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POLTICAS PBLICAS
EM EDUCAO
Marilza Regazzo Varella
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POLTICAS PBLICAS
EM EDUCAO
POLTICAS PBLICAS
EM EDUCAO
Marilza Regazzo Varella
2015 IESDE BRASIL S/A. proibida a reproduo, mesmo parcial, por qualquer processo, sem
autorizao por escrito dos autores e do detentor dos direitos autorais.
Apresentao
Este Guia de Estudos uma ferramenta cujo principal objetivo auxiliar docentes e demais profissionais a entenderem as Polticas Pblicas em Educao, a
partir de um breve histrico da trajetria da educao no Brasil, desde o perodo
colonial at a atualidade.
A Constituio Federal Brasileira de 1988 coloca a educao como um direito social, sendo competncia da Unio, dos Estados, Municpios e do Distrito
Federal garantir e proporcionar os meios de acesso educao.
As polticas pblicas so ferramentas por meio das quais o governo pode efetivar e garantir educao de qualidade e seu acesso a todos. Entretanto, de
extrema importncia que os profissionais ligados rea conheam e estejam
atentos a essas polticas, a suas aplicaes e tambm ao que lhes compete. Para
isso, devem utilizar-se dos diversos instrumentos norteadores da educao tais
como a LDB, o RCNEI e o PCN, na execuo e melhoria dessa.
As maiores transformaes sociais, polticas e educacionais ocorreram quando a sociedade, por meio de seus representantes, se fez presente exigindo mudanas. Mas s possvel exigir mudanas e melhorias na educao conhecendo, acompanhando, aplicando e avaliando as suas Polticas Pblicas.
Sobre a autora
Marilza Regazzo Varella
Mestre em Educao pela Universidad de La Empresa (Uruguai). Especialista em
Clnica Psicopedaggica pelo Centro de Estudos Psicopedaggicos Jorge Visca, e
em Pedagogia Teraputica pela Universidade Tuiuti do Paran (UTP). Graduada em
Pedagogia pela UTP.
Sumrio
11
14
17
23
25
28
PARTE 03 | GLOBALIZAO 32
37
40
44
47
49
51
54
Sumrio
57
59
62
66
69
PARTE 01 | SAEB 71
PARTE 02 | ENEM
74
PARTE 03 | SINAES 76
79
81
85
89
93
95
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Aula 01
ASPECTOS HISTRICOS DA
POLTICA EDUCACIONAL
NO BRASIL
Objetivo:
Par te
01
PERODO COLONIAL
O incio da educao no Brasil ocorreu em 1549 com a
chegada dos primeiros jesutas chefiados pelo Pe. Manoel da
Nbrega, da Companhia de Jesus, fundada por Incio de Loiola.
A principal finalidade dos jesutas era difundir a f crist. Os
ndios e os negros eram catequizados e alfabetizados, j os filhos dos colonizadores eram instrudos na Frana e em Coimbra
(Portugal).
De acordo com Aranha (2006), a educao organizada pelos jesutas durou aproximadamente 210 anos. Ergueram um
colgio em Salvador, Bahia, fundando a Provncia Brasileira da
Companhia de Jesus.
Em 1759, ocorreu a reforma pombalina, quando o
Marqus de Pombal (primeiro-ministro de Portugal) expulsou a
Companhia de Jesus, suprimindo as escolas jesuticas. Criou as
Aulas Rgias, que consistiam no estudo das Humanidades (cincias naturais, filosofias). Pombal retirou o poder da Igreja e
passou o comando para o Estado.
Os mtodos e o contedo da educaojesuticaforam radicalmente reformulados. A nfase deslocou-se para as cincias
fsicas e matemticas. A nova Faculdade de Filosofia concentrou-se nas cincias naturais afsica, aqumica,a zoologia, a
botnica, a mineralogia. (CARVALHO, 1978, p. 57)
De acordo com Piletti (1995), os jesutas, mesmo expulsos,
mantinham escolas de ler e escrever em quase todas as povoaes e aldeias por onde se espalhavam suas 25 residncias.
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Extras
Recomendamos a leitura do artigo De onde vem e para
onde vai a escola brasileira, de Ana Ligia Scachetti, publicado
pela revista Nova Escola. Disponvel em: <http://revistaescola.
abril.com.br/formacao/serie-especial-historia-educacao-brasil-750345.shtml>. Acesso em: 18 dez. 2014. Nesse mesmo link,
possvel assistir a uma entrevista de Demerval Saviani: Por
que estudar Histria da Educao?
Atividade
Assinale a nica alternativa correta sobre o objetivo principal da educao no perodo colonial.
( ) Descobrir novas terras com a ajuda dos ndios e negros
escravos que aqui viviam.
( ) Ensinar tudo sobre a Bblia, para assim poder domesticar os ndios.
( ) Colonizar terras e catequizar ndios e negros.
( ) Trazer modernidade para o pas por meio de ensinamentos religiosos.
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Par te
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Referncias
ARANHA, Maria Lcia de Arruda. Histria da Educao e da Pedagogia. 3 ed.
So Paulo: Moderna, 2006.
CARVALHO, Laerte Ramos de. As Reformas Pombalinas da Instruo Pblica.
So Paulo: Saraiva, 1978,
PILETTI, Nelson. Histria da Educao no Brasil. So Paulo: tica, 1995.
SCACHETTI, Ana Ligia. Ensino com Catecismo. Publicado em Nova Escola.
Edio 263 - Junho/Julho 2013. Disponvel em: <http://revistaescola.
abril.com.br/formacao/ensino-catecismo-historia-educacao-brasil-750366.
shtml#ad-image-0>. Acesso em: 18 dez. 2014.
Resoluo da atividade
Colonizar as terras e catequizar ndios e negros.
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PERODO DO IMPRIO
Com a chegada de D. Joo VI em 1808, o Brasil se tornou sede da coroa portuguesa e algumas providncias foram tomadas no campo da educao, tais como a criao da
Biblioteca Real, do Museu Nacional e de faculdades nas reas
de Medicina, Engenharia, Direito e Artes. Foi dada nfase aos
Ensino Superior e Secundrio, menosprezando-se o Primrio e o
Tcnico-Profissional.
Em 1822, D. Pedro I proclamou a independncia e, em1824,
outorgou a primeira Constituio do Brasil, estabelecendo que
a Educao Primria fosse gratuita para todos os cidados no
pas. A partir do Ato Adicional de 1834, ocorreu a descentralizao da Educao Bsica, o que acarretou prejuzo para a educao brasileira, pois o governo j no teria mais como garantir
Educao Primria gratuita e de qualidade para todos.
Na tentativa de combater a falta de professores, instituiu-se o Mtodo Lancaster, no qual um aluno treinado ensinava
para outros dez, sob a superviso de um inspetor. Durante todo
o Imprio, pouco se fez pela formao de professores. Herdou-se
do perodo colonial uma srie de aulas avulsas com o objetivo de
preparar estudantes para cursos superiores.
Em 1835, iniciou-se o desenvolvimento das Escolas Normais
com a finalidade de enfrentar problemas como a falta de professores qualificados e as condies precrias de ensino.
Em 1837 criado, na cidade do Rio de Janeiro,
o Colgio Pedro II com a funo de se tornar o
modelo de ensino para o nvel secundrio em todo
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o pas, no entanto, at o final do Imprio esta escola no conseguiu se organizar de forma efetiva
para se tornar a referncia educacional do Brasil.
(PORTAL EDUCAO, 2013)
Extra
Recomendamos a leitura do artigo Histrias e Polticas de
Educao no Brasil Imprio, de Srgio Almeida da Silva e Neiva
Gallina Mazzuco. Esse artigo foi publicado no 2. Seminrio
Nacional Estado e Polticas Sociais no Brasil, realizado de 13 a
15 de outubro de 2005, na Universidade estadual do Oeste do
Paran (UNIOESTE), em Cascavel, PR. Disponvel em: <http://
cacphp.unioeste.br/projetos/gpps/midia/seminario2/poster/
educacao/pedu15.pdf>. Acesso em: 22 dez. 2014.
Atividade
Devido dificuldade de encontrar professores, o que foi
feito para solucionar o problema no perodo imperial?
