PDC Final Accomarca - Unicef

Plan de Desarrollo
Concertado del
distrito de
Accomarca
2009 - 2021
Municipalidad Distrital de Accomarca
Distrito competitivo con

Desarrollo Humano
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DEL DISTRITO
DE ACCOMARCA
2009 - 2021
Accomarca, Noviembre 2009
Crditos
Propiedad de la Municipalidad Distrital de Accomarca MDA
Elaborado en forma participativa, con soporte tcnico del equipo conformado mediante Ordenanza
Municipal N XXXX 2009 MDA/CM
Aprobado mediante Ordenanza Municipal N XXXX-2009-MDA/CD
Responsables del proceso de formulacin del PDC:
Alcalde Distrital
: Profesor Alfredo Gmez Palomino
Facilitadores
: Casas Snchez, Rafael M.
Godoy Suarez, Graciela P.
Este documento puede ser reproducido por todo medio, siempre y cuando se cite la fuente.
Accomarca, Noviembre 2009.
Presentacin
Contenido
Pg.
04
PRESENTACIN
1. MARCO LEGAL DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO
2. PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL
DISTRITO DE ACCOMARCA
3. METODOLOGA APLIACADA EN LA CONSTRUCCIN DEL PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA.
07
08
09
CAPITULO I. DIAGNSTICO DISTRITAL

1.1.
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.1.4.
1.2.
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
1.3.
1.3.1.
1.3.2.
1.4.
INFORMACIN GENERAL DEL DISTRITO DE ACCOMARCA

Marco histrico del distrito de Accomarca
Caracterizacin del distrito de Accomarca.
ndice de Desarrollo Humano y condicin actual de la pobreza
Datos demogrficos del distrito de Accomarca
DIMENSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL
Dimensin de Desarrollo Social y Humano
Dimensin de Desarrollo Econmico Productivo
Dimensin de Desarrollo de los Recursos Naturales y del Ambiente
Dimensin de Desarrollo Institucional y Ciudadana
POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE
ACCOMARCA.
Potencialidades con que cuenta el distrito de Accomarca
Limitaciones que no permiten aprovechar las potencialidades del
distrito de Accomarca
RESUMEN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS Y
PRIORIZADOS POR DIMENSIONES DE DESARROLLO
12
12
15
16
19
21
21
36
46
55
58
58
58
59
CAPITULO II. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DEL PLAN DISTRITAL

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
VISIN DE DESARROLLO DISTRITAL

OBJETIVOS, METAS E INDICADORES POR DIMENSIONES DE
DESARROLLO
LINEAMIENTOS DE POLTICAS DEL DISTRITO DE ACCOMARCA
MODELO DE GESTIN PARA LA IMPLEMEMNTACIN DEL PLAN
DE DESARROLLO CONCERTADO DE ACCOMARCA
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA
MATRIZ DE RESPONSABILIDADES EN LA GESTIN E
IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
DEL DISITRITO DE ACCOMARCA
63
64
70
72
73
75
CAPITULO III. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

3.1.
3.2.
Proyectos y actividades de la dimensin de desarrollo Social y Humano

Proyectos y actividades de la dimensin de desarrollo Econmico
Productivo
5
77
81
3.3.
3.4.
Proyectos y actividades de la dimensin de desarrollo de los Recursos

Naturales y del Ambiente
Proyectos y actividades de la dimensin de desarrollo Institucional y
Ciudadana
83
85
CAPITULO IV. MONITOREO Y EVALUACIN

4.1.
4.2.
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN PARTICIPATIVA DEL

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE
ACCOMARCA.
PERIODO DE EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA 2009 2021
88
92
REVISIN BIBLIOGRFICA
93
ANEXO
94
1. MARCO LEGAL DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO.

Documentos
Constitucin Poltica
del Per.
Ley de Bases de la
Descentralizacin.
Ley N 27783
Ley
Orgnica
de
Municipalidades. Ley
N 27972
Artculos
Artculo 43.- La Repblica del Per es democrtica, social,
independiente y soberana.
El Estado es uno e Indivisible.
Su Gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se
organiza segn el principio de la separacin de poderes.
Artculo 188.- La descentralizacin es una forma de
organizacin democrtica y constituye una poltica permanente
de Estado, de carcter obligatorio, que tiene como objetivo
fundamental el desarrollo integral del pas. El proceso de
descentralizacin se realiza en forma progresiva y ordenada
conforme a criterios que permitan una adecuada asignacin de
competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional
hacia los gobiernos regionales y locales (...)
Artculo 18.- Planes y Presupuesto. Los planes y
presupuestos participativos son de carcter territorial y
expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico
como privado, de las sociedades regionales y locales y de la
cooperacin internacional.
Artculo V. Estado Democrtico, descentralizado y
desconcentrado.- La estructura, organizacin y funciones
especficas de los gobiernos locales se cimientan en una visin
de
Estado
democrtico,
unitario,
descentralizado
y
desconcentrado, con la finalidad de lograr el desarrollo
sostenible del pas.
En el marco del proceso de descentralizacin y conforme al
criterio de subsidiariedad, el gobierno ms cercano a la
poblacin es el ms idneo para ejercer la competencia o
funcin; por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir
competencias que pueden ser cumplidas ms eficientemente
por los gobiernos regionales, y stos, a su vez, no deben hacer
aquello que puede ser ejecutado por los gobiernos locales.
Artculo IX. Planeacin local.- El proceso de planeacin local
es integral, permanente y participativo, articulando a las
municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se
establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en
cuenta las competencias y funciones especficas, exclusivas y
compartidas establecidas para las municipalidades provinciales
y distritales.
El sistema de planificacin tiene como principios la participacin
ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales,
transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas,
inclusin, eficiencias, eficacia, equidad, imparcialidad y
neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas
nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e
integracin.
2. PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO

DE ACCOMARCA
Principios
Subsidiariedad
Derechos e Inclusin
Transparencia
Participacin
Desarrollo de Capacidades
Humanas
Definicin
El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms
idneo para ejercer las distintas funciones que le
competen al Estado. El Gobierno Nacional no
puede asumir competencias que le corresponde
directamente al Gobierno Regional y ste, no
debe asumir acciones que pueden ser ejecutadas
por los gobiernos locales, y evitar as la
duplicidad en las funciones.
El Derecho Humano es un imperativo moral y
tico que debe cumplirse para que la persona
viva con dignidad y libertad. Para ello es
necesario que se den las condiciones bsicas
para el desarrollo de capacidades para acceder y
ejercer derechos y satisfacer sus necesidades
humanas. Es un principio bsico que busca no
solo nivel sino calidad de vida.
Est referido a la apertura que deben tener las
instituciones pblicas de brindar informacin a la
poblacin. Esta prctica permite disminuir la
corrupcin, aumenta la participacin y la toma de
decisiones, permite la rendicin de cuentas y
genera mayor ejercicio de deberes y derechos.
Permite a los nios asumir un papel activo en su
familia, en sus comunidades y sus pases.
Los derechos a la participacin incluyen la
libertad de expresar opiniones sobre asuntos
que afecten su vida, la libertad de pensamiento,
conciencia y religin ,as como la libertad de
asociarse y reunirse con fines pacficos.
Implica
tener
una
visin
integral,
multidimensional, atendiendo a los aspectos del
desarrollo fsico, intelectual, afectivo-emocional y
social. Es por ello que los derechos son
interdependientes e indivisibles.
3. METODOLOGA APLICADA EN LA CONSTRUCCIN DEL PLAN DE

DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA.
Para proyectar los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de
Accomarca, es necesario conocer las expectativas de los actores sociales del
desarrollo, quienes van a utilizar el documento estratgico y tienen la responsabilidad
de ejecutar y supervisar el cumplimiento de sus metas y objetivos. Por tanto, este
debe ser un instrumento concertado, que dialogue con la realidad local, de fcil
manejo y ayude y motive el desarrollo de la poblacin de Accomarca, mediante la
ejecucin efectiva de sus proyectos y programas, articulados con el Plan de
Desarrollo Provincial de Vilcashuamn y el Plan Regional Concertado de Ayacucho al
2024 Plan Wari.
Por ello, para la elaboracin del presente documento, se ha empleado el mtodo del
modelo lgico1, en la medida de su pertinencia a la orientacin a resultados.
Asimismo, la problemtica identificada se organiz en 04 dimensiones de desarrollo,
siendo enriquecidas con los resultados de los 03 talleres descentralizados realizados
en el Distrito de Accomarca, los cuales son:
1.
2.
3.
4.

Dimensin de Desarrollo Econmico - Productivo
Dimensin de Desarrollo de los Recursos Naturales y del Ambiente
Dimensin de Desarrollo Institucional y Ciudadana
Pasos para la construccin del PDC - Accomarca

El Plan de Desarrollo Concertado, se construy sobre la base de 03 talleres las
cuales constituyen fuentes primarias, y que servirn para las acciones de monitoreo y
evaluacin del PDC del distrito de Accomarca al 2021, rescatando los elementos
importantes del Plan de Desarrollo Distrital Concertado 2004 2010 cuyo anlisis
sigue vigente, y actualizando su contenido y estructura para que facilite la labor del
planeamiento concertado hacia la incidencia y vigilancia de las polticas pblicas y su
orientacin hacia los resultados que busca el distrito para superar su condicin actual
de pobreza.
Los pasos empleados para la construccin y actualizacin del PDC Accomarca son:
Paso 1: Establecimiento del Marco Terico
Se ha desarrollado una revisin bibliogrfica respecto a los antecedentes histricos,
econmicos, sociales, condiciones de vida, entre otros que contribuyen al anlisis de
los problemas identificados y priorizados en forma participativa con la poblacin y sus
autoridades.
1 Los postulados del modelo lgico generalmente se presentan en una matriz que abarca categoras tales
como: objetivos o resultados; insumos; indicadores objetivamente comprobables; medios de verificacin;
supuestos y riesgos. No existe modelo nico; si se usan correctamente ayudan a describir como los insumos
pueden conducir a resultados o productos inmediatos, luego demostrar cmo estos productos conducirn a
resultados. Buenas prcticas recientemente identificadas de gestin para resultados de Desarrollo. OCDE
Banco Mundial, 2005 PDRC 2007 2024 Plan Wari. Pg. 22
Tambin informacin que nos permite definir en el Plan de Desarrollo Concertado del
distrito de Accomarca 2009 - 2021, los enfoques de derechos, de gnero, de no
discriminacin y de respeto de la diversidad cultural; permitiendo la construccin de
una visin compartida de futuro.
Paso 2: Recojo de la informacin
En esta etapa se recab informacin de fuentes estadsticas para la actualizacin de
datos del PDC de Accomarca, y establecer los indicadores y metas de desarrollo al
2021.
Paso 3: Sistematizacin
Con los datos tericos, de los talleres descentralizados, la informacin estadstica
recabada y otros documentos revisados sobre el territorio de Accomarca, se procedi
a sistematizar y redactar el documento del PDC Accomarca, en base a la estructura
diseada, con el apoyo de un facilitador para su culminacin.
10
Captulo I
DIAGNSTICO
DISTRITAL
11
1.1.
1.1.1.
INFORMACIN GENERAL DEL DISTRITO DE ACCOMARCA

Marco histrico del Distrito de Accomarca
El Distrito de Accomarca es uno de los ocho distritos que conforman la Provincia
de Vilcashuamn. Su creacin poltica ha sido posible gracias a la Ley N 15406
de fecha 29 de enero de 1965, dada en Casa de Gobierno y rubricada por el
entonces Presidente de la Repblica, don Fernando Belaunde Terry como
resultado de las gestiones de los Comits Pro Creacin establecidas tanto en
Lima como en el propio Accomarca.
El principal argumento planteado, adems de cumplir con el requisito demogrfico,
fue la desatencin que sufra por parte del Distrito de Huambalpa, al que se
encontraba anexado. Productivamente, Accomarca aportaba con ms del 50% del
volumen de la produccin agropecuaria. Esta gestin de distritalizacin estuvo
caracterizada por una fuerte pugna de liderazgo entre Huarcas, Pongoccocha y
Accomarca.
En 1965 se desprende Accomarca, con la categora de distrito, de Huambalpa que
data de las pocas de la Independencia. En 1986, se desprende de Accomarca el
distrito de Independencia. Accomarca, etimolgicamente proviene de dos trminos
quechuas:
Acco: Tierra arenosa y
Marca : Territorio, paraje
La poblacin ms antigua es la de Huarcas donde los espaoles construyeron una

iglesia Catlica y plantaron un cedro alrededor del cual, los pobladores edificaron
sus casas. La denominacin de Huarcas, al parecer proviene de las pocas de los
conquistadores Incas que se haban establecido en Vilcashuamn y fueron presa
de una epidemia que los diezm. Para aplacar esta supuesta ira de los dioses,
estos Incas ordenaron el sacrificio de nios especiales: Los chuchos que eran
nios que habran nacido de pi, chapas, nios mellizos y a los guarcas que no
est claro a que tipo de nios especiales se refirieron y que fueron hallados en
territorio de la hoy Huarcas. Otra posibilidad de origen de la denominacin
Huarcas se refiere a que los antiguos pobladores de estos territorios eran
reconocidos como diestros en el manejo de las guaracas, trmino que guarda
familiaridad.
Ya en la poca republicana, se recuerda los litigios de la comunidad de Huarcas
con la comunidad de Pongoccocha por la posesin de tierras en Pitecc. Estos
juicios que duraron cerca de 50 aos, favorecieron a la comunidad de
Pongoccocha, pasando a su posesin Acctayhua, Chaccrama, Pitecc y
Parasmonte.
Accomarca nace sobre la hacienda de las hermanas Mara y Nicolaza Michalanch,
representados por el cannigo Faustino Falcon. As como en Huarcas, se
construye una iglesia Catlica y se planta un cedro al centro de la Plaza Pblica 2
en un paraje conocido como uunhuaycco que sirvi como punto de descanso
2 Referencia del profesor. Ranulfo Arstegui De la Cruz, ciudadano Huarquino PDC Accomarca al 2010.
12
de los arrieros que se dirigan a Vilcashuamn. El aoso cedro fue derribado, en

1985, por los militares para construir en su reemplazo una instalacin de concreto
que hoy en da es un mudo y triste recuerdo de las pocas de la violencia
subversiva y contrasubversiva.
Los espaoles establecidos en Humanmarca, instauraron a San Agustn como
patrn del distrito. En la zona estuvieron establecidas las haciendas de Upiray y la
de Lloccllapampa que han pasado a propiedad de los comuneros.
Histricamente algunos estudiosos (Gonzales Carr y Virgilio Galdo, de la
UNSCH) han encontrado que en la zona de la hoy Huarcas existieron unos
corralones y andenes, as como viviendas que podan albergar hasta una
poblacin de 10 mil habitantes destinados a guardar coca, charqui, lana, maz y aj
para el Inca. Las poblaciones locales sometidas servan al Inca en estos trabajos
de traslado, guardiana, labores agrcolas y construccin de los templos y
viviendas. Establecidas las haciendas con los conquistadores espaoles, los
descendientes de las poblaciones locales servan a los nuevos conquistadores; y
durante la Repblica no se vari en nada esta situacin. Las poblaciones
siguieron sirviendo a los dueos de las tierras y tambin a las autoridades, los
envarados3 eran los responsables de reclutar jvenes para los trabajos agrcolas y
a las mujeres jvenes y viudas para servir en la casa hacienda.
Estas circunstancias no permitieron un desarrollo autnomo de sus capacidades
productivas ya que deban repartir su tiempo, su familia, su escaso ganado y sus
cosechas con los dueos del poder y la tierra. Se asienta as una precaria
economa de sobrevivencia y subsistencia en el que el intercambio se realizaba
mediante el trueque y un sistema de caminos de herradura que conectaba sus
centros poblados.
Esta situacin de marginacin histrica de las poblaciones de Accomarca sirvi de
pretexto para que el senderismo incursionara organizadamente en estos territorios
y estableciera una dictadura militar sobre sus poblaciones. A fines de la dcada
del 70, el senderismo, prcticamente derrotado y expulsado de la Universidad de
Huamanga, aprovecha el descontento del magisterio para convertirlo en su punta
de lanza desde el barrio de Ahuaccpampa y posesionarse del distrito. Son
asesinados autoridades en la Plaza Pblica de Accomarca (Barrio San Agustn,
Gobernador Narcizo Pulido Medina y el Teniente Gobernador de Ahuaccpampa
Bartolom Mendoza Quispe, entre otros).
Estas acciones subversivas conmocionaron a la poblacin y muchos jvenes
empiezan el xodo a otros lugares, y la poblacin que queda es sometida por el
senderismo. Su dogmatismo maosta los haca ver que el campesinado,
histricamente marginado y explotado, se convertira en la fuerza motriz de su
revolucin senderista.
Los militares asentados en Vilcashuamn, organizan la eliminacin de estos focos
del senderismo. Para ello, accionan dos momentos: Un primer momento,
3 Autoridades Autctonas elegidas por la comunidad de entre comuneros respetables.
13
setiembre de 1983, de ataque directo a la capital distrital. Un segundo momento,

agosto de 1985, luego de un patrullaje previo por la zona de Lloccllapampa,
cercan a los pobladores que se haban trasladado a sus chacras ubicados en este
paraje, para el Waniacu4 y los renen en una casa hacienda y ah son
asesinados cerca de 70 personas de los cuales 23 vctimas son menores de diez
aos y 7 ancianos mayores de 60 aos. Y como para que no quede duda alguna
del posicionamiento de los militares, se construye con trabajo forzado y gratuito de
los sobrevivientes, la base militar en San Cristobalpata, en el corazn mismo de
Accomarca.
Tabla N 01. Estadstica de vctimas 1983 1985, por grupos de edad. Distrito
de Accomarca.
Rango de edad
Varones
Mujeres
Total
0 10 aos
11 20 aos
21 30 aos
31 40 aos
41 50 aos
51 60 aos
61 70 aos
71 81 aos
17
03
04
02
04
06
05
02
10
02
02
04
08
05
05
07
27
05
06
06
12
11
10
09
31,4
5,8
7,0
7,0
14,0
12,8
11,6
10,4
TOTAL
43
43
86
100,0
Fuente: relacin de vctimas 1983 1985 elaborada por la Comisin de Vctimas de la Comunidad
de Accomarca Ayacucho, enero 2004
De estos datos, se puede concluir, que el objetivo no han sido grupos armados y
en edad militar (entre 20 a 40 aos), sino la poblacin en general sin
discriminacin. La mayora de vctimas han sido nios menores de 20 aos
(37,2%) y agricultores mayores de 40 aos (48,8%).
Entre las vctimas se puede constatar un porcentaje equilibrado de mujeres (50%)
y varones (50%).
Esta situacin de familiares asesinados y que hasta la fecha no hallan justicia, ha
dejado profundas huellas en la conciencia y los sentimientos de la poblacin.
4 Entre julio y agosto, los pobladores de Accomarca, habiendo concluido la cosecha, todos los aos llevan a
sus ganados a sus parcelas y ah los tienen para que puedan dejar su estircol y aprovecharlo como abono.
Para esta tarea construyeron pequeas chozas de piedra, palos y ramas, junto a sus animales y estn bajo
responsabilidad, principalmente de las mujeres, nios y ancianos.
14
1.1.2.
Caracterizacin del distrito de Accomarca

Divisin poltica y lmites del distrito
El Distrito de Accomarca fue creado por Ley N 15406 el 20 de enero de 1965 y
polticamente est ubicado en la parte Sur de la Provincia de Vilcashuamn, en el
departamento de Ayacucho.
El Distrito se halla entre los extremos de las coordinadas:
Paralelo de latitud Sur: 13 45 36 y 13 50 57
Longitud Oeste
: 73 47 47 y 73 56 09
Los lmites del Distrito de Accomarca son de la siguiente manera:
Norte : Con el Distrito de Huambalpa
Sur
: Con el Distrito de Independencia
Este : Con el ro Pampas
Oeste : Con el ro Pampas
Mapa N 01: Mapa Poltico del Distrito de Accomarca
15
Extensin
La extensin territorial del distrito de Accomarca es de 82,43 km 2 y presenta
altitudes variables desde los 2 200 msnm en las partes ms bajas, a orillas del ro
Pampas, hasta los 4 200 msnm en las partes ms altas.
Accesibilidad
Para llegar a la capital del Distrito de Accomarca se cuenta con una carretera
afirmada que une la capital del Departamento de Ayacucho, Huamanga, hasta la
capital de la Provincia de Vilcashuamn (126 km), para lo cual se requiere
aproximadamente de tres a cuatro horas de viaje; y desde esta ciudad, mediante
una trocha carrozable hasta la misma capital (24 km) por unas dos horas de viaje.
Existen vehculos para viajar constantemente desde Huamanga a la Provincia de
Vilcashuamn; pero, desde la capital de Vilcashuamn hasta la Capital de
Accomarca, solamente los das lunes, mircoles y sbado para ir, y regresar los
martes, jueves y domingos. Existen tambin empresas mayores que salen
directamente a la Ciudad de Lima los das martes de cada semana.
Tabla N 02: Creacin, ubicacin y altitud de distritos Vilcashuamn

Distrito
VILCAS HUAMAN
ACCOMARCA
CARHUANCA
CONCEPCION
HUAMBALPA
INDEPENDENCIA
SAURAMA
VISCHONGO
Capital
Creacin
Ubicacin
Altitud
Fecha / Ley
geogrfica
(m.s.n.m.)
VILCAS HUAMAN
ACCOMARCA
CARHUANCA
CONCEPCION
HUAMBALPA
PACCHA HUALLHUA
SAURAMA
VISCHONGO
20 Set 1984 Ley 23930

29 Ene 1965 Ley 15406
15 Set 1920 Ley 362
19 Nov 1954 Ley 12145
03 May 1955 Ley 12301
12 Mar 1986 Ley 24569
19 Feb 1986 Ley 24450
03 May 1955 Ley 12301
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
3 470
3 351
2 960
3 050
3 262
2 950
3 540
3 126
Fuente: INEI CPV 2005
1.1.3.
ndice de Desarrollo Humano y condicin actual de la pobreza

ndice de Desarrollo Humano.
En cuanto al ndice de Desarrollo Humano, la provincia de Vilcashuamn se ubica
en el ranking sptimo de entre las dems provincias del departamento de
Ayacucho, con un valor de 0.5114. A nivel distrital, la que tiene mejor ndice de
desarrollo es el distrito de Vilcashuamn, con 0.5280, seguido del distrito de
Accomarca con 0.5108, y con el ms bajo ndice, el distrito de Huambalpa con un
IDH de 0.4867. En ambos niveles observamos nuevamente que las condiciones
de extrema pobreza se encuentran en toda la provincia y sus distritos.
Grfico N 01: ndice de Desarrollo Humano Provincial Ayacucho.
16
IDH Provincial 2006

