La Reforma Liberal

La Reforma Liberal
Los cambios econmicos que se dieron en los pases del Atlntico Norte, provocaron en Amrica
Latina el surgimiento de gobiernos reformadores. Las medidas adoptadas para stos tenan como
objetivos: consolidar una economa de exportacin que les permitiera vincularse al mercado
mundial y al unificacin de los Estados Nacionales.
La Reforma Liberal en Centro Amrica se inicia en la dcada de 1870, su principal promotor fue
Justo Rufino Barrios de Guatemala. El liberalismo guatemalteco extendi su influencia a todos los
pases de la regin, teniendo especial xito en Guatemala y El Salvador.
Sus antecedentes se encuentran en el conjunto de medidas implementadas, por vez primera en
Amrica Espaola, por Francisco Morazn, Mariano Glvez, y aquellos que conformaron la primera
generacin liberal del istmo centroamericano: libertad de cultos, educacin popular, separacin
Iglesia-Estado, fomento a la inmigracin entre otras iniciativas.
Marco Aurelio Soto, con la eficaz colaboracin de Ramn Rosa (1848-1893), decret la primera
legislacin republicana que reemplaz a la espaola: Cdigos de Comercio, Civil, Instruccin
Pblica, Minera, Penal; reapertura de la Universidad; inauguracin del Hospital General, de la
Biblioteca y Archivo Nacional, establecimiento del sistema educativo en sus tres niveles primario,
secundario y superior; fundacin de la Direccin General de Estadstica y la Casa de Moneda,
construccin de las primeras lneas telegrficas; apertura del Correo Nacional, apertura de una
carretera entre la capital y San Lorenzo; fomento de la minera y cultivo del caf. Entre 1876-1883.
Estos elementos de modernizacin, entre otros, son los que dan paso en parte en la Conformacin
del Estado de Honduras.
Esta labor de modernizacin capitalista fue continuada por sus sucesores: Luis Bogrn, en su
periodo presidencial entre 1863 al 1872, quien inici el otorgamiento de concesiones a nacionales
y extranjeros en la Costa Norte, con el propsito de estimular el desarrollo econmico de esa
regin, poseedora, hasta entonces, de un gran potencial; Policarpo Bonilla en su mandato
presidencial de 1884 a 1899, Terencio Sierra, entre 1899 al 1903, Manuel Bonilla, entre 1903 a
1907; todos ellos eran de la idea, que la apertura a la inversin fornea, mediante la concesin de
tierras nacionales y exenciones fiscales, sera el eje motor que traera consigo capitales y
tecnologa generando empleos y otras actividades econmicas secundarias bajo control de
empresarios nacionales.
La Reforma Liberal en Honduras se inicia con el ascenso al poder de Marco Aurelio Soto, el 27 de
agosto de 1876. El Presidente Soto y Ramn Rosa, el Secretario General del gobierno, fueron los
principales idelogos del reformismo liberal en Honduras. La obra comenzada por ellos fue
continuada por los gobiernos de: Luis Bogrn, Ponciano Leiva, Domingo Vasquez, Policarpo
Bonilla, Terencio Sierra, Juan ngel Arias y Manuel Bonilla.
Los gobiernos de la Reforma Liberal en Honduras emprendieron un amplio programa de medidas
con el fin de alcanzar la estabilidad poltica y vincular al pas con el mercado mundial. Entre stas
se pueden destacar las siguientes:
EN LO POLTICO:
-Separacin Iglesia y Estado.
-Organizacin y profesionalizacin del ejrcito nacional.
-Creacin de nuevos departamentos.
-Garantas a derechos individuales.
-Afianzamiento de lazos diplomticos con pases de Amrica y de Europa.
EN LO ECONMICO:
-Fomento de la agricultura, a travs de leyes.
-Estmulo a la actividad minera.
-Reorganizacin fiscal y estabilizacin del sistema monetario.
-Impulso al negocio bananero.
-Construccin de carreteras y caminos.
-Apertura a inversin de capitales extranjeros.
-Construccin de nuevos puertos y establecimiento de lneas de barcos de vapor.

-Establecimiento de instituciones bancarias.

