D
D2 Toowiravar der Teagaso
Toor. Seeeio Gamowal.
ORDEN PUBLICO LABORAL
MODELOS ESTRUK ES DEL DERECHO DEL TRABAJO
El Orden Piblico Laboral busca ploteger al trabajador y lograr un
Gguilibrio en la relacién de trabajo. Para fii 2 Ocupan similténeamente
.
diversas técnicas normativas,
El orden pablico laboral se relaciona directamente con los modelos
estructurales del derecho laboral.
Aj Sefinir Jos elementos constitutivos del derecho del trabajo, Giorgio
Ghezzi y Umberto Romagnoli distinguen entre:
a) instrumentos bisicos,
B ementos tipicas.’
clapsrastnetpentas.bésicos son los materiales utlizados para la
Sas ips isos ame gboral. Estos materiales’ son produstae a [d2
Be saepublios (es, dictimenes admintstatives sche od judiciales),
dela Autsnomia individual (contrato de trabajo) y de la colectiva (contrato
colectivey.
plas dimensiones tipicas caracterizan la estructura intema del derecho
'aboral en dos niveles: individual y colectve
Ta dimension individual dice relacién con la osicién juridica de la partes
en el contrato individual de trabajo, sus derechos cP igaciones,
La dimensién colectiva se Tefiere a las relaciones colectivas del trabajo,
1) Un primer modelo estructural de las relaciones laborales, ya su erado,
?. | jain 20 existia el “derecho labora ei? dehoming
rivado-Individual:
Instrumentos Dimensiones
basicos tipicas
Privado Individual
TOOT,
Publico Colectivo Con los imicios del derecho laboral, se desarrolla el modelo
iblico-Individual. Lo podriamos graficar asi:
Instrumentos: Dimensiones
basicos tipicas
Privado =---eoroceeeewoneeecesancneeeneennnnoneeeeesnage Individual
3) Los regimenes fascistas europeos ocuparon el modelo estructural
Prue. cave: nd
Tnstrumentos Dimensiones
basicos tipicas
Individual
Piiblico cost
En la actualidad, en la, me ayoria de los paises desarrollados de
Jocidente prima el modelo Privado-Colectivo:
Instrumentos Dimensiones
sicos tipicas
Privado q—=———-—-————_-_— a Individual
Publico --- Colectivo
5) Fn Latinoamérica prima un modelo hibrido entre el Piblico-Individual
¥ el Piblico-Colectivo:
Instrumentos Dimensiones
isicos tipicas
Privado a—n-seeeeosg Individual
Publico __= = = 5 Colectivo
Estos modelos estructurales no agotan la realidad de cada pais. Ademas
se encuentran en contante cambio.
"Con excepcién de Uruguay, Argentina, Brasil, Coasta Rica y México, donde mis bien encontramos
el modelo privado-colectivo. FUENTES DEL DERECHO DI sAJO
NORMAS INTERNACIONALES
Preambulo de la Constitucién de la O1T
Texto de Ia Constitucién'
PREAMBULO
Considerando que la paz universal y permanente s6lo puede
basarse ei Ia justicia social;
Considerando que existen condiciones de trabajo que entrafian tal
grado de injusticia, miseria y privaciones para gran numero de seres.
hhumanos, que el descontento causado constituye una amenaza para la
paz y armonia universales; y considerando que es urgente mejorar
dichas condiciones, por ejemplo, en lo concerniente a reglamentacion
de las horas de trabajo, fijacién de la duracién méxima de la jomada y
de la semana de trabajo, contratacién de la mano de obra, lucha contra
cl desempleo, garantia'de un salario vital adecuado, proteccién del
trabajador contra las enfermedades, sean o no profesionales, y contra
los accidentes del trabajo, proteccién de los nirios, de los adolescentes y
de las mujeres, pensiones de vejez y de invalidez, proteccién de los
intereses de los trabajadores ocupados en el extranjero, reconoci-
miento del principio de salario igual por un trabajo de igual valor y del
principio de libertad sindical, organizacién de la ensefanza profesional
y técnica y otras medidas andlog:
Considerando que si cualquier nacién no adoptare un régimen de
trabajo realmente humano, esta omisién constituiria un obstéculo a los.