0.56
HUAMANGA
0.55
PAUCAR DEL S ARA S ARA
0.53
LUCANAS
0.53
PARINACOCHAS
0.52
S UCRE
0.51
HUANTA
0.51
VILCAS HUAMAN
0.51
HUANCA S ANCOS
VICTOR FAJARDO
0.49
LA MAR
0.49
0.48
CANGALLO
0.44
0.46
0.48
0.5
0.52
0.54
0.56
A partir de http://www.pnud.org.pe/frmDatosIDH.aspx
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2005. Elaboracin PNUD
Grfico N 02: ndice de Desarrollo Humano Distrital Vilcashuamn
IDH distrital 2006

0.53
VILCAS HUAMAN
0.51
ACCOMARCA
0.51
S AURAMA
0.51
CONCEPCION
CARHUANCA
0.5
VIS CHONGO
0.5
0.5
INDEPENDENCIA
0.49
HUAMBALPA
0.46
0.47
0.48
0.49
0.5
0.51
0.52
0.53
A partir de http://www.pnud.org.pe/frmDatosIDH.aspx
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2005. Elaboracin PNUD
Pobreza
En el cuadro N 03 podemos observar que la poblacin del distrito de Accomarca
tiene un 21.9% de ndice de pobreza y est en el tipo de extrema pobreza. Es
adems, otra explicacin de la permanente emigracin de los varones adultos
hacia la selva y la costa en busca de trabajo temporal.
Tabla N 03: ndice de pobreza a nivel de distritos de la provincia de

Vilcashuamn
17
DISTRITO
VILCAS HUAMAN
ACCOMARCA
CARHUANCA
CONCEPCION
HUAMBALPA
INDEPENDENCIA
SAURAMA
VISCHONGO
TOTAL
Poblacin
en miles
8,406
1,836
1,201
3,291
2,764
2,118
1,703
4,625
25,944
Pobres
extremos
4,070
403
413
710
704
825
552
1,030
8,707
ndice de
pobreza
48.4%
21.9%
34.4%
21.6%
25.5%
39.0%
32.4%
22.3%
33.6%
Tipo de pobreza
Extrema Pobreza
Extrema Pobreza
Extrema Pobreza
Extrema Pobreza
Muy pobre
Extrema Pobreza
Extrema Pobreza
Extrema Pobreza
Fuente: FONCODES INEI CPV 2005
Asimismo, podemos observar en el cuadro N 04, que en el distrito de Accomarca

las mejoras en las condiciones de vida no ha mejorado mucho y a la vez no son
muy alentadoras, pues se sufre de una enorme demanda de servicios bsicos
como agua y desage, electricidad; persiste el analfabetismo y altos ndices de
desnutricin, segn el mapa de pobreza 2006 de FONCODES.
Tabla N 04: Mapa de Pobreza Vilcashuamn y Distritos
Dpto Prov
distrito
VILCAS HUAMAN
Poblacin
2007
% poblac. Quintil % poblac. % poblac. sin % poblac. sin

Rural
1/
sin agua desag/letr.
electric.
VILCAS HUAMAN
AYACUCHO
8,300
65%
1
1,357
23%
1
1,149
44%
1
2,885
87%
1
2,212
80%
1
1,815
66%
1
1,464
78%
1
4,418
74%
1
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de
MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD
Elaboracin: FONCODES/UPR
ACCOMARCA
CARHUANCA
CONCEPCION
HUAMBALPA
INDEPENDENCIA
SAURAMA
VISCHONGO
33%
17%
32%
59%
60%
72%
35%
38%
Poblacin
18
38%
16%
43%
30%
25%
82%
19%
25%
y Vivienda
75%
70%
71%
90%
83%
71%
92%
85%
del 2007 -
% mujeres
analfab.
% nios
0-12
aos
Tasa
desnutric.
Nios 6-9
aos
38%
31%
44%
40%
26%
32%
40%
26%
35%
36%
33%
32%
51%
30%
48%
40%
27%
51%
43%
31%
52%
36%
32%
44%
INEI, Censo de Talla Escolar
IDH
2006
0.5280
0.5108
0.5045
0.5063
0.4867
0.4994
0.5075
0.5041
del 2005 -
1.1.4.
Datos demogrficos del distrito de Accomarca

Poblacin por edad y sexo
Grfico N 03: Poblacin por sexo del distrito de Accomarca frente a otros
distritos de la provincia de Vilcashuamn
Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Elaboracin Propia.
La poblacin actual del distrito de Accomarca es de 1,357 habitantes. Segn

gnero, la poblacin femenina representa el 53.5%, y los varones el 46.5% de
habitantes. La provincia de Vilcashuamn, cuenta con 23,600 habitantes y est
distribuida en 11,504 varones y 12,096 mujeres (Grfico N 03); el distrito de
Accomarca representa solo el 5.8% de la poblacin total provincial (Grfico N 04).
Grfico N 04: Poblacin por distritos Vilcashuamn 2007
Elaboracin Propia.
Actualmente la mayor disminucin de la poblacin se debe a la migracin,

principalmente de los jvenes, hacia la capital del departamento de Ayacucho u
otros como Lima e Ica, ya sea por motivos de estudios o por trabajo5.
Infancia y adolescencia.
La Poblacin en Accomarca, desde los primeros aos de vida hasta los 29 aos
de edad, representan el 49.6% de la poblacin total, significando una amplia
presencia de jvenes, entre varones (51.8%) y mujeres (47.7%).
5 Confirmaciones dadas por los participantes de los talleres descentralizados en los 03 anexos del distrito de
Accomarca, provincia de Vilcashuamn.
19
La poblacin mayoritaria, la representan los nios, nias y adolescentes. El 9.43%

de la poblacin tiene entre 0 a 4 aos, 10.24% entre los 5 a 9 aos; 11.64% entre
los 10 a 14 aos, y 5.5% entre los 15 y 17 aos de edad, del total de la poblacin.
Entonces, notamos que siendo un distrito con alta poblacin joven, principalmente
nios y adolescentes, que se encuentran en pleno proceso de desarrollo de sus
capacidades, y sumado a las condiciones de pobreza que se vive en el distrito, es
importante realizar intervenciones integrales y sostenibles por parte de las
instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil, con el fin de reducir el crculo
de la pobreza y garantizar mejores oportunidades y condiciones de vida para esta
poblacin en situacin de vulnerabilidad.
Tabla N 05: Poblacin del Distrito de Accomarca
por grupos de edad y sexo
Grupos de Edad
De 0 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 a 69 aos
De 70 a 74 aos
De 75 a 79 aos
De 80 a 84 aos
De 85 a 89 aos
De 90 a 94 aos
De 95 a 99 aos
Total
Poblacin segn Sexo

Hombr
Muje
Total
e
r
53
75
128
69
70
139
82
76
158
56
52
108
30
41
71
37
32
69
28
39
67
25
42
67
42
38
80
35
33
68
15
28
43
33
31
64
29
31
60
33
45
78
29
34
63
19
27
46
7
15
22
7
12
19
0
3
3
2
2
4
631
726
1357
H (%)
8.40
10.94
13.00
8.87
4.75
5.86
4.44
3.96
6.66
5.55
2.38
5.23
4.60
5.23
4.60
3.01
1.11
1.11
0.00
0.32
100.0
0
Poblacin en %
M (%)
Total (%)
10.33
9.64
10.47
7.16
5.65
4.41
5.37
5.79
5.23
4.55
3.86
4.27
4.27
6.20
4.68
3.72
2.07
1.65
0.41
0.28
100.0
0
9.43
10.24
11.64
7.96
5.23
5.08
4.94
4.94
5.90
5.01
3.17
4.72
4.42
5.75
4.64
3.39
1.62
1.40
0.22
0.29
100.00
Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda. Elaboracin Propia.
20
1.2.
1.2.1.
DIMENSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL

DIMENSIN DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
Condiciones de los establecimientos de Salud .
A partir del 20 de diciembre de 1985 dada la instalacin de la Base Militar en
Cerro San Cristbal, se inicia la reorganizacin social bajo el apoyo de los
militares y autoridades y el Puesto de Salud empieza a funcionar con un personal
tcnico. Despus se increment el personal con 01 mdico, 01 enfermera, hubo
tambin 01 obstetriz, hasta el ao 2000. Luego se redujo el personal a 01
Enfermera y 01 Tcnico, con los cuales se cuenta en la actualidad. Para estas
condiciones se suma tambin la disminucin de la poblacin en los ltimos aos.
El Puesto de Salud de Accomarca pertenece actualmente a la Micro Red de Salud
de Accomarca.
La demanda actual de los pobladores es exactamente la ausencia de personal
especializado en los Puestos de Salud en forma permanente; en todo el distrito
solamente existe la presencia de una enfermera que trabaja en Accomarca y 03
tcnicos que trabajan cada uno en los establecimientos de Salud de Accomarca,
Huarcas y Pongoccocha.
Tambin existe limitaciones de infraestructura, equipos y la carencia de
medicamentos adecuados para el tratamiento de enfermedades de riesgo, slo se
cuenta con medicamentos bsicos; no cuentan con ambulancias para traslados de
emergencia a Vilcashuamn, lo que limita la atencin oportuna de los enfermos de
mayor gravedad en el distrito. Si bien en los ltimos aos la cobertura de salud ha
mejorado, an este servicio es limitado e insuficiente.
La infraestructura del Puesto de Salud de Accomarca, es de material rstico, con
paredes de adobe, pisos de concreto, revestimiento de yeso, cielo raso.
La infraestructura del Puesto de Salud de Huarcas y Pongoccocha no son
adecuados para brindar un buen servicio, sus ambientes son muy pequeos y los
materiales y equipos son insuficientes. Las condiciones de estos establecimientos
de salud y la escasa capacitacin que reciben los profesionales y tcnicos, son
algunas limitantes que no permiten brindar una adecuada atencin a la poblacin.
Tabla N 06: Puestos de salud y personal por establecimientos en el distrito
de Accomarca
N
0
1
0
2
0
3
Establecimiento
Accomarca
Mdico
00
Personal de salud
Enferm.
Tcnico
01
01
Total
02
Huarcas
00
00
01
01
Pongoccocha
00
00
01
01
00
01
03
04
TOTAL
21
Fuente: Micro Red Accomarca.
Mortalidad Materna e infantil.

En el caso de la mortalidad materna, el distrito de Accomarca, para el ao 2007,
no ha registrado ninguna muerte materna, evidenciando avances significativos en
la prevencin de sta; del mismo modo, en cuanto a la mortalidad de la niez para
el ao 2007, no se ha registrado cifra alguna a nivel neonatal, infantil y menores
de 05 aos6. Pero ello no significa bajar la guardia sobre el cuidado y prevencin
de la salud materna, pues las causas de la mortalidad siempre estn presentes en
el distrito.
Tabla N 07. Indicadores de Mortalidad Materno e Infantil en el distrito de
Accomarca 2007
Mortalidad Materna
Mortalidad en la
Niez
Muertes
Razn de Mortalidad
Materna
Neonatal
Infantil
Tasa de mortalidad
infantil
< de 05 aos
Tasa de mortalidad en
< 05 aos
(x 100,000 nv)
N
N
0
0
(x 1,000 nv)
0,0
(x 1,000 nv)
0,0
Fuente: Indicadores Bsicos 2007. Situacin de Salud de la Regin Ayacucho.

Direccin Regional de Salud - Ayacucho
Niez y Adolescencia.
La Tasa Bruta de Natalidad del distrito de Accomarca, ha disminuido en los ltimos
aos de 2.65 en el ao 2004, a 1.51 para el ao 2007. Del mismo modo, la Tasa
Bruta de Fecundidad ha disminuido de 11.47 en el 2004 a 8.52 en el 2007; esto
debido a que se viene realizando atencin del parto institucional y trabajando
actividades de Planificacin Familiar.
Respecto a la morbilidad neonatal, en el ao 2007, el 55.6% (5 casos) se debi
por afecciones en el periodo perinatal, seguido de un 22.2% (2 casos) debido a
traumas que afectan mltiples regiones del cuerpo y partes no especficas y
11.1% (01 caso) por infecciones de las vas respiratorias agudas y anomalas
congnitas respectivamente.
Tabla N 08. Morbilidad Neonatal por consulta externa
Segn grupos de daos. Accomarca 2007
6 Indicadores Bsicos 2007. Situacin de Salud de la Regin Ayacucho. Direccin Regional de Salud Ayacucho
22
Fuente: ASIS 2007. Distrito Accomarca
En caso de la morbilidad infantil, en este ocupa el primer lugar las enfermedades

de las vas respiratorias agudas con un 57.53%, seguida de otras enfermedades
infecciosas y parasitarias con un 10.96%.
Tabla N 09. Morbilidad infancia por consulta externa
En tanto la morbilidad adolescentes tambin se presenta por las enfermedades de

las vas respiratorias agudas, en un 37.66% (241 casos) seguida de otras
afecciones dentales y periodontales con un 9.53%.
Tabla N 10. Morbilidad adolescente por consulta externa
23
Embarazo en adolescentes.
El embarazo a temprana edad, es uno de los mayores problemas en el distrito.
Entre las determinantes que de este problema estn: los ndices de pobreza y
pobreza extrema, la violencia en el hogar, la falta de una adecuada educacin,
informacin y orientacin sexual en edades tempranas sobre sexualidad; las
uniones tempranas en base a patrones familiares y culturales, entre otros.
La escuela debe ser un importante vehculo para brindar asesoramiento de buena
calidad sobre aspectos de sexo y sexualidad en beneficio de las/os adolescentes,
en coordinacin con los servicios de salud; para ello se debe contar con instancias
especializadas para brindar una adecuada informacin y cubrir las expectativas
para tomar decisiones informadas.
Segn datos del INEI, el 27.87% de mujeres en edad frtil, ha tenido su primer
hijo entre 12 y 17 aos de edad, cifra elevada y que nos muestra la magnitud del
problema.
El embarazo es una etapa fundamental para el crecimiento y desarrollo del nio.
La salud, la nutricin y el afecto son elementos indispensables para desarrollar
sus capacidades dentro del vientre materno. Si la madre adolescente no est
fsica y psicolgicamente preparada para asumir la responsabilidad de un
embarazo no deseado, las condiciones adecuadas para el desarrollo del nio se
vern seriamente afectadas desde la concepcin, incluyendo su derecho a la vida.
Grfico N 05: Edad de la madre cuando naci su primer hijo Nacido Vivo,
segn tipo de rea Distrito de Accomarca
N Casos
% Casos
184
102
50.27
54
27.87
12 - 17 aos
18 - 23 aos
14.75
24 - 29 aos
26
4 7.10
30 a + aos
Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Elaboracin
Propia
Condiciones de Nutricin.
As tambin los hbitos alimenticios de la poblacin no contribuyen a tener una
dieta alimentaria adecuada, sumada a esto la carencia de alimentos
agropecuarios producidos en la zona que no alcanzan para cubrir las necesidades
de alimentacin de todo el ao.
24
La dieta familiar est conformada principalmente a base del maz en todo el

territorio del distrito. Un segundo componente en importancia, es la papa. Luego
tenemos los granos como la cebada, quinua y trigo en menor proporcin. Las
habas y las arvejas, tanto verde como grano seco, son tambin parte de su
alimentacin.
En ambos extremos, tanto oriental como occidental del distrito, cuentan con
pequeas producciones tanto naturales como conducidas de frutales, que
significan proporciones de la alimentacin familiar. Respecto a las carnes, su
consumo es poco significativo.
Respecto a los costos de los productos para la alimentacin, stos no son objeto
de transacciones comerciales, ya que las familias practican el intercambio de
productos o recurren fundamentalmente a sus trojas.
Segn los datos establecidos por la Direccin Regional de Salud de Ayacucho 7
para el distrito de Accomarca, la proporcin de desnutricin crnica en nios
menores de 05 aos para el ao 2006 es de 37.7%, significando un aumento
respecto al ao 2004 que registraba un 34.6%. Esto se hace evidente al observar
que los nios y nias no tienen el peso y desarrollo adecuado a su edad.
Medicina folklrica.
La medicina folklrica o natural que practica la poblacin es por lo general a base
de yerbas propias provenientes del lugar. El curandero como se les conoce a las
personas que ejercen la medicina folklrica, emplea hierbas medicinales propias
del lugar. Tambin utilizan animales silvestres como el zorrino, culebras y sapos.
Existen una serie de plantas consideradas medicinales y son utilizadas para cada
caso.
Tabla N 11. Dolencias y tratamiento con yerbas naturales.
Accomarca 2004
Dolencia o mal
Cerebro
Dolor de estmago, clicos
Tos, gripe.
Heridas, hgado
Diarrea
Golpe
Calambre, artritis
Fractura de huesos
Infecciones
Tratamiento con yerbas

Manzanilla
Ans, culn, huallhua, ajenjo, ruda, marco.
Salvia, sallcca, mua, hatun mua
Llantn, cola de caballo
Paico, se usa tambin como purgante
Matico, ajenjo, ortiga
Ortiga
Tullma
Ccera huayta
Fuente: ETM PDDC. Talleres de diagnstico local. Enero 2004
Principales indicadores de salud.

7 Indicadores Bsicos 2007. Situacin de Salud de la Regin Ayacucho. Direccin Regional de Salud Ayacucho
25
La Tasa de Natalidad, segn datos registrados en la Municipalidad del Distrito, se

estima en 1,5 nacimientos por cada 100 habitantes para el ao 2003. En estos
ltimos ocho aos se tiene que de los nacimientos registrados en la Municipalidad,
el 54,2% corresponden a varones y el 45,8% a mujeres.
La Tasa de Mortalidad distrital se estima en 0,5 muertes por cada 100 habitantes
para el ao 2003. En estos ltimos ocho aos se tiene que de las defunciones
registradas en la Municipalidad, el 59,5% corresponden a varones y el 40,5% a
mujeres.
Condiciones de la Educacin.
La tarea educativa es responsabilidad compartida entre los padres de familia,
docentes y autoridades. Sin embargo, estas responsabilidades son asumidas de
distintas maneras por cada actor. Por su parte, los padres de familia en su
mayora son analfabetos y en situacin de extrema pobreza, muy poco
contribuyen a mejorar la calidad del rendimiento acadmico de sus hijos. Es
evidente su poca preocupacin por contribuir a facilitar materiales educativos y
otros necesarios, pero muchos de ellos, hacen gastos poco necesarios, por
ejemplo, en las fiestas del pueblo o en las fiestas familiares.
Los nios, afectados grandemente por la desnutricin y la pobreza, prestan poca
atencin a las clases y no hacen sus tareas educativas; llegan tarde y a dormirse
en plena clase. Por otra parte, los docentes, debido a las dificultades propias de
este distrito alejado, se ven restringidos en cumplir las metas de horas de clase,
contar con los materiales e instrumentos educativos que en otros lugares estn al
alcance. Las APAFAs funcionan regularmente pero sus preocupaciones son
rutinarias como hacer reuniones a veces sin mayores resultados para mejorar la
situacin educativa. De otro lado, las autoridades del distrito, apenas se
preocupan de controlar la asistencia fsica de los docentes, prestando poca
atencin a otras tareas como la de promover reuniones amplias para el debate y
la capacitacin de docentes, padres de familia y autoridades. Las autoridades
educativas de la provincia, muy poco apoyan in situ en la tarea educativa.
o
Acceso y cobertura de servicios por niveles educativos.- El mbito

distrital cuenta con los servicios educativos del nivel Inicial, Primaria y
Secundaria
Los servicios educativos del nivel Inicial son para los nios comprendidos
entre los 3 a 5 aos. Sin embargo muchos padres de familia no los matriculan
aduciendo que no tienen dinero para la matrcula y para los materiales
educativos. A nivel del distrito, se tiene que en este nivel la matrcula es de un
47.6% de varones y un 52,4% de mujeres8.
Tabla N 12. Total de matriculados por gnero nivel inicial
Distrito de Accomarca 2007.
CENTRO Y/O PROGRAMA

CENTRO POBLADO
TOTAL
EDUCATIVO
GENERAL
I.E.I.N 315/Mx-P LOS
Accomarca
45
ANGELES
I.E.I.N 341/Mx-U
Huarcas
30
I.E.I.N 374/Mx-U
Pongoccocha
15
Total
90
%
100
Fuente: UGE. rea de Estadstica Vilcashuamn. Junio 2007
8 PDC 2004 2010 (actualizar por ao 2008).

