UBA ASAP Universidad de Buenos Aires Asociacién Argentina de Presupuesto Facultad de Ciencias Eeonémicas y Administracion Financiera Publica Escuela de Posgrado Trabajo final de investigacion de la Carrera de Posgrado de Especializacién en Gerencia por Resultados y Control de Gestién (cohorte 2011) PROFESOR SUPERVISOR: Lic. Marcelo FANO Acercamiento al ciudadano: Estrategia para el desarrollo y fortalecimiento organizacional EI Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires y ¢l Programa Carta de Compromiso con el Ciudadano Sergio TRAUT Contador Pitblico (2011) Buenos Aires, Octubre 2012>, 2.2 > > > >. ) po 000 ) > > D999 p99009 > p20930 ) > > [EL HONORALE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES YA. CARTA COMPROMISO CON EL CILDADANO ‘TRAUT, Sergi Jess INDICE RESUMEN EJECUTIVO .... L.INTRODUCCION LI Introdueeién y contexto.. 12 Objetivo Genérico y Especifico.... 13 Anilisis de antecedentes 14 Planteo de la Hipétesis Teériea. wm A AN 11, MARCO NORMATIVO... IL.1 Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires. .. IL1.1 Deseripeién de la Organizacién. IL.1.1.1 Antecedentes histéricos. Principios y postulados basicos. IL.1.1.2 Normativa Constitucional..... IL1.2 Organizacién del Organismo 11.1.2.1 Delegaciones.. TL.1.2.2 Estructura Jerirquica.. 1.1.2.3. Vision, 111.24. Mision. 1.1.2.5. Proyecto Actual TL1.3. Referencias del Sistema de Gestion. 11.1.3.1, Politica de Calidad IL1.4 Marco Normativo Actual 1.1.3. Recursos Humanos IL1.5.1. Principios TL.2 Programa Carta Compromiso con El Ciudadano.., 112.1 Presentacién General cone IL.3 Marco Conceptual de la Nueva Gestién Pablica Ill. DESARROLLO ANALITICO.... LILI zPor qué implementar el Programa Carta Compromiso? IIL.2 La Implementacién del Programa.>999999 2.29 ) »9990 > ) >. D890 099 D ) ‘EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRESYLA CARTA COMPROMISO CON EL CILDADANO ‘TRAUT, Sersio Jess I. INTRODUCCION 1.1 Introduccién y contexto En los comicnzos del Siglo XXI, el Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, a 120 alos de su nacimiento en la Constitucién de la Provincia como un Organismo independiente y con jurisdiccién propia, enfremta nuevos escenarios, Estos retos, se presentan con un cambio de enfoque tal y como lo describe su Presidente Doctor Eduardo Grinberg “de un enfoque antiguamente clisico 0 tradicional con un control de legalidad sobre la Administracién Pablica a un control Moderno Actual, en el que se tiene en cuenta la Obtencién de Resultados, lo que responde a una dindmica conductiva y creativa”. Este cambio de enfoque incluye Auditorias Ambientales, Auditoria de los sistemas de Informacion de los Entes Controlados, Auditorias de Desempetio con criterios vinculados a la Gestién por Resultados, entre otros instrumentos que requieren de un replanteo de la gestiGn del organismo al mismo tiempo que el desarrollo de una nueva visién de los profesionales a su cargo. Este cambio de perspective involuera un cambio de paradigma, ya que a su tradicional foco en los alcanzados en forma directa, éste deberé ir acompaiiado de una especial mirada en el alcance que su tarea produce en el ciudadano. El objetivo final que se persigue a través de este mejor y mas modemo control, es conseguir que la actuacion del Tribunal de Cuentas finalmente redunde en un mejor servicio para los ciudadanos. Las unidades de Ia administracién publica surgen como respuestas a problemas 0 icacién histérica particular. La misma se ve reflejado en demandas que tienen una si el listado de misiones y funciones, y asimismo tiene vinculacién, fundamentalmente, con el papel asumido por el H. Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires.EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES ¥ LA. CARTA COMPROMISO CON EL CILDADANO ‘TRAUT, Sergio Jsts trabajo. La presente investigacién, se focaliza en el Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires y el Programa Carta Compromiso como una posible respuesta que facilite el cambio de modelo en las Nuevas Formas de Gerenciamiento Pablicas. Esta investigacién se avocaré a la relacién de la organizacién con los ciudadanos, Por ejemplo: consultado un particular elegido al azar seguramente no sabe Ia existencia del mismo y de conocerio no sabe exactamente la finalidad que posee. y el que pueda llegar a conocer algo seguramente lo confundiré con el accionar de la justicia y no con un tribunal de instancia administrativa recurrible ante a justicia que se ocupa en lineas generales de los perjuicios patrimoniales de los entes piblicos en la Provincia de Buenos Aires. Es fundamental reconstruir la relacién con los ciudadanos, que fueron abandonados oportunamente por estados que se desentendieron de las respuestas y las, soluciones a sus demandas. A partir de este trabajo de investigacién, se plantea la hip6tesis acerca de si el Programa Carta Compromiso con el Cindadano, elaborado por la Secretaria de Gestién Pablica de Jefatura de Ministros de la Presidencia de la Nacién, serviria para construir, a partir de su implementacién, una mejor relacién con el ciudadano, definiendo ciertos estandares de calidad para entregar sus productos finales. Siendo el objetivo principal de esta investigaci6n llegar a una teoria, que sirva de base para futuros estudios, es necesario cumplir primero los siguientes objetivos especificos: I. Analizar el Organismo objeto de investigacién del Presente Trabajo. IL Definir los objetivos y principales postulados del programa Carta de Compromiso.ee) ) EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA ‘CARTA COMPROMISO CON EL CILDADANO TRAUT, Sergio sis ‘Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, ingresando en el Programa Carta Compromiso una forma de acercamiento al Ciudadano, y que tal accién sea considerada como una estrategia para el desarrollo y _fortalecimiento organizacional? Il. MARCO NORMATIVO, II.1 Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires. IL1.1 Deseripeién de la Organizacién IL.1.1.1 Antecedentes histéricos. Principios y postulados basicos Siguiendo los postulados del Manual de Calidad del Honorable Tribunal de Cuentas, ¢s posible afirmar que desde su nacimiento, dos han sido las actividades principales del Poder Legislativo: legislar y fiscalizar. Sin embargo, en las sociedades modernas, la funcién