esfuerzos de otras naciones que deseen mejorar la suerte de los
trabajadores en sus propios paises:
Las Altas Partes Contratantes, movidas por sentimientos de justicia
y de humanidad y por el deseo de asegurar la paz permanente en el
‘mundo, y a los efectos de alcanzar los objetivos expuestos en este
predmbulo, convienen en la siguiente Constitucién de la Organizacién
Internacional del Trabajo. Declaracién de Filadelfia
ANEXO.
Declaracin relativa a los fines y objetivos de Ia Organizacién
Internacional del Trabajo
‘La Conferencia General de la Organizacién Internacional del Trabajo,
‘congregada en Filadeliaen su vigésima sexta reunin, adopta, el da diez de
‘mayo de 1944, la presente Deciaracién de los fines y objetivos de la
Organizacion Internacional del Trabajo y de los principios que debieran
insprar la pottica de sus Miembros.
1
La Conferencia reafirma los principios fundamentales sobre los cuales esté
basada ia Organizacién y, en especial, os siguientes:
4@) el trabajo no es una mercancia;
2) a libertad de expresion y de asociacién es esencial para el progreso
constant;
©) la pobreza, en cualquier lugar, consttuye un peligro para la prosperidad de
4) ‘a lucha contra la necesidad debe proseguirse con incesante energia dentro
de cada nacion y mediante un esfuerzo internacional, continuo'y concer
fado, en el cual los representantes de os trabsjadores y de los emplea
dores, colaborando en un pie de.igualdad con los representantes de fot
sgobiermos, partcipen en discusiones bres y en decisiones de cardcter
Semocrético, a fin de promover el bienestar Comin,
1
1a Conference, conencide de que Ia experiencia ha demosrad ples:
sens cain vera es fa delareclon conti ct le Constantia it
rgaaizacin Interaconal del Trabjo, spun la cull paz permanente la
ued bsarsc en ajuda Soci aa oc
4) todos lor seres humane, in distincén de raza, credo o sero, tienen
derecho a perspur su bienestar material'y su decrepit en
niciones de Wert y dlgniad, de seguridad economics yee ualded
fe oporuniddes,
5) al fogro de Ins condiciones que permitan Uegar a ese resultado debe
Constr el propsto central det plies naSonl e iniseaceals
©) cualquier police y medida de ndole nacional eiternaionl,partaar-
inns etter econdnico'y tnanceroy henge Sade on
Punto de visa aceptarve solamente cian favercess, Fa enters
eumplinento de este objetivo fundamental
4 nents Orpnain Inraconl de Taajo aminay cone
Sar, leniendo en cuenta exe objeto fundamental coal popes
Sietida internacional de easier econdmivoy nana
4) al cumplir ls tareas que se le conten, la Organizacin Internacional del
Teale, despots de tener en cuts todo os tacores coment
Snancerospertinentes, puede ici, en us Gecsiones oot
clones, cualquier psi que conics apropsdes m
ne ohn ae ne
wale oar saeen tern soos So Oumte
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Pesaieere ie ees os
Lemnos
Dare opera
render ol Pu prt op
ee as eee eee
soe ee
Ee
eee epee eee
ame ara peas cere eon
Vv
[LaConferencia, convencida de que la utilizacién més completa y amplia de
los recursos productives del mundo, necesaria para el cumplimiento de los
objetivos enunciados en esta Declaracién, puede obtenerse mediante una
‘ccién efieaz en el émbto internacional y nacional, que incluya medidas para
aumentar la producciGn y el consumo, evitaruetuaciones econémicas graves,
realizar el progreso econémico y social de las regiones menos desarrolladas,
‘segurar mayor estabilidad de los precios mundiales de matenas primas y
Droductos alimenticios basicos y fomentar un comercio internacional de
omsiderable y constante, volumen, offece [a entera colaboracién de la
Organizacion faternacional del Trabajo a todos ls organismos internacionales
a los que pudiere confiarse parte de la responsabilidad en esta gran tarea, ast
‘como en el mejoramiento de a salud, dela educacion y del bienestar de todos.
