PRODUCTOS COSMETICOS

Las actividades de elaboracin, envasado, importacin y exportacin de productos

cosmticos son regulados y fiscalizadas por el Instituto de Medicamentos (INAME),
que gira bajo la orbita de la Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y
Tecnologa Medica (ANMAT).
Las disposiciones de la ANMAT son el modo en que las resoluciones producidas por
el Grupo Mercado Comn (GMC), que es el rgano Ejecutivo del Mercado Comn
del Sur (MERCOSUR) son incorporadas a nuestro ordenamiento jurdico interno. Las
normas emanadas de la Unin Europea y de la FDA son los antecedentes generales
utilizados en materia legislativa en el MERCOSUR.
RESOLUCION 155/98

Se denominan productos cosmticos a aquellas preparaciones constituidas por

sustancias naturales o sintticas o sus mezclas, de uso externo en las diversas
partes del cuerpo humano: piel, sistema capilar, uas, labios, rganos genitales
externos, dientes y membranas mucosas de la cavidad oral, con el objeto exclusivo
o principal de higienizarlas, perfumarlas, cambiar su apariencia, protegerlas o
mantenerlas en buen estado y/o corregir olores corporales. Estos productos no
podrn proclamar actividad teraputica alguna.

Las actividades slo podrn ser realizadas con productos registrados en la

ANMAT elaborados o importados por establecimientos habilitados por la
misma, que cuenten con la Direccin Tcnica de un Profesional
Universitario debidamente matriculado ante el Ministerio de Salud y Accin Social y
de acuerdo con las normas de su competencia.

A los efectos de determinar las limitaciones en la composicin de los productos

cosmticos, la ANMAT ha establecido el listado:
a) Lista de Sustancias Prohibidas: Contendr aquellas sustancias que no podrn,
bajo ninguna circunstancia, ser
utilizadas en la elaboracin de cosmticos.
b) Lista de Sustancias de Uso Limitado: Contendr aquellas sustancias que pueden
incorporarse en la formulacin, pero nicamente hasta las concentraciones y con
las limitaciones y condiciones que en la misma se indiquen.
c) Lista de Colorantes Autorizados: Contendr aquellos aditivos colorantes que se
autorizan para incluir en la
formulacin.
d) Lista de Conservadores: Contendr aquellas sustancias que, como
conservadores, puedan incluirse en las
condiciones que se establezcan.
e) Lista de Filtros Solares y Absorbedores de Radiacin UV (Ultravioleta)

Sern admitidos en forma automtica los productos que:

a) respondan a la definicin establecida
b) que en su formulacin slo contengan materias primas que se encuentren en los
listados INCI (Nomenclatura Internacional de Ingredientes Cosmticos)
c) respondan a los requisitos establecidos

Aquellos productos que respondan a la definicin establecida por el artculo 2 y

cuyos ingredientes no cumplan los requisitos del prrafo anterior sern evaluados
por una Comisin Cientfico Tcnica.

Los productos cosmticos que cumplan con los artculos anteriores podrn ser
elaborados, importados y/o comercializados sin otro requisito que la presentacin
de la documentacin pertinente que se establecer por va reglamentaria. Cuando
se trate de productos importados, se acompaar copia autenticada del Certificado
de Libre Venta en el pas de origen y la formula cuali-cuantitativa expresada en
forma centesimal, emitida a nombre del importador por el elaborador en el pas de
origen, ambos firmados por el representante legal y el director tcnico de la firma
importadora y con las legalizaciones consulares de ley.

Cuando la titularidad de la registracin de los productos corresponda a personas

fsicas o jurdicas no habilitadas por la Autoridad Sanitaria como elaboradoras y/o
importadoras de productos cosmticos, de higiene personal y perfumes, ser
requisito ineludible la presentacin del contrato que las vincule con el elaborador
y/o importador habilitado.
Inspecciones:

Sern realizadas por el INAME bajo la dependencia del ANMAT.

Las empresas elaboradoras, importadoras, exportadoras y envasadoras de

Productos Higiene Personal, Cosmticos y Perfumes, debern cumplir con el Manual
de Buenas Prcticas de Manufacturas para Productos Cosmticos.

El Inspector deber verificar el cumplimiento de todos los puntos de la Gua de

Inspecciones para la Industria de Productos de Higiene Personal, Cosmticos y
Perfumes.

El acta de Inspeccin se confeccionar de acuerdo al modelo que figura como

Anexo III de la presente Disposicin. Las infracciones debern ser suscriptas por
los inspectores actuantes, el Director Tcnico del establecimiento y/o el
Representante Legal o apoderado o, en su caso el encargado acreditando el
carcter que invoca. Los representantes de la empresa podrn suscribir el Acta en
Disconformidad. En este supuesto caso o ante la negativa a firmar se requerir la
presencia de dos testigos.

