COMUNICADO DE ECONOMISTAS ECUATORIANOS PARA ENFRENTAR LA CRISIS Face Pee: de tai oe 2015. Ante la evidencia de que el pais atraviesa por una adversa coyuntura econdmica, y sumindones can un espirita aeademico al Dialogy Nacional convacida por el gobierno ecuatoriano, los abajo suscritos proponemos las siguientes recomendaciones para hacer frente a la crisis y retomar la senda del erecimicnta sasterible en el mediano plazo. Esperamos que las propuestas sean acogidas en forma positiva por el gobierno y debaticas por la sociedad ecuatoriana Acciones en el corto plazo: a) Reducir la ineertidumbre a través de las siguientes medidas al) Precisar al pais la magnitud del actual déficit fiscal, al igual que las fuentes disponibles de financiamiente para lo que resta de 2015 y el 2016, y Jos rubros de gasins ¢ inversiones que se verian afectados por el respective proceso de ajuste fiscal a2) Formular el Presupuesto General del Estado basado en una metodologia de Balance Estructural que proyecte los ingresos del Estado en base a tendencias de crecimiento y precio del petislea de largo plazo, de tal forma que se incorpore principios de sostentilidad fiscal. informaciGn publica sobre la dewda interna y extema, asi como aquella relacionada con los contratos de preventa petrolera, a4) Anunciar una moratoria normativa. Es decir, detener, mientras dure ba eoyuntur adversa, el trimite de cuslquier cuerpo legal que afeete negativamente las reglas del ambito wibutario, regulatorio, firanciero, 0 monetario, En particular: adil) Desistir, de manera permanente de la iniciativa legal denominada Ley Onginiea para la Redistribucidn de la Riqueza que propone impuestos a las herencias y a la plusvalia, dado su efecto negativo sobre las expectativas de inversién privada 24.2) Archivar todo tipo de enmiendas constitucionales hasta que ka coyunter econdmiea permita un debate mas profundo, b) Manienery fortalecer la dolarizacién, evitando declaraciones que la presenten como inconveniente o inefieaz wa hacer frente a la crisis, Asimisma, evitar declaraciemes contraproducentes hacia la inversiGn nacional y extranjera ©) Mantener el dinero electréinico exclusivamenie como un mecanismo para facilitar pagos y teansteciones, ms no como una alternates de emisidn inorginien, Y adcmis abrir la opcidn de que sea provisto como un servieio por bancas privados y tras instituciones, y no nicamente como un manopolio del Banco Central del Beuador. @) Lograr un acereamiento. con organismos multilatcrales crediticios que permita mejorur las condiciones de acceso del Ecuador a los mercadosfinancieros internacionales, lo cual a su vex permita reducir las altas tasas de interés de los honos soberanos debido al aumento del riesgo pais. 6) Reducir el slesyo sistémico bancario, mediante lk climinaclin de his sormas que regulan el direccionamiento de los eréditos y las condiciones bajo las cuales estos se establecen f) Reducir la tasa del impuesto a la salida de divisas como una seal de que el gobierno esta dispuesto a favorccer dl ingreso de capitales extranjeros y generar conflanza en el sector privad.2) Reducir impuestos al sector productivo exportador de manera permanente. kh) Incentivar inversiones en forma permanente y ne s6lo par aquellas empresa se acogerin al proyecto de Allanzas Péblico-Privadas de kt carga impositiva efectiva y de los costos reales que enfrentan todas las empress en Hewador para hacer negocios i) Eliminar las salvaguardias introducidas en el primer trimestee del aio 2015, pues encareen Ia producciim nacional y afcctan la eapacidad de consume de los ecuatorianos, i) Reducir, de forma permanente, los araneeles para productos e insumos tecnoligiens y materias primas, k) Vender, mediante subastas independiente, las empresas incautadas y buscar opelones de concesiiin de elertos servicios priblicas a la empresa pwivaca, similar al anuncio que se acaba de hacer respectoa las gasolineras de Petroccuador. hy Foealizar Jos subsidios