CAMACHO PRATS, Alexandre (2014): Funciones y quehaceres de

los inspectores de educacin en Baleares. Un estudio de casos.

Barcelona, Universitat de Barcelona, Dpto de Didctica y
Organizacin Escolar.
CONCLUSIONES
Cuando nos planteamos la elaboracin de la presente investigacin,
nos asaltaron varios interrogantes sobre la temtica que deba
abordar. Nuestra experiencia profesional y formacin acadmica en
organizacin, direccin y gestin de centros educativos result
determinante para delimitar el objeto de estudio.
Los responsables de esta Tesis convinimos en la definicin del tema
porque resultaba relevante y de inters personal y profesional. Son
numerosos los estudios sobre la funcin directiva, la formacin
permanente del profesorado o la asesora pedaggica, pero hay
escasas investigaciones recientes sobre un factor que consideramos
relevante en la mejora educativa: la Inspeccin.
Investigar sobre las funciones y los quehaceres de los inspectores se
nos presentaba como un tema atractivo porque, como apunta Silva
(2008:458), "aqullos que conocen el mundo de la escuela saben que
la posicin que ocupan los inspectores en la estructura del sistema
educativo resulta bien interesante cuando se quieren implementar
acciones de mejora en los centros. Por ejemplo, se puede lograr que
los centros inicien procesos de cambio, pero si no reciben apoyo de
agentes externos como la Inspeccin ser difcil que dichos procesos
se mantengan".
Adems, el estudio se postula como pionero en las Baleares al ser la
primera Tesis doctoral que versa sobre las prcticas profesionales de
los inspectores de Educacin en esta comunidad autnoma espaola,
por lo que consideramos ha sido una oportunidad de contribuir a la
creacin de un corpus de conocimiento sobre la funcin.
El objetivo general de este estudio ha sido "analizar las funciones y
los quehaceres de los inspectores de Educacin como agentes de
mejora en los centros docentes". Este objetivo principal se ha
desplegado en los cinco objetivos especficos mencionados en el
captulo, que han orientado el desarrollo del trabajo.
Para lograr cubrir nuestro objetivo general mediante todos los
objetivos especficos de modo satisfactorio, hemos profundizado
fundamentalmente en varios elementos esenciales, que nos han
ayudado a conocer ms sobre la inspeccin de la educacin.
A continuacin presentamos algunas conclusiones que sintetizan los
aprendizajes y los resultados obtenidos, as como unas vas de futuro,
establecidas stas como lneas que podrn orientar el diseo e
1

implementacin de futuras investigaciones. Estn organizadas en

cinco grupos, para facilitar la lectura:

El primero de ellos se relaciona con el marco terico.

El segundo, con la metodologa.
El tercer grupo se relaciona con las funciones y tareas que
desempean los inspectores en los centros.
El cuarto grupo, con la formacin.
El quinto, con el modelo de inspeccin

Conclusiones en relacin con el marco terico

Un aspecto que nos ha parecido de especial relevancia ha sido la
elaboracin de este marco terico. La configuracin de un cuerpo
teorizante nos ha servido de gran utilidad por muchos motivos, que
podemos resumir en dos:

Primero, porque partiendo de las lneas trazadas en los objetivos,

hemos construido un discurso a partir en el conocimiento
disponible en la literatura de la disciplina, hecho que nos ha
obsequiado con un aprendizaje de gran valor. Esto ha propiciado
una mayor comprensin de la realidad de la Inspeccin educativa
porque hemos indagado desde sus orgenes histricos y legales
hasta la actualidad. El hecho de haber realizado un estudio
histrico de nuestro sistema educativo y de la funcin inspectora
en Espaa nos ha ayudado a contextualizar la investigacin en una
situacin ms cercana a la realidad y a adquirir nuevos
conocimientos y aprendizajes sobre la cuestin. Cuando se realiz
la recogida de informacin tenamos elementos para dialogar con
los participantes, lo que evit establecer slo una relacin de
entrevistador-entrevistado.

En segundo lugar, el marco terico nos ha resultado provechoso

porque nos ha servido de apoyo para contrastar las opiniones de
las fuentes personales a las que hemos recurrido para
implementar nuestro estudio emprico. El conocimiento de las
tareas tradicionales de los inspectores, su historia y devenir, sus
problemas y su tradicional relevancia en el progreso de la
educacin de nuestro pas ha sido un punto de apoyo clave para
contrastar las opiniones de los inspectores y directores sobre el
quehacer profesional de los primeros.