de fiscalizar prevalece sobre la legislativa, bisicamente por el crecimiento de los roles del Estado y 12 complejidad de la administracion que generé la necesidad de una mayor premura en el proceso de toma de decisiones, dando como resultado una concentracién del poder en el Cuerpo Deliberativo. Esta concentracién, asimismo es producto del valor que posce para la ciudadania quien lo visualiza como el instrumento de garantia frente a los posibles abusos del Ejecutivo (HTC, 2012, 3). Esa fiscalizacion, cuyo objetivo es el cumplimiento de los principios democriticos, es posible verla desde dos aristas funcionales: “por un lado un control politico que se realiza evaluando si la accién gubernamental responde a los intereses de la comunidad, y el segundo de cardcter téenico, que tiene por objeto verificar la legitimidad de los actos presupuestarios, contables, financieros y patrimoniales"(HTC, 2012, 3). tS993999999999 29 »® » d »399999900 » EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO_ ‘TRAUT, Sergio Jets Tal y como se desprende de las palabras del Sr. Ortiz. de Rozas, miembro informante en las sesiones de la Convenci6n: “Es necesario buscar fuera de esa afinidad, fuera de esta enemistad, jueces imparciales que examinen las cuentas, las aprueben 0 desaprueben y tengan la facultad para compeler a los administradores de los caudales ptiblicos al cumplimiento de su deber y medios legales de hacer efectiva la responsabilidad” (HTC, 2012, 3). 1.1.1.2 Normativa Constitucional El H. Tribunal de Cuentas es un Organismo Constitucional. Sus atribuciones estén establecidas en la Seccién Quinta - Capitulo VII — Del Tribunal de Cuentas - que en el articulo 159 textualmente dice: La Legislatura dictard la Ley Organica del Tribunal de Cuentas. Este se compondri de un presidente abogado y cuatro vocales contadores piblicos, todos inamovibles, nombrados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado. Podran ser enjuiciados y removidos en la misma forma y en los mismos casos que los jueces de las Cémaras de Apelaci6n. Dicho tribunal tendré las siguientes atribuciones: 1) Examinar les cuentas de percepcién e inversién de las rentas piblicas, tanto provinciales como municipales, aprobarlas o desaprobarlas y en este tiltimo caso, indicar el funcionario o funcionarios responsables, como asi también el ‘monto y la causa de los aleances respectives. 2) —_Inspeceionar las oficinas piblicas provinciales o municipales que ‘administren fondos piblicos y tomar las medidas necesarias para prevenit cualquier irregularidad en Ia forma y con arreglo al procedimiento que determine la Ley. Las aceiones para la ejecucién de las resoluciones del Tribunal corresponderan al fiscal de Estado. IL1.2 Organizacién del Organismo IL1.2.1 Delegaciones Las Delegaciones de Azul, Mercedes, Mar del Plata, Dolores, Pehuajé, Junin, Zarate, Pigue, Bahia Blanca y La Plata (abiertas en el allo 1994) Las Delegaciones de Avellaneda, Lomas de Zamora, San Justo, Morén, Vicente Lépez, San Isidro y Quilmes (abiertas en el aiio 1997) )1992093993939 9900Pem0 D999 ) 9990990 » »9909909900 99909009 ,. > EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENFAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES LA CAREA COMPROMISO CON EL CILDADANO ‘TRAUT, Sergi Jess 11.24, Mision El Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires tiene como principal misién: Controlar la percepeién e inversién de los diners piblicos, aprobar o desaprobar las cuentas fijando sus alcances, detectar y / 0 prevenir imegularidades, comprendiendo el control jurisdiccional de la cuenta y los sumarios, auditorias integrales contables de diversos entes, el ascsoramicnto y colaboracién juridico contable a organismos, la ejecucién de aprobaciones establecidas por la reglamentacién municipal y la atencién de denuncias de la comunidad respecto 2 organisms piblicos(HTC, 2012, 12). ‘1.1.2.5. Proyecto Actual A partir de una reforma que busca la mejora continua en términos de eficiencia, el Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, implementé el Sistema de Gestidn de la Calidad, conforme a las Normas ISO 9001:2000 y adecuado a Ia ISO 9001:2008, el que incluye todos los Procesos de Direccién, los Procesos Claves © Principales y los Procesos de Apoyo del Organismo. El sistema es auditado por un organismo independiente, que da evidencia del cumplimiento de la Norma Internacional. IL1.3 Referencias del Sistema de Gestién 1.1.3.1. Politica de Calidad * Enfoque al Cliente Continuando con la misma linea de pensamiento, es menester mencionar que se ha implementado un Sistema de Gestién de la Calidad conforme a los requisitos de la Norma ISO 9001. La finalidad es la sistematizacién de los procesos y lograr la satisfaccién a los destinatarios de los servicios profesionales que presta. * Capacitacion Adicionalmente, “promueve la capacitacién permanente, la profesionalizacién del personal y Ia jerarquizacién de su competencia técnica, para el cumplimiento de los> ded »99009009 59939990 »® 19999990999999 »9080990 d 9 > > » EL HONORABLE. TRIBUNAL DE CUENEAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y La CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO ‘TRAUT, Sergio Jests organism como un active de gran valor para la calidad de los productos de la organizacion. Los encargado de los Estudios de Cuenta, deben poseer el ‘Titulo de Contador Piblico Nacional y estar matriculades en el Concejo Profesional de Ciencias Econdmicas, primeramente fueron Iamados Relatores, secundados por Oficiales Mayores de Estudio nombre que fue reemplazados por cl nombre de Auditores y Analistas respectivamente (Ver Anexos “I. Requisitos de las Autoridades”, Pag 51). T1.1.5.1. Principios A fin de cumplir con su rol generando credibilidad y confianza, resulta de gran importancia el cumplimiento de los siguientes Postulados Basicos: a)- Lealtad b).- Vocacién de Servicio ¢). Integridad d)- Competencia Profesional e).- Desarrollo Profesional f).- Transparencia g).- Compromiso Solidario h).- Confidencialidad i).- Conflicto de Intereses j).- Pertenencia El entendimiento de estos principios resulta de fundamental importancia a la hora de corroborar la hipétesis de nuestro trabajo. I].2 Programa Carta Compromiso con El Ciudadano “El punto de partide para su implememacién, lo constituye a decisién de las organtzaciones de comenzar a concebir y desarrollar los servicios piblicos con los ojas de quienes io uilizan 0 reciben" (Halliburton, 2005, 8). 