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  • Ley de Obra Publica Estado Sonora

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    _BOLETIN _OFICTIAL Organo de Difusion de! Gobierno del Estado de Sonora Secretaria de Gobierno Direccién General del Boletin Oficial y Archive del CONTENIDO ESTATAL PODER EJECUTIVO-PODER LEGISLATIVO + LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS PARA EL ESTADO DE SONORA TOMO CLXXIX NUMERO 18 SECCION | HERMOSILLO, SONOR: JUEVES 1 DE MARZO ANO 2007 1. DE MARZO DE 2007 8.0. NO. 18 SECC. EDUARDO BOURS CASTELO, Gobernador de! Estado Libre y Soberano de Sonora, a sus habitantes sabed: ‘Que el H. Congreso del Estado, se ha servido dirigirme la siguicnte atenne De EsTADe LEY NUMERO ELH. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SONORA, EN NOMBRE DEL PUEBLO. TIENE A BIEN DECRETAR LA SIGUIENTE: Ley DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS PARA ELESTADO DE SONORA ‘TITULO PRIMERO- DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO UNICO DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1.- La presente ley es de orden pilblico ¢ interés social y tiene por objeto: L- Normar ta planeacién, programacién, presupuestacién, contratacién. gasto, ejecucién, evaluacién, conservacién, mantenimiento y control de las obras piblicas y servicios relacionados ‘on las mistias que cualquier persons realice con recursos cconémicos estatales v municipales, asi conto las que realicen los entes piblicos sefialados en el siguiente articulo con recursos de particulares, en los casos de que exista convenio para tal efecto: IL- Promover la participacién de los seetores social y privado en la realizacién de obras piblicas: UL.- Establecer los mecanismos ¢ instrumentos de inversién y financiamiento bajo los cuales cl Gobierno del Estado, los Gobiemos Municipales y la iniciativa privada podrén concurrir a la realizacién de obras piblicas de infraestructura fisica en el Estado y en los municipios: IV.- Generar inversiones pablicas productivas a través del desarrollo y ejecucién de proyectos de obra piiblica: y \V.- Desarrollar, incrementar y modemizar | infraestructura fisica del Estado y de los municipios para Ia prestacién de servicios piblicos, fomentar cl establecimiento de inversiones y generar oportunidades de desarrollo ecenémico y social Articulo 2.- Son autoridades competentes para la aplicacién de esta ley, por conducto de sus dependencias y entidades correspondicates, las siguientes: 411DE MARZO DE 2007 8.0. NO. 18 SECC. LE] Ejocutivo del Estado: y 11 Los Gobiernos Municipals. [Articulo 3.~ Para los efectos de esta Ley, se consideran obras piblicas los trabajos que tengan por objeto construir. instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar. conservar y mantener bienes inmmebles que se clasifiquen como tales por su naturaleze o disposicién de la ley, asi como cualquier trabajo que implique modificacion a esa clase de bienes. Articulo 4.- Para los efectos de esta ley, se consideran como servicios relacionados con obras ppablicas los trabajos que tengan por objeto concebir. disciar y calcular fos elementos que integran_un proyecto de obra pitblica; las investigaciones, estudios, asesorias y consultorias ‘que se vinculen con las acciones que regula esta ley: le direesi6n supervision de la ejecucion de obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Articulo 5.- Quedan sujetos a la aplicacién de la presente ley 1 Enel émbito del Ejecutivo del Estado a).- Las dependencias y entidades de fa administraciin pitbtica estatal: v ).~ Las unidades de apoyo directamente adscritas al Ejecutivo del Estado: IL- Enel ambito de los Gobiemmos Municipales: a)» Los ayuntamientos »)~ Las dependencias v entidades de la administracién piiblica municipal: ¥ IL - Los particulares que tengan relacién con el objeto de la presente ley en Jo que les resulte aplicable. va sea que participen como licitantes, contratistas 0 con cualquier otro carécter. Artieulo 6.- En la realizacién de obras piblicas y servicios relacionados con las mismas que even a cabo los poderes Legislativo y Judicial, ast como las personas de derecho piblico de cardcter estatal o municipal con autonomia derivada de la Constitucién o dela Ley que proveyé su creacién, aplicaran las disposiciones establecidas en Ia presente ley por conducto de las dependencias, entidades 0 unidades administrativas que doterminen, en lo que no se oponga a los ordenamientos legles que los rigen, sujetindose a sus propias instances y procedimientos de control Articulo 7.- No estaran sujetas a las disposiciones de esta ley, las obras que deban ejecutarse para crear Ia infraestructura necesaria en la prestacion de servicios piblicos que los particulares tengan concesionados, en los términas de la legislaci6n aplicable, cuando éstos las Tleven a cabo con recursos propios y no intervenga en su ejecucidn el Gobiemo del Estado o algiin Gobierno Municipal Las obras que se realicen con recursos provenientes de créditos y recursos extemos, asi como fonidos de naturaleza privada, se levarén 2 cabo con apego a los requisites. provedimientos y disposiciones que se sefalen por los otorgantes 0 a lo que se establezca en los instrumentos jjuidicos mediante los cuales se transfieran dichos recursos, aplicando en lo que proceda las disposiciones de esta ley Articulo 8.