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Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar la aplicacin
del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de
contrataciones de obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las mismas.
Las obras asociadas a proyectos de infraestructura que requieran inversin a largo plazo y
amortizaciones programadas, estarn sujetas a la aprobacin de la Cmara de Diputados
conforme a sus facultades constitucionales, la Ley General de Deuda, la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como las dems disposiciones
presupuestarias aplicables.
Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por:
I. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
II. CompraNet: el sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas, integrado entre otra informacin, por los
programas anuales en la materia, de las dependencias y entidades; el registro nico de
contratistas; el padrn de testigos sociales; el registro de contratistas sancionados; las
convocatorias a la licitacin y sus modificaciones; las invitaciones a cuando menos tres
personas.
VI. Contratista: la persona que celebre contratos de obras pblicas o de servicios relacionados
con las mismas.
VII. Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica, o bien
de invitacin a cuando menos tres personas.
X. Proyecto arquitectnico: el que define la forma, estilo, distribucin y el diseo funcional de
una obra. Se expresar por medio de planos, maquetas, perspectivas, dibujos artsticos, entre
otros. Proyecto de ingeniera: el que comprende los planos constructivos, memorias de clculo
y descriptivas, especificaciones generales y particulares aplicables, as como plantas, alzados,
secciones y detalle, que permitan llevar a cabo una obra civil, elctrica, mecnica o de
cualquier otra especialidad.
Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras pblicas los trabajos que
tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar,
mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Las asociadas a proyectos de infraestructura
que impliquen inversin a largo plazo y amortizacin programada en los trminos de esta Ley,
en las cuales el contratista se obligue desde la ejecucin de la obra, su puesta en marcha,
mantenimiento y operacin de la misma.
Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios relacionados con las
obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos
que integran un proyecto de obra pblica.
II. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear,
proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo
grfico o artstico.
V. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y
control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas
industriales; de preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o la
elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra
correspondiente.
Artculo 8. La Secretara, la Secretara de Economa y la Secretara de la Funcin Pblica, en
el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar esta Ley para
efectos administrativos.
Artculo 11.- Corresponde a las dependencias y entidades llevar a cabo los procedimientos
para contratar y ejecutar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, por lo
que en ningn caso se podrn contratar servicios para que por su cuenta y orden se contraten
las obras o servicios de que se trate.
Artculo 16.- Los contratos celebrados en el extranjero respecto de obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas que deban ser ejecutados o prestados fuera del territorio
nacional, se regirn por la legislacin del lugar donde se formalice el acto, aplicando en lo
procedente lo dispuesto por esta Ley.
TTULO SEGUNDO
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO
Artculo 17. En la planeacin de las obras pblicas y de los servicios relacionados con las
mismas que pretendan realizar los sujetos a que se refieren las fracciones I a VI del artculo 1
de esta Ley, debern ajustarse a:
II. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones
contenidas en sus programas anuales.
Artculo 18. Las dependencias o entidades que requieran contratar o realizar estudios o
proyectos, previamente verificarn en sus archivos la existencia de trabajos sobre la materia
de que se trate.
Los estudios, planes y programas para la realizacin de obras pblicas asociadas a proyectos
de infraestructura de los sectores comunicaciones, transportes, hidrulico, medio ambiente,
turstico, educacin, salud y energtico, debern reunir los requisitos que establezcan,
mediante disposiciones de carcter general, las dependencias del sector que corresponda, en
el mbito de sus respectivas competencias.
Artculo 20. Las dependencias y entidades estarn obligadas a considerar los efectos sobre
el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras pblicas con sustento en la
evaluacin de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente.
Artculo 22. Las dependencias y entidades pondrn a disposicin del pblico en general, a
travs de CompraNet y de su pgina en Internet, a ms tardar el 31 de enero de cada ao, su
programa anual de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas correspondiente al
ejercicio fiscal de que se trate, con excepcin de aquella informacin que, de conformidad con
las disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada o confidencial, en los trminos
establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental.
Artculo 24. La planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de las obras y servicios
relacionados con las mismas, se sujetar a las disposiciones especficas del Presupuesto de
Egresos de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.
Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y proyectos,
especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente
terminados.
Artculo 25. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades,
atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que
realicen, debern establecer comits de obras pblicas para los casos que establece esta Ley.
I. Revisar el programa y el presupuesto de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, as como sus modificaciones, y formular las observaciones y recomendaciones
convenientes.
V. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, en el cual se
debern considerar cuando menos las siguientes bases.
VII. Analizar trimestralmente el informe de la conclusin y resultados generales de las
contrataciones que se realicen y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para
verificar que el programa y presupuesto de obras y servicios se ejecuten en tiempo y forma,
as como proponer medidas tendientes a mejorar o corregir sus procesos de contratacin y
ejecucin.
TTULO SEGUNDO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
Artculo 27. Las dependencias y entidades seleccionarn de entre los procedimientos que a
continuacin se sealan, aqul que de acuerdo con la naturaleza de la contratacin asegure al
Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y dems circunstancias pertinentes:
I. Licitacin pblica.
II. Invitacin a cuando menos tres personas.
III. Adjudicacin directa.
La licitacin pblica inicia con la publicacin de la convocatoria y, en el caso de invitacin a
cuando menos tres personas, con la entrega de la primera invitacin.
Artculo 27 Bis. En las licitaciones pblicas, cuyo monto rebase el equivalente a diez millones
de das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal y en aquellos casos que
determine la Secretara de la Funcin Pblica.
I. La Secretara de la Funcin Pblica tendr a su cargo el padrn pblico de testigos sociales,
quienes participarn en todas las etapas de los procedimientos de licitacin pblica, a los que
se refiere esta Ley.
a) Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos o extranjero cuya condicin
migratoria permita la funcin a desarrollar.
c) No haber sido sentenciado con pena privativa de libertad.
d) No ser servidor pblico en activo en Mxico y/o en el extranjero. Asimismo, no haber sido
servidor pblico Federal o de una Entidad Federativa durante al menos un ao previo a la
fecha en que se presente su solicitud para ser acreditado.
f) Presentar currculo en el que se acrediten los grados acadmicos, la especialidad
correspondiente, la experiencia laboral y, en su caso, docente, as como los reconocimientos
que haya recibido a nivel acadmico y profesional.
Artculo 28. En las licitaciones pblicas se podrn utilizar medios electrnicos, conforme a las
disposiciones administrativas que emita la Secretara de la Funcin Pblica.
La Secretara de la Funcin Pblica podr aceptar la certificacin o identificacin electrnica
que otorguen las dependencias y entidades, las entidades federativas, municipios y los entes
pblicos de unas y otros.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA LICITACIN PBLICA
Artculo 30. El carcter de las licitaciones pblicas.
I. Nacional, en la cual nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, por
encontrarse debajo de los umbrales previstos en los tratados, o cuando habindose rebasado
estos, se haya realizado la reserva correspondiente.
II. Internacional bajo la cobertura de tratados, cuando resulte obligatorio conforme a lo
establecido en los mismos y en la que slo podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros
de pases con los que el nuestro tenga celebrado un tratado de libre comercio.
Artculo 31. La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se establecern las bases en
que se desarrollar el procedimiento y en las cuales se describirn los requisitos de
participacin.
Artculo 32. La publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica se realizar a travs de
CompraNet y su obtencin ser gratuita.
Artculo 36. La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado. La documentacin distinta
a la propuesta tcnica y econmica podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera
de dicho sobre. En el caso de las proposiciones presentadas a travs de CompraNet.
CAPTULO TERCERO
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA
Artculo 41.- En los supuestos que prev el siguiente artculo, las dependencias y entidades,
bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin
pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres
personas o de adjudicacin directa.
La seleccin del procedimiento de excepcin que realicen las dependencias y entidades
deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en
criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que
resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento
del o los criterios en los que se funde; as como la justificacin de las razones en las que se
sustente el ejercicio de la opcin, debern constar por escrito y ser firmado por el titular del
rea responsable de la ejecucin de los trabajos.
Artculo 42.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras
pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin
pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de
adjudicacin directa, cuando:
I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de
arte, el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos.
III. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes,
debidamente justificados.
IV. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su contratacin
mediante licitacin pblica ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pblica, en
los trminos de las leyes de la materia.
VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin de
inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de
conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar
el programa de ejecucin.
IX. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o
urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate directamente con los habitantes
beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban realizarse los trabajos, ya sea como
personas fsicas o morales.
X. Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una persona fsica,
siempre que stos sean realizados por ella misma, sin requerir de la utilizacin de ms de un
especialista o tcnico.
XI. Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones, relacionados
con obras pblicas, debiendo aplicar el procedimiento de invitacin a cuando menos tres
personas, entre las que se incluirn instituciones pblicas y privadas de educacin superior y
centros pblicos de investigacin.
XIII. Cuando se acredite la celebracin de una alianza estratgica que lleven a cabo las
dependencias y entidades con personas fsicas o morales dedicadas a la ingeniera, la
investigacin y a la transferencia y desarrollo de tecnologa, a fin de aplicar las innovaciones
tecnolgicas en la Infraestructura nacional.
Tratndose de las fracciones II, IV, V, VI, VII y XIV de este artculo, no ser necesario contar
con el dictamen previo de excepcin a la licitacin pblica del Comit de Obras Pblicas, por
lo que en estos casos, el rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad
respectiva deber informar al propio Comit, una vez que se concluya el procedimiento de
contratacin correspondiente; lo anterior, sin perjuicio de que el rea responsable de las
contrataciones pueda someter previamente a dictamen del Comit los citados casos de
excepcin a la licitacin pblica.
Artculo 43. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras
pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin
pblica, a travs de los de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa,
cuando el importe de cada contrato no exceda de los montos mximos que al efecto se
establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, siempre que los contratos no se
fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica a
que se refiere este artculo.
Artculo 44.- El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se sujetar a lo
siguiente:
I. Difundir la invitacin en CompraNet y en la pgina de Internet de la dependencia o entidad.
II. El acto de presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de los
correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano
interno de control en la dependencia o entidad.
III. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres
proposiciones susceptibles de anlisis.
En caso de que no se presenten el mnimo de proposiciones sealado en el prrafo anterior,
se podr optar por declarar desierta la invitacin, o bien, continuar con el procedimiento y
evaluar las proposiciones presentadas. En caso de que slo se haya presentado una
propuesta, la convocante podr adjudicarle el contrato si considera que rene las condiciones
requeridas, o bien proceder a la adjudicacin directa conforme al ltimo prrafo de este
artculo.
IV. En la invitacin se indicarn, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos, aquellos aspectos contenidos en el artculo 31 de esta Ley que fueren aplicables.
V. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada contrato,
atendiendo a las caracterstica, complejidad y magnitud de los trabajos.
VI. Se deroga.
VII. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables a la licitacin pblica.
TTULO TERCERO
DE LOS CONTRATOS
Artculo 45. Las dependencias y entidades debern incorporar en las convocatorias a las
licitaciones, las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores
condiciones en la ejecucin de los trabajos, ajustndose a las condiciones de pago sealadas
en este artculo.
Las condiciones de pago en los contratos podrn pactarse conforme a lo siguiente:
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total
que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado;
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba
cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo
establecido.
Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto
en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas por lo menos en
cinco actividades principales;
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y
otra, a precio alzado.
IV. Amortizacin programada, en cuyo caso el pago total acordado en el contrato de las obras
pblicas relacionadas con proyectos de infraestructura, se efectuar en funcin del
presupuesto aprobado para cada proyecto.
Artculo 45 Bis. En los casos en que, derivado de caso fortuito o fuerza mayor, y a los que se
refiere la fraccin VIII del artculo 42 de esta Ley, con excepcin de los trabajos de
mantenimiento, no sea posible determinar con precisin el alcance y cantidades de trabajo,
as como la totalidad de sus especificaciones, y por consiguiente tampoco resulte factible
definir con exactitud un catlogo de conceptos, se podrn celebrar contratos sobre la base de
precios unitarios, siempre y cuando, para cada caso especfico, se definan una serie de
precios unitarios y una relacin de insumos que sirvan de base o referencia para la ejecucin
de los trabajos y para la conformacin de los conceptos no previstos de origen que se
requieran de acuerdo a las necesidades de la obra.
Artculo 45 Ter. Tratndose de trabajos de mantenimiento, se podrn celebrar contratos sobre
la base de precios unitarios, para que los mismos se ejecuten de acuerdo a las necesidades
de la dependencia o entidad, en base a rdenes de trabajo o servicio que se emitan, a efecto
de que sean atendidas en los trminos y condiciones establecidas en los propios contratos.
Artculo 46. Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas
contendrn, en lo aplicable, lo siguiente:
I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante y del
contratista.
II. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del
contrato.
III. Los datos relativos a la autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado
del contrato.
IV. Acreditacin de la existencia y personalidad del licitante adjudicado.
V. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaar
como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos,
especificaciones, normas de calidad, programas y presupuestos; tratndose de servicios, los
trminos de referencia.
VI. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato, as como los plazos, forma y lugar de
pago y, cuando corresponda, de los ajustes de costos.
VII. El plazo de ejecucin de los trabajos, as como los plazos para verificar la terminacin de
los trabajos y la elaboracin del finiquito.
VIII. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se
otorguen.
IX. Forma o trminos y porcentajes de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el
cumplimiento del contrato.
X. Trminos, condiciones y el procedimiento para la aplicacin de penas convencionales,
retenciones y/o descuentos.
XI. Procedimiento de ajuste de costos que regir durante la vigencia del contrato.
XII. Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier
forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos,
para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 55 de este ordenamiento;
XIII. La indicacin de que en caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la
propiedad intelectual, la responsabilidad estar a cargo del licitante o contratista segn sea el
caso. Salvo que exista impedimento, la estipulacin de que los derechos inherentes a la
propiedad intelectual, que se deriven de los servicios de consultoras, asesoras, estudios e
investigaciones contratados, invariablemente se constituirn a favor de la dependencia o de la
entidad, segn corresponda, en trminos de las disposiciones legales aplicables.
XIV. Los procedimientos para resolucin de controversias previstos en el Captulo Tercero del
Ttulo Sptimo de esta Ley, distintos al procedimiento de conciliacin.
XV. Causales por las que la dependencia o entidad podr dar por rescindido el contrato.
XVI. Los dems aspectos y requisitos previstos en la convocatoria a la licitacin e invitaciones
a cuando menos tres personas, as como los relativos al tipo de contrato de que se trate.
Para los efectos de esta Ley, la convocatoria a la licitacin, el contrato, sus anexos y la
bitcora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y
obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato no debern modificar las
condiciones previstas en la convocatoria a la licitacin.