11.2.1 Presentacién General Acorde con lo establecido, en nuestro pais, el Programa Carta Compromiso con el Ciudadano, fue institucionalizado mediante el Decreto 229/2000, y tiene como finalidad principal mejorar la relacién de la Administracin Publica con los ciudadanos, especialmente a través de la calidad de los servicios que ella brinda. La Carta de Compromiso funciona el en marco del Proyecto de Modemizacién del Estado que apunta a lograr sus objetivos a través de varias lineas de accion. Segn el Licenciado Js)2D 599399939999990 »9999 9339939999 909999999 ) d Dood99099 EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTASDE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA Ka CARTA COMPROMISO CON EL CILDADANO “uN TTRAUT, Serio Jess En ese sentido, la Carta Compromiso con el Ciudadano es un documento piblico en el que el organismo explicita a los ciudadanos sus derechos y obligaciones; les comunica los servicios que presta y la forma de acceder a ellos; se obliga a prestarlos con explicitos niveles de calidad; consolidada las modalidades de participacién ciudadana en la gestidn, evaluacién y control del desempefio institucional e instituye los mecanismos para la comreccién, apelacién y reparacién cuando la organizacién no respeta los derechos 0 no cumple con los esténdares fijados. De acuerdo a lo sefialado por el Programa, la Carta Compromiso debe contemplar, como un punto central, Ios compromisos que el organismo toma piblicamente para desarrollar y prestar sus servicios de manera satisfactoria. A fin de lograrlo, es necesario que la organizacién conozea, para cada uno de ellos, las necesidades y expectativas de los ciudadanos. Al hacerlo pablico y con una descripeién detallada del mismo, se generan las condiciones tanto para evaluar su cumplimiento (eficacia en el desempefio institucional), como el nivel de satisfaccién aleanzado por los destinatarios de los servicios y su impacto en el entomo (efectividad del desempefio institucional) Este proceso de evaluacién y comparacién entre lo disefiado, lo efectivamente logrado con relacién a los estindares y compromisos de mejora establecidos y la satisfacci6n alcanzada, es una fuente de feedback para lograr una mejora continua, poniendo en el centro de atencién los destinatarios finales de los servicios: los ciudadanos. a)DD. dap i oe) > »339933900 ) >99999 Dexa a9999900 ee) EL MONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA CARTA COMPROMISO CON EL CILDADANO “TRAUT, Sergi Jest Succia, Gran Bretafia, Francia, Australia, incluyendo los de la propia region de América Latina(Lépez, 2002, 7). Por otro lado, Pollit y Bouckaert afirman que el denominado “modelo convencional” de la NGP reconoce bisicamente 2 la reforma de la gestién piblica como “una seric de cambios intencionales de las estructuras y procesos de organizaciones del sector piblico con el objetive de que funcionen mejor” (Pollit y Bouckaert, 2000). La nueva gestién piblica persigue la creacién de una administracién eficiente y eficaz, es decir, una administracién que satisfaga las necesidades reales de los ciudadanos al menor coste posible, favoreciendo para ello la intoduccién de mecanismos de competencia que permitan la eleccién de los usuarios y a su vez promuevan el desarrollo de servicios de mayor calidad. Todo ello rodeado de sistemas de control que otorguen una plene transparencia de los procesos, planes y resultados, para que por un lado, perfeccionen el sistema de eleccién, y, por otro, favorezcan la participacién ciudadana (Isabel Maria Garcia Sanchez, 2007) En resumidas cuentas, Peter Schroder expone las caracteristicas dela NGP: + “Direccién orientada a la competencia mediante la separacién de competencias entre los financiadores y los prestadores de servicios. + Enfoque en la efectividad, eficiencia y calidad del eumplimiento de tareas. * Separacion de la direccién estratégica ({QUE?) de la direccion operativa (COMO). + Un trato fundamentalmente igual de prestadores de servicios particulares como piiblicos dentro del marco de la prestacién de servicios y presupuestos globales. Tmpulso enfocado de la innovacién (como parte de la prestacién de servicios) gracias a un manejo operativo delegado (no sélo descentralizado)” (Peter ‘Schroder, 2000). ‘Sin embargo, la OCDE. avizora una problemitica al considerar a los principios de la NGP como un modelo univeco de reforma y transferible a cualquier pais, sin tencr en consideraci6n los diferentes sistemas politicos y administrativos que, naturalmente, implicarin formas de operacionalizacién muy divergentes de estos criterios considerados como “bastante abstractos"(OCDE, 1995). vv)999, 2.09 > 999909099 » 99399099 939393999993 90D > EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTASDE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRESY LA. RA ite CARTA COMPROMISO CON EL CILDADANO “uN TRAUT, Sergio Jesus. III. DESARROLLO ANALITICO Teniendo en consideracién el Marco Teérico anteriormente esbozado, y poniendo principal atencién en Ia hipétesis planteada en la Introduecién del presente trabajo, a continuacién se proyecta un breve desarrollo analitico de la temitica, a fin de fundamentar la idea objeto de esta investigacién. IL.1gPor qué implementar el Programa Carta Compromiso? En un contexto mundial de permanente debate sobre la calidad de las politicas piblicas y las prestaciones de servicios que satisfagan las necesidades de la comunidad, la Nueva Gestion Pablica se ha convertido en un paradigma que continiia influyendo en las agendas de todos los gobiernos internacionales. La demanda actual de la ciudadania hacia Ja administraci6n no esté centrada en el cumplimiento literal de los procedimientos y de las normas que regulan su funcionamiento, sino en que se atiendan adecuadamente las demandas. Dicho esto, el Honorable Tribunal de Cuentas de Ia Provincia de Buenos Aires, actuando como organismo constitucional de control piiblico con jurisdiccién propia, cuya misién tiende a lograr la mejora continua del servicio brindado, podria aparecer como uno de Ios actores principales dentro de esta nucva tendencia de Gestién por Resultados. Este fenémeno implica