Nuestro marco terico se ha basado en tres pilares: el primero de

ellos, dedicado al estudio de la construccin de la educacin como
derecho fundamental de los ciudadanos, nos ha permitido profundizar
sobre cmo ha evolucionado histrica y legalmente la educacin en
Espaa, pues es el ncleo sobre el cual se basa la creacin de la
inspeccin educativa; el segundo pilar, dedicado expresamente al
conocimiento de la inspeccin educativa, desde la definicin de su
naturaleza y roles hasta un recorrido histrico de las fases ms
2

representativas de la institucin, desde los antecedentes ms

remotos hasta nuestros das; y el tercer pilar del marco terico ha
versado sobre la prctica profesional relativa a la funcin inspectora,
en el que hemos desgranado aspectos sobre la calidad educativa, la
autoridad de los inspectores, la formacin, la prctica inspectora en la
actualidad y modelos de desarrollo profesional.
Despus de haber recogido una importante cantidad de informacin
terica sobre la inspeccin educativa, concluimos que con el marco
terico de la investigacin hemos cubierto pertinentemente el primer
objetivo especfico, pues consideramos que hemos descrito el modo
en que se ha fraguado el derecho a la educacin en Espaa en
relacin con el recorrido histrico de la inspeccin educativa. Este
proceso ha supuesto para nosotros un aprendizaje muy importante,
no slo de los aspectos relevantes de la historia de nuestro sistema
escolar y del desarrollo de la inspeccin educativa a travs del
tiempo, sino tambin porque esta fase investigadora nos ha exigido
rigor y anlisis concienzudo del amplio e interesante cuerpo terico
que hemos examinado.
La redaccin del marco terico ha supuesto, pues, un reto
importante. Queramos destacar la relevancia de muchos actores y
acciones protagonistas en la historia de nuestro sistema educativo,
siguiendo el hilo conductor que nos marcaban los objetivos, pero
tratando de resaltar en todo momento la importancia crucial de
tantas personas que hicieron realidad un mundo mejor para las clases
sociales ms desfavorecidas. Unos actores protagonistas que,
inmersos a menudo en pocas convulsas que no facilitaban en
absoluto su accin, lograron contribuir algunos con mayor o menor
fortuna a la formacin del derecho a la educacin para todos.
De este modo, y aunque tratado de modo transversal en el primer
objetivo especfico de la investigacin, concluimos que con nuestro
estudio hemos querido conocer ms sobre aspectos histricos que
han definido la funcin inspectora y, tambin, rendir homenaje y vivo
reconocimiento a quienes hicieron todo lo posible por luchar por un
ideal educativo y social ante dificultades e injusticias palmarias.
Muchas de las personas que aparecen en el captulo dedicado ex
profeso bien lo merecen, pues como educadores y, sobre todo, como
ciudadanos que somos, en nuestro agitado siglo XXI gozamos de
unas comodidades sociales y educativas que tambin fueron
fraguadas aunque en ocasiones tienda a olvidarse por pedagogos
humildes y grandes a la vez, muchos de ellos simples maestros y
sencillos inspectores, que hicieron de la educacin su modo de vida.
De su esfuerzo, disciplina, inteligencia y ecuanimidad intachables,
podemos gozar, hoy en da, de este derecho fundamental de todos,
como es la educacin. Un derecho no culminado totalmente desde el
punto de vista equitativo, un reto a asumir tomando el relevo de

