PROPUESTA REGULACIN DE USO DE RPAS LIGEROS

1. OBJETIVO:
El objetivo del presente estudio es establecer las condiciones de uso y operacin de
aeronaves remotemente tripuladas ligeras, de acuerdo con la definicin incluida, de
forma segura y en armonia con los demas ususarios del espacio areo, en condiciones
que apoyen el desarrollo del Pas y sean rentables para los interesados.
2. ALCANCE DE APLICACIN:
Para garantizar el logro del objetivo propuesto, la regulacin de cubrir las aeronaves
en si mismas y todos los componentes tecnologcos que las conforman (control,
navecgacin, comunicacionies, accesorios para aterrizaje y depegue) sensores y demas
equipos pasivos y activos que compongan un sistema de acuerdo como se entraga por
su fabricante para operacin.
Debe cubrir los aspectos relacionados con los operadores y su idoneidad para
incursionar en un espacio areo, pueda identificar su tipo y actuar en concordancia;
pueda controlar remotamente una aeronave de manera segura y consistente con las
normas existentes y los parmetros de desempeo de la misma. En este aspecto se
incluyen entrenamiento y como mantener vigente esta capacidad.
Debe cubrir los aspectos relacionados con las calidades de las aeronaves y sus equipos
accesorios y conexos, de forma tal que las condiciones de los mismos siempre sean
superiores o iguales a lo especificado por el fabricante; reconocer la validez de las
esepcificaciones del fabricante para operar de manera segura y confiable, y adelantar
toda actividad sobre el equipo encaminada a la prevencin de accidentes.
Debe incluir aspectos sobre los diferentes tipos de empresa y organizaciones que
operen en el campo de forma tal que sean garanta en la aplicacin de buenas
practicas y acatar las normas, dando pleno soporte a los aspectos enunciados antes
y sean aval de su cumplimiento.
Debe incluir aspectos de la relacin entre los diferentes partcipes de esta actividad
para procurar una interaccin armnica que se refleje en seguridad, buenas prcticas,
una carga de trabajo aceptable para el ente regulador y dems estidades del estado
afectadas y/o interesadas.
Regular el uso de RPAS deber responder en su orden a garantizar la seguridad area,
proteger personas y propiedad en tierra, preveer una respuesta responsable ante
terceros, respetar la privacidad de los ciudadanos y resguardar la seguridad de datos.
3. CLASIFICACION de

RPAS

3.1 RPAS Ligeros.

Conocidos como Drones (nombre heredado de los vehculos militares a control remoto
usados como blancos de tiro) estas aeronaves en espaol se denominan VANT
(Vehculos Areos No Tripulados) o SANT (Sistemas Areos No Tripulados); mientras
que en Ingles reciben nombres como UAV (Unmanned Aerial Vehicles), UAS

(Unmmaned Aerial Systems), RPAS (Remotely Piloted Aircraft Systems); nombres que
distinguen entre solo la aeronave o el sistema completo que se requiere para operarla.
PARA EFECTOS PRACTICOS NOS REFERIMOS EN ADELANTE COMO RPAS PARA
TODO EL CONJUNTO.

UAS
SANT
RPAS

UAV
VANT

DIAGRAMA TIPO DE SISTEMAS AEREOS NO TRIPULADOS

(UAS - SANT RPAS)

La definicin implica la ausencia de tripulacin en el vehculo, mas no es sinnimo de

autonoma. La condicin de no tripulado implica que un piloto, controlador de misin
y/u otros operadores, realizan su trabajo desde tierra y de manera remota.
Un sistema completo RPAS adems de la aeronave, incluye sistemas de
telecomunicacin, de comando y control de vuelo, equipos de navegacin, sistema de
telemetra, piloto automtico si es el caso, las cmaras/sensores y/o equipo adicional
de abordo; el equipo de tierra de programacin, comunicaciones, comando y de
control; y los accesorios de lanzamiento/recuperacin, de ser el caso este ltimo.
Los RPAS a que se refire esta propuesta son los de aplicacin comercial y que entren
en la catagora Ligeros a definir en seguida:

Partimos del hecho que la navegabilidad de los sistemas tripulados se basa

principalmente en la proteccin de las personas a bordo, independientemente del
entorno operativo o el propsito del vuelo. Mientras que para un RPAS, la
navegabilidad se basa en la proteccin de personas y bienes en el suelo (por ejemplo,
el entorno operativo) y no del propio RPAS. As, el problema de seguridad de inters
principal no es el propio RPAS, si no el potencial que tiene para causar daos a
personas y la propiedad en tierra.
En la matriz siguiente, la categora TIPO de RPAS tiene la finalidad de evidenciar un
aumento de la magnitud del riesgo, agrupando en funcin del mximo dao que el
RPAS podra causar, independiente del ambiente donde se desarrolle la operacin.
Por consiguiente, cada columna de tipo representa una agrupacin de RPAS por
criterios de daos definidos independientemente del entorno operativo.