Referncias
ENCICLOPDIA Biosfera. Goinia: Centro Cientfico Conhecer. v. 7, n. 12, 2011.
KULESZA, Wojciech Ansrzej. Institucionalizao da Escola Normal no Brasil
(1870-1910). R. Bras. Est. Pedag., Braslia, v. 79, n. 193, p. 63-71, set./dez. 1998.
Disponvel em: <http://rbep.inep.gov.br/index.php/RBEP/article/viewFile/
196/197>. Acesso em: 22 dez. 2014.
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Resoluo da atividade
Institui-se o Mtodo Lancaster, no qual um aluno treinado
ensinava para outros dez, sob a superviso de um inspetor.
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PERODO DA REPBLICA
Repblica Velha (1889-1930): surgiu a primeira Constituio
do perodo republicano (1891); o governo da poca era ligado ao
setor agrrio, perodo que ficou conhecido como repblica do caf
com leite. De 1889 a 1925, vrias reformas educacionais ocorreram, objetivando melhorar o Ensino Primrio (cujas principais mudanas se deram na dcada de 1920) e o Secundrio.
Durante o perodo que os historiadores denominam de Primeira Repblica (1889-1930), tambm
conhecido como Repblica Velha ou Repblica
dos Coronis, o governo federal empreendeu
vrias reformas no campo da educao, principalmente, no que, hoje, chamaramos de Ensino
Mdio e no Ensino Superior.
[...] essas reformas educacionais, realizadas neste perodo, na seguinte sequncia: 1) Reforma
Benjamin Constant (1890); Cdigo Epitcio
Pessoa (1901); Reforma Rivadvia Correa (1911);
Reforma Carlos Maximiliano (1915); Reforma Joo
Luiz Alves/Rocha Vaz (1925), todas elas ainda na
Primeira Repblica (1889-1930) e, de algum modo,
preocupadas em organizar o ensino secundrio.
(PALMA FILHO, 2005, p. 1).
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Extra
No link indicado a seguir, encontramos uma linha cronolgica de fatos importantes para a educao desde a primeira
turma de alfabetizados pelo educador Paulo Freire (1921-1997),
na cidade de Angicos, RN. Disponvel em: <http://angicos50anos.paulofreire.org/cronologia/>. Acesso em: 18 dez. 2014.
Atividade
Preencha a segunda coluna de acordo com as informaes
da primeira.
(1) Repblica Velha
( ) Foram
criados
os
poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio.
(2) Era Vargas
( ) Criou-se o Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial (SENAI).
(3) Repblica Populista ( ) O governo tinha como prioridade o setor agrrio.
(4) Ditadura Militar
Referncias
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Publicado no
Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 5 out.1988. Disponvel em: <www.planalto.
gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em: 22 dez. 2014.
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Resoluo da atividade
(4) Foram criados os poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio.
(2) Criou-se o Servio Nacional De Aprendizagem Industrial
(SENAI).
(1) O governo tinha como prioridade o setor agrrio.
(5) Muito j se fez, mas a educao no pas continua em
processo de mudanas.
(3) Encerrou-se o Programa Nacional de Alfabetizao,
implantado no pas pelo educador Paulo Freire.
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Aula 02
DEMOCRACIA,
GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E
GLOBALIZAO
Objetivo:
DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO
Par te
01
DEMOCRACIA E GOVERNABILIDADE
O surgimento da democracia deu-se na Antiga Grcia e foi
fortalecido nos sculos XVII e XVIII, com a independncia dos
Estados Unidos e a Revoluo Francesa. Hoje, a forma de governo predominante no mundo.
importante saber que na democracia as decises so tomadas pelo povo e para o povo, enquanto na repblica so eleitos
senadores, deputados e vereadores, para tomarem as decises
pelo povo. O Brasil uma repblica com a democracia ainda em
desenvolvimento. Para a sociloga Maria Vitria Benevides:
Em primeiro lugar, preciso deixar claro os termos.
A Repblica significa especificamente o bem pblico
acima do interesse particular. Particular no s no
sentido de um indivduo ou empresa, mas tambm
de um partido, sindicato ou associao. Outro dado
importantssimo da Repblica a responsabilidade dos governantes, que devem ter transparncia,
prestar contas dos seus atos e serem responsabilizados pelas autoridades competentes quando cometem algum crime. Ento j vemos que a Repblica
no Brasil uma retrica pomposa e que ainda est
em construo a duras penas, apesar de j ter mais
de um sculo de proclamao.
A democracia o regime da soberania popular, ou
seja, em ltima instncia o poder reside no povo e a
nossa Constituio garante isso quando diz que todo
o poder emana da populao, que o exercer atravs de representantes ou diretamente nos termos da
lei. A democracia exige o respeito integral aos direitos humanos, das minorias. Ento, quando falamos
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DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO
01
A deficiente governabilidade e a falta de democracia nos perodos colonial e imperial, contriburam para que o sistema de ensino estivesse muito aqum do que poderia ter sido.
Nos anos 1960, o tema governabilidade, passou a fazer
parte dos debates no pas. Para haver governabilidade necessria a legitimidade do Estado e do governo junto sociedade,
contando com requisitos para a estabilidade social, financeira e poltica, permitindo ao Poder Executivo exercer a governana (conjunto de normas e procedimentos adequados vida
coletiva).
Extra
A entrevista concedida pelo professor Moacir Gadotti
para Eugnio Parcelle, especial para o Portal Observatrio da
Educao do Rio Grande do Norte, em 11 de maro de 2013,
nos sugere a compreenso de uma democracia menos representativa e mais participativa para uma educao com qualidade
social. Disponvel em: <www.observatoriodaeducacaodorn.org.
br/?p=ent&cod=286>. Acesso em: 30 dez. 2014.
Atividade
Conceitue democracia.
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DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO
Par te
01
Referncias
BENEVIDES, Maria Victoria. O Brasil ainda no uma repblica democrtica.
Jornal dos Trabalhadores Sem Terra. n. 266, out. 2006. Disponvel em:
<www.mst.org.br/jornal/266/entrevista>. Acesso em: 30 dez. 2014.
BOFF, Leonardo. Uma Democracia que se Volta Contra o Povo. 18 jun. 2014.
Disponvel em: <http://leonardoboff.wordpress.com/2014/06/18/uma-democraciaque-se-volta-contra-o-povo/>. Acesso em: 20 dez. 2014.
GADOTTI, Moacir. Educar para a Sustentabilidade. So Paulo: Editora e
Livraria Instituto Paulo Freire, 2008. Disponvel em: <www.acervo.paulofreire.
org/xmlui/bitstream/handle/7891/3080/FPF_PTPF_12_077.pdf>. Acesso em:
23 dez. 2014.
SCHWARTZMAN, Simon. Democracia e Governabilidade. In: Cardoso, Fernando
Henrique; Foxley, Alejandro (editores). Amrica Latina: desafios da democracia e
do desenvolvimento. Traduo de Micheline Christophe. Rio de Janeiro: Elsevier;
So Paulo: Instituto Fernando Henrique Cardoso (iFHC), 2009. v. 1., p. 62-92.
Disponvel em: <https://archive.org/stream/DemocraciaEGovernabilidade/2009
democracia#page/n31/mode/2up. Acesso em: 30 dez. 2014.
SOUZA, Rainer. Democracia Direta e Indireta. Disponvel em: <www.brasilescola.
com/politica/democracia-representativa.htm/>. Acesso em 21 dez. 2014.
Resoluo da atividade
Governo em que o poder exercido pelo povo de forma
direta ou indireta (atravs dos seus representantes).
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DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO
CIDADANIA PLENA
Ter cidadania plena significa usufruir de direitos civis, polticos e sociais e compreender seus deveres, vivenciando-os
e possibilitando a sustentabilidade da vida para as geraes
futuras.
A cidadania um princpio da Repblica Federativa
do Brasil (art. 1., II) em que os pares se reconhecem como iguais na busca da realizao da cidade boa e justa. E no h cidadania sem iguais,
pontos mnimos de partida sem a construo de
fins coletivos e sem a participao das pessoas,
seja em organizaes coletivas seja em dinmicas que lhes assegurem a presena consciente nos
destinos de sua comunidade.