Artculo 46 Bis. Las penas convencionales se aplicarn por atraso en la ejecucin de los
trabajos por causas imputables a los contratistas, determinados nicamente en funcin del
importe de los trabajos no ejecutados en la fecha pactada en el contrato para la conclusin
total de las obras. Asimismo, se podr pactar que las penas convencionales se aplicarn por
cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales,
laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las
personas antes referidas formen o hayan formado parte durante los dos aos previos a la
fecha de celebracin del procedimiento de contratacin de que se trate.
II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las
sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de
la Secretara de la Funcin Pblica.
III. Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o entidad
convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato. Dicho impedimento
prevalecer ante la propia dependencia o entidad convocante durante un ao calendario
contado a partir de la notificacin de la rescisin.
IV. Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Secretara de la Funcin Pblica,
en los trminos del Ttulo Sexto de este ordenamiento y Ttulo Quinto de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
V. Aqullas que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil o alguna figura anloga;
VI. Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin, que se
encuentren vinculados entre s por algn socio o asociado comn.
VII. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y previamente, hayan
realizado o se encuentren realizando por s o a travs de empresas que formen parte del
mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, trabajos de direccin, coordinacin y
control de obra.
VIII. Aqullas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo
empresarial, pretendan ser contratadas para la elaboracin de dictmenes, peritajes y
avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los
contratos en los que dichas personas o empresas sean partes.
IX. Las que hayan utilizado informacin privilegiada proporcionada indebidamente por
servidores pblicos o sus familiares por parentesco consanguneo y por afinidad hasta el
cuarto grado, o civil.
X. Las que contraten servicios de asesora, consultora y apoyo de cualquier tipo de personas
en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las
contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores
pblicos por s o por interpsita persona, con independencia de que quienes las reciban
tengan o no relacin con la contratacin.
XI. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de
ley.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA EJECUCIN
Artculo 52.- La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada en el contrato
respectivo, y la dependencia o entidad contratante oportunamente pondr a disposicin del
contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El incumplimiento de la
dependencia o entidad prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la
conclusin de los trabajos. La entrega deber constar por escrito.
Artculo 52 Bis. En el caso previsto en el artculo 19 bis, el contratista deber realizar las
gestiones conducentes para adquirir los bienes inmuebles o constituir los derechos reales que
sean necesarios para ejecutar la obra pblica, segn los trminos y condiciones establecidos
en el contrato.
Artculo 53. Las dependencias y entidades establecern la residencia de obra o servicios con
anterioridad a la iniciacin de las mismas, la cual deber recaer en un servidor pblico
designado por la dependencia o entidad, quien fungir como su representante ante el
contratista y ser el responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los
trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas.
Artculo 54.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una
periodicidad no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la residencia de obra
dentro de los seis das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las
estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato, acompaadas de la
documentacin que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra para realizar la
revisin y autorizacin de las estimaciones contar con un plazo no mayor de quince das
naturales siguientes a su presentacin.
Artculo 55.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos,
la dependencia o entidad, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme
a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federacin en los
casos de prrroga para el pago de crditos fiscales.
Artculo 56. Cuando a partir del acto de la presentacin y apertura de proposiciones ocurran
circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato que determinen un aumento o
reduccin de los costos directos de los trabajos an no ejecutados conforme al programa
convenido, dichos costos, cuando procedan, debern ser ajustados atendiendo al
procedimiento de ajuste acordado por las partes en el contrato, de acuerdo con lo establecido
por el artculo 57 de esta Ley.
Artculo 57. El ajuste de costos directos podr llevarse a cabo mediante cuales quiera de los
siguientes procedimientos:
I. La revisin de cada uno de los precios unitarios del contrato para obtener el ajuste;
II. La revisin de un grupo de precios unitarios, que multiplicados por sus correspondientes
cantidades de trabajo por ejecutar, representen aproximadamente el ochenta por ciento del
importe total del contrato.
III. En el caso de trabajos en los que la dependencia o entidad tenga establecida la proporcin
en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo
podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en
dichas proporciones.
Artculo 58. La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos directos a que se refiere
el artculo anterior se sujetar a lo siguiente:
I. Los ajustes se calcularn a partir del mes en que se haya producido el incremento o
decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar,
conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no
imputable al contratista, conforme al programa convenido.
II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base en
los ndices de precios al productor y comercio exterior/actualizacin de costos de obras
pblicas que determine el Banco de Mxico.
Artculo 57. El ajuste de costos directos podr llevarse a cabo mediante cualesquiera de los
siguientes procedimientos:
I. La revisin de cada uno de los precios unitarios del contrato para obtener el ajuste;
II. La revisin de un grupo de precios unitarios, que multiplicados por sus correspondientes
cantidades de trabajo por ejecutar, representen aproximadamente el ochenta por ciento del
importe total del contrato.
III. En el caso de trabajos en los que la dependencia o entidad tenga establecida la proporcin
en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo
podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en
dichas proporciones.
Para los procedimientos sealados en las fracciones I y II del presente artculo, los
contratistas sern responsables de promover los ajustes de costos, a efecto de que la
dependencia o entidad los revise, en su caso solicite correcciones a los mismos, y dictamine
lo procedente. Esto sin perjuicio de que las dependencias y entidades puedan realizar los
estudios peridicos necesarios.
Artculo 58. La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos directos a que se refiere
el artculo anterior se sujetar a lo siguiente:
I. Los ajustes se calcularn a partir del mes en que se haya producido el incremento o
decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar,
conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no
imputable al contratista, conforme al programa convenido.
Para efectos de cada una de las revisiones y ajustes de los costos, que se presenten durante
la ejecucin de los trabajos, el mes de origen de estos ser el correspondiente al acto de
presentacin y apertura de proposiciones, aplicndose el ltimo factor que se haya autorizado;
II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base en
los ndices de precios al productor y comercio exterior/actualizacin de costos de obras
pblicas que determine el Banco de Mxico. Cuando los ndices que requieran tanto el
contratista como la dependencia o entidad, no se encuentren dentro de los publicados por el
Banco de Mxico, las dependencias y entidades procedern a calcularlos en conjunto con el
contratista conforme a los precios que investiguen, por mercadeo directo o en publicaciones
especializadas nacionales o internacionales considerando al menos tres fuentes distintas o
utilizando los lineamientos y metodologa que expida el Banco de Mxico.
III. Los precios unitarios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los
trabajos contratados.
IV. A los dems lineamientos que para tal efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 59. Las dependencias y entidades, podrn, dentro de su presupuesto autorizado,
bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos sobre la
base de precios unitarios; los mixtos en la parte correspondiente, as como los de
amortizacin programada, mediante convenios, siempre y cuando stos, considerados
conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo
pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se
celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados.
Artculo 60. Las dependencias y entidades podrn suspender temporalmente, en todo o en
parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los titulares de las
dependencias y los rganos de gobierno de las entidades designarn a los servidores pblicos
que podrn ordenar la suspensin y determinar, en su caso, la temporalidad de sta, la que no
podr ser indefinida.
Artculo 61.- Las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente los
contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.
I. Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento en que haya
incurrido, para que en un trmino de quince das hbiles exponga lo que a su derecho
convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes.
II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, la dependencia o entidad
contar con un plazo de quince das para resolver, considerando los argumentos y pruebas
que hubiere hecho valer el contratista. La determinacin de dar o no por rescindido el contrato
deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al contratista dentro de dicho plazo.
Artculo 62.- En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los
contratos deber observarse lo siguiente:
I. Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato por causas
imputables a la dependencia o entidad, sta pagar los trabajos ejecutados, as como los
gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente
comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate.
II. En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la
determinacin respectiva, la dependencia o entidad precautoriamente y desde el inicio de la
misma, se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no
liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que deber efectuarse dentro de
los treinta das naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a
fin de proceder a hacer efectivas las garantas.
III. Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la dependencia o entidad
pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre
Artculo 72.- La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la dependencia o entidad a travs
de la residencia de obra; una vez concluidos los trabajos por administracin directa, deber
entregarse al rea responsable de su operacin o mantenimiento. La entrega deber constar
por escrito.
Artculo 73.- La dependencia o entidad deber prever y proveer todos los recursos humanos,
tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los trabajos se realice
de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones tcnicas; los
programas de ejecucin y suministro y los procedimientos para llevarlos a cabo.
TTULO QUINTO
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN
CAPTULO NICO
Artculo 74. La forma y trminos en que las dependencias y entidades debern remitir a la
Secretara de la Funcin Pblica, a la Secretara y a la Secretara de Economa la informacin
relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, sern establecidos por dichas Secretaras,
en el mbito de sus respectivas atribuciones.
El sistema a que se refiere el prrafo anterior, tendr los siguientes fines:
I. Contribuir a la generacin de una poltica general en la Administracin Pblica Federal en
materia de contrataciones de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas;
II. Propiciar la transparencia y seguimiento en las contrataciones de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, y
III. Generar la informacin necesaria que permita la adecuada planeacin, programacin y
presupuestacin de las contrataciones pblicas, as como su evaluacin integral.
Dicho sistema contendr por lo menos, la siguiente informacin, la cual deber verificarse que
se encuentra actualizada por lo menos cada tres meses:
a) Los programas anuales de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas de las
dependencias y entidades.
b) El registro nico de contratistas.
c) El padrn de testigos sociales.
d) La informacin derivada de los procedimientos de contratacin, en los trminos de esta
Ley;
e) Las notificaciones y avisos relativos a los procedimientos de contratacin y de la instancia
de inconformidades.
f) Los datos de los contratos suscritos, a que se refiere el artculo 7 fraccin XIII, de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
g) El registro de contratistas sancionados.
h) Las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado.
Artculo 74 Bis. El sistema integral de informacin contar, en los trminos del Reglamento
de esta Ley, con un registro nico de contratistas, el cual los clasificar de acuerdo, entre otros
aspectos, por actividad, datos generales, nacionalidad e historial en materia de contrataciones
y su cumplimiento.
Artculo 75. La Secretara de la Funcin Pblica, en el ejercicio de sus facultades, podr
verificar, en cualquier tiempo, que las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas
se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables.
Artculo 76. La Secretara de la Funcin Pblica podr verificar la calidad de los trabajos a
travs de los laboratorios, instituciones educativas y de investigacin o con las personas que
determine, en los trminos que establece la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y
que podrn ser aquellos con los que cuente la dependencia o entidad de que se trate.
TTULO SEXTO
En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el interesado que haya
manifestado su inters por participar en el procedimiento segn lo establecido en el artculo 35
de esta Ley, dentro de los seis das hbiles siguientes a la celebracin de la ltima junta de
aclaraciones.
II. La invitacin a cuando menos tres personas.
III. El acto de presentacin y apertura de proposiciones, y el fallo.
En este caso, la inconformidad slo podr presentarse por quien hubiere presentado
proposicin, dentro de los seis das hbiles siguientes a la celebracin de la junta pblica en la
que se d a conocer el fallo, o de que se le haya notificado al licitante en los casos en que no
se celebre junta pblica.
IV. La cancelacin de la licitacin.
En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el licitante que hubiere
presentado proposicin, dentro de los seis das hbiles siguientes a su notificacin.
V. Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalizacin del contrato
en los trminos establecidos en la convocatoria a la licitacin o en esta Ley.
En esta hiptesis, la inconformidad slo podr presentarse por quien haya resultado
adjudicado, dentro de los seis das hbiles posteriores a aqul en que hubiere vencido el plazo
establecido en el fallo para la formalizacin del contrato o, en su defecto, el plazo legal.
Artculo 84. La inconformidad deber presentarse por escrito, directamente en las oficinas de
la Secretara de la Funcin Pblica o a travs de CompraNet. La interposicin de la
inconformidad en forma o ante autoridad diversa a las sealadas en los prrafos anteriores,
segn cada caso, no interrumpir el plazo para su oportuna presentacin. El escrito inicial
contendr:
I. El nombre del inconforme y del que promueve en su nombre, quien deber acreditar su
representacin mediante instrumento pblico.
Cuando se trate de licitantes que hayan presentado propuesta conjunta, en el escrito inicial
debern designar un representante comn, de lo contrario, se entender que fungir como tal
la persona nombrada en primer trmino.
II. Domicilio para recibir notificaciones personales, que deber estar ubicado en el lugar en
que resida la autoridad que conoce de la inconformidad. Para el caso de que no se seale
domicilio procesal en estos trminos, se le practicarn las notificaciones por rotuln.
III. El acto que se impugna, fecha de su emisin o notificacin o, en su defecto, en que tuvo
conocimiento del mismo.
IV. Las pruebas que ofrece y que guarden relacin directa e inmediata con los actos que
impugna.
Tratndose de documentales que formen parte del procedimiento de contratacin que obren
en poder de la convocante, bastar que se ofrezcan para que sta deba remitirlas en copia
autorizada al momento de rendir su informe circunstanciado.
V. Los hechos o abstenciones que constituyan los antecedentes del acto impugnado y los
motivos de inconformidad. La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las
disposiciones de esta Ley y a las dems que resulten aplicables.
Artculo 85. La instancia de inconformidad es improcedente:
I. Contra actos diversos a los establecidos en el artculo 83 de esta Ley.
II. Contra actos consentidos expresa o tcitamente.
III. Cuando el acto impugnado no pueda surtir efecto legal o material alguno por haber dejado
de existir el objeto o la materia del procedimiento de contratacin del cual deriva, y
IV. Cuando se promueva por un licitante en forma individual y su participacin en el
procedimiento de contratacin se hubiera realizado en forma conjunta.
Artculo 86. El sobreseimiento en la instancia de inconformidad procede cuando:
I. El inconforme desista expresamente.
II. La convocante firme el contrato, en el caso de que el acto impugnado sea de aqullos a los
que se refiere la fraccin V del artculo 83 de esta Ley.
CAPTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN
Artculo 95. En cualquier momento los contratistas o las dependencias y entidades podrn
presentar ante la Secretara de la Funcin Pblica solicitud de conciliacin, por desavenencias
derivadas del cumplimiento de los contratos.
Artculo 96. En la audiencia de conciliacin, la Secretara de la Funcin Pblica, tomando en
cuenta los hechos manifestados en la solicitud y los argumentos que hiciere valer la
dependencia o entidad respectiva, determinar los elementos comunes y los puntos de
controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones
de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado.
Artculo 97. En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio
respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial
correspondiente. La Secretara de la Funcin Pblica dar seguimiento a los acuerdos de
voluntades, para lo cual las dependencias y entidades debern remitir un informe sobre el
avance de cumplimiento del mismo, en trminos del Reglamento de esta Ley.