los pueblos.
v
La Conferencia afrma que los principios enunciados en esta Declaracién
son plenamente aplicables a todos los pueblos, y que si bien en las modalidades
de su aplicacion hay que tener debidamente en cuenta el grado de desarrollo
social y econémico de cada pueblo, su aplicaciGn progresiva alos pueblos que
todavia son dependientes y alos que ya han llegado a gobernarse por sf mismos
interesa a todo el mundo cvlizado.
‘colaboracion de trabajadores Declaraci6n Universal de Derechos Humanos (1948)
Articulos 4, 23, 24 y 25
” Articulo 4
Nadie staré sometido a eslavitud mia servidumbre; la eslavi
trata de exclavos estén prohibidas en todas sus Tormags eae)
Articulo 23
1, ‘Toda persona tiene derecho al traba;
trabajo, a condiciones equitativas y satista
proteccién contra el desempleo,
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacién alguna, a igual
salario por trabajo igual,
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracién
equitativa y satisfactoria, que le asegure, asi como a su familia, una
cexistencia conforme a la dignidad humana y que sera completada, en
‘caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccién social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse
para la defensa de sus intereses.
a la libre eleccién de su
torias de trabajo y a la
Articulo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a
tuna limitacién razonable de la duracién del trabajo y a vacaciones
periédicas pagadas.
Axticulo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, asi como a su familia, la salud y el bienestar, yen especial la
alimentacién, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servi
sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de
desempleo, enfermedad, invalider, viudez, vejez u otros casos cle
pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
Jependientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y
asistencia especiales. Todos los nifios, nacidos de matrimonio o fuera
de matrimonio, tienen derecho a igual proteccién social. Pacto Intemacional de Derechos Econémicos, Sociales y Culturales (1966)
Articulos 6, 7, 8, 9 y 10.2
PARTE III
Articulo 6
1, Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho a
trabajar, que comprende el derecho de toda persona a tener la
oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente
escogido o aceptado, y tomarén medidas adecuadas para garantizar
este derecho. -
2. Entre las medidas que habra de adoptar cada uno de los Estados
Partes en el presente Pacto para lograr la plena efectividad de este
derecho debers figurar la orientacién y formacin tecnicoprofesional,
la preparacion de programas, normas y técnicas encaminadas a
conseguir un desarrollo econémico, social y cultural constante y la
‘ocupacion plena y productiva, en condiciones que garanticen las
libertades politicas y econémicas fundamentales de la persona
humana,
Articulo 7
Los Estados Pares en el presente Pato reconocen el derecho de toda
persona al goce de condiciones de trabajo cytatiasy stsfacrias
Qe le ateguren en espe |
@) Una remuneracign que proporcine como misime stot os
trabaadores
1 "Un slario equitative e igual por trabajo de igual valor sin
ditindoner de ninguna’ especie en parteulnny coon
asegurarae alt mujeres condiciones de wdoajo no aferoves
2 tab de los hombres, con salar gual por Usbaj igus
i Condiciones de exiencia Gghas para ellos y pare sus
familias conforme a las disposciens cel presente Pats
8) Lavseguriad y la higiene en el rabsjor
@) Igual oportunidad pars todos de set promovidos, dentro de
st trabajo, ala categoria superior que les correponda, si
mis consideraciones que lot fatores de tempo de servicio 7
Gpecdads
EL descanso, el distrote del dempo libre, la timitaign
7d razonable de las horas de trabajo y las vacaciones periddicas
Fagus aa como ia remuneranba de lon dis fenton, Articulo 8
1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a
ve) | El derecho de toda persona a fundar sindicats ya afiliarse al
de su eleccién, con sujecion tnicamente a los estatutos de la
organizacién correspondiente, para promover y proteger sus
intereses econémicos y sociales. No podrén imponerse otras
restricciones al ejercicio de este derecho que las que prescriba
Ia ley y que sean necesarias en una sociedad democritica en
interés de la seguridad nacional o del orden piiblico, o para la
proteccién de los derechos y libertades ajenos;
4) El derecho de los sindicatos 2 formar federaciones 0
confederaciones. nacionales y el de ésas_a fundar
organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las
6) El derecho de los sindicatos a funcionar sin obsticulos y sin
otras limitaciones que las que prescriba la ley y que sean
necesarias en una sociedad democratica en interés de la
seguridad nacional o del orden pubblico, o para la proteccién
de los derechos y libertades ajenos:
El derecho de huelga, ejercido de conformidad con las leyes
de cada pais.
