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Coordenao-Geral de Auditoria em
Benefcios
PROGRAMA DE
AUDITORIA
PAGAMENTO ALTERNATIVO
DE BENEFCIOS - PAB
SUMRIO
1.
DADOS ADMINISTRATIVOS
2.
INTRODUO
3.
OBJETO DE AUDITORIA
4.
OBJETIVOS
5.
METODOLOGIA
6.
CONSTATAES
7.
OUTRAS CONSTATAES
8.
CONCLUSO
9.
RECOMENDAES
10.
ANEXOS
1. DADOS ADMINISTRATIVOS:
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
2. INTRODUO:
A Auditoria do INSS, atravs da Coordenao-Geral de Auditoria em
Benefcios CGABEN, em atendimento a Portaria MPS n. 23 de 09/01/2004,
mediante aplicao de matriz de riscos e aprovao do Presidente do INSS, incluiu
em seu Plano Anual de Atividades de Auditoria Interna PAAAI 2006, o Programa
de Auditoria Pagamento Alternativo de Benefcios PAB, em continuao ao
desenvolvida em exerccios anteriores, com o objetivo de estimular e propor
solues acerca dos procedimentos e, investidos na expectativa de garantir
controles mais efetivos, focando de forma estratgica a anlise nos pontos crticos e
que oferecem riscos para a Instituio.
O trabalho realizado tem por objetivo verificar se as aes implementadas
esto adequadas s normas legais vigentes, bem como, visa proceder a aes de
forma segmentada, que possibilitem atingir a minimizao dos riscos a que est
exposto o INSS.
3. OBJETO DE AUDITORIA:
O programa est pautado nas avaliaes de PAB emitidos no perodo de
06/2005 a 05/2006, com valor igual ou superior a R$ 3.000,00 (trs mil reais) nos
motivos abaixo:
- Motivo 27 (Judicial/Alvar);
- Motivo 31 (Benefcio Suspenso/Cessado Indevidamente);
Programa de Auditoria Pagamento Alternativo de Benefcios
- Motivo 32 (Especial);
- Motivo 76 (Complemento Positivo).
4. OBJETIVOS:
Avaliar as aes de nvel operacional, gerencial e estratgico, com o
propsito de diagnosticar os riscos e emitir opinio de acordo com as prticas de
Auditoria, quanto aos aspectos da qualidade, economicidade e eficcia;
Observar se houve cumprimento das normas
administrativos do PAB, que sero utilizados como base;
nos
procedimentos
5. METODOLOGIA:
5.1
5.1.1
Procedimentos:
Pr-Auditoria:
5.1.2
Auditoria:
5.2
Tcnicas de Auditoria:
Amostragem estatstica;
Exame documental;
Pesquisas em sistemas corporativos;
Confrontao de informaes.
5.3
Plano Amostral:
5.4
6. CONSTATAES:
Aps as anlises dos relatrios e check-list encaminhados pelas Auditorias
Regionais referentes aos 110 (cento e dez) processos de benefcio, constantes da
amostragem, verificamos o seguinte:
6.1
Quanto a Formalizao:
Amostra
Casos com
disfunes
Amostra nacional(%)
Belo Horizonte
22
13
59,09
11,82
Braslia
22
02
9,09
1,82
Florianpolis
22
09
40,91
8,18
Recife
22
05
22,73
4,55
So Paulo
22
01
4,55
0,91
Total
Fonte: Check list
110
30
REGIONAL
6.2
27,27
REGIONAL
Belo Horizonte
Total
Braslia
Total
Florianpolis
02
02
9,09
1,82
03
01
4,55
0,91
01
01
01
01
01
01
4,55
4,55
4,55
0,91
0,91
0,91
Uruguaiana
01
01
4,55
0,91
Visconde Guarapuava
01
01
4,55
0,91
XV de Novembro
01
01
4,55
0,91
Outras
Barreiras
10
22
01
00
10
01
0,00
45,45
4,55
0,00
9,09
0,91
Camaragibe
01
01
4,55
0,91
Mossor
02
01
4,55
0,91
Pacajus
01
01
4,55
0,91
Petrolina
01
01
4,55
0,91
Total
Recife
S S Passe
01
01
4,55
0,91
Sapeau
01
01
4,55
0,91
Vitria da Conquista
01
01
4,55
0,91
Outras
Araras
13
22
01
00
08
01
0,00
36,36
4,55
0,00
7,27
0,91
Franca
01
01
4,55
0,91
Ja
01
01
4,55
0,91
Outras
19
22
110
03
37
0,00
13,64
0,00
2,73
33,64
Total
So Paulo
Total
Total Brasil
Fonte: Check list
APS
MOTIVO 27
Titular NB
Esp.
NB
Uruguaiana RS
42
103.228.562-9
Mau SP
42
025.347.778-6
So Paulo Centro
41
085.973.985-6
Fortaleza Aldeota
21
123.018.558-2
21
137.061.239-4
So
Miguel
do
Oeste SC
Fonte: Check list
Nome do Recebedor
Maria da Graa C.
Freitas
Abigail N Mendona
de
Ivanete da Rosa
REGIONAL
APS
6.5.