~ Para los efectos de esta ley se entenderd por: 1.- Seoretaria: La Secretaria de Hacienda 41DEMARZODE 2007 B.0. NO. 18 SECC. | H.- Contraloria: La Secretaria de la Contratoria General; IL.- Dependencias: Las sefaladas como tales enc! articulo 22de la Ley Oreinica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora, las unidades de apoyo directamente adscrtas al titular del Poder Ejecutivo del Estado y, en su caso, enel ambito municipal, las scftaladas en la Ley de Gobierno v Administracion Municipal y en los Reglamentos Interiores de los ayuntamientos respoctivos. IV.- Entidades: Las sefaladas como tales por la Ley Organica del Poder Ejecutive del Estado de Sonora y las entidades paramunicipales. en su caso: V.= Avuntamientos: Los ayuntamientos de los municipios del Estado: VI- Contratista: La persona que celebre contratos de obras publicas 0 de servicios relacionados con las mismas con cualquicra de os entes paiblicas sujetos a esta ley: VIL. Licitante: La persona que participa dentro de un procedimicnto de licitacién 0 es considerado para la adjudicacién direeta de una obra: VIIL- Convocante: La dependencia, entidad o Avuntamiento que realice un procedimiento de licitacion, contratacion y ejecucién de obras piblicas: IX.- Servicios: Servicios relacionados con obras piblicas: y - Sistema de Comunicacién Electronica: El sistema remioto de comunicacién electronica que establezca Ia Contraloria en los términos de esta ley Articulo 9.- La Secretaria queda facultads para interpretar 1a presente ley para efectos administratives, asi como para expedir las disposiciones complementarias que se requicran para su eficaz aplicacién en el ambito de su competencia. La Contraloria queda facultada para interpretar la presente ley para efectos de vigilancia, contro! ¥ supervision, asi como para expedir las disposiciones complementarias para el adocusdo ‘cumplimiento de la ley en el ambito de su competencia, En el ambito municipal, el Ayuntamiento respective, por conducto de su Organo de Control y Evaluacién Gubemnamental y de la Dependencia o unidad administrativa encargada de las obras piblicas y servicios. queda facultado para interpretar la presente ley para todos los efectos que se requieran para su eficaz aplicacin en el mbito de su competencia Articulo 10.- Cuando por las condiciones especiales de las obras piblicas 0 de los servicios relacionados con las mismas se requicra la intervencién de dos o mas dependencias o entidades. dos 0 més ayuntamientos, cada uno de ellos sera responsable de la ejecucién de la parte de los trabajos que le corresponda, sin perjuicio de ls responsabilidad quc, en razén de sus respectivas atribuciones, tenga el encargado de la planeacién y programacion del conjunto. Para tal efecto, previamente a la ejecucién de tas obras 0 de los servicios a que se refiere este articulo se deberdn celebrar convenios o acuerdos en los que se establezcan los términos para la coordinacién de las acciones de las dependencias, entidades o avuntamientos que intervengan En los casos en que una obra piblica sc leve a cabo de manera conjunta entre la Federacién y cl Estado 0 alguno de los ayuntamientos, en los convenios respectivos se establecerdn los ‘érminos para la coordinacién de las acciones entre los participantes, Articulo 11.- Las controversias que se susciten entre los particulares y las autoridades del Ejecutivo del Estado o de los Gobiernos Municipales con motivo de los contratos celebrados 1. DE MARZO DE 2007 B.0. NO. 18 SECC.1 con base en la presente ley. serdin substanciadas v resueltas por el Tribunal de lo Contencioso Administrative del Estado, en términos de la ley de la materia, sin perjuicio de las demas insiancias ‘que puedan resultar competenites en Jo relativo a fas acciones que se promuevan para hacer efectivas las garantias que se otorguen en los procedimientos de contratacién regulados por esta ley Articulo 12.- Los actos, contratos y convenios que se realicen o celebren en contravencién a lo dispuesto por esta ley. serdin nulos previa determinacién de la autoridad competente, _ TITULOSEGUNDO DE LA EJECUCION DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS. RELACIONADOS CON LAS MISMAS CAPITULOL DE LA PLANEACION, PROGRAMACIONY PRESUPUESTACION DE LAS OBRAS PUBLICAS Articulo 13 - En la plancacién de obras piblicas y servicios relacionados con las mismas, las dependencias » eutidades del Ejecutivo del Estado y de los Gobiemos Municipales deberdn: [.- En ol dmbico estatal, ajustarse a los objetivos. estrategias y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo y los Programas Sectoriales. Institucionales, Regionales ¥ Especiales que correspondan, yen el dimbito municipal. al Plan de Desarrollo Municipal y los prograntas que de él se doriven, ademés de las previsiones contenidas en los Programas Operatives Anuales, de acuerdo con las estimacioncs de recursos y las determinaciones sobre instrumentos y responsables de ejecucisn, contenidos en dichos Programas: 1.