Stichtagserhebung 31.

Oktober 2014
in den ambulanten Einrichtungen der Wohnungslosenhilfe gem. 67 ff. SGB XII
Wohnungsnotfall Staatsangehrigkeit Geschlecht Alter

im Bereich
Zentrale Beratungsstelle Niedersachsen (ZBS)
Regionalvertretung Oldenburg
Erhebung und Dokumentation: Hanne Holi
Februar 2015

Inhalt

Ziel der Stichtagserhebung

Erhebungsvariablen

4
4
5

2.1
2.1

Ergebnisse
3.1
3.2
3.3
3.4

Wohnungsnotfall
Geschlecht Staatsangehrigkeit Alter
Aktuell von Wohnungslosigkeit betroffen
Unmittelbar von Wohnungslosigkeit bedroht
In unzumutbaren Wohnverhltnissen
Ehemals von Wohnungslosigkeit betroffen oder bedroht

Fazit

6
7
8
9
10
11

Anhang: Erhebungsbogen

1 Ziel der Stichtagserhebung

Die ZBS Niedersachsen Regionalvertretung Oldenburg hat, gemeinsam mit den Einrichtungen der
ambulanten Angebote gem. 67 ff. SGB XII, in ihrem Zustndigkeitsbereich eine Stichtagserhebung
zu von Wohnungslosigkeit betroffenen oder bedrohten Personen durchgefhrt.
Das Ziel dieser Stichtagserhebung ist, zu qualifizierten Aussagen zu gelangen, wie sich die Lebenslage
hinsichtlich der Wohnsituation bei den BesucherInnen der Tagesaufenthalte und den Hilfesuchenden
im Basisangebot der Ambulanten Hilfen darstellt. Beide Einrichtungen sind ein Angebot fr
Menschen in besonderen sozialen Schwierigkeiten. Das Basisangebot ist eine Beratungsstelle ohne
Zugangsbarrieren.1
In diesen beiden Einrichtungstypen werden in Niedersachsen mindestens die Anzahl der Personen
und Kontakte sowie das Alter pro Kalenderjahr gezhlt. ber die Wohnsituation der Menschen, die
diese Einrichtungen in Anspruch nehmen, werden niedersachsenweit keine Dokumentationen
gefordert.
Diese Stichtagserhebung soll mit Hilfe der Variable Wohnungsnotfall der BAG-Wohnungslosenhilfe
die Wohnsituation der Menschen auswerten. Es sollen darber hinaus mit Hilfe einer Kreuztabelle
das Geschlecht, die Staatsangehrigkeit und das Alter erfasst werden.
Die Region fr diese Stichtagserhebung zum 31. Oktober ist der Zustndigkeitsbereich der ZBS
Niedersachsen Regionalvertretung Oldenburg mit acht Tagesaufenthalten und elf Basisangeboten
gem. 67 ff. SGB XII.
Erhoben werden zu diesem Stichtag folgende Personen:
o
o

o
o
o

BesucherInnen in den Tagesaufenthalten

Personen, die die Einrichtungsadresse als Postadresse verwenden (auch ohne Anwesenheit
in der Einrichtung am Stichtag sie mssen zur Erreichbarkeit regelmig vorsprechen durchschnittlich etwa alle drei Tage)
Personen, die im Basisangebot um Beratung nachsuchen
Personen, die in der Ambulanten Hilfe mit einem Betreuungsvertrag (Grundanerkenntnis)
untersttzt werden und ohne Wohnung oder Platz in der bergangswohnung sind
Personen, die die bernachtung nutzen

Durch den Abgleich der Daten in den einzelnen Stdten werden Doppelnennungen vermieden.

Darber hinaus gibt es in Niedersachsen drei weitere Einrichtungstypen:

o Persnliche Einzelfallhilfe mit Grundanerkenntnis in der Ambulante Hilfe
o Stationre Hilfe
o Ambulante nachgehende Hilfe nach Stationrer Hilfe
In diesen Einrichtungen findet der Statistikdatensatz der BAG Wohnungslosenhilfe Anwendung.
Die Ergebnisse der niedersachsenweit erhobenen Daten zur Hilfe in besonderen sozialen Schwierigkeiten gem.
67 ff. SGB XII werden im jhrlich erscheinenden Statistikbericht der Zentralen Beratungsstelle Niedersachsen
verffentlicht. A. a. O.