quienes participaron activamente en el progreso de la educacin de

nios y jvenes en pro de una sociedad ms justa y ms tolerante.
Conclusiones en relacin con la metodologa
Otro elemento que nos ha permitido comprender ms de cerca la
funcin inspectora en Baleares ha sido la metodologa utilizada en el
estudio emprico. Mediante la realizacin de un estudio de casos,
hemos procedido a realizar un estudio de campo. En l, hemos
accedido, en primera instancia, a los propios inspectores para conocer
sus opiniones sobre su prctica profesional, y en segundo lugar, a
directores de centros educativos para saber sus opiniones sobre la
funcin inspectora.
Concluimos que el estudio de casos, como metodologa, nos ha
permitido profundizar en el conocimiento de la funcin inspectora a
partir de la voz de los participantes. Se trat de un estudio que se
dirigi a sujetos delimitados por su por la singularidad, tanto los
inspectores como los directores, pues la muestra se conform
tomando en consideracin que ambos colectivos pueden ejercer una
accin y un liderazgo determinantes en la consecucin de la mejora
educativa en los centros docentes.
A la prctica totalidad de los inspectores en activo en las Islas
Baleares que han participado en el estudio, tambin hemos accedido
a otros inspectores que han ejercido la funcin inspectora hasta el
ao pasado. Consideramos que ha sido un acierto, pues nos ha
permitido tener una visin completa sobre las percepciones de los
inspectores sobre sus funciones y tareas.
En cuanto a las tcnicas utilizadas, concluimos que han sido las ms
idneas porque nos han permitido triangular la informacin obtenida
de los inspectores mediante las valoraciones de directores, como
mximos responsables de los centros docentes y grandes
conocedores de la realidad educativa, a quienes hemos preguntado
sobre la prctica profesional de los inspectores.
Despus de haber recogido una relevante cantidad de informacin de
los dos colectivos inspectores y directores acerca de sus
percepciones sobre la inspeccin educativa, concluimos que con ello
hemos logrado cubrir debidamente el segundo objetivo especfico,
que requera analizar y determinar en profundidad las percepciones
sobre la inspeccin educativa por parte de inspectores y directores de
centros docentes.
El anlisis emprico de la informacin obtenida en el estudio de campo
(entrevistas, grupos de discusin, notas de campo) nos ha
posibilitado obtener numerosos datos para valorar cmo se
desempean las funciones de la Inspeccin. En relacin con la parte

metodolgica, queremos resaltar que ha supuesto un aprendizaje

constante y significativo.
Respecto al anlisis de los datos, la herramienta utilizada (Atlas.ti)
nos ha facilitado el proceso de codificacin y hemos podido alcanzar
el tercer y el cuarto objetivo especfico, en el que nos habamos
planteado, respectivamente, establecer valoraciones sobre las
funciones de la Inspeccin educativa y su congruencia con las tareas
que desempean en su quehacer en los centros docentes, e
identificar necesidades formativas de los inspectores de Educacin
para un eficaz desempeo de sus funciones.
El ltimo objetivo especfico queda establecido en este apartado, pues
en el mismo se proponen conclusiones constructivas para la mejora
de desempeos en la Inspeccin educativa.
Todos los elementos han contribuido al logro del objetivo general,
mediante una estrecha relacin. El diseo de toda la investigacin se
ha encaminado para llegar a profundizar esas relaciones en todos los
sentidos. El marco terico, la preparacin de la investigacin, su
realizacin y anlisis han tenido siempre en consideracin esa
dimensin relacional, pues la contribucin de todos los elementos de
nuestro diseo han permitido que podamos concluir que hemos
cubierto pertinentemente todos los objetivos especficos y, con ellos,
nuestra meta principal.
Conclusiones en relacin con las funciones y tareas que
desempean los inspectores en los centros
Las funciones y tareas que desarrollan los inspectores en relacin con
los centros se canaliza, sobre todo, mediante la atribucin ms
destacada que tienen: la visita de inspeccin.
La utilidad de la visita recibe una valoracin muy alta por parte de los
inspectores. Sostienen que el contacto con la realidad y las visitas a
las aulas es lo ms importante de su trabajo y la han definido como
de "importancia mxima", "esencial", "muy importante", "lo ms til",
la base de su trabajo, en definitiva. Mediante esta atribucin, los
inspectores acceden a los centros y pueden desarrollar sus funciones,
tanto dentro como al salir de ellos.
La mayora de los inspectores creen que es esencial para conocer e
informar, y para contribuir a la mejora de los centros educativos. De
hecho, en el marco terico hemos examinado que los autores de
referencia as lo atestiguan, a la par que histricamente se ha
concebido la inspeccin mediante la visita a los centros. El sentido
esencial y primero de la creacin en 1849 del Cuerpo de inspectores
profesionales de primera enseanza obedeca, sin duda alguna, a la
necesidad de supervisar la actividad de los maestros para conocer de

