LA INDUSTRIA PETROLERA: FACTOR BSICO DE LA

INDUSTRIALIZACIN PLANIFICADA EN VENEZUELA

La industrializacin de Venezuela se inicia por la Introduccin y rpida
expansin de la industria petrolera en los aos 20 del presente siglo, aunque ya en
aos anteriores se haban instalado ciertos equipos industriales, por ejemplo en la
industria textil. La industria petrolera, de grandes capitales extranjeros, operando bajo
la forma jurdica de concesiones, ha sido considerada como "enclave" en la economa
agroexportadora (caf, cacao, cueros) tradicional, pues las inversiones y los mercados
principales eran extranjeros; pero los ingresos de la renta petrolera que desde
temprano logr cobrar, en cuantas cada vez mayores, el Estado venezolano en su
carcter de propietario de los yacimientos, tuvieron pronto una influencia decisiva y
determinante sobre las dems actividades econmicas del pas.
Las inversiones en la actividad petrolera crecieron durante las dcadas de los
20, 30, 40 y 50; inicialmente slo en las actividades de exploracin, explotacin y
transporte, puesto que las refineras fueron instaladas en las islas de propiedad
holandesa, Aruba y Curazao, frente a la costa de Venezuela. En 1942, la entrada de
los Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial provoc ataques de submarinos
alemanes contra los barcos petroleros en el Mar Caribe, lo que llev a una fuerte
reduccin de la produccin, de la exportacin y del empleo. El presidente Medina
aprovech el momento de urgencia con la que se necesitaba el petrleo venezolano
para la guerra, para lograr un gran anhelo poltico nacional: mejorar las condiciones
para el Estado venezolano y aumentar la participacin en las enormes ganancias de
las compaas.
En 1943, las empresas aceptaron acatar la soberana impositiva de Venezuela
(sobre todo el Impuesto sobre la Renta recin introducido), un aumento del pago de
regalas, y la obligacin de construir refineras en el pas para procesar una cantidad
considerable del petrleo venezolano. En intercambio, fueron renovadas las
concesiones (cerca de su perodo de vencimiento) por 40 aos ms, y se otorgaron
grandes reas nuevas en concesin. Las grandes refineras en Punto Fijo (Royal
Dutch-Shell) y Amuay (Standard Oil of New Jersey, hoy Exxon) fueron construidas
hasta fines de los aos 40. As, la actividad petrolera extendi su contribucin a
la industrializacin del pas, antes del inicio de la industrializacin del sector no
petrolero (manufacturas, agroindustrias etc.).
La industrializacin venezolana naci bajo la tutela del petrleo y sigue nutrida
por l, probablemente durante mucho tiempo ms. A pesar de las inversiones en otras
producciones de materias primas nacionales y en industrias manufactureras
de otros gneros, la industria petrolera determina con su dinmica el resto de la
economa. Las ventajas comparativas internacionales y la cantidad de reservas de
petrleo recuperable en el territorio venezolano sugieren que el pas basar su
principal industria en este recurso. Ningn producto venezolano consigue una renta
comparable a nivel internacional.
El esfuerzo de reducir los sectores, subsidiados por la renta, improductivos
frente a la competencia internacional, ha llevado a la eliminacin, o por lo menos, la
reorientacin de una cantidad de industrias; probablemente la industria automotriz no
sobreviva la eliminacin de la proteccin todava existente, privilegindola frente a
otras ramas. La fuerte regresividad de la distribucin del ingreso, provocada por las
polticas de ajuste, profundiz la desigualdad social, aument el desempleo y llev al
"sector informal" a absorber el 50% de la Poblacin Econmicamente Activa.