repensar el rol tradicional de este organismo desde tuna mueva concepcién que implique una respuesta a los desafios modernos que plantea Ja nueva gerencia piblica. Es menester mencionar que el Tribunal de Cuentas actia como un organismo de control externo cuyo primer y directo cliente es el aleanzado. Sin embargo, esta institucién tiene como tltimo fin dar una respuesta a aquellas demandas sociales que menciona el autor antes citado. Esta influencia es un efecto secundario, cuyo a)9999099 00 > 599939039990 99939939999 S99 209900 » ee) EL MONORABLE TRIBUNAL DE CUENIAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA CARTA COMPROMISO CON EL CILDADANO ‘TRAUT, Sergi Jest Tal y como expresa el mismo autor, ¢l primer cambio de le gestién por normas a tuna gestion por resultados implica: 1) facilirar el sistema de toma de decisiones para lograr una adecuada implementacién de las politicas piblicas; 2) canalizar tas demandas de la sociedad para brindar los servicios requeridos, con calidad y a entera satisfaccién de la ciudadania. El segundo cambio, se relaciona con la manera de concebir el proceso interno de trabajo de cada unidad, Se conceptualiza la actividad administrativa como un proceso, un flujo que tiene como objetivo central la ereacién de bienes y servicios destinados a dar respuestas a las demandas y expectativas de los ciudadanos y generar cambios en el entomo inmedisto o en la sociedad en general. Dicho esto, podriamos pensar en el Honorable Tribunal de Cuentas como un prestador de servicios a la comunidad que, de acuerdo a estas ideas: 1. Deje de focalizar su atencién en los procedimientos normativos y centra su objetivos en el suministro de un bien o servicio, que agregue valor a la comunidad. Como consecuencia es posible medir y evaluar adecuadamente el producto generado, la satisfaccién de la ciudadania por el bien o servicio y el impacto logrado. 2. Permita que los empleados conciban su trabajo de tal forma que, puedan entenderse a si mismos como integrantes y creadores de un proceso productivo, responsables de la creacién de servicios necesarios para el ciudadano. 3. Requiere de un sistema en el que el trabajo interno de 1a unidad tenga una mayor flexibilidad para responder a las demandas sociales. 111.2 La Implementacién del Programa Es dable destacar en este punto los objetives principales de la aplicacién del programa.>3990 9 9, D,aeo » D9DZ9RDO SOF AaR909 09 ) ) 93999999 » ) [EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA CARTA COMPROMISO CON EL CILDADANO ‘TRAUT, Serzio Fests Si bien la produccién de resultados es lo que justifica la existencia de las instituciones y, por ello justifica su existencia, en el caso de las organizaciones piblicas sucle no resultar tan claro cuales son o deberian dichos efectos. Es por ello que el punto inicial del Programa “es la determinacién de la produccién integral externa de las organizaciones y de los resultados a aleanzar, en todos sus destinatarios y en el entorno inmediato 0 en la sociedad en general, conforme a las politicas piblicas definidas y a la misiOn y objetivos fijados para cada una de ellas” (Halliburton, 2005, 21). En este sentido, las preguntas a responder son: {Cuiles son los objetivos organizacionales que orientan su gestién? {Cudles son los productos destinados a hacer realidad dichos objetivos? {Qué procesos se desarrollan para la elaboracién de esos productos? ,Quignes son los destinatarios (usuarios, beneficiarios, contribuyentes, ete.) de los bienes y servicios que produce? {Cudles son las necesidades de estos destinatarios? {En qué medida se satisfacen estas necesidades? Es por ello que 1a elaboracién del mapa de produccién extema constituye ¢l primer paso para registrar, en forma ordenada, la misién y objetivos centrales de cada organizacién, los procesos sustantivos a través de los cuales se organizan las actividades y los productos finales destinados 2 dar respuestas a las demandas existentes, como asi también los destinatarios finales. En el caso que nos ocupa el Honorable tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, la organizacién précticamente no tiene contacto con el ciudadano, sino a través del impacto de sus “Fallos” 0 Actos Administrativos, sobre las Rendiciones de Cuenta de las administraciones de sus aleanzados. Este proceso de definicién de los estindares requiere que la organizacién determine previamente los factores o atributos de calidad que, desde la perspectiva de la ciudadania, deben poser cada uno de los servicios para responder adecuadamente a sus 35)9 2%9 »9993903909 »9999999009909 d 999999 > 99 ) EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES ¥ LA CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO TRAUT, Sere este 4 Ga-aeenonoe onsccion |} i — | _——— Cafe eminoneciemay ato } ite 55= AEGON DEDERONS oi L L "At- AUDITORIAS A TERCEROS + 4 |, pees : if Cr GPRODAGES RRANGERAS ee as | eran nal » i le | y (Cee OE + Hier pil ‘Hi ~ INFORME 1URIEICO —_—— F i feccnomn | F 4, | 2 a: sconetana reowca z¢ \nsmnaracen Contstle Resonoe Ge GesmioNDELA 2) EL Wiiee Socata SALIDA le aniston, Nowy Seas, TI.2.1.2Sistema de Informacién y Comunicacién ‘Segiin establece los lineamientos del Programa, entre los elementos constitutivos de la democracia, se encuentra la obligatoriedad del gobierno de informar a la ciudadania y de ser informado por ella. Este intercambio de mensajes de doble via es lo que conocemos come comunicacién, un aspecto de significativa importancia tanto para garantizar la efectividad de las acciones de gobiemo, como para legitimar la gestion de facilitar un continuo ajuste de expectativas. La comunicacién es coneretada en el Programa como el conjunto de recursos técnicos y humanos organizados y destinados a concretar acciones informativas que contribuyan a mejorar la calidad y transparencia en la ejecucion de toda politica piblica. 2)> 2.2.9 »>D0 009 ) 59393909999 209 993990099999999099 »>300 » » ) [EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA KA ate ‘CARA COMPROMISO CON EL CILDADANO “uN "TRAUT, Sergio Jsis 10. Las modalidades a través de las cuales la ciudadania se puede comunicar con la organizacion. 11.La forma de participacién ciudadana y los mecanismos existentes para hacerla efectiva, 12. Los procedimientos y los meeanismos de reparacién y apelacién. 