POSGRADO EN ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO ADMINISTRACION DE PERSONAL Cdora. Maria José RegueiraASAP - Carrera de Especiatizacién de Postgrado en Administracién Financicra del Sector Piblico Modulo: Administracion de Personal CUESTIONES SOBRE CONOCIMIENTO DEL ENTORNO DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS PARA RESPONDER EN FORMA INDIVIDUAL Actos legales que rigen su carrera administrativa. Actualmente me desompefio, en caracter de contratada, en el Departamento de Contrataciones dependiente de fa Direccion General de Contrataciones de la Defensoria General de la Nacién, siendo los actos legales que rigen mi carrera administrativa Ja Resolucion de la Defensora General de la Nacion que aprueba la contratacién y el contrato de locacién de servicios vigente. 2. Sulegajo personal, acceso y actualizacion La Defensoria General no posee legajos personales para el personal contratado, los contratos de locacién de servicios son archivados conjuntamente con el certificado de antecedentes penales y otros certificados (médicos, de examen, etc.) que voluntariamente cada contratado presenta a la Secretaria General de Recursos Humanos. 3. La descripcién del cargo que desempefia EI denominacion del cargo que desempefio es Responsable de compras menores. Las areas inherentes al cargo son: — Ejecutar las compras por caja chica y fondo rotatorio. —Proponer procedimientos de compras y contrataciones, locacion de inmuebles y compras por caja chica. —Analizar normativa en materia de compras y contrataciones. — Supervisar todas les gestiones realizadas por el Departamento de Contrataciones. — Proponer procesos y actividades con el fin de mejorar los resultados aleanzados. 4. Los conceptos que son considerados en la evaluacién de desempeno, si ésta existe. La Defensoria General de la Nacién no realiza evaluaciones de desempefio. 5. Las medidas tomadas por el Organismo en relacién con sus condiciones laborales Actualmente el organismo se encuentra en un proceso paulatino de traspaso del personal contratado a la planta permanente. Por este motivo se han solicitado en los Anteproyectos de Presupuestos correspondientes a los ejercicios 2006 y 2007 un incremento significativo de cargos. En mi caso particular, las condiciones laborales estan establecidas en el contrato de locacion de servicios donde se esiablece, Unicamente, ei monto mensual de la prestacién. Al momento de las renovaciones el Director del Céra. Maria José Rogusira 2ASAI Publi Madulo: Ad: Carrera de Especializacién de Postgrado en Administracién Financiera det Sector mn de Perso Area puede solicitar un incremento de los honorarios 0 el pase a la planta transitoria 0 permanente. 6. El plan de capacitacion El organismo no posee un pian formal de capacitacién para el personal contratado. Periédicamente el personal del Departamento de Contrataciones asiste a los cursos brindados por el Centro de Capacitacion y Estudios de la Secretaria de Hacienda del Ministerio de Economia referidos al SIDIF Local Unificado (SLU) y por la Oficina Nacional de Contrataciones (O.N.C). 7. Su ubicacién en el organigrama de la organizacion. En el organigrama que se observa a continuacién muestra la estructura formal completa de la Administracién General, visualizandose el Departamento de Contrataciones donde me desenperio. Defenseria General de ia aciéo traci se 3 ‘aii General de Genera de | ‘Genera Recursos Politica epee tates Humanos Instucional Dreccion General Direccién General de Acmiisracén| \e Conta Departamento de Departamento de Presupuesto Contrtacores [Departamento ce| Deporamento de ‘Conatiicas Parinonie Departamento de Depariamento de TTesoreria ‘Suministos [Departamento de Informatica [Departamento de ‘Arguitectura Cera, Maria José Regueira 3ASAP - Carrera de Especializacion de Posigrado en Administraciéa Financiera del Secto! Pablice Méduto: Administracién de Personal 8. Su ubicacién en la red programatica presupuestaria que atiende los gastos derivados del precio de su trabajo. El gasto en personal contratado se imputa en la Jurisdiccién 10 ~ Ministerio Publico, SAF 361 - Defensoria General de la Nacién, programa 17 - Representacion, Defensa y Curatela Publica Oficial, actividad 01, inciso 1 — Gasios en Personal, partida principal 8 — Personal Contratado, partida parcial 7 — Contratos Especiales, fuente de financiamiento 11 — Tesoro ‘Nacional. 9. Los conceptos salariales que integran su salario y |a metodologia de ‘su aplicacién. El Contrato de Locacion de Servicios es renovado semestralmente y contiene una cléusula con los honorarios a percibir mensualmente durante el periodo de su vigencia. 