primera mano su actividad educadora, controlar el cumplimiento de

las disposiciones legales en los establecimientos educativos,
promover su mejora y con ella el progreso social.
Los inspectores revelan que hacen muchas y variadas tareas "que
indica el plan de actuacin" y que actan "a instancia de parte y
oficio". Sin embargo, reconocen que la falta de tiempo, la cantidad de
centros que deben supervisar, la atencin preferente a las incidencias
que exigen su atencin inmediata, as como tener que atender
actuaciones procedentes de exigencias polticas algunas con mayor
corte ideolgico que didctico procedentes de los responsables de la
Administracin educativa estn propiciando que la frecuencia y
asiduidad con que quisieran girar visitas pedaggicas haya decrecido.
Exponen que las tareas incidentales "ocupan mucho tiempo en
nuestra agenda" a la par que "empaan o reducen las dems". Este
desvo de actuaciones de corte pedaggico en los centros docentes ha
sido notablemente percibido por los directores, que manifiestan de
modo generalizado que la presencia de los inspectores en los centros
es escasa y muy puntual. Adems, sostienen que en las insuficientes
visitas que reciben, stas quedan habitualmente limitadas a los
despachos de los directivos, sin que se aprecien visitas en el aula de
modo normalizado y frecuente para supervisar la prctica docente.
Asimismo, demandan visitas de inspeccin en el aula del profesorado
para la mejora de la organizacin escolar.
Concluimos que la funcin ms valorada y considerada como la ms
importante y necesaria por los inspectores es la evaluacin, que es
considerada como "la funcin primordial", "imprescindible", "la
funcin principal de la Inspeccin". Exponen que la evaluacin debe
terminar en una mejora y se erigen como "expertos y autoridad en
educacin" y "la nica autoridad educativa que tiene la potestad de
evaluar programas, docentes, centros[...]".. Sin embargo, exponen
que "la poltica educativa" ha desviado esta funcin a otros actores.
Al igual que ocurre con la visita a las aulas, los inspectores defienden
su relevante importancia, pero sostienen que la evaluacin "queda
coja", "deberamos profundizar en ella".
Concluimos que los inspectores reclaman ms presencia en la funcin
evaluadora, pero se rigen por las pautas marcadas en el plan de
actuacin de la Inspeccin, que tal como comentan, "lo hace el
poltico".
Asimismo, concluimos que las tareas mejor valoradas son las que
suponen un contacto con los profesores para facilitar asesoramiento,
mediante variadas acciones, coordinacin entre etapas o evaluacin
docente y directiva. Consideran que es esencial "mirar la
programacin y ver cmo se aplica, meterse dentro", pues eso es "la
matriz de nuestra profesin, acercarse al profesor, ver cul es su hoja
de ruta y ver cmo las ejecuta; a partir de ah, las tres grandes
6

funciones de supervisin, evaluacin y asesoramiento". Reconocen

que las tareas esenciales son "las que ms sufren cuando tienes
exceso de trabajo, como la visita al centros, el contacto con la
realidad, las visitas a las aulas, la visualizacin de lo que est
pasando realmente en el centro".
Por otra parte, concluimos que los inspectores valoran negativamente
tener que atender tareas que les alejan del contacto de los centros,
como el exceso de burocracia que provoca que lo que para ellos es
una tarea esencial como la visita al aula "casualmente, esto mengua
cuando tenemos mucho trabajo de despacho" con las "tareas
administrativas y mecnicas", consideradas "tediosas" y "poco
productivas" porque "nos ocupan mucho tiempo en detrimento de
otras actuaciones". Indican tambin que la falta de profesionalizacin
en la Administracin educativa es un obstculo porque han tenido
"verdaderos incompetentes". Consideran que el exceso de proximidad
del poder poltico y la Inspeccin provoca que se confundan papeles,
pues "la profesin se resiente".
Hemos observado que los inspectores exponen que hacen muchas
tareas de arbitraje y mediacin, "funciones de negociador, mediador",
"de conciliacin". Indican que les a pesar de que les "carga con ms
trabajo, es de agradecer porque a pesar de que se trata de una cosa
muy implcita y no explcita, porque esto no se dice, reconocen que si
lo dice el inspector te harn caso".
A pesar de que al ser preguntados los inspectores sobre qu valor
creen que otorgan los directores y profesores a las tareas que
desarrollan, se ha afirmado que la consideracin que tienen los
profesores y directores sobre las funciones y quehaceres de los
inspectores "depende de la personalidad del inspector" y de la
interaccin que hayan tenido. An as, los inspectores consideran que
los docentes no conocen ni valoran positivamente las tareas de la
Inspeccin, pero creen que lo equipos directivos tienen una buena
impresin de ellos.
Sin embargo, tras plantear la misma pregunta a los directores,
hemos apreciado una radical discrepancia entre lo que creen los
inspectores. Los directores han manifestado que no otorgan utilidad a
las tareas inspectoras en los centros, que la Inspeccin no tiene razn
de ser, y abogan por su desaparicin, pues consideran que sus
inspectores no aportan mejora efectiva de los centros.
La funcin inspectora puede resultar determinante en la mejora de
los centros docentes. Hemos constatado que los inspectores as lo
creen y que los directores, a pesar de que no manifiesten
mayoritariamente un valor positivo porque sostienen que no reciben
las visitas que desearan, tambin ven que pueden representar un
factor de calidad; el ms evidente es que piden a los inspectores que
acudan a sus centros, que entren a las aulas.
7