Tipo de Categoras de RPAS basado en la capacidad de causar dao

Categora
RPAS

Descripcin del
Resultado de la
Prdida

Tipo I

RPAS capaces de
causar una lesin no
mortal a una o ms
personas expuestas

Tipo II

RPAS capaces de
causar una herida
mortal a una o ms
personas expuestas

Tipo III

RPAS capaces de
causar una herida
mortal a una o ms
personas dentro de una
estructura residencial
tpica

Tipo IV

RPAS capaces de
causar una herida
mortal a una o ms
personas dentro de una
estructura comercial
tpica

Tipo n

RPAS capaces de
causar una herida
mortal a una o ms
personas dentro de una
estructura comercial
tpica

Descripcin del Lmite de

Energa

Lmite de Energa (KJ)

KJ Max <42

<5% de probabilidad de
causar una herida mortal a
un individuo que se
encuentre al aire libre

> 42 KJ Max <1356

> 5% de probabilidad de
causar una herida mortal a
un individuo que se
encuentre al aire libre

< 1356 KJ Max<13560

Capaz de penetrar en una

casa de techo de hierro
corrugado.

>13560 KJ

Max I

rea

< 345 m

>13560 KJ Max I rea > 345 m

Capaz de penetrar en una

estructura de hormign
armado

Capaz de penetrar en una

estructura de hormign
armado

Para los efectos de esta norma, son RPAS ligeros son los que clasifiquen en los TIPOS i
y II sin importar las dems carctersticas y capacidades de operacin, sean ala fija,
rotativa, estticos; propulsin elctrica o de combustion, etc.
Para la clasificacin segn TIPO, todo RPAS se evaluaran bajo las siguientes
circunstancias:

a) Realicen operaciones areas sin tripulante embarcado.

b) No precisen certificados de navegabilidad por parte de la legislacin nacional o
extra-nacional.
c) EL peso mximo de despegue sea inferior a 150 Kg
d) La velocidad de crucero en operacin sea hasta 130 Km/h (70 nudos)
f) Cota de vuelo de operacin hasta de 1200 ft sobre el terreno.
e) La energa cintica en un impacto en las condiciones d y f - sea inferior a 1356 KJ
Medido como como impacto a velocidad crucero y por cada libre desde 1200 ft
Para establecer la clasificacin en cuanto al TIPO aca definido, el fabricante, su
representante, el operador interesado u otro tercero deber presentar a la autoridad
competente un estudio de valore el RPAS en las circusntrancias descritas y proporcionar
evidencias satisfactorias de que el vehculo corresponde en categora al Tipo I o II.
En condiciones mximas de velocidad (130 km/h) y de altura (1200ft), en el tipo II
clasifica un RPAS cuyo peso sea igual o menor a 35 kg.
Ejemplo de cmo clasificar un tipo de RPAS
Energa potencial gravitacional. (RPAS en cada libre)
Ep=m.g.h, donde
Ep=energa potencial en J
m=masa en kg. (Peso mximo de despegue (MTOW), segn datos del fabricante.
h=altura en metros del RPAS desde donde se inicia la cada libre. (
Energa cintica (un RPAS en movimiento)
Ec = 1/2mv2, donde
m=masa en kg.
V = velocidad de la aeronave en m/s.
Energa mecnica
Em = Ec+Ep
Para un RPAS de despegue horizontal que pesa 5 kg, que vuela a 100 k/h y se estrella
en el suelo desde una altura de 250 metros la energa mecnica en KJ es:
Em = 1/2*5kg*(27.7m/s)2 + 5kg*9.81m/s2 * 250 m
Em = 3069.16 J + 12262.5 J = 15.33 KJ por tanto la aeronave clasifica como
Tipo I
3.2 DEFINICION DE AMBIENTE DE OPERACIN.

Un RPAS puede operar en un amplio rango de ambientes y el riesgo asociado

cambiar. Es decir, desde el punto de vista de riesgo, no es igual operar una nave en
una ambiente de alto trfico o muy poblado que operar la misma aeronave en una
zona apartada y deshabitada.
AMBIENTE de OPERACIN es todo espacio geogrfico donde se pretenda realizar una
operacin con un RPAS. En funcin del riesgo que representa una operacin con un
RPAS a las personas y bienes en el suelo, a otras aeronvaes compartiendo el espacio
se definene las siguientes Categoras:
3.2.1 Ambiente Categora 1
Un ambiente de operacin de CATEGORIA1 se define como un rea geografica NO
intervenida. Se opera con reglas de espacio areo E, F y G.
3.2.2 Ambiente Categoria 2
Un ambiente de operacin de CATEGORIA2 se define como un rea geografica rural.
Se opera con reglas de espacio areo E, F y G.
3.2.3 Ambiente Categoria 3
Un ambiente de operacin de CATEGORIA3 se define como un rea geografica
intervenida. Normalmente es ambiente de espacio areo B, C y D por proximidad a
aerdrmos. Aplican normas de aeronaves tripulados para estos espacios. Requiere
coordinacin con la autoridad del poder ejecutivo de la zona a cubrir en una misin.
3.2.4 Ambiente Categora 4
Un ambiente de operacin de CATEGORIA 4 se define como un rea geografica urbana,
metropolitana y zonas especiales restringuidas. Normalmente es ambiente de espacio
areo B, C y D. Aplican normas de aeronaves tripulados para estos espacios.
Requiere coordinacin con la autoridad del poder ejecutivo de la zona a cubrir en una
misin y demostrar ante estas la plena competencia para una operacin de este estilo
con plan de vuelo de detalle, evaluacin de riesgo de detalle y plan detallado de
respaldo y emergencia con aprobacin del ejecutivo y autoridad de trfico areo local.