10.Los aportes de su empleador para los servicios sociales. La Defensoria General de la Nacién, para el contratos de locacién de servicio, no realiza aportes de caracter social. En estos casos, los contratados efectian sus aportes como monotributistas. 41.Los actos legales a nivel central y local que influyan sobre sus condiciones laborales. A nivel central: —Ley N° 24.156 de Administracion Financiera y de los Sistemas de Control de! Sector Publico Nacional. — Ley N° 25.186 - Etica en el ejercicio de la Funcién Publica y Decretos correspondientes A nivel local: — Resolucion DGN Nro. 1252/98 — Régimen disciplinario para magistrados, funcionarios y agentes del Ministerio Publico de la Defensa y supletoriamente la Ley Nro. 25.164 — Marco de regulacion de! empleo piblico. Cra, Maria José Regueira 4ASAP - Carrera de Especializa ion de Postgrado en Administracién Financiera del Sector Pablico Madalo: Administracién de Personal TRABAJO PERSONAL PARA EVALUACION 1. Descripcién del estado actual del Sistema de Administracién de Recursos Humanos en su Organismo, en los distintos subsistemas que lo componen. In jones de personal (planta permanente y contrato de planta; El proceso de incorporacién de personal de planta se inicia cuando un Director solicita, mediante oficio a la Secretaria General de Recursos Humanos, la asignacion de un cargo de planta permanente o contrato de planta a una persone determinada, previo formacién de expediente por parte de la Mesa de Entradas y Salidas Generales. La Secretaria General de Recursos Humanos verifica la disponibilidad de cargos y remite las actuaciones a la Asesoria Juridica para la elaboracion del proyecto de Resolucién de designacién. Posteriormente, la Defensora General de la Naci6n firma la resolucion y vuelve el expediente al Departamento de Personal dependiente de la Secretaria General de Recursos Humanos para la conformacion del Legajo, recopilar antecedentes, investigar incompatibilidades y reunir toda la documentacién necesaria para el alta de! empleado. El Departamento de Personal posee el archivo de la documentacién fisica de los legajos del personal. Por iiltimo, informa el alta de personal al sistema liquidador de haberes Novedades Las novedades son ingresadas por cada empleado a través de la Mesa de Entradas y Salidas y remitidas al Departamento de Personal. EI mencionado D epartamento in corpora! a novedad a! legajo y p rocesa mensualmente todas las novedades a los efectos de remitir ia informacion al sistoma liquidador. Es de destacar que la liquidacién de haberes se realiza en otra de! estado dada las particularidades de las liquidaciones del poder judicial. Liquidacién, registro y pago de haberes A inicio de ejercicio el sistema liquidador informa el total del gasto a comprometer para todo el afio por partida presupuestaria y beneficiario de pago. El Departamento de Personal verifica la informacién recibida y la remite al Departamento de Contabilidad dependiente de la Direccin General de Administracién para que realice el compromiso anual. Mensualmente, e! Departamento de Personal recibe la liquidacion incluyendo las novedades informadas previamente. Emite los recibos y Cra. Maria José Regueira 5ASAP - Carrera de Especializacion de Posigrado en Administracién Financiera del Sector Piablica Madulo: Administracién de Personal remite la liquidacién al Departamento de Contabilidad para el registro de la etapa del devengado. Asimismo, remite al Banco el listado de personal, cuenta bancaria y monto a acreditar. Es de destacar que la transferencia de fondos Ia realiza la Tesoreria General de la Nacién a las cuentas bancarias habiltadas de los beneficiarios de pago (Banco, AFIP, Obra Social, etc.) El Departamento de Personal realiza la entrega de los recibos de sueldo. Con respecto al Departamento de Tesoreria, recibe el detalle de pagos a realizar en concepto de deducciones voluntarias los cuales son efectuados con cheque de la cuenta pagadora 2. Fortalezas y debilidades de los subsistemas existentes, de acuerdo con su anilisis, especialmente las relacionadas con la Administracién Financiera (salarios, presupuestacién, contabilizacion, pago, entre otros). Fortalezas ~ Estabilidad laboral (planta permanente) — Importantes beneficios sociales — Aumentos periodicos de sueldos para el personal de planta permanente ~ Regularidad en los pagos de los salarios Debilidades — Ausencia de un sistema informatico liquidador de haberes — Ausencia de un sistema informatico integral en el ambito del