Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Ambiente Luis Beltrn Prieto Figueroa
Universidad Bolivariana de Venezuela

PROPUESTA PARA MEJORAR EL

SERVICIO DE AGUAS SERVIDAS EN LA
COMUNIDAD DE SANTA ANA.

Profesor: Francisco herrera

Autor: Michelangelo Tavaglione.

Octubre, 2015.

Planteamiento Del Problema

La implementacin de un sistema de cloacas genera la necesidad de recogida,
alejamiento y disposicin final de aguas negras, constituyendo esto junto con el
primero, servicios de infraestructura indispensables a toda comunidad civilizada. El
mejoramiento de un sistema de red de cloacas dirigido a la poblacin constituye,
de acuerdo con el dictamen de organismos internacionales tales como el Fondo de
las Naciones Unidades para la Infancia (UNICEF), no solo un objetivo sino
adems un medio y una medida de desarrollo, por lo tanto la ampliacin de la
accesibilidad de esta obra constituir un criterio ptimo para evaluar el progreso
humano real alcanzado por la sociedad.
La disposicin de excretas y de desechos slidos, tiene un alto impacto en las
condiciones de salud de la comunidad. En una poblacin carente de un sistema de
cloacas, las aguas servidas terminan contaminando el suelo, las aguas
superficiales y freticas frecuentemente pasan a fluir por las zanjas y cunetas
constituyndose en peligrosos focos de diseminacin de enfermedades. De all la
importancia de la ejecucin de proyectos que garanticen las descargas de aguas
negras.
Los cambios que se han venido suscitando en Venezuela estn orientados hacia
la construccin de una nueva sociedad, teniendo como eje primordial la justicia y
la igualdad social.
Por lo antes expuesto, se establece que los consejos comunales se originan para
dar respuesta a los innumerables problemas presentes en la humanidad,
activando as la responsabilidad social, ya que los ciudadanos tienen el poder de
planificar, controlar, ejecutar y evaluar cualquier movimiento que se realice en la
sociedad, es decir, sus ideas y opiniones son tomadas en consideracin, debido a
que actualmente la participacin ciudadana es fundamental en todos mbitos del
pas.
Para darle cabida a las bases legales, se toman como referencia los sucesivos
artculos:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) establece en su
articulado lo siguiente:
Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de
su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la
consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional
y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas
cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y
econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin,
las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las
cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas
por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las

condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin

previstos en este artculo.
Artculo 135. Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a
esta Constitucin y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social
general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y
asistencia humanitaria, correspondan a los particulares segn su capacidad. La
ley proveer lo conducente para imponer el cumplimiento de estas obligaciones en
los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al ejercicio de cualquier
profesin, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo,
lugar y condiciones que determine la ley.
La Ley Orgnica de Planificacin, publicada en Gaceta Oficial N 5.554
Extraordinario, del 13 de noviembre de 2001, segn Decreto N 1.528 del 06 de
noviembre de 2001, a objeto de establecer las bases y lineamientos para la
construccin, viabilidad, perfeccionamiento y organizacin de la planificacin en
los diferentes niveles territoriales de gobierno, as como el fortalecimiento de los
mecanismos de consulta y participacin democrtica en la misma.
La Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico sobre el
Sistema Presupuestario, publicada en Gaceta Oficial N 37.348 del 18 de
diciembre de 2001, segn Decreto N 1.590 del 08 de diciembre de 2001, tiene por
objeto establecer las normas complementarias para el desarrollo
del Proceso Presupuestario que cumplirn los rganos y entes sujetos a esta Ley,
expresando cuando corresponda, los mbitos de programacin presupuestaria
sectorial y regional, de conformidad con las normas e instrucciones tcnicas que
dicte la Oficina Nacional de Presupuesto, en coordinacin con el Ministerio de
Planificacin y Desarrollo.
La Ley Orgnica de Administracin Pblica, publicada en Gaceta Oficial N 37.305
del 17 de diciembre de 2001, a objeto de establecer los principios y bases que
rigen la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica; los principios
y lineamientos de la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica
Nacional y la Administracin Descentralizada funcionalmente; as como regular los
compromisos de gestin; crear mecanismos para promover la participacin y
el control sobre las polticas y resultados pblicos; y establecer las normas bsicas
sobre archivos y registros pblicos.
La Ley de Consejos Locales de Planificacin Pblica, publicada en Gaceta Oficial
N 37.463 del 12 de junio de 2002, a objeto de establecer las disposiciones y
bases para la organizacin y funcionamiento de los Consejos, para hacer ms
eficaz su intervencin en la planificacin que conjuntamente efectuar con el
gobierno municipal respectivo, y el concurso de las comunidades organizadas, en
respuesta al Artculo 182 de la Constitucin.
La Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas, publicada en Gaceta Oficial N 37.509 del 20 de agosto de 2002, a