En caso de constatarse infracciones a las normas se intervendrn todas las partidas

del producto inhabilitndose preventivamente la produccin. En caso de infraccin
que involucre a todo el proceso de una o ms lneas de productos se inhabilitar
preventivamente la produccin.

En casos graves y de emergencia el inspector podr tomar por s mismo las

siguientes medidas: inhibir la produccin, intervenir partidas, intervenir la
produccin y el producto existente en el establecimiento inspeccionado, decomisar,
clausurar preventivamente.

Cuando se juzgue necesario, se proceder a la extraccin de muestras de materia

prima, en nmero de tres, representativas del Lote. De estas tres muestras, una,
considerada original, se emplear para el anlisis en primera instancia, la segunda,
considerada duplicado, se reservar por la autoridad sanitaria nacional para su
eventual pericia de control, y la tercera, triplicado quedar en poder del interesado
para que se analice conjuntamente con el duplicado en la pericia de control o para
contra verificacin.

Los funcionarios que durante la inspeccin comprueben la existencia de productos

sin autorizacin de venta o presuntivamente falsificados, adulterados o alterados,
procedern directamente a su intervencin como medida precautoria para
suspender su circulacin y extraern muestra de los productos intervenidos
conforme a lo dispuesto en el artculo anterior.

El inspector actuante deber elevar a su superior inmediatamente las actuaciones.

La Direccin deber recibir en el trmino de 24 horas de realizada la inspeccin la
copia del Acta.

El Director iniciar expediente en un plazo no mayor de 24 horas para FALTAS MUY

GRAVES (cartula roja), en un plazo de 48 horas para FALTAS GRAVES (cartula
amarilla) y de 72 horas en caso de FALTAS LEVES (cartula verde). Debe
entenderse por FALTAS MUY GRAVES aquellas que pongan en riesgo la salud de
la poblacin; por FALTAS GRAVES aquellas, que sin poner en forma inminente en
riesgo la salud de la poblacin, pueden en un futuro producir dichos efectos o
deteriorar la calidad de los productos en forma significativa, o en el caso que se
comprueben infracciones mltiples; por "FALTAS LEVES", deben entenderse
aquellas que no producen los efectos antedichos.
DISPOSICION 1108/99

Para la admisin automtica de Productos de Higiene Personal, Cosmticos y

Perfumes, se tomaran productos de una misma lnea y frmula bsica, que difieran
nicamente en aroma y/o color, como fragancias, tinturas para el cabello,
maquillaje, esmaltes de uas, etc. se realizar una nica presentacin detallando
las diferencias enunciadas.

Los Titulares de inscripcin de productos debern disponer de la metodologa

analtica utilizada en los anlisis de los productos.

Se determina que los controles de calidad que deben efectuarse de acuerdo con el
tipo de productos son los siguientes:
a) Control fsico-qumico (A.F.Q.)
b) Todos los productos de higiene personal, cosmticos y perfumes requieren del
desarrollo de controles fisicoqumicos para determinar que los mismos cumplen con
sus propias especificaciones.
c) Control Higinico (C.H.)

Comprobacin de propiedades especficas: Aquellos productos que anuncien

propiedades especficas, por ejemplo:
Dermatolgicamente testeado
No irritante
No sensibilizante
No fototxico (F.T.)
Hipoalergnico
Su seguridad de uso ha sido comprobada Clnicamente
Oftalmolgicamente testeado
Factor de proteccin solar (F.P.S.)
Resistencia al agua (si corresponde)
Repelencia
Otros casos en que se proclamen propiedades especficas testeadas

Debern adjuntar ensayos que lo demuestren o bien literatura cientfica-tcnica

que avale el beneficio especfico.

Cuando la titularidad del producto a inscribir recaiga en una persona fsica y/o
jurdica distinta del elaborador y/o importador habilitados solicitantes de la
inscripcin, estos debern acompaar el contrato que los vincula con el titular del
producto a los fines de gestionar la inscripcin por su cuenta y orden..
DISPOSICION 1109/99

Esta Disposicin se aplicar a las personas fsicas o jurdicas que soliciten su

inscripcin como:
1) Establecimiento Productor/Elaborador o
2) Establecimiento envasador/acondicionador o
3) Establecimiento importador.

Se entender por:
a) Establecimiento Productor/ Elaborador : al que posea la infraestructura edilicia y
operativa necesarias para elaborar, envasar, controlar y acondicionar en unidades
terminadas Productos de Higiene Personal, Cosmticos y Perfumes.
b) Establecimiento envasador/acondicionador: Al que posee la infraestructura
edilicia y operativa necesarias para envasar, o acondicionar en unidades de uso y/o
controlar Productos de Higiene Personal, Cosmticos y Perfumes.
c) Establecimiento importador: Al que posee como mnimo un depsito adecuado
propio o contratado y el equipamiento y la infraestructura necesarios para
almacenar y controlar los productos de Higiene Personal, Cosmticos y Perfumes.