CAPTULO TERCERO
DEL ARBITRAJE, OTROS MECANISMOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y
COMPETENCIA JUDICIAL
Artculo 98. Se podr convenir compromiso arbitral respecto de aquellas controversias que
surjan entre las partes por interpretacin a las clusulas de los contratos o por cuestiones
derivadas de su ejecucin, en trminos de lo dispuesto en el Ttulo Cuarto del Libro Quinto del
Cdigo de Comercio.
Artculo 99. El arbitraje podr preverse en clusula expresa en el contrato o por convenio
escrito posterior a su celebracin. En las polticas, bases y lineamientos deber establecerse
el rea o servidor pblico responsable para determinar la conveniencia de incluir dicha
clusula o firmar el convenio correspondiente.
Artculo 100. El pago de los servicios a la persona que funja como rbitro no ser materia de
la presente Ley.
Artculo 101. El procedimiento arbitral culminar con el laudo arbitral, y podr considerarse
para efectos de solventar observaciones formuladas por quienes tengan facultades para
efectuarlas, sobre las materias objeto de dicho laudo.
Artculo 101. El procedimiento arbitral culminar con el laudo arbitral, y podr considerarse
para efectos de solventar observaciones formuladas por quienes tengan facultades para
efectuarlas, sobre las materias objeto de dicho laudo.
Artculo 102. Las partes podrn convenir otros mecanismos de solucin de controversias para
resolver sus discrepancias sobre la interpretacin o ejecucin de los contratos.
Artculo 103. Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin
de los contratos celebrados con base en esta Ley, sern resueltas por los tribunales federales,
en los casos en que no se haya pactado clusula arbitral o medio alterno de solucin de
controversias, o stas no resulten aplicables.
Artculo 104. Lo dispuesto por este Captulo se aplicar a las entidades slo cuando sus
leyes no regulen de manera expresa la forma en que podrn resolver sus controversias.
II. Los niveles jerrquicos de los servidores pblicos que atendern y se responsabilizarn de
los diversos actos relacionados con los procedimientos de contratacin a que hacen referencia
la Ley y este Reglamento.
III. La forma en que las dependencias y entidades debern cumplir con los trminos o plazos a
que hacen referencia la Ley y este Reglamento.
IV. Los aspectos que se determinen en los lineamientos generales que emita la Secretara de
la Funcin Pblica.
Artculo 10.- El uso de los medios remotos de comunicacin electrnica para la operacin de
los sistemas y registros a que hace referencia la Ley, se regir por esta ltima y por el
presente Reglamento, as como por las disposiciones que emita la Secretara de la Funcin
Pblica.
Artculo 11.- Para los efectos de los actos y actividades reguladas en la Ley que se realicen a
travs de los fideicomisos pblicos no considerados como entidad paraestatal, deber
observarse lo siguiente:
I. Sus polticas, bases y lineamientos sern elaboradas y aprobadas por su comit tcnico, a
falta de ste, por la dependencia con cargo a cuyo presupuesto se aporten los recursos
presupuestarios o que coordine la operacin del fideicomiso o, en su defecto, por la entidad
que funja como fideicomitente.
II. La fiduciaria ser responsable de llevar a cabo los procedimientos de contratacin
regulados por la Ley, as como de suscribir invariablemente los contratos correspondientes,
aun tratndose de los casos previstos en los prrafos segundo y tercero de esta fraccin.
III. La informacin relativa a las contrataciones que corresponda enviar a la Secretara de la
Funcin Pblica o a los rganos internos de control, ser remitida por conducto de la
dependencia que coordine la operacin del fideicomiso; por la dependencia que con cargo a
su presupuesto se hubieren aportado los recursos; por aqulla cuyos programas y proyectos
se vean beneficiados, o por la entidad que funja como fideicomitente, de manera individual por
cada fideicomiso.
Artculo 12.- Las reglas que emita la Secretara de Economa en trminos del artculo 9 de la
Ley, podrn establecer mecanismos, criterios o medidas tendientes a promover la
participacin de las MIPYMES en los procedimientos de contratacin o su intervencin en la
ejecucin de obras o servicios.
Artculo 13.- Para efectos del tercer prrafo del artculo 16 de la Ley, la dependencia o
entidad podr acreditar que no es factible realizar el procedimiento de contratacin y la firma
del contrato dentro del territorio nacional, cuando con la investigacin de mercado
correspondiente se acredite que los posibles contratistas son extranjeros y que stos han
expresado su inters en contratar conforme a la legislacin de su pas, o slo es factible
contratar con el contratista en el extranjero o ste carece de representacin legal en el
territorio nacional.
Artculo 14.- El titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos deber mantener
actualizado, a travs de los sistemas establecidos por la Secretara de la Funcin Pblica, el
estado que guarden el avance fsico y financiero de las obras, as como la situacin en que se
encuentren los adeudos a cargo de los contratistas derivados de anticipos no amortizados,
finiquitos no liquidados o materiales y equipos no devueltos.
Artculo 15.- En la planeacin de las obras y servicios, las dependencias y entidades, segn
las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern considerar, adems de lo
previsto en la Ley.
Artculo 16.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 21 de la Ley, los titulares de las
dependencias y entidades, o bien, los oficiales mayores o equivalentes, aprobarn el
programa anual de obras y servicios. La planeacin e integracin de dicho programa y, en su
caso, su presentacin ante los titulares de las dependencias y entidades para su aprobacin,
ser responsabilidad de los oficiales mayores o equivalentes, a partir de la informacin que les
proporcionen las reas requirentes y deber contener como mnimo la descripcin y periodo
estimado de ejecucin de las obras y servicios.
Artculo 17.- Los programas anuales de obras y servicios debern actualizarse, cuando
proceda, durante los ltimos cinco das hbiles de cada mes.
Artculo 18.- Una vez que la Secretara d a conocer a las dependencias y entidades su
calendario de presupuesto autorizado stas, en trminos del artculo 24 de la Ley, podrn
realizar los procedimientos de contratacin respectivos.
Artculo 19.- Cuando se establezcan requisitos de contenido nacional en los trminos del
ltimo prrafo del artculo 30 de la Ley, la Secretara de Economa podr solicitar a la
dependencia o entidad convocante, al contratista o al fabricante, la informacin necesaria para
verificar el cumplimiento del contenido de fabricacin nacional de los materiales, maquinaria y
equipo de instalacin permanente que deban ser utilizados en la ejecucin de obras, de
conformidad con las reglas de carcter general que para estos efectos emita dicha Secretara.
Artculo 20.- Para los efectos del primer prrafo del artculo 18 de la Ley, la Oficiala Mayor o
equivalente de las dependencias y entidades ser responsable de concentrar y proporcionar a
las unidades administrativas que lo soliciten, la informacin correspondiente a los estudios o
proyectos contratados por las mismas.
Artculo 21.- Para los efectos del quinto prrafo del artculo 18 de la Ley, se entender por
estudios, planes y programas para el desarrollo de proyectos a cualquier propuesta
conceptual formulada por escrito en trminos de este artculo y que se refiera en su conjunto a
un mismo proyecto de obra, asociada o no a proyectos de infraestructura.
Artculo 22.- Las dependencias y entidades que, por las caractersticas, complejidad y
magnitud de las obras que realicen, cuenten o requieran de normas tcnicas para que se
apliquen en sus especificaciones generales de construccin, debern exigir su cumplimiento.
En los procedimientos de contratacin que realicen las dependencias y entidades, se deber
exigir el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y de las normas mexicanas, segn
proceda, y a falta de stas, de las normas internacionales, de conformidad con lo dispuesto
por los artculos 53 y 55 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Artculo 23.- Los servidores pblicos que aprueben los proyectos para la realizacin de obras
o servicios sern responsables de vigilar que las acciones, planes y programas se lleven a
cabo conforme a lo autorizado, incluso de todas las modificaciones que se realicen a dichos
proyectos, as como de que los proyectos autorizados se terminen en su totalidad.
Tratndose de proyectos de las obras de gran complejidad a que se refiere el cuarto prrafo
del artculo 24 de la Ley, el servidor pblico facultado para autorizar el proyecto ejecutivo
emitir el dictamen tcnico que justifique el carcter de dichas obras y verificar los avances
de los proyectos respectivos.
Las dependencias y entidades al elaborar el proyecto y programa de realizacin de cada obra
o servicio debern prever los siguientes aspectos:
I. El presupuesto requerido en forma total y, en su caso, para cada uno de los ejercicios
presupuestales, considerando cuando proceda los cargos adicionales que deban cubrirse con
motivo de la realizacin de la obra a que se refiere el artculo 220 del presente Reglamento;
II. Los periodos necesarios para la elaboracin de los estudios y proyectos especficos de
ingeniera, arquitectura y de instalaciones y, en su caso, periodos de prueba, normas de
calidad y especificaciones de construccin;
III. El anlisis costo beneficio que debern elaborar conforme a las disposiciones que emita la
Secretara.
IV. La convocatoria a la licitacin pblica y modelos de contratos necesarios para la realizacin
de los trabajos.
Artculo 24.- Las dependencias y entidades slo iniciarn la ejecucin de obras o servicios, ya
sea por administracin directa o por contrato, cuando:
I. Cuenten, dependiendo del tipo de contrato, con los estudios y proyectos de arquitectura e
ingeniera; las especificaciones tcnicas generales y particulares y las normas de calidad
correspondientes; el presupuesto de obra total y, en su caso, para cada ejercicio
presupuestario; el programa de ejecucin convenido, los programas de suministro de
materiales, mano de obra y maquinaria y equipo y, en su caso, de equipo de instalacin
permanente, ya sea que stos sean proporcionados por la convocante o los contratistas.
Tratndose de servicios se deber contar con los trminos de referencia; los programas de
prestacin de servicios; la plantilla y organigrama del personal, y el presupuesto de los
trabajos;
II. Se haya garantizado y formalizado el contrato o el acuerdo de ejecucin por administracin
directa.
III. Se haya designado por escrito a las personas que se encargarn de la residencia y de la
superintendencia del contratista.
CAPTULO SEGUNDO
DEL COMIT
Artculo 25.- Para determinar el establecimiento del Comit, el titular de la dependencia o el
rgano de gobierno de la entidad, tomar en cuenta si existe un programa anual de obras y
servicios para el ejercicio correspondiente, la cantidad de obras y servicios previstos en dicho
programa y el monto del presupuesto autorizado.
Artculo 26.- El Comit estar integrado con un mximo de siete vocales titulares con derecho
a voz y voto, quienes tendrn el carcter de miembros, y se conformar de la siguiente forma:
I. El Oficial Mayor o su equivalente, quien lo presidir.
II. Los vocales que debern ser:
a) El titular del rea de programacin y presupuesto o de finanzas o equivalente.
b) El titular del rea responsable de la contratacin de la dependencia o entidad a nivel
central.
c) Los servidores pblicos que tengan relacin o conocimiento de los asuntos materia del
Comit, que no estn adscritos a la Oficiala Mayor o su equivalente, quienes sern
designados por el titular de la dependencia o entidad o por el servidor pblico que ste
determine, quien en ningn caso podr ser el Oficial Mayor o equivalente.
Artculo 27.- Para el ejercicio de sus funciones el Comit deber:
I. Aprobar los manuales de integracin y funcionamiento de los subcomits que constituya
para coadyuvar al cumplimiento de la Ley, de este Reglamento y dems disposiciones
aplicables, determinando la materia competencia de cada uno, las reas y los niveles
jerrquicos de los servidores pblicos que los integren, as como la forma y trminos en que
debern informar al propio Comit de los asuntos que conozcan;
II. Establecer su calendario de sesiones ordinarias del ejercicio inmediato posterior, que
podrn ser quincenales, mensuales o bimestrales.
III. Determinar la ubicacin de la dependencia o entidad en los rangos de los montos mximos
de contratacin de conformidad con el artculo 43 de la Ley, a partir del presupuesto
autorizado a la dependencia o entidad para obras y servicios.
IV. Revisar el programa anual de obras y servicios antes de su publicacin en CompraNet y en
la pgina de Internet de la dependencia o entidad, de acuerdo con el presupuesto aprobado
para el ejercicio correspondiente.
V. Recibir por conducto del secretario tcnico, las propuestas de modificacin a las polticas,
bases y lineamientos formuladas por las reas requirentes y por las responsables de la
contratacin, as como dictaminar sobre su procedencia y, en su caso, someterlas a la
autorizacin del titular de la dependencia u rgano de gobierno correspondiente.
Artculo 28.- Las sesiones del Comit se celebrarn en los trminos siguientes:
I. Sern ordinarias aqullas que estn programadas en el calendario anual de sesiones, las
cuales se podrn cancelar cuando no existan asuntos a tratar.
Sern extraordinarias las sesiones del Comit para tratar asuntos de carcter urgente
debidamente justificados, previa solicitud formulada por el titular del rea requirente o del rea
responsable de la contratacin.
II. Se llevarn a cabo cuando asista la mayora de los miembros con derecho a voz y voto.
Las decisiones y acuerdos del Comit se tomarn de manera colegiada por mayora de votos
de los miembros con derecho a voz y voto presentes en la sesin correspondiente y, en caso
de empate, su presidente tendr voto de calidad.
III. Las sesiones slo podrn llevarse a cabo cuando est presente su presidente o su
suplente.
IV. La convocatoria de cada sesin, junto con el orden del da y los documentos
correspondientes a cada asunto, se entregar en forma impresa o, de preferencia, por medios
electrnicos a los participantes del Comit cuando menos con tres das hbiles de anticipacin
a la celebracin de las sesiones ordinarias y con un da hbil de anticipacin para las
extraordinarias. La sesin slo podr llevarse a cabo cuando se cumplan los plazos indicados;
V. Los asuntos que se sometan a consideracin del Comit, debern presentarse en el
formato que el Comit considere conveniente, y tratndose de las solicitudes de excepcin a
la licitacin pblica invariablemente deber contener un resumen de la informacin prevista en
el artculo 73 de este Reglamento y la relacin de la documentacin soporte que se adjunte
para cada caso.
VI. Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el Comit, el formato a que se
refiere la fraccin anterior deber ser firmado, en la propia sesin, por cada asistente con
derecho a voto.
VII. De cada sesin se elaborar acta que ser aprobada y firmada por todos los que hubieran
asistido a ella, a ms tardar en la sesin inmediata posterior. En dicha acta se deber sealar
el sentido de los acuerdos tomados por los miembros con derecho a voto y, en su caso, los
comentarios relevantes de cada asunto. Los asesores y los invitados firmarn nicamente el
acta como constancia de su asistencia o participacin y como validacin de sus comentarios.