3.3 CERTIFICADO BASADO EN EL RIESGO

Con base en las caractersticas mismas del equipo y combinando estas con el ambiente
donde se pretenda operar, es posible plantear una MATRiZ DE RIESGO aplicable a
cualquier mision haciendo enfsis en factores humanos y de organizacin para la
misma tecnologa aplcada en dos ambientes diferentes.
Por lo anterior se propone trabajar en un CERTIFICADO semejante a la desarrollada
por la Comunidad de Investigacin Australiana la cual presenta una matriz donde
adems de tener en cuenta la aeronave, incluye los diferentes ambientes donde se
desarrollara una determinada opercin area as:

.
La columna categoras de ambientes de operacin, representa la variable de ambientes
de operacin sobre la cual un RPAS puede volar, evidenciando un aumento en la
magnitud del riesgo, independiente del tipo RPAS. En consecuencia, cada celda de la
matriz representa una combinacin nica del tipo de RPAS y el entorno operativo que
define el nivel de riesgo. En el cuadrante inferior derecho se representa el ms altos
niveles de riesgo, mientras que las celda en el cuadrante superior izquierdo representa
el nivel ms bajo de riesgo.
As, un RPAS dado puede estar clasificado en ms de una celda en funcin del entorno
operativo.
Para el caso de RPAS Ligeros objeto de esta norma, se contemplan ambientes de
operacin I a IV en las columnas TIPO I y II y un caso especial para operacines
relacionadas con sitios de alto riesgo como instlaiones industriales, estaciones
elctricas y otras afines.
De la matriz se desprenden hasta 5 posibles CERTIFICADOS que corresponden a
aeronave y ambientes de operacin: El CERTIFICADO corresponder a la Empresa u
Organizacin que pretenda operar en el ambiente del caso con el tipo de aeronave
segn el tipo y para cada uno.

4. GENERALIDADES DE OPERACION
Operaciones
peligrosas

a) No se debe operar un UAV de modo que cree peligro a otras

personas, bienes en tierra o al mismo grupo operador
b) No se debe permitir la cada l i b r e de objetos desde el UAV.
c) No se deben realizar maniobras acrobticas.

Factores
climaticos.

Se debe operar siempre en condiciones climatolgicas tales

que el
operador este seguro estn dentro de las especificaciones de la
aeronave durante todo el recorrido previsto.

Otras aeronaves

Se debe mantener la vigilancia al espacio alrededor de la operacin

con el objeto de detectar y evitar posibles colisiones con otras aeronaves
No se debe operar el UAV de modo que cree riesgo de colisin con otra
aeronave.

Operacin cerca
de personas o
propiedades

En el despegue y aterrizaje no podr haber personas, a excepcin del

operador (s), a menos de 50 m del punto inicial o final.
Se debe fijar una distancia de seguridad para operar en las cercanas
de un objeto o instalacin que origine una situacin de riesgo ante un
impacto (depsitos de combustible por ejemplo)
No se debe utilizar un UAV en exhibiciones o demostraciones
pblicas, salvo si se cuenta con un permiso especfico y se tomen
precausiones debidas para proteger a las personas.

Operacin en
determinadas reas

No se debe operar
restringidas (global o
regulador (ATC)

el UAV en reas controladas, prohibidas o

temporalmente), salvo permiso del organismo

Operacin bajo
contacto visual

Siempre se debe operar con contacto visual directo entre estacin tierra
(piloto) y UAV.
Para operaciones mas all del alcance visual debern cumplirse las relgas
segn el alcance de la mision.

Sistemas
de
emergencia

El UAV debe estar dotado de un sistema de finalizacin del vuelo ante

emergencia, retorno a punto de despegue o similar que perminta terminar
el vuelo cuando se detecte un fallo o cambio respecto a la mision planeada.

Operaciones cerca de
aeropuertos
principales

Corresponde a operaciones en espacios areos tipo B, C y D para las cuales

todo RPAS se comportar como aeronave tripulada y cumplira las normas
establecidas para estas.

4.1 TIPOS DE OPERACION

Desde el punto de vista de su operacin, se pueden definir tres TIPOS generales
dentro de los cuales operara cualquier aeronave no tripulada, sin importar el tipo o
condicin de la aeronave ni el ambiente donde opere:
-

A: Dentro de alcance visual. Se define este como que en todo momento de la

operacin del RPAS, el operador en control de la misma esta observando con su
vista la aeronave y la evolucin del vuelo y da comandos en funcin de sus
observaciones.
B: Dentro de alcance de radio. Se define esta como todo momento de la
operacin del RPAS en que el operador en control de la misma tiene un vnculo
activo con la aeronave por medio de un dispositivo de radio y que le permite
dar comandos a la aeronave, establecer su posicin, recibir telemetra y en
general est en control de la evolucin del vuelo as no tenga el RPAS a la vista.
C: Mas all de alcance visual y de radio. Se define esta como todo momento de
la operacin de un RPAS en que este se encuentra sin comunicacin directa con
el operador del mismo, pero que esta desarrollando un patrn de operacin
programado y definido, supervisado por instrumentos a bordo de plena
confiabilidad y que permite al RPAS hacer un recorrido previsto gracias a un
sistema de control confiable y al cual se puedan programar instrucciones de
emergencia para eventualidades que se presenten en la operacin.