objeto de crear, organizar y establecer competencias del Consejo, a funcionar en

cada estado, como rgano rector de la planificacin de las polticas pblicas, con
los fines de promover desarrollo armnico, equilibrado y sustentable, y dar
cumplimiento al Artculo 166 de la Constitucin.
El surgimiento de los asentamientos urbanos no regulados, llamados barrios
en Venezuela, est asociado a las condiciones de pobreza de sus habitantes,
quienes al no poseer los recursos necesarios para optar al alquiler o compra de
viviendas construidas de acuerdo a la normativa vigente y en sectores
urbanizados de las ciudades, optan como alternativa ltima asentarse en terrenos
municipales o privados, y construir all su albergue.
Esta concentracin poblacional y de la pobreza, actual y potencial, en las ciudades
latinoamericanas, y especficamente en el pas, ha generado lo que Schteingart
(2003) ha llamado "el mundo de la informalidad", el cual se caracteriza por "la
presencia de escasas remuneraciones, empleos ocasionales y grandes cinturones
de miseria donde prolifera la vivienda precaria, sin servicios y con niveles de vida
deficientes" (p. 57)
En el Municipio libertador del estado Aragua, se han asentado centros poblados
bajo estas caractersticas de informalidad, siendo uno de ellos el Sector de Santa
Ana, que ha ido a travs del tiempo formalizando su habitabilidad desde los
ranchos de tablas y zinc hasta la obra en bloque y acerolit, captando la atencin
de los organismos de estado que han tenido que mejorar sus condiciones de vida.
Aunado a ello la existencia del Consejo Comunal de la comunidad de Santa Ana,
que est vinculado con la puesta en marcha de proyectos de orden social a fin de
canalizar los recursos que el Estado promueve para ejecutar obras
de inters pblicos y al cual tiene derechos, segn lo establece la Ley de Consejo
Comunales, en su artculo 25 que rige las bondades en materia de recursos
asignados a travs del Estado, y para lo cual debern presentar proyectos
evaluados y sometidos a discusin en Asambleas de Ciudadanos para su
aprobacin.
Sin embargo, aun ante la existencia de esta institucionalidad, la comunidad del
Sector Santa Ana requiere problematizar las situaciones que forman parte de su
cotidianidad y que por tanto han llegado a considerar naturales, a fin de generar
una reflexin acerca de su posicin dentro de la sociedad y de las razones de la
misma, que promueva la realizacin de acciones tendientes a superar la
desesperanza ante una mejor calidad de vida.
En este prembulo de teoras se delinea el estudio a partir de la identificacin de
las afectaciones a causa de las aguas negras a cielo abierto como el principal
problema que aqueja a los habitantes del Sector 6 de la parroquia Palo Negro,
Municipio Libertador, estado Aragua, tambin llamado Sector Santa Ana, donde a

travs de la aplicacin de un formato de diagnostico de la comunidad se logr

jerarquizar la problemtica planteada, adems de las opiniones emitidas por los
informantes claves y calificados, quienes portaron conocimientos reales acerca del
tema abordado en estudio.