VIII. El orden del da de las sesiones ordinarias contendr un apartado correspondiente al
seguimiento de los acuerdos emitidos en las sesiones anteriores.
IX. En la ltima sesin de cada ejercicio fiscal se presentar a consideracin del Comit el
calendario de sesiones ordinarias del siguiente ejercicio.
X. El contenido de la informacin y documentacin que se someta a la consideracin del
Comit sern de la exclusiva responsabilidad del rea que las formule.
Artculo 29.- El informe trimestral a que se refiere la fraccin VII del artculo 25 de la Ley, se
suscribir y presentar por el presidente del Comit en la sesin ordinaria inmediata posterior
a la conclusin del trimestre de que se trate.
Artculo 30.- Los participantes en el Comit tendrn las siguientes funciones:
I. El presidente: expedir las convocatorias y rdenes del da de las sesiones ordinarias y
extraordinarias, as como presidir las sesiones del Comit y emitir su voto respecto de los
asuntos que se sometan a consideracin del mismo.
II. El secretario tcnico.
III. Los vocales: analizar el orden del da y los documentos de los asuntos que se sometan a
su consideracin en el Comit, a efecto de emitir el voto correspondiente.
IV. Los asesores: proporcionar de manera fundada y motivada la orientacin necesaria en
torno a los asuntos que se traten en el Comit, de acuerdo con las facultades que tenga
conferidas el rea que los haya designado.
V. Los invitados: aclarar aspectos tcnicos, administrativos o de cualquier otra naturaleza de
su competencia, relacionados exclusivamente con el asunto para el cual hubieren sido
invitados.
TTULO SEGUNDO
DE LAS OBRAS Y SERVICIOS POR CONTRATO
CAPTULO PRIMERO
DE LA LICITACIN PBLICA
SECCIN I
GENERALIDADES
IX. Incluir un formato para la verificacin de la recepcin de los documentos que el licitante
entregue en dicho acto, en relacin con los documentos requeridos en la convocatoria a la
licitacin pblica, a efecto de facilitar y agilizar la presentacin de las proposiciones.
Artculo 35.- Para la difusin del Proyecto de convocatoria a la licitacin pblica deber
considerarse lo siguiente:
I. El Proyecto de convocatoria ser difundido por una sola ocasin en CompraNet. En caso de
que una licitacin pblica se declare desierta y la convocante decida realizar una segunda
licitacin pblica, no se requerir difundir el Proyecto de convocatoria respectivo.
Cuando se modifiquen los requisitos cuyo incumplimiento haya sido considerado como causa
de desechamiento en la convocatoria a la licitacin pblica declarada desierta, se entender
que se trata de un nuevo procedimiento de contratacin, por lo que el Proyecto de
convocatoria correspondiente deber ser difundido.
II. Las dependencias y entidades debern incluir en un documento los comentarios que
reciban sobre el Proyecto de convocatoria, identificando la persona que los realiza, as como
las razones que sustenten su procedencia o improcedencia.
III. Si la convocante lo estima conveniente, adems de la difusin del Proyecto de
convocatoria en CompraNet, podr efectuar invitaciones para celebrar una reunin pblica en
la que los asistentes participen en la revisin del Proyecto de convocatoria y presenten sus
comentarios, salvo que se trate de proyectos de convocatoria para las licitaciones pblicas a
que se refiere la fraccin II del artculo 30 de la Ley.
IV. Tratndose de licitaciones pblicas con la intervencin de dos o ms dependencias o
entidades, los comentarios al Proyecto de convocatoria se recibirn en la direccin electrnica
que determine la convocante.
Artculo 36.- En la convocatoria a la licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres
personas de carcter nacional, deber establecerse como requisito de participacin la entrega
de un escrito en el que el licitante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que es de
nacionalidad mexicana.
Artculo 37.- Las dependencias y entidades no podrn establecer en la convocatoria a la
licitacin pblica requisitos que limiten la libre participacin de los interesados, tales como:
I. Haber celebrado contratos anteriores con la convocante o con alguna dependencia o
entidad en particular.
II. Capitales contables.
III. Contar previamente a la adjudicacin del contrato con oficinas o representantes regionales
o estatales.
IV. Estar inscrito en el registro nico de contratistas.
V. Solicitar que los materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente sean de una
marca determinada, salvo en los casos debidamente justificados.
Artculo 38.- La visita al sitio donde se realizarn los trabajos ser optativa para los
interesados y tendr como objeto que los licitantes conozcan las condiciones ambientales, as
como las caractersticas referentes al grado de dificultad de los trabajos a desarrollar y sus
implicaciones de carcter tcnico. Los licitantes debern incluir en sus proposiciones un
escrito en el que manifiesten que conocen las condiciones y caractersticas antes citadas, por
lo que no podrn invocar su desconocimiento o solicitar modificaciones al contrato por este
motivo.
Artculo 39.- La junta de aclaraciones deber ser posterior a la visita al sitio de realizacin de
los trabajos. Las dependencias y entidades podrn celebrar el nmero de juntas de
aclaraciones que se consideren necesarias, atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos a realizar, debiendo comunicar a los asistentes en cada junta la
nueva fecha de celebracin. De existir modificaciones a las condiciones de la convocatoria a
la licitacin pblica stas se difundirn a travs de CompraNet.
Artculo 40.- En la fecha y hora establecida para la primera junta de aclaraciones, el servidor
pblico que la presida proceder a dar contestacin a las solicitudes de aclaracin recibidas
tanto en CompraNet como en el acto mismo, referentes a cada punto o apartado de la
convocatoria a la licitacin pblica, mencionando el nombre del o los licitantes que las
presentaron. La convocante podr dar contestacin a las solicitudes de aclaracin de manera
individual o de manera conjunta tratndose de aqullas que hubiera agrupado por
corresponder a un mismo punto o apartado de la convocatoria a la licitacin pblica.
Artculo 41.- Los licitantes prepararn sus proposiciones conforme a lo establecido en la
convocatoria a la licitacin pblica, as como en las aclaraciones y modificaciones que, en su
caso, afecten a aqullas.
Artculo 42.- El domicilio sealado en la proposicin del licitante ser el lugar donde ste
recibir toda clase de notificaciones que resulten de los contratos y convenios que celebren de
conformidad con la Ley y este Reglamento. Mientras no se seale un domicilio distinto en la
forma establecida por la convocante, el manifestado se tendr como domicilio convencional
para practicar toda clase de notificaciones.
Artculo 43.- El registro nico de contratistas sealado en el artculo 74 Bis de la Ley, que
forma parte de CompraNet, se integrar con la informacin que proporcionen los contratistas,
as como con aqulla que incorporen los sujetos a que se refieren las fracciones I a VI del
artculo 1 de la Ley, derivada de los procedimientos de contratacin que lleven a cabo
conforme a la Ley.
El citado registro ser diseado y administrado por la Secretara de la Funcin Pblica y
contendr cuando menos:
I. Nombre o razn social, nacionalidad y domicilio del contratista.
II. Informacin relativa al nmero de escritura constitutiva, sus reformas y datos de su
inscripcin en el Registro Pblico correspondiente.
III. Relacin de socios, conforme a lo dispuesto en el segundo prrafo de la fraccin VI del
artculo 51 de la Ley y el artculo 73 de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
IV. Nombre de los representantes legales del contratista, as como la informacin relativa a los
documentos pblicos que los acrediten como tales y sus datos de inscripcin en el Registro
Pblico de Comercio.
V. Especialidad del contratista y la informacin relativa a los contratos de obras o servicios que
la acreditan.
VI. Experiencia del contratista y la informacin de los contratos de obras o servicios que la
acreditan.
VII. Informacin referente a la capacidad tcnica, econmica y financiera del contratista.
VIII. Historial del contratista en materia de contrataciones y su cumplimiento, el cual contendr
la informacin de los contratos de obras y servicios, formalizados con las dependencias y
entidades, as como la relativa a rescisiones, aplicacin de penas convencionales o
descuentos, ejecucin de garantas y sanciones impuestas por la Secretara de la Funcin
Pblica. Asimismo, se incluir el grado de cumplimiento de cada contratista conforme a su
historial.
Artculo 44.- Las dependencias y entidades atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, requerirn que la proposicin de los licitantes contenga, cuando
corresponda.
I. Manifestacin escrita bajo protesta de decir verdad de conocer el sitio de realizacin de los
trabajos y sus condiciones ambientales; de haber considerado las normas de calidad de los
materiales y las especificaciones generales y particulares de construccin que la dependencia
o entidad convocante les hubiere proporcionado.
II. Descripcin de la planeacin integral del licitante para realizar los trabajos, incluyendo el
procedimiento constructivo de ejecucin de los trabajos.
III. Currculo de cada uno de los profesionales tcnicos que sern responsables de la
direccin, administracin y ejecucin de las obras, los que debern tener experiencia en obras
con caractersticas tcnicas y magnitud similares.
IV. Los que acrediten la experiencia y capacidad tcnica en trabajos similares, con la
identificacin de los trabajos realizados por el licitante y su personal, en los que sea
Ley, as como de designar a las personas que fungirn como testigo social en cada
procedimiento de contratacin, corresponder a la Secretara de la Funcin Pblica, previa
opinin del Comit de Testigos Sociales que constituya como un rgano de consulta, asesora
y apoyo en materia de testigos sociales.
Artculo 50.- La determinacin de registrar en el padrn pblico de testigos sociales a las
personas fsicas o morales que acrediten los requisitos establecidos en el artculo 27 Bis de la
Ley, as como de designar a las personas que fungirn como testigo social en cada
procedimiento de contratacin, corresponder a la Secretara de la Funcin Pblica, previa
opinin del Comit de Testigos Sociales que constituya como un rgano de consulta, asesora
y apoyo en materia de testigos sociales.
Artculo 51.- Para los efectos de lo dispuesto en la fraccin II del artculo 27 Bis de la Ley, la
Secretara de la Funcin Pblica emitir una convocatoria en CompraNet, con la finalidad de
que los interesados presenten solicitud con los requisitos establecidos en la Ley y participen
en el proceso de seleccin para su registro en el padrn pblico de testigos sociales.
Artculo 52.- Los testigos sociales participarn en las licitaciones pblicas que rebasen el
monto sealado en el primer prrafo del artculo 27 Bis de la Ley, as como en aqullas
menores al referido monto o en los procedimientos de invitacin a cuando menos tres
personas y de adjudicacin directa cuando as lo determine la Secretara de la Funcin
Pblica, siempre que la contratacin tenga impacto significativo en los programas sustantivos
de la dependencia o entidad de que se trate.
Artculo 53.- Las solicitudes que formulen las dependencias y entidades para que se designe
a un testigo social en un procedimiento de contratacin, debern enviarse por escrito a la
Secretara de la Funcin Pblica, debiendo proporcionar la siguiente informacin:
I. El monto estimado de la contratacin en moneda nacional.
II. El carcter del procedimiento de contratacin.
III. Descripcin del objeto de la contratacin.
IV. Si previo a la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica, se difundir el Proyecto
de convocatoria correspondiente, si ste ser revisado por el subcomit que se constituya al
efecto y las fechas probables para ello.
V. Programa que contenga el lugar y fecha de celebracin de los eventos relativos a la
convocatoria a la licitacin pblica, la visita al sitio de los trabajos, la junta de aclaraciones, el
acto de presentacin y apertura de propuestas, el acto de fallo y la firma del contrato, as
como, en su caso, la fecha de la reunin del Comit.
VI. Nombre, cargo, domicilio, direccin de correo electrnico y nmero telefnico tanto del
solicitante, como de la persona que fungir como enlace con el o los testigos sociales que, en
su caso, se designen.
Artculo 54.- Una vez designado el testigo social por la Secretara de la Funcin Pblica, ste
ser contratado por las dependencias y entidades conforme a lo dispuesto por la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento.
Artculo 55.- Para el debido ejercicio de las funciones sealadas en la fraccin IV del artculo
27 Bis de la Ley, los testigos sociales debern:
I. Conducirse de manera objetiva, independiente, imparcial, honesta y tica.
II. Participar, segn corresponda, en los siguientes eventos relacionados con los
procedimientos de contratacin que atestigen.
III. Proponer de acuerdo con su experiencia y considerando las disposiciones legales o
administrativas vigentes, los aspectos que mejoren la igualdad de condiciones entre los
licitantes, la calidad y el precio de las contrataciones, as como las acciones que promuevan la
eficiencia, eficacia, imparcialidad, transparencia y el combate a la corrupcin en las mismas.
IV. Presentar informes previos a la Secretara de la Funcin Pblica, a las dependencias y
entidades contratantes y al correspondiente rgano interno de control, cuando detecten
irregularidades manifestando sus observaciones y recomendaciones, a efecto de que aqullas
puedan ser corregidas oportunamente.
SECCIN III
DEL ACTO DE PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPOSICIONES
Artculo 59.- Las proposiciones que se reciban en el acto de presentacin y apertura de las
mismas sern revisadas slo para el efecto de hacer constar la documentacin presentada
por los licitantes, sin entrar a su anlisis tcnico, legal o administrativo.
Artculo 60.- El Sobre cerrado que contenga la proposicin de los licitantes deber entregarse
en la forma y medios que prevea la convocatoria a la licitacin pblica.
Artculo 61.- Durante el desarrollo del acto de presentacin y apertura de proposiciones se
observar lo siguiente:
I. Para efectos de dejar constancia del cumplimiento de los requisitos solicitados en la
convocatoria a la licitacin pblica, la convocante anotar en el formato a que se refiere la
fraccin IX del artculo 34 de este Reglamento los documentos entregados por el licitante,
relacionndolos con los puntos especficos de la convocatoria a la licitacin pblica en los que
se solicitan.
II. El formato a que se refiere la fraccin anterior servir a cada participante como constancia
de recepcin de la documentacin que entregue en este acto, asentndose dicha recepcin
en el acta respectiva o anexndose copia de la constancia entregada a cada licitante.
III. El servidor pblico que presida el acto deber recibir las proposiciones para su posterior
evaluacin, por lo que no podr desechar ninguna de ellas durante dicho acto.
IV. Una vez recibidas todas las proposiciones, el servidor pblico que presida el acto dar
lectura al importe total de cada proposicin.
V. An y cuando existan denuncias o presuncin de falsedad en relacin con la informacin
presentada por un licitante, su proposicin no deber desecharse.
VI. Con objeto de acreditar su personalidad, los licitantes o sus representantes podrn exhibir
un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con
facultades suficientes para comprometerse por s o por su representada.
VII. Se indicar que previo a la firma del contrato, el licitante ganador deber presentar original
o copia certificada para su cotejo de los documentos con los que se acredite su existencia
legal y las facultades de su representante para suscribir el contrato correspondiente.