Estos TIPOS son acumulativos, crecientes de A, luego B y finalmente C.

4.1.1 Para una operacin TIPO A, el operador deber estar en contacto visual todo el
tiempo con el RPAS.
Toda operacin TIPO A, deber cumplir con lo siguiente:
A1 De la aeronave: Aplica para Tipo I y II en vuelos donde el operador
mantenga en todo momento una distancia mxima a la aeronave de 1 Km. Y la
altura mxima sea de 500 ft sobre el terreno. Debe tener mnimo auto retorno
a punto de despegue y programa de aterrizaje de emergencia o afn.
A2 Del operador: A diferencia de los aeromodelos, en operacin comercial se
pedir curso bsico de seguridad en operacin de RPAS y curso base de
conocimiento de espacios areos.
A3 Del mantenimiento: Llevar registro de horas de vuelo efectuadas, con
entradas de incidente, recambios y dems acciones efectuadas sobre el
sistema. Disponible para autoridad competente en cualquier momento.
4.1.2 Para una operacin TIPO B, el operador deber estar en contacto visual o tener
contacto de radio en todo el vuelo, de forma que en cualquier momento ser posible
aplicar un comando sobre la aeronave.

Toda operacin dentro de un TIPO B, deber cumplir con lo siguiente:

B1 De la aeronave: Tener especificaciones de fbrica claras, que indique con
precisin las prestaciones de la aeronave para el escenario propuesto y operar
dentro de ese alcance. Verificar que el sistema de comunicaciones y todo otro
del caso cumpla con los parmetros de uso del espectro segn ANE.
B2 Del operador: Adems de lo exigido en A2, acreditar conocimiento general
de operacin de RF, posicionamiento de antenas, uso del espectro, .
B3 Del Mantenimiento: Probar de manera peridica de conectividad de
acuerdo con fabricante o equivalente en sustituto (incluyendo documentacin
del fabricante de los protocolos de enganche). Mantener en el sitio y a lo largo
de la operacin los equipos y/o herramientas requeridos. Llevar record de
vuelo, incidentes y recambios disponible para autoridad competente.
4.1.3 Para configurar una operacin TIPO C, basta con que en un segmento de tiempo
superior a dos minutos el operador de manera programada NO tenga contacto ni visual
ni de radio con el RPAS de forma tal que est en modo autnomo por ese tiempo o
superior.
Toda operacin TIPO C, deber cumplir con lo siguiente:
C1 De la aeronave: Presentar y atender las instrucciones y limitaciones de
seguridad de vuelo segn fabricante. Presentar prueba de seguridad de
fabricante de equipo de comunicaciones, navegacin y posicionamiento
Incluyendo las exigencias de B. Demostrar capacidad de procedimientos de
emergencia en SOLO.
C2 Del Operador: Acreditar curso de seguridad de operacin de RPAS;
acreditar conocimiento de radio fluido (A2 + B2) Certificado de Operador de
Radio Aeronutico; Acreditar curso de operacin en especio areo controlado al
menos espacios D a G. Acreditar conocimiento bsico para trabajo en equipo
con controladores de trfico areo ATC. Acreditar conocimiento en uso efectivo
de GPS y navegacin usando esta tecnologa.
C2 Del Mantenimiento: Adems de lo indicado en B2, llevar record de vuelo
incluido ciclos, horas de motor y mantenimiento general, incluyendo los
sistemas de navegacin, comunicacin y dems electrnica abordo. Hacer
pruebas peridicas de exactitud en banco de pruebas. Debe incluir protocolos de
calibracin de equipos de navegacin y control de la aeronave. Y se reportar
peridicamente a la autoridad regulatoria para que a su discrecin puedan ser
verificados en cualquier momento.

GENERALES:

Para toda operacin y antes de iniciar esta, el operador deber tener un plan de
vuelo que ilustre por completo el trayecto a seguir sobre plano actualizado con
la identificacin y localizacin de los objetivos previstos en la operacin, con
patrones de altitud definidos, identificar los segmentos del trayecto donde
operar en TIPO A, B o C y realizar su proceso de acuerdo con el mayor.
Como parte del plan debe realizar una identificacin y localizacin de puntos de
riesgo (como estaciones de gasolina, centrales elctricas, otros puntos de
almacenamiento de inflamables y todo otro que pueda implicar un riesgo si
hubiera un siniestro del RPAS) de forma tal que se evite sobre volar estos.

Incluir identificacin y localizacin de sitios de acceso por comando o por

programacin para casos de emergencia -los llamados failover points. Estos
puntos debern verificarse en vivo directamente para constatar que en caso de
requerir su uso no habr riesgo de daos a personas o propiedad.

En todos los casos las operaciones TIPO B se requiere de un operador vuelo y

un operador de tierra como mnimo, ambos debidamente calificados.

En todos los casos de una operacin TIPO C se requiere un operador de vuelo y

un respaldo y un operador de tierra de los cuales uno cuente con las
cualificaciones de operador mximas y acte como jefe de equipo.

En el caso particular de una operacin TIPO C, se tendr especial cuidado de

evitar reas de congregacin de personas que no son de habitacin
permanente, cascos urbanos, escuelas y puestos de salud y otos puntos de
congregacin de personas.