En consecuencia, concluimos que apreciamos incongruencia en la

asuncin de tareas y funciones con respecto a los requerimientos que
ambos colectivos hacen, pues van en la misma sintona y desean
poder implementar acciones pedaggicas y didcticas para la mejora
de los centros docentes.
Concluimos que las siete funciones propias de la Inspeccin
educativa, tal como quedan recogidas en el artculo 151 de la LOE
apartados a) hasta g), se pueden agrupar en cuatro acciones
controlar, evaluar, asesorar e informar con una clara relevancia
del control y la supervisin, al recoger casi la mitad de las funciones,
tal como reflejamos:

Controlar:
a) Supervisar y controlar, desde el punto de vista pedaggico y
organizativo, el funcionamiento de los centros educativos as
como los programas que en ellos inciden.
b) Supervisar la prctica docente, la funcin directiva y colaborar
en su mejora continua.
d) Velar por el cumplimiento, en los centros educativos, de las
leyes, reglamentos y dems disposiciones vigentes que afecten al
sistema educativo.
e) Velar por el cumplimiento y aplicacin de los principios y
valores recogidos en esta Ley, incluidos los destinados a fomentar
la igualdad real entre hombres y mujeres.

Evaluar:
c) Participar en la evaluacin del sistema educativo y de los
elementos que lo integran.

Asesorar:
f) Asesorar, orientar e informar a los distintos sectores de la
comunidad educativa en el ejercicio de sus derechos y en el
cumplimiento de sus obligaciones.

Informar:
g) Emitir los informes solicitados por las Administraciones
educativas respectivas o que se deriven del conocimiento de la
realidad propio de la inspeccin educativa, a travs de los cauces
reglamentarios.

De acuerdo con la clasificacin que hemos hecho, concluimos que en

la prctica, las funciones de la Inspeccin educativa quedan reducidas
en su efecto:

La supervisin, rebajada a la mera comprobacin y control

documental con el director en el despacho de ste, carente en

gran medida del carcter pedaggico y didctico que emana de la

supervisin de la prctica docente para colaborar en su mejora1.

La evaluacin, reducida a la indefinida y escasa "participacin" en

la misma, al albur de los informes proyectados por otros
organismos como el IAQSE, PISA, PIRLS o TIMSS (no por la
Inspeccin) y, en demasa, sometida a designios ideolgicos del
poder poltico.

El asesoramiento, escaso de contenido pedaggico, limitado a la

mera recomendacin jurdica a directivos en un escenario tan
cambiante como la poltica educativa.

La emisin de informes, tan importantes para la mejora, quedan

mermados en su repercusin y alcance, al no ser vinculantes los
que se redactan, y muchas veces directamente no solicitados por
la Administracin.

Concluimos que una nueva funcin que no consta como tal en el

articulado legal2, como la mediacin y el arbitraje, as como un
exceso de tareas burocrticas y rutinas administrativas, agotan la
agenda de los inspectores.
Concluimos que hay una infravaloracin y un escaso provecho del
potencial de la Inspeccin como institucin, y de los inspectores como
agentes de mejora de la calidad educativa por carecer de un
apropiado planteamiento centrado en la mejora sustantiva de la
calidad educativa en los centros docentes.
Concluimos que falta un modelo de Inspeccin claro y determinado
que garantice el adecuado cumplimiento de sus funciones y
atribuciones. Concluimos que la responsable de ofrecer este modelo,
pertinente y difano, sin ambigedades ni solapamientos, es la
Administracin educativa, que debe ofrecer el marco ms pertinente
para que la Inspeccin pueda desarrollar plenamente sus funciones
en beneficio de los centros educativos y del sistema educativo; en
definitiva, en provecho de la sociedad.
Conclusiones en relacin con la formacin de los inspectores
Este grupo incluye tanto las competencias profesionales como las
necesidades formativas de los inspectores para ejercer la funcin
inspectora pertinentemente.