VIII. No ser motivo de desechamiento la falta de identificacin o de acreditacin de la
representacin de la persona que nicamente entregue la proposicin, pero sta slo podr
participar durante el desarrollo del acto con el carcter de observador.
IX. Se requerir a los licitantes que entreguen junto con el Sobre cerrado los escritos
siguientes:
a) La declaracin bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en alguno de los supuestos
establecidos por los artculos 51 y 78 de la Ley.
b) En su caso, el que contenga la manifestacin a que se refiere la fraccin XV del artculo 31
de la Ley.
c) La declaracin de integridad, a que hace referencia la fraccin XXXI del artculo 31 de la
Ley.
d) En las licitaciones pblicas de carcter nacional, el que contenga la manifestacin prevista
en el primer prrafo del artculo 36 de este Reglamento;
e) En su caso, las manifestaciones escritas a que se refieren las fracciones I, V y VIII del
artculo 44 de este Reglamento.
f) En su caso, el documento expedido por autoridad competente o el escrito a que se refiere el
segundo prrafo del artculo 12 de este Reglamento.
X. Los licitantes entregarn junto con el Sobre cerrado, copia simple por ambos lados de su
identificacin oficial vigente con fotografa, tratndose de personas fsicas y, en el caso de
personas morales, de la persona que firme la proposicin.
Artculo 62.- Al concluir el acto de presentacin y apertura de proposiciones se levantar un
acta en la que se har constar como mnimo lo siguiente:
I. Fecha, lugar y hora en que se llev a cabo el acto.
c) Que la tasa de inters aplicable est definida con base en un indicador econmico
especfico.
d) Que el costo del financiamiento sea congruente con el programa de ejecucin valorizado
con montos mensuales.
e) Que la mecnica para el anlisis y clculo del costo por financiamiento empleada por el
licitante sea congruente con lo que se establezca en la convocatoria a la licitacin pblica;
VI. Que el cargo por utilidad fijado por el licitante se encuentre de acuerdo a lo previsto en
este Reglamento.
VII. Que el importe total de la proposicin sea congruente con todos los documentos que la
integran.
VIII. Que los programas especficos de erogaciones de materiales, mano de obra y maquinaria
y equipo de construccin y de instalacin permanente, sean congruentes con el programa de
erogaciones de la ejecucin general de los trabajos.
Artculo 66.- En el supuesto a que se refiere el prrafo cuarto del artculo 38 de la Ley, la
convocante solicitar que se realicen las aclaraciones pertinentes o que se aporte
documentacin o informacin adicional mediante escrito dirigido al licitante, el cual se
notificar en el domicilio que ste haya sealado o bien, a travs de CompraNet, caso en el
cual la convocante deber enviar un aviso al licitante en la direccin de correo electrnico que
haya proporcionado en su proposicin, informndole que existe un requerimiento en
CompraNet.
Artculo 67.- Las dependencias y entidades realizarn la adjudicacin de los contratos a los
licitantes cuya proposicin cumpla lo dispuesto en el quinto prrafo del artculo 38 de la Ley y,
segn corresponda, conforme a lo siguiente.
I. La proposicin que hubiera ofertado el precio ms bajo, en el supuesto de que la evaluacin
se haya realizado utilizando el mecanismo de evaluacin binario.
II. La proposicin que haya obtenido el mayor puntaje o ponderacin, cuando se aplique el
mecanismo de puntos o porcentajes.
SECCIN V
DEL FALLO PARA LA ADJUDICACIN
Artculo 68.- Al finalizar la evaluacin de las proposiciones, las dependencias y entidades
debern emitir un fallo, el cual contendr lo establecido en el artculo 39 de la Ley.
La informacin soporte utilizada por la convocante para realizar la adjudicacin del contrato en
los procedimientos de contratacin deber integrarse en el expediente correspondiente.
SECCIN VI
DEL DESECHAMIENTO DE PROPOSICIONES, CANCELACIN, NULIDAD TOTAL Y
LICITACIONES PBLICAS DESIERTAS
Artculo 69.- La convocatoria a la licitacin pblica deber contener una relacin de las
causas de desechamiento de proposiciones, las cuales debern estar vinculadas a los
criterios de evaluacin que para cada caso se establezcan, de conformidad con lo dispuesto
en las fracciones XXII y XXIII del artculo 31 de la Ley.
Artculo 70.- Las dependencias y entidades que realicen la cancelacin de una licitacin
pblica en trminos del prrafo segundo del artculo 40 de la Ley, debern notificar por escrito
a los licitantes y al rgano interno de control, dentro de los diez das hbiles siguientes a la
cancelacin, las razones justificadas que funden y motiven dicha determinacin y cubrirn los
gastos no recuperables que, en su caso, procedan, siempre que sean razonables, estn
debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitacin pblica
correspondiente.
Artculo 71.- Para los efectos de lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 40 de la Ley, se
considera que los precios de los insumos contenidos en las proposiciones no son aceptables
cuando se propongan importes que sean notoriamente superiores a los que se desprendan de
la investigacin de mercado que se realice para la presupuestacin de los trabajos, o bien, no
siendo notoriamente superiores, rebasen el presupuesto elaborado de manera previa por
parte de la convocante y no sea factible pagarlos.
Artculo 72.- En el supuesto en el que se declare desierta una licitacin pblica y persista la
necesidad de la dependencia o entidad de contratar con el carcter y requisitos solicitados en
dicha licitacin pblica, se podr emitir una segunda convocatoria, o bien, optar por aplicar el
supuesto de excepcin previsto en la fraccin VII del artculo 42 de la Ley.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA
Artculo 73.- El documento suscrito por el titular del rea responsable de la ejecucin de los
trabajos sealado en el segundo prrafo del artculo 41 de la Ley, que se someta a
consideracin del Comit o cuando no exista ste, del titular de la dependencia o entidad o, en
su caso, del Oficial Mayor o equivalente, deber contener como mnimo la informacin que a
continuacin se indica en el orden siguiente:
I. La descripcin de las obras o servicios que se pretendan contratar, las especificaciones o
datos tcnicos de los mismos, as como la informacin considerada conveniente por el rea
requirente o el rea tcnica, para explicar el alcance y objeto de la contratacin.
II. Los plazos para la ejecucin de las obras o servicios.
III. El resultado de la investigacin de mercado que soporte el procedimiento de contratacin
propuesto.
IV. El procedimiento de contratacin propuesto, fundando el supuesto de excepcin que
resulte procedente para llevar a cabo la invitacin a cuando menos tres personas o la
adjudicacin directa y motivando la propuesta mediante la descripcin clara de las razones en
que se sustente la misma.
V. El monto estimado de la contratacin y la forma de pago propuesta;
VI. En caso de que se cuente con la informacin, los nombres de las personas propuestas
para la invitacin a cuando menos tres personas o la adjudicacin directa, detallando sus
datos generales, capacidad tcnica y experiencia. Tratndose de adjudicaciones directas que
se sustenten en los supuestos a que se refieren las fracciones I, VI, X, XI, segundo prrafo,
XII, XIII y XIV del artculo 42 de la Ley, se deber asentar invariablemente la informacin
sealada en esta fraccin.
VII. La acreditacin del o los criterios a que se refiere el segundo prrafo del artculo 41 de la
Ley, en que se funde y motive la seleccin del procedimiento de excepcin, segn las
circunstancias que concurran en cada caso, y
VIII. El lugar y fecha de emisin.
Artculo 74.- Para los efectos de lo establecido en el artculo 42 de la Ley, deber
considerarse, respecto de las fracciones de dicho precepto legal, lo que se cita a continuacin:
I. Para acreditar que se trata de una persona que posee la titularidad o el licenciamiento
exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos, a que se refiere la
fraccin I, se debern acompaar los documentos con los que se acredite tal situacin, como
son los registros, ttulos, certificaciones, acuerdos comerciales, autorizaciones, designaciones,
contratos de licenciamiento o cesin emitidos por o registrados ante las autoridades
nacionales competentes en su caso.
II. Ser procedente contratar mediante adjudicacin directa fundada en la fraccin III, cuando,
entre otros supuestos, la dependencia o entidad acredite con la investigacin de mercado
correspondiente, que se obtienen las mejores condiciones para el Estado y, por tanto, se
evitan prdidas o costos adicionales importantes, al contratar con algn contratista que tenga
contrato vigente previamente adjudicado mediante licitacin pblica y ste acepte ejecutar los
mismos trabajos en iguales condiciones en cuanto a precio, caractersticas y calidad de los
trabajos materia del contrato celebrado con la misma o con otra dependencia o entidad.
III. Para la aplicacin de la fraccin IV, se consideran fines militares o para la armada aqullos
que por su naturaleza estn destinados a realizar actividades que tengan relacin directa con
las misiones generales del Ejrcito, Fuerza Area y Armada Nacionales, de conformidad con
lo dispuesto en sus respectivas leyes orgnicas.
IV. La excepcin a la licitacin pblica prevista en la fraccin V, ser procedente cuando exista
un nexo causal directo entre el caso fortuito o la fuerza mayor y la imposibilidad o
impedimento de la dependencia o entidad para obtener, en el tiempo requerido, las obras o
servicios que necesita mediante el procedimiento de licitacin pblica.
V. El supuesto de excepcin sealado en la fraccin VI, se aplicar tomando en cuenta el
mecanismo de evaluacin utilizado para la adjudicacin del contrato rescindido.
VI. El supuesto a que se refiere la fraccin VII, slo resultar procedente cuando se
mantengan los mismos requisitos cuyo incumplimiento se consider como causa de
desechamiento en la convocatoria a la licitacin pblica declarada desierta, incluidas las
modificaciones derivadas de las juntas de aclaraciones correspondientes.
VII. Se entender por servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones a que se
refiere la fraccin XI.
VIII. Para el ejercicio de lo dispuesto por la fraccin XIII, el rea responsable de la
contratacin o el rea tcnica deber justificar la necesidad de haber celebrado la alianza
estratgica, as como acreditar que la persona con la que se celebr dicha alianza ofreci las
mejores condiciones para el desarrollo de las innovaciones tecnolgicas y su aplicacin en la
infraestructura nacional.
IX. En el supuesto a que se refiere la fraccin XIV, entre los servicios que podrn contratarse
para elaborar o complementar los estudios, planes y programas, quedan comprendidos los
proyectos ejecutivos, as como cualquier otro servicio de los sealados en el artculo 4 de la
Ley que resulte necesario para la elaboracin o complementacin de los proyectos de obra
pblica.
Artculo 75.- Cuando en las dependencias y entidades existan reas que por s mismas
realicen contrataciones, la ubicacin en los rangos de los montos mximos a que hace
referencia el artculo 43 de la Ley se determinar en funcin del recurso total autorizado que la
dependencia o entidad de que se trate asigne a cada rea para la realizacin de obras y
servicios.
Artculo 76.- En los procedimientos de adjudicacin directa, a efecto de garantizar lo
dispuesto en el tercer prrafo del artculo 41 de la Ley, la dependencia o entidad considerar
la informacin contenida en el registro nico de contratistas, en los trminos que para tal
efecto establezca la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 77.- En todo lo no previsto para los procedimientos de invitacin a cuando menos
tres personas, les sern aplicables, en lo procedente, las disposiciones que prev este
Reglamento para la licitacin pblica.
Para efectos de lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 41 de la Ley, la seleccin de
participantes podr hacerse de entre los contratistas que se encuentren inscritos en el registro
nico de contratistas y los supuestos sealados en dicho artculo podrn acreditarse con la
informacin contenida en el citado registro referente a la experiencia, especialidad, capacidad
tcnica e historial de cumplimiento respecto de contratos que los contratistas de que se trate
tengan celebrados con las dependencias o entidades, as como si su domicilio se encuentra
cerca de la zona donde se pretenden ejecutar los trabajos o prestar los servicios.
Artculo 78.- En caso de que en el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas
no se presenten tres proposiciones en trminos de lo dispuesto en el quinto prrafo del
artculo anterior, o las presentadas sean desechadas en el fallo, la dependencia o entidad
proceder a declararlo desierto y deber realizar una segunda invitacin, excepto cuando
dicho procedimiento derive de una licitacin pblica declarada desierta, caso en el cual
proceder a una adjudicacin directa.
CAPTULO TERCERO
DE LA CONTRATACIN
SECCIN I
DEL CONTRATO
Artculo 79.- El contrato adems de cumplir con lo sealado en el artculo 46 de la Ley,
deber contener el programa de ejecucin convenido y el presupuesto respectivo, as como
los anexos tcnicos que incluirn, entre otros aspectos, los planos con sus modificaciones,
especificaciones generales y particulares de construccin.
Artculo 80.- El contrato deber ser firmado en trminos de lo dispuesto en el segundo prrafo
del artculo 47 de este Reglamento cuando la proposicin ganadora de la licitacin pblica
haya sido presentada en forma conjunta por varias personas.
Artculo 81.- Para la formalizacin de los contratos se deber recabar, en primer trmino, la
firma del servidor pblico de la dependencia o entidad de que se trate con las facultades
necesarias para celebrar dichos actos y posteriormente se recabar la firma del contratista. La
fecha del contrato ser aqulla en la que el contratista lo hubiere firmado.
Artculo 82.- Cuando el contrato no sea firmado por la dependencia o entidad, la solicitud y,
en su caso, el pago de los gastos no recuperables se sujetar a los conceptos y plazos
previstos en los prrafos segundo y tercero del artculo 70 de este Reglamento.
Artculo 83.- En los casos en que la convocatoria a la licitacin pblica, la invitacin a cuando
menos tres personas o la solicitud de cotizacin no hayan previsto la subcontratacin y, por la
naturaleza o especialidad de los trabajos, resulte necesario subcontratar, el contratista deber
solicitar la autorizacin previa al titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos.
Artculo 84.- El contratista que decida transferir a favor de alguna persona sus derechos de
cobro, deber solicitar por escrito el consentimiento de la dependencia o entidad, la que
resolver lo procedente en un trmino de diez das naturales contados a partir de su
presentacin.
Artculo 85.- Si con motivo de la transferencia de los derechos de cobro solicitada por el
contratista se origina un retraso en el pago, no proceder el pago de los gastos financieros a
que hace referencia el artculo 55 de la Ley.
Artculo 86.- Las penas convencionales sern determinadas en funcin del importe de los
trabajos que no se hayan ejecutado o prestado oportunamente, conforme al programa de
ejecucin convenido, considerando para el clculo de las mismas el avance fsico de los
trabajos conforme a la fecha de corte para el pago de estimaciones pactada en el contrato.