26
TOTAL PARCIAL
H
M
23
22
13
8
44
49
17
7
46
51
Los nios del nivel inicial cuentan con la atencin del Programa de
Alimentacin del PRONAA, el cual les proporciona alimentos preparados
consistentes en harinas, azcar, arroz, atn, leche en polvo, habas, aceite
segn una proporcin predeterminada.
Los padres de familia preparan estos alimentos rotativamente y contribuyen
con lea. El nmero de nios en el nivel inicial viene disminuyendo ao a ao,
debido a que hay menos nios como efecto de la planificacin familiar
emprendida por el gobierno en aos anteriores. Las autoridades educativas
de la provincia nunca han llegado a los Centros Educativos del nivel Inicial,
estando completamente abandonados a su suerte en cuanto a apoyo
permanente en la tarea educativa.
En el distrito, el nivel Inicial cuenta con cuatro docentes que no disponen de
apoyo y asesora de las autoridades educativas, ni de las autoridades locales.
Cuentan con Nivel Magisterial (CNM) tres docentes y Sin Nivel Magisterial
(SNM) uno. El 75% de docentes de Inicial son mujeres.
Tabla N 13. Personal Docente del Nivel Inicial.
Distrito de Accomarca 2007
I.E. Inicial
Lugar
I.E.I.N 315/Mx-P Accomarca

LOS ANGELES
I.E.I.N 341/Mx-U Huarcas
I.E.I.N 374/Mx-U Pongoccocha
TOTAL
%
Nivel Magisterial
CNM SNM Total
Por Gnero
H
M Total
02
--
02
--
02
02
01
01
04
100.0
----
01
01
04
100.0
-01
01
25.
0
01
-03
75.
0
01
01
04
100.0
En el nivel primario se cuenta con seis Centros Educativos. Las condiciones

educativas de los nios son sumamente precarias por cuanto existe una alta
incidencia de desnutricin. Las nias tienden a casarse apenas llegan a los
ltimos grados de la primaria, disminuyendo grandemente sus posibilidades
de llegar a la educacin secundaria. Los padres de familia muy poco
colaboran con la tarea educativa y destinan sus pocos ingresos a fiestas y
otros gastos distintos a los necesarios para la educacin de los nios. La
capital de Accomarca alberga a unos 115 alumnos de la primaria, seguido de
Huarcas que alberga a 86 alumnos de la primaria. La escuela de primaria de
Ahuaccpampa fue cerrada y abandonada como consecuencia de la violencia
poltica y hasta la fecha lo logra abrirse, haciendo un total de cinco
Instituciones Educativas operativas.
Tabla N 14. Total de matriculados por gnero en el Nivel Primaria

27

CENTRO Y/O PROGRAMA
CENTRO POBLADO
TOTAL
EDUCATIVO
GENERAL
I.E.P. N 38153/Mx-P
ACCOMARCA
115
I.E.P. N 38167/Mx-P
HUARCAS
86
I.E.P. N 38168/Mx-P
PONGOCOCHA
32
I.E.P. N 38169/Mx-P
PUNTURCO
34
I.E.P. N 38771/Mx-U
ARAPACANCHA
12
Total
279
%
100
TOTAL PARCIAL
H
M
62
53
41
45
13
19
16
18
5
7
137
142
49
51
La tabla N 14, nos muestra que a nivel distrital, se tiene matriculados un

49,1% de varones y 50,9% de mujeres. En cuanto al Nivel Magisterial de los
docentes, la tabla N 15 nos muestra que el 88% de docentes cuenta con
Nivel Magisterial (CNM) y el 12% no tiene Nivel Magisterial (SNM). Respecto
a la condicin de gnero se tiene que el 76% son varones y el 24% son
mujeres.
Tabla N 15. Personal Docente del Nivel Primario.
Nivel Magisterial
CNM
SNM
Total
I.E.P. N 38153/Mx-P
ACCOMARCA
06
-06
I.E.P. N 38167/Mx-P
HUARCAS
04
01
05
I.E.P. N 38168/Mx-P
PONGOCOCHA
03
-03
I.E.P. N 38169/Mx-P
PUNTURCO
02
-02
I.E.P. N 38771/Mx-U
ARAPACANCHA
-01
01
TOTAL
15
02
17
%
88
12
100.0
N EEM
Lugar
H
05
04
01
02
01
13
76
Por Gnero
M
Total
01
06
01
05
02
03
-02
-01
04
17
24
100.0
Los docentes, asimismo, no cuentan con programas de apoyo de

capacitacin o especializacin que pueda mejorar sus habilidades
profesionales. La poblacin se queja que muchos de ellos, son del lugar y
viene desarrollando otras actividades econmicas, especialmente agrcolas,
descuidando su labor docente. Los Directores apenas cumplen con funciones
documentarias administrativas con poco acompaamiento tcnico a la tarea
educativa.
Desde 1998 a la fecha el crecimiento de la poblacin estudiantil,
prcticamente se ha estancado. Muchos nios y jvenes, especialmente de
los ltimos grados prefieren salir de sus hogares tanto para buscar trabajo
fuera de Accomarca o buscar pareja.
En el Nivel Secundario, los servicios educativos en el distrito se brindan a
partir de tres colegios estatales ubicados en la capital Distrital, en Huarcas y,
en Pongoccocha.
Tabla N 16. Total de matriculados por gnero. Nivel Secundario
CENTRO Y/O PROGRAMA
CENTRO POBLADO
TOTAL
EDUCATIVO
GENERAL
CIRO ALEGRIA
ACCOMARCA
96
SAN GABRIEL
HUARCAS
37
LOS CHANKAS
PONGOCOCHA
41
Total
174
%
100
28
TOTAL PARCIAL
H
M
58
38
18
19
17
24
93
81
53
47
El personal docente en el nivel secundario est compuesta por el 84% con

Nivel Magisterial (CNM) y el 16% sin Nivel Magisterial (SNM). De estos
docentes el 68% son varones y el 32% son mujeres.
Tabla N 17. Personal Docente del Nivel Secundario.
Nombre
Lugar
CIRO ALEGRIA
SAN GABRIEL
LOS CHANKAS
TOTAL
%
ACCOMARCA
HUARCAS
PONGOCOCHA
Nivel Magisterial
CNM
SNM
Total
06
02
08
04
01
05
06
-06
16
03
19
84
16
100,0
H
05
04
04
13
68
Por Gnero
M
Total
03
08
01
05
02
06
06
19
32
100,0
Las aulas en el nivel Inicial se hallan en buen estado. Sin embargo, este nivel
requiere implementar, bibliotecas y juegos recreativos mecnicos.
En general la infraestructura educativa del nivel Primaria se encuentra en
buenas condiciones. El Centro Educativo de Primaria de la capital Distrital,
dispone de una buena infraestructura pero con carencias en cuanto al
tratamiento del desage. Cuentan con letrinas en mal estado.
La infraestructura del nivel secundario se halla en estado regular a malo,
especialmente el Colegio de la capital Distrital Ciro Alegra.
Los Centros Educativos cuentan en total, a nivel del distrito, de unas 48,6 has
de rea disponible de los cuales el 10,4% se halla construido.
Respecto al saneamiento de estas propiedades se tienen bajo escritura
(escritura de sesin de uso, testimonios de donacin) en 05 centros
educativos y el resto (07 Centros Educativos) posesionan sus propiedades
mediante actas de donacin y otros documentos imperfectos.
Tabla N 18. Situacin de la Infraestructura Educativa.
Distrito de Accomarca
Centro Educativo
CEI N 315
CEI N 341
CEI N 374
38153
38167
38168
38169
38771
Ciro Alegra
San Gabriel
Los Chankas
TOTALES
Lugar
Accomarca
Huarcas
Pongoccocha
Accomarca
Huarcas
Pongoccocha
Punturco
Arapacancha
Accomarca
Huarcas
Pongoccocha
Construc.
300
100
99
2000
500
288
408
129
300
240
680
5044
AREA, m2
S. Construc.
100
200
521
10000
500
112
552
2379
600
18520
10030
43514
Fuente: UGE. rea de Estadstica Vilcashuamn. Enero 2004
29
Total
400
300
620
12000
1000
400
960
2508
900
18760
10710
48558
Ttulo de
posesin
Sin Escritura
Sin Escritura
Sin Escritura
Sin Escritura
Sin Escritura
Escritura
Sin Escritura
Escritura
Sin Escritura
Escritura
Escritura
Desercin escolar.- La Desercin escolar en el nivel inicial se encuentra en el

23,8% motivado principalmente por salud de los nios y por la poca preocupacin
de los padres por apoyarlos.
A nivel del distrito, el logro educativo (aprestados) alcanza al 58,1% de los
matriculados y al 76,3% de los asistentes. Las principales causas del abandono
escolar son por tener que ayudar a los padres en las tareas agrcolas as como
por salud. A nivel del distrito, el logro educativo (aprobados) en el nivel primario
alcanza al 65,2% de los matriculados y al 80,7% de los asistentes.
El grado de abandono o desercin (retirados) alcanza al 12,8% de alumnos
matriculados. La causa fundamental de abandono o desercin escolar es por el
trabajo.
A nivel del distrito, el logro educativo (aprobados) en el nivel Secundario alcanza
al 56,1% de los matriculados y al 64,3% de los asistentes.
Analfabetismo.- Por una evaluacin de los datos existentes en el CEI N 38153

Csar Vallejo, capital distrital, se tiene que las madres de los estudiantes
permanecen en situacin de analfabetas el 21,5% y con nivel primario, el 73,6%
El grado de analfabetismo prctico se extiende incluso a las que declaran contar
con la primaria ya que por desuso de lo poco que han aprendido vuelven a la
situacin de analfabetas.
Un 26% de la poblacin en la condicin de no sale leer y escribir, es decir en la
situacin de analfabetos.
Grfico N 06: Poblacin que sabe leer y escribir
Poblacin que sabe leer y escribir (%)

No; 26%
Si; 74%
Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda. Elaboracin Propia
30
Estas circunstancias son motivadas por los ndices de desercin escolar que no
es atendida debidamente por los padres de familia ni autoridades locales
educativas, condenando a los nios y jvenes a tener una vida futura en condicin
de analfabetos.
Por su parte, los adultos, en general, por desuso pierden sus habilidades
aprendidas en las escuelas, volviendo a la condicin de analfabetos.
Las mujeres son las ms afectadas por la condicin de analfabetismo, ya que
segn los datos del Censo 2007, de 1 284 mujeres, el 26% de ellas son
analfabetas (Tabla N 19).
Tabla N 19. Poblacin que sabe leer y escribir, segn sexo. 2007
Sabe leer y
escribir
Si
No
Total
Homb
re
517
84
601
Muje
r
434
249
683
Total
951
333
128
4
74
26
10
0
Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de

Poblacin y VI de Vivienda. Elaboracin Propia
Bajo rendimiento acadmico en los niveles de educacin primaria y

secundaria.
Observamos tambin que en el distrito de Accomarca, el 44.2% de la poblacin
solo logro concluir el nivel primario, seguido de un 26.3% de concluyo el nivel
secundario. Asimismo, existe un 21.8% de poblacin que no cuenta con ningn
nivel de estudios. Podemos observar en la grfica N 07, que slo el 1.8% de la
poblacin pudo acceder a la primaria con nivel inicial.
Grfico N 07. ltimo nivel de estudios que aprob.
ltimo nivel de estudios que aprob (%)

Superior Univ. completa
Superior Univ. incompleta
Superior No Univ. completa
Superior No Univ. incompleta
1.4
0.7
2.5
1.3
26.3
Secundaria
44.2
Primaria
Educacin Inicial
1.8
21.8
Sin Nivel
0.0
5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0
Elaboracin Propia
31
Saneamiento Bsico.
Agua.
El servicio de agua para consumo humano en el distrito es insuficiente y carece de
las condiciones adecuadas de saneamiento y potabilizacin, as como de
organizacin, conformacin de Junta de Usuarios, y capacitacin para el manejo y
tratamiento adecuado de las instalaciones.
Existen redes instaladas a domicilio en forma improvisadas, sin criterios tcnicos,
ya que estn atravesando las parcelas de cultivo. Se requiere de una completa
reinstalacin de toda la red.
El 77% de las familias cuentan con el servicio de red pblica, mientras que el 9%
no lo tiene, siendo su fuente de dotacin el ro, acequia. En la capital distrital el
sistema requiere de una reinstalacin de todo el sistema. Sumndose a todo esto,
la urgente necesidad de tratamiento y potabilizacin del agua.
Grfico N 08. Abastecimiento de Agua en vivienda (%). Accomarca 2007
Otro
0.84
Vecino
9.26
Ro, acequia
9.05
Pozo
Piln de uso pblico
1.05
2.74
20.00
Red Pblica Fuera
57.06
Red pblica Dentro (Agua potable)
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
Elaboracin Propia
Desage/servicios higinicos:
El servicio de desage es inexistente en el distrito, el cual se limita a letrinas
familiares, poniendo en grave riesgo la salud de la poblacin, especialmente de
los nios, por la presencia de moscas y por ser un foco infeccioso.
Estas letrinas en algunos casos ni siquiera se utilizan y sirven como almacn de
algn producto familiar. As tenemos que el 75.8% de las familias cuentan con
pozo ciego en sus viviendas, mientras que el 22% no cuenta con este servicio.
Es necesario considerar instalaciones de desages y servicios higinicos
familiares que brinden comodidad e higiene a la poblacin.
32
Grfico N 09. Servicio higinico en vivienda (%). 2007

75.79
80
70
60
50
40
30
20
10
0
21.89
1.26
1.06
Elaboracin Propia.
Electricidad.
De acuerdo a los Censos de Poblacin y Vivienda del 2007, el 25% de las
viviendas particulares censadas con personas presentes cuenta con servicio
elctrico; y el 75% no cuenta con servicio elctrico.
Grfico N 10. Alumbrado elctrico en vivienda (%). Accomarca 2007
74.95
25.05
Si
No
Acceso a Seguros de Salud.

En cuanto a seguros de salud, podemos observar en la Tabla N 20 la poblacin
afiliada a algn tipo de seguro, a nivel de distritos, siendo el distrito de Accomarca
quien se ubica en el sptimo lugar en cuanto a cobertura. En primer lugar est el
distrito de Vilcashuamn, capital provincial.
33
Tabla N 20. Poblacin afiliada a algn tipo de seguro.

CATEGORAS
Provincia / Distritos
VILCASHUAMN
Vilcashuamn
Solo esta
asegurado al SIS
Esta asegurado
en el SIS y
ESSALUD
Esta asegurado
en el SIS y Otro
Esta asegurado
en ESSALUD y
Otro
Casos
Caso
s
Caso
s
Caso
s
10857
46.0
0
47.0
6
38.4
7
34.2
9
42.5
3
42.0
9
38.9
0
39.5
5
58.6
7
3906
Accomarca
522
Carhuanca
394
Concepcin
1227
Huambalpa
931
Independencia
706
Saurama
579
Vischongo
2592
---
0.0
3
0.0
6
---
---
Caso
s
1493
6.3
3
8.0
0
5.8
2
8.9
6
2.3
2
5.2
0
9.4
8
5.3
3
4.8
7
---
---
0.0
1
0.0
1
---
---
---
---
---
---
103
---
---
---
---
---
---
67
---
---
---
---
---
---
115
---
---
---
---
---
---
172
---
---
---
---
---
---
78
0.0
7
---
---
0.0
2
215
0.0
0
0.0
1
---
Slo esta
asegurado en
ESSALUD
664
79
Slo esta
asegurado en
Otro
Caso
s
No tiene ningn
seguro
Caso
s
229
0.97
11010
113
1.36
3610
15
1.11
741
28
2.44
624
0.21
1585
0.27
1160
0.33
931
20
1.37
787
35
0.79
1572
46.6
5
43.4
9
54.6
1
54.3
1
54.9
4
52.4
4
51.2
9
53.7
6
35.5
8
TOTAL
Caso
s
2360
0
8300
100.00
1357
100.00
1149
100.00
2885
100.00
2212
100.00
1815
100.00
1464
100.00
4418
100.00
Fuente: Base de datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Elaboracin
Propia
A nivel del distrito de Accomarca, podemos observar el la grfica N 11 que de

1,357 casos de habitantes, el 38.47% est asegurado slo al Seguro Integral de
Salud (SIS); pero existe un 54.61% de los casos que no tienen ningn seguro.
Esta realidad en la zona rural, se espera vaya cambiando con la aplicacin de la
ley del acceso universal al Seguro Integral de Salud.
Grfico N 11. Poblacin afiliada a algn tipo de seguro. Accomarca 2007
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
54.61
38.47
5.82 1.11
Elaboracin Propia.
Violencia sociopoltica en el distrito de Accomarca.
El Per se ha caracterizado por la discriminacin y exclusin social hacia

diversos sectores de nuestra poblacin. Y esto se puede apreciar claramente
durante el Conflicto Armado que atraves nuestro pas, pues varios sectores de la
sociedad civil permanecieron indiferentes ante la masividad de las violaciones a
34
100.00
los Derechos Humanos que se producan en las zonas alto andinas y nativas del
pas. Indiferencia que coadyuv a que la impunidad sea parte de la convivencia
social.
Como se recuerda, el 14 de agosto de 1985 ms de 69 pobladores de la provincia
ayacuchana de Accomarca fueron cruelmente asesinados por efectivos militares,
pertenecientes al Comando Poltico Militar de Ayacucho, que reciban rdenes del
general Wilfredo Mori Orzo.
Segn se ha comprobado, fueron cuatro patrullas las encargadas de concretar la
matanza de Accomarca, siendo la compaa Lince 7, al mando del entonces
subteniente Telmo Hurtado Hurtado, el autor directo del horrendo crimen que
enlut a decenas de familias.
Este suceso se perpetr pocas semanas despus de que Alan Garca Prez
asumiera por primera vez la Presidencia de la Repblica el 28 de Julio de
19859 .
El sufrimiento de este pueblo oblig a muchos pobladores a abandonar sus
tierras, desestructurando su organizacin comunal, cultural, social y econmico. El
desplazamiento de la poblacin, disminuy el crecimiento poblacional.
Ya en nuestros tiempos, las secuelas dejadas por la violencia son notables. La
violencia poltica desarrollada ha dejado un alto costo social, econmico, moral y
de salud. Sentimientos de desconfianza, temor y desesperanza se imbrican con
los proyectos de desarrollo y generacin de capital social en las poblaciones
rurales, mermando su bienestar y productividad10.
Luego de dado el Informe de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, y la
elaboracin del Plan Integral de Reparaciones, es poco el avance que viene
realizando el Estado a las vctimas de este conflicto.
El CMAN es la encargada del seguimiento de las acciones y polticas del Estado
en los mbitos de la paz, la reparacin colectiva y la reconciliacin nacional. Es
presidida por el Presidente del Consejo de Ministros, en representacin
del Presidente de la Repblica. Se encuentra adscrita a la Presidencia del
Consejo de Ministros y est integrada por representantes de los sectores
y organizaciones de la sociedad civil.
Tabla N 21: Comunidades beneficiarias por reparaciones - CMAN
Provincia de Vilcashuamn
Distritos
Accomarca
Comunidades beneficiarias
San Gabriel de Huarcas
Fuente: www.planintegraldereparaciones.gob.pe/intervenciones.php
9 http://www.aprodeh.org.pe /
10 Salud mental en el Per, luego de la violencia poltica. Intervenciones itinerantes. Facultad de Medicina. Universidad
Nacional Mayor de San Macos - Instituto Nacional de Salud Mental.
35
mbito de intervencin 2008
36
1.2.2.
DIMENSIN DE DESARROLLO ECONMICO - PRODUCTIVO

SECTOR PRIMARIO.
La productividad:
La economa de Accomarca se sustenta fundamentalmente en la actividad
agropecuaria se supervivencia. La tecnologa utilizada es tradicional que consiste
en herramientas muy simples, actividades culturales con energa humana
bsicamente, semillas y abonos naturales.
El aparato productivo se caracteriza por mostrar un escaso valor agregado y bajos
niveles de competitividad de la produccin, con una pobre inversin en las
actividades de transformacin.
En general la produccin agrcola en un 93.5% est destinado al consumo de la
familia y un bajo porcentaje al intercambio, venta y encomiendas a familias
residentes en Lima o Huamanga; mientras que el 65,0% de la actividad pecuaria
est destinado al consumo familiar y el 35,0% al intercambio y la venta.
La superficie sembrada en el distrito y por campaa agrcola, desde el ao de
1999 a 2006, indica que hubo variaciones en la produccin, el cual ha venido
decreciendo (Tabla N 22)
Tabla N 22. Superficie sembrada por campaas agrcolas.

Campaa agrcola (cosecha en Ha.)
Distrito/ Provincia
Accomarca
Total Vilcashuamn
19992000
424
20002001
540
20012002
457
20022003
368
20032004
159
20042005
173
20052006
168
5,02
2
5,29
1
4,36
7
5,01
3
3,43
7
3,84
1
3,80
1
Fuente: Ministerio de Agricultura OIA 2006.
Los principales cultivos en el distrito de Accomarca son cebada de grano (32 Ha),
habas de grano seco (10 Ha.), maz amilceo (33 Ha.), papa (24 Ha.) y trigo (35
Ha.), entre otros. El cultivo de estos y otros productos durante la campaa 2005
2006, han sido de menor proporcin, junto con el distrito de Independencia,
respecto a los dems distritos de la provincia de Vilcashuamn; as Accomarca
tiene 168 Ha de superficie sembrada, Carhuanca 587 Ha., Concepcin 446 Ha.,
Huambalpa 531 Ha., Independencia 156 Ha., Saurama 546 Ha., Vischongo 571
Ha., y Vilcashuamn con 796 Ha. (Tabla N 23).
37
Tabla N 23. Superficie total sembrada por cultivos principales, campaa