2. Elpresente articulo no impedira someter a restricciones legales
elejercicio de tales derechos por los miembros de las fuerzas armadas,
des policiao de la administracion del Estado,
3. Nada de lo dispuesto en este articulo autorizaré a los Estados
Partes en el Convenio de la Organizat aj
de 1948 relativo ala libertad sincical ya fa proteccién del derecho de
sindicacién a adoptar medidas legislativas que menoscaben las
{garantias previstas en dicho Convenio 0 a aplicar la ley en forma que
menoscabe dichas garantias
Articulo 9
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda
persona a la seguridad social, incluso al seguro social.
Articulo 10
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que:
1, Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y
fundamental de la sociedad, 1a més amplia proteccién y asistencia
posibles, especialmente para su constitucién y mientras sea
Fesponsable del cuidado y la educacion de los hijos a su cargo. El
matrimonio debe contraerse con el libre consentimiento de los futuros
cnyuges.
2. Se debe conceder especial proteccién a las madres durante un
periodo de tiempo razonable antes y después del parto. Durante
dicho periodo, a las madres que trabajen se les debe conceder licencia
‘con remuneracién o con prestaciones adecuadas de seguridad social,
3. Se deben adoptar medidas especiales de proteccion y asistencia
fen favor de todos los nifios y adolescentes, sin discriminacion alguna
por razén de filiacién o cualquier otra condicién. Debe protegerse a
los nitios y adolescentes contra la explotacién econémica y social. Su
‘empleo en trabajos nocivos para su moral y salud, en los cuales
peligre su vida o se corra el riesgo de perjudicar su desarrollo normal,
sera sancionado por la ley. Los Estados deben establecer tambien
limites de edad por debajo de los cuales quede prohibido y sancionado
por la ley el empleo a sueldo de mano de obra infantil. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos (1966)
Axticulos 8 y 22
Arico 8 7
1. Nadie extard sometido a esclavitud, La escavitud y la trata de
csclavos estan prohibida en todas sus formas
so Nadie esa sometido a servidumbre
5 "Nadie sera constreide a ejecutar un trabajo forzoso
oblgatoro;
1. Elindso precedente no podré sr interpretado en el sentido
Ge que prohibe, en low paises ea los cuales certos deitos
uedien fer castigados con la pena de prison acompafiada de
Eubajos foreades, el cumplimiento de una pena de trabajos
foreidos impuesta por un tribunal competente:
0) Novse consigeraraa como “trabajo forzoso u obligatoio", a
Ios efectos de este parrato
1's trabajos o servicios que, apate de los mencionados en
2h fac) exjan normalmence de una persona presa en
i ‘irtod de tna decison judicial legalmentedictada, ode una
persona que habiendo sido press en virtua de tl decision se
Encventse en libertad condtcional:
G)\El servicio de carder militar yen los paises donde se
Mite In exencion por razones de concicneia, el servicio
nacional que deben prestar conforme a la ley quienes se
Spengan si servicio altar por razones de concienca:
eh servcioimpuesto en casos de peligro o calamidad que
dmenace lavida bel bienestar de la comunidad;
in) El trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones
Giricas normales
Articulo 22
1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras,
incluso el Gerecho a fundar sindicatos y afiarse a ellos para la
proteccién de sus intereses.