Artculo 87.- Las penas convencionales procedern nicamente cuando ocurran causas
imputables al contratista. La determinacin del atraso se realizar con base en las fechas
crticas a que se refiere el artculo 134 de este Reglamento, si as se estableci en la
convocatoria a la licitacin pblica, y en la fecha de terminacin; las fechas citadas debern
estar fijadas en el programa de ejecucin convenido.
Artculo 88.- Para efectos de lo dispuesto en el prrafo tercero del artculo 46 Bis de la Ley, el
importe de la retencin econmica se determinar con base en el contrato celebrado por las
partes y en el grado de atraso que se determine de acuerdo al avance fsico en relacin con el
programa de ejecucin convenido.
SECCIN II
DE LAS GARANTAS
Artculo 89.- Para los efectos del artculo 48 de la Ley, las dependencias y entidades podrn
seleccionar el tipo de garanta que ms se ajuste a sus necesidades y que les permita tener la
mayor certeza de que las obligaciones estarn debidamente respaldadas, debiendo
considerar en todos los casos las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a
realizar.
VIII. Celebrar juntas de trabajo con el superintendente o con la residencia para analizar el
estado, avance, problemas y alternativas de solucin, consignando en las minutas y en la
Bitcora los acuerdos tomados y dar seguimiento a los mismos.
IX. Vigilar que el superintendente cumpla con las condiciones de seguridad, higiene y limpieza
de los trabajos.
X. Revisar las estimaciones a que se refiere el artculo 130 de este Reglamento para efectos
de que la residencia las autorice y, conjuntamente con la superintendencia, firmarlas
oportunamente para su trmite de pago, as como comprobar que dichas estimaciones
incluyan los documentos de soporte respectivo.
XI. Llevar el control de las cantidades de obra o servicio realizados y de las faltantes de
ejecutar, cuantificndolas y concilindolas con la superintendencia; para ello, la supervisin y
la superintendencia debern considerar los conceptos del catlogo contenido en la
proposicin del licitante a quien se le haya adjudicado el contrato, las cantidades adicionales a
dicho catlogo y los conceptos no previstos en el mismo.
XII. Llevar el control del avance financiero de la obra considerando, al menos, el pago de
estimaciones, la amortizacin de anticipos, las retenciones econmicas, las penas
convencionales y los descuentos.
XIII. Avalar las cantidades de los insumos y los rendimientos de mano de obra, la maquinaria y
el equipo de los conceptos no previstos en el catlogo de conceptos contenido en la
proposicin del licitante a quien se le haya adjudicado el contrato, presentados por la
superintendencia para la aprobacin del residente.
XIV. Verificar que los planos se mantengan actualizados, por conducto de las personas que
tengan asignada dicha tarea.
XV. Analizar detalladamente el programa de ejecucin convenido considerando e
incorporando, segn el caso, los programas de suministros que la dependencia o entidad haya
entregado al contratista, referentes a materiales, maquinaria, equipos, instrumentos y
accesorios de instalacin permanente.
XVI. Coadyuvar con la residencia para vigilar que los materiales, la mano de obra, la
maquinaria y los equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas en el contrato,
vigilando que la superintendencia presente oportunamente los reportes de laboratorio con sus
resultados.
XVII. Verificar la debida terminacin de los trabajos dentro del plazo convenido.
XVIII. Coadyuvar en la elaboracin del finiquito de los trabajos.
XIX. Las dems que le seale la residencia o la dependencia o entidad en los trminos de
referencia respectivos.
Artculo 116.- Cuando la supervisin sea realizada por terceros, las dependencias y entidades
observarn, adems de los lineamientos a que se refiere el segundo prrafo del artculo 53 de
la Ley.
I. Las funciones sealadas en el artculo anterior, as como las que adicionalmente prevean las
dependencias y entidades para cada caso particular, debern ser congruentes con los
trminos de referencia respectivos y asentarse en el contrato que se suscriba.
II. Tanto en los trminos de referencia como en el contrato debern especificarse los
productos o los documentos esperados y su forma de presentacin. Entre los documentos
sealados, debern incluirse los informes que sern presentados con la periodicidad
establecida por la convocante, los cuales sern el respaldo de las estimaciones
correspondientes y deben contemplar como mnimo los siguientes aspectos:
a) Las variaciones del avance fsico y financiero de la obra.
b) Los reportes de cumplimiento de los programas de suministro de materiales, mano de obra,
maquinaria y equipo.
c) Las minutas de trabajo.
d) Los cambios efectuados o por efectuar al proyecto.
e) Las pruebas de laboratorios realizados o por realizar en la ejecucin de los trabajos.
I. Nmeros generadores;
II. Notas de Bitcora;
III. Croquis;
IV. Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografas;
V. Anlisis, clculo e integracin de los importes correspondientes a cada estimacin;
VI. Avances de obra, tratndose de contratos a precio alzado.
VII. Informe del cumplimiento de la operacin y mantenimiento conforme al programa de
ejecucin convenido, tratndose de amortizaciones programadas
Artculo 133.- En los contratos bajo la condicin de pago sobre la base de precios unitarios se
tendrn por autorizadas las estimaciones que las dependencias y entidades omitan resolver
respecto de su procedencia, dentro del trmino que para tal efecto dispone el primer prrafo
del artculo 54 de la Ley.
Artculo 134.- En los contratos celebrados bajo la condicin de pago a precio alzado las
dependencias y entidades podrn optar por estipular el pago del importe de los trabajos hasta
su total terminacin o cuando se finalice cada actividad principal de los trabajos, conforme a lo
dispuesto por el artculo 222 de este Reglamento y de acuerdo a las fechas pactadas.
Artculo 135.- En los contratos que celebren las dependencias y entidades cuya condicin de
pago se haya pactado mediante amortizacin programada, se establecern los plazos,
trminos y condiciones en los que se efectuarn los pagos, los que debern ser acordes con
el programa de amortizacin convenido.
Artculo 136.- El pago de los ajustes de costos directos y del costo por financiamiento se
efectuar en las estimaciones de ajuste de costos siguientes al mes en que se haya
autorizado el ajuste, aplicando al importe de las estimaciones el incremento desglosado
correspondiente a los factores que se autoricen para cada tipo de ajuste, debindose aplicar
los ltimos que se tengan autorizados.
Artculo 137.- La autorizacin del pago de los gastos no recuperables deber constar por
escrito, acompaando la documentacin que acredite su procedencia, sin necesidad de
celebrar convenio alguno.
El pago de las estimaciones de gastos no recuperables autorizados debidamente
comprobados se realizar conforme a los trminos y condiciones del segundo prrafo del
artculo 54 de la Ley.
SECCIN IV
DE LOS ANTICIPOS
Artculo 138.- El importe de los anticipos que se otorguen con base en los contratos de obras
o de servicios, ser el que resulte de aplicar el porcentaje sealado en la convocatoria a la
licitacin pblica al monto total de la proposicin, si los trabajos se realizan en un solo
ejercicio. Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio el monto del anticipo se
obtendr aplicando el porcentaje sealado en la convocatoria a la licitacin pblica al monto
total de la asignacin presupuestal autorizada para el contrato en el ejercicio de que se trate.
Artculo 139.- En el supuesto a que se refiere la fraccin IV del artculo 50 de la Ley, cuando
las condiciones de los trabajos requieran que se otorgue un anticipo superior al cincuenta por
ciento de la asignacin presupuestal aprobada para el contrato, el rea responsable de la
contratacin deber informar a la Secretara de la Funcin Pblica, previamente a la entrega
del anticipo, sealando las razones que lo sustenten.
Artculo 140.- El diferimiento del programa de ejecucin convenido a que se refiere la fraccin
I del artculo 50 de la Ley, slo proceder cuando exista atraso en la entrega del anticipo que
se pact realizar en una sola exhibicin o, cuando se hubiere pactado su entrega en varias
parcialidades, exista atraso en la entrega de la primera parcialidad.
Artculo 141.- El importe del anticipo se pondr a disposicin del contratista contra la entrega
de la garanta prevista en la fraccin I del artculo 48 de la Ley.
Artculo 142.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, una vez autorizado el anticipo
correspondiente al contrato de que se trate, o bien, al convenio modificatorio respectivo, las
dependencias y entidades debern considerarlo como un importe pagado.
Artculo 143.- Para la amortizacin de los anticipos otorgados se proceder de la siguiente
manera:
I. El anticipo se amortizar del importe de cada estimacin de trabajos ejecutados que
presente el contratista conforme al programa de ejecucin convenido; dicha amortizacin
deber ser proporcional al porcentaje de anticipo otorgado, sin perjuicio de lo dispuesto en la
fraccin III incisos a), b) y c) de este artculo;
II. Cuando respecto de los contratos en los que se consideraron anticipos, se celebren
convenios modificatorios que no prevn anticipos para ejecutar los trabajos que amparen, no
se realizar amortizacin alguna ni afectacin en el ajuste de costos.
III. El procedimiento de amortizacin deber realizarse conforme a lo siguiente:
a) Cuando los trabajos se realicen en un solo ejercicio.
b) En el caso de que los trabajos se ejecuten en ms de un ejercicio.
d) En caso de que exista un saldo faltante por amortizar, ste deber liquidarse totalmente en
la estimacin final.
SECCIN V
DE LA SUSPENSIN DE OBRA
Artculo 144.- Cuando ocurra la suspensin de los trabajos, el servidor pblico designado por
la dependencia o entidad lo notificar al contratista sealando las causas que la motivan, la
fecha de su inicio y de la probable reanudacin de los trabajos, as como las acciones que
debe considerar en lo relativo a su personal, maquinaria y equipo de construccin.
Artculo 145.- El contratista podr solicitar, a partir de la determinacin de la suspensin de
los trabajos, el pago de los gastos no recuperables a que hace referencia la fraccin I del
artculo 62 de la Ley y que se generen durante la suspensin. La solicitud del contratista
deber presentarse en las fechas de corte para el pago de estimaciones estipuladas en el
contrato.
Artculo 146.- Tratndose de suspensin de trabajos, el pago de gastos no recuperables a
que se refiere la fraccin I del artculo 62 de la Ley se limitar a lo siguiente:
I. A las rentas de equipo o, si resulta ms barato, a los fletes del retiro y regreso del mismo al
sitio de los trabajos;
II. A la mano de obra programada que permanezca en el sitio de los trabajos durante el
periodo de la suspensin que no haya sido trasladada a otro frente de trabajo o a otra obra y
que se encuentre registrada en la Bitcora o en el documento de control de asistencia que
definan las partes;
III. Al monto correspondiente a los costos indirectos que se hayan generado durante el periodo
de suspensin.
IV. El costo por mantenimiento, conservacin y almacenamiento cuando no impliquen un costo
indirecto.
Para la determinacin de los gastos a que se refiere este artculo se debern considerar como
elementos razonables para su clculo los programas y costos originalmente propuestos por el
contratista.
Artculo 147.- En todos los casos de suspensin de los trabajos la dependencia o entidad
deber levantar un acta circunstanciada en la que har constar como mnimo lo siguiente:
I. El lugar, fecha y hora en que se levanta el acta;
II. El nombre y firma del residente y del superintendente, as como del servidor pblico
autorizado para ordenar la suspensin en los trminos del artculo 60 de la Ley;
III. Los datos de identificacin de los trabajos que se suspendern. Si la suspensin es parcial
slo se identificar la parte correspondiente y las medidas que habrn de tomarse para su
reanudacin;
IV. Las razones o las causas justificadas que dieron origen a la suspensin;
V. Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la
que se encuentren los trabajos o la parte que se vaya a suspender, debiendo hacer constancia
del personal y equipo que se retira y del que se autoriza su permanencia, de acuerdo con el
programa de ejecucin convenido;
VI. El tiempo de duracin de la suspensin. Cuando la reanudacin de los trabajos est ligada
a un hecho o acto de realizacin cierta pero de fecha indeterminada el periodo de la
suspensin estar sujeto a la actualizacin de ese evento, sin perjuicio de que se pueda optar
por la terminacin anticipada;
VII. Las acciones que seguir la dependencia o entidad, las que debern asegurar los bienes
y el estado de los trabajos, as como procurar la conclusin de los mismos;
VIII. El programa de ejecucin convenido que se aplicar, el cual deber considerar los
diferimientos que origina la suspensin, ajustando sin modificar los periodos y procesos de
construccin indicados en el programa de ejecucin convenido en el contrato, y
IX. En su caso, las medidas de proteccin que resulten necesarias para salvaguardar los
trabajos realizados, el lugar de trabajo, sus instalaciones y equipos.
Artculo 148.- Si durante la vigencia del contrato existen suspensiones de los trabajos cuyos
periodos sean reducidos y difciles de cuantificar, las partes podrn acordar que los periodos
sean agrupados y formalizados mediante la suscripcin de una sola acta circunstanciada.
Artculo 149.- Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor no
existir responsabilidad alguna para las partes, debiendo nicamente suscribir un convenio
donde se reconozca el plazo de la suspensin y las fechas de reinicio y terminacin de los
trabajos, sin modificar el plazo de ejecucin establecido en el contrato.
SECCIN VI
DE LA TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO
Artculo 150.- La terminacin anticipada de los contratos proceder slo en los casos
expresamente sealados en el artculo 60 de la Ley, por lo que no podr celebrarse ningn
acuerdo entre las partes para tal efecto.
Artculo 151.- En todos los casos de terminacin anticipada de los contratos se debern
realizar las anotaciones correspondientes en la Bitcora, debiendo la dependencia o entidad
levantar un acta circunstanciada en la cual se har constar como mnimo lo siguiente:
I. Lugar, fecha y hora en que se levanta;
II. Nombre y firma del residente y del superintendente;
III. Descripcin de los trabajos cuyo contrato se termine anticipadamente;
IV. Importe contractual;
V. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que se hubiera definido
la terminacin anticipada;
VI. Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
VII. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin
contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos;
VIII. Razones o causas justificadas que dieron origen a la terminacin anticipada, as como
una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la
que se encuentre el contrato que se vaya a terminar anticipadamente;
IX. Acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que guardan los trabajos, y
X. Periodo en el cual se determinar el finiquito de los trabajos y el importe al que ascendern
los gastos no recuperables.
Artculo 152.- Tratndose de una terminacin anticipada los gastos no recuperables sern los
siguientes:
IX. Cambie su nacionalidad por otra, en el caso de que haya sido establecido como requisito
tener una determinada nacionalidad;
X. Si siendo extranjero, invoque la proteccin de su gobierno en relacin con el contrato;
XI. Incumpla con el compromiso que, en su caso, haya adquirido al momento de la suscripcin
del contrato, relativo a la reserva y confidencialidad de la informacin o documentacin
proporcionada por la dependencia o entidad para la ejecucin de los trabajos, y
XII. En general, incumpla cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato.
Artculo 158.- En la notificacin que las dependencias y entidades realicen al contratista
respecto del inicio del procedimiento de rescisin del contrato, se sealarn los hechos que
motivaron la determinacin de darlo por rescindido relacionndolos con las estipulaciones
especficas que se consideren han sido incumplidas.