Vase la LOE, en el apartado b) del artculo 151, referido a las funciones de la

inspeccin educativa: "supervisar la prctica docente, la funcin directiva y
colaborar en su mejora continua".
2

Ni tan siquiera la LOMCE, que en su nombre lleva la mejora de la calidad

educativa, ha incluido cambio alguno en la Inspeccin educativa.

Concluimos que los inspectores reclaman unas competencias

profesionales para sus efectivos muy variada. Concluimos que stas
deben centrarse en estos aspectos ms recurrentes, como la
organizacin, direccin y gestin de centros docentes; el liderazgo; la
evaluacin de programas, centros y profesorado; la Didctica
general; el trato con personas y empata; la capacidad de trabajo en
equipo; las tecnologas educativas; el procedimiento administrativo y
la redaccin de informes de inspeccin.
Concluimos que hay una marcada querencia por una formacin
especfica de los inspectores en el mbito universitario de carcter
pedaggico. Inspectores y directores as lo han confirmado. Unos,
diciendo que el inspector debe ser pedagogo; otros, reclamando una
formacin de Maestro y ms vinculacin pedaggica en el aula con los
docentes.
Asimismo, la formacin especfica que se debe tener en cuenta trata
disciplinas muy variadas, entre las que destacan la organizacin
escolar; la direccin y gestin de centros educativos; el diseo
curricular; las tecnologas educativas; las tcnicas e instrumentos de
evaluacin de profesorado y centros; el procedimiento administrativo;
la legislacin; las tcnicas e instrumentos de inspeccin; la Pedagoga
comparada; la Inspeccin comparada; las buenas prcticas y el
trabajo en equipo.
Finalmente, se valora la modalidad formativa mediante la asistencia a
cursos, seminarios, congresos, etc., los inspectores reclaman un plan
de formacin in situ, visitas conjuntas para conocer buenas prcticas,
foros permanentes, etc.
Conclusiones en relacin con el modelo de inspeccin
Despus de haber examinado los resultados, concluimos falta un
modelo de Inspeccin que facilite la funcin inspectora y la accin
tcnica y preferente en los centros para su mejora.
Este modelo debe dar respuesta a las necesidades organizativas,
pedaggicas y didcticas que los centros plantean para que la
Inspeccin contribuya activamente a la mejora educativa, en
coherencia con las polticas educativas estipuladas por la
Administracin, actuando conforme a derecho, y sin estar al albur de
los arbitrios de los gobiernos de turno.
A continuacin presentamos un esbozo de modelo a partir del anlisis
obtenido en nuestra investigacin:
MODELO DE INSPECCIN
El modelo de Inspeccin debe ser un patrn por el cual se gue el
funcionamiento del servicio, capaz de ofrecer un marco determinado
10

y claro en cuestiones que, segn nuestro anlisis, son determinantes

para un mejor desempeo. Dicho marco de Inspeccin, de acuerdo
con el modelo de Antnez, Carnicero y Silva (2009) se refiere a estos
cinco ejes: acceso, funciones y tareas, estatus, renovacin y cese, y
desarrollo profesional.
1. Acceso
Este eje contempla tres diversos vectores: el modo de acceso, los
requisitos exigibles y los mritos preferentes a tener en cuenta.