A educao escolar responde a um dos pilares da
igualdade de oportunidades. A educao infantil,
o ensino fundamental gratuito e obrigatrio e o
ensino mdio, etapas constitutivas da educao
bsica em nossa organizao nacional da educao escolar, so determinantes na rede de relaes prprias de uma sociedade complexa como
a nossa e que, como se viu, objetiva a cidadania
de seus membros inclusive sob a forma de uma
socializao plena que inclui a qualificao para
uma insero profissional, digna da pessoa humana como assevera o art. 3., III, da Constituio.
(CURY, 2006, p. 671).
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CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO
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DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO
Extra
A Fundao Educar Dpaschoal, em seu projeto Trote da
Cidadania (lanado em 1999), disponibiliza diversos materiais
de apoio e orientao sobre como desenvolver temas voltados
ao processo de participao da sociedade no contexto da cidadania. Disponvel em: <www.educardpaschoal.org.br/web/
trote-material-apoio.asp>. Acesso em: 23 dez. 2014.
Atividade
De acordo com Perrenoud (2005) preciso fornecer apoio
integrado, trabalhando com a incluso de alunos portadores de
grandes dificuldades, prevenindo, dessa forma, a segregao
social. Comente por que tal informao remete ao tema cidadania plena.
Referncias
BOMENY, Helena. A escola no Brasil de Darcy Ribeiro. Em Aberto. Braslia,
v. 22, n. 80, p. 109-120, abr. 2009. Disponvel em: <http://emaberto.inep.
gov.br/index.php/emaberto/article/viewFile/1474/1223. Acesso em: 30 dez.
2014.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Publicado no
Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, em 5 out. 1988. Disponvel em: <www.
planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em: 22
dez. 2014.
CURY, Carlos Alberto Jamil. Educao Escolar e Educao no Lar: espaos
de uma polmica. Educ. Soc. Campinas, v. 27, n. 96, p. 667-688, out. 2006.
Disponvel em: <www.scielo.br/pdf/es/v27n96/a03v2796.pdf>. Acesso em:
30 dez. 2004.
DIMENSTEIN,Gilberto.Cidado de Papel: a infncia, a adolescncia e os
direitos humanos no Brasil. 19. ed. So Paulo: tica, 2001.
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DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO
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Resoluo da atividade
Porque somente atendendo a todos os educandos, sem distino de raa, cor, status e capacidades intelectuais, se promove a real cidadania.
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DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO
GLOBALIZAO
O professor de Histria Ricardo Gomes, em uma entrevista ao G1 de Pernambuco1, explicava sobre o surgimento da
Globalizao:
A expresso aldeia global muito usada para
definir o mundo atual. O conceito de aldeia
um lugar relativamente pequeno, onde todas as
pessoas se conhecem. Como o mundo virou uma
aldeia? Pelo fato de as fronteiras terem sido quebradas. A tecnologia e a informao permitem que
as pessoas no mundo inteiro, nos vrios continentes, possam ter contato, explica o professor.
A globalizao comeou devido busca por lucro,
quando o capitalismo provocou mudanas ao redor
do mundo. A expanso martima foi o que possibilitou o desenvolvimento do capitalismo nesse
primeiro momento. Os europeus, saindo da crise
do feudalismo, entraram em suas embarcaes
movidas a vela e singraram os oceanos em busca
de fontes consumidoras e fontes fornecedoras de
matrias-primas, detalha Ricardo.
No sculo 18, a indstria e o surgimento da tecnologia contriburam para o processo de globalizao. De acordo com o professor, houve o desenvolvimento do capitalismo produtivo industrial, que
ganhou o mundo. Ns temos os investimentos feitos pelos ingleses, por exemplo, em continentes
como frica e sia, diz.
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DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO
Par te
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No sculo 20, nos anos 1990, acontece o desenvolvimento do capitalismo especulativo, graas s
transaes permitidas pelo uso da internet. Ele
comeou a entrar em pases com mais fora e,
graas ao desenvolvimento da tecnologia, foi alcanando cada vez mais espao, ressalta.
[...]
O docente tambm ressalta que a facilidade ao
acesso informao um dos principais ganhos da
globalizao. (G1 PE, 2014)
Extra
O artigo Globalizao e educao, de Eliene Nery Santana
Enes, aborda uma discusso a partir do enfoque de alguns pesquisadores sobre a globalizao e educao e nesse contexto, a
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DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO
Atividade
A internet uma aliada na educao. Explique essa
afirmao.
Referncias
DRUCKER, F. Peter. Administrando em Tempos de Grandes Mudanas. So
Paulo: Pioneira, 1995.
G1 PE. Professor de Histria Explica o Surgimento da Globalizao. 21 out.
2014. Disponvel em: <http://g1.globo.com/pernambuco/educacao/noticia/
2014/10/professor-de-historia-explica-o-surgimento-da-globalizacao.html>.
Acesso em: 30 dez. 2014.
LIBNEO, Jos Carlos; OLIVEIRA, Joo Ferreira de; TOSCHI, Mirza Seabra.
Educao Escolar: polticas estrutura e organizao. 3. ed. So Paulo: Cortez,
2006.
ONU. Centro Regional de Informao das Naes Unidas. Declarao Universal
dos Direitos Humanos. Disponvel em: <www.unric.org/pt/informacao-sobrea-onu/direitos-humanos/14>. Acesso em: 23 dez. 2014.
ESTUDEFORA. Educao e Globalizao. 7 nov. 2008. Disponvel em: <http://
estudefora.blogspot.com.br/2008/11/educao-e-globalizao.html>. Acesso em: 30
dez. 2014.
SANTAELLA, Lucia.Globalizao e Multiculturalismo. Amap: Anais AMPAP, 1997.
Resoluo da atividade
Ter acesso rede de computadores ter a mos uma das
maiores ferramentas criadas at ento, o rpido e fcil acesso
informao para aquisio e incremento da educao e do
conhecimento.
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Aula 03
LEI DE DIRETRIZES E
BASES DA EDUCAO
BRASILEIRA E SUA
ABRANGNCIA
Objetivo:
Par te
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Extras
Recomendamos a leitura do artigo Poltica Educacional:
uma retrospectiva histrica, de Denise Ferrari Dutra. Nele,
possvel ler sobre a retrospectiva histrica, no contexto da
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Atividade
O princpio da gratuidade da instruo primria a todos os
cidados e a referncia ao ensino de elementos das cincias,
belas letras e artes em colgios e universidades, so pertencentes a qual documento histrico?
Referncias
BRASIL. Carta de Lei de 25 de Maro de 1824. Constituio Poltica do
Imprio do Brasil, elaborada por um Conselho de Estado e outorgada pelo
Imperador D. Pedro I, em 25 mar. 1824. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/
ccivil_03/Constituicao/Constituicao24.htm>. Acesso em: 5 jan. 2015.
BRASIL. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil (de 16 de Julho de
1934). Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 16 jul. 1934. Disponvel
em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao34.htm>. Acesso
em: 5 jan. 2015.
BRASIL. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil (de 10 de
novembro de 1937). Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 10
nov. 1937. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/
Constituicao37.htm>. Acesso em: 5 jan. 2015.
VALENTE, Nelson. As principais reformas na educao brasileira. 3 out. 2012.
Disponvel em: <http://gibanet.com/2012/10/03/as-principais-reformas-naeducacao-brasileira/>. Acesso em: 27 dez. 2014.
VIEIRA, Sofia Lerche. Reformas Educativas no Brasil: uma aproximao
histrica. Universidade Estadual do Cear (UECE). Fortaleza, CE. abril/2009.
Disponvel em: <www.saece.org.ar/docs/congreso3/Lerche1.doc>. Acesso
em: 27 dez. 2014.
Resoluo da atividade
A primeira Carta Magna.
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1996: a nova LDB foi elaborada seguindo orientaes da Constituio Federal de 1988, articulada
com o apoio do presidente Fernando Collor de Mello,
por meio do MEC, elaborada pelos senadores Darcy
Ribeiro, Marco Maciel e Maurcio Correa.
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POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
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Par te
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A finalidade da LDB expressar a poltica e o planejamento educacionais do pas, embasada nos princpios dados pelo artigo 206 da
Constituio Federal, sob os quais o ensino deve ser ministrado.