2005 - 2006.
Cultivo
Alfalfa
Arveja grano seco
Arveja grano verde
Cebada grano
Frijol grano seco
Guindo
Haba grano seco
Haba grano verde
Limn sutil
Maz amarillo duro
Maz amilceo
Maz choclo
Mashua o izano
Melocotonero
Naranjo
Oca
Olluco
Papa
Quinua
Trigo
Tuna
Totales
Unid
.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Accomarca
1
9
32
4
10
1
33
1
2
8
24
3
35
5
168
Total
Provincial
15
255
20
667
26
2
240
27
11
21
771
26
9
9
16
6
229
528
247
614
62
3,801
Fuente: Ministerio de Agricultura OIA 2006.
Zonas Agrcolas.
Las agrcolas del distrito se ubican en terrenos con riego y en secano y
pertenecen a su propia microcuenca. La diversidad de pisos ecolgicos hace
posible la produccin de hortalizas, legumbres, frutales, tubrculos, granos y
pastos naturales; pero los niveles de pobreza del distrito, la poltica econmica y el
impacto de la violencia poltica en el despoblamiento y descapitalizacin del
campo hacen que la actividad agropecuaria sea de alto riesgo. A esto se suma
que an afrontan los mismos problemas histricos y que poca solucin se viene
dando, como la presencia de fenmenos naturales adversos, escasez, dispersin,
atomizacin y baja calidad de la tierra; ahora que el mercado es ms competitivo y
busca la calidad de los productos, la ausencia tcnica y crediticia provoca una
seria cada en la produccin.
El porcentaje de las reas bajo riego y en secano (Grfico N 12), refleja que el
distrito de Accomarca tiene menor rea bajo riego (4%) y en secano (6%),
respecto a los dems distritos en la provincia de Vilcashuamn,
Grfico N 12. Porcentaje de reas bajo riego y en secano
38
Fuente: Secretaria Tcnica PIEP - Vilcashuamn
La agricultura es la principal actividad econmica del distrito y sobre ella giran las
dems actividades como la ganadera, el comercio y la artesana. Es la base de la
alimentacin y de las oportunidades de ocupacin de la poblacin campesina.
Zonas ganaderas.
Las zonas ganaderas se ubican en terrenos en secano y de pastos naturales y
contemplan su alimentacin en los terrenos cultivados una vez terminada la
cosecha.
El caprino es la especie ms abundante en el distrito, con 2,070 unidades,
seguido por las aves (1,994 unidades), ovinos (1,782 unidades) y los cuyes (1,676
unidades). La mayora de estos animales menores son para autoconsumo.
Tabla N 24. Poblacin Pecuaria de Accomarca. Unidades
Distrito
Vacunos
Porcino
s
Caprino
s
Ovinos
Aves
Cuyes
Equino
s
Accomarca
952
611
2,070
1,782
1,994
1,676
342
Total Provincial
16,319
9,963
12,546
26,293
21,12
1
13,230
9,427
Fuente: Agencia Agraria Vilcashuamn 2005.
Por otro lado, existe una piscigranja en Ahuacchuaycco, con 06 pozas, que fue
instalada con fondos de FONCOMUN bajo la administracin municipal. Desde el
39
2001 al 2003 se han producido truchas teniendo como mercado a Vilcashuamn

donde se vendi a S/ 8.0 kg y tambin se han vendido a pobladores del distrito.
En la actualidad se encuentra paralizada por falta de alevinos.
La produccin en el distrito es muy baja, se espera que esta incremente, pero
para ello es necesario que la Agencia Agraria de Vilcashuamn, ofrezca
asesoramiento para el logro de dicha meta. Asimismo es necesario impulsar el
uso de tecnologa de produccin para llevar productos de calidad al mercado y no
slo para satisfacer las necesidades inmediatas de la familia.
Otro de los problemas que deben enfrentar los campesinos de Accomarca para
mejorar la produccin, es el cambio climtico, el cual influye en el volumen de
cosecha o en su posible prdida.
La falta de ingresos econmicos en la familia, obliga a los pobladores a ofrecer a
bajos precios sus productos, el cual no compensan el esfuerzo realizado por el
trabajo de produccin. La agricultura en estas condiciones no es tan estimulante
como para ser planteada a escala comercial; por tanto, el autoconsumo sigue
siendo una opcin natural.
La Minera:
La minera es una actividad de alta rentabilidad empresarial y recaudacin fiscal,

constituye un rubro importante en la produccin nacional, ms an si
consideramos que el Per est considerado como un pas potencial y vocacin
minera.
Esta actividad se ha visto deteriorada en el periodo 1980-1995 y se ha reducido al
mnimo, como acciones de la violencia social vivida. En el ao 1995, la minera
ayacuchana representaba el 1.92% del PBI departamental, mientras en 1970
participaba con 8,12% y en 1978 con 8.99% en el PBI departamental.
En la provincia de Vilcashuamn existen 80 concesiones mineras, 67 en metlicos
con 21,900 Ha, 13 en no metlicos con 1,700 Ha, cuyos trmites fueron desde el
ao 1999 hasta 2006. El distrito de Accomarca presenta 19 concesiones, y ocupa
el mayor nmero en la provincia. Ninguna se encuentra en exploracin.
Tabla N 25. Derechos Mineros
Distrito /
Provincia
Accomarca
Metlico / No
Metlico
Metlico
Total Provincial
Derechos
Mineros
Estado de la
concesin
Ha
Formulacin del
petitorio ao
19
Titulado
7,700
2003 2005
67
Titulado
21,900
2004 2006
Fuente: Ministerio de Energa y Minas INACC.
SECTOR SECUNDARIO.
40
La actividad agroindustrial:
En este sector, la actividad agroindustrial es incipiente y no se encuentra
desarrollada, su produccin est destinada principalmente al autoconsumo y al
mercado local.
La Artesana:
Los habitantes del distrito de Accomarca, tienen como actividades artesanales, la
carpintera, zapatera, soldadura, herrera, panaderas, albailes, curanderos y
parteras, pero son muy pocas las personas que desempean estas funciones.
Peonaje.
Existen trabajos agrcolas eventuales en el mismo distrito donde son contratados,
especialmente los jvenes, por el que ganan unos diez soles por jornal y adems
se les proporciona el desayuno, la comida e hija de coca. Estos contratos
mayormente lo hacen profesores que se dedican a la siembra de sus chacras.
La Municipalidad tambin contrata para sus obras algunos peones y su pago es
de quince soles por jornada de ocho horas.
Para el mantenimiento de las trochas carrozables, PROVIAS tambin contrata
peones del lugar.
Otro potencial, est referido a la existencia de bosques naturales del quinual que
puede convertirse en fuentes de reproduccin vegetativa mediante esquejes para
zonas cercanas como la provincia o la regin.
Comercializacin y mercados.
Muchos pobladores bajan a los tunales de las partes bajas para luego llevar los
frutos a las partes altas, especialmente a Millpo y Raymina, donde realizaban
trueque con lana de oveja y con la llullupapa o papa nueva. Este trueque se
realiza entre febrero y marzo.
Anteriormente llegaban comerciantes desde Huancasancos trayendo ollas y otros
utensilios de arcilla, charqui, toretes, burritos y ovejitas, para cambiar con maz.
Por ejemplo, dos fanegadas de maz equivalan a un torete. El terrorismo cort
esta costumbre ancestral de intercambio comercial.
Peridicamente, hay negociaciones de animales que pasan caminando y compran
con dinero en efectivo carneros, toros, burros y caballos viejos.
Anteriormente se desarrollaba una feria importante en Pitecc, donde acudan de
todos los centros poblados. Esta feria se daba los das martes y la gente llegaba
inclusive desde Sucre y Chilcaycca. Pitecc anteriormente contaba con
aproximadamente 30 viviendas, pero por la presencia subversiva la mayora de
estas casas fueron abandonadas, quedando actualmente unas diez familias,
especialmente ancianos y mujeres que procuran algo de ingresos para sus hijos
que estudian en Huamanga y Lima.
En Accomarca se desarrolla una feria pequea los das martes que dura entre las
7:00 am hasta la 1:30 pm, donde se vende especies alimenticias de origen urbano
41
industrial como arroz, azcar, aceite, jabn, detergentes, etc.; as como verduras,
frutas, vestidos, entre otros, trados por pequeos comerciantes externos con un
camin 300 y una camioneta simple que se ubican en unos 17 puestitos
construidos con palos pequeos y delgados de eucaliptos. Estos feriantes vienen
de Vilcashuamn y son casi los mismos que van a Pacchahuallhua los das
domingos, que es otra feria en la zona, aunque de modestas transacciones de
panes y frutas principalmente.
En esta feria de Accomarca, hay insignificante oferta de productos locales. Por
ejemplo, dos seores traen panes integrales de Pongoccocha, as como algunas
frutas como palta, pltano y naranjas.
Articulacin a Corredores Econmicos.

La venta o intercambio de los productos locales se hacen entre familias y muy
poco utilizado el dinero. Sin embargo, en las ferias de los martes hay mayor oferta
de bienes y productos urbanos industriales y casi nada de productos o bienes
locales, lo que es muestra del gran desbalance de intercambio entre el distrito y el
exterior. Los mercados potenciales de Accomarca son la capital Vilcashuamn.
Los acopiadores y las ferias internas, as como la feria de Pacchahualha (capital
del vecino distrito de Independencia). Estos procesos de intercambio comercial
estn articulados al eje Vilcashuamn Huamanga y Vilcashuamn Lima.
SECTOR TERCIARIO.
El turismo:
Si bien para la provincia de Vilcashuamn, el sector servicios es un eje importante
para generar un impulso a la dinmica del turismo, sta an es incipiente. En el
distrito de Accomarca, existen todava zonas no exploradas ni puestas en valor,
pero no cuentan con las suficientes condiciones para potenciar el turismo, entre
ellas, la ausencia de servicios como hoteles y restaurantes, la inadecuada
accesibilidad vial, entre otros.
Los habitantes del distrito de Accomarca, tienen como actividades artesanales, la
carpintera, zapatera, soldadura, herrera, panaderas, albailes, curanderos y
parteras, pero son muy pocas las personas que desempean estas funciones.
INFRAESTRUCTURA ECONMICA.
Infraestructura Vial:
La red vial existente cumple la funcin de soporte de las actividades sociales y
econmicas desarrolladas por la poblacin del distrito de Accomarca, y la
interconecta tanto al interior de los centros poblados como a la capital provincial y
departamental. Pese a la cercana con el departamento de Apurmac y las
provincias de Sucre y Vctor Fajardo de Ayacucho, la conexin vial es casi
inexistente, ya que solo se dispone de caminos de herradura hacia el ro Pampas,
elemento geogrfico que delimita la provincia de Vilcashuamn y el distrito de
Accomarca.
La red vecinal:
42
Las rutas vecinales de la provincia de Vilcashuamn forman un rbol vial que tiene
como eje principal la ruta departamental D105 y la 003S nacional a poca escala.
Los caminos vecinales, inventariados, en su mayora, nacen de esta ruta y una
parte de ellos se encuentra en mantenimiento rutinario por PROVAS
DESCENTRALIZADO, mediante su Oficina Zonal de Ayacucho.
Tabla N 26. Caminos vecinales inventariados
N de
tramos
Distrito
Vilcashuamn
Vischongo
Concepcin
Accomarca
Carhuanca
Saurama
Huambalpa
Independencia
TOTALES
13
5
7
9
3
5
8
9
59
Longitud
(km)
77.24
35.15
74.26
56.235
26.08
49.00
62.345
41.28
421.59
Fuente: Secretara Tcnica PIEP Vilcashuamn.
En el Grfico N 13 y 14, se detalla el tipo de red vial y la densidad vial de la

provincia de Vilcashuamn y el distrito de Accomarca.
Grfico N 13. Red vial por distritos
Grfico N 14. Densidad vial por distritos.

43
Servicios de transporte:
El servicio de transporte de pasajeros es deficiente y se realiza mediante
camionetas rurales tipo combi, que llevan tanto pasajeros como carga. Los
territorios mejor servidos son la capital provincial, la capital distrital de Vischongo y
los centros poblados por los que atraviesa la carretera departamental; las otras
capitales distritales como Accomarca estn mal atendidas y mucho ms sus
centros poblados.
Tabla N 27: Tiempo de recorrido al distrito de Accomarca
DISTRITOS
Accomarca
Carhuanca
Concepcin
Huambalpa
Independencia
Saurama
Vischongo
Vilcashuamn
Ayacucho
DISTANCIA
EN KM
24
30
43
20
42
30
15
126
TIEMPO DE
RECORRIDO
60 minutos
1 hora y 45 minutos
2 horas
60 minutos
2 horas
1 hora y 30 minutos
45 minutos
4 horas y 30 minutos
TIEMPO
A PIE
08 horas
10 horas
08 horas
05 horas
14 horas
10 horas
05 horas
36 horas
Fuente: red de Salud Vilcashuamn. Observacin de campo 2002.
El sistema vial importante a nivel del distrito de Accomarca, que une todos sus
centros poblados con partes de trochas carrozables, est en un estado regular y
requiere de permanente mantenimiento en partes considerables como psimo
estado.
44
Es importante priorizar la construccin de trochas hacia las zonas de produccin

para la extraccin de productos, especialmente a los pequeos valles y
quebradas.
Respecto al mantenimiento de las vas existentes, sta est a cargo de PROVIAS
DESCENTRALIZADO.
Infraestructura de riego y reservorios:

En el distrito de Accomarca, existen 4 canales de riego y 3 reservorios (Tabla N
28), todos ellos operativos. Se ubican en su gran mayora en suelos de secano,
pero sirven muy limitadamente a las necesidades de agua de los cultivos. Se ha
encontrado que todos ellos requieren de mantenimiento para su uso, por
presentar fallas y rajaduras en los pisos, que deben ser reparados para
incrementar la produccin actual de los cultivos. Se ha estimado 3,2 km de
canales de riego con un caudal mximo de 90 Ls -1. Los riegos se hacen en total
por gravedad a pesar de significativas pendientes de los suelos para un rea de
19,63 hs segn reporte del Ministerio de Agricultura.
Tabla N 28: Resumen de infraestructura de riego provincial.
Distrito
Vilcashuamn
Accomarca
Carhuanca
Concepcin
Huambalpa
Independenci
a
Saurama
Vischongo
TOTALES
Canal de Riego
Operativo
Cantidad
SI
NO
10
2
8
4
4
3
3
2
1
1
3
2
1
8
8
2
4
36
2
14
4
22
Reservorios
Operativo
Cantidad
SI
NO
10
2
8
3
3
4
3
1
5
5
7
29
7
21
Infraestructura elctrica:
En 1997 el Ministerio de Energa y Minas, mediante la Direccin Ejecutiva de
proyectos, ha interconectado la Central hidroelctrica del Mantaro con la provincia
de Vilcashuamn, mediante la subestacin de Cangallo, con una red de lnea
primaria de 66/22.9/10 kv, 3 mva que abastece de energa a las ocho capitales de
distrito, donde se tiene alumbrado pblico en sus principales calles y plazas.
Por ello, el censo 2007 registra que el 25% de la poblacin del distrito de
Accomarca cuenta con alumbrado elctrico en la vivienda, estas familias
generalmente se ubican en la capital distrital, pero an se mantiene un gran
porcentaje de la poblacin, el 75% carece de este servicio. El tipo de servicio es
solamente para uso domstico. La municipalidad ha tomado la iniciativa para
45
realizar un esfuerzo y gestionar la electrificacin integral del distrito. Ha

comenzado en el mes de enero de 2007 la instalacin de red elctrica PSE
Cangallo en la IV Etapa a 76 centros poblados de los ocho distritos, y atiende a
ms de 14,000 habitantes, que representa un coeficiente de electrificacin del
78%; los anexos faltantes sern atendidos en el nuevo proyecto de la V Etapa.
Infraestructura de comunicacin:
Usando los servicios de electricidad en la capital distrital y de pilas o bateras en
los anexos, la poblacin capta generalmente radio Sucre de la provincia de Sucre.
Tambin existen algunos televisores, siendo este artefacto de un uso muy
restringido por causas econmicas. Solamente llega la seal del canal ATV de la
ciudad de Lima.
En todo el distrito hay solamente 02 telfonos ubicados en la capital distrital, uno
es monedero y otro tarjetero, los cuales algunas veces estn con la lnea
interrumpida, especialmente el monedero. Este medio de comunicacin
instantnea a cualquier parte del pas es muy utilizado. Otro medio de
comunicacin son las agencias de transporte que brindan servicio directo a Lima,
llevando o trayendo pasajeros y encomiendas, especialmente de alimentos o
frutas.
Tabla N 29: Resumen de infraestructura de Comunicaciones.
Distritos
Vilcashuamn
Accomarca
Carhuanca
Concepcin
Huambalpa
Independencia
Saurama
Vischongo
TOTALES
Servicios de Comunicacin
Telefnica
Fitel
Cabinas de
Proyecto
Internet
Huascarn
3
9
3
S
1
2
S
2
S
3
S
1
2
S
1
1
S
3
S
2
5
S
8
27
3
S
46
1.2.3.
DIMENSIN DE DESARROLLO DE LOS RECURSOS NATURALES Y

DEL AMBIENTE
Recursos forestales y fauna.
En el distrito de Accomarca y anexo de Pongococha se ubica el bosque natural de
Qeuas (Polilapis incana) de la provincia, con una extensin de aproximadamente
100 has. En la actualidad sufre un proceso de depredacin por parte de los
pobladores y vecinos.
Recursos hdricos.
El Distrito de Accomarca, muestra abandona y un proceso de agotamiento. Esto
se explica porque existe un proceso permanente de erosin de los suelos
afectados por las altas pendientes y composiciones areniscas gravosas
proclives a deslizamientos y formacin de crcavas por efectos hidrulicos. Por
otro lado, tambin es evidente que hay un limitado manejo de los recursos
forestales, orientados ms que todo a la reproduccin del eucalipto y prctico
abandono de los recursos forestales nativos. Las aguas de lluvia generan grandes
prdidas de suelo frtil, arrastrndolos a las partes bajas. Sin embargo, la
poblacin, pese a estas limitaciones, ha venido trabajando especialmente el
recurso suelo, construyendo pequeas terrazas con plantaciones de cabuya u
otros arbustos en sus taludes y linderos, terrazas de banco a base de piedras y
desviaciones de la escorrenta de las lluvias. En cuanto al recurso forestal, se han
privilegiado las plantaciones de eucalipto en bosques y bosquetes, dejando de
lado muchas especies arbustivas que tambin son buenos productores de
madera, lea y, ms que todo con capacidad de fertilizar los suelos.
Superficie y topografa.
La superficie del distrito abarca 82,43 km2. Su topografa es accidentada,
presentando profundas quebradas cubiertas de vegetacin diversa y en la parte
media, principalmente de bosques y bosquetes de eucaliptos, quinual, lambras en
las pequeas quebradas, que se derivan hacia sus extremos oriental y occidental
hasta el ro Pampas. En las partes altas, presenta pequeas llanuras cubiertas de
pastos naturales como el Ichu. Su topografa se parece a una gran silla de montar
por cuyos extremos pasa el ro Pampas.
o
Morfologa.- La accidentada morfologa del distrito de Accomarca es parte de

la regin Ayacucho surcado por la Cordillera Volcnica (Sara Sara, 5 000
msnm), perteneciente a los Andes occidentales, y por la Cordillera de Huanso
(que culmina a 5522 msnm) o la serrana de Pumaccawancca, limtrofe con
Huancavelica, ambas en los Andes Centrales.
La morfologa de Accomarca est caracterizada por la existencia de dos
vertientes orientadas hacia el Este y al Oeste, cuya divisoria de aguas est en
una lnea imaginaria que pasa por Pitecc. Estas dos vertientes son la oriental
y la occidental. Su origen puede estimarse como un gran afloramiento rocoso
como producto de un inicial encajonamiento fluvial y levantamientos
tectnicos.
47
Con el paso del tiempo, estas vertientes se han ido recubriendo, desde su
cima hasta la base, con una capa de material producto de la meteorizacin y
la fijacin de especies arbustivas. Estas vertientes afectan a la actividad
humana y a la inversa, la actividad humana afecta el desarrollo de estas
vertientes.
Estas dos vertientes, con escaso suelo, tienen una pequea convexidad
superior, dos prominentes caras abarrancadas con laderas rectas de
derrubios y bases cncavas (pedimentos). El impacto de las lluvias determina
la convexidad superior comn. Las zonas abarrancadas tienen su gnesis en
la meteorizacin fsica y en la cada de rocas, mientras que la vertiente de
derrubios contiene materiales ms finos, lavados fcilmente por corrientes de
agua. La base cncava es la zona de acumulacin de sedimentos cercana al
paso del ro Pampas, tanto en su parte oriental como occidental.
Son bastante escarpados en Arapacancha, Pataccha, Punturco y
Pongoccocha, mostrando dificultades para retener materiales sometidos a la
meteorizacin o cualquier otro tipo de materiales. En general, estas dos
vertientes son caracterizadas por la presencia de rocas como el granito, las
calizas, las areniscas y el esquisto, afectados por la meteorizacin y la
erosin fluvial de las lluvias.
El agua de las lluvias, desempea un significativo papel en el desarrollo de
estas vertientes, surcando la superficie de las laderas en la forma de
arroyadas en manto y de escorrentas. Las precipitaciones que reciben las
laderas quedan retenidas en la superficie hasta que se evaporan, se filtran al
suelo o empiezan a fluir. La capacidad de filtracin es significativa. Las
escorrentas superficiales ocasionadas por las lluvias, adoptan la forma de
arroyadas difusas o de arroyadas concentradas de agua que se desplazan
vertiente abajo. La rugosidad de la superficie y la cobertura vegetal dan como
resultado que la mayora de las arroyadas adopten la forma de mltiples
arroyuelos, pequeos cauces de reducida anchura y profundidad, que
erosionan la capa exterior del suelo.
Por otro lado, a consecuencia de la gravedad a la que estn afectadas estas
dos vertientes, hay un movimiento en masa de los materiales, orientados a
cada lado, donde no intervienen ningn agente externo como el agua o el
viento. Estos movimientos en masa constituyen una progresin continua
desde la cada de las rocas, mediante deslizamientos o coladas de barro,
hasta la reptacin del suelo. Segn los diferentes tipos de transporte, los
movimientos en masa que se dan en las vertientes de Accomarca, pueden
clasificarse principalmente en desprendimientos y deslizamientos.
Los desprendimientos se caracterizan por un descenso a gran velocidad de
las rocas o del suelo. La cada de rocas se produce como consecuencia de la
rotura, por lo general, en pequeos bloques. Esta ruptura est propiciada por
grietas y otras debilidades de la roca madre, que reducen la resistencia de la
vertiente, y tiene, normalmente, su origen en un incremento de la presin del
48
agua que se introduce en la roca despus de llover o por el proceso de

helada-deshielo. Si los derrubios presentes en la parte intermedia o baja de
estas vertientes no se desplazan en mucho tiempo, stos forman los
canchales. Los desprendimientos de tierras tienen lugar en los barrancos. Los
deslizamientos que se presentan en muchos puntos del accidentado territorio
accomarquino, son movimientos lentos en su inicio, aunque adquieren, ms
tarde, gran velocidad por el aporte de rocas, lodo o suelo a lo largo de una
superficie de deslizamiento, como una lnea de falla o fractura, o en el punto
de unin entre dos estratos rocosos diferentes. Los deslizamientos de rocas,
que pueden ser considerados como una enorme cada de roca, son, a
menudo, los ms espectaculares y catastrficos movimientos en masa que
pueden tener su causa en movimientos internos del suelo. Se presentan casi
durante todo el ao, con ms frecuencia en pocas de lluvia.
o
Capacidad de uso de los suelos.- En el distrito de Accomarca, el suelo tiene

las siguientes caractersticas: presencia de material residual con pendientes
pronunciadas que permiten el arrastre de material madre aluvial de diversas
texturas y profundidad, desde superficiales y arenosos sobre grava o cascajo.
El material coluvial, que es el material meteorizado no estabilizado se
desplaza en movimiento descendente por accin de la gravedad, produciendo
deslizamientos masivos y los suelos formados sobre estos materiales son
normalmente superficiales de textura gravosa y variable. La intensa y
frecuente presencia de lneas de piedras y el arqueo de material deslizado en
direccin de la pendiente es una clara indicacin que est sucediendo
movimiento de masa. Las denudaciones y depsitos producen una amplia
gama de caractersticas geomorfolgicas definiendo que en las partes altas
haya relativa presencia de material madre orgnico.
La textura del suelo es variada. En las partes altas presenta las
caractersticas de un suelo limoso arcilloso, en la parte media arenoso
arcilloso y en la parte baja arenoso gravoso.
En Ahuaccpampa, Accomarca y Ptecc los suelos son arcillosos y, en la
Comunidad de Huarcas, los suelos son de alta pendiente, con procesos
importantes de erosin y deslizamientos. Se percibe la presencia de
abundantes piedras y gravas de origen aluvinico. Las rocas son gneas
volcnicas y en algunos lugares los suelos son arcillosos y gravosos. En todo
el distrito hay puntos crticos donde se producen deslizamientos frecuentes
del suelo como, por ejemplo, en Chacco, Hurunpuquio, de Circunhuaycco a
Pitecc, Ccerja y en la subida de Quishuarccasa a Ccayaraccasa en
Accomarca. Tambin hay presencia de crcavas de diferentes tamaos, en
Ahuaccpampa, Accomarca, Pongoccocha, Punturco y Arapacancha.
Flora.- La flora distrital, est representada por una variedad de bosques

naturales de pate, huaranhuay, tunales, paccpa, huaranjo, pichus, llocce,
molle, sanccay, quinuales, chachas, huanchos, toccarhuay, chilca, entre otros;
y, plantaciones forestales de eucaliptos realizadas por los pobladores quienes
49
han contado con el apoyo del Ministerio de Agricultura desde 1965 hasta
1997.
En pate es un rbol nativo que sirve para preparar madera, tablas para
muebles, mejor que el eucalipto, el que est desapareciendo por la tala
indiscriminada. El Huarancco es similar al algarrobo. La tuna y el molle se
reproducen de manera silvestre.
El sanccay es una fruta similar a la chirimoya. El paccpa y pichus se utiliza en
la confeccin de canastas para guardar el servicio de la cocina, las cuales
tambin son vendidas y tienen buena acogida. El carrizo se utiliza en la
construccin de casas, castillos, canastas y jaulas.
PRONAMACHS, ha realizado plantaciones, especialmente de eucaliptus
globulus.
Tabla N 30. Bosques, ubicacin y especies arbustivas.

