LECTURA N° 03

LA PROSPERIDAD FALAZ

EL VALOR DEL GUANO

EI científico alemán Alexander von Humboldt se percató, a principios del siglo XIX, del
alto contenido de nutrientes del guano. No obstante, recién en la década de 1830 se
difundió su gran potencial como fertilizante, lo que atrajo el interés de algunos Estados
europeos, especialmente de Inglaterra. Para el Perú, el guano ofrecía muchas ventajas,
pues era un recurso abundante en las islas del litoral. Además, su explotación requería de
una inversión mínima en el pago de mano de obra; el transporte y la comercialización, en
cambio, requerían de un gasto mucho mayor.

EXPLOTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
Al iniciarse la demanda internacional del guano, el Estado declaró su propiedad sobre las
islas guaneras. Al principio, buscó obtener ganancias bajo el sistema de arrendamiento.
Francisco Quiroz fue el primero en arrendar las islas guaneras, y se comprometió a pagar al
Estado la suma de 10 mil pesos anuales durante seis años. Pero al confirmarse el éxito de la
demanda, el Estado canceló el contrato en menos de tres meses.

EI Estado peruano opto entonces por la explotación y comercialización directa del guano,
vendiendo el fertilizante a compañías extranjeras encabezadas por la Casa Gibbs. Durante
los cinco años que duro el contrato, el Estado solicitó, reiteradamente, adelantos y
préstamos a los compradores, utilizando el guano como garantía.

En 1847, el Estado decidió cambiar de estrategia; entregó la explotación y venta del guano
a empresarios particulares — en su mayoría nacionales a cambio de un porcentaje de las
ganancias. A estos empresarios se les denomino consignatarios Este sistema se mantuvo
hasta 1869. EI Estado, como en el pasado, continuó con su política de empréstitos y
adelantos que los consignatarios otorgaban con altos intereses.

Finalmente, en 1870 el Estado entregó a la casa francesa Dreyfus la concesión del guano en
calidad de monopolio. Los primeros beneficios de esta modalidad fueron utilizados para
pagar las deudas que se habían contraído, pero después fueron derrochados en la
construcción de obras públicas. EI resultado fue una errónea política de préstamos que
generó a su vez una aguda crisis económica en la década de 1870.

EL PRIMER GOBIERNO DE CASTILLA {1845-18:51)

Gracias a su habilidad política y a los crecientes recursos del guano, Ramón Castilla logró
construir un clima de estabilidad en el Perú. Para ello concertó acuerdos y alianzas con
diversos sectores políticos y otorgó amnistía a sus antiguos rivales. La estabilidad le
permitió emprender una serie de proyectos.

EI REORDENAMIENTO ECONÓMICO
Castilla reordenó la economía nacional a través de la aplicación del primer presupuesto
estatal para el periodo 1845-1 B46. Este presupuesto mostró que el Estado peruano
arrastraba un déficit de 30%, producto de las deudas que había contraído a principios de la
República. No obstante, con los ingresos del guano, Castilla inició los tramites para el pagó
parcial de la deuda externa -que ascendía a más de tres millones de libras esterlinas o
nueve millones de pesos-, generada por los empréstitos solicitados a Inglaterra en 1822.
Asimismo, inició la consolidación o cancelación de la deuda Interna, la cual ascendía a más
de cuatro millones de pesos e involucraba a particulares peruanos y extranjeros. También
decidió suprimir todo impuesto o contribución estatal, excepto el aduanero.

OBRAS PÚBLICAS Y POLÍTICA EDUCATIVA

Castilla realizó obras como la construcción del ferrocarril Lima-Callao, la organización del
servicio de correos y la edificación de la Penitenciaria de Lima. En materia educativa,
estableció el primer reglamento de Instrucción Pública, que organizaba la educación a nivel
nacional, y creó la Escuela de Artes y Oficios.

LA DEFENSA NACIONAL
Bajo el criterio del equilibrio militar continental, Castilla fortaleció la defensa nacional con
la adquisición de fragatas, bergantines y un moderno barco de vapor: el Rímac. Además,
mejoró la instrucción militar al crear un colegio militar y dos escuelas náuticas.

LA ERA DE CASTILLA:

EL GOBIERNO DE ECHENIQUE [1851-1854]

Al final de su primer gobierno, Castilla aprovechó su popularidad para presentar como
candidato oficialista al general José Rufino Echenique, quien no tuvo dificultades para
triunfar en tas elecciones de 1851.

Echenique desarrollo, durante su gobierno, una política exterior controvertida. Por ejemplo,
la firma del Tratado Herrera-Da Ponte Ribeyro (1851) con Brasil fue muy criticada porque
el Perú, aunque obtuvo el derecho de navegación y comercio en 'la cuenca amazónica, perdía
inmensos territorios en esa región. No obstante, contó con el apoyo general cuando
enfrento 'las pretensiones ecuatorianas sobre Maynas.

