Correo

RECTORIA@UNITROPICO.EDU.CO
Destino:
No.deradicacin
BogotD.C.,16deSeptiembrede
anterior:
2015

Doctor
OriolJimenezSilva

2015ER141686

2015EE107754

RectorYPresidenteConsejoAcademico
FundacionUniversitariaInternacionalDelTrpicoAmericano
Carrera19No.3940
Yopal

Casanare

Asunto: PreparatoriosparalacarreradederechoAutonomainstitucional
Cordialsaludo,

Pormediodelapresente,procedemosadarlerespuestaasucomunicacinradicada
bajoelnmero2015ER141686,quefueraformuladatextualmenteas:
OBJETODELACONSULTA
1.EsviablequelaFundacinUniversitariaInternacionaldelTrpicoAmericano
"UNITRPICO"deconformidadconelartculo69delaCartaMagna,
implementeopcionesy/orequisitosopcionalesaexmenespreparatorios,los
cualesseexigenactualmentepornormativainterna?

2.LaFundacinUniversitariaInternacionaldelTrpicoAmericanoUNITRPICO"
puedelibrementecolocarnuevasopcionesdegradoyrequisitosrazonables
dentrodesusexpectativasacadmicas,comoporejemplodiplomados,
p o s g r a d o s , c u r s o s c ot e r m i n a l e s c o m o o p c i n a l t e r n a a e x m e n e s
preparatorios?

NORMASYCONCEPTO

ElconsultantealudialsiguientepronunciamientodelaCorteConstitucional,queesta
Oficinacitanuevamenteparaefectosexpositivos:

LaSalaconsideranecesarioindicarqueelhechodequeunanormasealeuna
obligacinaunsujetonoimplicaqueprohbaqueotranormasealems
obligacionesalmismosujeto,amenosquelacompetenciaparaestablecer
estasobligacionesestradicadaexclusivamenteenquienfijlaprimera
obligacin.Delaexistenciadeunanormaqueestablecemandatoslosederiva
laimposibilidaddeexistenciasimultneadeunanormaqueprohbaloprescrito.
Enesamedida,delhechodequeellegisladorhayaestablecidoqueparaobtener
elttulodeabogadoserequeraterminarmateriasyescogerentrela
presentacindemonografaojudicatura,nosesiguenecesariamentequeest

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prohibidoquelasuniversidadesexijanexmenespreparatoriosparaobtenerel
ttulodeabogado.AesoseaadequeenelCongresonoradicalacompetencia
exclusivaparaestablecerrequisitosdegradoelartculo26delaConstitucinle
fijacompetenciaexpresaparaexigirttulosdeidoneidad,peronoparafijarlos
requisitosdeobtencindetalesttulos.Estopuedenhacerlo,dentrodel
lmitedeloconstitucionalmenterazonable,lasuniversidades
conjuntamenteconellegislador.[1]
Ciertamente,lasinstitucionesdeeducacinsuperiorpueden,enlneasgenerales,exigir
requisitosadicionalesparaqueunalumnoobtengasuttulo,siempreycuandoestos
seanrazonables.EstaOficina,particularmente,sehareferidoaestetema
retomandojurisprudenciaconstitucionaldelasiguientemanera:
LaLey30de1992,porlacualseorganizaelserviciopblicodelaEducacin
Superior,estableceensuartculo28quelaautonomauniversitariaconsagrada
enlaConstitucinPolticadeColombiaydeconformidadconlapresenteLey,
reconocealasuniversidadeselderechoadarseymodificarsusestatutos,
designarsusautoridadesacadmicasyadministrativas,adoptarsus
correspondientesregmenesyestablecer,arbitraryaplicarsusrecursosparael
cumplimientodesumisinsocialydesufuncininstitucional.

Elartculo109delaLey30citada,sealaquelasinstitucionesdeEducacin
Superiordeberntenerunreglamentoestudiantilqueregulealmenoslos
siguientesaspectos:Requisitosdeinscripcin,admisinymatrcula,derechosy
deberes,distincioneseincentivos,rgimendisciplinarioydemsaspectos
acadmicos.

AlrespectoexpreslaCorteConstitucional,reiterandovariadajurisprudencia,
[2]

Elreglamentoacadmicopuedeserentendidocomoelinstrumentoenelque
seconcretanlosderechos,deberesyobligacionesquepesansobrelacomunidad
educativa,nocinqueseextiendetantoalasautoridadesacadmicascomoa
laspersonasinscritasydebidamentematriculadasenloscentrosdeeducacin
superiorenotraspalabras,deaquellosqueostentanlacalidaddeestudiantes.
()