13. La utilizacién de los recursos, Ios resultados del desempefio de la institucién y Ia evaluaci6n realizada por el organismo y la ciudadania. “Para que este componente pueda alcanzar un buen nivel de desarrollo es importante incluir la mayor cantidad posible de canales que garanticen informacién actualizada, tanto desde el organismo a la ciudadania como de ésta a los organismos” (Halliburton, 2005, 27). La pagina web del Organismo www.tribetas.eba.gov.ar, debe desempefiar un rol fundamennal en esta etapa de implementacién, dado que debe ser amigable y con amplia informacion sobre las actividades institucionales y contener las Resoluciones del Honorable Cuerpo. Ademis deberia establecer distintos canales de comunicacién como consultas, encuestas y denuncias. I11.2.1.3 Sistema De Participacién de los Ciudadanos Tal y como expresa el Programa de la Carta de Compromiso, La participacién ciudadana como concepto amplio es la expresion de la capacidad que tienen los ciudadanos de intervenir en una amplia serie de asuntos piblicos, especialmente en las decisiones que modelan las politicas del estado y en Ia gestidn, evaluacién y control de las organizaciones de la administracién piiblica que producen los bienes y servicios destinados a cumplir con las politicas establecidas. El fortalecimiento de la participacién ciudadana, se ejecuta durante la implementacién de las politicas piiblicas a través de los organismos de la 2)93993999993999999 9 aa9 >> >92090 > 9399939999999 »9 ) EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTASDE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO “TRAUT, Sergio Jess en compartir informacién, consultar y promover la participacién activa @ través de diversas formas de asociaciOn o delegacién. Estas modalidades forman parte de un proceso con etapas definidas por las diferencias en el grado de responsabilidad que asumen los ciudadanos. Gusidenesgor'g —— CONSUR oc nesueranos: Trcepibicr Supers e « ‘consumo Sa atu yc — pirmenacon __ pubis. soca) foresee see Figura 7 — Modalidades de Participacién Ciudadana* IIL2.1.4 Monitoreo y Evaluacién de Las Actividades y Resultados. Conforme a lo establecido en cl Programa, el organismo debe realizar periédicamente un monitoreo de la ejecuci6n de la Carta Compromiso y una evaluacién de los resultados obtenidos, con la finalidad de generar informacién sustantiva para la toma de decisiones de las autoridades. Siguiendo con los lineamientos del Programa, el monitoreo tiene como objetivo obtener informacién permanente para los responsables politicos y operatives del programa, sobre el grado de ejecucién de los estindares y compromisos, la forma de empleo de los recursos disponibles y acerca del logro de los resultados. Es un 4 (eialliburon 2005) a)9999999999999 99999999999939 9 me 9900 »99000 D d ‘EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO El tablero de Control utilizado para el proceso de monitoreo y evaluacién por los organismos, ¢s un programa informético desarrollado por la Subseeretaria de la Gestién Piblica que, a través de internet, posibilita conocer a las autoridades y personal de los organismos los servicios incorporados en las cartas, los estindares de calidad y compromisos asumidos, los resultados de las mediciones realizadas para determinar su nivel de cumplimiento y la priorizacién de las reas y procesos que requicren la implementacién de mejoras. Teniendo en consideracién lo prescripto por Lie. Arturo L.F. Schweiger (2003), se define como Tablero de Control, también conocido como Cuadro de Mando (CM) a un conjunto de indicadores de gestion, que indican las seftales necesarias para el monitoreo de las reas criticas de gestion en una organizacién. Todo Sistema de Informacién Gerencial concentra en un Cuadro de mando un conjunto de indicadores que permiten una répida visualizacion del desempefio de las areas criticas de gestion para a toma de decisiones en las organizaciones. Dicho CM, como herramienta de gestién permite disponer de informacién en base a indicadores cuantificables y oportunos para una correcta gestién de las organizaciones. Desde un enfoque de administracion de empresa, el CM permite realizar anilisis de administracién estratégica, mediante el uso de la matriz FODA (Fortalezas y Debilidades y Oportunidades y Amenazas), incorporando indicadores relacionados con las éreas claves de la organizacién. En este sentido, es posible avizorar el traspaso de horramicntas tipicas de management privado al piblico. El Cuadro de Mando Integral es una filosofia prictica de gerenciamiento y fue desarrollada en la Universidad de Hardvard por los profesores Robert Kaplan y David Norton en 1992, su principal caracteristica es que mide los factores financiers y no financieros del Estado de Resultados de la Empresa. Elementos del tablero de control (TC): la elaboracién del TC 0 CM provendri del proceso de formulacién de la estrategia, mediante la identifieacién de las areas clave de gestién. Estos surgirin al hacer el diagnostico, formalar un plan anual de accién y @> > ) 9990009 799009009 ) ) » »099090909 > 5939999099 ) D ‘EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA FROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA. ‘CARTA COMPROMISO CON EL CILDADANO importantes respecto al posicionamiento estratégico y a largo plazo de la organizacién. + Tablero de Control Integral: Informacion relevantes para que la alta direccion de una entidad pueda conocer Ia situacién integral de la misma. Engloba a las tres perspectivas anteriores. (Pérez Cortés, 2010) El tablero de comando debe ser capaz de informar sobre todos los aspectos propios de la actividad de la organizacién, mucho més alld de los que resultan puramente contables. Debe ser una herramienta titil para cualquiera de los niveles de decisién, La adecuada programacién de salida de informacion dependera de los destinatarios del informe y de su nivel asi como de la funcién. El Cuadro de Mando Integral (CMI), representa la ejecucidn de la estrategia de una compafiia desde el punto de vista de la Direccién General (lo que hace que ésta deba estar plenamente involucrada en todas sus fases, desde la definicién a la implantacion). Existen diferentes tipos de cuadros de mando integral, si bien los mas utilizados son los que se basan en la metodologia de Kaplan & Norton. Las principales caracteristicas de esta metodologia son que utilizan tanto indicadores financieros como no financieros, y que los objetivos estratégicos se organizan en cuatro freas 0 perspectivas: financiera, cliente, interna y aprendizaje/crecimiento. La perspectiva financiera incorpora la vision de los accionistas y mide le creacion de valor de la empresa. Responde a la pregunta: {Qué indicadores tienen que ir bien para que los esfuerzos de la empresa realmente se transformen en valor? Esta perspectiva valora uno de los objetivos mas relevantes de organizaciones con animo de lucro, que es, precisamente, crear valor para la sociedad Laperspectiva del cliente refleja el posicionamiento de la empresa en el mercado 0, mas concretamente, en los segmentos de mercado donde quiere competir.