En escenarios TIPO C es necesario que la aeronave tenga un medio de reporte a

la autoridad de control de trafico areo, tipo Transponder o equivalente o
parecido. Las operaciones en escenario C se realizarn solo en espacios areos
E, F y G y se mantendr a lo largo de la misin la mxima cota permitida por
estos sean los 700 o 1200 pies sobre el terreno. En casos diferentes el
operador a cargo deber verificar con el ATC mas cercano para validar su plan
de vuelo. El vuelo estar condicionado a la emisin de la NOTAM respectiva.

Todo punto de actividad de tierra deber demarcarse y tener avisos de

precaucin que prevengan la aproximacin de personas ajenas y que puedan
causar incidentes con los equipos de control, comunicaciones y afines. En un
permetro de al menos diez metros de radio y tener una zona despejada de
obstculos de 50 metros de radio.

5. DE LA CARGA UTIL O CARGA PAGA.

Definiciones: Carga Paga, Carga til:

En el caso de un RPAS, significa un sistema, un objeto o una coleccin de
objetos de a bordo conectados o no con el mismo, se relaciona con una
funcin de la misin que realiza pero no se requiere para el vuelo.
Funcin General e instalacin
Cada elemento del equipo instalado en un RPAS deber:
(a) ser de una clase y un diseo adecuado a su funcin prevista;
(b) ser etiquetado, con su identificacin, funcin o limitaciones de funcionamiento,
o cualquier ley combinacin de estos factores, si es apropiado;
(c) instalarse de acuerdo con las limitaciones especificadas para ese equipo; y
(d) funcionar correctamente cuando se instalan.
5.1

Proteccin de campos de radiacin de alta intensidad (HIRF)

HIRF: HIGH INTENSITY RADIATED FIELDS, Campos de Radiacin de Alta
Intensidad

Si el funcionamiento del Sistema RPAS incluye vuelo en reas donde son

probables HIRF, los sistemas elctricos y electrnicos del sistema UAV deben estar
diseados para mitigar este riesgo y se harn localmente las correspondientes
pruebas para asegurar prevencin de fallas, continuacin segura del vuelo y la
recuperacin de los UAV.
5.2

Equipos, sistemas e instalaciones

5.2.1 Cada elemento del equipo, cada sistema, y cada instalacin:

(a) al realizar su funcin prevista, no afectar negativamente a la respuesta,

operacin o exactitud de cualquier equipo esencial para el funcionamiento
seguro RPAS
(b) debern estar diseados para minimizar los riesgos para la operacin
segura del sistema de UAV en el caso de mal funcionamiento o fallo probable.

5.2.2

Si un solo fallo de un sistema de UAV podra resultar en la prdida de control

de la trayectoria de RPAS:
(a) la probabilidad de un fallo de este tipo en todas las condiciones de
operacin esperadas ser extremadamente remota, o

(b) deber haber un medio para iniciar la terminacin del vuelo en caso de un
fallo de este tipo, o
(c) habr un medio alternativo para recuperar el control.
5.3 Cargas pagas
5.3

Todas las cargas pagas

(a) Declaracin general: Las Cargas pagas no deben crear un peligro para la
operacin segura del sistema RPAS.
(b) Las limitaciones para cargas pagas en el RPAS se definirn y se concedern en
una lista de cargas pagas admisibles.
(c) Una carga paga autorizada deber cumplir las siguientes normas:

Carga mxima de potencia de las cargas pagas ms cargas de potencia

mxima de todos los dems sistemas de a bordo deber estar dentro del
margen para la fuente del sistema de energa del avin.
Las cargas pagas sern diseados y probados para evitar la transmisin
accidental de cualquier EMI que afecte el control de la trayectoria de RPAS.
Las cargas pagas, carenados asociados a su sujecin a la aeronave
debern ser diseados y probados para soportar cargas mximas
previstas durante el vuelo, incluyendo carga de lanzamiento y
recuperacin, o estar sealizados de imponer restricciones de vuelo para
limitar la aeronave para las operaciones de vuelo aceptables.
A manera de ejemplo, podrn ser equipos admitidos como carga paga,
siempre y cuando cumplan con las condiciones de seguridad de operacin
y vuelo, los siguientes: Sensores remotos activos y pasivos como cmaras
de video, RGB, Infrarrojas, multiespectrales e hiperespectrales, sensores
tipo lidar, equipos medidores de: campo magntico terrestre, niveles de
lumnosidad, niveles de ruido y/o sonidos, equipos para mediciones
meteorolgicas,
radares,
sensores
de
afectacin
de
campos
electromagnticos, medidores de ondas electromagnticas,
sensores
trmicos, tanques para fumigacin y equipos de aspersin, entre otros,
sin perjuicio de los que puedan ser desarrollados en el futuro.

5.3.1 Cargas pagas activas

Definicin: Cargas activas se definen como cargas pagas que intencional y
activamente liberan alguna RF, emisiones acsticas o material, como parte de su
funcin normal.