Artculo 159.- El acta circunstanciada de la rescisin a que hace referencia el segundo
prrafo del artculo 62 de la Ley deber contener como mnimo lo siguiente:
I. Lugar, fecha y hora en que se levanta;
II. Nombre y firma del residente y, en su caso, del supervisor y del superintendente;
III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato que se
pretende rescindir;
IV. Importe contractual considerando, en su caso, los convenios de modificacin;
V. Descripcin breve de los motivos que dieron origen al procedimiento de rescisin, as como
de las estipulaciones en las que el contratista incurri en incumplimiento del contrato;
VI. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados con anterioridad al inicio del
procedimiento de rescisin, as como de aqullos pendientes de autorizacin;
VII. Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
VIII. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin
contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos;
IX. Relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la
que se encuentran los trabajos realizados y los pendientes por ejecutar, y
X. Constancia de que el contratista entreg toda la documentacin necesaria para que la
dependencia o entidad pueda hacerse cargo y, en su caso, continuar con los trabajos.
Artculo 162.- El sobrecosto a que se refiere la fraccin II del artculo 62 de la Ley es la
diferencia entre el importe que le representara a la dependencia o entidad concluir con otro
contratista los trabajos pendientes y el costo de los trabajos no ejecutados al momento de
rescindir el contrato.
Artculo 163.- Para la determinacin del sobrecosto a que se refiere la fraccin II del artculo
62 de la Ley y su importe, las dependencias y entidades procedern conforme a lo siguiente:
I. Cuando la dependencia o entidad rescinda un contrato y exista una proposicin solvente
que permita adjudicar el contrato al licitante que la haya presentado en los trminos que
seala la fraccin VI del artculo 42 de la Ley, el sobrecosto ser la diferencia entre el precio
de dicha proposicin y el importe de los trabajos no ejecutados conforme al programa vigente,
aplicando los ajustes de costos que procedan, y
II. Cuando una proposicin no sea solvente en los trminos sealados en la fraccin anterior,
la determinacin del sobrecosto deber reflejar el impacto inflacionario en el costo de los
trabajos no ejecutados conforme al programa vigente hasta el momento en que se notifique la
rescisin, calculado conforme al procedimiento de ajustes de costos pactado en el contrato,
debiendo agregarse un importe equivalente al diez por ciento de los trabajos pendientes de
ejecutar. Trabajos pendientes de ejecutar.
SECCIN VIII
DE LA RECEPCIN DE LOS TRABAJOS
Artculo 164.- Para iniciar el procedimiento de recepcin de los trabajos, el contratista deber
notificar la terminacin de los trabajos a travs de la Bitcora o excepcionalmente por escrito,
para lo cual anexar los documentos que lo soporten e incluir una relacin de las
estimaciones o de los gastos aprobados, monto ejercido y crditos a favor o en contra.
Artculo 165.- Si la dependencia o entidad encuentra deficiencias en la terminacin de los
trabajos durante la verificacin que para tal efecto se realice, deber solicitar al contratista la
reparacin que corresponda conforme a las condiciones requeridas en el contrato.
Artculo 166.- En la fecha sealada, la dependencia o entidad recibir fsicamente los trabajos
y levantar el acta correspondiente, la que contendr como mnimo lo siguiente:
I. Lugar, fecha y hora en que se levante;
II. Nombre y firma del residente y del supervisor de los trabajos por parte de la dependencia o
entidad y del superintendente por parte del contratista;
III. Descripcin de los trabajos que se reciben;
IV. Importe contractual, incluyendo el de los convenios modificatorios;
V. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando las fechas de inicio y terminacin
contractual y el plazo en que realmente se ejecutaron, incluyendo los convenios
modificatorios;
VI. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados a la fecha, as como los pendientes
de autorizacin;
VII. Declaracin de las partes de que se entregan los planos correspondientes a la
construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento
correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes
instalados, y
VIII. Constancia de que el contratista entreg a la residencia o a la supervisin los
documentos derivados de la realizacin de los trabajos.
En el acto de entrega fsica de los trabajos el contratista exhibir la garanta prevista en el
artculo 66 de la Ley.
Artculo 167.- Las dependencias y entidades podrn efectuar recepciones parciales de los
trabajos cuando sin estar stos concluidos, a juicio de la dependencia o entidad, existan
trabajos terminados, identificables y susceptibles de utilizarse y conservarse, debiendo
levantar el acta circunstanciada correspondiente, la cual contendr en lo procedente lo
previsto en el artculo anterior.
SECCIN IX
DEL FINIQUITO Y TERMINACIN DEL CONTRATO
Artculo 168.- Para dar por terminados, parcial o totalmente, los derechos y obligaciones
asumidos por las partes en un contrato, stas debern elaborar el finiquito de los trabajos
correspondiente, salvo en los supuestos a que se refiere el tercer prrafo del artculo 64 de la
Ley. Deber anexarse al finiquito el acta de recepcin fsica de los trabajos.
Artculo 169.- La dependencia o entidad deber notificar al contratista, a travs de su
representante legal o del superintendente, la fecha, lugar y hora en que se llevar a cabo el
finiquito de los trabajos.
Artculo 170.- El documento donde conste el finiquito de los trabajos formar parte del
contrato y deber contener como mnimo lo siguiente:
I. Lugar, fecha y hora en que se realice;
II. Nombre y firma del residente y, en su caso, del supervisor de los trabajos por parte de la
dependencia o entidad y del superintendente por parte del contratista;
III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato
correspondiente;
IV. Importe contractual y real del contrato, el cual deber incluir los volmenes realmente
ejecutados de acuerdo al contrato y a los convenios celebrados;
V. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin contractual
y el plazo en que realmente se ejecutaron, incluyendo los convenios;
VI. Relacin de las estimaciones, indicando cmo se ejecutaron los conceptos de trabajo en
cada una de ellas y los gastos aprobados, debiendo describir los crditos a favor y en contra
de cada una de las partes, sealando los conceptos generales que les dieron origen y su
saldo resultante, as como la fecha, lugar y hora en que sern liquidados;
VII. Las razones que justifiquen la aplicacin de penas convencionales o del sobrecosto;
VIII. Datos de la estimacin final;
Artculo 171.- Si del finiquito de los trabajos resulta que existen saldos a favor del contratista,
la dependencia o entidad deber liquidarlos dentro del plazo a que alude el segundo prrafo
del artculo 54 de la Ley.
Artculo 172.- El acta administrativa que da por extinguidos los derechos y obligaciones
formar parte del contrato y deber contener como mnimo lo siguiente:
I. Lugar, fecha y hora en que se levante;
II. Nombre de los asistentes y el carcter con que intervienen en el acto;
III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato
correspondiente;
IV. Relacin de obligaciones y la forma y fecha en que se cumplieron, y
V. Manifestacin de las partes de que no existen adeudos y, por lo tanto, de que se dan por
terminadas las obligaciones que gener el contrato respectivo, sin derecho a ulterior
reclamacin, por lo que se podrn cancelar las garantas correspondientes.
CAPTULO QUINTO
DEL AJUSTE DE COSTOS
SECCIN I
GENERALIDADES
Artculo 173.- La autorizacin del ajuste de costos en moneda nacional deber efectuarse
mediante el oficio de resolucin que acuerde el aumento o reduccin correspondiente, por lo
que no se requerir la formalizacin de convenio alguno.
Artculo 174.- Los ndices que servirn de base para el clculo de los ajustes de costos en el
contrato sern los que correspondan a la fecha del acto de presentacin y apertura de
proposiciones.
Artculo 175.- Para los efectos del primer prrafo del artculo 56 de la Ley y con el objeto de
actualizar los precios de la proposicin a la fecha de inicio de los trabajos cuando sta sea
posterior a los treinta das naturales contados a partir de la fecha de presentacin de las
proposiciones, el contratista podr solicitar, por una sola ocasin, la determinacin de un
factor de actualizacin, el cual deber calcularse conforme al procedimiento de ajuste que se
haya establecido en la convocatoria a la licitacin pblica y en el contrato correspondiente,
considerando que el mes de origen para su clculo ser el correspondiente al del acto de
presentacin y apertura de proposiciones.
Artculo 176.- La actualizacin a que se refiere el octavo prrafo del artculo 59 de la Ley
deber ser solicitada por el contratista por una sola ocasin.
Artculo 177.- Si al inicio de los trabajos contratados o durante el periodo de ejecucin de los
mismos se otorga algn anticipo, el o los importes de ajustes de costos debern afectarse en
un porcentaje igual al del anticipo concedido.
SECCIN II
DEL CLCULO DE LOS AJUSTES DE COSTOS
Artculo 178.- Para la revisin de cada uno de los precios que intervienen en el clculo de los
ajustes de costos conforme a los procedimientos sealados en las fracciones I y II del artculo
57 de la Ley, los contratistas debern acompaar a su solicitud.
Artculo 179.- En el procedimiento para la determinacin de los ajustes de costos previsto en
la fraccin I del artculo 57 de la Ley, para la determinacin de los ajustes de costos se
II. Precios unitarios por cantidades adicionales o por conceptos no previstos en el catlogo
original del contrato.
SECCIN II
DEL COSTO DIRECTO
Artculo 190.- El costo directo por mano de obra es el que se deriva de las erogaciones que
hace el contratista por el pago de salarios reales al personal que interviene en la ejecucin del
concepto de trabajo de que se trate, incluyendo al primer mando, entendindose como tal
hasta la categora de cabo o jefe de una cuadrilla de trabajadores.
El costo de mano de obra se obtendr de la siguiente expresin:
Artculo 191.- Para los efectos del artculo anterior, se deber entender al factor de salario
real Fsr como la relacin de los das realmente pagados en un periodo anual, de enero a
diciembre, divididos entre los das efectivamente laborados durante el mismo periodo, de
acuerdo con la siguiente expresin:
Artculo 192.- En la determinacin del salario real no debern considerarse los siguientes
conceptos:
I. Aqullos de carcter general referentes a transportacin, instalaciones y servicios de
comedor, campamentos, instalaciones deportivas y de recreacin, as como las que sean para
fines sociales de carcter sindical;
II. Instrumentos de trabajo, tales como herramientas, ropa, cascos, zapatos, guantes y otros
similares;
III. La alimentacin y la habitacin cuando se entreguen en forma onerosa a los trabajadores;
IV. Cualquier otro cargo en especie o en dinero, tales como despensas, premios por asistencia
y puntualidad;
V. Los viticos y pasajes del personal especializado que por requerimientos de los trabajos a
ejecutar se tenga que trasladar fuera de su lugar habitual de trabajo, y
VI. Las cantidades aportadas para fines sociales, considerndose como tales, entre otras, las
entregadas para constituir fondos de algn plan de pensiones establecido por el patrn o
derivado de contratacin colectiva.
Artculo 193.- El costo directo por materiales es el correspondiente a las erogaciones que
hace el contratista para adquirir o producir todos los materiales necesarios para la correcta
ejecucin del concepto de trabajo, que cumpla con las normas de calidad y las
especificaciones generales y particulares de construccin requeridas por la dependencia o
entidad.
Artculo 195.- Los costos fijos son los correspondientes a depreciacin, inversin, seguros y
mantenimiento.
Artculo 196.- El costo horario por depreciacin es el que resulta por la disminucin del valor
original de la maquinaria o equipo de construccin, como consecuencia de su uso, durante el
tiempo de su vida econmica.
Artculo 197.- El costo horario por la inversin es el costo equivalente a los intereses del
capital invertido en la maquinaria o equipo de construccin, como consecuencia de su uso,
durante el tiempo de su vida econmica y se obtiene con la siguiente expresin:
Artculo 198.- El costo horario por seguros es el que cubre los riesgos a que est sujeta la
maquinaria o equipo de construccin por los siniestros que sufra. Este costo forma parte del
costo horario, ya sea que la maquinaria o equipo se asegure por una compaa aseguradora,
o que la empresa constructora decida hacer frente con sus propios recursos a los posibles
riesgos como consecuencia de su uso.
Artculo 199.- El costo horario por mantenimiento mayor o menor es el originado por todas las
erogaciones necesarias para conservar la maquinaria o equipo de construccin en buenas
condiciones durante toda su vida econmica.
Artculo 200.- Los costos por consumos son los que se derivan de las erogaciones que
resulten por el uso de combustibles u otras fuentes de energa y, en su caso, lubricantes y
llantas.
Artculo 201.- El costo horario por combustibles es el derivado de todas las erogaciones
originadas por los consumos de gasolina y disel para el funcionamiento de los motores de
combustin interna de la maquinaria o equipo de construccin y se obtiene con la siguiente
expresin:
Artculo 202.- El costo por otras fuentes de energa es el derivado por los consumos de
energa elctrica o de otros energticos distintos a los sealados en el artculo anterior. La
determinacin de este costo requerir en cada caso de un estudio especial.
Artculo 203.- El costo horario por lubricantes es el derivado del consumo y de los cambios
peridicos de aceites lubricantes de los motores y se obtiene con la siguiente expresin:
Artculo 204.- El costo horario por llantas es el correspondiente al consumo por desgaste de
las llantas durante la operacin de la maquinaria o equipo de construccin y se obtiene con la
siguiente expresin:
Artculo 205.- El costo horario por piezas especiales es el correspondiente al consumo por
desgaste de las piezas especiales durante la operacin de la maquinaria o equipo de
construccin y se obtiene con la siguiente expresin:
Artculo 206.- El costo horario por salarios de operacin es el que resulta por concepto de
pago del o los salarios del personal encargado de la operacin de la maquinaria o equipo de
construccin por hora efectiva de trabajo y se obtendr mediante la siguiente expresin:
Artculo 207.- El costo por herramienta de mano corresponde al consumo por desgaste de
herramientas de mano utilizadas en la ejecucin del concepto de trabajo y se calcular
mediante la siguiente expresin:
Artculo 208.- En caso de requerirse el costo por mquinas-herramientas ste se calcular en
la misma forma que el costo directo por maquinaria o equipo de construccin, segn lo
sealado en este Reglamento.
Artculo 209.- El costo directo por equipo de seguridad corresponde al valor del equipo
necesario para la proteccin personal del trabajador para ejecutar el concepto de trabajo y se
calcular mediante la siguiente expresin:
proyectos de infraestructura a que se refieren los prrafos sexto, sptimo, octavo y noveno del
artculo 18 de la Ley, se regular por lo dispuesto en el artculo 21 de este Reglamento.