N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
Nombre
Sancaypata
Pucapuca
Yananaco
Yuraccera
Pichuspata
Waranccapata
Minas Aspina
Ccerccapampa
ahuinpampa
Patarqui
Parasmonte
Ccellaypampa
13
Quimbaliti
14
Quisuarccasa
Ayaraccasa
Chaupis
a
Quimbaliti
Orccohuasi
Soccoscucho
Suyhua.
Putaraccay
Pichuspata.
Trancagehuje
TOTAL
15
16
17
18
Ubicacin
Accomarca
Accomarca
Accomarca
Accomarca
Accomarca
Accomarca
Accomarca
Accomarca
Accomarca
Accomarca
Pitecc
Pitecc
Hs.
40
50
02
04
04
04
05
04
05
03
50
30
Pitecc
30
Accomarca
15
Eucalipto
Eucalipto
Tunales, huaranhuay, pate
Tunales, huaranjo, pate
Tunales y pate
Tunales, paccpa y pate
Tunales, picus y llocce
Paccpa
Paccpa, molle y sancay
Paccpa
Quinuales
Chachas, quinual huanchos,
toccahuay, chilca
Chachas
quinual
huanchos,
toccarhuay, chilca
Eucalipto
Pataccha
25
Bosques naturales
Accomarca
80
rboles naturales
Accomarca
25
Pate, huaranjo, tuna,

sanccay, paccpa y picus
Carrizo
Accomarca
15
391
Especie
molle,
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Accomarca 2004 - 2010
Algunos bosques naturales de quinuales del distrito de Accomarca a

Pongoccocha, como Paras, Uchuyparas y Valaqueras, han sido declarados
como zona de Reserva Nacional y Atractivo Turstico para el departamento,
segn Decreto Ley N 21147 Ley Forestal de Fauna y Flora Silvestre y
50
Resolucin Municipal N 002 99 MDA/A. Estos bosques si bien estn

considerados como Reserva Nacional, requieren de un cuidado y
conservacin, as como autorizacin para poder utilizar aquellos rboles
secos que se requieren para lea. El hecho de declararlo en reserva, por lo
tanto bajo control, genera que los requerimientos de madera y lea de las
poblaciones se oriente a otras especies o lugares, produciendo deforestacin
y agotamiento de los recursos forestales en estas especies.
Tambin existen diferentes especies frutales nativas que se pueden apreciar
indistintamente en diversos lugares del distrito entre los cuales est el capul,
el puru puru y el tumbo que crece en casi todo el distrito, asociados al
eucalipto o al lambras.
En las parte bajas crece la tuna, en las quebradas crece la anoccara, guinda,
sauco, sancay, purupuro y guayaba, y, en la quebrada clida el huanarco; as
como la chilifruta y el huarancco que crecen en la altura. Especies que son
utilizadas por los pobladores para variar su alimentacin.
Se puede observar adems algunas especies arbustivas como el mutuy, que
se encuentra en cada parte del camino, sirve como cerco para los terrenos y
forma parte del huerto familiar. El ambar, es una planta espinosa que cuando
se seca sirve para cercar las casas. La paccpa, se usa tambin en el cercado
de las parcelas.
Todo esto forma parte de un conjunto de conocimientos tradicionales que se
practica desde los abuelos, producindose sistemas agroforestales
importante. En las partes bajas el desarrollo de la paccpa es mejor. Existe
tambin la variedad denominada occepaccpa que se usa para la fabricacin
de soguillas y cestos, y el molle para el cercado de las parcelas.
Hay tambin algunas plantas silvestres como la menta, huallhua, sallcca
mua, hatun mua, llantn, paico, matico, sbila, ajenjo, marco, ortiga, cola
de caballo, tullma y ccera huayta, las cuales son utilizadas por la poblacin
para el preparado de bebidas aromticas y medicinales.
Por otro lado, cabe destacar tambin la existencia de una flora manejada que
est en manos de las familias campesinas, sea rodeando sus parcelas o en
pequeos bosques de su propiedad. De acuerdo a la muestra de 60 familias
trabajada en la encuesta11, se tiene registrado en total para esta muestra,
unas 2506 plantas de diversas especies lo que nos hace un estimulado de
41,8 plantas por familia, dentro de los cuales son mayoritarios la tuna, el
eucalipto, el molle y el huarango. La tuna sirve para la comida por sus frutos y
su eventual venta o intercambio; el eucalipto provee de madera y lea, as
como el molle que tambin es medicinal y sirve para preparar chicha y
chancaca; y, el huarango como madera y lea.
11 Datos desarrollados en el Plan de Desarrollo Concertado 2004 2010 del distrito de Accomarca.
51
Tabla N 31. Frutales y especies arbustivas aprovechadas por las

familias. Accomarca 2004.
Especie forestal
TUNA
EUCALIPTO
MOLLE
HUARANGO
CABUYA
QUINUAL
CHACHAS
PALTO
CHILCA
TARA
DURAZNO
LAMBRAS
NARANJAS
HIGO
LUCUMA
NOGAL
TUMBO
TOTAL
N
Plantas
981
447
363
294
72
72
63
42
40
33
28
22
16
13
9
8
3
2506
Plantas /
Familias
16,4
7,5
6,1
4,9
1,2
1,2
1,1
0,7
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,2
0,1
0,1
41,8
Fuente: Equipo Tcnico Municipal PDC 2004 2010.

Encuesta Familiar Enero 2004
Fauna.- La fauna del distrito viene registrando significativas modificaciones

por los cambios climticos y por la accin del hombre. La construccin de
trochas carrozables y actividades de mantenimiento viene alterando zonas de
vivencia de la fauna silvestre. Del mismo modo la intensiva deforestacin va
limitando las capacidades biolgicas de aves silvestres.
En casi todo el territorio distrital se encuentran el puma, zorro, venado,
gaviln y lagartijas y aves como el zorzal, jilgueros. En las zonas altas
podemos encontrar espordicamente al cndor de Ccarayaccasa y
aupallaccta. Tambin se encuentran vizcachas, el zorrino, perdices y el
cerncalo. El puma, el zorro y el gaviln son depredadores y viven cercanos al
hombre y sus animales. El venado, zorrino y las perdices viven cercanos a las
parcelas cultivadas ocasionando algunos daos, especialmente a la papa.
Yacimientos mineros.- El recurso minero se encuentra en la zona, con

afloraciones metlicas y no metlicas como el cobre, zinc, oro, piedra caliza,
arcilla, piedra de Huamanga y yeso.
Tabla N 32. Principales Yacimientos Mineros

N
01
02
03
04
Nombre
Pichuspampa
Pitecc
Brazuelaccasa
Seccanca
Ubicacin
Accomarca
Pitecc
Accomarca
52
Minerales
Cobre, zinc
Oro
Piedra caliza
Piedra caliza
05
06
07
08
09
10
11
Pichiwarcco
Pucapuca
Hatun rumi
Yananaco
Pongoccocha
Marcochamocco
Chupiraccay
Accomarca
Accomarca
Accomarca
Accomarca
Pongoccocha
Pitecc
Pitecc
Piedra caliza
Arcilla
Piedra de Huamanga
Cobre, zinc
Piedra de Huamanga, yeso
Oro
Oro
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Accomarca 2004 2010.

Talleres de diagnstico local. Enero 2004
Recursos Tursticos.- Los recursos tursticos en el distritos son limitados,

pero es importante resaltar la acogedora vegetacin que se percibe a la
llegada al distrito y en el recorrido hacia sus centros poblados, especialmente
los meses de lluvia, as como los bosques impresionantes de quinuales de
Parasmonte que han sido declarados Reserva Nacional y Turstica.
En Maucallaccta existen restos humanos y viviendas en la altura de la
carretera que pasa de Ccayaraccasa a Pitecc. En Huayhuana Accomarca,
frente al cerro Pumapahuasin se han encontrado ollas antiguas. As tambin
en el paraje de Araccapampa en la comunidad de Huarcas existen restos
fsiles humanos y cuevas, junto a enormes piedras producto de cadas y
deslizamientos. En la zona baja de Huarcas en Taraccasa Amahuay, existen
buenas extensiones de andeneras probablemente Incas, as como restos de
huacos y utensilios que en la actualidad se encuentran invadidos por paccpas
o cabuyales.
Tabla N 33. Principales recursos tursticos del distrito

Nombre del
recurso
Puntayorco
Bosque de Qenhuas
Valle del Ro Pampas
Principal
Atractivo
Construccin
Inca
Bosque
Natural
Valle y Ro
Tipo
Conserv.
Vas de
Acceso
Arqueolgico
Mala
Sin acceso
Paisaje Natural
Regular
Paisaje Natural
Buena
Trocha
carrozable
Camino de
herradura
Fuente: Plan vial Vilcashuamn
Caractersticas Agroclimticas.
o
Pisos ecolgicos.- Los pisos ecolgicos, son principalmente cuatro. La de

mayor extensin es la Quechua donde se ha establecido la poblacin y donde
est ubicada la actividad agropecuaria, base de la vida econmica y
alimenticia del distrito.
53
El piso ecolgico Yunga se ha constituido a partir del paso del ro Pampas por
los bajos del distrito. Pasa por los extremos oriente y occidente de su
territorio, originando climas especiales para la explotacin frutcola. El piso
ecolgico Suni alberga la mayor parte de los pastos naturales y bosque de
recurso forestal nativo, de modo especial el quinual y donde habita tambin
importante poblacin del distrito. El piso ecolgico Puna es bastante pequea
y est conformado por elevaciones de los cerros en Ahuaccpampa. Son
zonas de poca actividad viviente y generalmente rocosas.
Tabla N 34. Pisos ecolgicos - Distrito de Accomarca.
Piso Ecolgico
Yunga
(2 200 2 500
msnm)
Quechua
(2 500 3 500
msnm)
Parajes
Minas Aspina
Pichuspata
Huaranccapata
Ancaypahua
Willca
Patascucho
Yuraccera
Yananaco
ahuinpampa
Quimbaliti
Parccolla
Achihuay
Yanallama
Huayrana
Suni
(3 500 4 100
msnm)
Ccerccapampa
Parasmonte
Ccellaypampa
Puna
(4 200msnm)
aupallaccta
Tabrapampa
Caractersticas
Temperatura entre 20 C y 27 C
Pequeas reas de cultivo
No hay manejo de recurso hdrico
Adecuada para producir frutas
Temperatura entre 11 C y 16 C en
promedio
Mayor asentamiento humanos
Mayores reas de cultivo
Escaso manejo del recurso hdrico
Adecuado para la produccin agropecuaria
Presencia abundante de vegetacin de
eucaliptos, lampreas, chachas
Temperatura entre 7 C y 10 C promedio
Extensas reas para el pastoreo
Pocos asentamientos humanos importantes
Nulo manejo del recurso hdrico
Adecuado para el ganado
Presencia de quinuales
Temperatura entre 0C y 7C
Presencia de estancias
No hay asentamientos humanos
Nula presencia del recurso forestal
Adecuado para la crianza de auqunidos
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Accomarca 2004 2010.

ETM. Enero 2004
Hidrografa.- El conjunto de las aguas del distrito est conformado por

pequeos puquios y riachuelos que generalmente se cargan durante las
pocas de las lluvias.
El distrito muestra una marcada divisoria de aguas que lo divide en dos
partes: Hacia el Oeste conforma una microcuenca de un profundo lecho
formado por la escorrenta de las aguas de las lluvias y que, durante muchos
meses del ao, se halla prcticamente seco. Hacia el Este, donde se hallan
los poblados de Punturco, Pongoccocha y Huarcas que est conformado por
54
una serie de pequeas quebradas originadas tambin por la erosin de las

aguas de lluvia.
o
Clima.- El clima distrital presenta variadas caractersticas debido a sus

diferentes pisos ecolgicos que van desde los 2 200 msnm a los 4 200 msnm.
Es clido seco en las partes bajas, templado hmedo en las partes medias y
frgido en las partes altas. La informacin climatolgica ms cercana que se
tiene es la que registra el PRONAMACHS, mediante sus dos estaciones que
existen en la provincia de Vilcashuamn, ubicadas en Gallorumi, anexo de
Pujas, a 2 235 msnm, latitud 13 39 38 y longitud 73 49 33; y
Munaypampa, anexo de Colpapampa, a 3 710 msnm, latitud 13 38 18 y
longitud 73 53 19.
La temperatura promedio anual es de 14,6 C, que flucta entre una
temperatura mxima de 22,8 C y una mnima de 6,5 C. La precipitacin
promedio anual es de 16,6 mm, las mayores precipitaciones se dan en los
meses de enero a marzo con una precipitacin mxima de 168,6 mm, siendo
casi inexistentes en los meses de mayo a julio. La velocidad promedio anual
del viento es de 2,6 km/hr.
55
1.2.4.
DIMENSIN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y CIUDADANA

Ordenamiento Urbano y rural.
Debido a las caractersticas de construccin tradicional por impulsos internos y
propios, la construccin de las viviendas no ha seguido consideraciones tcnicas
adecuadas que le permitan un adecuado aprovechamiento de los suelos y uso de
los recursos naturales existentes.
Por su parte el ordenamiento de las calles no han sido las ms adecuadas, sin
previsin del crecimiento poblacional y la concentracin de las viviendas. En
Huarcas, se puede observar cierto ordenamiento de sus calles, pero tambin
ahora presentan limitaciones.
La capital distrital, viene creciendo desordenadamente con calles estrechas y sin
la aplicacin de un Plan Director.
Autoridades Distritales.
Las autoridades distritales que representan un grupo de inters o un actor social
del distrito son:
El Municipio, representado por el Alcalde, Regidores, Agente Municipal y

Alcalde Menor.
La Organizacin Comunal, representada por la Directiva Comunal y sta a
su vez por el Presidente Comunal.
El Ministerio del Interior, representado por el Gobernador Distrital y el
Teniente Gobernador.
El poder Judicial, representado por el Juez de Paz.
Organizacin Municipal.
El Gobierno Local est constituido por la Municipalidad que cuenta con 01 Alcalde
y 05 regidores para el periodo del 2006 2011.
Los recursos financieros con que cuenta el gobierno local son sumamente
insuficientes para los grandes requerimientos de desarrollo pendientes. El
Municipio cuenta solamente con recursos del FONCOMUN, Vaso de Leche,
Ingresos Propios y del Cosaje que hacen un promedio mensual de S/. 27 420. La
gestin hacia otras fuentes de financiamiento es an muy dbil en el Municipio.
Organizacin Comunal.
En el distrito de Accomarca existen 04 Comunidades Campesinas. La ms antigua
es la Comunidad de Huarcas, del cual se han venido desprendiendo, Accomarca,
Pongoccocha y Punturco.
La Comunidad Campesina est representada por su Directiva Comunal, la cual
controla los terrenos comunales y los administra, as como los bosques naturales.
Imparte sancin a los cometen robos, de animales, enseres de las casas, de
cereales y hacen cumplir las faenas. Realizan tambin sus fiestas patronales en la
cual se logra una gran participacin de los comuneros.
56
Organizaciones Sociales de Base.
Comit de Autodefensa.- Fue formado el ao 1996 por el pueblo y sus

integrantes son 12 miembros ex licenciados, todos de Accomarca. Su tarea es
la de guardar la seguridad del pueblo, vigilar y apoyar a las autoridades.
Tambin es la de cuidar a los pobladores de los abigeos, hacer patrulla y
coordinar con el Ejercito y autoridades de la localidad.
Comit de Defensa Civil.- Conformado por el Alcalde, gobernador,

presidente de la comunidad y personal de la posta de salud. Cuando hay un
desastre levantan un acta y lo remiten a la Oficina de Defensa Civil en
Vilcashuamn o directamente a Huamanga. Los casos ms comunes son por
efecto de la lluvia, derrumbes, huaycos que llegan a las zonas agrcolas y a las
casas e incendios, entre otros.
Vaso de Leche.- El Programa de Vaso de Leche est dirigido a beneficiar

a las madres gestantes, madres lactantes, nios entre los 0 6 aos, nios
desnutridos hasta los 13 aos, ancianos mayores de 70 aos y ancianas
mayores de 60 aos. Dependen del liderazgo de su presidenta para su mejor
organizacin y la realizacin de trabajos de limpieza de caminos. En la capital
distrital estn organizadas por barrios. A nivel distrital existen 12 organizaciones
del Vaso de Leche con un total de 576 beneficiarias.
Tienen un presupuesto mensual de S/. 2 616.30. Por acuerdo de la
Municipalidad, la distribucin del Programa del Vaso de Leche est a cargo de
una regidora responsable. Para obtener los productos que consiste en una
mezcla de leche en polvo, azcar, kiwicha, quinua, chocolate, saborizantes, la
Municipalidad ha realizado una cotizacin en la ciudad de Huamanga para
seleccionar al proveedor. El costo promedio de la racin por 16 das est en los
S/. 4,54 nuevos soles aproximadamente.
Asociacin de residentes.- En Lima hay una asociacin de Hijos de

Accomarca, AHIDA, que apoyan siempre a los escolares con cuadernos, libros,
haciendo actividades en Lima. Brindan apoyo en Lima a todas las autoridades
que van a realizar sus gestiones. Tambin en Huamanga existe una asociacin
de residentes.
Sindicato de profesores, SUTED, Base Accomarca.- El Sindicato de

profesores, moviliza y acata los paros y huelgas. Es una organizacin gremial
supeditada a los acuerdos y directivas de su matriz, tanto departamental como
nacional empeados en acciones de defensa y conquista de derechos
laborales y sociales de los profesores. No muestran mayores preocupaciones
por acciones de desarrollo social.
Grupos Folklricos.- Hay una variedad de grupos folklricos y musicales,

que se organizan para las diferentes celebraciones y fiestas del distrito, los
cuales participan con mucho entusiasmo y algaraba.
57
Un exponente importante del folklore local es el grupo Comparsa Carnavalesca

Nuevo Corazn que ltimamente ha logrado grabar sus notas y los viene
difundiendo. Del mismo modo, se tiene al nio Meneses que es un danzante de
tijeras reconocido a nivel regional y nacional.
Actores Claves para el Desarrollo Local.
Un Actor social clave es el Gobierno Local, porque es la mxima autoridad del
distrito y est ungida por la representacin poltica alcanzada en las elecciones
municipales. Por lo tanto, cuenta con la representacin legal, legtima y adems
con la disponibilidad de recursos.
Otro actor clave para el desarrollo es la Comunidad Campesina que cuenta
dentro de su representada a sectores sociales y econmicos muy importantes y
hegemnicos dentro del distrito. Significan el 74,8% de la PEA (agropecuaria) y
cuentan en su entorno con otros tipos de organizaciones. Una gran limitante es su
dbil capacidad de negociacin poltica por actuar de una manera dispersa y a
veces antagnica y el de no contar con una visin clara sus reales capacidades y
sus escenarios futuros.
Un tercer actor clave para el desarrollo, est constituida por la Poblacin Joven
que es el estrato con mayor ndice de presencia en el distrito. Una gran limitante
es el desencuentro generacional con los adultos, producto de otras expectativas
de vida urbana. An quedan los efectos emocionales y sentimentales ocasionados
por la violencia poltica, especialmente por la accin indiscriminada de los
militares. Este actor tan importante para impulsar procesos de desarrollo, se
encuentra desorganizado y desprovisto de visiones colectivas y de paradigmas
sociales adecuados. Muestran mayor individualismo y esperanzas de encontrar
oportunidades fuera de sus hogares y comunidades.
58
1.3.
1.3.1.
POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE ACCOMARCA

Potencialidades con que cuenta el distrito de Accomarca
Tabla N 35: Potencialidades Priorizadas en el distrito de Accomarca
POTENCIALIDADES PRIORIZADAS
DIMENSIONES
SOCIAL
ECONMICA
RECURSOS
NATURALES
Y DEL
AMBIENTE
INSTITUCION
AL Y
DESCENTRAL
IZACIN
Comunidades campesinas
con
experiencia
en
estrategias
de
sobrevivencia
efectiva,
dispuestas
a
asumir
nuevos compromisos
Suelos aptos para la
produccin
Instituciones y comunidad
educativa interesados en
garantizar
la
educacin
adecuada de los educandos
Suelos aptos para la

forestacin y reforestacin
con especies maderables
Presencia
de
pastos
naturales, plantas curativas,
minerales y recursos hdricos
Variedad de zonas de vida

natural
Gobierno
Local
con
voluntad poltica en la
mejora de la gestin
pblica
Poblacin organizada en
organizaciones sociales y
comunales
Participacin activa de la
poblacin en las reuniones y
asambleas para la toma de
decisiones.
Capacidad para conducir y

manejar
adecuadamente
cultivos
Servidores de instituciones
pblicas y privadas, y lderes
capacitados para desarrollar
programas
preventivos
promocionales y de apoyo a
la produccin
reas
de
cultivos
permanentes
Presencia
de
organizaciones de
base con experiencia
en la conduccin de
programas sociales
Experiencia de las
comunidades en el
manejo de cultivos
andinos
Recursos naturales y
paisajsticos, aptos
para desarrollar el
turismo ecolgico.
Fuente: Talleres participativos en 02 anexos y capital del distrito para la construccin del PDC Accomarca
1.3.2.
Limitaciones que no permiten aprovechar las potencialidades del

distrito de Accomarca.
Tabla N 36: Limitaciones para utilizar las potencialidades
DIMENSIONES
SOCIAL
ECONMICA
RECURSOS
NATURALES
Y DEL
AMBIENTE
INSTITUCION
AL Y
DESCENTRAL
IZACIN
LIMITACIONES PARA USAR LAS POTENCIALIDADES

Infraestructura inadecuada y
carencia de instrumentos y
recursos
en
los
establecimientos de salud.
Suelos
con
fuertes
pendientes, impiden el
manejo de cultivos bajo
riego en zonas intermedias
Limitado desarrollo de la
educacin tcnica para
nuevos
emprendimientos.
Deficiente infraestructura
de riego.
Poca conciencia ambiental

de la poblacin para no
contaminar el ambiente
Poco financiamiento para

las
acciones
de
proteccin al medio
ambiente
Falta de ambientes y
equipamiento adecuado
del municipio
No se cuenta con personal

suficiente para atencin al
ciudadano
Falta de agua para la

zona alta del distrito
Escasa articulacin de
acciones inter-institucionales
para resolver los problemas
sociales
Escasa asistencia tcnica
para
la
produccin
agropecuaria especializada,
asesora e informacin sobre
mercados
No
se
cuenta
con
instrumentos y personal
capacitado
en
gestin
ambiental
Pocos
proyectos
de
fortalecimiento
de
capacidades al personal del
municipio
Adversidad
de
los
fenmenos naturales y
presencia de plagas y
enfermedades nocivas
para los cultivos y
animales
Inexistencia del plan de
gestin del agua y
saneamiento bsico.
Fuente: Talleres participativos en 02 anexos y capital del distrito para la construccin del PDC Accomarca
59
1.4.
RESUMEN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS Y

PRIORIZADOS POR DIMENSIONES DE DESARROLLO.
Tabla N 37: Problemas y lnea de base

Problemas
Lnea de Base
1. Limitada
implementacin
con
materiales, recursos humanos y
equipos a los Puestos de Salud.
Esperanza de vida al nacer 2006 = 66.6 aos12

Poblacin con Seguro de Salud13:
Hombre = 44.2%; Mujer = 46.4%
Urbano = 46.4%; Rural = 43.4
2. Incremento de IRAs y EDAs por falta

de acceso a servicios de agua y
desage.
Poblacin con Seguro Integral de Salud14:

Urbano = 36.4%; Rural = 45.3
Poblacin sin acceso a:
Electricidad = 70%
Desage/ letrina = 16%
Agua = 17%15.
2006 = 37.7%16, hubo un incremento de 3.1 respecto
al ao 2004.
3. Alta tasa de desnutricin crnica en

nios y nias.
4. Altos ndices de violencia familiar.
5.
6. Bajo rendimiento acadmico en la
poblacin escolar.
7. Poco avance en las reparaciones a las

vctimas de la violencia socio-poltica.
Existe mucha violencia familiar hacia la mujer 17.