Se consideran en esta categora de forma especfica los RPASs utilizados en tareas

de fumigacin de cultivos y de entrega de mensajera.
(a) Las Cargas pagas activas no deben representar ningn peligro para el personal de
tierra, o deben estar provistas de un medio para ser controlado con seguridad sobre
el terreno.
(b) Las Cargas activas tendrn un medio visible que indique que se quedan seguras
en el suelo.
(c) Las Cargas activas tendrn un medio seguro de probar su funcin(es), mientras
est en el suelo.
(d) Las Cargas activas tendrn un medio seguro y fiable para gestionar sus
operaciones en vuelo, incluso en la prdida de enlaces y determinacin de escenarios
de vuelo, si tal operacin representa un peligro.
5.3.2 Cargas explosivas
(Sin perjuicio de otras normas para este tipo de carga paga)
No se podr implementar Cargas explosivas, as como ningn tipo de armamento
convencional o artesanal a bordo de RPASs civiles.
5.4

Mover cargas Pagas

(a) El mover las cargas no debe representar ningn peligro para el personal de tierra,
o debern ser provistas de un medio visible para que se queden a salvo en el suelo.
(b) Mover cargas pagas debern tener un medio seguro de probar su funcin(es),
mientras estn en tierra.
(c) Las cargas pagas con partes mviles debern estar diseados y probados para
demostrar que todos los movimientos posibles no afectan negativamente el
rendimiento del avin.
5.5

Las cargas pagas con componentes giratorios

Las cargas pagas con componentes rotatorios deben ser diseados y probados para
asegurar que con la mxima rotacin no afecta a la trayectoria segura del UAV en el
aire, o que la rotacin mxima no puede mantenerse durante alguna duracin de
tiempo para que represente un riesgo para el control de la trayectoria de la aeronave.
Note: ej. efecto giroscpico que dificulta gravemente la respuesta.

5.6

Las cargas pagas externas

(a) Las Cargas pagas externas o componentes de la carga paga no
harn inseguros ningn sistema crtico de vuelo en el UAV.

(b) Cargas pagas externas o componentes de la carga paga no har que sea
inseguro el funcionamiento del lanzamiento, caractersticas de recuperacin,
terminacin o la seguridad del vuelo del UAV.
5.7

Las cargas pagas utilizadas para "Decisiones de vuelo"

Las cargas pagas integrales para el control del UAV se ajustarn a las normas
de aeronavegabilidad para el sistema de control de vuelo.

5.8

En el caso de un sistema UAV donde el UAV puede ser operado con una
variedad de cargas pagas admisibles, los criterios anteriores (3.1 3.7) sern
sufragados por cada combinacin, que se especificarn en el tipo de diseo del
sistema de UAV.

5.9

En situaciones de atencin a emergencias un operador habilitado podr ignorar

las limitaciones a las cargas pagas

A solicitud de la autoridad que gestiona la emergencia

Bajo la responsabilidad del operado

6. DE LA CUALIFICACION DE OPERADORES
Para todo caso donde una persona pretenda operar un RPAS con fines
comerciales deber atender los procesos de formacin de acuerdo con el TIPO
de aeronave y TIPO de operacin que pretenda realizar.

6.1. Fase Introductoria. Esta orientada a personas iniciando su formacin como

operadores o personas que ya trabajan en el caso y que requieren una induccin a la
iniciar su trabajo formal en el campo.
Tambin tiene como propsito sentar las bases para una comprensin del espacio
areo y los alcances de los mismos y que todo interesado entienda como integrarse de
manera armnica al mismo.
Comprende:
-
-
-
-
-
-

Curso base composicin espacio areo.

Curso base informacin aeronutica.
Curso base aerodinmica.
Curso base de espectro electromagntico.
Curso base condiciones climticas para vuelo de RPAS.
Anlisis de riesgo.

6.2 Fase Intermedia. Adems de la fase base, para que un operador pueda volar en
una operacin TIPO B requiere ampliar su formacin con los temas siguientes:
Comprende:
-
-
-
-
-
-
-

Principios de navegacin y navegacin inercial.

Principios de GPS (al menos dos sistemas p.ej. Google y Galaxy).
Radiocomunicaciones con nfasis en data links.
Integracin al espacio areo.
Comprensin prediccin de condiciones climticas para vuelo de RPAS.
Preparacin para despliegue, planeacin de misin y control de riesgo.
Preparacin para seguimiento y control de mantenimiento.

6.3 Fase avanzada. Esta fase busca preparar a un operador para la correcta
planificacin de operaciones usando las capacidades de vuelo autnomo de los RPAS
de TIPO I y II, de una manera segura e integrada de forma correcta al espacio areo.
Comprende:
-
-
-

Conocimiento avanzado de navegacin inercial.

Integracin a espacio areo y comunicaciones con ATC.
Curso preparacin y reporte de misiones IFC.

Para vuelos de este tipo, el operador debe acreditar cumplimiento de los requisitos
indicados por el fabricante del RPAS y que estos estn respaldados por la organizacin
o empresa a la que pertenece localmente.
La acreditacin de estas cualificaciones las otorgarn entidades de educacin superior
con registro vigente y vlido ante el Ministerio de Educacin, que adapten o preparen
sus programas de formacin para operadores de RPAS y registren estos programas
ante la autoridad aeronutica.