A expectativa para o futuro de pessoas cada vez mais
capacitadas, preparadas e atualizadas para o exerccio de suas
profisses. As autoras Albano, Barboza, Castro e Zero registram,
em um artigo, que:
A escola est inserida na sociedade global e na
chamada sociedade do conhecimento. [...]
Depois que o Brasil passou a ser signatrio do
documento chamado Declarao Mundial sobre
Educao para Todos, houve urgncia em preparar metas para melhoria da educao no pas.
(ALBANO, 2010 et al., p. 13)
41
Pa r te
02
Dessa forma:
A Rede Nacional de Formao Continuada de
Professores foi criada em 2004 com o objetivo de
contribuir para a melhoria da formao dos professores e alunos. O pblico-alvo prioritrio da
rede so professores de educao bsica dos sistemas pblicos de educao. (BRASIL, MEC).
Extra
Sugere-se o link a seguir para aprofundamento de estudos,
pois mostra parte da histria do Brasil e da educao no Brasil:
Disponvel em: <www.youtube.com/watch?v=eTYWvbW8XPw. Acesso
em: 5 jan. 2015.
Atividade
As diretrizes da LDB tiveram como base a Constituio
Federal de 1988, cujo artigo 206 define que o ensino ser ministrado com base em princpios. Escolha um desses princpios
mencionados no material e explique-o com suas palavras.
Referncias
ALBANO, Adriana Almeida de Souza; BARBOZA, Patrcia Brondi; CASTRO,
Patrcia Vietro de; ZERO, Maria Aparecida. A formao de professores para a
educao bsica na LDB e as expectativas para a educao do futuro. Dilogos
Pertinentes Revista Cientfica de Letras. Franca, SP. v. 6, n. 2, p. 11-30,
jul. dez. 2010. Disponvel em: <http://publicacoes.unifran.br/index.php/
dialogospertinentes/article/viewFile/457/367>. Acesso em: 27 dez. 2014.
42
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
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Par te
02
Resoluo da atividade
Princpio IV gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais: O Estado e os Municpios, atravs dos representantes escolhidos pelo povo, devero responsabilizar-se
pela construo e manuteno das escolas pblicas.
43
Pa r te
03
44
o Estado obrigado a garantir populao educao escolar pblica e gratuita dos 4 aos 17 anos de idade;
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
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Par te
03
a incluso de mais um princpio a ser observado no processo de ensino das escolas. Trata-se da considerao com a
diversidade tnico-racial, que tem como premissa a igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola,
pluralismo de ideias, valorizao do profissional da educao escolar e garantia de padro de qualidade.
Extra
Leia a matria Capes discute polticas de expanso
da educao bsica e superior, publicado no 1. Encontro
Nacional do Programa de Apoio a Laboratrios Interdisciplinares
de Formao de Educadores, que aconteceu em Braslia, em
novembro de 2014. Disponvel em: <www.brasil.gov.br/educacao/2014/11/capes-discute-politicas-de-expansao-da-educacao-basica-e-superior>. Acesso em: 5 jan. 2015.
Atividade
Qual o tempo garantido ao estudante como direito de acesso gratuito escola, de acordo com a reviso da LDB em 2013?
Referncias
BRASIL. Lei n. 9.394, de 20 dez. 1996. Estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional. Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 23
dez. 1996. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm>.
Acesso em: 5 jan. 2015.
BRASIL. Lei n. 12.796, de4 abr. 2013. Altera a Lei n.o 9.394, de 20 de dezembro
de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para dispor
sobre a formao dos profissionais da educao e dar outras providncias.
Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 5 abr. 2013. Disponvel
em: <www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12796.htm>.
Acesso em: 5 jan. 2015.
Este material parte integrante do acervo do IESDEPOLTICAS
BRASILPBLICAS
S/A., EM EDUCAO
mais informaes www.iesde.com.br
45
Pa r te
03
Resoluo da atividade
Educao Bsica gratuita e obrigatria dos 4 aos 17 anos.
46
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
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Aula 04
REFERENCIAL CURRICULAR
NACIONAL PARA A EDUCAO INFANTIL
E SEU DESDOBRAMENTO SOCIAL
Objetivo:
Par te
01
49
Pa r te
01
Extra
No artigo Por dentro do ECA: o que o Estatuto da
Criana e do Adolescente?, publicado em julho de 2011 pela
revista Educar para Crescer, da Editora Abril, possvel ler um
pouco sobre o ECA. Disponvel em: <http://educarparacrescer.
abril.com.br/politicapublica/materias_295310.shtml>. Acesso
em: 5 jan. 2015.
Atividade
Quem produziu o Referencial Curricular Nacional para a
Educao Infantil?
Referncias
BRASIL. MEC. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. v. 1.
Braslia, 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/
rcnei_vol1.pdf. Acesso em: 4 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. v. 2.
Braslia, 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/
volume2.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. v. 3.
Braslia, 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/
volume3.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2015.
UNIP. A Educao Infantil no Brasil. Disponvel em: <http://unipvirtual.
com.br/material/UNIP/LICENCIATURA/TERCEIRO_SEMESTRE/grupo3_2/PDF/
mod_11.pdf>. Acesso em: 6 jan. 2015.
ZANA, Augusta (coord.) O Brincar em sala de aula a partir da perspectiva do
professor. Publicado em 15 jan. 2013. Disponvel em: <www.educacaopublica.
rj.gov.br/biblioteca/educacao/0369.html>. Acesso em: 7 jan. 2015.
Resoluo da atividade
O MEC.
50
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
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Par te
02
DIRETRIZES DO RCNEI
Para orientar as unidades de Educao Infantil na
tarefa de aperfeioar suas prticas pedaggicas, as
novas Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao
Infantil (DCNEI), aprovadas pelo Conselho Nacional
de Educao em 2009 (Parecer CNE/CEB 20/2009 e
Resoluo CNE/CEB 05/2009), desafiam os professores que atuam junto s crianas de 0 a 5 anos a
construrem propostas pedaggicas que, no cotidiano de creches e pr-escolas, deem voz s crianas e
acolham a forma de elas significarem o mundo e a
si mesmas, em parceria com as famlias. (OLIVEIRA,
2012, p. 4)
51
Pa r te
02
Extra
Indicamos aqui a leitura do artigo de Silvana Perottino
Notas sobre o currculo na educao infantil: leitura e escrita no primeiro segmento do Ensino Bsico. Disponvel em:
<http://www.histedbr.fe.unicamp.br/acer_histedbr/jornada/
jornada10/_files/ltdLHwMC.pdf>. Acesso em: 7 jan. 2015.
Atividade
A criana da Educao Infantil vida por conhecimentos,
brincadeiras, gosta de conviver em grupo, fazendo trocas de
experincias, articulando e aprendendo. A partir dessa informao, cite dois princpios do RCNEI em que o professor poder se
basear para desenvolver o pensamento citado.
52
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
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Par te
02
Referncias
BRASIL. MEC. CNE. Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Infantil. Parecer CEB n. 22, de 7 dez. 1998. Braslia: MEC, 1998. Disponvel
em: <http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/1998/pceb022_98.pdf>.
Acesso em: 13 jan. 2015.
BRASIL. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e
bases da educao nacional. Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia,
DF, 23 dez. 1996. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.
htm. Acesso em: 13 jan. 2015.
BRASIL. Resoluo n. 5, de 17 de dezembro de 2009. Fixa as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Infantil. Conselho Nacional
de Educao / Cmara de Educao Bsica. Braslia: CNE/CEB, 2009.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_conte
nt&view=article&id=13684%3Aresolucoes-ceb-2009&catid=323%3Aorgaosvinculados&Itemid=866>. Acesso em: 13 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. v. 1.
Braslia, 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/
rcnei_vol1.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. v. 2.
Braslia, 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/
volume2.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. v. 3.
Braslia, 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/
volume3.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2015.
OLIVEIRA, Zilma (org.). O Trabalho do Professor na Educao Infantil. 1. ed.
So Paulo: Biruta, 2012.
PLATAFORMA DO LETRAMENTO. Acesse as Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Infantil. Disponvel em: <www.plataformadoletramento.
org.br/em-revista/525/acesse-as-diretrizes-curriculares-nacionais-para-aeducacao-infantil-mec.html>. Acesso em: 5 jan. 2015.