>9°72a0 ) »3a990 53539990999 9390309999999399999 13 ) D 599909 [EL MONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES YLA CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO. TTRAUT, Sergio esis centes, cl ascsoramiento contable y juridico a organismos, la aprobacién de operaciones regladas en la normativa municipal y la atencién de denuncias de la comunidad respecto aorganismos piblicos. Seguidamente se derivan los objetivos defi yr la direccién’ ‘Objetivos Direccién 1: Mantener dentro de los plazos legales el fallo de las cuentas correspondientes al ejercicio 2010. ‘Objetivos Particulares: Minimizar el incumplimiento de los plazos establecidos en los Listatos de ‘Chequeos de todos los subprocesos y sub.-subprocesos. Fecha: Noviembre y Diciembre de 2011 y aio 2012. ‘Acciones: Efectuar por intermedio de los tesponsables de cada sector las acciones preventivas necesarias para evitar desvios que surjan en la programacién mensual o periédica que hayan establecido para el cumplir el objetivo de la Direccion. Plazos: Noviembre y Diciembre de 2011 y affo 2012. Responsables: Miembros del H. Cuerpo, Relatores Mayores, Relatores Jefes, Delegados Zonales, Relatores y Auditores. Objetivos Direceién 2: Continuar la mejora en el andlisis de las causas que generan las No CConformidades y lograr que se establezcan acciones correctivas eficientes. Objetivos Particulares: Mejorar ol andlisis de las eausas que realicen los Comités de Calidad. Fecha: Noviembre y diciembre de 2011 yao 2012. ‘Aeciones: Realizar una vigilancia continua durante todo el periodo por parte del asistente del Representante de la Direccién y el equipo que se esta capecitando para atender regionaimente las ‘dependencias del H. Tribunal de Cuentas sobre la ISO 9001:2008, especialmente sobre metodologias de andlisis de causas. Plazos: Noviembre y Diciembre de 2011 y afte 2012. Responsables: Representante de la Diteccién, su asistente permanente y el equipo que atendera regionalmente los aspectes vinculados a la ISO 9001:2008. Objetivos Direccién 3: Mantener el cumplimiento de los plazos de los Términos de Referencia de la Angitoria Externa del Crécito otorgado a la Provincia de Buenos Aires por el Banco Mundial y aquellos cen que el HTCha sido designado como Auditor Extemo por Ia ley aprobateria del préstamo. Objetivos Particulares: Lograr que la capacitacién obtenida y Ia calidad de los trabajos que se realicen faciliten que otros Organismos Maltilaterales de Crédit acepten al H. Tribunal de Cuentas como Auditor de Ios erécitas que otorguen a la Provincia de Buenos Aires. Fecha: Noviembre y Diciembre de 2011 y ato 2012. ‘Acciones: 1) Deserrollar ls tareas extremando las medidas de control para lograr productos que se ddistingan por su calidad téenica y presentaciOn de acuerdo a los Ténminos de Refereacia establecidos en eleonvenio, 2) Profundizar el grado de conocimiento de todos los panicipantes en la Auditorias de ta metodologia establecida por el Banco Mundial 3) Firmar los Convenios de Auditoria para realizar las Auditorias Externas en caso de que se incorporen ‘nuevos préstamos a la Provincia. -Responsables: Miembros del H. Cuerpo y Secretaria de Inspection. Objetivos Direceion 4; Aumentar la satisfaccion de los destinatarios de nuestros servicios profesionales. Objetivos Particulares: Mantener y mejorar Ios indices establecidos en la RevisiSn por la Direccién, Fecha: Noviembre y Diciembre de 2011 y aito 2012. Acciones: Aumentar la cantidad de encuestados y stender los reclamos recibidos.9399000092099 > 279390000 »333 ) > >900990 9999990909 >. d EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA. CARTA COMPROMISO CON EL CILDADANO ‘TRAUT, Serzi sis 5) Implementar una plataforma consolidada de corrso clectrénico, colaboracién y mensajeriainstanténea. 6) Desarroliar el Sistema Unico de Gestién Digitalizads de Informacion (Expedientes 2.0) con mecanismo de Implementacién de Autentificacién Unificads de Usuarios. Responsables: Miembros del H. Cuerpo y funcionarios de la Direccién de Sistemas. Objetivos Direecién 10: Gestionar y spoyar la puesta en funcionamiento del Sistema de Firma Digital. Objetivos Particulares: Tratar de impuisar ia utilizacion de la mayor cantidad posible de Tecnologias de {a Informacisn y Comunicacién. Fecha: Noviembre y Diciembre de 2011 y ato 2012. ‘Aeciones: Realizar ante el Gobiemo Provincial todas las acciones necesarias para poner en funcionamiento el sistema de Firma Digital en el H. Tribunal. Plazos: Noviembre y Diciembre de 2010 y afio 2011 Responsables: Miembros del H. Cuerpo y funcionarios de la Direccion de Sistemas. Como 2° paso, es determinar una bateria de indicadores de éxito para el afio 2012 que permitan monitorear los objetivos planteados: “Total de cuentas falladas/ Total de cuentas 2 fallarx 100: Porcentaje de cumplimiento. otal de informes emitidos en témino auditorias externas / Total de informes a emitir x 100: Porcentaje de cumplimiento de los términos de referencia, + Total de PNC tratados en el sistema / Total de PNC cargados x 100: porcentaje de tratamiento de las causas. + Total de sugerensias ineorporadas al SNC por ares / Total de sugerencia del SNC x 100: pporcentaje de aportes de mejores por sectores. Total de encuestas favorables / total de encuestas recibidas x 100: porcentaje de encuestas de clientes fevorables. + Total de funcionarios capacitados / total de funcionarios « cap funcionarios capacitados de acuerdo a lo proyectado. Mediciones: cantidad de horas invertidas en