Diese Stichtagserhebung ist keine Vollerhebung mit der Abfrage smtlicher bernachtungen und
Notschlafstellen. Darber hinaus gibt es Landkreise, die keine Tagesaufenthalte vorhalten. Ferner
werden Einrichtungen auerhalb der Wohnungslosenhilfe wie bspw. Frauenhuser und die
niedrigschwellige Drogenhilfe nicht befragt.
Diese Erhebung soll die im Lngsschnitt vorliegenden Einrichtungsdaten der Wohnungslosenhilfe
gem. 67 ff. SGB XII fr den Bereich der ZBS Niedersachsen Regionalvertretung Oldenburg
przisieren.
Darber hinaus knnen die Daten vor Ort von den Einrichtungen als Basis fr zielgenaues lokales
sozialpolitisches Planen und Handeln im Bereich der Hilfen fr Wohnungsnotflle verwendet werden.

2 Erhebungsvariablen
Im Folgenden wird die Variable Wohnungsnotfall in ihren Ausprgungen detailliert im Wortlaut der
BAG-W-Beschreibung dargestellt. Die Auswahl der Variablen Geschlecht, Staatsangehrigkeit und
Alter wird erlutert.

2.1

Wohnungsnotfall

Zur Erfassung dieser Fragestellung bietet sich die Variable Wohnungsnotfall aus dem Fachdatensatz
der Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe (BAG-W) an. Sie korrespondiert mit der
Europischen Typologie fr Obdachlosigkeit, Wohnungslosigkeit und prekre Wohnversorgung.2 Die
hier erhobenen Daten knnen somit auch mit Dokumentationen der BAG-W verglichen werden.
Die Variable Wohnungsnotfall besteht aus vier Ausprgungen:
01 aktuell von Wohnungslosigkeit betroffen
Aktuell von Wohnungslosigkeit betroffen sind Personen:
o
die ohne eigene mietrechtlich abgesicherte Wohnung (oder Wohneigentum) und nicht
institutionell untergebracht sind und z. B. gnzlich ohne Unterkunft sind oder in
Behelfsunterknften oder vorbergehend bei Freunden, Verwandten und Bekannten
unterkommen oder auf eigene Kosten in gewerbsmiger Behelfsunterkunft leben, oder
o
Personen, die ohne eigene mietrechtlich abgesicherte Wohnung (oder Wohneigentum) sind, aber
nach ordnungsrechtlichen oder nach sozialhilferechtlichen Regelungen institutionell
untergebracht sind.
02 unmittelbar von Wohnungslosigkeit bedroht
Personen, die unmittelbar von Wohnungslosigkeit bedroht sind, z. B. durch Kndigung, Rumung oder
sonstigen Grnden wie bspw. eskalierenden sozialen Konflikten, Gewalt geprgten Lebensverhltnissen oder Abbruch des Hauses.
03 in unzumutbaren Wohnverhltnissen
Personen, die z. B. in Substandardwohnungen untergebracht sind, in auergewhnlich beengten
Wohnraum oder in Wohnungen ohne ausreichende oder mit gesundheitsgefhrdender Ausstattung

Vgl. ETHOS Europische Typologie fr Obdachlosigkeit, Wohnungslosigkeit und prekre Wohnversorgung.

www.feantsa.org

leben, untragbar hohe Mieten zu zahlen haben oder unter gesundheitlichen und sozialen Notlagen
oder in konfliktbeladenen und Gewalt geprgten Lebensverhltnissen wohnen.
04 ehemals von Wohnungslosigkeit betroffen oder bedroht
o
Personen in spezifischer institutionell geregelter, zeitlich begrenzter Nachbetreuung
(Manahmen der persnlichen Hilfe in Wohnungen, so genanntes "Betreutes Wohnen") oder
o
Personen ohne institutionell geregelter Nachbetreuung in Normalwohnraum, aber mit
besonderem punktuellem, partiellem oder umfassendem Untersttzungsbedarf zur
dauerhaften Wohnungsversorgung (wohnergnzende Untersttzung).
Hinweis: wenn eine Person in einem dieser beiden institutionellen Arrangements lebt, aber
aktuell unmittelbar erneut von Wohnungslosigkeit bedroht ist, ist die Kategorie 02 zu whlen.

Diese vorstehenden Ausprgungen zur Variable Wohnungsnotfall werden in einer Kreuztabelle mit
der Abfrage nach Geschlecht, Staatsangehrigkeit und Alter in Beziehung gesetzt.