Las entidades de Educacin Superior que opten por ofrecer estos programas de
capacitacin debern preveer que adems de la fase acadmica, los estudiantes
adelanten una fase de simulador y una fase prctica de campo que en su conjunto
sean al menos equivalentes a 1/3 de las horas acadmicas.
Para las fases introductoria e intermedia los programas debern acumular un mnimo
de 120 horas acadmicas cada una, que garanticen la profundidad y cubrimiento
amplio de temas, una asistencia de 90% de horas mnimo y una calificacin 75%
promedio de todas las pruebas incluidas, para la formacin de un operador calificado.
Las mismas entidades educativas prepararan programas de actualizacin para
operadores de forma que al menos una vez al ao estos adelanten una actividad de
estas de manera obligatoria, para operaciones TIPO B y C. No sern obligatorias para
operadores que operen nicamente en operaciones TIPO A.

7. De la certificacin de RPAS
La calificacin general de RPAS objeto de esta iniciativa de norma es tal que se prev
que no requiera de una certificacin formal, desde el punto de la reglamentacin
aeronutica actual.
Igual se prev que todo RPAS calificado como Tipo I y II de acuerdo con lo propuesto
est exento del requisito de matrcula de aeronaves tripuladas.
7.1 De los componentes: Ser responsabilidad del respectivo operador atender todas y
cada una de las indicaciones de mantenimiento y servicios de los componentes de una
aeronave. Sin perjuicio que estas puedan delegarse, esto suceder a personal
debidamente calificado y actualizado segn fabricante del componente. El operador o
su delegado aprobado sern responsables de llevar un registro ordenado y detallado de
las actividades adelantadas en este sentido y mantenerlo al da y disponible para la
autoridad competente.
De estos registros se desprender la medida de vida til del componente y en el caso
de los componentes crticos afectarn las funciones del sistema como un todo.
7.1.2 Procesos de calibracin: El operador de un RPAS ser responsable de verificar
previo a vuelo e inicio de toda misin que los sistemas que requieran un proceso de
este tipo lo hayan recibido de manera apropiada y a tiempo, de acuerdo con lo
especificado por el fabricante. E incluir el detalle de estas actividades en los registros
de componentes indicados.
7.1.3 Sobre las bateras LIPO: Para los RPAS del TIPO I y II que operen con energa
suministradas por bateras, y en especial bateras LIPO, el operador o su delegado ser
responsable de adelantar de forma adecuada los procesos de recarga y descarga de
acuerdo con las instrucciones del fabricante y llevar el apropiado registro de los
mismos. Tambin ser responsable de la disposicin ecolgica de las mismas al final
de su vida til.

La disposicin ecolgica apropiada aplica para todos otro elemento que llegue a
trmino de su vida til otras bateras, ruedas/llantas, hlices y dems.
7.2 Para el caso particular de la fabricacin de aeronaves catalogadas dentro de estos
dos tipos, en el diseo y fabricacin debern acatarse normas internacionales que
propendan que la calidad y prestaciones de la aeronave se equipare con los mas altos
niveles internacionales.
Entre estas normas estaran normas ASTM del grupo 14; otras como el FAA Order
8130.2G; El Comit F38 Unmanned Aircraft Systems; normas EASA equivalentes entre
otras. Esta lista se enriquecer de manera constante en la medida que la investigacin
y desarrollo de la tecnologa de vaya afianzando.

8.

De las Empresas vinculadas a la explotacin comercial de RPAS.

La operacin comercial de RPAS deber sustentarse en una razn social vigente

constituida bajo alguna de las opciones segn las normas legales vigentes. Para el
caso de individuos interesados en servicios bsicos como video de publicidad y otros
debern como mnimo constituirse en empresas unipersonales EU (o SAS).
La EMPRESA tendr la responsabilidad de proporcionar todos los medios para que las
tareas ac definidas para los operadores se puedan adelantar de acuerdo a lo indicado.
Adems ser responsable de dar continuidad en el tiempo a los procesos ante ele
eventual cambio o rotacin de operadores. La empresa ser responsable del archivo
apropiado y seguro (fsico o magntico) de todos los registros asociados con la
operacin, los operadores, los RPAS y sus componentes.
Las empresas sern responsables por la verificacin de la idoneidad de los operadores
que contraten y de mantener esta vigente a travs del tiempo de contratacin con los
cursos de actualizacin indicados mas los mandatarios por los fabricantes de sus RPAS.
La EMPRESA tendr la responsabilidad de procurar y mantener vigentes los seguros
que cubran posibles daos a personas y propiedad en tierra de acuerdo con la
extensin posible de daos en RPAS Tipo I y II. La cobertura base ser
responsabilidad extracontractual y por un monto a fijar por CERTIFICADO en SMLV.
Entre EMPRESA y OPERADOR deber mediar una relacin contractual formal y escrita.
PARAGRAFO: Se evaluar en el mercado la forma de establecer un seguro para
OPERADORES de forma tal que sea una garanta para el respeto de las normas y las
buenas prcticas.