Los requisitos de infraestructura a cumplimentar para la habilitacin sern los

indicados en el Manual de Buenas Prcticas de Manufactura y en la Gua de
Inspecciones vigentes.

Los establecimientos garantizarn durante el perodo de vida til del producto la

seguridad de uso de los mismos.

Cuando intervienen establecimientos terceristas deben presentar contrato de

elaboracin indicando las etapas que estarn a cargo del tercero.
DISPOSICION 1112/99

En el Anexo I "Lista de Sustancias Prohibidas" se mencionan aquellas materias

primas que no pueden bajo ninguna circunstancia, ser utilizadas en la formulacin
de Productos de Higiene Personal, Cosmticos y Perfumes.

En el Anexo II se detalla la "Lista de Sustancias de Uso Limitado", las cuales

pueden ser utilizadas hasta los mximos porcentajes indicados para los usos
determinados y con las limitaciones y condiciones que en la misma se indiquen.

En el Anexo III se detalla la "Lista de Colorantes Autorizados" que son los

admitidos para ser utilizados como tales, de acuerdo con el rea de aplicacin, en
los Productos de Higiene Personal, Cosmticos y Perfumes.

En el Anexo IV se detalla la "Lista de Conservadores Autorizados" que son los

admitidos para ser utilizados como tales, considerando los porcentajes de sustancia
activa mximos indicados.

En el Anexo V se detalla la "Lista de Filtros Solares y Absorbedores de Radiacin

UV (Ultravioleta)" que son los admitidos para ser utilizados con tal fin,
considerando los porcentajes de sustancia activa mximos indicados.

Los Listados que corresponden a los Anexos de la presente Disposicin sern

revisados peridicamente a fin de introducir las modificaciones que sean
necesarias.
DISPOSICION 535/2005

Se crea en el mbito de la Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos

Tecnologa Mdica (A.N.M.A.T.) la Comisin cientfico-tcnica cuyas funciones
sern: la actualizacin de materias primas de uso en Cosmtica, la revisin de
normas tcnicas para productos de Higiene Personal, Cosmticos y Perfumes y la
evaluacin de aquellos productos cosmticos cuya formulacin no permita su
registracin en forma automtica.

La Comisin estar integrada por 2 profesionales del Instituto Nacional de

Medicamentos (INAME), 1 profesional de la Direccin de Evaluacin de
Medicamentos y Afines, 2 profesionales de la Direccin de Planificacin y Relaciones
Institucionales, 2 profesionales de la Asociacin Argentina de Qumicos Cosmticos,
2 profesionales de la Cmara Argentina de la Industria de Productos de Higiene y
Tocador, 1 profesional de la Cmara Argentina del Aerosol (CADEA), 1 profesional
de la Asociacin Industrial Artculos de Limpieza Personal del Hogar y Afines
(ALPHA).
DISPOSICION 3473/2005

Se aprueba el documento REGLAMENTO TECNICO MERCOSUR SOBRE ROTULADO

OBLIGATORIO GENERAL PARA PRODUCTOS DE HIGIENE PERSONAL, COSMETICOS
Y PERFUMES".
DISPOSICION 5572/2005

Se prohbe la utilizacin de Acetato de Plomo en productos cosmticos a partir de la

entrada en vigencia de la presente Disposicin.

Se prohbe la comercializacin de productos cosmticos que contengan en su

formulacin Acetato de Plomo, a partir de 31 de enero de 2006.
DISPOSICION 374/2006

Dispone que a travs del rotulado las empresas elaboradoras y/o importadoras de
productos de Higiene Personal, Cosmticos y Perfumes deben brindar al
consumidor informacin correcta, clara y precisa sobre las caractersticas de los
productos que elaboran y/o importan, sobre su seguridad, modo de uso y eficacia.

Se aprob el documento "REGLAMENTO TECNICO MERCOSUR SOBRE ROTULADO

OBLIGATORIO GENERAL PARA PRODUCTOS DE HIGIENE PERSONAL, COSMETICOS
Y PERFUMES".

Se considera oportuno otorgar un plazo razonable para que las empresas

elaboradoras y/o importadoras de productos de Higiene Personal, Cosmticos y

Perfumes adecuen los rotulados de los productos a la normativa mencionada

precedentemente.