2.2

Geschlecht Staatsangehrigkeit Alter

Die in dieser Stichtagserhebung genutzten Ausprgungen zum Alter werden auch in den Lngsschnitterhebungen der Tagesaufenthalte im Zustndigkeitsbereich der ZBS Niedersachsen Regionalvertretung Oldenburg verwendet. Sie beinhalten gleichfalls die Dokumentationsvorgaben des
Niederschsischen Ministeriums fr Soziales, Gesundheit und Gleichstellung (MS). Die Differenzierung der unter 18-Jhrigen wurde erstmals fr diese Stichtagserhebung eingefhrt. Die Variablen
Geschlecht und Staatsangehrigkeit wurden aus den BAG-W-Dokumentationsvorgaben entnommen.

3 Ergebnisse
Nach den vorgenannten Kriterien wurden am Stichtag 31. Oktober insgesamt 658 Personen in den
Einrichtungen gezhlt.

Geschlecht
mnnlich
weiblich
gesamt

01 aktuell von
Wohnungslosigkeit
betroffen

02 unmittelbar von
Wohnungslosigkeit
bedroht

04 ehemals von
Wohnungslosigkeit alle
03 in unzumutbaren betroffen oder
Ausprgungen
Wohnverhltnissen bedroht
01 - 04

Anzahl in %

Anzahl in %

Anzahl in %

Anzahl in %

Anzahl in %

288

43,8

24

3,6

63

9,6

166

25,2

541

82,2

57
345

8,7
52,4

8
32

1,2
4,9

19
82

2,9
12,5

33
199

5,0
30,2

117
658

17,8
100,0

Der Anteil der aktuell von Wohnungslosigkeit betroffenen Menschen ist im Vergleich zu den anderen
Ausprgungen hoch. Insgesamt wurden 345 aktuell wohnungslose Personen gezhlt (52,4 % der
erhobenen Daten). Auffallend ist auch der hohe Anteil der Mnner (43,8 % von den 658 erhobenen
Personen sind aktuell von Wohnungslosigkeit betroffene Mnner).
Am zweithchsten ist der Anteil der ehemals von Wohnungslosigkeit betroffenen oder bedrohten
Menschen, die nach wie vor um Untersttzung in den Einrichtungen nachsuchen (199 Personen, d. h.
30,2 % der Gesamtdaten). Von diesen 199 Personen sind 166 Mnner und 33 Frauen.
Am dritthchsten ist die Gruppe derer, die in unzumutbaren Wohnverhltnissen leben (82 Personen
12,5 % der Gesamtdaten).
Unmittelbar von Wohnungslosigkeit bedroht waren 32 Personen (4,9 % aller Daten) 24 Mnner und
acht Frauen.
In dieser Stichtagserhebung wurde gesondert nach der Zahl der Personen gefragt, die in der
Ambulanten Hilfe mit einem Betreuungsvertrag (Grundanerkenntnis) untersttzt wurden und ber
keine Wohnung verfgten. Die Ergebnisse sind in der Gesamtzahl der 658 Personen enthalten.
Es waren lediglich acht Personen (4,3 %), die keine Wohnung hatten und aktuell von Wohnungslosigkeit betroffen waren. Insgesamt wurden im Zustndigkeitsbereich der ZBS Niedersachsen Regionalvertretung Oldenburg am Stichtag 186 Personen in der Ambulanten Hilfe im Rahmen dieser persnlichen Hilfe untersttzt. Von den ehemals wohnungslosen Menschen lebten inzwischen 178 Personen
(95,7 %) in einer eigenen Wohnung oder in einer vom Einrichtungstrger angemieteten bergangswohnung.
Die nachfolgenden Daten zeigen differenziert das Alter, das Geschlecht und die Staatsangehrigkeit
in den einzelnen Ausprgungen der Variable Wohnungsnotfall.

3.1

Aktuell von Wohnungslosigkeit betroffen

Von den 345 gezhlten Personen, die aktuell von Wohnungslosigkeit betroffen sind, waren 83,5 %
Mnner und 16,5 % Frauen.
Bei der Frage nach der Staatsangehrigkeit zeigt sich folgendes Bild: 85,2 % sind deutsche Staatsbrger, 11,6 % sind EU-Brger. Eine Staatsangehrigkeit auerhalb des Gebietes der EU hatten 2,6 %
und eine Person war staatenlos (0,3 %).

