los estados suelen recurrir a controles directos o bien recurrir a incentivos economicos , es decir medidas
basadas en el mercado para tratar de inducir a las empresas a corregir las externalidades.

Este documento se elabor en base a la 4ta. Edicin de Economa Principios y Aplicaciones (Autores: Mochon y Beker). El objetivo fue
rescatar los conceptos ms importantes y conformar una gua rpida para quienes cursan Economa en el CBC. Para ahondar en mayor
informacin y/o profundizar algn concepto, se recomienda la lectura del texto original utilizado como base.