a los combustibles exclusivamente hacia los grupos mas wulnerables de la saciecad pars con esto climinar la asignacion inefletente de m) Ratificar, en forma acelerada y prioritaria, el acuerdo comercial con la Unién , para lo cual se deberan climinar los recientes eseollos que han surgide debido a temas como salvaguardias, entre otros. En el mediano plazo: a) Evaluar y optimizar de manera permanente la calidad del gasto, Teansparentar sus retoros soeialesa través de anilisis técnico-académicos independiente. b) Transparentar y publicar el cdlewlo actuarial de los recursos del (ineluyendo La deuda publica}, para que el Estado honre sus obligciones y no afvcre la sostenibilidad furura del sistema de seguridad social. ©) Redueis, en los présimas meses, de forma gradual pero generalizada, los araneeles a la importacién (en mayor magnitud para aquellos bienes que no se producen localmente). 4) Reducir los impuestos y regulationes excesivas que afectan la eficiencia del sistema financiero, los cuales no permiten la profundizacidn de los servicios y el aumento del crédito. ©) Disminuir la rigider del mercado laboral, de al manera que el empresario pueda mejomur sus procesos productivas apraveehanda mejor el capital human, f) Realizar reformas de gobierno corporutivo en las empresas del Estado con el objetivo de mejorar su eficiencia, productividad y wanspareneia. Los balances, estados de resultados y planes de inversiém de tales empresas deben ser de access, publico y oportune, @) Repensar el desarrollo econémico del pais con base en una politica moderna y consensuada de exportaciones que permita lograr mayor eficiencia. Consideranda el reducido tamano de la economia doméstica, descartar modelos orientados hacia La sustitueién de importaciones y el énfasis en el mereada interna, los cuales no permiten aprovechar economias de escala bh) Cambiar el enfogue centralizado del desarrollo productivo mediante una politica de cia las cappacidades actuales y nece ddades reales del trabajar en industrias aisldas, sino en una politica de ciyster moderna que genere sinergias para erear ventajas competitivas, i) Adoptar estindares internacionales de medicién de eficiencia de la gestién piblica como una herramienta para -entre otros objetivos- reducir lox engorrosos trimites desarrollo regional, orientado tertitorio. Para ello, no se debe!ynormativas, cuyo volumen y volatilidad afectan a las empresas y a los eiudadancs (ver parejempla, Doing Business o Governance Index del Banco Munchal) i) Realizar gestiones para alcanzar acucrdos de comercio integriles con los paises de destino natural de nuestras exportaciones y para abrir nuevos mereados, de preferencia mediante negoclaciones en blogue junto con paises que comparten nnuestras caracteristicas gengrificas y carasta exportadora, lk) Hacer que las universidaees puiblicas y privadas ya existentes se convieran en centios de desarrollo cientifico, enfocados en resolver problemas productivos y sociales de cack region, mis alli de los esfuerzos que se han hecbo en Yachay. I) Incentivar y petmitir un verdadero invokscramiento de la sociedad civil en Ia formulacién y evaluacién de politicas paiblicas en todos los niveles de toma de decisiones. FIRMANTES: 1. Candy Abad Arévalo 11, Priscila Hermida Bermeo, Ph.D. 2. Tomis Arteaga Negrete 12. José Luis Lima, PhD. 3. Daniel Baquero Mende 13. Pablo Lappe Chitiboya 4. Santiago Bucaram Villacis, Ph.D. 14, Rodrigo Mendieta Munoz, PhD. 5. Juliin Diaz Iza, Ph.D. 15, Santiago Mosquera Terin, Ph.D. 6. Mario Andrés Fernindez, Ph.D. 16. Fabrizio Noboa Sanchez, Ph.D. 7. Nicholas Gachet Racines 7. Sebastiin Oleas Marin 8. Santiago J. Gangptena Ruiz 18. Julio José Prado, Ph.D. 9, Manuel Gonzalez Astudillo, PhD. 19, Ménica Rojas Garzéin 10, Diego Grijalva Silva, Ph.D. 20. Pedro Romero Aleman, PhD. Contactos para comentarios y sugerencias: Pedro Romero promeroec@ gmailcom Santiago Bucaram santibuvhi@ gmail.com Julio José Prado pradojj@gmail.com