01 aktuell von Wohnungslosigkeit betroffen

Staatsangehrigkeit
Geschlecht
mnnlich

Deutsch

EU

sonstige

staatenlos

gesamt

in %

valide

243

35

10

288

83,5

83,5

weiblich

51

57

16,5

16,5

gesamt

294

40

10

345

in %

85,2

11,6

2,9

0,3

100,0

100,0

Alter
unter 10

0,0

0,0

10 - unter 14

0,0

0,0

14 - unter 18

1,2

1,2

18 - unter 21

24

27

7,8

7,8

21 - unter 25

32

38

11,0

11,0

25 - unter 27

12

16

4,6

4,6

27 - unter 60

214

26

249

72,2

72,2

60 und lter

11

3,2

3,2

0,0

keine Angabe

gesamt

294

40

10

345

in %

85,2

11,6

2,9

0,3

100,0

100,0

Die Daten zur Altersstruktur zeigen, dass 1,2 % unter 18 Jahre alt waren. Bereits 7,8 % waren unter
21 Jahre und 11,0 % unter 25 Jahre alt.3 Diese Gruppe macht einen Anteil von insgesamt 20,0 % aus.
Wird noch die Gruppe der 25 -unter 27-Jhrigen, fr die auch noch die Jugendhilfe zustndig sein
kann, hinzugezhlt, ergibt sich ein Prozentwert von 24,6 %.
Die meisten Menschen sind in der Altersgruppe der 27 -unter 60-Jhrigen zu finden (72,2 %). Der
Anteil der von Wohnungslosigkeit betroffenen Menschen, die 60 Jahre und lter sind, betrgt 3,2 %.

Diese detaillierte Einteilung wird in der ZBS Niedersachsen Regionalvertretung Oldenburg verwendet, um zu
wissen, wie viele junge Menschen mit den altersspezifischen Regelungen des Frderns und Forderns nach dem
SGB II konfrontiert sind (U-25). Das Niederschsische Ministerium fr Soziales, Gesundheit und Gleichstellung
(MS) fordert die Erfassung der Altersgruppe 18 bis unter 27 Jahre.

3.2

Unmittelbar von Wohnungslosigkeit bedroht

Mnner sind nach dieser Erhebung auch deutlich fter unmittelbar von Wohnungslosigkeit bedroht
als Frauen. 75,0 % der Mnner und 25,0 % der Frauen sorgten sich um den Verbleib in ihrer Wohnung.
Es waren 96,9 % deutsche Staatsbrger und eine Person EU-Brger (3,1 %).

02 unmittelbar von Wohnungslosigkeit bedroht

Staatsangehrigkeit
Geschlecht
mnnlich

Deutsch

EU

sonstige

staatenlos

gesamt

in %

valide

24

24

75,0

75,0

weiblich

25,0

25,0

gesamt

31

32

96,9

3,1

0,0

0,0

100,0

100,0

Alter
unter 10

0,0

0,0

10 - unter 14

0,0

0,0

14 - unter 18

0,0

0,0

18 - unter 21

12,5

13,8

21 - unter 25

3,1

3,4

25 - unter 27

6,3

6,9

27 - unter 60

19

20

62,5

69,0

60 und lter

6,3

6,9

9,4

in %

keine Angabe
gesamt
in %

31

32

96,9

3,1

0,0

0,0

100,0

100,0

Von den 32 Personen, die unmittelbar von Wohnungslosigkeit bedroht sind, sind vier Personen
zwischen 18 bis unter 21 Jahre alt (13,8 %) und eine Person ist zwischen 21 und unter 25 Jahre alt
(3,4 %). Der Anteil junger Menschen bis unter 25 Jahre betrgt somit 17,2 %. Gemeinsam mit den
unter 27-Jhrigen steigt der Prozentwert auf 24,1 %.
Die Altersgruppe der 27 -unter 60-Jhrigen betrgt 69,0 % und die Menschen, die 60 Jahre und lter
sind, sind zu 6,9 % unmittelbar von Wohnungslosigkeit bedroht.

3.3

In unzumutbaren Wohnverhltnissen

Von den 82 gezhlten Personen, die in unzumutbaren Wohnverhltnissen lebten, waren 76,8 %
Mnner und 23,2 % Frauen.
Bei der Frage nach der Staatsangehrigkeit bietet sich folgendes Bild: 90,2 % sind deutsche Staatsbrger, 8,5 % sind EU-Brger, eine Staatsangehrigkeit auerhalb des Gebietes der EU hatte eine
Person (1,2 %).