EL PETRLEO COMO FUENTE DE ACUMULACION SOCIALISTA PARA

DIVERSIFICACION INDUSTRIAL
Recuperar el control del Poder pblico Nacional sobre los recursos de
hidrocarburos. En esta direccin se pretende acabar con el Estado dentro del Estado
representado por la antigua Pdvsa. As pues, se restituye al Ministerio de Energa y
Minas como rgano nacional competente en todo lo relacionado con la administracin
de los hidrocarburos. Esto significa que el MEM goza de la potestad para formular,
regular y hacer seguimiento de las polticas y planificacin realizacin y fiscalizacin
de las actividades en materia de hidrocarburos.
La nueva realidad poltica venezolana circunscribe a la todopoderosa Pdvsa al
papel de instrumento dedicado exclusivamente a las actividades de exploracin,
extraccin, transporte, refinacin y distribucin de los hidrocarburos y sus productos
elaborados.
Reestablecimiento por parte del Estado del derecho a definir y garantizar una
contribucin patrimonial por el acceso al recurso natural. En sintona con el
reconocimiento que hacen las Naciones Unidas al derecho soberano de los Estados
sobre sus recursos naturales, con el mandato de Chvez se reestablece en
Venezuela un piso para las tasas de regala, un mnimo a ser pagado en cualquier
condicin. La nueva legislacin en materia de hidrocarburos establece un mnimo para
la regala, en el caso del gas natural de, 20%, y de 30% para los hidrocarburos
lquidos. Se incorpor, no obstante, alguna flexibilidad a la baja respecto a ese 30%. El
gobierno venezolano est autorizado, segn la nueva legislacin, a rebajar
temporalmente la tasa de regala al 20% y hasta un sexto, en el caso de la Orimulsin,
si un inversor ya en marcha confronta dificultades. Cabe destacar que si bien se
incrementa el nivel de las regalas, con la nueva legislacin, se est reduciendo el
impuesto sobre la renta, con lo que en realidad no se est incrementando la presin
tributaria aunque si la eficacia en la recaudacin.
En la direccin de garantizar el mayor beneficio para la nacin en las
actividades de mayor rentabilidad el estado se reserva la participacin mayor del 50%
en las empresas mixtas dedicadas a las actividades primarias. Los primeros acuerdos
firmados bajo este nuevo marco datan de agosto de 2005 momento en que las
primeras ocho empresas operadoras firmaron los convenios transitorios para su
transformacin. Las primeras empresas firmante fueron: Repsol, CNPC, Harvest
Vinccler, Hocol, Vincler Oil and Gas, Inemaca, Suelopetrol y Open. En esta direccin,
en la actualidad, se ha conseguido convertir definitivamente a empresas mixtas el
resto de convenios operativos que continuaban vigentes desde la etapa de la apertura
petrolera.
Dar un nuevo impulso a los procesos de industrializacin de los hidrocarburos
para mejorar la composicin de la cesta de exportacin venezolana. Contrariamente a
las polticas de internacionalizacin y apertura que haban marcado los lineamientos
estratgicos de la poltica petrolera venezolana ahora se trata de conseguir incorporar
un mayor valor agregado nacional a la cesta de exportacin, incrementando los
beneficios derivados de la diversificacin de actividades en el interior del mismo sector
de los hidrocarburos. Se persigue romper el carcter de enclave que ha tenido
histricamente la industria petrolera venezolana. En este sentido, a la prctica, el
objetivo se centra en revertir una composicin de la cesta petrolera dominada
tradicionalmente en ms de un 60% por el componente del petrleo crudo.
La estrategia petrolera internacional. Una de las primeras medidas que impuls
el gobierno del presidente Chvez fue restituir el papel de Venezuela en la denostada
OPEP. As, en septiembre del ao 2000, como resultado de las distintas reuniones que
previamente se haban mantenido por parte del nuevo ejecutivo venezolano con
miembros de la OPEP, durante los das 27 y 28 se celebr en Caracas la II cumbre de
Jefes de Estado y de gobierno de los Pases miembros de la OPEP. Esta cumbre
sirvi para ofrecer una imagen nuevamente cohesionada de la organizacin que se

fortaleci con la firma de la Declaracin Solemne de la II Cumbre de Jefes de Estado y

de Gobierno de los Pases miembros de la OPEP, conocida tambin como Declaracin
de Caracas. Esta declaracin, con sus veinte resoluciones, recoge las orientaciones
polticas bsicas de la organizacin para los aos venideros, reafirmando las
orientaciones compartidas desde los orgenes mismos de la organizacin que
mantienen vigencia e incorporando aspectos novedosos para responder a los
importantes cambios ocurridos en la economa mundial desde su fundacin (Lander
.L.E. (2003)). A pesar de lo difcil que es precisar el impacto que, sobre los precios del
petrleo, tuvo el fortalecimiento de la OPEP fraguado en Caracas, cabe sealar que,
para el mes en que Chvez tomo posesin, febrero del 1999, la cesta venezolana de
crudos y productos lleg a cotizarse en $7,35 y promedi ese mes $8,45. A partir de la
reunin, los precios del petrleo ascendieron vigorosamente hasta situarse en los
$57por barril actuales.