EN LO JURDICO:
-Elaboracin y reforma de nuevos cdigos: civil, de procedimientos, de comercio, . penal, militar y
de aduanas.
-Constituciones ms armnicas con la poca.
LO EDUCATIVO:
-Nuevas leyes de educacin.
-Educacin primaria laica, gratuita y obligatoria.
-Formacin de cuadros tcnicos.
-Impulso de las estadsticas.
-Formacin de Maestros Profesionales, trayendo profesores de Guatemala y Cuba.
La Reforma Liberal (causas, elementos antes y despus de la reforma y porque la reforma
quedo inconclusa)
La reforma liberal impulsada por Benito Jurez en Mxico, tuvo una gran influencia en
Centroamrica. En Guatemala, la reforma empez en 1871, con el gobierno de Miguel Garca
Granados. Fue continuada con Justo Rufino Barrios. Las personas que figuraron en la reforma liberal
de Honduras fueron Marco Aurelio Soto y Ramn Rosa y esta fue iniciada en 1876, en la fecha 20
de mayo de 1877 toma posesin de la presidencia de la repblica Marco Aurelio Soto. Desde 1876,
se determinaron propsitos, se tomaron las siguientes medidas.

PROPOSITOS
Modernizar la economa. Emisin de
nuevos cdigos, aperturas a las
inversiones extranjeras en la minera y
en la agricultura.
Incorporar el cultivo del caf como
rubro de exportacin. Desde los aos
50, este cultivo permiti a otros pases
centroamericanos vincularse en forma
efectiva al mercado mundial y favorecer
a las economas nacionales. Eran una
necesidad para Honduras establecer
tambin este cultivo.
Emisin de leyes. El respaldo jurdico
de las medida reformistas, vendran a
asegurar la centralizacin del poder y la
neutralizacin de los caudillos locales.
Fomento de la educacin. Ampliacin
de los servicios educativos para impulsar
el desarrollo nacional, sobre una base
filosfica y cientfica que asegure el
progreso y la libertad en Honduras.
Limitacin de los poderes de la
Iglesia.
Cese de los privilegios
eclesisticos, y de la hegemona
ideolgica arbitraria de la Iglesia Catlica
sobre la conciencia de la poblacin en
general.

MEDIDAS
Apertura al capital extranjero. Se
crearon condiciones para atraer la
inversin extranjera la que se hizo
efectiva en la minera y el cultivo del
banano.
Estimulacin al cultivo del
caf. Se otorgaron tierras y se
apoyo el cultivo del caf, ya que
junto con el banano constituan
productos a colocar en el mercado
mundial. Se difundi estos cultivos
en los departamentos de: Santa
Barbara,
Corts,
Comayagua,
Olancho, Francisco Morazn, El
Paraso y Choluteca.
Emisin de la constitucin de
1880. Fue la base jurdica de la
Reforma Liberal. En la constitucin
se plasmaron principios, derechos,
prescripciones, leyes y medida
progresistas.
Se declaro la educacin primaria
gratuita, laica y obligatoria. Para
ello se emiti la formacin de
maestros profesionales. Asignacin
de recursos financieros para los
programas educativos.
Reforma
Educativa.