capacitacién. Mediciones: cantidad de horas invertidas en capacitar en Auditorias de Gestion y de Resultados. Otros indicadores: Porceataje del presupuesto de recursos invertidos en tecnologia. Otros indicadores: Porcentaje del presupuesto de recursos invertidos en renovacion del parque automotor. x 100: Porcentaje de Como 3° paso se procede a identificar los procesos del organismo, su interrelaci6n, teniendo como resultado del mapeo de fojas 22 y 23 : Como 4° paso, ¢s determinar el origen de los datos, que provendrén de las distintas dreas incluidas en la ficha de proceso para luego identificar las acciones (en el presente ejemplo se encuentran incluidas en los objetivos de la direcci6n) procesarla y proceder a su publicacién para luego efectuar su lanzamiento, es decir poneria a disposicién de la organizacién de forma inmediata.Do. 9209900 3939390 > pedvEDz09 > D9239993909909 ) 993900939090 ) [EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA. ‘CARTA COMPROMISO CON EL CILDADANO TRAUT, Sergio esis conforman cl programa, (Estindares de Calidad, Sistemas de Informacién/Comunicacién y Modalidades de Participacién). Y por tanto, el producto es la CARTA COMPROMISO. 1V.2 ETAPA II: MEDIR PARA EVALUAR Siguiendo e! Programa, en esta etapa es fundamental: - Definir y claborar el sistema de informacién requerido para el monitoreo y evaluacién del cumplimiento de los esténdares y compromisos de mejora fijados. - Disefar el Sistema de Monitoreo de Jos componentes del programa y conformar la Unidad de Monitoreo del Organismo. - Monitorear periédicamente los estandares y compromisos, las actividades de mejoras, el cronograma de trabajo y el cumplimiento de los objetivos de acuerdo a lo planificado para cl periodo anual El producto final es la VERIFICACION DE RESULTADOS Y SOLUCION DE LOS PROBLEMAS DETECTADOS IV3 ETAPA II: EVALUAR PARA DECIDIR Eneste tiltimo paso, resulta fundamental -Evaluar el nivel de cumplimiento final de los estindares fijados y los compromisos asumidos para el perfodo anual y Ia satisfaccién de los ciudadanos con los resultados obtenidos. -Evaluar la relevancia y calidad del sistema de retroalimentacién y su utilizacion para la toma de decisiones relacionadas con la mejora e innovaciones en los servicios. -Determinacién de los aspectos que deben ser mejorados y fijacién de nuevos objetivos. PRODUCTO FINAL: 1- INFORME ANUAL DE AVANCE DE LOS ORGANISMOS (DECRETO 29/2000, ART. 17 - Analisis de los resultados obtenidos de los estandares _y compromisos asumidos. $ A)>o9>7 290 9993993900909 29 > > 5993909990999 3 ) »9 [EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES YLA. ‘CARTA COMPROMISO CON EL CILDADANO ‘TRAUT, Serio Fests 1. ADMINISTRACION NACIONAL DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS Y TECNOLOGIA MEDICA. Coma lo expresé su director, el Doctor Carlos Chiale: La Carta Compromiso con el Ciudadano constituye un importante instrumento de gestién por resultados, siendo uno de sus principales objetivos contribuir al desarrollo de procesos de mejora continua, sugeridos a través de la medicién sistematica con indicadores especificos. A partir de nuestra adhesin a este programa desarrollamos una cultura de la calidad, comprometida con la satisfaccién de los destinatarios de los servicios. De este modo, advertimos que la mejora continua forma parte del sentir, pensar y hacer cotidiano del organismo, asumiendo el compromiso de establecer un fluido canal de diélogo con la ciudadania, brindando informacion precisa en ef momento adecuado, recibiendo y procesando todas las inquietudes, sugerencias y reclamos con celeridad y eficiencia, haciendo de Ta tarea diaria un servicio ala comunidad. 2. SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA (SENASA) Asi lo expreso su Presidente el Dr. Jorge Néstor Amaya EI Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) ha dado inicio, durante el corriente afio, a la redaceién de su primera Carta Compromiso con el Ciudadano, en un marco de total identificacién con sus propésitos y con el espiritu de lograr una administracién cada vez més transparente, equitativa y Jjusta que satisfaga las demandas y necesidades de la sociedad. En este sentido, 1a mejora de la relacién con los ciudadanos, potenciando su derecho a ser escuchados, informados, respetados y atendiendo a la solucién de sus reclamos, resultan motivos més que suficientes para comprometernos en un proceso de mejora continua como el que propone este programa de calidad en el seno del Estado nacional La firma de la Carta Compromiso complementa, asimismo, otras iniciativas de participacién ciudadana y comunicacién con los destinatarios de los servicios encaradas por este organismo, en particular a través del uso de las nuevas tecnologias de la informacion y comunicacién que confluyen en iniciativas de gobierno electrénico, adaptadas para la mejora de la calidad de los servicios que se brindan. Esto ha significado, por lo demas, una mirada de mediano y largo plazo orientada a posicionar al SENASA en un modelo de gestién piiblica con altos niveles de eficiencia, para responder al rol que los mandatos legales y la sociedad le exigen. &)>9999 9, R29 199000990909 999999303399 > »999090 a) ) EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA. ‘CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO ‘TRAUT, Sergi less = Desarrollo del sitio web (www.justionegro.govar), en el que se brinda informacién de la organizacién, sus normas, reglamentaciones pronunciamiento jurisprudenciales, diarios, de todos los tribunales del territorio, Con esta mejora se prioriza el principio de transparencia en la gestion y publicidad de los actos de gobierno = Creacién y conformacion del Comité de Calidad del Poder Judicial, presidido por un Juez del Superior Tribunal de Justicia ¢ integrado por un Juez de Camara de cada una de les Circunseripeiones Judiciales, cerrando asi el ciclo de la mejora continua y estableciendo correcciones ante los desvios de los compromisos asumidos para cada unidad jurisdiccional y para la totalidad del sistema. Ademés, el Comité es un ambito de reflexién y accién en tomo a la calidad del servicio de justicia. = Cumplimicnto de la Carta de Derechos del Ciudadano ante la Justicia y de otras normas de acceso a justicia. Elaborado el contenido de la segunda Carta Compromiso del Superior Tribunal de Justicia, debo reconocer, ademas, y con orgullo, que el Poder Judicial de Rio ‘Negro ocupa el primer lugar en el Mapa Nacional de Acceso a Justicia, elaborado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacién. ILL.6 Conclusiones preliminares Para las organizaciones, redund6 en: ‘A- Optimizar la capacidad administrativa para satisfacer la demanda de la comunidad. B.