Modo de acceso: definir el modo de acceso estrictamente

mediante oposicin, con pruebas eliminatorias. La accidentalidad
slo contemplada en casos muy especficos de necesidades
"accidentales" del servicio y slo durante el espacio existente entre
convocatorias de oposicin. En casos de convocatoria de plazas de
inspectores accidentales, se debe asegurar que accedan los que
mejor preparacin tengan para ejercer la funcin inspectora,
contemplando los mismos requisitos acadmicos y mritos que los
establecidos para el acceso mediante oposicin.
Requisitos: experiencia docente como funcionario de carrera, ttulo
universitario de Licenciado o Grado en Pedagoga. Acreditacin de
conocimientos de la lengua oficial, en su caso (tal como ocurre
actualmente).
Mritos: Debe contemplarse como mrito importante el hecho de
haber impartido docencia en diferentes etapas educativas.
Valoracin como mrito de la adecuacin de la formacin
acadmica a la plaza. Refuerzo sustantivo de la puntuacin por
tener:
Experiencia en la funcin directiva con evaluacin positiva.
Perfil acadmico pedaggico (maestros, psicopedagogos,etc.)
Certificacin oficial de conocimientos avanzados de Lenguas
Modernas (especialmente Ingls).
Grado de Doctor.

2. Funciones y tareas
Delimitacin clara y ordenada de las funciones y tareas respectivas.
Establecimiento de pautas encaminadas a favorecer la autonoma
profesional de la Inspeccin. Refuerzo de la atribucin de la visita de
Inspeccin como medio para ejercer la supervisin y la mejora en los
centros. Regulacin de la visita de inspeccin (objetivos, tratamiento,
frecuencia, etc.) que asegure la visita en el aula y la supervisin
pedaggica. Retorno de informacin relevante de los informes de
Inspeccin a los centros docentes. Reconocimiento oficial de la
mediacin como funcin propia de la Inspeccin. Elaboracin de
11

informes tcnicos sobre todos los elementos del sistema educativo,

con retorno a los centros, si procede.
3. Estatus
Inspectores con el reconocimiento de autoridad pblica, con rango
diferenciado de otros funcionarios sobre los que van a ejercer su
funcin inspectora. Nivel administrativo superior al de un catedrtico
de Educacin Secundaria y emolumentos superiores a cualquier
director de instituto de tipo A (ms de 32 unidades).
4. Renovacin y cese
No aplicable al tratarse de funcionarios de carrera del Cuerpo de
Inspectores de Educacin.
La renovacin y cese de los inspectores accidentales en comisin de
servicios debe hacerse bajo parmetros de evaluacin del
desempeo. Si el servicio requiere su continuidad a la espera de la
nueva convocatoria de plazas mediante oposicin, proceder su
renovacin anual siempre que haya obtenido evaluacin positiva.
5. Desarrollo profesional
Este eje contempla dos vectores, competencias profesionales y
formacin.

Competencias profesionales: Varios elementos que aparecen

expresados como competencias profesionales que deben tener los
inspectores coinciden exactamente con otros que surgen como sus
necesidades formativas ms destacadas. Estos elementos
concurrentes son seis, que indicamos seguidamente:
1. Organizacin escolar.
2. Direccin y gestin de centros educativos.
3. Evaluacin.
4. Trabajo en equipo.
5. Tecnologas aplicadas a la educacin.
6. Procedimiento administrativo.

Formacin: como consecuencia de la coincidencia de los citados

elementos, concluimos que el plan de formacin de los inspectores
debe centrarse especialmente en estos seis apartados expresados,
ofrecidos mediante variadas modalidades formativas entre las que
no puede faltar la formacin mediante visitas de estudio, anlisis
de Inspeccin comparada, asistencia y ponencias en congresos,
etc.
12