- Cumplir lo dispuesto por la Ley General de Ascntamientos Humanos, Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Sonora, Ley de Planeacién del Estado do Sonora, Ley de! Equilibrio Ecologico y la Protevcién al Ambiente para el Estado de Sonora, Ley de Acceso a la Informacion Piiblica para ct Estado de Sonora, 1a Ley Regiamentaria para el Ejercicio de las Profesiones en el Estado de Sonore, as Normas Oficiales Mexicanas de Control ¥ Calidad, y demas disposiciones legales ¥ reglamentarias aplicables: IIL. Ajustarse a los objetives, metas y previsiones de recursos economicos establecidos en el Presupuesto de Egresos del Estado y Presupuestos de Egresos de los eyuntamientos, respectivamente, asi como a los convenes de coordinacién que se celebren entre los sectores pablicos y de concertacién con los sectores social y privado: y IV.- Determinar las unidades administrativas responsables de la ejocucion. Articulo 14.~ Los titulares de las dependencias y los érganos de gobierno de las entidades, asi como los ayuntamientos establecern comités de obras piblicas y servicios los cuales fimgirén como organcs internos de apoyo y do consulta con las siguientes atribuciones L- Proponer las politicas, bases ¥ lineamientos en materia de obras piblicas y servicios: IL- Formular y actualizar los programas y presupuestos de obras piblicas y servicios, asi como formulas las cbservaciones y recomendaciones convenicnies; 41DEMARZODE 2007 B.0.NO. 18 SECC.1 IL.- Opinar, previamente ala iniciacién del procedimiento de contratacion, sobre la procedencia, de exceptuar el procedimicnto de licitacién publica, por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcion previstos en esta ley; IV-- Analizar y opinar respocto de ls licitaciones pablicas y simplificadas que se realicen y de los resultados generales de las obras piiblicas y servicios y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para evitar el probable incumplimicato de guna disposicisn juridica 0 administrativa: \.- Elaborar y aprobar. en el ambito del Ejecutivo del Estado, el manual de integracién y Funcionamiento del comité, conforme a las bases que se establezcan en cl reglamento de la presente ley: y VI- Coadyuvar al cumplimiento de esta ley y demas disposiciones aplicables Articulo 15.-En climbito del Ejecativo del Estado, se crea el Comité Estatal dc Obras Piblicas y Servicios como una instancia de apoyo de las dependencias v entidades encargada de conocer ¥ resolver sobre la viabilidad de Ja ejecucién de proyectos de obras piblicas y servicios, asi com establecer los procedimientos financieres, téenicos ¥ juridicos para su realizacién euando por su magnitud. impacto econémico. innovacién tecnoldgica, promocion econdmica, generacign ec empleos u oportunidad, generen o favorezcan el desarrollo de un municipio o una regién det Estado y se considere su realizacién como de alto impacto y beneficio. El Comité Estatal de Obras Piiblicas y Servicios estard integrado por los siguientes miembros [El Titular de la Secretaria: IL- El Titular de la Sceretaria de Economia: IHL El Titular de la Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano: y IV.- El Titular de la Secretaria de Agricultura, Ganaderia, Recursos Hidréulicos, Pesca y Acuacultura Come invitado permanente. cl titular de 1a Camara Mexicana de la Industria de la Construccién de la delegacién Sonora, s6lo con derecho a voz. El titular del Ejecutivo Estatal podra invitar a las sesiones de este Comité a representantes de otros érganos colegisdos de la indusiria de la construccion, s6lo con derecho a voz La organizacién y funcionamiento de los Comités de Obras Piblicas y Servicios a que se refiere el presente Capitulo, en el caso del mbito del Ejecutivo del Estado, deberd apegarse a lo ispuesto en el reglamento de la presente ley Articulo 16.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos que, en su caso, cuenten con los Por contrato: ¥ IL- Por administracion directa Articulo 34.- Las dependencias y entidades, bajo su estricts responsabilidad y previo cumplimiento de los requisites que se establecen en este ordenamicnto, podrén contratar obras pblicas y servicios mediante alguno de los siguientes procedimientos 1 Licitacién pablica; UL Licitacién simplificada; y UL.- Adjudicacion directa Artticulo 35, En todos los actos relativos a los procedimientos mediante los que se contraten obras piblicas 0 servicios, deberan observarsc los principios de economia, eficacia, imparcialidad yy honradez, que esoguren las mejores condiciones para el Estado, “Articuto 36.- Ssivo las excepciones expresas previsias en esta ley; por ega general los contratos de obras piblicas y servicios se adjudicardn a través de licitaciéa publica, mediante convocatoria pablica que se emita, para que libremente se presentcu propuestas solventes en sobre o paquete

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