00
01
01
76
00
4,55
00
01
01
9,09
13,64
00
00
22
01
02
01
01
01
05
01
01
02
00
00
00
22,73
22
110
00
07
00
01
00
00
00
03
0,00
10,00
22
APS
27
76
Amostra
01
00
00
22
4,55
22
27,27
01
Juara
Braslia
32
01
00
Jaciara
31
01
Codajs
01
Picos
01
Manaus - Centro
01
Cceres
Total
01
01
01
03
01
Florianpolis
Farroupilha
01
Jaguariaiva
01
Visc. Guarapuava
Total
01
00
Centro Histrico
Recife
02
01
00
13,64
01
Sapeau
01
S.S. Passe
01
Total
01
So Paulo
22
Centro
01
Araras
01
01
00
01
22
13,64
Total
02
00
00
00
22
9,09
Total Brasil
Fonte: Check list
04
05
04
02
110
13,64
IR DESCONTADO
SIM
NO
N. AP.
SIM
NO
N. AP.
Belo Horizonte
06
03
13
05
01
16
Braslia
01
18
03
02
00
20
Florianpolis
10
08
04
03
10
09
Recife
14
02
06
05
09
08
So Paulo
04
07
11
04
00
18
35
38
37
19
20
71
REGIONAL
Total Brasil
Fonte: Check list
10
REGIONAL
Belo Horizonte
Amostra nacional(%)
1,82
Braslia
22
04
18,18
3,64
Florianpolis
22
02
9,09
1,82
Recife
22
00
0,00
0,00
So Paulo
22
11
50,00
10,00
Total
Fonte: Check list
110
19
17,27
7. OUTRAS CONSTATAES:
Detectamos algumas situaes quando da anlise da amostra, cujo PAB fora
emitido nos motivos 27, 31, 32 e 76, tais como:
7.1
MOTIVO 27:
11
7.2
MOTIVO 31:
7.3
MOTIVO 32:
7.4
MOTIVO 76:
12
7.5
SOLICITAO DE AUDITORIA:
8.
CONCLUSO:
sistemas
informatizados,
13
9.
RECOMENDAES:
NR.
RECOMENDAES
RISCOS
CONSTATAES
VINCULADAS
PRAZO
DESTINATRIO
9.1
Mdio
6.1
30/07/07
DIRBEN
9.2
Baixo
7.2.
30/07/07
DIRBEN
9.3
Promover
mudanas
nos
Sistemas Corporativos, no
sentido de que ao ser
solicitada a emisso de um
PAB, o sistema dever
verificar a existncia de
pagamento de outro PAB para
o
mesmo
perodo,
no
permitindo a emisso de
pagamentos indevidos, bem
como, ajustar os sistemas
para que os mesmos com
base na renda mensal do
benefcio, faa uma anlise
lgica de proporcionalidade
entre perodo e valor que est
sendo pago.
Alto
6.2.
30/07/07
DIRBEN
14
9.4
Promover
mudanas
nos
Sistemas Corporativos para
permitir a utilizao das
mesmas rubricas constantes
dos
PABs
emitidos
automaticamente
pelo
Sistema.
Evitando-se
a
ocorrncia de erros quanto a
no aplicao da Correo
Monetria, atendendo assim
s exigncias legais, dispostas
no art. 175, do Decreto
3.048/99, no que diz respeito
ao
clculo
da
correo
monetria.
9.5
Diante da impossibilidade de
conexo entre o Sistema
Judicirio e Previdencirio,
que haja uma ligao entre os
Sistemas do Benefcio e
Procuradoria no sentido de
alertar/impedir a emisso do
pagamento sem as devidas
informaes existentes nos
processos judiciais.
9.6
9.7
Promover
mudanas
nos
Sistemas Corporativos para
proceder
bloqueio
da
matrcula do servidor no caso
da emisso do pagamento
com incluso de informaes
de Aes Judiciais, perodos e
valores fictcios, bem como,
quando houver alterao de
titularidade sem as devidas
informaes acima citadas,
em face de recomendao
9.5.
Mdio
6.2;
6.7;
7.3,
7.5
30/06/07
DIRBEN
Alto
6.3;
6.4;
6.5;
7.1.
30/07/07
DIRBEN
30/07/07
DIRBEN
30/07/07
DIRBEN
Mdio
Alto
6.3;
6.4;
6.5;
7.1.
6.3;
6.4;
6.5;
7.1.
15
9.8
10.
Promover
mudanas
nos
Sistemas Corporativos para
que
seja
feito
automaticamente o clculo de
Imposto
de Renda, em
qualquer motivo de PAB,
tendo por base a renda
mensal do beneficirio, sendo
que o Sistema abrir tela para
informar os dados de I.R. do
recebedor (tipo de imposto,
quantidade de dependentes e
idade),
provenientes
de
valores acumulados. Evitandose a ocorrncia de erros
quanto ao desconto indevido e
atendendo
s
exigncias
legais.
6.6;
7.1;
7.2.
Alto
30/07/07
DIRBEN
NOME
MATRCULA
0.896.401
0.896.891
0.929.318
0.903.868
0.917.451
0.948.346
COORDENADORES DO PROGRAMA
MAURLIO PALHARES DE OLIVEIRA
SUELI FABRI DE OLIVEIRA
0.878.359
0.937.494
16
Francisco Marques de Sousa matrcula 0.877.779 Agente
Administrativo.
o Relatrio.
De acordo.
2.
Encaminhe-se Coordenao Geral de Auditoria em Benefcios
sugerindo o posterior envio ao gabinete da Senhora Auditora Geral, para avaliao.
17
De acordo.
2.
De acordo.
2.
Encaminhe-se Diretoria de Benefcios para cincia e implementao
das recomendaes propostas.
18