03 in unzumutbaren Wohnverhltnissen
Staatsangehrigkeit
Geschlecht
mnnlich

Deutsch

EU

sonstige

staatenlos

gesamt

in %

valide

60

63

76,8

76,8

weiblich

14

19

23,2

23,2

gesamt

74

82

90,2

8,5

1,2

0,0

100,0

100,0

Alter
unter 10

0,0

0,0

10 - unter 14

0,0

0,0

14 - unter 18

1,2

1,2

18 - unter 21

0,0

0,0

21 - unter 25

6,1

6,2

25 - unter 27

2,4

2,5

27 - unter 60

56

63

76,8

77,8

60 und lter

10

10

12,2

12,3

1,2

in %

keine Angabe
gesamt
in %

74

82

90,2

8,5

1,2

0,0

100,0

100,0

Die Daten zur Altersstruktur zeigen, dass eine Person unter 18 Jahre alt war (1,2 %) und fnf
Personen zwischen 21 -unter 25 Jahre alt waren (6,2 %). Diese Gruppe der unter 25-Jhrigen macht
somit einen Anteil von 7,4 % aus. Wird noch die Gruppe der 25 -unter 27-Jhrigen, fr die auch noch
die Jugendhilfe u. U. zustndig sein kann, hinzugezhlt, ergibt sich ein Prozentwert von 9,9 %.
Die meisten Menschen sind in der Altersgruppe der 27 -unter 60-Jhrigen zu finden (77,8 %). Der
Anteil der in unzumutbaren Wohnverhltnissen lebenden Menschen, die 60 Jahre und lter sind,
betrgt 12,3 %.

3.4

Ehemals von Wohnungslosigkeit betroffen oder bedroht

Alle Daten zeigen, dass berwiegend Mnner in den Hilfeangeboten gem. 67 ff. SGB XII anzutreffen sind. So ist der Anteil der Mnner, die ehemals von Wohnungslosigkeit betroffen oder
bedroht sind, entsprechend hoch (83,4 %). Der Anteil der Frauen betrgt in dieser Ausprgung der
Wohnungsnotfallvariable 16,6 %.
Es waren 98,5 % deutsche Staatsbrger, eine Staatsangehrigkeit auerhalb des Gebietes der EU
hatten zwei Personen (1,0 %) und eine Person war staatenlos (0,5 %).

04 ehemals von Wohnungslosigkeit betroffen oder bedroht

Staatsangehrigkeit
Geschlecht
mnnlich
weiblich

Deutsch

EU

sonstige

staatenlos

gesamt

in %

valide

163

166

83,4

83,4

33

33

16,6

16,6

199
100,0

100,0

gesamt

196

in %

98,5

0,0

1,0

0,5

Alter
unter 10

0,0

0,0

10 - unter 14

0,0

0,0

14 - unter 18

0,5

0,5

18 - unter 21

1,0

1,0

21 - unter 25

2,5

2,6

25 - unter 27

1,0

1,0

27 - unter 60

159

162

81,4

83,5

60 und lter

22

22

11,1

11,3

keine Angabe

2,5

199

gesamt

196

in %

98,5

0,0

1,0

0,5

100,0

100,0

In dieser Ausprgung ist der Anteil junger Menschen geringer. Er betrgt bei der Altersgruppe der
unter 25-Jahrigen 4,1 %. Gemeinsam mit den unter 27-Jhrigen steigt der Prozentwert auf 5,1 %.
Der Anteil in der Altersgruppe der 27 -unter 60-Jhrigen betrgt 83,5 % und 11,3 % der Menschen,
die ehemals von Wohnungslosigkeit betroffen oder bedroht waren, sind 60 Jahre und lter.