9. De la Asociacin de Aeronaves No tripuladas de Colombia - ARTC

El propsito principal de ARTC es promover el desarrollo civil y comercial del sector en

Colombia. Para ello las primeras y principales acciones estn encaminadas a crear el
ambiente propicio para este propsito empezando con el ambiente regulatorio,
apropiada coordinacin con autoridades, operacin responsable de empresas y generar
expectativas razonables entre los usuarios potenciales que lleven a una integracin
segura y rentable de los ART en el espacio areo de Colombia.
Dentro de este propsito, ARTC contribuir como:
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Promotor de programas de capacitacin, con contenidos actualizados y que

lleven a la formacin para formacin de operadores idneos.
Apoyo para las empresas para montar los diferentes programas de calidad,
manejo de informacin y procesos que lleven a una operacin segura.
Llevar todo tipo de registro de forma tal sea fcil para las autoridades
nacionales hacer revisiones selectivas de manera efectiva y despus de estas
decidir visitas a las empresas mismas.
Mantener el contacto con entidades afines o equivalentes en otros lugares del
mundo para funguir como medio de actualizacin y difucin de los avances que
se produzcan o generen.
Promover programas ecolgicos de disposicin de materiales peligrosos.
Promover sitios apropiados para adelantar actividades de pruebas y ensayo y
las actividades de campo de los programas de entrenamiento.

ARTC tendr entre sus funciones principales servir para que simplificar y hacer mas
eficiente la funcin de supervisn de la autoridad competente, actuando como
aglutinador de informacin.
NOTA ESPECIAL 1. Para el desarrollo de operaciones de RPAS en zonas
restringuidas se requiere que la entidad indicada como afectado en la
responsablidad y al dueo efectivo de lo ubicado en el suelo para obtener el
permiso respectivo. Es el caso de trabajos de inspeccin en instalaciones
petroleras.
NOTA ESPECIAL 2. Las imgenes captadas por todo operador de RPAS se harn
disponibles para la FAC de la manera que se indique o requiera. ARTC podr
funguir como intermediario de almacenamiento de datos por un esquema de
virtualizacin que facilite a las personas indicadas de la FAC su acceso.
NOTA ESPECIAL 3. ARTC evaluar las consideraciones respecto a FACTOR
HUMANO con el fin de incorporar a la norma los aspectos relevantes y aplicables
que sobre el tema se vienen publicando a nivel mundial.

ANEXO 1. OTRAS CLASIFICACIONES DE RPAS

1.1 CLASIFICACIN POR TIPOS DE RPAS

La manera ms simple de clasificar los RPAS se basa en el tipo de aeronave, lo que

tambin da una idea de su facilidad y versatilidad de operacin. Estn las de despegue
vertical (VTOL, Vertical Take-Off and Landing), las cuales incluyen las de alas rotativas
o hlice como son los helicpteros, quadcpteros, hexacpteros, etc; y los que no son
de despegue vertical tales como las de ala fija (aeroplanos). Actualmente se han
desarrollado tambin unos modelos hbridos VTOL / Ala Fija, que combinan las
capacidades de ambos.

DIAGRAMA DE CLASIFICACIN POR TIPO DE AERONAVE VANT / UAV

1.2 CLASIFICACIN POR PRESTACIONES

Las prestaciones y por lo tanto sus aplicaciones varan de una aeronave a otra,
ofreciendo un espectro de aplicabilidad diferente. La siguiente tabla muestra una
escala de las prestaciones segn tipo de aeronave:
Cuadro de Caractersticas de los principales tipos de aeronaves RPAS


La calificacin se da en un rango de 1 a 4 puntos, donde 1 corresponde a un menor nivel de
prestacin y 4 a un mayor nivel de prestacin, respecto de los otros tipos de aeronaves.

1.3 CLASIFICACIN DE ACUERDO A LAS CAPACIDADES DE VUELO
En relacin a sus capacidades de vuelo (alcance, altitud, autonoma, capacidad de
carga), la AUVSI (Association for Unmanned Vehicle Systems International) ofrece la
siguiente clasificacin. En la actualidad la mayora de los RPAS se encuentran en las
categoras Mini, donde se destacan los helicpteros de Alcance Medio (MR) y donde los
aeroplanos son los ms ampliamente usado.

Clasificacin de los VANT / UAV por sus capacidades de Vuelo
(Incluye civiles y militares) (AUVSI, EUA)

1.4 CLASIFICACIN SEGN SU GRADO DE AUTOMATIZACIN

Otra clasificacin importante y que debera tener mucho que ver con las regulaciones
para la operacin de un RPAS en el espacio areo civil, es su nivel de autonoma
(referente al grado de automatizacin, no al nmero de horas de vuelo sin repostar
combustible) as:

Clasificacin de los SANT / UAVS / RPAS segn nivel de automatizacin

(IABG, Alemania)

A medida que avanza la tecnologa y la competencia entre los fabricantes de sistemas

(RPAS), los componentes de automatizacin sern cada vez ms diversos, comunes y
mejores. Lo importante es garantizar un mnimo de componentes de automatizacin
para las aeronaves que se matriculen ante la autoridad que se defina para tal.
Nota: No aplica para aeronaves controladas exclusivamente mediante Radio Control
(RC) o sin ningn tipo de grado de automatizacin. Estas debern ser catalogadas c
Por lo anterior, al momento de matricular una aeronave ante la Asociacin de
Aeronaves
Remotamente
Tripuladas
de
Colombia
(A.R.T.C),
quedaran
automticamente clasificadas dentro del esquema de clasificacin para sistemas (uassant-rpas) basado en el riesgo.
Por ltimo solo quedara por definir por parte de los integrantes de la Asociacin de
Aeronaves Remotamente Tripuladas de Colombia (A.R.T.C), los requerimientos
mnimos generales y especficos que deben presentar las personas naturales o jurdicas
para la respectiva certificacin o permiso de vuelo para una operacin area RPAS en
particular.