Resoluo da atividade
53
Pa r te
03
O filsofo francsHenri Wallon (1879-1962), em seus estudos registra que antes mesmo da aquisio da linguagem,
a emoo se configura como o meio utilizado pelos bebs para
estabelecer uma relao com o mundo (Nova Escola, 2015) e
54
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
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Par te
03
Extra
No artigo, Sonia Kramer relata sobre O papel social da
Educao Infantil. Disponvel em: <http://dc.itamaraty.gov.br/
imagens-e-textos/revista7-mat8.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2015.
Atividade
Que assunto tratado no volume 2 do RCNEI?
55
Pa r te
03
Referncias
BRASIL. MEC. Poltica Nacional de Educao Infantil: pelos direitos das
crianas de zero a seis anos educao. Braslia: MEC, SEB, 2006. Disponvel
em: <http://revistaei.com.br/Adm/Upload/Arquivos/Arquivo_7104535.pdf>.
Acesso em: 15 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. v. 3.
Braslia, 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/
volume3.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2015.
CORREIO BRASILIENSE. Sistema de Ensino Reprovado pela ONU. 29 jan.
2014. Disponvel em: <www.todospelaeducacao.org.br/educacao-na-midia/
indice/29427/sistema-de-ensino-e-reprovado-pela-onu/>. Acesso em: 4 jan.
2015.
FETEERJ Fundao dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Ensino no
Estado do Rio de Janeiro. Dia do professor. Disponvel em: <www.feteerj.org.
br/?p=1551>. Acesso em: 6 mar. 2015.
NOVA ESCOLA. Por que Trabalhar Identidade e Autonomia. Disponvel em:
<http://revistaescola.abril.com.br/creche-pre-escola/roteiro-didaticoidentidade-autonomia-creche-634707.shtml?page=2>. Acesso em: 15 jan.
2015.
SANTOS, Fernando Tadeu. Henri Wallon. 1 jul. 2011. Disponvel em: <http://
educarparacrescer.abril.com.br/aprendizagem/henri-wallon-307886.shtml>.
Acesso em: 15 jan. 2015.
Resoluo da atividade
Trata sobre a formao pessoal e social e contm o eixo de
trabalho que favorece, prioritariamente, os processos de construo da identidade e da autonomia das crianas.
56
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
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Aula 05
PARMETROS CURRICULARES
NACIONAIS
Objetivo:
Par te
01
O QUE SO OS PCN
A LDB promove a organizao curricular para dar maior flexibilidade no trato dos componentes curriculares, reafirmando
o princpio da base nacional comum. Os Parmetros Curriculares
Nacionais (PCN) so referenciais de qualidade para a educao,
servindo como apoio e orientao na elaborao dos projetos
educativos das escolas. Eles no so obrigatrios, portanto no
normatizam.
Em 1995, iniciou-se o processo de elaborao dos PCN. As
delegacias do MEC promoveram reunies com suas equipes tcnicas, o Conselho Federal de Educao organizou debates regionais e algumas universidades se mobilizaram para participar
desse momento. A verso final da primeira etapa (1. a 4. sries) foi aprovada pelo Conselho Federal de Educao em 1997.
Posteriormente vieram as verses de 5. a 8. sries e para o
Ensino Mdio.
Os PCN tem como funes socializar temas sobre currculo
e programas educacionais e orientar e garantir que os investimentos realizados no sistema educacional sejam coerentes.
Devem ser utilizados como apoio para discusses, ponderaes
e reflexes, respeitando-se a diversidade religiosa, cultural,
tnicas, regional e poltica existente no pas. Tem como princpios norteadores:
autonomia;
diversidade;
interao e cooperao;
59
Pa r te
01
seleo de material.
Extra
Com o link a seguir, possvel verificar a relao entre os PCN e as DCN no texto da Universidade Federal de
Pernambco (UFPE). O texto foi elaborado por Leda Scheibe e
Ticiane Bombassaro. Disponvel em: <http://coordenacaoescolagestores.mec.gov.br/ufc/file.php/1/coord_ped/sala_5/
mod05_2unid_2.html>. Acesso em: 19 jan. 2015.
Atividade
Explique o que significa a autonomia, no contexto dos PCN.
Referncias
BRASIL. Lei n. 9.394, de 20 de Dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e
bases da educao nacional. Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia,
DF, 23 dez. 1996. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.
htm>. Acesso em: 5 jan. 2015.
BRASIL. Secretaria de Educao Fundamental. Parmetros Curriculares
Nacionais: introduo aos parmetros curriculares nacionais. Braslia: MEC/
SEF, 1997. Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 1997. Disponvel
em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/livro01.pdf>. Acesso em:
11 jan. 2015.
BRASIL. Parmetros Curriculares Nacionais: 1. a 4. sries. Ministrio da
Educao. Braslia, 1997. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.
php?Itemid=859&catid=195%3Aseb-educacao-basica&id=12640%3Aparametroscurriculares-nacionais1o-a-4o-series&option=com_content&view=article>.
Acesso em: 19 jan. 2015.
60
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
Este EM
material
parte
Par te
01
Resoluo da atividade
Cada municpio tem ou ter autonomia para criar o seu
Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) atendendo s aspiraes da
comunidade.
61
Pa r te
02
Contedos procedimentais: permitem tomar decises e realizar uma srie de aes de forma ordenada,
no aleatoriamente, a fim de para atingir uma meta;
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
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parte
Par te
02
Extras
A partir dos links indicados a seguir, possvel acessar todos os documentos referentes aos PCN:
63
Pa r te
02
Atividade
Quais so os objetivos do PCN para o Ensino Mdio?
Referncias
BRASIL. Diretrizes para Educao Bsica. Disponvel em: <http://portal.
mec.gov.br/index.php?option=com_content&id=12992>. Acesso em: 19 jan.
2015.
BRASIL. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes
e bases da educao nacional. Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia,
DF, dez. 1996. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.
htm>. Acesso em: 05 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Parmetros Curriculares Nacionais 1. a 4. sries. Braslia,
1997. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=859&catid=
195%3Aseb-educacao-basica&id=12640%3Aparametros-curriculares-nacionais1oa-4o-series&option=com_content&view=article>. Acesso em: 19 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Parmetros Curriculares Nacionais 5. a 8. sries. Braslia,
1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=859&catid
=195:seb-educacao-basica&id=12657:parametros-curriculares-nacionais-5oa-8o-series&option=com_content&view=article>. Acesso em: 19 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio. Braslia,
2000. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_cont
ent&id=12598%3Apublicacoes&Itemid=859>. Acesso em: 19 jan. 2015.
64
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
Este EM
material
parte
Par te
02
Resoluo da atividade
Auxiliar os educadores na reflexo sobre a prtica diria
em sala de aula e servir de apoio ao planejamento de aulas e
ao desenvolvimento do currculo da escola.
65
Pa r te
03
APOIO E OBJETIVOS
Os PCN so referncias para os Ensinos Fundamental e
Mdio de todo o pas, servindo de apoio e direcionamento.
um caminho para a transformao de objetivos, contedos e
didtica do ensino, para o apoio s discusses pedaggicas na
escola, para a elaborao de projetos educativos, planejamento das aulas, para reflexes sobre a prtica educativa e anlise
do material didtico. Praticamente, todos os parmetros foram
construdos para apoiar o sistema de ensino.
Muitas abordagens educativas so esclarecidas pelos PCN,
tais como a importncia da autonomia do aluno, a interao, a
cooperao e as decises sobre avaliao e uso de tecnologias de
comunicao e expresso, como processo de construo de novos conhecimentos. Os PCN so apresentados como subsdio para
apoiar o projeto das escolas e das disciplinas que formam a base
nacional.
O objetivo do PCN dar oportunidade a todas as crianas e
jovens brasileiros de usufrurem do conjunto de conhecimentos
reconhecidos como necessrios para o exerccio da cidadania.
Os PCN pretendem orientar as aes educativas no ensino obrigatrio e, assim, melhorar a qualidade do ensino nas escolas
brasileiras. Contedos tradicionais continuam sendo os referenciais do sistema educacional, como Matemtica, Histria,
Qumica, Fsica, Biologia, Lnguas etc. Transversalmente, surgem os temas mais vinculados ao cotidiano:tica, meio ambiente, orientao sexual, pluralidade cultural, trabalho, consumo e sade.