Justificacin:
Se ha observado a travs de la priorizacin de las problemtica como la afectacin
por las aguas negras es uno de los que ms repercute, siendo ello de prioridad
ante las respuestas surgidas por los ciudadanos al referir que se producen brotes
que ocasionan malos olores en las calles por carecer de las dimensiones
adecuadas para soportar la carga de aguas negras que son drenadas por las
viviendas, colapsando en la poca de lluvias cuando el volumen de aguas servidas
es mayor.
De acuerdo con lo que manifiestan los habitantes del Sector, esta situacin lleva
aos sin ser resuelta, sin llegar a tener una nocin en tiempo exacto desde cuando
se origin, y mientras esto sucede el problema se acrecienta y los olores se
intensifican afectando la salud de los vecinos quienes han denunciado ante los
organismos municipales y a travs de los voceros del Consejo Comunal que cada
vez es mayor el nmero de zancudos que rodean la zona, situacin que es
proclive a el surgimiento de epidemias.
Otra de las quejas de los pobladores es que la data de este sistema es muy
antigua, adems de ello la tubera que por all transita es muy angosta y con el
paso del tiempo sta ha minimizado su funcionamiento, pues la misma est
obstruida y al parecer para solventar el problema se debe acudir a la ruptura de
las calles, accin que no es aprobada por muchos.
Ante este contexto se promueve a travs del estudio brindar una propuesta de
mejoramiento del sistema de red de aguas negras del Sector de Santa Ana a fin
de efectuar un estudio de factibilidad econmica y social, brindando un aporte al
Consejo Comunal, adems de dar una visin acerca de la problemtica existente,
e integrando a la comunidad, organizaciones no gubernamentales, voceros y ente
municipal, a avocarse a la situacin. En el Sector de Santa Ana, se ha observado
mediante opiniones de los miembros de la comunidad y los voceros del Consejo
Comunal la priorizacin de mejoras en la calidad de vida, para lo cual han
manifestado su inters en que la situacin se resuelva a travs del apoyo de la
obra de mejoras en el sistema de red de aguas negras, para ello se requiere dar a
conocer el proyecto de inversin y canalizarlo a travs de las organizaciones no
gubernamentales y dependiendo de su envergadura o la fase de la propuesta
tambin a la Municipalidad, quien est en capacidad de transferir recursos al

Consejo Comunal para el ejectese de la obra como ha ocurrido en otros centros

poblados.
En el Sector de Santa Ana emerge esta problemtica, observndose en algunos
tramos de las calles y a cielo abierto charcos de agua que se acumulan en lugares
de trnsito de los habitantes, estando al margen de los malos olores, lo cual trae
entre otras afectaciones producto de esta situacin prdida de la esttica del
sector y presencia de riesgos a la salud por la proliferacin de vectores y roedores
los cuales son causa determinantes de enfermedades diarreicas
aguda, hepatitis A, entre otras.

Misin:
Los estudiantes de la Misin Sucre, a travs del proyecto comunitario
estimularemos la participacin corresponsable de los vecinos y vecinas del sector
Santa Ana para la solucin de los problemas comunitarios para consolidar el
socialismo del siglo XXI. Los triunfadores de la aldea Universitaria adyacente a la
comunidad debern ser capaces de Lograr convencer a travs de
la evaluacin econmica y social, as como de dar a conocer los beneficios de
promover proyectos socioproductivos con la idea de canalizarlos con la ayuda de
los organismos no gubernamentales en consonancia con el Consejo Comunal del
Sector de Santa Ana, a fin de lograr mejoras a las familias afectadas.
Liderar grupos comunitarios voluntarios para mantener en buen estado las calles
del sector Santa Ana mediante la planificacin de estrategias de autogestin en los
prximos cinco aos para la dignificacin y aumento de la calidad de vida de las
personas. En este sentido se considera que el trabajo fundamental en la
comunidad consiste en disminuir y eliminar paulatinamente los impactos
ambientales que derivan de la emanacin de las aguas negras, para ello es de
suma importancia la elaboracin de un proyecto socioproductivo que permita
involucrar a todos los vecinos de la comunidad y los voceros del Consejo Comunal
de Santa Ana, desarrollando las condiciones necesarias para ello. Se prev
motivar a los voceros del Consejo Comunal de Santa Ana a canalizar a travs de
la Asamblea de Ciudadanos la conformacin de una mesa de trabajo donde se
invite a entes pblicos y privados y dar conocer la problemtica existente en el
desbordamiento de las aguas negras, a fin de canalizar acciones que deriven en
solventar la situacin.
Se dar a conocer la evaluacin econmica, as como el impacto en beneficios a
las familias del Sector.
Se dictarn talleres acerca de los riesgos que derivan de los brotes de aguas
negras, y su afectacin a la salud pblica.