Artculo 237.- En la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, ejecucin del
gasto y seguimiento de las obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura, las
dependencias y entidades se sujetarn a lo previsto por la Ley, este Reglamento, la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento, as como las dems
disposiciones generales que al efecto emitan la Secretara y la Secretara de la Funcin
Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias.
Artculo 238.- La responsabilidad de adquirir los inmuebles, bienes muebles y derechos
necesarios para la ejecucin de las obras pblicas a que se refiere este Captulo podr recaer
en la dependencia o entidad, en el Inversionista contratista o en ambos, segn se seale en la
convocatoria a la licitacin pblica y se convenga en el contrato respectivo.
Artculo 239.- Para la ejecucin de las obras pblicas reguladas en este Captulo, las
dependencias y entidades podrn aportar bienes, derechos, recursos presupuestarios,
servicios o cualquier otro recurso, debiendo establecer en la convocatoria a la licitacin
pblica y en los contratos las previsiones correspondientes.
Artculo 240.- Las dependencias o entidades atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, establecern en la convocatoria a la licitacin pblica los factores y
la frmula que permita al Inversionista contratista determinar en su proposicin las
amortizaciones que aqullas deban cubrirle peridicamente durante la vigencia del contrato,
as como en su caso, el mecanismo que permita reconocer las variaciones a los factores
utilizados en la citada frmula, de conformidad con los estndares de desempeo pactados en
el contrato.
Artculo 241.- Los contratos para ejecutar obras pblicas asociadas a proyectos de
infraestructura debern establecer las estipulaciones especiales que sean necesarias en
funcin del origen de los recursos para la inversin, del programa de inversin, del programa
de amortizacin, as como de las caractersticas y naturaleza de los bienes inmuebles
involucrados, entre otros aspectos.
Artculo 242.- Las dependencias y entidades determinarn las garantas que el Inversionista
contratista debe otorgar, derivadas de los contratos a que se refiere el presente Captulo
Artculo 243.- Las dependencias y entidades realizarn el pago de estimaciones una vez
concluida la ejecucin de la obra e iniciada su operacin.
Artculo 244.- En los contratos de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura no
sern procedentes las retenciones econmicas y slo resultarn aplicables penas
convencionales por el atraso en la fecha pactada para la conclusin total de la obra
Artculo 245.- Las modificaciones en monto o plazo a los contratos de obras pblicas
asociadas a proyectos de infraestructura podrn realizarse en cualquier momento durante la
vigencia del contrato, conforme a lo dispuesto en el artculo 59 de la Ley, sin que en ningn
caso proceda la revisin de los indirectos y el financiamiento originalmente pactados a que se
refiere el cuarto prrafo del citado artculo. Tratndose de fianza, el ajuste correspondiente se
realizar conforme a lo dispuesto por la fraccin II y el ltimo prrafo del artculo 98 del
presente Reglamento.
Artculo 246.- En la etapa de mantenimiento y operacin de la obra, las dependencias y
entidades podrn aplicar penas convencionales o descuentos, por el atraso o deficiencia en el
cumplimiento de las obligaciones del Inversionista contratista, respectivamente.
Artculo 247.- Para efectos de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 60 de la Ley, las
dependencias y entidades debern prever en los contratos de obras pblicas asociadas a
proyectos de infraestructura la forma, trminos y condiciones para la transferencia de los
bienes objeto de los mismos, la operacin de la obra y la recuperacin de la inversin.
Artculo 248.- En los contratos de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura, las
dependencias y entidades debern convenir compromiso arbitral y prever mecanismos
alternativos de solucin de controversias en los trminos del artculo 102 de la Ley.
CAPTULO DCIMO
DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS OBRAS PBLICAS
SECCIN I
GENERALIDADES
Artculo 249.- La gerencia de proyectos consistir en los servicios integrados necesarios para
la planeacin, organizacin y control de un proyecto en todas sus fases, incluyendo el diseo,
la ejecucin de los trabajos y la administracin de los recursos humanos, materiales y
financieros, para que el proyecto satisfaga los objetivos y requerimientos de la dependencia o
entidad.
Artculo 250.- Los ajustes de costos que, en su caso, procedan para los contratos de
servicios se realizarn aplicando los ndices a que se refiere la fraccin II del artculo 58 de la
Ley. En el caso de la mano de obra, se aplicarn a la plantilla del personal las variaciones que
determine la Comisin Nacional de Salarios Mnimos para los salarios mnimos generales en
el Distrito Federal.
Artculo 251.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, los trminos de referencia es el
documento en el que se plasman los requisitos y alcances que precisa el objeto del servicio.
Artculo 252.- Las dependencias y entidades podrn pactar dentro de los contratos de
consultora y supervisin que los contratistas presenten por separado del costo directo de la
mano de obra y del costo indirecto, los gastos operativos y de administracin central
necesarios para el alojamiento, alimentacin y transportes del personal que participar en los
servicios.
Artculo 253.- A los procedimientos de contratacin y a la ejecucin de los servicios les sern
aplicables, en lo procedente, las disposiciones establecidas en la Ley y este Reglamento.
SECCIN II
DE LA INTEGRACIN Y EVALUACIN DE LA PROPOSICIN
Artculo 254.- Las proposiciones de servicios podrn contener los siguientes documentos, los
que podrn adecuarse atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los
servicios.
Artculo 255.- Las dependencias y entidades realizarn la evaluacin tcnica y econmica de
las proposiciones que presenten los licitantes para la ejecucin de un servicio, de conformidad
con los criterios establecidos en la Ley y este Reglamento, considerando entre otros aspectos
y segn corresponda, las caractersticas tcnicas, especialidades, grado de complejidad y
magnitud de los trabajos, metodologa, transferencia de conocimientos o tecnologa, plazos y
programas de ejecucin propuestos y la formacin y experiencia del personal clave asignado
directamente a la ejecucin de los servicios, en los trminos que se prevean en la
convocatoria a la licitacin pblica.
Artculo 256.- Cuando por las caractersticas, complejidad y magnitud de las obras o servicios
se justifique, las dependencias y entidades podrn contratar servicios de asesora y
consultora para la evaluacin y seguimiento de los proyectos, con sujecin a las
disposiciones previstas en la Ley y este Reglamento.
Artculo 257.- Cuando las dependencias y entidades opten por utilizar el mecanismo de
puntos o porcentajes en la evaluacin de las proposiciones, en la convocatoria a la licitacin
pblica debern considerar los rubros, subrubros, rangos, ponderaciones y criterios, de
conformidad con los lineamientos que al efecto expida la Secretara de la Funcin Pblica.
TTULO TERCERO
DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA
Artculo 258.- El acuerdo de realizacin de trabajos por administracin directa a que hace
referencia el artculo 71 de la Ley.
Artculo 259.- El presupuesto de los trabajos por administracin directa se integrar por
costos unitarios, los cuales no podrn incluir cargos por imprevistos ni erogaciones
adicionales. Se entender por costo unitario el correspondiente a la suma de cargos por
concepto de materiales o equipo de instalacin permanente, mano de obra y utilizacin de
maquinaria o equipo de construccin, sea propio o rentado.
Artculo 260.- La dependencia o entidad que necesite trabajos por administracin directa
elaborar los programas que requieran para la ejecucin de los mismos.
Artculo 261.- En las obras por administracin directa, las dependencias y entidades no
requerirn llevar la Bitcora a que se refiere la fraccin VIII del artculo 2 de este Reglamento;
no obstante, debern utilizar una bitcora para cada una de las obras por administracin
directa, en la cual asienten las incidencias que se susciten durante la ejecucin de los
trabajos.
Artculo 262.- Para la recepcin de los trabajos en las obras por administracin directa, la
dependencia o entidad deber levantar un acta de recepcin.
Artculo 263.- Los trabajos que se lleven a cabo con personal, con materiales existentes en el
almacn y con el equipo y herramienta propios de las dependencias y entidades, y que sean
utilizados para realizar el mantenimiento menor, no debern considerarse como trabajos por
administracin directa; por lo tanto, el costo que refleje la realizacin de stos deber excluirse
del presupuesto aprobado para obras y servicios e incluirse en sus gastos de operacin.
TTULO CUARTO
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN
Artculo 264.- Las dos proposiciones solventes con el mayor porcentaje o puntaje de
calificacin cuando se aplique el criterio de evaluacin de puntos o porcentajes, o las dos
cuyos precios fueron los ms bajos si se utiliz el criterio de evaluacin binario, u otras
proposiciones adicionales que determine la convocante, sern las nicas que no podrn
devolverse a los licitantes o destruirse y pasarn a formar parte de los expedientes de la
convocante por el trmino previsto en el quinto prrafo del artculo 74 de la Ley y, por lo tanto,
quedarn sujetas a las disposiciones correspondientes a la guarda, custodia y disposicin final
de los expedientes y dems ordenamientos aplicables.
Artculo 265.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 75 de la Ley, la Secretara de la
Funcin Pblica y los rganos internos de control, con motivo de las auditoras, visitas o
inspecciones que practiquen, podrn solicitar a los contratistas informacin y documentacin
relacionada con los contratos. Para estos efectos, en el contrato respectivo deber indicarse
que los licitantes ganadores debern proporcionar la informacin que en su momento se les
requiera.
Artculo 266.- La Secretara de la Funcin Pblica considerar las propuestas que formule la
Comisin Intersecretarial de Compras y Obras de la Administracin Pblica Federal a la Micro,
Pequea y Mediana Empresa para incorporar en CompraNet la informacin relativa a las
contrataciones realizadas con las MIPYMES.
TTULO QUINTO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO NICO
Artculo 267.- Se sancionar en trminos del artculo 77 de la Ley, a los licitantes que
injustificadamente y por causas imputables a los mismos se abstengan de firmar contratos
segn lo previsto por el segundo prrafo del artculo 47 de dicho ordenamiento.
Artculo 268.- Cuando una instancia de inconformidad sea sobreseda o resuelta como
infundada y en la misma se determine que se promovi para retrasar o entorpecer la
contratacin, se sancionar al inconforme con inhabilitacin en trminos de la fraccin IV del
artculo 78 de la Ley y multa de acuerdo con el artculo 77 de la Ley.
Artculo 269.- La publicacin de la circular a que se refiere el prrafo segundo del artculo 78
de la Ley deber realizarse en CompraNet y simultneamente enviarse al Diario Oficial de la
Federacin para los mismos efectos. La inhabilitacin surtir efectos a partir de la publicacin
de la circular correspondiente en CompraNet.
Artculo 270.- Cuando la Secretara de la Funcin Pblica haya inhabilitado a un contratista
con posterioridad a la emisin de un fallo en el que se le adjudic un contrato, las
dependencias y entidades formalizarn el contrato respectivo.
Artculo 271.- Para efectos de lo dispuesto por el tercer prrafo del artculo 78 de la Ley, el
licitante o contratista acreditar que ha pagado la multa que se le impuso, presentando a la
Secretara de la Funcin Pblica el documento comprobatorio del pago correspondiente, a fin
de que se publique en CompraNet que la inhabilitacin ha dejado de surtir efectos.
Artculo 272.- La Secretara de la Funcin Pblica tomar conocimiento de los actos o hechos
presuntamente constitutivos de infracciones que cometan los licitantes o contratistas, entre
otros, a travs de los medios siguientes:
I. CompraNet, para lo cual las dependencias y entidades debern registrar la falta de
formalizacin de los contratos y las rescisiones de los mismos en un plazo mximo de diez
das naturales contados a partir de la fecha en que se debi haber realizado la formalizacin
correspondiente o de aqulla en que haya concluido la substanciacin del procedimiento de
rescisin, de conformidad con el artculo 61 de la Ley.
II. Denuncia de las dependencias y entidades contratantes, en trminos del ltimo prrafo del
artculo 78 de la Ley, en todos los casos no comprendidos en la fraccin anterior. En el
supuesto de la fraccin III del precepto invocado, dentro de la documentacin comprobatoria
que remitan, deber encontrarse, en su caso, la que acredite el monto de los daos o
perjuicios causados con motivo de la presunta infraccin, haciendo el desglose y
especificacin de los conceptos de afectacin de que se trate.
III. Vista de cualquier otra autoridad mediante la cual informe de actos o hechos posiblemente
constitutivos de infraccin, agregando la documentacin comprobatoria con que se cuente
para acreditar la conducta irregular.
IV. Denuncia de particulares, en la que sealen bajo protesta de decir verdad los actos o
hechos presuntamente sancionables. La manifestacin de actos o hechos falsos ser
sancionada en trminos de la legislacin penal aplicable.
Artculo 273.- Una vez que la Secretara de la Funcin Pblica tenga conocimiento de actos o
hechos posiblemente constitutivos de infraccin, segn lo previsto en el artculo anterior,
realizar las investigaciones y actuaciones que correspondan a fin de sustentar la imputacin,
para lo cual podr requerir a las dependencias y entidades, a las autoridades que
corresponda, a los particulares o, en su caso, solicitar a los licitantes o contratistas que
aporten mayores elementos para su anlisis.
TTULO SEXTO
DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
CAPTULO PRIMERO
DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD
Artculo 274.- Al escrito inicial de las inconformidades a que se refiere la fraccin I del artculo
83 de la Ley, deber acompaarse la manifestacin a que se refiere el tercer prrafo del
artculo 35 de la Ley, con el acuse de recibo o sello de la dependencia o entidad
correspondiente, o bien, la constancia que se obtenga de su envo en forma electrnica, a
travs de CompraNet.
Artculo 275.- Tratndose de licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de
tratados, conforme a lo dispuesto por el artculo 5 de la Ley, el plazo para promover la
inconformidad ser de diez das hbiles.
En los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas en las que se celebre junta
de aclaraciones, el plazo para promover la inconformidad comenzar a partir del da siguiente
formulados con motivo del procedimiento de conciliacin, en un plazo no mayor a diez das
hbiles, contados a partir de la ltima sesin de conciliacin.
Artculo 294.- La nica documentacin que la Secretara de la Funcin Pblica o el rgano
interno de control estarn obligados a conservar, en trminos del penltimo prrafo del artculo
74 de la Ley, sern las actas que se levanten con motivo de las audiencias, as como en su
caso, la de los convenios de conciliacin.
CAPTULO TERCERO
DEL ARBITRAJE
Artculo 295.- El servidor pblico facultado para determinar la conveniencia de incluir la
clusula arbitral o firmar el convenio correspondiente, en los trminos del artculo 99 de la Ley,
deber tener nivel jerrquico de director general en las dependencias o equivalente en las
entidades.