Por levantar lnea de base.
alfabetismo = 74.2%; escolaridad = 83.7%; logro
educativo = 77.4%18
Asistencia al sistema educativo regular19:
06 a 11 aos = 96.3%
12 a 16 aos = 92.1%
17 a 24 aos = 42.7%
Poblacin analfabeta20:
Hombre = 7.3%; Mujer = 39.6
Urbano = 25.9%; Rural = 20.9%
01 Comunidad beneficiaria: San Gabriel de
Huarcas21
12 Indicadores Bsicos de Salud 2007. Direccin Regional de Salud Ayacucho.

13 INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda
15 Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 - INEI
17 Versiones dadas por los participantes en los talleres descentralizados, refrendados por representantes de
Salud y Educacin. Por construir lnea de base del problema.

21 Comunidades beneficiarias por reparaciones Pgina web del CMAN.
60
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico, con informacin de los talleres descentralizados
participativos en los anexos de Pongococha y Huarcas de la Municipalidad Distrital de Accomarca.
Noviembre 2008.

Dimensin de Desarrollo Econmico Productivo
Problemas
1. Baja
produccin
y
competitividad
de
los
productos agropecuarios.
Lnea de Base
2006: Ingreso Familiar per cpita = S/. 169,2 n. s22.
PEA ocupada = 92.1%23.
Situacin de 9 tramos de la red vial rural de Accomarca:
Buena = 11.45%; Regular = 0%; Mala = 43.01%;
Muy Mala = 1.78%24.
Servicio de comunicacin en el distrito25:
Telefonica = 01; Fitel = 02;
Proyecto Huascarn = S.
Tierras agrcolas con riego y secano = 5,668 Has: pastos = 2,120 has;
Bosques = 1,030 has26.
Hay pequeos sistemas de riego que sirven muy limitadamente a las
necesidades de agua de los cultivos.
La produccin agrcola en un 93,5% est destinado al consumo de la familia y
el 6,5% al intercambio, venta y encomiendas a familias residentes en Lima o
Huamanga; mientras que el 65,0% de la actividad pecuaria est destinado al
consumo familiar y el 35,0% al intercambio y la venta.
La produccin local no cuenta con servicios de soporte que puedan
potenciarlo. No cuentan con programas de asistencia tcnica, capacitaciones
o fuentes de financiamiento adecuados, que le permita mayor crecimiento
econmico y mejoramiento de los niveles actuales de produccin y
productividad.
2. Limitado desarrollo de la Zonas tursticas = 0327.

actividad turstica.

24 PIEP 2007-Vilcashuamn. IVP Vilcashuamn.
25 Municipalidad Provincial de Vilcashuamn.
26 PIEP 2007-Vilcashuamn
27 Plan Vial Vilcashuamn
61
3. Ausencia de tecnologas
seguras
para
la
explotacin
de
los
recursos mineros.
4. Escasa
cultura
organizativa
de
los
productores.
5. Uso inadecuado de los
recursos hdricos para las
actividades agropecuarias.
De las 80 concesiones mineras, 19 de ellas se encuentran

en el distrito de Accomarca28. Ninguna se encuentra en
exploracin.
02 asociaciones de productores
Existencia de Junta de regantes.

Inadecuada gestin de los recursos hdricos por falta de
capacitacin.
participativos en los anexos de Pongococha y Huarcas de la Municipalidad Distrital de Accomarca.
Noviembre 2008.

de la dimensin de desarrollo de los Recursos Naturales y del Ambiente
Problemas
1. Desconocimiento de la poblacin sobre educacin
ambiental.
2. Uso y manejo inadecuado de los recursos
naturales de la zona.
3. Riesgo de contaminacin ambiental durante la
exploracin de las actividades mineras.
Lnea de Base
No sabemos cuidar lo que tenemos; la basura
se arroja en las quebradas, no se usan
adecuadamente las letrinas, y no enseamos
eso a nuestros hijos porque desconocemos29.
% deforestacin.
% acumulacin de residuos slidos.
Ninguna de las concesiones mineras presentes
en el distrito se encuentra en exploracin, pero
hay intenciones de iniciarla.
participativos en los anexos de Pongococha y Huarcas de la Municipalidad Distrital de
Accomarca. Noviembre 2008.

de la dimensin de desarrollo Institucional y Ciudadana 30
Problemas
1. Limitadas capacidades del personal municipal en
gestin municipal.
2. Escasos recursos humanos, logsticos y tecnolgicos
para fortalecer la gestin local
Lnea de Base
En la municipalidad de Accomarca, no
cuentan con equipos de computo en buen
estado, tienen poco personal y estos asumen
varias funciones para que la municipalidad
pueda caminar; no reciben capacitacin sobre
temas de gestin y otros que les permita
mejorar y hacer uso de instrumentos en la
28 PIEP 2007. Vilcashuamn. Ministerio de Energia y Minas INACC.

29 Referencia de los participantes en los talleres descentralizados. No se cuenta con informacin suficiente
y cierta sobre estos temas, por lo que es necesario disear instrumentos que permitan tener una
aproximacin sobre esta realidad.
30 Idem.
62
3. Escasa coordinacin interinstitucional e intersectorial.
4. Organizaciones
sociales
poco
capacitadas
fortalecidas.
gestin pblica.
Existen pocas instituciones en el distrito,
generalmente se coordina con las instancias
de la provincia de Vilcashuamn y gestin en
Ayacucho. Con los sectores de salud y
educacin se coordinan algunas actividades.
Existen organizaciones comunales, pero estas
necesitan capacitacin para fortalecer su
institucionalidad y participar en la toma de
decisiones en la gestin del desarrollo local.
participativos en los anexos de Pongococha y Huarcas de la Municipalidad Distrital de
Accomarca. Noviembre 2008.
63
Captulo II
LINEAMIENTOS
ESTRATGICOS DEL
PLAN DISTRITAL
64
2.1.
VISIN DE DESARROLLO DISTRITAL

Este captulo recoge la construccin de la visin de desarrollo del distrito, la
identificacin de prioridades traducidas en objetivos estratgicos y las polticas
locales distritales, los mismos que han sido identificados en forma participativa
con las autoridades locales, funcionarios y representantes de la comunidad, en
tres talleres descentralizados.
Visin del Distrito de Accomarca

al ao 2021
Al 2021 Accomarca es un distrito organizado
que crece social, econmica y culturalmente,
logrando articular y dinamizar de manera
competitiva y sostenible las actividades
econmicas y productivas del distrito. Los
servicios de Salud y Educacin mejoran su
calidad, y contribuyen a la reduccin de la
pobreza, como de la desnutricin infantil,
asegurando el bienestar y el desarrollo de
las potencialidades humanas.
Se viene identificando zonas naturales
apropiadas para su puesta en valor,
haciendo uso sostenible de los mismos.
Se cuenta con una gestin moderna, que
impulsa la participacin y organizacin de
los ciudadanos y ciudadanas en la toma de
decisiones y en la co-gestin del desarrollo
local, logrando consolidar una cultura de
paz, democracia y bienestar social.
65
2.2.
OBJETIVOS, METAS
DESARROLLO.
E INDICADORES POR
DIMENSIONES DE
A) Objetivos, Metas e Indicadores: Desarrollo Social y Humano

Objetivo Estratgico N 01:
ASEGURAR LA SALUD DE LA POBLACIN, PROMOVIENDO EL ACCESO Y LA CALIDAD
DE LOS SERVICIOS DE SALUD, CON ENFOQUE PREVENTIVO PROMOCIONAL, BASADO
EN EL RESPECTO A LA CULTURA.
Objetivo Especfico
Metas
Indicador
1. Mejorar la salud de las
personas, en especial a
aquellas en situacin de
pobreza y extrema pobreza.
Lograr al ao 2021, que la

poblacin acceda a servicios
de salud de calidad y con
respeto a su cultura.
% de la poblacin que cuenta

con seguro de Salud.
% de personas acuden al
establecimiento de salud y
expresan satisfaccin por la
calidad de trato y servicio.

ELEVAR EL RENDIMIENTO ACADMICO DE LA POBLACIN ESCOLAR, BASADO EN LA
EDUCACIN INTERCULTURAL.
Objetivo Especfico
Metas
Indicador
1. Asegurar que los nios y
nias
accedan
a
la
educacin primaria con las
competencias bsicas.
2. Elevar el nivel de
rendimiento acadmico de
los estudiantes.
Lograr al 2021 que todas las

nias y nios ingresen a la
primaria
con
competencias
bsicas.
Lograr al 2021 que los y las
estudiantes de 3 a 16 aos,
logren concluir la educacin
bsica regular (Inicial, Primaria,
Secundaria),
con
las
competencias necesarias.
% de nios/as ingresantes
al nivel Primario con
Educacin Inicial.
% de desercin escolar en
los
diferentes
niveles
educativos.
% de analfabetismo en la
poblacin.

ASEGURAR EL ACCESO DE LA POBLACIN A LOS SERVICIOS BSICOS.
Objetivo Especfico
Metas
Indicador
1. Ampliar la cobertura de
electrificacin urbana y
rural.
Lograr para el ao 2021 que el

100% de las familias en las
comunidades,
cuente
con
servicios de luz.
100% de la poblacin cuente
con servicios de agua potable.
100% de la poblacin cuente
con
servicios
higinicos
adecuados.
% de familias que cuentan

con electricidad en la
vivienda.
2. Ampliar la cobertura de
servicios de agua potable.
3. Ampliar la cobertura a
servicios
higinicos
/
letrinizacin.
66
% de
viviendas que
cuentan con agua segura.
% de hogares que cuentan
con bao o letrina.
% de familias capacitadas
sobre disposicin final de
excretas.

REDUCIR LA TASA DE DESNUTRICIN CRNICA EN NIOS Y NIAS MENORES DE 05
AOS.
Objetivo Especfico
Metas
Indicador
1. Lograr una maternidad
saludable en la comunidad.
Lograr al ao 2021, una

adecuada
alimentacin
y
desarrollo del embarazo en las
gestantes.
2. Elevar los nacimientos

con pesos adecuados.
Lograr para el ao 2021, la

disminucin en 4% de los
nacimientos con peso menor a
2500 g.
Lograr al ao 2021, que los
100% de nios/as menores de
03 aos accedan al Programa
Integral Nutricional.
3. Asegurar el acceso de los

nios y nias a alimentos
nutritivos.
Porcentaje de gestantes
que reciben suplemento de
hierro.
que
cuentan
con
6
controles pre-natales.
atendidas por el Programa
Integral de Nutricin.
% de nacimientos con
bajo peso al nacer (<
2500g), respecto al total de
nacidos vivos.
% de nios/as menores de
3 aos que ingresan al PIN
y reciben sus alimentos.

ASEGURAR LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES.
Objetivo Especfico
Metas
Indicador
1. Asegurar la atencin a
las comunidades afectadas
por la violencia sociopoltica
Lograr al ao 2021 que el 100%

de comunidades afectadas por
la violencia socio poltica
accedan al derecho de las
reparaciones.
% de incremento del
presupuesto asignado por
el Estado Peruano a las
comunidades afectadas por
la violencia socio-poltica.

PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
Objetivo Especfico
Metas
Indicador
1. Asegurar la enseanza de Lograr que hasta el ao 2021, %
de
instituciones
los Derechos del Nio, Nia todas
las
Instituciones educativas que han incluido
y Adolescente.
Educativas del nivel primario y en sus programas de
secundario incluyan en sus estudio, la enseanza de
programas de estudio, la los Derechos del Nio,
enseanza de los Derechos del Nia y Adolescente.
Nio, Nia y Adolescente.
2. Asegurar y proteger las Reducir a la mitad, al ao 2021, % de nios/as menores de
condiciones que permitan los ndices de maltrato infantil 18 aos de edad que
una mejor calidad de vida en todas sus formas y sufren la violencia familiar y
de
los
nios/as
y modalidades.
sexual.
adolescentes3
3. Reducir el embarazo en
Reducir a la mitad, los ndices %
de
mujeres
adolescentes, promoviendo
de embarazo en adolescentes.
embarazadas (12 a 19
una adecuada educacin
aos de edad), respecto al
sexual.
total de mujeres entre los
12 a 19 aos.
67

REDUCIR LOS NDICES DE VIOLENCIA FAMILIAR EN EL HOGAR.
Objetivo Especfico
Metas
1. Lograr la disminucin de
toda forma de violencia
hacia la mujer.
Disminuir en 50% al ao 2021,

los altos ndices de violencia
fsica, psicolgica y sexual hacia
las mujeres.
2. Promover la igualdad de
oportunidades
entre
varones y mujeres.
Lograr al ao 2021, una

educacin que garantice la
plena
igualdad
de
oportunidades entre varones y
mujeres,
por
su
misma
condicin humana.
68
Indicador
% mujeres que acceden a

servicios
pblicos
y
denuncian toda forma de
violencia y maltrato a su
condicin humana.
N de casos de violencia y
maltrato hacia la mujer
registrados en diversas
instancias, por ao.
% de mujeres que conocen
y ejercen plenamente sus
derechos ciudadanos.
%
de
mujeres
que
desarrollando capacidades
en la generacin de
ingresos.
B) Objetivos, Metas e Indicadores: Desarrollo Econmico Productivo.

IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS DEL DISTRITO
Objetivo Especfico
Metas
Indicador
1. Mejorar la produccin
local para el mercado.
Mejorar en 60% para el ao

2021, la productividad y calidad
de los productos.
2. Promover el acceso a
crdito para mejorar la
produccin.
Lograr al ao 2021, que el 80%

de los productores organizados,
accedan a recursos financieros
para
impulsar
la
cadena
productiva.
Asegurar para el ao 2021, el
70% de la conectividad vial del
distrito a las provincias.
Asegurar para el ao 2021, que
el 70% de las comunidades
cuenten con servicios de
comunicacin.
% de infraestructura de
riego desarrollada.
% de hectreas cultivas en
el marco de las cadenas
productivas.
% de asociaciones de
productores que acceden al
crdito.
3. Impulsar la conectividad
del territorio a nivel distritoprovincia.
4. Impulsar el acceso a los
medios de comunicacin.
% de km de vas vecinales,
provinciales en buenas
condiciones.
% de comunidades que
cuentan con servicios de
telefona.

PROMOVER LA ASOCIATIVIDAD DE LOS PRODUCTORES EN EL DISTRITO.
Objetivo Especfico
Metas
Indicador
1. Promover la asociacin
de los productores.
Lograr para el ao 2021, la

organizacin y fortalecimiento
productores constituidos
legalmente.
productores que reciben
asistencia
tcnica
productiva.
de asociaciones productivas
para que puedan insertarse al
mercado en forma competitiva.

PROMOVER EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA.
Objetivo Especfico
1. Identificar las zonas
naturales y arqueolgicas
para impulsar el turismo
sostenible.
Metas
Indicador
ao 2021, la
de
recursos
tursticos sostenibles.
% de zonas identificadas
como tursticas.
Lograr
al
identificacin
69
% de zonas puestas en
valor como atractivo
turstico.
C) Objetivos, Metas e Indicadores: Desarrollo de los Recursos Naturales

y del Ambiente.
PROMOVER LA PARTICIPACIN, CON CONCIENCIA AMBIENTAL DE LA POBLACIN, EN
EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE.
Objetivo Especfico
Metas
Indicador
1. Promover una cultura
ambiental en la poblacin.
Lograr al ao 2021, total

conciencia y participacin de los
ciudadanos/as
en
el
uso
sostenible de los recursos
naturales, as como el cuidado y
proteccin del medio ambiente.
2. Asegurar el tratamiento
integral de los residuos
slidos
producidos
por
actividades humanas.
Lograr
al
ao
2021
el
tratamiento del 90% de los
residuos
slidos
que
se
producen en el distrito de
Accomarca.
N
de
instituciones/
asociaciones
que
promueven la proteccin y
el cuidado de los recursos
naturales y el medio
ambiente.
N
de
Instituciones
Educativas que desarrollan
la educacin ambiental en
la currculo educativo.
% de residuos slidos
producidos que reciben
tratamiento
y
una
adecuada disposicin final.
N
de
microrellenos
sanitarios instalados en el
distrito.
N de capacitaciones a la
poblacin sobre manejo de
los residuos slidos.

DESARROLLAR UN MANEJO ADECUADO DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA
ZONA.
Objetivo Especfico
Metas
Indicador
1. Promover la recuperacin
de zonas deforestadas
Lograr al ao 2021, la
recuperacin del 50% de zonas
deforestadas por las diversas
% zonas deforestadas,
recuperadas mediante la
reforestacin.

DESARROLLAR UNA ADECUADA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS.
Objetivo Especfico
Metas
Indicador
1.
Desarrollar
una
administracin
sostenible
del agua para el consumo
humano y la produccin.
Lograr para el ao 2021 una

administracin sostenida de los
recursos hdricos.
% de hectreas que utilizan

tecnologa
de
riego
adecuado.
% de hogares que cuentan
con servicios de agua y
hacen uso adecuado del
servicio.
70
D) Objetivos, Metas e Indicadores: Desarrollo Institucional y Ciudadana.

FORTALECER LAS CAPACIDADES HUMANAS EN GESTIN MUNICIPAL PARA BRINDAR
UNA ATENCIN EFICIENTE A LA POBLACIN.
Objetivo Especfico
Metas
Indicador
1. Desarrollar capacidades y
competencias
en
el
personal que labora en la
Municipalidad distrital de
Accomarca.
100% del personal municipal

recibe capacitacin y asistencia
tcnica de instituciones pblicas
y/o privadas en gestin para el
desarrollo.
Contar con materiales y guas
de capacitacin sobre temas de
desarrollo.

FORTALECER LA CONCERTACIN
INTERSECTORIAL.
Objetivo Especfico
1. Impulsar espacios de
dilogo
y
concertacin
entre los diferentes actores
del desarrollo para la
mejora
de
la
gestin
pblica.
EL
TRABAJO
N de trabajadores que
reciben
capacitacin
y
asistencia tcnica sobre
gestin.
01 biblioteca con libros,
guas y otros materiales
para la capacitacin del
personal municipal.
INTERINSTITUCIONAL
Metas
Indicador
Lograr al ao 2021, una mayor y

mejor
coordinacin
interinstitucional
e
intersectorial, entre los diferentes
niveles de gobierno, para
mejorar la gestin pblica.
N de funcionarios pblicos
capacitados y evaluados en
gestin por resultados.
N de convenios de
gestin
entre
los
diferentes niveles de
gobierno.