Separacin de la Iglesia del

Estado. Abolicin de los diezmos,
secularizacin de los conventos,
etc... y asignacin de una partida
econmica para el sostenimiento de
la Iglesia. Libertad de cultos.
La Reforma Liberal emprendi la reorganizacin poltica, jurdica y administrativa. La legislacin fue
renovada totalmente bajo la direccin de grandes juristas como Carlos Alberto Ucls y Adolfo Zuiga.
En 1880 se emitio una nueva constitucin y los cdigos civil, penal, de aduanas, de procedimientos,
de comercio, de minera y militar, as como la ley de notariado y por primera vez en Honduras la ley
de Inmigracin. Eran textos legales de escasa originalidad, basados en la legislacin chilena y
espaola como modelos; as, por ejemplo, los cdigos civil y de minera se adaptan de manera fiel a
los textos chilenos de 1855 y 1874 respectivamente; el cdigo militar al cdigo penal militar italiano
de 1869; el cdigo de comercio se inspira en el espaol de 1829, y el cdigo penal, en el texto
espaol de 1870, que inspir otros varios cdigos iberoamericanos de la poca ([1]). Pero, no
obstante su falta de originalidad, contribuyeron a modernizar y dar flexibilidad a la arcaica legislacin
hondurea.
Soto tambin moderniz los correos, haciendo ingresar a Honduras en la Union Postal Universal
UPU, instal los primeros telgrafos en el pas, la lotera y la tipografa nacional. Reorganiz
administrativamente el norte de Honduras, estableciendo una organizacin legal especial para las
Islas de la Baha, y suprimiendo el departamento de La Mosquitia, difcil de gobernar desde Juticalpa,
ciudad con la que no posea comunicacin directa, estableciendo, en cambio, en 1882, el
departamento de Coln, con capital en Trujillo.
En el terreno poltico y de orden pblico, la obra de la Reforma Liberal constituy un xito y por
primera vez desde la Independencia pudo Honduras gozar de paz y estabilidad, siendo el gobierno
universalmente respetado. Bajo Soto se sentaron las bases del futuro desarrollo material de
Honduras. La moneda fue definitivamente estabilizada bajo el signo del patrn plata y se inici una
activa poltica de fomento econmico cuyos resultados, aunque ms modestos que en poltica, no
dejan de ser significativos por el progreso real representado. Se inici la carretera del sur, habilitando
como puerto menor a San Lorenzo, dict la ley de agricultura con el objeto de fomentar el cultivo del
caf, frutas tropicales en especia banano y coco. Intent reiniciar las actividades mineras con xito,
comenzndose a explotar por una compaa norteamericana las minas de San Juancito en las
proximidades de Tegucigalpa; las finanzas recibieron un impacto favorable de este renacimiento
econmico; las rentas nacionales se quintuplicaron en menos de siete aos, superando el milln de
pesos sin necesidad de aumentar aranceles o crear nuevos impuestos, que el muy modesto sobre
la exportacin de plata. Sent las bases del sistema bancario hondureo establecidas por decreto
de 2 de febrero de 1882, dej una hacienda pblica saneada y una economa en expansin.
Tambin inicio la reforma cultural al organizar el Archivo Nacional y se cre la Biblioteca Nacional
inaugurada el 27 de agosto de 1880; se promulg en 1882 el primer Cdigo de Educacin Pblica
obra de Ramn Rosa y se reorganiz la Universidad, creando, junto a la ya existente Facultad de
Jurisprudencia y Ciencias Polticas otras dos: la de Ciencias y la de Medicina y Farmacia ([2]), lo que
conllev a la creacin de la Escuela de Medicina y el Hospital General. La Reforma estableci dos
nuevos centros de enseanza superior que tuvieron vida efmera: la Universidad de Occidente, en
Santa Rosa de Copn, creada en 1877 y desaparecida en 1884; y la Escuela de Derecho de
Comayagua que funcion entre 1892 y 1904; igual se cre el primer colegio de enseanza superior
para mujeres.
La reforma quedo inconclusa debido a las siguientes causas:
q La inexistencia de un sector social poltica y econmicamente consolidado para emprender los
cambios, limito en gran medida los alcances de la Reforma.
q La consolidacin de una clase terrateniente burguesa al impulsar que grandes cantidades de tierra las
tuvieran aquellos que tuvieran el capital para invertir en ellas.
q Los abusos del capital extranjero