66
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
Este EM
material
parte
Par te
03
No tema tica, devem ser abordados assuntos da atualidade que possam ser estudados e analisados tendo como referncia o contexto da proposta pedaggica da escola. Essa abordagem
conduz a instituio a estimular a autonomia na composio de
valores dos educandos, auxiliando-os a se situarem nas interaes
sociais dentro da escola e da comunidade como um todo, abrangendo os principais grupos temticos: respeito mtuo, justia, dilogo e solidariedade.
Extras
O objetivo dos PCN dar oportunidade a todas as crianas
e jovens brasileiros de usufrurem do conjunto de conhecimentos reconhecidos como necessrios para o exerccio da cidadania. Diante dessa instncia, o MEC disponibilizou uma srie de
publicaes que objetivam oferecer informaes e indicaes
para a concepo de currculos nas diversas reas profissionais distinguidas pelas Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Profissional de Nvel Tcnico. Disponvel em: <http://
portal.mec.gov.br/setec/arquivos/pdf/introduc.pdf>. Acesso em:
9 jan. 2015.
Atividade
Cite duas formas de apoio para os professores ao consultarem os PCN .
67
Pa r te
03
Referncias
BRASIL. Secretaria de Educao Fundamental. Parmetros Curriculares
Nacionais: introduo aos parmetros curriculares nacionais. Braslia: MEC/
SEF, 1997. Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 1997. Disponvel
em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/livro01.pdf>. Acesso em:
11 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Parmetros Curriculares Nacionais: 1. a 4. sries. Braslia, 1997.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=859&catid=195%3Asebeducacao-basica&id=12640%3Aparametros-curriculares-nacionais1o-a-4oseries&option=com_content&view=article>. Acesso em: 19 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Parmetros Curriculares Nacionais: 5. a 8. sries. Braslia,
1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=859&catid
=195:seb-educacao-basica&id=12657:parametros-curriculares-nacionais-5oa-8o-series&option=com_content&view=article>. Acesso em: 19 jan. 2015.
BRASIL. Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio. Braslia,
2000. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_cont
ent&id=12598%3Apublicacoes&Itemid=859>. Acesso em: 19 jan. 2015.
CUNHA, Luiz Antnio. Os Parmetros Curriculares para o Ensino Fundamental:
convvio social e tica. Cadernos de Pesquisa, n. 99, So Paulo, 1996. Publicado
no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 1996. Disponvel em: <http://educa.
fcc.org.br/scielo.php?pid=S0100-15741996000400007&script=sci_arttext>.
Acesso em: 9 jan. 2015.
PORTAL EDUCACIONAL. Parmetros Curriculares Nacionais. Disponvel em:
http://www.educacional.com.br/legislacao/leg_vi.asp. Acesso em: 6 jan. 2015.
SCHWINN, Marilene. Introduo aos PCNs. 7 jul. 2009. Disponvel em: <www.
webartigos.com/artigos/introducao-aos-pcns/21048/#ixzz3O0Q9eyCD>.
Acesso em: 5 jan. 2015.
Resoluo da atividade
Apoio s discusses pedaggicas na escola e elaborao
de projetos educativos.
68
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
Este EM
material
parte
Objetivo:
Aula 06
Par te
01
SAEB
71
Pa r te
01
1993 Ocorreu o 2. Ciclo de Avaliao, marcado pelo aprimoramento dos seus instrumentos.
1995 e 1997 Foi incorporada uma nova metodologia estatstica conhecida como Teoria de Resposta ao Item (TRI),
que permite, entre outras coisas, a comparao dos diversos ciclos de avaliao. Foram introduzidas as Matrizes de
Referncia, para verificar as competncias e habilidades
que os alunos deveriam dominar em cada srie.
Extra
Indicamos a leitura do texto de Joo Luis Horta Neto Um olhar
retrospectivo sobre a avaliao externa no Brasil: das primeiras
medies em educao at o SAEB de 2005. Disponvel em: <www.
rieoei.org/deloslectores/1533Horta.pdf>. Acesso em: 26 jan. 2015.
72
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
Este EM
material
parte
Par te
01
Atividade
O que significa SAEB e quais so os seus objetivos?
Referncias
BRASIL. PRADIME: Caderno de apoio aos dirigentes municipais de educao.
Braslia: MEC; SEB, 2006. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/
arquivos/pdf/Pradime/cader_tex_3.pdf>. Acesso em: 21 jan. 2015.
INEP. Histrico do SAEB. Disponvel em: <http://portal.inep.gov.br/web/
saeb/historico>. Acesso em: 21 jan. 2015.
INEP. Provinha Brasil. Disponvel em: <http://provinhabrasil.inep.gov.br/>.
Acesso em: 21 jan. 2015.
Resoluo da atividade
Sistema de Avaliao da Educao Bsica. Visa a oferecer
subsdios para formulao, reformulao e monitoramento de
polticas pblicas, contribuindo, dessa maneira, para a melhoria da qualidade do ensino brasileiro.
73
Pa r te
02
ENEM
O Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) foi criado em
1998. Dele podem participar estudantes que estejam concluindo ou seja concluram o Ensino Mdio.
O primeiro modelo de prova do Enem, utilizado de 1998 a
2008, tinha 63 questes aplicadas em apenas um dia de prova.
Seu objetivo inicial era avaliar o desempenho do estudante ao final da Educao Bsica. No servia para ingresso em cursos superiores, exceto no caso de candidatos que, com a nota do exame,
se inscrevessem para conseguir bolsa de estudo em faculdades
particulares pelo Programa Universidade para Todos (ProUni).
Em 2009, foi introduzido um novo modelo de prova para o
Enem, com a proposta de unificar os vestibulares das universidades federais brasileiras.
Atualmente um dos exames com prova mais longa, mais
elaborada e mais contextualizada, o que torna a principal porta
de acesso para as universidades do Brasil. realizado anualmente e tem durao de dois dias; contm 180 questes objetivas (divididas em quatro grandes reas) e uma questo de redao. O contedo definido a partir de matrizes de referncia
divididas em quatro reas do conhecimento:
74
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
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Par te
02
Extra
Para aprender um pouco mais sobre o Enem, leia o artigo
ENEM: avaliao, seleo e orientao para o ensino mdio, que
nos mostra a opinio de um especialista em avaliao: Cipriano
Luckesi. <http://luckesi.blogspot.com.br/2014/09/enem-avaliacao-selecao-e-orientacao.html>. Acesso em: 17. jan. 2015.
Atividade
Quem pode participar do ENEM?
Referncias
INEP. Sobre o ENEM. Disponvel em: <http://portal.inep.gov.br/web/enem/
sobre-o-enem>. Acesso em: 17 jan. 2015.
INEP. ENEM. Disponvel em: <http://portal.inep.gov.br/enem>. Acesso em:
17 jan. 2015.
Resoluo da atividade
Estudantes que estejam concluindo ou que j concluram
o Ensino Mdio.
75
Pa r te
03
SINAES
De acordo com o MEC, o Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior (Sinaes) analisa as instituies, os cursos e o
desempenho dos estudantes. Foi institudo pela Lei n. 10.861,
de 14 de abril de 2004.
Na avaliao, so observados os seguintes aspectos:
a pesquisa;
a extenso
a responsabilidade social;
a gesto;
o corpo docente;
as instalaes;
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
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Par te
03
efetividade acadmica e social e, especialmente, o aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais. So eles:
Extra
Recomendamos o artigo Expanso da Educao Superior
no Brasil e avaliao institucional: um estudo do Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES), publicado pela Revista Avaliao, de Jos Carlos Rothen e Gladys
Beatriz Barreyro. Disponvel em: <http://each.uspnet.usp.br/
gladysb/expansao.pdf>. Acesso em: 17 jan. 2015.
Atividade
Escolha um dos princpios dos Sinaes e discorra sobre ele.
Referncias
BRASIL. Lei n. 10.861, de 14 de abril de 2004. Institui o Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Superior SINAES e d outras providncias. Publicado no
Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, em 15 abr. 2004. Disponvel em: <www.
planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Lei/L10.861.htm>. Acesso em:
21 jan. 2015.