ANEXO I
GLOSARIO DE DEFINICIONES
1. Envase Primario: Envoltura o recipiente que se encuentra en contacto directo
con los productos.
2. Envase Secundario: Es el envase destinado a contener el envase primario o los
envases primarios.
3. Rtulo: Identificacin impresa o litografiada.
4. Folleto de Instrucciones: Texto impreso que acompaa al producto, conteniendo
informaciones complementarias.
5. Nombre/Grupo/Tipo: Designacin del producto para distinguirlo de otros.
6. Marca: Elemento que identifica uno o varios productos de la misma empresa.
7. Origen: Lugar de produccin o industrializacin del producto.
8. Lote o Partida: Cantidad de un producto en un ciclo de fabricacin.
9. Plazo de Validez: Tiempo en que el producto mantiene sus propiedades.
10. Titular de Registro/Producto: Persona fsica y/o jurdica que detenta derechos
sobre los productos de higiene personal, cosmticos y perfumes inscriptos a su
nombre.
11. Elaborador/Fabricante: Empresa que posee las instalaciones necesarias para
la elaboracin/ fabricacin de productos de higiene personal, cosmticos y
perfumes.
12. Importador: Persona jurdica responsable de introducir en un pas productos.
13. Nmero inscripcin del Producto: Corresponde al nmero de identificacin de
la empresa.
14. Ingredientes/Composicin: Descripcin cualitativa de los componentes de la
Frmula.
15. Advertencias y Restricciones de uso: Son las establecidas en los listados de
sustancias cuando exijan la obligatoriedad de informar la presencia de las mismas

ANEXO II
ROTULADO OBLIGATORIO GENERAL

ANEXO III
ROTULADO ESPECIFICO
DISPOSICION 310/2006

Se incorpora al ordenamiento jurdico nacional la Resolucin Mercosur

de "OBLIGATORIEDAD DE COMUNICACION ENTRE LOS ESTADOS PARTES DEL
MERCOSUR REFERENTE A PRODUCTOS DE HIGIENE PERSONAL, COSMETICOS Y
PERFUMES" que se adjunta como anexo.

Ser obligatorio para cada Estado Parte, comunicar a los restantes sobre
los informes referentes al retiro del mercado de Productos de Higiene Personal,
Cosmticos y Perfumes que se comercializan en los Estados Partes por falta de
calidad, productos adulterados o falsificados, nmina de laboratorios clausurados
o sobre los que pesan medidas cautelares por no cumplir con las Buenas
Prcticas de Fabricacin y Control.
DISPOSICION 339/2006

Se incorpora al ordenamiento jurdico nacional la Resolucin Mercosur

el "PROGRAMA DE COSMETOVIGILANCIA EN EL AREA DE PRODUCTOS DE HIGIENE

PERSONAL, COSMETICOS Y PERFUMES".

Como parte del sistema de garanta de calidad implementado, las empresas

fabricantes y/o importadoras responsables MERCOSUR de Productos de Higiene
Personal, Cosmticos y Perfumes instaladas en los territorios de los
Estados Partes debern implementar un sistema de Cosmetovigilancia, a partir del
31 de diciembre del 2005.

El Sistema de Cosmetovigilancia busca garantizar la seguridad y eficacia de

Productos de Higiene Personal, Cosmticos y Perfumes, facilitar el reporte por parte
del usuario sobre problemas de uso, defectos de calidad o efectos indeseables y
asegurar el acceso del consumidor a la informacin.
DISPOSICION 345/2006

Se incorpora al ordenamiento jurdico nacional la Resolucin Mercosur

El REGLAMENTO TECNICO MERCOSUR "CLASIFICACION DE
PRODUCTOS DE HIGIENE PERSONAL, COSMETICOS Y PERFUMES".

Definicin de Productos Grado 1: son productos de Higiene Personal, Cosmticos

y Perfumes cuya formulacin cumple con la definicin adoptada que se caracterizan
por poseer propiedades bsicas o elementales, cuya comprobacin no es
inicialmente necesaria y no requieren informaciones detalladas en cuanto a su
modo de uso y sus restricciones de uso, debido a las caractersticas intrnsecas del
producto.

Definicin de Productos Grado 2: son productos de Higiene Personal, Cosmticos

y Perfumes cuya formulacin cumple con la definicin adoptada, poseen
indicaciones especficas cuyas caractersticas exigen comprobacin de seguridad
y/o eficacia, informaciones, cuidados, modo y restricciones de uso.
DISPOSICION 799/2007

Se incorpora al ordenamiento jurdico nacional la Resolucin MERCOSUR las AUTO

INSPECCIONES PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS BUENAS PRCTICAS
DE FABRICACIN Y CONTROL EN EL REA DE PRODUCTOS DE HIGIENE
PERSONAL, COSMETICOS Y PERFUMES.

Las empresas fabricantes de productos de higiene personal, cosmticos y perfumes

realizarn las auto inspecciones de acuerdo a sus necesidades con una frecuencia
de al menos una vez al ao.

Los informes de auto inspeccin debern estar a disposicin de la Autoridad

Sanitaria a partir de los seis meses posteriores a la entrada en vigencia de la
presente Resolucin toda vez que la misma lo requiera.