- Una oportunidad para repensar los servicios y simplificar los procesos asociados a su produccién. C.- Mejorar la imagen institucional percibida por la ciudadanie, D.- Lograr un conocimiento més cercano de las expectativas de los destinatarios, posibilitando mayores niveles de respuesta organizacional. E.- Mejorar la oportunidad del organismo para comunicar sus propios requerimientos hacia los ciudadanos. F.- Mejorar las oportunidades del organismo para comunicar sus propios requerimientos hacia los ciudadanos. G- Sistematizar informaci6n estadistica para los diferentes organismos y empresas que son reguladas por la administracion. &>99999 2.%9 9900999090 » B 199932929099909099990999908 ) 2 EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO ‘TRAUT, Sergi Tests IV. CONCLUSION En un contexto mundial de permanente debate sobre la calidad de las politicas piblicas y las prestaciones de servicios que satisfagan las necesidades de la comunidad, la Nueva Gestion Piblica se ha convertido en un modelo ampliamente difundido, probado internacionalmente y del cual, ms alla de aspectos particulares a considerar, ‘surgen ensefianzas. Asimismo, tal y como lo plantea Halliburton (2005), “la demanda actual de la ciudadania hacia la administracién no esté centrada en el cumplimiento literal de los procedimientos y de las normas que regulan su funcionamiento, sino en ‘que se atiendan adecuadamente las demandas”. Por otro lado, atento a las palabras del Presidente del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, es posible avizorar que esta institucién enfrenta un cambio de enfoque, pasando del tradicional control de Legalidad sobre la Administracién Publica a un control Modern empapado de la nueva filosofia de la Gestion por Resultados. En este sentido, este organismo constitucional de control piblico con jurisdiccién propia intenta aggiornarse a este fenémeno con el objetivo liltimo de lograr un fortalecimiento y desarrollo institucional. La Nueva Gerencia Pablica centra a la comunidad como destinatario final de su accionar, viendo a las organizaciones como una cadena de valor con un producto final que impacta cn la sociedad, ya sea de manera directa o indirecta por derrame. En este contexto, se propone la adopeién por parte del Tribunal de Cuentas de la Carta Compromiso con el Ciudadano, la cual tiene como objetivo “central desarrollar en los organismos piblicos procesos de mejora continua que permitan incrementar- en forma progresiva, permanente y constante en el tiempo- su receptividad a las demandas»9 99009 0mm > D39990000 ) 9999990990999 599999999399999 ) EL HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA. CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO. “TRAUT, Sergio Jess Cuando en una organizacién la cabeza marca cl rumbo, el troneo y sus extremidades tendrin que inexorablemente seguir a ella en dicho cambio de paradigma. V. BIBLIOGRAFIA * HTC. 2012. Manual de ia Calidad del H. Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires. Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires. Obtenido el 1 de Mayo de 2012 en la Word Wide Web: http://www. htc. gba.gov.ar/web/ * Lic. Eduardo Halliburton. 2005. Programa Carta Compromise con El Ciudadano: Marco Conceptual. Subsecretaria de la Gestién Publica Direccién de Calidad de Servicios y Evaluacion de Gestion. Ing. Baruzzini, Giancarlo, Lic. Estellés Manuel. 2007. Tablero de Conirol del Programa Carta Compromiso con Fl Ciudadano. Subsecretaria de la Gestion Publica Direccién de Calidad de Servicios y Evaluacién de Gestion. * Direccién de Calidad de Servicios y Evaluacién de Gestién. 2010. Programa Carta Compromiso con el Ciudadano: Diez aftos de una experiencia exitosa. Secretaria de Gabinete y el Proyecto de Modemizacién del Estado BIRF 7449-AR. * Andrea Lépez. 2002. “La Nueva Gestién Piiblica: Algunas Precisiones para su Abordaje Conceptual”. INSTITUTO NACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. 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Cuerpo, y por su parte la ley provincial N° 10869 (Organica del Tribunal de Cuentas) establece precisiones sobre las mismas y estén contenidas en el Articulo 2° que a continuacién se transcribe: 3) “Para ocupar el cargo de Presidente del Tribunal de Cuentas se requiere ener treinta (30) anos de edad, ciudadania en ejercicio y titulo de Abogado con seis (6) altos de ejercicio profesional en la Provincia o el mismo tiempo de magistrado en ella, como minimo. Para ocupar el cargo de Vocal, se requiere, ser ciudadano argentino, tener treinta (30) aftos de edad, titulo de Contador Piiblico con seis (6) aos de ejercicio profesional en la Provincia como minimo. 4) El Presidente y los Vocales del Tribunal deberdn tener domicilio real inmediato anterior no menor de un (1) afio, en la Provincia. 5) Es incompatible para los miembros del Tribunal, ejercer la profesién en cualquier jurisdiccién, desempehar otra funcién piiblica, excepto la docencia y realizar actividades comerciales incompatibles con el ejercicio de sus funciones.”” El articulo 3° agrega: concursados civilmente y/o comerciantes que se encuentren en estado de quicbra o lo No podrdn ser miembros del Tribunal de Cuentas los que estén inhibidos por deuda judicialmente exigible, 0 aquellos que hubiesen sido condenados por sentencia firme por la comisién de delitos dolosos contra la propiedad, la administracién o la fe piiblica nacional, provincial 0 municipal. Tampoco podran ser miembros los inhabilitados para ejercer la funcién piblica por el propio Tribunal” IL. Infraestructura Posee una sede central sita en la Torre Il, Pisos 1, 2 y 3 Calles 12 y 54 de la ciudad de La Plata, y ademés tal cual lo describimos en el punto 2.2, posee 20 Delegaciones en toda la provineia de Buenos Aires, lo cual le otorga una fortaleza dado ‘que tiene una fuerte presencia en la misma, muy cereana a los aleanzados.- IIL. Delegaciones del Organismo 51)