LA INDUSTRIA PESADA NACIONAL COMO BASE MATERIAL

PARA EL DESARROLLO PLANIFICADO
La industria pesada o industria bsica est dedicada a la extraccin y
transformacin de las materias primas, tales como las minas de los minerales usados
en la siderurgia, el petrleo, y la fabricacin de la maquinaria necesaria para tales
fines;
entre
otras.
En la industria pesada se pueden distinguir las industrias por sectores como son la
metalrgica, la petrolera, la qumica y la extractiva. A diferencia de la industria ligera
(que pertenece al sector secundario), requiere de una considerable mayor cantidad de
mano de obra y de ms trabajo como descomponer elementos qumicos o extraer
materiales, y sus procesos, susceptibles por tanto de contaminar al medio ambiente.
El desarrollo de la industria crea la base inalterable para la dictadura del
proletariado. Las relaciones mutuas que existen en nuestro pas entre la clase obrera y
el campesinado se basan en ltimo anlisis sobre las relaciones mutuas entre la
industria y la agricultura. Slo en la medida en que la industria haga progresos reales y
que la industria pesada se recupere, ser posible, y en verdad inevitable, alterar la
importancia relativa en nuestra vida econmica de la agricultura y la industria, y
desplazar el centro de gravedad desde la primera a la segunda.
El derrocamiento de la burguesa en cualquiera de los pases capitalistas ms
avanzados rpidamente imprimira su marca al ritmo de conjunto de nuestro desarrollo
econmico, ya que multiplicara de inmediato los recursos tcnicos y materiales para la
construccin socialista. El socialismo se desarrolla ahora apoyndose en la gran
industria planificada y de alta tecnologa como cadena de produccin, unida a la
agricultura mecanizada colectiva. La propia sociedad, los propios trabajadores se
colocan en condiciones de planificar y regular el proceso de produccin en la escala
de
toda
la
economa
nacional
del
pas.
El derrocamiento de la burguesa en cualquiera de los pases capitalistas ms
avanzados rpidamente imprimira su marca al ritmo de conjunto de nuestro desarrollo
econmico, ya que multiplicara de inmediato los recursos tcnicos y materiales para la
edificacin socialista. El paso del capitalismo al socialismo termina cuando la
propiedad social se ha afirmado en todos los sectores de la economa. El socialismo
se desarrolla ahora apoyndose en la gran industria planificada y de alta tecnologa
como cadena de produccin, unida a la agricultura mecanizada colectiva. La propia
sociedad, los propios trabajadores se colocan en condiciones de planificar y regular el

proceso de produccin en la escala de toda la economa nacional del pas.

Bajo el capitalismo, una produccin ms o menos planificada puede organizarse
slo dentro de una empresa, o todo lo ms dentro de un monopolio. Pero se trata de
unos planes que constantemente se ven trastrocados por la anarqua de la produccin
que
reina
en
toda
la
economa
nacional.
El Socialismo permite la direccin planificada de todo el mecanismo de produccin
social tomado en su conjunto; como est planteado en las lneas generales del Plan de
Desarrollo
Econmico
y
Social
de
la
Nacin.
Se produce una nueva poca: la poca de la economa planificada. El volumen de
la produccin social, la estructura de sta, la distribucin del trabajo y de los medios de
produccin entre los sectores de la economa, los precios de las mercancas, las
proporciones del salario: todo esto deja de ser regido por procesos elementales
capitalistas. La propia sociedad los planifica, con vistas a dar la satisfaccin ms
completa a las necesidades de sus miembros y en solidaridad con nuestros hermanos
Latinoamericanos y del Caribe; al obtener suficientes excedentes de produccin.
Esto no significa, sin embargo, que en el terreno econmico pierdan su vigor las leyes
objetivas. Todo lo contrario, para que la direccin consciente de la economa alcance
su eficacia mxima, la sociedad socialista ha de guiarse por planificaciones de la
economa como el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y organizar su
economa
en
consonancia
con
los
nuevos
tiempos.
Se intenta mostrar que partiendo de concepciones econmicas muy diferentes, se
llega a una conclusin en cierta manera comn: es muy difcil sostener la idea que
Venezuela est sufriendo o luchando contra la explotacin imperial, al menos si se
restringe la expresin al mbito econmico. Es en consecuencia en la industria
nacional donde se halla el camino que lleva a la sociedad socialista.