10

4 Fazit
Dieser Stichtag 31. Oktober wurde bewusst gewhlt. An diesem Tag waren wegen des Monatswechsels viele Menschen in den Einrichtungen, weil manche ihr Geld von der Einrichtung verwalten lassen
und sie sich einen Anteil fr den neuen Monat auszahlen lieen. Auch die Einbeziehung smtlicher
Postadressen zu diesem Stichtag hat dazu beigetragen, dass insgesamt 658 Personen gezhlt wurden.
Die Menschen, die die bernachtungen der Freien Trger nutzten, waren gleichzeitig auch Nutzer
der Tagesaufenthalte und fallen hier kaum ins Gewicht. Fr diesen Stichtag wurden Daten anderer
bernachtungseinrichtung und Notschlafstellen nicht vorgelegt.
Bei einer Wiederholung dieser Stichtagserhebung sollte die Anzahl der Personen, die Postadressen in
den Einrichtungen haben, aber am Stichtag nicht physisch in der Einrichtung waren, separat erhoben
werden. Dadurch knnte mglicherweise ein noch genauerer Vergleich der Ausprgungen der
Variable Wohnungsnotfall erreicht werden.
Nach den hier vorliegenden Daten werden diese Hilfen in besonderen sozialen Schwierigkeiten berwiegend von Mnnern genutzt. Der Frauenanteil betrgt am Stichtag 17,8 %.4
Der Anteil der Personen mit deutscher Staatsbrgerschaft betrgt 90,4 %. Es haben 9,6 % eine
andere Staatsbrgerschaft oder gelten als staatenlos.5
Insgesamt sind 52,4 % der in diese Stichtagserhebung eingegangenen 658 Personen aktuell von
Wohnungslosigkeit betroffen. Von diesen 345 von Wohnungslosigkeit betroffenen Menschen sind
85 Personen unter 27 Jahren alt. Es leben insgesamt 82 Personen (12,5 %) in unzumutbaren
Wohnverhltnissen und 32 Personen (4,9 %) sind unmittelbar von Wohnungslosigkeit bedroht. Es
waren 30,2 % der dokumentierten Personen ehemals von Wohnungslosigkeit betroffen oder
bedroht.
Im Statistikbericht 2012 der ZBS Niedersachsen wurde darauf hingewiesen, dass die Zahl der
Menschen, die ohne jegliche Unterkunft sind, die in unzumutbaren Wohnverhltnissen leben,
vorbergehend bei Freunden und Bekannten immer wieder Unterschlupf finden oder gar im Freien
schlafen (Platte machen), zu den bekannten Daten (0,08 % der Gesamtbevlkerung) hinzugerechnet werden msste, denn erst dann liee sich ein realistischeres Bild ber Menschen in prekren
Wohnsituationen oder ohne jeglichem Dach ber dem Kopf beschreiben.6

Die Jahresstatistik 2013 der Tagesaufenthalte und der Basisangebote im Untersuchungsgebiet ergibt, dass
insgesamt 5.127 Personen (87 Personen ohne Geschlechtsangabe) die jeweiligen Einrichtungen aufsuchten
(94.935 Kontakte). Bei dieser Zahl sind allerdings Doppelnennungen enthalten, weil Hilfesuchende neben der
Beratung im Basisangebot auch den Tagesaufenthalt nutzten oder mehrere Einrichtungen in der Region im
Laufe des Jahres aufsuchten. Der durchschnittliche Frauenanteil betrgt in dieser Jahresstatistik 25,4 %. Die
Differenz ist im Wesentlichen durch die unterschiedliche Kontakthufigkeit zu erklren (Frauen kamen lt.
Jahresstatistik 2013 im Bereich der Regionalvertretung Oldenburg durchschnittlich 15,5-mal in die Tagesaufenthalte und Basisangebote, Mnner kamen 19,8-mal im Jahr).
5
Laut Regionalmonitoring des Statistischen Landesamtes Niedersachsen betrgt der Auslnderanteil an der
Gesamtbevlkerung in der Region Weser-Ems 6,4 bis unter 7,3 % (Stand Jahr 2011).
6
Es ist damit dokumentiert, dass zum Jahreswechsel 2012/2013 etwa 6.400 Menschen (0,08 % der Niedersachsen) ordnungsrechtlich untergebracht waren oder von den Einrichtungen der Wohnungslosenhilfe durch
persnliche Hilfe untersttzt wurden, d. h. die Hilfesuchenden lebten in der Stationren Einrichtung, in einer
bergangswohnung der Ambulanten Hilfe, in einer eigenen Wohnung oder sind sogar obdachlos, weil noch