Departamento de Personal. - Falta érea de seleccién de personal — Debilidades en el érea de promocién y carrera — Documentacién generada por el Departamento de Personal de baja utilidad. - Ausencia de un sistema de control diario de asistencia. No se labora un parte diario de asistencia. — Carencia de una normativa que reglamente el contenido de los legajos del personel. — Sistema inadecuado de archivo de legajos de personal — Sistema inadecuado de informacién de novedades mensuales — Ausencia de manuales de procedimientos - Carencia de puestos y funciones — Déficit presupuestario en la proyeccién anual. (Ctra. Maria José Regueira 6ASAP - Carrera de Especializacion de Posigrade en Administracién Financicra del Sector Pablico Médulo: Administracion de Personal — Generacién excesiva de érdenes de pago dado que se emite una por cada beneficiario de pago, permitiéndose incluir, en algunos casos, como deducciones voluntarias 3. Plantear un proyecto de fortalecimiento en los subsistemas de gestion de recursos humanos, relacionados con la Administracién Financiera. no hubiere encontrado subsistemas con jades, explique las fortalezas de uno de ellos. EI proyecto de fortalecimiento de la gestién de recursos humanos comprende distintos aspectos a tener en cuenta. En primera instancia debe contemplar la elaboracién de manuales de procedimientos de todos los subsistemas como asi también la emision de la reglamentacién necesaria a nivel local para acompariar dichos manuales. Asimismo, deben diseriarse los puestos y definirse los perfiles por area requiriendo, esto tiimo, la aprobacién de la estructura formal de la corganizacién en todos sus niveles. Paralelamente, estas tareas deben estar acompafiadas por una capacitacion paulatina en el uso del sistema liquidador de haberes con ef objetivo la institucién realice, en el corto plazo, su propia liquidacién. Por otro lado, el organismo debe tomar una una definicién politica en cuanto a la seleccién del personal y promocién y carrera, su documentacién e implementacion. En cuento al Departamento de Personal debe iniciar un proceso de mejora de los legajos, optimizando la documentacién solicitada, ingresada y archivada. Respecto al control de asistencia, debe implementarse en forma paulatina de manera tal de no generar malestar en el clima laboral. Por ultimo, todo este proceso tiene que estar sustentado en un sistema integrado de gestion de recursos humanos. 4, Postule un modelo de gestién para aplicar en el ambito de su Organismo, desde el punto de vista de los objetivos de éste y de la administracién financiera de los mismos. Recuerde que el modelo de gestion puede tomar elementos de distintos modelos tedricos. El modelo de recursos humanos que postulo a continuacién se sustenta especialmente en determinados subsistemas, inexistentes a la fecha y en general desvalorizados en las instituciones publica, a saber : seleccién de personal, promocién y carrera y retribuciones e incentivos. Subsistema de puestos y cargos: responsable del disefio de puestos sobre criterios de gestion y perfiles en base a competencias y estudios técnicos. ‘Subsistema reclutamiento y selecci6n de personal: tiene por objetivo el reclutamiento abierto y por idoneidad donde |a s eleccién se r ealiza p or Cara. Maria José Regusira 7ASAP - Carrera de Especializacion de Postgrado en Administracién Financiera del Sector o: Adminisiracion de Pe competencias. Asimismo comprende todos aspectos relaciones con la movilidad del personal y las desvinculaciones. Subsistema promocién y carrera: comprende la definicién de planes flexibles de carrera y promocién donde el avance se produce en base al rendimiento y desarrollo del individuo. Comprende la formaci6n orientada al aprendizaje colectivo. Subsistema de evaluacién: incluye evaluar la capacidad de cooperaci6n, conocimientos del trabajador, aportes realizados tanto al mejoramiento dei proceso como al incremento de la calidad y desarrollo con iniciativas propias. Subsistema de retribuciones e incentivos: su propésito fundamental constituye recompensar al individuo por su capacidad y aporte a la organizacion. Resulta un elemento vital para mantener y motivar a la fuerza de trabajo. Los empleados deben recibir un salario justo y ser protegidos de riesgos de todo tipo, incluyendo en ese campo la prevencién de accidentes y enfermedades profesionales. Subsistema gestién presupuestaria: tiene objetivo: la formulacién del presupuesio de gastos en personal y unidades fisicas de cargos, el ‘seguimiento de su ejecucién y el control posterior. Cera. Maria José Regueira