Laautonomauniversitariademaneraalgunaimplicaelelementodeloabsoluto.
Dentrodeunsentidogeneral,laautonomauniversitariaseadmitedeacuerdoa
determinadosparmetrosquelaConstitucinestablece,constituyndose,
entonces,enunarelacinderechodeber,locualimplicaunaambivalente
reciprocidadporcuantosureconocimientoysulimitacinestnenlamisma
Constitucin.Ellmitealaautonomauniversitarialoestableceelcontenido
Constitucional,quegarantizasuproteccinperosindesmedrodelosderechos
igualmenteprotegidosporlanormatividadconstitucional.()

Silosreglamentosacadmicosdelasuniversidadestienensustento
constitucional(arts.67,69y365)yposeen,comosehavisto,unvalor
normativosimilaralosreglamentosadministrativosexpedidosporlas
autoridadespblicas,constituyendoporlotantonormasparticularesdederecho
aplicablesdentrodelmbitouniversitarioyconfuerzaobligatoriaparasus

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destinatariosloseducandosadscritosalrespectivoprogramaacadmico
necesariamentehayqueconcluirquetambinadichosreglamentosleses
aplicableelprincipiodelairretroactividaddelaleyy,engeneral,delasnormas
jurdicas,segnelcualestasempiezanaregirapartirdesuexpediciny
promulgacin,locualesgarantaparalaproteccindelassituacionesjurdicas
quehanquedadoconsolidadasbajolavigenciadeunadeterminada
normatividad.

Porconsiguiente,lasinstitucionesuniversitariasnopuedendictarreglamentos
conefectosretroactivosoaplicarlasnormascontenidasennuevosreglamentos
asituacionesquehanquedadodefinidasoconsolidadasbajounrgimen
normativoanterior.Sidehecholohacen,violanlosarts.58y83dela
Constitucinqueconsagranelrespetoporlosderechosadquiridos,elprincipiode
labuenafe,ylaconfianzalegtimaodebida,ntimamentevinculadaaste,
cuyocontenidoyalcancehasidoprecisadovariasvecesporlaCorte.

Esdecir,entrelauniversidadyelestudiantesefirmauncontrato,elcontratode
matrcula,cuyascondicionesdebenseracatadasporambaspartesysus
posiblesvariacionesdebenserestablecidaspormutuoacuerdo.

Enrelacinconsuprecisaconsulta,seconsideraquecuandoelestudiantese
matriculenlainstitucinlohizobajolascondicionessealadasenel
reglamentovigenteaesafecha,enconsecuencia,ycomoloseallaCorte
Constitucional,lainstitucindeeducacinsuperiornopuedeaplicarlasnormas
contenidasennuevosreglamentosasituacionesquehanquedadodefinidasbajo
unrgimennormativoanterior.(Conceptos2012ER35660y2012ER59109)

Vistoloanterior,estaOficinacontestalosiguiente:

Respuestaalaprimerapregunta:Porreglageneral,lasinstitucionesdeeducacin
superiorposeenautonomaparaestablecerrequisitosadicionalesdegrado.Estos
debenserproporcionadosyrazonables,estoes,queestasexigenciasnopueden
sacrificarelderechoalaeducacin,alderechoalejercicioprofesionaluocupacional,la
confianzalegtimaylabuenafe.

Deahquenoseaposibleaplicarnuevasexigenciasalosestudiantesquehan
consolidadoderechosbajoelrgimennormativoanterior,conformequed
argumentadoenconceptoanteriordeestaOficina.

Respuestaalasegundapregunta:Dentrodelmargendelaautonomainstitucional
delasIES,esposibleestableceralternativasalapresentacindeexmenes
preparatorios,siesasalternativashacenpartedelcontratodematrculaycondiciones
acordadasentreambaspartes,estudiantesyuniversidad.Enestesentido,sereitera
loexpresadoenanteriorconcepto,"cuandoelestudiantesematriculenla
institucinlohizobajolascondicionessealadasenelreglamentovigenteaesa
fecha".

Elanteriorconceptosedaenlostrminoscontempladosenelartculo28delCdigo
deProcedimientoAdministrativoydeloContenciosoAdministrativo(Ley1437de

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2011),introducidoporlaLey1755de2015,cuyocontenidosealaque:Salvo
disposicinlegalencontrario,losconceptosemitidosporlasautoridadescomo
respuestasapeticionesrealizadasenejerciciodelderechoaformularconsultasno
serndeobligatoriocumplimientooejecucin.

Atentamente,

[1]CORTECONSTITUCIONAL.SentenciaSU783del11deseptiembrede2003.M.P.MarcoGerardoMonroyCabra.
[2]SentenciaT056de2011.M.P.JorgeIvnPalacio[citadelconcepto]

INGRIDCAROLINASILVARODRIGUEZ
JefedeOficina
OficinaAsesoraJurdica
Folios: 0
Anexos: 0
Elabor
Revis
Aprob

SebastianCamiloMorenoGuerrero
M A R I A D E L A P A Z M E N D O Z A L O Z A N O
I N G R I D C A R O L I N A S I L V A R O D R I G U E Z

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