11

Mit Hilfe der Daten aus dieser Stichtagserhebung soll versucht werden, einen Prozentwert bezogen
auf die Zahl der GesamteinwohnerInnen zu ermitteln. Dazu bieten sich die Ergebnisse aus den
kreisfreien Stdten Emden und Wilhelmshaven an, die auf Grund ihrer Gre und berschaubarkeit
eine Hochrechnung auf die Gesamtzahl der Einwohner ermglichen.7
Aus der Summe der Menschen, die aktuell von Wohnungslosigkeit betroffen sind, unmittelbar von
Wohnungslosigkeit bedroht sind oder in unzumutbaren Wohnverhltnissen leben, ergibt sich dann
ein Prozentwert von 0,09 % der GesamteinwohnerInnen der Stdte Emden und Wilhelmshaven. 8
Sollte dieses Ergebnis eine zu verallgemeinernde Gesamtsituation abbilden, ergbe sich aus den
vorliegenden Daten bereits ein Prozentsatz von 0,17 % der Gesamtbevlkerung (0,08 % Stichtag
31.12.2012, s. Statistikbericht 2012 der ZBS Niedersachsen plus 0,09 % Ergebnis hier: Stdte Emden
und Wilhelmshaven).
Insgesamt wird durch diese Stichtagserhebung deutlich, dass alle aktuell von Wohnungslosigkeit
betroffenen Hilfesuchenden gleichermaen von den fr sie uerst schwierigen Zugangsbedingungen zu adquatem und bezahlbaren Wohnraum, der nicht ausreichend vorhanden ist, betroffen
sind egal welchen Alters sie sind.

kein Wohnraum gefunden werden konnte. Statistikbericht Niedersachsen Daten fr 2012, Zentrale
Beratungsstelle Niedersachsen, Oktober 2014, http://www.caritas-os.de/zentraleberatungsstelle/zbs
7
Es ist anzunehmen, dass Hilfesuchende wegen der krzeren Wegstrecken und der stdtischen Verkehrsinfrastruktur die Hilfeeinrichtungen besser erreichen knnen als in einem flchenmig viel greren Landkreis und
diese somit auch mehr in Anspruch nehmen. Aus beiden Stdten liegen die bereinigten Daten aus Tagesaufenthalt, Ambulante Hilfe und bernachtung vor. In wie weit diese beiden kreisfreien Stdte mit ihren Angeboten
der Hilfe fr Menschen in besonderen sozialen Schwierigkeiten gem. 67 ff. SGB XII eine sog. Sogwirkung
auf Hilfesuchende aus den benachbarten Ortschaften der Landkreise haben, kann aus den vorliegenden Daten
nicht entnommen werden. Mglicherweise sind deshalb die Ergebnisse der kreisfreien Stdte Emden und
Wilhelmshaven in der errechneten Hhe nach unten zu korrigieren. Andererseits gilt zu bedenken, dass diese
Einrichtungen voraussichtlich nicht alle Menschen erreichen, die sich in einer schwierigen Lebenslage
hinsichtlich ihrer Wohnsituation befinden und einen Hilfebedarf nach 67 ff. SGB XII haben. Auerdem gibt es
fr junge Menschen vorrangig zu nutzende Angebote der Jugendhilfe.
8
Insgesamt waren in den kreisfreien Stdten Emden und Wilhelmshaven 102 Personen aktuell von Wohnungslosigkeit betroffen (abzglich 28 Personen, die am Stichtag 31.10. die bernachtung nutzten), sodass 74 Personen bei dieser Berechnung bercksichtigt werden. Vier Personen waren unmittelbar von Obdachlosigkeit
bedroht und 38 leben in unzumutbaren Wohnverhltnissen. Daraus ergibt sich die zu bercksichtigende Anzahl
von 116 Personen bezogen auf 132.106 EinwohnerInnen (vgl. Daten Landesbetrieb fr Statistik und Kommunikationstechnologie Niedersachsen (LSKN), Bevlkerung der Gemeinden am 30. Juni 2012, erschienen im
November 2012, S. 8 ff.). Zur Erluterung: Die Zahl der Menschen in der bernachtung wurde abgezogen, weil
diese bereits in der Berechnung der ZBS Niedersachsen, Statistikbericht 2012 (0,08 % der Gesamtbevlkerung)
enthalten sind (Auswertung des Niederschsischen Ministeriums fr Soziales, Gesundheit und Gleichstellung
(MS) zur Erhebung der Unterbringungsflle in Nds. Obdachlosenunterknften zum 31.12.2012). Die neun ordnungsrechtlich nach Typ B (Dauerunterkunft) untergebrachten Personen lt. Erhebung des MS werden bei dieser
Stichtagserhebung 31.10.2014 nicht herausgerechnet.