La formacin, como derecho y deber de todo educador, debe estar

al alcance de los inspectores. La Administracin, en colaboracin
con otras instituciones como la universidad y otras, tiene la
responsabilidad de ofrecer, garantizar y exigir una adecuada oferta
formativa sobre estos elementos mencionados, y otros que
convengan, para que con ellos los inspectores puedan transferirlos
a los centros para su mejora constante.
Vas de futuro
Cuando en 2011 planteamos el proyecto de investigacin, ya desde el
Proyecto de Tesis, lo hicimos desde de la confianza y certeza de que
la Inspeccin educativa puede desempear un papel clave en la
mejora de la calidad educativa. As ha sido histricamente como
hemos analizado en el marco terico y as creemos que debe
continuar. Sin embargo, hemos visto que para lograrlo es
fundamental fortalecer y respaldar a este colectivo profesional.
El objetivo general de este estudio ha sido analizar las funciones y los
quehaceres de los inspectores de Educacin como agentes de mejora
en los centros docentes; es decir, nuestra meta ha sido profundizar
en el conocimiento de la Inspeccin educativa y examinar la prctica
profesional de los inspectores, para determinar la congruencia de sus
actividades y establecer canales que realcen de qu manera pueden
apoyar a los profesores y los centros docente para mejorar la calidad
de la educacin en Baleares.
A partir de todo lo expuesto, procedemos a destacar aspectos de la
investigacin en los que otros interesados o nosotros mismos
podramos profundizar:
a) Se sugiere una investigacin centrada en la identificacin de
necesidades de formacin inicial y permanente de los
inspectores, con la finalidad de proporcionar informacin a la
Administracin para fortalecer el colectivo que ejerce la funcin
inspectora.
b) Se propone un estudio basado en el la visita de inspeccin del
siglo XXI, en el que se analicen los rasgos ms necesarios y
oportunos para que contribuya a la mejora de la actividad docente.
c) Se sugiere un estudio exclusivo sobre las tareas de los inspectores
en los centros que determine tareas prioritarias y su vinculacin
con las funciones esenciales para focalizarlas en la mejora de la
educacin obligatoria.
d) Se propone de los foros de administradores existentes que
indaguen sobre este tema.
e) Se recomienda un programa formativo exclusivo para
inspectores en activo basado en las necesidades del colectivo y de los
13

centros educativos. Que tenga una base slida en los conocimientos,

habilidades y destrezas que los inspectores necesitan desarrollar para
promover realmente la mejora de los resultados educativos. Es decir,
que tenga como eje fundamental la misin de la escuela y el logro de
los propsitos educativos de la educacin obligatoria.
f) Se recomienda realizar un estudio de evaluacin del desempeo
de la funcin inspectora en el mismo mbito en que se ha llevado a
cabo nuestra investigacin.
g) Se sugiere el diseo de un programa de postgrado oficial
(mster universitario) diseado conjuntamente por la Inspeccin
educativa y las instituciones interesadas en la educacin escolar
(Universidad, Instituto de Ciencias de la Educacin, etc.).
h) Se propone un estudio de las funciones ejercidas en
demarcaciones distintas de la Inspeccin educativa, con el
propsito de poner en evidencia posibles diferencias en el desempeo
profesional.
i) Se propone un estudio que contemple la pertinencia de la
Inspeccin de Servicios.
j) Se sugiere un estudio exclusivamente centrado en las prcticas
mediadoras y de arbitraje de los inspectores, que avale la
necesidad de incluir la funcin mediadora entre las funciones propias
de la Inspeccin educativa.
k) Se aconseja profundizar en un estudio exclusivo sobre las
percepciones de la direccin de centros docentes, que muestre
la opinin de este colectivo sobre la funcin inspectora y sugerencias
para mejorarla.
l) Se propone una investigacin dirigida al profesorado, para
conocer aspectos relacionados con la lejana de la Inspeccin de las
aulas, y proponer mejoras.
m) Se sugiere un estudio comparativo con ms comunidades
autnomas. Conocemos resultados en Catalua, en Galicia y ahora
en Baleares.
n) Se recomienda un estudio que refleje un banco de buenas
prcticas que difundan las experiencias que han tenido los
inspectores, que descubra el conjunto de acciones que seran
resultado de la identificacin de una necesidad especfica de mejora y
supondran una mejora evidente de los estndares de calidad del
servicio educativo.
Seguramente, hay muchos temas que se han quedado de lado, hecho
que nos abre nuevas lneas de investigacin y posibilidades de
difundir los resultados en otro tipo de espacios.
Se ha constatado la importancia que supone colocar el anlisis de uno
de los grupos que sostienen el trabajo en las organizaciones
14

escolares. El reconocimiento y la comprensin de la realidad

discursiva, construida en y por la organizacin, as como la identidad
profesional de los inspectores, requieren de procesos de reflexin
institucional y constituyen elementos cruciales en la construccin de
iniciativas y procedimientos para sostener y aprovechar a este
colectivo profesional.
Las lneas de investigacin y las tendencias de la formacin, la
mejora y el cambio educativo resaltan el trabajo de los inspectores
como una va para el fortalecimiento de las innovaciones impulsadas
por los centros escolares.
Con esta Tesis aportamos una serie de elementos que pueden ayudar
a los interesados en temas del cambio educativo y profundizar en la
investigacin acerca de la funcin inspectora.

15