Por ejemplo daremos un Taller Educativo sobre los riesgos asociados a las
emanaciones de aguas negras a cielo abierto
Se efectuara una fotografa de la comunidad, para ello se entrevistaran a los
voceros del Consejo Comunal de Santa Ana, perteneciente a la localidad del
Sector de Santa Ana, se efectuara un recorrido y mediante la tcnica de
la observacin directa participante se detallaron aspectos caractersticos de orden
social.
Se abordara mediante un diagnstico participativo con los integrantes del Consejo
Comunal, mediante el uso de un formato donde se identificaran: Parroquia,
Consejo Comunal, Nombre del encuestado, Cargo y Fecha. Se proceder a
efectuar preguntas relacionadas con los problemas o necesidades del Sector, nivel
socioeconmico, actuaciones del Consejo Comunal, integracin entre los
miembros del Consejo Comunal, proyeccin con los entes pblicos, calidad de los
servicios pblicos, integracin con la comunidad, manejo de recursos.
La experiencia indicar los mltiples los problemas de la comunidad ocasionados
por el desbordamiento de las aguas servidas que se detecten a travs del
diagnstico participativo. Por ello, es necesario priorizar los problemas, es decir,
seleccionar solamente los ms importantes para luego escoger entre ellos el
problema central.

Visin:
Liderar grupos comunitarios voluntarios para mantener en buen estado las calles
del sector Santa Ana mediante la planificacin de estrategias de autogestin en los
prximos cinco aos para la dignificacin y aumento de la calidad de vida de las
personas. En este sentido se considera que el trabajo fundamental en la
comunidad consiste en disminuir y eliminar paulatinamente los impactos
ambientales que derivan de la emanacin de las aguas negras, para ello es de
suma importancia la elaboracin de un proyecto socioproductivo que permita
involucrar a todos los vecinos de la comunidad y los voceros del Consejo Comunal
de Santa Ana, desarrollando las condiciones necesarias para ello. Se prev
motivar a los voceros del Consejo Comunal de Santa Ana a canalizar a travs de
la Asamblea de Ciudadanos la conformacin de una mesa de trabajo donde se
invite a entes pblicos y privados y dar conocer la problemtica existente en el
desbordamiento de las aguas negras, a fin de canalizar acciones que deriven en
solventar la situacin.
Dar a conocer la evaluacin econmica, as como el impacto en beneficios a las
familias del Sector.

Dictar talleres acerca de los riesgos que derivan de los brotes de aguas negras, y
su afectacin a la salud pblica.

Objetivos General
Proponer el mejoramiento del sistema de red de aguas negras del Sector de Santa
Ana a travs del Consejo Comunal de Santa Ana localizado en la Parroquia Palo
Negro en el Municipio Libertador del Estado Aragua y las brigadas permanentes
de sensibilizacin y limpieza de las areas afectadas por los desbordamientos.
La evacuacin de las aguas negras deber efectuarse a travs de una adecuada
red hidrosanitaria, pero cuando las mismas se desbordan provocan malestar en la
Comunidad.
Lograr a travs de la evaluacin econmica y social dar a conocer los beneficios
de promover proyectos socioproductivos con la idea de canalizarlos a travs de los
entes pblicos en consonancia con el Consejo Comunal del Sector de Santa Ana,
a fin de lograr mejoras a las familias afectadas.

Objetivos Especficos

Diagnstico de la situacin actual de la emanacin de aguas negras y su

afectacin en las familias del Sector de Santa Ana.
Sistematizacin de los fundamentos tericos que sustenta la problemtica
planteada en relacin a las causas y consecuencias que derivan de la circulacin
a cielo abierto de aguas negras.
Sensibilizar a la poblacin de Santa Ana con los talleres ambientales,
presentando los cuadros mdicos de las posibles afectaciones de salud que
pudieran surgir en la comunidad.
Evaluacin econmica de las mejoras en el sistema de red de aguas negras
del Sector de Santa Ana.
Reestructurar el Diseo del sistema de red de aguas negras del Sector de
Santa Ana a travs del Consejo Comunal de Santa Ana y las mejoras necesarias,
as como la limpieza por las brigadas de los espacios desbordados.
Contactar y concretar la ayuda de organizaciones no gubernamentales para
la solucin del problema.

Plan de accin
objetiv
o

Reasfalt
ar los
tramos
de las
calle en
mal
estado

actividad

recursos

-Conformar la
comisin de
voluntarios y
voluntarias.
-Llamar a asamblea
de ciudadanos y
ciudadanas.
-Medir los tramos
de tuberas
daados, as como
las areas y tramos
a limpiar.
-Localizar y
gestionar la ayuda
de organizaciones
no
gubernamentales
para el apoyo
especifico
calculado
previamente por
los voluntarios.
-Comprar gasoil.
-Comprar insumos.
-Mejorar las areas
en mal estado
estado.