Las mayores críticas a Echenique se dieron contra su política de consolidación de la deuda

interna, pues al monto reconocido por Castilla, se sumaron ocho millones de pesos, lo que
generó sospechas de corrupción. La situación se volvió insostenible cuando se hizo pública la
adulteración de los montos y 1a elaboración de solicitudes falsas. Esta situación produjo un
fuerte descontento popular contra Echenique, hasta el punto que se pidió su destitución.

EL SEGUNDO GOBIERNO DE CASTILLA [1855-1862]

Ante la grave crisis, Castilla lideró una sublevación contra Echenique, al que legró derrotar
en la batalla de La Palma el 5 de enero de 1855. Para legitimar su gobierno, Castilla convocó
a una Convención Nacional para redactar una nueva Constitución Después, tomó una serie
de medidas en las siguientes áreas:

· Política internacional. Castilla continuó con su política de rechazo a las intervenciones

extranjeras en América. Repudió la intervención del aventurero norteamericano William
Walker en Nicaragua y Costa Rica, agente que había sido contratado por la 'facción liberal
para debilitar al gobierno conservador. También respaldó la lucha de México contra la
intervención francesa que colocó a Maximiliano de Habsburgo como emperador.

• Proyección a la Amazonia. Para evitar los reclamos de Ecuador sobre la región de Maynas,
Castilla aplicó una política destinada a la ocupación efectiva del territorio amazónico, por lo
cual creó el departamento de Loreto. Asimismo, impulsó la navegación del rió Amazonas con
fines comerciales y de colonización.

• Políticas sociales. Poco antes de asumir la presidencia, Castilla anunció la abolición de la

contribución indígena y de la esclavitud. Ambas medidas tuvieren impacto en la economía
peruana, pues el Estado dejó de percibir anualmente casi un millón y medio de pesos por el
tributo. Además, tuvo que pagar a cada propietario 300 pesos por esclavo, que sumaban 20
mil antes de su liberación. Castilla fue, por otra parte, un active promotor de proyectos de
inmigración europea.

PROSPERIDAD Y VIDA MATERIAL

Gracias a los enormes ingresos del guano. Castilla pudo emprender obras de
infraestructura que modernizaron Lima. Durante su gobierno se inauguró el alumbrado de
gas de la Plaza de Armas y se estableció el servicio de agua potable en lugares públicas;
además, se refacciono el Paseo de les Descalzos y se construyó el Mercado Central de
Lima. Esta fue una de sus obras más importantes, ya que los antiguos mercadillos de la
ciudad, además de ser focos infecciones y de propagación de enfermedades, daban una
imagen de atraso respecto a la ciudad. Castilla también instaló el primer telégrafo y el uso
del timbre postal. Asimismo, Ilevó a cabo la construcción del ferrocarril Lima— Chorrillos y
de los muelles del Callao, Chorrillos, Pisco y Paita.
MÓDULO N° 05
LA PROSPERIDAD FALAZ

La utilización del guano — excremento de las aves marinas- como fertilizante se remonta a
la época prehispánica. Sin embargo, solo a mediados del siglo XIX su uso se difundió y se
convirtió en la principal fuente de ingresos de la economía peruana.

1. Redacta una breve reseña sobre el valor del guano.

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2. Completa el siguiente cuadro sobre las etapas de la explotación y comercialización

del guano

TIPO CARACTERISTICAS

ARRENDAMIENTO

DIRECTA

CONSIGNATARIOS

MONOPOLIO

3. Si tú hubieras podido tomar la decisión sobre el tipo de explotación y

comercialización que propondrías. ¿Por qué?
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4. ¿En qué condiciones llega Castilla al poder?
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5. Completa el siguiente cuadro sobre los proyectos realizados por Castilla

PROYECTOS DESCRIPCIÓN

REORDENAMIENTO ECONOMICO

OBRAS PUBLICAS Y POLITICAS

EDUCATIVAS

DEFENSA NACIONAL

6. Dibuja el mapa del Perú y señala donde están ubicadas las islas guaneras
 MÓDULO N° 06
LA ERA DE CASTILLA

EL Perú vivió una de sus etapas económicas mas prósperas en la década de 1850, riqueza
que le permitió al presidente Castilla establecer las bases de un Estado moderno.

1. Completa el siguiente cuadro sobre el gobierno de Rufino Echenique

OBRAS CRITICA A SU GOBIERNO

2. Analiza la siguiente caricatura política (Echenique y su ministro Torrico

succionando la hacienda pública) y redacta un ensayo sobre tu punto de vista.

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3. ¿Por qué se dice que el gobierno de Echenique fue el más corrupto?

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4. ¿En qué condiciones llega Castilla al poder en su segundo gobierno?
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5. Analiza las medidas que tomó Castilla durante su segundo gobierno y emite una
opinión de cada una de ellas

MEDIDAS OPINIÓN

POLÍTICA INTERNACIONAL

PROYECCIÓN A LA AMAZONIA

POLITICAS SOCIALES

6 Elabora una lista de las obras públicas de Castilla y al costado indica si están
vigentes hoy en día o ya no.
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7. ¿Qué te ha parecido el gobierno de Ramón Castilla te ha parecido un buen

presidente o no? Explica
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