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Pa r te
03
Resoluo da atividade
Quando a instituio passa por uma avaliao, ser respeitada toda a sua histria, sua identidade, a que se destina, seu
espao etc.
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EDUCAO
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Objetivo:
Conhecer o PNE,
seus objetivos e diretrizes
para a educao nacional.
Aula 07
Par te
01
O PNE
Foi no perodo de 1920 a 1930 que surgiu pela primeira vez
a ideia de um plano para a educao.
Historicamente, foi com o chamado movimento
renovador, nos anos 1920-1930, que concebeu,
pela primeira vez no Brasil, a ideia de um Plano
Nacional de Educao. O Manifesto dos Pioneiros
da Educao Nova, de 1932, assinado por um seleto grupo de educadores, foi o documento que sintetizou as ideias desse movimento e estabeleceu a
necessidade de um plano nesses moldes. (BRASIL.
CMARA DOS DEPUTADOS)
Na Constituio Federal de 1934, apareceu a primeira referncia legal a um plano nacional de educao. O seu artigo 150
declarava ser competncia da Unio
[...] fixar o plano nacional de educao, compreensivo do ensino de todos os graus e ramos, comuns e
especializados; e coordenar e fiscalizar a sua execuo, em todo o territrio do Pas. (BRASIL, 1934)
81
Pa r te
01
82
POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
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Par te
01
Extra
Para saber um pouco mais sobre o surgimento do PNE, indicamos o acesso ao link: <www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/ce/plano-nacionalde-educacao/historico>. Acesso em: 21 jan. 2015.
Atividade
Com os objetivos e diretrizes do PNE possvel perceber
direcionamentos para a educao brasileira. Quais so eles?
Referncias
BRASIL. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil (de 16 de julho
de 1934). Pulicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, de 16 jul. 1934.
Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao34.
htm>. Acesso em: 29 jan. 2015.
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83
Pa r te
01
Resoluo da atividade
O PNE traz um vis forte quanto formao humana e cidad do indivduo. Esse vis pode ser percebido principalmente
nas diretrizes:
III - superao das desigualdades educacionais, com nfase
na promoo da cidadania e na erradicao de todas as formas
de discriminao;
V - formao para o trabalho e para a cidadania, com
nfase nos valores morais e ticos em que se fundamenta a
sociedade;
VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;
X - promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e sustentabilidade socioambiental.
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POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
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02
PRINCIPAIS MUDANAS
NA EDUCAO A PARTIR DO PNE
A promulgao do PNE representou um ciclo de profundas
mudanas na poltica educacional do pas especialmente o
PNE sancionado em 2001, que trouxe mudanas significativas no
contexto educacional brasileiro, visando a responder demandas
advindas de organismos internacionais.
Foi necessria uma nova organizao sistmica, descentralizando a execuo das polticas sociais e de parte dos recursos
financeiros. Os planos de educao estaduais, distritais e municipais passaram a ser decenais e articuladores dos sistemas de educao, devendo ser elaborados em conformidade com o PNE.
A avaliao do PNE 2001-2010 (DOURADO, 2011) indica que
alguns pontos merecem ateno especial, como a necessidade de se evitar superposio de polticas, programas e aes.
Nesse sentido, o alinhamento dos planos de educao em um
mesmo territrio (estado, microrregio e municpio) imprescindvel para que se atinjam metas nacionais de melhoria da
qualidade da educao.
Dois anos depois da aprovao do PNE, o pas passou a ter
avanos nos marcos regulatrios para Educao Bsica e Ensino
Superior, almejando uma escola pblica de qualidade (BRASIL;
MEC, 2009).
A Emenda Constitucional 59/2009 (EC 59/2009)
mudou a condio do Plano Nacional de Educao
(PNE), que passou de uma disposio transitria
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02
Extra
Recomendamos o artigo de Anderson Moo, publicado em maro de 2010 na Revista Escola, da editora Abril: Balano do Plano
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02
Atividade
O alinhamento dos planos de educao em um mesmo territrio (estado, microrregio e municpio) imprescindvel para
que se atinjam metas nacionais de melhoria da qualidade da
educao brasileira. Essa premissa faz parte:
( ) dos PCN.
( ) das DCN.
( ) do PNE.
( ) da LDB.
Referncias
AGLIARDI, Delcio Antonio; WELTER, Cristiane Backes; PIEROSAN, Maristela
Rates. O Novo Plano Nacional Decenal de Educao e as Polticas
Educacionais de Estado: Velhas Metas, Novos Desafios. Publicado no IX
ANPED SUL, 2012. Disponvel em: <www.ucs.br/etc/conferencias/index.php/
anpedsul/9anpedsul/paper/viewFile/3210/178>. Acesso em: 26 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Planejando a Prxima Dcada: alinhando os Planos de
Educao. MEC/ SASE, 2014. Disponvel em: <http://pne.mec.gov.br/images/
pdf/pne_alinhando_planos_educacao.pdf>. Acesso em: 6 fev. 2015.
BRASIL. CMARA DOS DEPUTADOS. Plano Nacional de Educao. Histrico.
Disponvel em: <www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes
-permanentes/ce/plano-nacional-de-educacao/historico>. Acesso em: 6 fev.
2015.
BRASIL. MEC. Avaliao do Plano Nacional de Educao 2001-2008. Braslia:
INEP, 2009. Disponvel em: <http://fne.mec.gov.br/images/pdf/volume1.
pdf>. Acesso em: 6 fev. 2015.
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02
Resoluo da atividade
Do PNE.
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EDUCAO
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03
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03
Extras
Para saber um pouco mais, recomendamos a leitura dos
documentos disponibilizados pelo MEC:
Atividade
Qual a importncia de um plano nacional para a educao?
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POLTICAS PBLICAS
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03
Referncias
BRASIL. Lei n. 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de
Educao PNE e d outras providncias. Publicado no Dirio Oficial da
Unio, Braslia, DF, 26 jun. 2014. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13005.htm>. Acesso em: 29 jan.
2015.
BRASIL. MEC. Planejando a Prxima Dcada: conhecendo as 20 metas
do Plano Nacional de Educao. Braslia: MEC/SASE, 2014. Disponvel em:
http://pne.mec.gov.br/images/pdf/pne_conhecendo_20_metas.pdf. Acesso
em: 6 fev. 2015.
BRASIL; MEC. Planejando a Prxima Dcada: alinhando os planos de
educao. Braslia: MEC/SASE, 2014. Disponvel em: <http://pne.mec.gov.br/
images/pdf/pne_alinhando_planos_educacao.pdf>. Acesso em: 6 fev. 2015.
FNE. Educao Brasileira: indicadores e desafios documento de consulta. Braslia:
FNE, maio/2013. Disponvel em: <http://conae2014.mec.gov.br/images/pdf/
educacaobrasileiraindicadoresedesafios.pdf>. Acesso em: 6 fev. 2015.
QUEIROZ, Arlindo Cavalcanti de. Planos Decenais de Educao: o regime
de colaborao como meio de efetivar o Sistema Nacional de Educao.
CONAE: 2014. Disponvel em: <http://conae2014.mec.gov.br/images/doc/
ArlindoQueirozPalestra.pdf>. Acesso em: 6 fev. 2015.
Resoluo da atividade
Um plano nacional para a educao importante para que
os objetivos estabelecidos pelo Sistema Nacional de Educao
se transformem em realidade, para que o sistema se torne operativo, ou seja, para que a educao acontea de forma coerente com as finalidades do sistema, fazendo com que os princpios
relacionados ao respeito aos direitos humanos, sustentabilidade, valorizao da diversidade, incluso e valorizao dos
profissionais da educao sejam efetivamente aplicados.
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Pa r te
03
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POLTICAS PBLICAS
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Objetivos:
Conhecer e compreender
as metas estabelecidas pelo Plano
Nacional de Educao.
Aula 08
Par te
01
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01
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POLTICAS PBLICAS
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Par te
01
2015
2017
2019
2021
Anos iniciais do
Ensino Fundamental
5,2
5,5
5,7
6,0
4,7
5,0
5,2
5,5
Ensino Mdio
4,3
4,7
5,0
5,2
[...]