Recolecci
n de dinero
casa por
casa para
pagar
transporte,
gasoil,
refrigerio y
hidratacin
.
-Personas
voluntarias

responsabilid
ad

Comisin de
voluntarios y
voluntarias,
triunfadores de
la aldea
universitaria,
voceros del
consejo
comunal.

tiempo

Doce fines
de semana

propsito
Mantener en
buen estado las
calles del sector
santa Ana
mediante la
participacin
corresponsable
de los vecinos y
vecinas.
Minimizar el
agua empozada
para evitar la
proliferacin de
zancudos.
Facilitar el
trnsito
automotor

Dinmica De La Propuesta
Para la ejecucin de este proyecto es necesario hacer un enlace con los miembros
del consejo comunal encargados del comit de infraestructura, realizar mesas de
trabajo en los cuales se buscara un lder comunitario por cada calle, estos lderes
ya localizados se encargaran de reclutar las personas voluntarias a participar en la
organizacin del plan de limpieza de desbordamientos y tramos de las tuberas de
aguas servidas ya existentes, as como de sensibilizar y conformar una comisin
de voluntarios y voluntarias, para dictar los talleres ambientales en conjunto con
los triunfadores de la aldea. Se convocara a una asamblea de ciudadanos en la
cual se presentara la propuesta de proyecto y se llamara a la participacin
voluntaria, al mismo tiempo se informara de la recoleccin de dinero, se
presentaran los presupuestos y se estimara la cantidad de dinero que hay que
aportar por casa y se nombrara un tesorero que posteriormente entregara cuentas,

ya acordada la cantidad se escoger un da para la recoleccin del dinero, y luego

se planificara la compra de los insumos y los das para la ejecucin del plan de
limpieza y posibles mejoras en el sistema de tuberas.
Se determinara una comisin quien har los contactos con las organizaciones no
gubernamentales que apoyara a la comunidad en las mejoras del sistema de
aguas residuales.
Se repartirn volantes en las cuales se estimula a la comunidad a participar en la
solucin de sus problema, con una premisa que dir gota a gota se llena el
vaso , en ese mismo volante se especificara el artculo 70 de la Constitucin de la
repblica Bolivariana de Venezuela especificando los medios de participacin y
protagonismo del pueblo, como la asamblea de ciudadanos, la autogestin entre
otros, resaltando al mismo tiempo el principio de corresponsabilidad reflejado en el
artculo 326 de nuestra carta magna.

Impacto De La Propuesta:
La canalizacin del proyecto socioproductivo busca motivar a la comunidad en
presentar a discusin mediante mesas de trabajos los problemas ms priorizantes
e ir influyendo en los voceros del Consejo Comunal en la percepcin de crear un
bienestar en el colectivo que los eligi para su representacin ante los entes
pblicos y privados, a fin de que las obras sean realmente ejecutadas mejorando
la calidad de vida de los habitantes del sector.
En todo momento se alude a dar a conocer adems las implicaciones que derivan
al no buscar soluciones inmediatas a problemas ambientales como son los brotes
de aguas negras, por cuanto es la salud pblica la que se ve afectada, siendo un
colectivo quien sufre los embates de los riesgos asociados a enfermedades como
el dengue, respiratorias como el asma, enfermedades de la piel como la
escabiosis, producto por hongos y bacterias que se reproducen en estos
ambientes altamente contaminantes.

Sociales
La poblacin beneficiada son ms de 4000 familias que habitan en viviendas en el
Sector de Santa Ana de la Parroquia Palo Negro, en el Municipio Libertador.
El rea de influencia est representada por los sectores circunvecinos como son:
Los Vencedores, San Antonio, La Atascosa y el Sector Centro III.

Econmicas

Empleos Generados Directos: Durante la conformacin de las brigadas de

limpieza y la posible mejora del sistema cloacal se generarn 30 empleos directos
entre personal obrero, profesional y tcnicos. As como tambin diez (10)
empleados
indirectos
relativos
a
personal
administrativo
de la
empresa constructora. Tambin debemos incluir como impacto econmico lo que
ahorraran las familias de Santa Ana en medicamentos y salarios por evitar las
enfermedades que ocasionan los desbordamientos de aguas residuales.

Ambientales
En cuanto a este aspecto, el presente proyecto no tiene impacto negativo en
el ambiente, al contrario, mejorara las condiciones ambientales y har ms
sensible a la poblacin al respecto. Donde se harn las instalaciones de nuevas
tuberas de aguas negras no implicaran grandes movimientos de tierra que pueda
causar daos a la flora, la fauna y las personas presentes en la zona.