12

Erhebungsfrage: Wie viele Hilfesuchende in der WLH und in der bernachtung sind am Stichtag 31.10. vom Wohnungsnotfall betroffen. (FDS-W W140 Wohnungsnotfall)
Gemeint ist hier die Wohn- und Unterkunftssituation. Mit dieser Variable wird aktuell die allgemeine Lebenslage im Hinblick auf die Unterkunfts- und Wohnsituation zum Ausdruck gebracht.
Was wird von wem dokumentiert?
TA: BesucherInnen TA einschlielich Postadressen am 31.10.2014 und bernachtung (ohne Klienten AH mit GrA) - (TA und bernachtung bitte je 1 Fragebogen!)
AH: Basisangebot und Klienten mit GrA, wenn sie in keiner Wohnung/-Whg. leben, sondern z. B. Platte machen oder in der bernachtung schlafen. Gibt es keinen TA, bitte, wenn mglich, bernachter abfragen. (Basisangebot,
Klienten mit GrA und bernachtungen bitte je 1 Fragebogen!)
(Die WLH-Einrichtungen pro LK bzw. kr.-fr. Stadt wollen zur Vermeidung von Doppelnennungen Daten abstimmen)

Geschlecht
mnnlich
weiblich
keine Angabe

Alter
unter 10
10 - unter 14
14 - unter 18
18 - unter 21
21 - unter 25
25 - unter 27
27 - unter 60
60 und lter
keine Angabe

Anhang: Erhebungsbogen

nicht abgefragt

keine Angabe

staatenlos

sonstige

EU

Deutsch

nicht abgefragt

keine Angabe

staatenlos

sonstige

EU

Deutsch

nicht abgefragt

keine Angabe

staatenlos

sonstige

EU

04 ehemals von Wohnungslosigkeit betroffen oder

bedroht
- Personen in spezifischer institutionell geregelter,
zeitlich begrenzter Nachbetreuung (Manahmen der
persnlichen Hilfe in Wohnungen, so genanntes
"Betreutes Wohnen") oder
03 in unzumutbaren Wohnverhltnissen
- Personen ohne institutionell geregelter Nachbetreuung
Personen, die z. B. in Substandardwohnungen
in Normalwohnraum, aber mit besonderem
untergebracht sind, in auergewhnlich beengten
- punktuellem, partiellem oder umfassendem 02 unmittelbar von Wohnungslosigkeit bedroht
Wohnraum oder in Wohnungen ohne ausreichende oder Untersttzungsbedarf zur dauerhaften WohnungsPersonen, die unmittelbar von Wohnungslosigkeit
mit gesundheitsgefhrdender Ausstattung leben,
versorgung (wohnergnzende Untersttzung).
bedroht sind, z. B. durch Kndigung, Rumung oder
untragbar hohe Mieten zu zahlen haben oder unter
Hinweis: wenn eine Person in einem dieser beiden
sonstigen Grnden wie bspw. eskalierenden sozialen gesundheitlichen und sozialen Notlagen oder in
instiutionellen Arrangements lebt, aber aktuell
Konflikten, Gewalt geprgten Lebensverhltnissen oder konfliktbeladenen und Gewalt geprgten
unmittelbar erneut von Wohnungslosigkeit bedroht ist,
Abbruch des Hauses.
Lebensverhltnissen wohnen.
ist die Kategorie 02 zu whlen.

Deutsch

nicht abgefragt

keine Angabe

staatenlos

sonstige

EU

Deutsch

Stichtagserhebung,
Freitag,
31.10.2014
Nationalitt

01 aktuell von Wohnungslosigkeit betroffen

Aktuell von Wohnungslosigkeit betroffen sind
Personen:
- die ohne eigene mietrechtlich abgesicherte Wohnung
(oder Wohneigentum) und nicht institutionell
untergebracht sind, und z. B. gnzlich ohne Unterkunft
sind oder in Behelfsunterknften oder vorbergehend
bei Freunden, Verwandten und Bekannten
unterkommen oder auf eigene Kosten in
gewerbsmiger Behelfsunterkunft leben, oder
- Personen, die ohne eigene mietrechtlich
abgesicherte Wohnung (oder Wohneigentum) sind,
aber nach ordnungsrechtlichen oder nach
sozialhilferechtlichen Regelungen institutionell
untergebracht sind.