Pel cjerccio de tal derecho s6lo podra estar sujeto a las
restriciones previstas por la ley que sean hecesaias en una sociedad
democratica, en interes de la seguridad nacional, de_la seguridad
ppblica o del orden pibico, o para proteger la salud o la moral
Piblicaso los derechos ylibertades de los demas. El presente articulo
ho impedira la imposiclin de restricciones legales al ejercicio de tl
derego cuando se ete de miembros des fers armas y de
pol
see Ninguna disposicién de este articulo autoriza a los Estados
Partes en el Convenio de la Organizacién Internacional del Trabajo
de 1948 relativo a la libertad sindical ya la proteccin del derecho de
Sindicacin a adoptar medidas legislatvas que puedan menoscabar ls
farantias prevstas en élni a aplicar la ley de tal manera que pueda
enoscabar esas garantas. Convencién Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de Costa Rica”
(1969)
Axticulo 16
Articulo 16
LLapenra pe Asociaci6N
1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con
fines ideolégicos, religiosos, politicos, econémicos, laborales,
calturales, deportivos o de cualquiera otra indole.
2. El ejercicio de tal derecho sélo puede estar sujeto a las res-
tricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad
emocritica, en interés de la seguridad nacional, de la seguridad o
del orden pablicos, o para proteger la salud o la moral piblicas 0
los derechos y libertades de los. demés.
3. Lo dispuesto en este articulo no impide la imposicién de
restricciones legales, y aun Ja privacion del ejercicio del derecho de aso-
iacién, a los miembros de las fuerzas armadas y de la policia. ‘TRIGESIMA PRIMERA REUNION
(San Francisco, 17 de junio.
e julio de 1948)
CONVENIO 87
Convenio relative ais ibertad sindical y le
‘Protecciéa del derecho de sladicncién
La Conferencla General dea Organiacin Intern
clonal el Trabajo:
(Convorada en San Francisco por el Consjo de
‘Admininusin dele Ofcins Internaclonl del Trabo,y
‘oupesada ce cha coded el 17 de jong de 1948 ont
ee rie ido adopa, en forma de
convenio, diversas proporcionesrlevas a a brad
Siodleal y la proton el derecho de sindleslon,
‘eestén gue constuye el pine pnta del orden del
Sea reid,
‘Coniderndo queef prefmbolo de fx Constcion
de ts Orpaniacién inermtclonal del Trabajo nunc,
‘ave ls medion nucepibles de mejorar las condiciones
evtabajo y de gwamizar i pan in sfirmacéa del
Principio da itera de sorte side
Considerndo ques Declarsclén de Fidel pro-
slam6 moerament
a rntrania ae Coteletertion a
“Trabajo, en su tigtsioa reunién, adopts por unanimida
Jos principios que debem servirde base la reglamentaciin
iernacional,
‘Considerando que In Asarablea General de ls Na-
cones Unidas, en su segundo perfodo de sesiones, hizo
‘suyos estos principio y soicié de Ie Organlzaci¢n Inter-
nacional del Trabsjo la continuscin de todos sus esfuer-
4208 a fin de hacer posible la adopcién de uno 0 varios
socom ech ran dl de il nove
uurenia 7 ocho, el siguiente Convenio, ver
Slado como eh Convetio sos Ie iberad saga y It
proteccién del derecho de sindicaciOn, 1948:
PARTEL LIBERTAD SiNDICAL
‘Articale 1.- Todo Miembro de la Organizacién
Internacional del Trabajo para el cunl esté en vigor el
presente Convenio se oblige « poner en prictca las J3p0-
Hlciones siguientes.
Aro: Lon abide yt empleo >
Singuna distincién y sin autorizacién previa, tienen
‘derecho de consttuir las organizaciones que esimen con |
venientes sf como el de allare a estas organizaciones,
on la sola condicién de observar lor ests de at
smismas,
Artéculo3.-1.Las organizaciones de trabajadoresy
-deempleadores nen el derecho de ectar sus estatwon
_yreplameniosadministrativos, el de cleirbremente 03
representantes, ef de organizar xv administracion ys
‘sctividades y cl de formular su programa de accion.