LA INDUSTRIA DE BIENES Y SERVICION COMO FUENTE DE

DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL
El modelo de desarrollo es calificado en la propuesta electoral de Chvez, como
humanista, autogestionario y competitivo, prev adems, un sistema econmico
autogestionario, para el estimulo de la democratizacin econmica y de formas
organizativas alternas, como cooperativas y otros tipo de asociacin, plantendose
cinco equilibrios: poltico, social, econmico, territorial y mundial. Cabe destacar la
importancia dada a las estrategias productivas solidarias en dicha propuesta, para
trascender el hecho netamente econmico, permitiendo romper con las desigualdades,
lo que significa una poltica social integra e integradora para permitir la ampliacin de
las capacidades productivas y de produccin de la sociedad (MVR, 1998: 15-30).
El Estado Venezolano en la dcada del 2000, toma distancia del modelo de desarrollo
neoliberal y se propone formalmente una transformacin profunda de la estructura del
modo de produccin capitalista del sistema mundial hegemnico y de dominacin. En
principio, la nocin del desarrollo utilizada por el gobierno apunto hacia lo local y
sustentable; a partir del ao 2003 comienza a discutirse sobre el desarrollo endgeno,
teniendo como punto de partida la tesis de Oswaldo Sunkel (1995).
El modelo de desarrollo caracterizado para la sustentabilidad, se expresa tanto en la
propuesta electoral como en el plan de la nacin (2001-2007), en el equilibrio
territorial, centrado en la desconcentracin para el desarrollo sustentable; teniendo
como fin el incremento de la poblacin y las actividades econmicas en reas de

desconcentracin, llamadas ejes de desarrollo, regiones y zonas especiales de

desarrollo sustentable, para proporcionar un mejor nivel de vida, mediante las
condiciones necesarias para ello y evitando el desplazamiento hacia grandes centros
urbanos (MPD, 2001: 133).
Entre las estrategias del equilibrio territorial, se destaca la creacin de zonas
especiales de desarrollo sustentable (ZEDES) y la creacin de microempresas,
cooperativas y pequeas empresas, con el fin de fortalecer las asociaciones solidarias
bsicas de la comunidad para la autogestin en distintas reas, organizando a la
sociedad civil en el medio rural a travs de la diversificacin de sus actividades
productivas e impulsando la economa integral asociativa (MPD, 2001: 140-143). Por
tanto, la poltica que impulsa la economa social es sustento indispensable para llevar
a cabo la construccin y consolidacin del nuevo modelo de desarrollo.
Pacheco (2004: 206), con fundamento en lo territorial, plantea el desarrollo como
sustentable y bsicamente endgeno y define este ltimo como los procesos que
incrementan la produccin social integral corrigiendo los desequilibrios (polarizacin y
exclusin) en una relacin ambientalmente sustentable. Pacheco (2004: 52-55) se
refiere al desarrollo considerando varios elementos; en primer trmino, seala el
desarrollo autocentrado, como un modo de cambiar la estructura jerrquica de
polarizacin bajo la aplicacin de modelos de crecimiento autocentrado; en segundo
trmino, refiere la utilizacin de recursos y soluciones competitivas por las
comunidades, bajo relacin entre regiones tanto nacionales como con el entorno
continental cercano, permitiendo crear economas de escala que puedan generar
externalidades a las empresas para que se sedentaricen en sus localidades,
colocando acento en la acumulacin de capital en localidades territoriales concretas;
finalmente destaca el desarrollo como soberano, reinvirtiendo los excedentes
generados en el proceso de reproduccin social, dentro del pas, para provocar la
acumulacin de capitales y crear riqueza interna en lugar de ser soportes de los
pases desarrollados.

1--- http://iies.faces.ula.ve/Revista/Articulos/Revista_10/Pdf/Rev10Melcher.pdf
2 --- https://www.nodo50.org/bolivariana/opi27.htm
3 --- http://www.buenastareas.com/ensayos/Industria-Pesada-Nacional/6264499.html
4 ---http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S131599842005000400006&script=sci_arttext