FORTALECER LA ORGANIZACIN SOCIAL, ASEGURANDO SU PARTICIPACIN ACTIVA
EN LA TOMA DE DECISIONES, EN LA GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL.
Objetivo Especfico
Metas
Indicador
1. Promover la participacin
organizada
de
las
comunidades en la gestin
pblica.
Promover para el ao 2021 la

participacin comunitaria en la
toma de decisiones.
71
N
de
proyectos
de
fortalecimiento
de
las
organizaciones sociales en
liderazgo democrtico y
participacin ciudadana.
N
de
organizaciones
comunales que participan
en el desarrollo del distrito.
2.3.
LINEAMIENTOS DE POLTICAS DEL DISTRITO DE ACCOMARCA.
Reducir los ndices de desnutricin crnica en

nios/as menores de 5 aos, realizando
intervenciones articuladas con los programas
sociales.
El gobierno local, en coordinacin con las instituciones respectivas, promover
el acceso a los alimentos, principalmente con los productos de la zona, para
reducir la desnutricin, poniendo especial atencin a los nios menores de
cinco aos, adems de brindar atencin a las mujeres gestantes y nios en
etapa pre escolar y escolar; la participacin, vigilancia y autogestin de la
sociedad civil organizada y de las familias beneficiarias, es un factor
importante para asegurar su sostenibilidad.
Impulsar el desarrollo humano de la poblacin de

Accomarca, asegurndole el acceso a servicios
de saneamiento, salud y educacin de calidad,
basada en el respeto a la cultura, y con servicios
de proteccin eficientes para los grupos ms
vulnerables y excluidos.
El acceso a servicios bsicos como salud, educacin, servicios de luz, agua,

entre otros, son elementos importantes que contribuyen a generar las
condiciones bsicas para impulsar el desarrollo integral de la poblacin. El
Desarrollo Humano es una aspiracin al cual los gobiernos locales, por estar
ms cerca de la poblacin, tienen deber y obligacin de promover e impulsar
su realizacin.
Erradicar las peores formas de maltrato, violencia

y explotacin hacia los grupos humanos
vulnerables y excluidos, promoviendo un clima de
paz, seguridad social y de oportunidades para su
pleno desarrollo.
El gobierno local no escatimar las acciones necesarias para erradicar las
peores formas de maltrato, violencia familiar y sexual, entre otros que sufren y
padecen los nios, nias y adolescentes, las mujeres, las personas adultas
mayores, las personas con dicapacidad, principalmente aquellos en estado de
abandono. En general, proteger sus derechos poniendo en marcha el sistema
de proteccin social y velar que no se ponga en peligro su educacin, salud o
desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social.
72
Impulsar el crecimiento econmico, competitivo y

sostenido del distrito, mejorando las capacidades
tcnicas y productivas del campesino, con una
visin de asociatividad.
Para lograr este objetivo, es importante organizar a los campesinos para
fortalecer la produccin a escala; desarrollar la transferencia de conocimientos,
a travs de la capacitacin y asistencia tcnica, para mejorar sus productos
segn el estandar del mercado. Se requiere expandir la frontera productiva,
tener acceso a crditos, hacer uso de tecnologa limpia, entre otros para elevar
el rendimiento de los productos frente al mercado.
El desarrollo de la infraestructura de integracin, podr articular los productos
del distrito a otras ciudades intermedias que motiven la inversin privada e
incentiven la creacin de oportunidades de trabajo; del mismo modo habr
mayor accesibilidad a la poblacin hacia los servicios de salud y educacin,
as como mayor acceso al sistema de informacin y tecnologa de
comunicacin, que contribuyen a ser ms competitivos.
Desarrollar mayor conciencia ambiental en la

poblacin, revalorando la relacin naturalezahombre, que permite comprender la importancia
del uso racional y sostenible de los recursos
naturales de la zona, protegindolo de su
extincin.
La conservacin de los recursos naturales, as como su uso sostenible para el
desarrollo de los seres humanos, requiere implantar en la poblacin hbitos,
costumbres y fortalecer su educacin sobre la convivencia con la naturaleza.
Fortalecer la gobernabilidad local y la

participacin de la poblacin en la gestin del
desarrollo, a travs de los mecanismos legales y
tradicionales reconocidos, consolidando la
Democracia y el Estado de Derecho, en el marco
de una cultura de Paz.
Promover una gestin pblica moderna, eficiente, eficaz y transparentela, con
participacin activa de la poblacin en la toma de decisiones.
Fomentar el ejercicio de la ciudadana y su participacin en los espacios de
dilogo y toma de decisiones, a travs de sus instituciones.
Impulsar el desarrollo integral y sostenido de la provincia, concertando
acciones conjuntas entre los diferentes niveles de gobiernos, las instituciones
pblicas, privadas y la sociedad civil.
Impulsar la resolucin de conflictos, a travs del ordenamiento del territorio.
Lograr una cultura de paz, estabilidad social y respeto a la Ley.
73
2.4.
MODELO DE GESTIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE

DESARROLLO CONCERTADO DE ACCOMARCA.
Todo gobierno nacional, regional y local, en el marco de la modernizacin y mejora
de la gestin pblica, y en su rgimen democrtico que tiene como centro el
desarrollo humano, debe disear un modelo de gestin que le permita poner en
accin el presente documento de gestin, basado en los principios y valores que
el mismo exige para su xito.
En modelo de gestin que adopta el gobierno local distrital de Accomarca, es el
modelo de gestin participativa y democrtica. La base para la
implementacin de este modelo, es fortalecer las capacidades de los actores
locales para que sean participes en las propuestas y acciones que disea e
implementa la gestin local, legitimndolos como necesarios para el desarrollo del
conjunto de ciudadanos y ciudadanas del distrito.
Al implementar el modelo, es necesario que:
a) El gobierno local, lidere el proceso de desarrollo, trazando objetivos claros y
con la capacidad de transmitirlos hacia la poblacin, elaborando para tal fin,
las herramientas y estrategias necesarias a ser utilizadas en este proceso.
Mejorar las condiciones en cuanto a tecnologa se refiere, debe permitir una
mejor optimizacin del tiempo de atencin y de la misma gestin.
b) Las generacin de espacios de concertacin con actores organizados de la
comunidad y dems instituciones pblico-privadas, deben ser abiertas y
fortalecidas para discutir la forma de desarrollo a impulsar en el distrito, y
asumir cada actor sus roles y funciones a plenitud para lograrlo.
c) Los mecanismos legales deben darse a nivel local para promover la
participacin ciudadana, fortalecer la transparencia en la gestin pblica, y la
co-participacin en la gestin del desarrollo en su conjunto.
d) El principio de transparencia permite que la poblacin acceda a la
informacin pblica y sobre la base de esta, puedan emitir opiniones y realizar
acciones que permita alcanzar los objetivos institucionales propuestos.
Tambin exige a que las autoridades den sus rendiciones de cuenta sobre los
avances o problemas que enfrentan.
e) El desarrollo de capacidades, implica el fortalecimiento de las capacidades
de gestin de la municipalidad; y el fortalecimiento de las competencias de los
actores locales, convirtindose en interlocutores con poder y legitimidad ante
el gobierno.
74
2.5.
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN

DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA
DE
Del mismo modo que se establece un modelo de gestin para la implementacin del PDC
Accomarca, esta requiere de estrategias para su aplicacin. Un enfoque importante que
se debe tener en cuenta, adems del Desarrollo Humano, es la de la Gestin Gerencial.
Este enfoque contribuir a desarrollar las capacidades necesarias para impulsar la
gestin en el gobierno local de Accomarca, haciendo que los gestores pblicos produzcan
y entreguen a los destinatarios los beneficios que esperan y que contribuir a la mejora
de sus condiciones de vida actuales.
Una gestin eficaz de las diversas intervenciones que realiza el municipio, las
instituciones pblicas, privadas y sectores es indudablemente clave para lograr los
objetivos propuestos.
El modelo de gestin participativa y democrtica, planteada para el presente Plan de

Desarrollo Concertado, se articula muy bien con tres tipos de reas, dentro de la gestin
municipal, para potenciar la accin gerencial del PDC Accomarca31:
1. Gestin Programtica: El gobierno local de Accomarca, en cuanto a intervenciones,
debe adecuar sus intervenciones propuestas para promover el desarrollo, pero con la
lgica de resultados, aplicando la cadena de valor que vincula los medios con los
fines de la generacin de valor pblico que la comunidad considere.
2. Gestin Poltica: Se debe desarrollar alianzas estratgicas que permita desarrollar
acciones tendientes a movilizar el apoyo de los actores, cuya participacin y/o
autorizacin se juzga necesaria para lograr la Visin y los Objetivos propuestos en el
presente documento. La estrategia busca generar compromisos, responsabilidad,
alianzas, legitimidad y recursos, con el fin de crear un mbito propicio para las
acciones de la iniciativa.
3. Gestin Organizacional: comprende aquellas tareas propias del diseo e
implementacin de procesos, sistemas y estructuras para desarrollar relaciones,
rutinas y capacidades organizacionales que facilitarn el logro de los resultados
deseados. Se concentra en dar direccin: orientar a los equipos de trabajo y definir y
mantener normas para regular el trabajo.
El slo hecho de reconocer y definir estas tres lneas estratgicas como propias de la
labor gerencial de la municipalidad para implementar el PDC Accomarca, rompe con
viejos paradigmas tecnocrticos, administrativos y burocrticos.
31 Adaptado y ampliado de Moore (1998).

75
Se considera adems, las siguientes posibilidades para impulsar estas estrategias:

La organizacin municipal crear valor pblico, disea polticas y programas de
gran calidad y cuenta con un equipo operativo altamente comprometido.
La organizacin de la municipalidad debe gozar de legitimidad y contar con
apoyo pblico o poltico que le permita contar con amplios recursos adecuados
para implementar sus programas.
Se debe mejorar las prcticas de trabajo a una que permita cumplir con las
propuestas diseadas para atender a las necesidades actuales y reales de la
comunidad.
Finalmente, es importante caminar hacia una nueva conceptualizacin de la
responsabilidad. Bajo esta perspectiva, los que ejercen gerencia en el gobierno local
distrital de Accomarca, adquieren roles y responsabilidades ampliadas en los diversos
quehaceres de la gestin municipal o iniciativa que gestionan y de brindar la informacin
necesaria para que la poblacin informada, asuma parte de este rol. Para ello
recomendamos:
1. Involucrar a los actores del distrito (internos y externos) en el diseo de la Visin y
Objetivos del PDC Accomarca.
2. Comunicar esta visin continuamente, con el fin de instaurarlas como el norte de la
organizacin territorial.
3. Generar y provocar compromisos con el desarrollo local, para se debe fomentar
capacidades para relacionar las decisiones y las actividades con los objetivos
asociados.
4. Coordinar los recursos, los procesos y los actores de tal manera que se produzca
efectiva y eficientemente el cambio esperado.
5. Definir estrategias para monitorear el avance que efectivamente se vaya produciendo
durante la gestin del PDC Accomarca y usar la informacin generada por ese
proceso de seguimiento para guiar la toma de decisiones relevantes.
6. Establecer estrategias de colaboracin con aquellos actores externos cuyas acciones
resultan clave al trabajo cotidiano y/o al logro de los beneficios esperados.
76
2.6.
MATRIZ
DE
RESPONSABILIDADES
EN
LA
GESTIN
E
IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL
Como se menciona, el PDC Accomarca es un documento base para l agestin del
territorio y todos los presentes en ella, instituciones pblicas, privadas, sociales,
entre otros, estn en la responsabilidad de asumir parte de lo que aqu se propone
para alcanzar los objetivos propuestos y que conllevar a la realizacin de la
visin de futuro. Estas responsabilidades estn asignadas en las normas pblicas
y los principios ticos que hemos desarrollado como sociedad.
Tabla N 41: Matriz de responsabilidades en la implementacin

del PDC Distrital de Accomarca.
INSTITUCIN /
RGANO
Consejo Municipal
Distrital
Alcalde Distrital
Gerencia Municipal
Consejo de Coordinacin Local
Distrital CCLP
Comit de Vigilancia del
Presupuesto Participativo.
rganos de Lnea de la
Municipalidad
Centros Poblados
RESPONSABILIDADES
Instituciones Educativas
Establecimientos de Salud
Organizaciones comunales
Seguimiento a la implementacin de las polticas Distritales.

Dar la normatividad necesaria para la implementacin del PDC.
Fiscalizar el proceso de implementacin del PDC.
Participar en el planeamiento e impulsar la inclusin social.
Rendicin de cuentas a la comunidad y gestin del PDC.
Programa y proyectos viabilizados.
Ejecutar y direccionar la implementacin del PDC del Distrito de
Accomarca.
Coordinacin, evaluacin y consulta por dimensiones.
Control y vigilancia.
Municipalidad Distrital de Accomarca.
Monitoreo y evaluacin participativa de los programas
estratgicos.
Evaluacin y monitoreo a los programas.
Articulacin a las polticas locales y participacin en el CCL.
Aportes en Mancomunidad y asociacin a la implementacin del
PDC distrital.
Implementacin de las polticas educativas del PDC.
Desarrollar actividades sociales, econmico-productivas que
potencien las actitudes emprendedoras de los jvenes.
Implementacin de las polticas sociales en salud.
Promover la mejora de los servicios de salud.
Vigilar y defender los acuerdos para la implementacin de las
polticas y objetivos del PDC Distrital.
Debatir y analizar la problemtica distrital.
Promover el dilogo y la concertacin entre actores del
desarrollo distrital.
Fuente: Talleres participativos en 02 anexos y capital del distrito para la construccin del
PDC Accomarca
77
Captulo III
PROGRAMAS,
PROYECTOS Y
ACTIVIDADES
78
3.1.
3.2.
PROYECTOS / ACTIVIDADES DE LA DIMENSIN DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO.
3.3.
3.4.

ASEGURAR LA SALUD DE LA POBLACIN, PROMOVIENDO EL ACCESO Y LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD,
ENFOQUE PREVENTIVO PROMOCIONAL, BASADO EN EL RESPECTO A LA CULTURA.
3.8.
Presupues
Objetivo Especfico
3.6.
Metas
3.7.
Proyectos / Actividades
to
3.9.
(S/.)
1. Mejorar la salud 3.11. Lograr al ao 2021, que 3.12. Implementacin con equipamiento al Puesto de
3.13. 10,000.00
de las personas, en
la poblacin acceda a
Salud de Accomarca.
3.17.
especial a aquellas
servicios de salud con 3.16. Ampliacin de cobertura del SIS a la poblacin.
3.20.
Campaas
de
prevencin
y
promocin
de
la
3.21.
en
situacin
de
calidad.
salud
pobreza y extrema
pobreza.
3.5.
3.10.
3.22.
3.23.
3.24.
3.25.
3.26.

ELEVAR EL RENDIMIENTO ACADMICO DE LA POBLACIN ESCOLAR, BASADO EN LA EDUCACIN INTERCULTURAL.
3.30.
3.27.
3.32.
3.44.
Objetivo Especfico
3.28.
1. Asegurar que los

nios
y
nias
accedan
a
la
educacin primaria
con
las
competencias
bsicas.
3.33.
2. Elevar el nivel de
rendimiento
acadmico de los
estudiantes.
3.45.
Metas
Lograr al 2021 que

todas las nias y nios
ingresen a la primaria
con
competencias
bsicas.
3.29.
3.34.
3.38.
3.42.
Lograr al 2021 que los y

las estudiantes de 3 a
16 aos, logren concluir
la educacin bsica
3.46.
3.50.
Programa de desarrollo de capacidades

educativas a docentes del nivel inicial con
enfoque intercultural
Fortalecimiento de la estimulacin temprana en la
educacin inicial.
Construccin de PRONOEI en los Centros
Poblados de Huarcas, Pongococha y el distrito de
Accomarca
Construccin y mejoramiento de las instituciones
Educativas presentes en el distrito de Accomarca.
Equipamiento de Instituciones Educativas con
computadoras Nivel Distrital Accomarca
79
Presupues
to
3.31. (S/.)
3.35.
3.39.
3.43.
3.47. 20
000,000.00
3.51. 20,000.00
regular (Inicial, Primaria,

Secundaria), con las
competencias
necesarias.
3.54.
Implementacin del Proyecto Educativo Local en

el distrito de Accomarca.
3.55.
3.56.
3.57.
3.58.
3.59.
3.60.
3.61.

ASEGURAR EL ACCESO DE LA POBLACIN A LOS SERVICIOS BSICOS.
3.65.
3.62.
Objetivo Especfico
3.63.
3.67.
1.
Ampliar
cobertura
electrificacin
urbana y rural.
la
de
3.68.
3.71.
2.
Ampliar
la
cobertura
de
servicios de agua
potable.
3.72.
3.83.
3.
Ampliar
cobertura
servicios
higinicos
letrinizacin.
la
a
/
3.84.
Metas
3.64.
Lograr para el ao 2021

que el 100% de las
familias
en
las
comunidades,
cuente
con servicios de luz.
que el 100% de la
poblacin cuente con
servicios
de
agua
potable.
3.69.
Ampliacin del sistema de electrificacin a

Centros Poblados y Anexos No Atendidos en
Accomarca.
3.73.

que el 100% de la
poblacin cuente con
servicios
higinicos
adecuados.
3.85.
Programa de instalacin del sistema de agua

potable en el distrito de Accomarca.
Instalacin del sistema de desages en el distrito
de Accomarca.
Capacitacin a usuarios sobre uso del agua
potable.
Instalacin de sistemas familiares de Servicios
higinicos
en
Huarcas,
Pongococha
y
Accomarca.
Instalacin de micro pozos de oxidacin en el
Tratamiento de aguas servidas para riego en el
3.77.
3.81.
3.89.
3.93.
3.95.
3.96.
3.97.
80
Presupues
to
3.66. (S/.)
3.70.
3.74.
3.78.
3.82.
3.86.
3.90.
3.94.
3.98.
3.99.

REDUCIR LA TASA DE DESNUTRICIN CRNICA EN NIOS Y NIAS MENORES DE 05 AOS.
3.100. Objetivo Especfico
3.101. Metas
3.102. Proyectos / Actividades
3.105. 1.
Lograr
una
maternidad
saludable
en
la
comunidad.
3.106. Lograr al ao 2021, una

adecuada alimentacin
y
desarrollo
del
embarazo
en
las
gestantes.
3.107. Mejoramiento de la capacidad de resolucin del

Servicio de Salud para la atencin materno
perinatal
3.111. Fortalecimiento del acceso de la madre y el nio
a los servicios sociales bsicos, alimentacin y
nutricin
3.115. Construccin de casas de espera en el distrito de
Accomarca
3.119. Implementacin de los Centros y Puestos de
Salud con materiales y equipos antropomtricos.
3.123. Programa de capacitacin al personal de salud
sobre antropometra.
3.127. Campaa de educacin a mujeres gestantes
sobre nutricin y Crecimiento y Desarrollo del
Nio/a
3.131. Fortalecimiento de los establecimientos de salud
para el monitoreo y control de CRED a mujeres
gestantes.
3.135. Campaas
preventivo-promocionales
sobre
soberana alimentaria.
3.139. Fortalecimiento de los desayunos escolares en
las instituciones educativas del nivel Inicial y
Primaria en el distrito de Accomarca.
3.143. Programa de uso y preparacin de alimentos
nutritivos a organizaciones de mujeres.
3.117. 2.
Elevar
los
nacimientos
con
pesos adecuados.
3.133. 3.
Asegurar
el
acceso de los nios
y nias a alimentos
nutritivos.
3.118. Lograr para el ao

2021, la disminucin en
4% de los nacimientos
con peso menor a 2500
g.
3.134. Lograr al ao 2021, que

los 100% de nios/as
menores de 03 aos
accedan al Programa
Integral Nutricional.
3.145.
3.146.
3.147.
81
3.103. Presupues
to
3.104. (S/.)
3.108. 2
000,000.00
3.112. 1
000,000.00
3.116.
3.120.
3.124.
3.128.
3.132.
3.136. 100,000.00
3.140.
3.144. 100,000.00
3.148.
3.149. Objetivo Estratgico N 05:
3.150. ASEGURAR LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES.
3.152. Metas
3.156. 1.
Asegurar la
atencin
a
las
comunidades
afectadas por la
violencia
sociopoltica.
3.157. Lograr al ao 2021 que

el
100%
de
comunidades afectadas
por la violencia socio
poltica
accedan
al
derecho
de
las
reparaciones.
3.158. Participacin activa y organizada de la poblacin

en la implementacin del Plan de Reparaciones
3.154. Presupues
to
3.155. (S/.)
3.159. 100,000.00
3.160.
3.161.
3.162.
3.163.
3.165. PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
3.167. Metas
3.171. 1.
Asegurar
la
enseanza de los
Derechos del Nio,
Nia y Adolescente.
3.172. Lograr que hasta el ao

2021,
todas
las
Instituciones Educativas
del nivel primario y
secundario incluyan en
sus
programas
de
estudio, la enseanza
de los Derechos del
Nio,
Nia
y
Adolescente.
3.184. Reducir a la mitad, al
ao 2021, los ndices de
3.173. Fortalecimiento de la currcula educativa en

materia sobre Derechos Humanos, con nfasis
en la Infancia.
3.177. Fortalecimiento de la Defensora Municipal de la
Municipalidad del Distrito de Accomarca.
3.181. Fortalecimiento de las Defensoras Comunitarias.
3.183. 2.
Asegurar
proteger
y
las
3.185.
3.169. Presupues
to
3.170. (S/.)
3.174.
3.178.
3.182.
3.186.
82
condiciones
que
permitan una mejor
calidad de vida de
los
nios/as
y
adolescentes3
3.187. 3. Reducir el
embarazo en
adolescentes,
promoviendo una
adecuada educacin
sexual.
maltrato
infantil
en
todas sus formas y
modalidades.
3.188. Reducir a la mitad, los
ndices de embarazo en
adolescentes.
3.189.
3.190.
3.191.
3.192.
3.193.
3.195. REDUCIR LOS NDICES DE VIOLENCIA FAMILIAR EN EL HOGAR.
3.197. Metas
3.201. 1.
Lograr
la
disminucin de toda
forma de violencia
hacia la mujer.
3.202. Disminuir en 50% al ao

2021, los altos ndices
de
violencia
fsica,
psicolgica y sexual
hacia las mujeres.
educacin
que
garantice
la
plena
igualdad
de
oportunidades
entre
varones y mujeres, por
su misma condicin
humana.
3.209. 2.
Promover
la
igualdad
de
oportunidades entre
varones y mujeres.

3.203.
3.207.
3.211.
3.215.
3.199. Presupues
to
3.200. (S/.)
3.204.
3.208.
3.212.
3.216.
3.217.
3.218.
3.219.
83
3.220.
84
3.221. PROYECTOS / ACTIVIDADES DE LA DIMENSIN DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO

3.222.
3.223.
3.225. IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS DEL DISTRITO
3.227. Metas
3.231. 1.
Mejorar
la
produccin
local
para el mercado.
3.232. Mejorar en 60% para el

ao
2021,
la
productividad y calidad
de los productos.
3.233. Apoyo Produccin Agropecuaria Convenio

PRONAMACHS
3.237. Construccion Canal Irrigacin WayranaCCasancca
3.241. Construccin canal Riego awincucho
lliwapampa
3.245. Construccin de Canal de Riego y Reservorio
Patachahuaycco- Chachaspampa
3.249. Rehabilitacin Canal de Riego Qaqacuchoahuinpampa
3.253. Construccin Canal riego Chahuarca
Huaccramarca Yananaco
3.257. Rehabilitacin Canal de Sudayucc Antapata
3.261. Construccin Canal de Irrigacin TutapaqoccChaccranca
3.265. Mejoramiento y Ampliacin Canal Riego Achiway
Huarcas
3.269.
3.267. 2.
Promover
el
acceso a crdito
para
mejorar
la
produccin.
3.271. 3.
Impulsar
la
conectividad
del
territorio a nivel
3.268. Lograr al ao 2021, que

el
80%
de
los
productores
organizados, accedan a
recursos
financieros
para impulsar la cadena
productiva.
3.272. Asegurar para el ao
2021, el 70% de la
conectividad vial del
3.273. Construccin Carretera Huarcas Rio Pampas
85
3.229. Presupues
to
3.230. (S/.)
3.234. 12,000.00
3.238. 10,000.00
3.242. 10,000.00
3.246. 10,000.00
3.250. 10,000.00
3.254. 10,000.00
3.258. 15,000.00
3.262. 7,400.00
3.266. 10,000.00
3.270.
3.274. 29,351.00
distrito-provincia.
3.275. 4.
Impulsar
el
acceso a los medios
de comunicacin.
distrito a las provincias.