2, Las auoridades piblicas deberin abstenerse de
"toda intervencién que tienda a limiur este derecho 0 8
cenlorpecer su eercicio legal,
‘Articulo4.-Las organizaciones de rabajadoresy de
‘empleadores no estin sujets a disolucién o suspension
or vis admiaiswativa.
‘ArticuleS.-Las organizacioncsdetrabajadoresy de
‘empleadores tienen el derecho de const
onfederacioncs, af como el de ailiare las miss, y
toda organizacia, federacién 0 confederacion Gene’ cl
derecho de afliane a organizaciones intemacionales de
Uwabajedoves y de empleadores,
Articulo 6 Las disposiciones de los articulos 2,3
4 de este Convenio se aplican a ls federaciones y
piled jut.
empleado.
es, sus federacones y confederaciones no puede estar
aujetaacondicones cuya naturalezlimitelaaplieacionde
las disposiciones de los aiculos. 3 y4deeste Convento,
“Articulo 6-1. Al ejercer for derechos que 3e es
‘econocea en el presente Convento lor tabajadorcs, los
‘empleadores y sus organizaciones rspectivas eatin obll
£22403, lo mismo que las demts personas ola colectvida-
des organizadus, wrespetar Ia legal.
I. La leislacié nacional no menoscabaré i serd
aplicada de suerte que menoscabe Ins garanas previsis
‘por el presente Convenio.
Articule 91. Lalegislacién nacional deberédeter-
‘hasta qué puniose aplicartn alas fuerzas armads
4. polict'as"garaniasprevisias por el presenie
2, De conformidad con fos principios establecidos
en el phrafo 8 del artculo 19 de ta Constiscién de la
‘Organizacién Internacional del Trabajo, ia raifcacidn de
‘este Convenio por ua Miembrona deberd considerarse que.
‘menoscaba en modo alguno las leyes, senencias, cost
‘rede scuerdos yrexistentes que concedan alos miembros
de las fuerzas armadas y dela policfagarantas preserias
por el presente Convent
Articulo 10.-En ci presente Conveni el érmino
“organizacin” significa toda organizacién derabajado
es 0 de empleadores que tenga por objeto fomentar y
efender os iereses de los abajadores ode os erples
PARTE Il. PROTECCION DEL DERECHO DE
‘SINDICACION,
Articulo 11.- Todo Miembro de It Organizacién
Interoscional del Trabajo para el cual esté en vigor el
presente Convenio se obliga a adoptar todas las medidas
‘ecesaiasy apropiadas par garantzar alos wabajadores
¥ a Jos empleadores ef libre ejericio del derecho de
ndicncion ~ CONVENIO 98
‘Convento relative « la aplicacién de los principles
del derecho de sindleacién y de negociacién colectiva
tine hon
onal dg
\Sosnoeads en Ginebra por ef Consjo de Adminis
eR eee
righennreesontiom
eect,
Siloner lavas is acai doe piconet
en eimokyeenen eee
Selena
ES
Tat hy tei
se st
‘Adopts, con fecha primero de julio de mil noveclentos
‘cuarenia y nueve, el siguiente Convenio que podrd ser
‘itado como el Convenlo sobre el derecho de sindicacion
¥ de negoctacién coleciva, 1949:
‘Arifeulo 1 1. Los wabajadores deberin gozar de
‘sdecuda protecei6n contra todo acto de discriminacién
tendiente tmenoscabar la Uber sindiclenrelaci6n con
wee Dicha protcciéndeberk eercerse especialmente
conira todo acto que tenga por objeto:
4) sajetareemplco deo abnor ona de
> Sanne allie nn sndieioo sade dee dest
Reng dem dade nag
Scr onn s cus ego cn singel oS
parcpecion en savidsdes snes fxr Se a
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