q La complicidad de algunos presidentes que tuvieron una pobre apreciacin de su Nacin, de su Pueblo;
y un escaso patriotismo.
q Incapacidad de organizar el trabajo productivo de la poblacin y el aprovechamiento racional de los
recursos naturales, estos dirigentes, dejaron una pobre imagen personal.
q Se dio intervencin extranjera en los momentos de crisis creando una sociedad dependiente no solo
econmica sino tambin polticamente: se busca que terceros resuelvan los problemas internos de
Honduras.
q Gener el esquema de Presidencialismo: el hecho de que el presidente no representa la nacin sino
que EL es la nacin, lo que provoca que si se est en contra del presidente se est en contra de la
nacin.
Por lo general los presidentes producto de la Reforma se caracterizan por poner primero sus
intereses personales por encima de todo y a costa del bien comn presentndolos como la solucin
a los problemas del pas, en esta medida justificaron el tiempo que debieran permanecer en el poder,
por el carcter mesinico con que se presentaban ante sus gobernados, aunque en realidad, eran
incapaces de dominar los acontecimientos que se producan en su entorno por lo que se volvan un
mero observador en espera de que se solucionaran por s mismos. El carcter terrateniente de estos
gobernantes se nota en el hecho de que se comportaban como mandamases en la gran hacienda
Honduras.
Por si fuera apoco, la Reforma se present ante Honduras como un rgimen de orden y todo lo que
hubiera existido antes era la anarqua y en consecuencia enemiga de la reforma, los esquemas
educativos interiorizaron esta condicin provocando entonces que el ciudadano en formacin viera
las cosas desde el punto de vista antagnico para resolver problemas; de all la facilidad de que el
hondureo posteriormente solo identificar a quienes estn a favor y si no est a favor est en contra,
creando aparte de un antagonista intelectual un enemigo en aquellos que no ven las cosas de la
misma manera. El sistema educativo era bsico para tener derecho al voto (lo que se llama voto
selectivo) nadie que no hubiera cursado la educacin primaria poda votar, pero lamentablemente
fue el vehculo por el cul el ciudadano producto de la Reforma Liberal tambin qued inconcluso:
ese ciudadano que Honduras necesitaba quedo limitado a un universo de amigos y enemigos por
conveniencia, podan pelear juntos en una montonera pero a la siguiente podan pelear uno contra
el otro y as sucesivamente.
Lo ms grave es que no se produjo un ciudadano con sentimiento nacional y dignidad propia sino un
ciudadano con doble moral y personalidad pragmtica; que desestima los valores religiosos en
poltica ya que, lo que es moralmente incorrecto en religin no necesariamente debe serlo en
poltica; la moral a nivel familiar poco o nada tiene que ver con las relaciones sociales, ambas se
plantean con sus propias normas morales por lo que no le interesa ser honesto, solidario o justo. No
reflexiona pero si hace uso de una antiqusima paciencia para tolerar las cosas, lo que en
consecuencia, provoca una ausencia de un mismo espacio referencial de proyectos y metas
comunes, por ello su incapacidad de identificarse colectivamente lo que le promueve el no integrarse
en ningn momento a la nacin.
Toda la dirigencia poltica de finales de siglo XIX imbuidos en el proceso reformador, carecieron de
la voluntad e inters necesario para crear una comunidad nacional debido a la anarqua poltica
reinante, a la debilidad gubernamental (altamente centralista) imposibilitada de imponer autoridad
para el cobro de tasas impositivas o de un ejrcito nacional por sobre los distintos caudillos
terratenientes y sus ejrcitos privados. Esto provoc inclusive movimientos separatistas de algunos
departamentos de Honduras como el caso de Texiguat en 1843 y 1844, o de Olancho en 1860. No
logr entonces, erigirse una autoridad central fuerte y estable como para construir un Estado-Nacin.
Para intentar reparar esta deficiencia, los liberales reformadores (que estaban ms preocupados en
el liberalismo terico y no prctico) intentaron eliminar los localismos a travs de una agresiva
campaa que promoviera un discurso nacional que rond entre el unionismo y la necesidad de
nacin. A juicio del antroplogo Oscar Rpalo se inicia as una agresiva reconstruccin del pasado,
una historia oficial por medio de varios personajes destacados y su conversin en hroes y prceres
([3]). De esta manera una serie de personajes emparentados se maquillan en una idea confusa de
creadores de una nacin creando con ello un contexto errneo de la realidad histrica. Los
seleccionados: Jos Cecilio Daz del Valle, Dionisio de la Trinidad de Herrera Daz del Valle,
Francisco Morazn, Jos Trinidad Cabaas y Jos Sahagn de la Trinidad Reyes ([4]). Estatuas de
ellos se develizaron en los principales parques de Tegucigalpa en 1882. Se institucionaliz un culto

secular a estos prceres, lo que los convierte en referentes simblicos de la nacionalidad y el

ciudadano hondureo; esto por medio de los libros de texto escolares y los llamados rituales
educativos como desfiles, actos cvicos y otros. Hay que recordar que segn Aguado y Portal estos
rituales escolares son elementos importantes en el proceso de socializacin del nio, ya que recrean
valores sociales y norman la conducta individual y colectiva y sobre todo son un medio creador de
identidades sociales ([5]).
De esta manera, los reformadores excluyeron de la elaboracin de la identidad nacional de manera
casi completa las races indgenas y negras de nacionalidad, consolidndola por medio de una
historia que jerarquiz y valoriz lo mestizo sobre los dos anteriores. Parte de una enmienda al error
puede verse ms adelante en la historia en tres hechos tangibles: uno, la mayanizacin de Honduras,
muy comentada por Daro Euraque, quien afirma que esta visin se reforz a partir de los aos 50
ya que los intelectuales hondureos se afiliaron a la teora formulada por el nuncio apostlico
Federico Lunardi segn la cul toda Honduras era de origen Maya borrando de esta manera de la
historia oficial a los dems grupos indgenas y negando la presencia negra-garfuna existente en el
pas ([6]). Dos, la inclusin en el panten de hroes nacionales de la figura de Lempira, con un
psimo planteamiento histrico corregido muchos aos despus mediante una investigacin seria
del Dr. Mario Felipe Martnez; y tres, la designacin de la moneda nacional con la denominacin del
indgena, lo que se oficializ mediante Decreto No. 102 del 3 de Abril de 1926, aunque los billetes
con su imagen comenzarn a circular hasta 1931.
Las reformas de Soto, fueron continuadas por: Luis Bogrn, Ponciano Leiva, Domingo Vsquez,
Policarpo Bonilla, Terencio Sierra, Juan Arias, Manuel Bonilla y Celeo Arias. La Reforma tuvo
grandes logros materiales pero fall en su proyecto de construccin del ciudadano hondureo y por
ende en la construccin de la Nacin, esto explica porque a partir de 1903, el pas se sumi en
montoneras (mal llamadas guerras civiles) propiciadas por caudillos que fueron el legado inmediato
de la Reforma Liberal