3.276. Asegurar para el ao
2021, que el 70% de las
comunidades cuenten
con
servicios
de
comunicacin.
3.277.
3.278.
3.279.
3.280.
3.281.
3.283. PROMOVER LA ASOCIATIVIDAD DE LOS PRODUCTORES EN EL DISTRITO.
3.289. 1.
Promover
asociacin de
productores.
la
los
3.285. Metas
3.290. Lograr para el ao
2021, la organizacin y
fortalecimiento
de
asociaciones
productivas para que
puedan insertarse al
mercado
en
forma
competitiva.

3.291.
3.295.
3.287. Presupues
to
3.288. (S/.)
3.292.
3.296.
3.297.
3.298.
3.299.
3.300.
3.302. PROMOVER EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA.
3.304. Metas
3.308. 1. Identificar las

zonas naturales y
arqueolgicas para
impulsar el turismo
sostenible.
3.309. Lograr al ao 2021, la

identificacin
de
recursos
tursticos
sostenibles.

3.310. Elaboracin Plan desarrollo Urbanstico
Accomarca.
3.311.
3.315.
86
3.306. Presupues
to
3.307. (S/.)
3.312. 10,000.00
3.316.
3.317.
3.318.
3.319.
3.320.
3.321.
3.322.
87
3.323. PROYECTOS / ACTIVIDADES DE LA DIMENSIN DE DESARROLLO DE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL

AMBIENTE
3.324.
3.325.
3.327. PROMOVER LA PARTICIPACIN, CON CONCIENCIA AMBIENTAL DE LA POBLACIN, EN EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE.
3.329. Metas
3.333. 1. Promover una

cultura ambiental en
la poblacin.
3.334. Lograr al ao 2021, total

conciencia
y
participacin de los
ciudadanos/as en el uso
sostenible
de
los
recursos naturales, as
como el cuidado y
proteccin del medio
ambiente.
3.342. Lograr al ao 2021 el
tratamiento del 90% de
los residuos slidos que
se producen en el

3.335.
3.339.
3.341. 2.
Asegurar
el
3.343. Construccin Relleno Sanitario Accomarca
tratamiento integral
3.347.
de
los
residuos
3.351.
slidos producidos
por
actividades
humanas.
3.353.
3.354.
3.355.
3.357. DESARROLLAR UN MANEJO ADECUADO DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA ZONA.
3.359. Metas
3.363. 1.
Promover
la
recuperacin
de
zonas deforestadas
3.364. Lograr al ao 2021, la

recuperacin del 50%
de zonas deforestadas

3.365.
88
3.331. Presupues
to
3.332. (S/.)
3.336.
3.340.
3.344. 7,000.00
3.348.
3.352.
3.361. Presupues
to
3.362. (S/.)
3.366.
por
las
diversas
3.367.
3.368.
3.369.
3.370.
3.371.
3.372.
3.373.
3.374.
3.376. DESARROLLAR UNA ADECUADA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS.
3.378. Metas
3.382. 1. Desarrollar una

administracin
sostenible del agua
para el consumo
humano
y
la
produccin.
3.390.
3.391.
3.392.
3.393.
3.383. Lograr para el ao 2021

una
administracin
sostenida
de
los
recursos hdricos.

3.384.
3.388.
3.394.
89
3.380. Presupues
to
3.381. (S/.)
3.385.
3.389.
3.395. PROYECTOS / ACTIVIDADES DE LA DIMENSIN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y CIUDADANA

3.396.
3.397.
3.399. FORTALECER LAS CAPACIDADES HUMANAS EN GESTIN MUNICIPAL PARA BRINDAR UNA ATENCIN EFICIENTE A LA
POBLACIN.
3.403. Presupues
3.401. Metas
to
3.404. (S/.)
3.405. 1.
Desarrollar 3.406. 100%
del
personal 3.407.
3.408.
capacidades
y
municipal
recibe
competencias en el
capacitacin
y
personal que labora
asistencia tcnica de
en la Municipalidad
instituciones
pblicas
distrital
de
y/o privadas en gestin
Accomarca.
para el desarrollo.
3.410. Contar con materiales y 3.411.
3.412.
guas de capacitacin
sobre
temas
de
desarrollo.
3.413.
3.414.
3.415.
3.416.
3.418. FORTALECER LA CONCERTACIN Y EL TRABAJO INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL.
3.420. Metas
3.424. 1. Impulsar espacios

de
dilogo
y
concertacin entre

mayor
y
mejor
coordinacin

3.426.
3.430.
3.434.
3.438.
90
3.422. Presupues
to
3.423. (S/.)
3.427.
3.431.
3.435.
3.439.
los
diferentes
actores
del
desarrollo para la
mejora de la gestin
pblica.
interinstitucional e intersectorial,
entre
los
diferentes niveles de
gobierno, para mejorar
la gestin pblica.
3.442.
3.443.
3.444.
3.445.
3.446.
3.448. FORTALECER LA ORGANIZACIN SOCIAL, ASEGURANDO SU PARTICIPACIN ACTIVA EN LA TOMA DE DECISIONES, EN LA
GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL.
3.452. Presupues
3.450. Metas
to
3.453. (S/.)
3.454. 1.
Promover
la 3.455. Promover para el ao 3.456. N de proyectos de fortalecimiento de las
3.457.
participacin
2021 la participacin
organizaciones sociales en liderazgo democrtico
organizada de las
comunitaria en la toma
y participacin ciudadana.
3.460. N de organizaciones comunales que participan
3.461.
comunidades en la
de decisiones.
en el desarrollo del distrito.
gestin pblica.
3.462.
3.463.
3.464.
3.465.
3.466.
91
3.467.
3.468.
3.469.
3.470.
3.471.
3.472.
3.473.
3.474.
3.475.
3.476.
3.477.
3.478.
3.479.
3.480.
3.481.
3.482.
3.483.
3.484.
Captulo IV
3.485.
3.486.
3.487. MONITOREO Y
EVALUACIN
3.488. DEL PLAN
3.489.
3.490.
3.491.
3.492.
3.493.
3.494.
3.495.
3.496.
3.497.
3.498.
3.499.
3.500.
3.501.
3.502.
92
4.1.
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN PARTICIPATIVA DEL PLAN

DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA.
3.503.
3.504. El Sistema de Evaluacin y Monitoreo, busca consolidar los avances
logrados, corregir los problemas encontrados y complementar su alcance,
incorporando otras reas de evaluacin de la gestin, incluyendo la dimensin
presupuestal.
3.505.
3.506. Por tanto, el sistema debe consideran tres pilares principales: monitoreo,
evaluacin y presupuesto, todo ello basado en resultados (Grfico N 15). El
desarrollo, fortalecimiento e integracin de estos tres componentes establece un
mayor balance en los proceso de generacin de informacin del desempeo y
facilita su utilizacin dentro de los procesos de toma de decisiones. El monitoreo
buscar ser una funcin continua y la evaluacin una actividad selectiva con base
en criterios de prioridad de poltica y monto de los recursos asignados, entre otros.
Con el componente de monitoreo, se fortalece el seguimiento a la operacin de
los programas y sus resultados establecidos en el PDC, y se ampla esta tarea al
mbito de las estrategias y planes de los otros sectores del desarrollo que deben
contribuir a su implementacin.
3.507.
3.508. Adicionalmente, este enfoque permite fortalecer la planeacin estratgica
dentro de la gestin de la poltica social, y mejorar la rendicin de cuentas de sus
resultados tanto internamente, como externamente.
3.509.
4.1.1. Qu es el Monitoreo
3.510. Es el seguimiento sistemtico de informacin prioritaria sobre la
implementacin de una accin, proyecto o programa. Asimismo nos permite hacer
un seguimiento de los datos relacionados con los costos y el desarrollo de una
accin, proyecto o programa de forma regular.
3.511. El rol que cumple el monitoreo resulta fundamental por dos motivos:
primero, genera informacin til que retroalimenta las distintas etapas en la
implementacin del Plan de Desarrollo Concertado, permitiendo de esta manera
mejorar su efectividad hacia el logro de los objetivos y de las polticas pblicas.
Segundo, acompaa la implementacin de polticas por parte de un grupo de
actores y facilita la rendicin de cuentas mejorando la calidad del dilogo sobre el
logro de resultados.
3.512.
3.513. Existen algunas caractersticas del Monitoreo que nos facilita el anlisis de
las siguientes condiciones, importantes para el xito de la implementacin del
PDC Accomarca.
3.514.
1. Eficacia.- porque nos permitir comparar los cambios en las condiciones de
vida (impactos) con las actividades realizadas (medios)
2. Eficiencia Interna.- Podremos valorar la cantidad de recursos asociados a las
actividades realizadas (medios)
3. Asignacin del gasto.- Podremos calcular la proporcin del gasto total
asignado a las actividades realizadas.
4. Importancia del contexto.- Esto nos permite establecer el peso del contexto
sobre los cambios en las condiciones de vida (impactos)
93
3.515.
3.516.
4.1.2. Qu es la Evaluacin.
3.517. Es un proceso sistemtico para determinar hasta qu punto una accin,
proyecto o programa alcanz las metas inicialmente establecidas y esperadas. La
informacin sobre las actividades, caractersticas y resultados de una accin
posibilita el anlisis y explicacin y determina su mrito o valor.
3.518.
3.519. Contribuye al perfeccionamiento de la accin, proyecto o programa institucional y
respalda las decisiones gerenciales estratgicos.
3.520.
3.521. Determina los efectos de una accin a fin de contribuir al proceso de toma
de decisiones sobre su mantenimiento, transformacin o interrupcin.
3.522.
4.1.3. Que es un indicador.
3.523. Los indicadores son unidades de medida, verificables y cuantificables que
proporcionan informacin til para monitorear y evaluar. Son utilizados para
evaluar el comportamiento de las variables, estableciendo relaciones entre ellas;
por tanto deben ser fcilmente comprensibles, objetivos y veraces.
3.524.
3.525. Los indicadores de desempeo32 son instrumentos que proporcionan
informacin cuantitativa sobre el desenvolvimiento y logros de una institucin,
programa, proyecto o actividad a favor de la poblacin u objeto de su intervencin,
en el marco de sus objetivos estratgicos y su misin. Los indicadores de
desempeo establecen una relacin entre dos o ms variables, las cules
comparadas con perodos anteriores, productos similares o metas establecidas,
permiten realizar inferencias sobre los avances y logros de las instituciones y sus
programas.
3.526.
3.527. Grfico N 15. Sistema de Evaluacin y Monitoreo basado en resultados
3.528.
3.529.
Mejoras en las condiciones de vida (resultados de largo plazo)
3.530.
Impacto
3.531.
Evaluacin de Impacto
Efectos intermedios de los productos en los beneficiarios (resultados de corto y mediano plazo)
3.532.
Resultados
3.533.
3.534.
Bienes y servicios producidosEvaluacin
y ofrecidos porde
la Estrategia.
resultados y Monitoreo de indicadores
3.535.
Productos
3.536.
3.537.
Tareas y acciones emprendidas en la implementacin de la Estrategia.
Actividades
3.538.
3.539.
Recursos financieros, humanos y materiales del programa.
Insumos
3.540.
3.541.
3.542.
3.543. El grfico N 15 muestra la interaccin de los componentes y su alcance,
todo ello enfocado a la gestin basada en resultados.
32 Resolucin Directoral N 024-2007-EF-76.01; Anexo "Lineamientos conceptuales y metodolgicos para la

formulacin de indicadores de desempeo"
94
3.544.
3.545.
4.1.4. Aspectos transversales para el funcionamiento del Sistema de Evaluacin y
Monitoreo del PDC Accomarca.
3.546.
3.547. Organizacin institucional.- Se debe fortalecer los procesos de

planeamiento y presupuesto, estableciendo mecanismos de coordinacin para su
monitoreo institucional. Se debe asegurar que la informacin sobre los resultados
del desempeo retroalimente los procesos de toma de decisiones, garantizando la
sostenibilidad de estos esfuerzos en el largo plazo.
3.548.
3.549. Desarrollo de la capacidad institucional.- Es importante fortalecer la

capacidad institucional. Para lograr se debe desarrollar capacidades en la
definicin y construccin de metodologas para la construccin de indicadores y
los mtodos para la aplicacin de la evaluacin. Asimismo estos conceptos debe
ser empoderados por la poblacin quienes contribuyen a su desarrollo; los
funcionarios y servidores de la municipalidad, tambin deben ser capacitados
sobre estos temas, para que su actuar poltico institucional, se base en la
informacin que se construye de la realidad local
3.550.
3.551. La informacin para la toma de decisiones.- Si bien a la municipalidad

de Accomarca, por su condicin actual no le ser muy factible manejar un sistema
de informacin adecuado para este sistema de M&E, si es importante tener
mecanismos que ayuden a generar y utilizar la informacin que se construye para
orientar la gestin estratgica del gasto, hacer adecuadas rendiciones de cuentas
y retroalimentar el presente documento para mejorar la gestin en su conjunto.
3.552.
3.553. Esto implica que se debe disponer de informacin bsica, que debe
cumplir ciertos atributos de calidad, oportunidad y accesibilidad para el Monitoreo
y Evaluacin del Plan de Desarrollo Concertado, a fin de conocer los resultados
de la gestin y facilitar la formulacin y la toma de decisiones fundamentadas.
3.554.
3.555. Este proceso comienza con la toma o recoleccin de informacin, su

procesamiento, el anlisis y la emisin de reportes de salida. En el proceso en
mencin, los diferentes actores - es decir las personas, reas o instituciones tienen un rol en cada uno de los pasos que involucra la gestin del sistema de
Monitoreo y Evaluacin33.
3.556.
a.
Recoleccin
3.557. Se refiere a los mecanismos a travs de los cuales se obtendr la
informacin de los indicadores seleccionados para el monitoreo y evaluacin de
los programas y proyectos sociales.
b.
Procesamiento
3.558. Se refiere a la transformacin de los datos en informacin ordenada en
forma sistemtica, sea en cuadros, tablas, grficos, diagramas y otros.
c.
Anlisis
3.559. El anlisis implica, adems de establecer el grado de avance de la
ejecucin de metas de cada uno de los indicadores establecidos en el Plan y en
33 La descripcin del proceso y sus responsables estn referidos fundamentalmente a los indicadores IPRI.
95
base a la informacin procesada y consolidada, la discusin de la informacin

orientada hacia el logro de los objetivos.
d.
Reportes
3.560. Se refiere a la presentacin de la informacin recolectada y analizada en forma de
reportes, cuadros, tablas, grficos, documentos u otros que permitan utilizar la
informacin obtenida en el proceso de monitoreo y evaluacin. El objetivo de la
presentacin de los reportes es que a partir de ellos, se pueda mostrar e informar
a los diferentes actores y a la sociedad civil en general, los avances y resultados
logrados, mejorar la gestin y desempeo de los programas, proyectos o
intervenciones a travs de la implementacin de recomendaciones, medidas
correctivas, aplicacin de lecciones aprendidas en nuevas intervenciones, entre
otros.
3.561.
3.562. Finalmente, el sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan de Desarrollo
Concertado Distrital de Accomarca, debe estar articulada al Sistema Regional de
Monitoreo y Evaluacin del PDRC 2007 2024, que se sustenta en el modelo
desarrollado por el Consorcio de la Comunicacin para el Cambio Social 34, y las
normas establecidas por el Sistema de Planeamiento Estratgico Nacional CEPLAN
3.563.
3.564. Grfico N 16: Esquema del Sistema de Monitoreo y Evaluacin
3.565. Participativa ME&P
3.566.
3.567.
3.568.
Fuente: Elaboracin propia a partir del Modelo de Monitoreo y Evaluacin Participativa
de la Comunicacin para el Cambio Social CPCS o CFSC en ingls. PDRC 2007 2024 Ayacucho.
3.569.
3.570.
34 Developed by The Communication for The Social Change Consortium; Measuring Change, A Guide to
Participatory and Monitoring and Evaluation of Communication for Social Change,. Rockefeller Foundation,
Ed. En ingles, en castellano, traducido por CADP.
96
4.2.
PERIODO DE EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA 2009 2021
3.571.
3.572. La evaluacin del presente documento, constituye un paso importante para medir
los logros alcanzados en el desarrollo del distrito de Accomarca. Este proceso
debe ser llevado a cabo por un equipo tcnico multidisciplinario, en forma
participativa con la poblacin, especialmente con aquellos grupos excluidos,
permitindonos disear estrategias y acciones para lograr su cumplimiento y los
resultados esperados en la lucha contra la pobreza y por la mejora de las
condiciones de vida de la poblacin. A continuacin se presenta una resea de los
Planes de Desarrollo del Distrito (Tabla N 41), los cuales en el futuro se debe ir
complementando con resultados sobre su nivel de implementacin y logros en
cuanto a resultados, en un determinado periodo de tiempo (Grfico N 16)
3.573.
3.574. Tabla N 42: Planes de Desarrollo del Distrito de Accomarca
3.575.
3.576. Planes
3.577. Perodo
3.578. Horizonte
Plan de Desarrollo Distrital

Concertado
3.581. 2004 2010
Plan de Desarrollo Distrital

Concertado
3.585. Fuente: Elaboracin propia
3.583. 2009 2021
3.579. Apoyo financiero

3.580. Asesoramiento
tcnico
3.582. MIMDES Programa
de
Apoyo
a
La
Seguridad Alimentaria
PASA - CE
3.584. UNICEF
3.586.
3.587.
3.588.
3.589. Grfico N 17: Periodo de evaluacin del Plan de Desarrollo Distrital

Concertado de Accomarca
3.590.
3.591.
20
072011
20 *
10* *
3.592.
3.593.
*Periodos
**
2015
201
1201
4
201
5201
2019
8
de gestin
Aos de evaluacin
3.594.
3.595.
3.596.
3.597.
97
2021
201
9202
2
3.598.
3.599. Revisin Bibliogrfica

3.600.
3.601.
3.602.
Banco Mundial 2005. Buenas prcticas recientemente identificadas de gestin para
resultados de Desarrollo
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007 2024. Plan Wari.
Plan de Desarrollo Concertado Accomarca al 2010. Referencias del profesor Ranulfo
Arstegui De la Cruz, ciudadano Huarquino.
Indicadores Bsicos 2007. Situacin de Salud de la Regin Ayacucho. Direccin
Regional de Salud Ayacucho.
INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 - INEI
PIEP 2007-Vilcashuamn. IVP Vilcashuamn.
Municipalidad Provincial de Vilcashuamn.
Developed by The Communication for The Social Change Consortium; Measuring

Change, A Guide to Participatory and Monitoring and Evaluation of Communication for
Social Change. Rockefeller Foundation, Ed. En ingles, en castellano, traducido por
CADP.
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3.628.ANEXOS
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3.636. REGISTRO FOTOGRFICO

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3.638. Taller Pongoccocha
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3.649. Taller Huarcas

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3.661. Taller Accomarca

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3.682. Taller de formulacin de Polticas Pblicas del Distrito

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Plan de Desarrollo

Distrito competitivo con

Accomarca, Noviembre 2009

Accomarca, Noviembre 2009.

CAPITULO I. DIAGNSTICO DISTRITAL

INFORMACIN GENERAL DEL DISTRITO DE ACCOMARCA

CAPITULO II. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DEL PLAN DISTRITAL

VISIN DE DESARROLLO DISTRITAL

CAPITULO III. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

Proyectos y actividades de la dimensin de desarrollo Social y Humano

Proyectos y actividades de la dimensin de desarrollo de los Recursos

CAPITULO IV. MONITOREO Y EVALUACIN

SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN PARTICIPATIVA DEL

1. MARCO LEGAL DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO.

2. PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO

3. METODOLOGA APLICADA EN LA CONSTRUCCIN DEL PLAN DE

Dimensin de Desarrollo Social y Humano

Pasos para la construccin del PDC - Accomarca

INFORMACIN GENERAL DEL DISTRITO DE ACCOMARCA

Marca : Territorio, paraje

La poblacin ms antigua es la de Huarcas donde los espaoles construyeron una

de los arrieros que se dirigan a Vilcashuamn. El aoso cedro fue derribado, en

setiembre de 1983, de ataque directo a la capital distrital. Un segundo momento,

Caracterizacin del distrito de Accomarca

Mapa N 01: Mapa Poltico del Distrito de Accomarca

Tabla N 02: Creacin, ubicacin y altitud de distritos Vilcashuamn

20 Set 1984 Ley 23930

Fuente: INEI CPV 2005

ndice de Desarrollo Humano y condicin actual de la pobreza

Grfico N 01: ndice de Desarrollo Humano Provincial Ayacucho.

IDH Provincial 2006

PAUCAR DEL S ARA S ARA

Grfico N 02: ndice de Desarrollo Humano Distrital Vilcashuamn

IDH distrital 2006

Tabla N 03: ndice de pobreza a nivel de distritos de la provincia de

Fuente: FONCODES INEI CPV 2005

Asimismo, podemos observar en el cuadro N 04, que en el distrito de Accomarca

% poblac. Quintil % poblac. % poblac. sin % poblac. sin

Datos demogrficos del distrito de Accomarca

La poblacin actual del distrito de Accomarca es de 1,357 habitantes. Segn

Actualmente la mayor disminucin de la poblacin se debe a la migracin,

La poblacin mayoritaria, la representan los nios, nias y adolescentes. El 9.43%

Poblacin segn Sexo

DIMENSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL

Fuente: Micro Red Accomarca.

Mortalidad Materna e infantil.

Fuente: Indicadores Bsicos 2007. Situacin de Salud de la Regin Ayacucho.

Fuente: ASIS 2007. Distrito Accomarca

En caso de la morbilidad infantil, en este ocupa el primer lugar las enfermedades

Fuente: ASIS 2007. Distrito Accomarca

En tanto la morbilidad adolescentes tambin se presenta por las enfermedades de

Fuente: ASIS 2007. Distrito Accomarca

La dieta familiar est conformada principalmente a base del maz en todo el

Tratamiento con yerbas

Fuente: ETM PDDC. Talleres de diagnstico local. Enero 2004

Principales indicadores de salud.

La Tasa de Natalidad, segn datos registrados en la Municipalidad del Distrito, se

Acceso y cobertura de servicios por niveles educativos.- El mbito

CENTRO Y/O PROGRAMA

8 PDC 2004 2010 (actualizar por ao 2008).

I.E.I.N 315/Mx-P Accomarca

Fuente: UGE. rea de Estadstica Vilcashuamn. Junio 2007

En el nivel primario se cuenta con seis Centros Educativos. Las condiciones