Meta 9: elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 (quinze) anos ou mais para 93,5%
(noventa e trs inteiros e cinco dcimos por cento) at 2015 e, at o final da vigncia deste PNE,
erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em
50% (cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional.
[...]
Meta 10: oferecer, no mnimo, 25% (vinte e cinco
por cento) das matrculas de educao de jovens
e adultos, nos ensinos fundamental e mdio, na
forma integrada educao profissional.
[...]
Meta 11: triplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a
qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da expanso no segmento pblico.
(BRASIL, 2014)
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Pa r te
01
Extras
Recomendamos a leitura do artigo Desvendando o PNE:
meta 2 traz desafios histricos ao Brasil, de Juliana Sada,
publicado em agosto de 2014 pelo Centro de Referncias em
Educao Integral. Disponvel em: <http://educacaointegral.
org.br/noticias/desvendendo-pne-meta-2-traz-desafios-historicos-ao-brasil/>. Acesso em: 9 fev. 2014.
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POLTICAS PBLICAS
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01
Atividade
A alfabetizao uma das metas do PNE. De acordo com as
metas, qual o tempo mximo estipulado para que a alfabetizao ocorra?
Referncias
BRASIL. Lei n. 13.005, de 25 de junho de 2015. Aprova o Plano Nacional de
Educao PNE e d outras providncias. Publicado no Dirio Oficial da Unio,
Braslia, DF, 26 jun. 2014 Edio extra. Disponvel em: <www.planalto.gov.
br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13005.htm>. Acesso em: 9 fev. 2015.
BRASIL. MEC. Planejando a Prxima Dcada: Conhecendo as 20 metas do
Plano Nacional de Educao. Disponvel em: <http://pne.mec.gov.br/images/
pdf/pne_conhecendo_20_metas.pdf>. Acesso em: 9 fev. 2015.
Resoluo da atividade
At o final do 3. ano do Ensino Fundamental.
99
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02
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02
Extras
Assista matria do Bom Dia Brasil, da Rede Globo:
Valorizao do professor essencial para melhorar a educao
no Brasil. Disponvel em: <http://globotv.globo.com/rede-globo/
bom-dia-brasil/v/valorizacao-do-professor-e-essencial-para-melhorar-educacao-no-brasil/3871476/>. Acesso em: 9 fev. 2015.
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Pa r te
02
Atividade
Qual a importncia da valorizao e da formao universitria para os professores?
Referncias
BASLIO, Ana Luiza. Desvendando o PNE: professores necessitam de plano de
carreira, formao e boas condies de trabalho. Centro de Referncias em
Educao Integral, 14 out. 2014. Disponvel em: <http://educacaointegral.
org.br/noticias/desvendando-pne-professores-necessitam-de-plano-decarreira-formacao-boas-condicoes-trabalho/>. Acesso em: 9 fev. 2015.
BRASIL. Lei n. 13.005, de 25 de junho de 2015. Aprova o Plano Nacional
de Educao PNE e d outras providncias. Publicado no Dirio Oficial da
Unio em 26 jun. 2014 Edio extra. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/
CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13005.htm>. Acesso em: 9 fev. 2015.
BRASIL. MEC. Planejando a Prxima Dcada: Conhecendo as 20 Metas do
Plano Nacional de Educao. Disponvel em: <http://pne.mec.gov.br/
images/pdf/pne_conhecendo_20_metas.pdf>. Acesso em: 9 fev. 2015.
Resoluo da atividade
O professor, quando valorizado, apresenta melhor desempenho. A formao em nvel superior importante porque somente por meio da educao e da capacitao possvel realizar mudanas e avanos educacionais.
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POLTICAS PBLICAS
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03
Incluso escolar muito mais que matricular o aluno no ensino regular. necessria toda uma organizao, como a adaptao do espao fsico e a capacitao dos profissionais que iro
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Pa r te
03
receber os alunos, para que o processo de ensino e aprendizagem realmente ocorra. A professora da Unicamp Maria Tereza
Mantoan afirma:
evidente que em educao sempre temos muitos desafios porque um trabalho que ns vamos
construindo sempre, atualizando e aperfeioando.
Entendo que a incluso venceu muitos desafios
considerados intransponveis, at porque a nossa
escola ainda muito conservadora, que seleciona os alunos, trabalha com apenas aqueles que
atendem as suas expectativas. (MANTOAN apud
MOREIRA, 2014)
A meta 8, em consonncia com a diretriz de universalizao da Educao Bsica, traz o desafio de fortalecer as polticas
pblicas a fim de garantir o acesso pleno educao e reduzir a
diferena mdia dos anos de estudo entre os diversos recortes
populacionais:
Meta 8: elevar a escolaridade mdia da populao
de 18 (dezoito) a 29 (vinte e nove) anos, de modo
a alcanar, no mnimo, 12 (doze) anos de estudo
no ltimo ano de vigncia deste Plano, para as
populaes do campo, da regio de menor escolaridade no Pas e dos 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres, e igualar a escolaridade mdia
entre negros e no negros declarados Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE. (BRASIL, 2014).
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POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
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03
Extras
Indicamos a leitura de dois artigos de Juliana Sada, publicados pelo Centro de Referncias em Educao Integral, que
tratam diretamente sobre as metas 4 e 8:
Desvendando o PNE: superao de desigualdades histricas alvo do Plano. Publicado em set. 2014. Disponvel
em: <http://educacaointegral.org.br/noticias/desvendando-pne-superacao-de-desigualdades-historicas-e-alvo-plano/>. Acesso em 9 fev. 2015.
Desvendando o PNE: incluso pode ajudar na construo de uma sociedade mais tolerante. Publicado
em ago. 2014. Disponvel em: <http://educacaointegral.org.br/noticias/desvendando-pne-inclusao-pode-ajudar-na-construcao-de-uma-sociedade-mais-tolerante/>. Acesso em: 9 fev. 2015.
Atividade
De acordo com a sua percepo da realidade educacional
brasileira, quais seriam as principais dificuldades na efetivao
das metas 4 e 8?
Referncias
BASLIO, Ana Luiza. Desvendando o PNE: a aprovao e os prximos dez anos.
Publicado em: 18 jul. 2014. Disponvel em: <http://educacaointegral.org.br/
noticias/desvendando-pne-aprovacao-os-proximos-dez-anos/>. Acesso em:
10 fev. 2015.
105
Pa r te
03
Resoluo da atividade
As principais dificuldades enfrentadas na universalizao
e equalizao da educao nacional referem-se principalmente
s barreiras estruturais, economicas e culturais que se impem
no acesso educao.
106
POLTICAS PBLICAS
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04
Estabelecer metas para o Ensino Superior fez-se necessrio porque professores capacitados e com formao adequada
exercero suas funes com mais competncia frente demanda escolar do sculo XXI. Sobre esse tema, Paulo Corbucci (pesquisador do IPEA) afirma:
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Pa r te
04
Extra
Recomendamos a leitura do artigo de Juliana Sada,
Desvendando o PNE: ensino superior deve abrir horizontes.
Publicado em 2 out. 2014, pelo Centro de Referncias em
Educao Integral. Disponvel em: <http://educacaointegral.
org.br/noticias/desvendando-pne-ensino-superior-deve-abrirhorizontes/>. Acesso em: 10 fev. 2015.
Atividade
Com a Meta 14, pretende-se elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu. Reflita e escreva se a Educao Bsica ser beneficiada tendo um nmero
maior de mestres e doutores.
Referncias
BRASIL. Lei n. 13.005, de 25 de junho de 2015. Aprova o Plano Nacional de
Educao PNE e d outras providncias. Publicado no Dirio Oficial da Unio,
Braslia, DF, 26 jun. 2014 Edio extra. Disponvel em: <//www.planalto.gov.
br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13005.htm>. Acesso em: 9 fev. 2015.
BRASIL. MEC. Planejando a Prxima Dcada: conhecendo as 20 Metas do Plano
Nacional de Educao. Disponvel em: <http://pne.mec.gov.br/images/pdf/
pne_conhecendo_20_metas.pdf>. Acesso em: 9 fev. 2015.
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POLTICAS PBLICAS
EDUCAO
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04
Resoluo da atividade
A Educao Bsica sem dvidas ser beneficiada pois seus
profissionais, estando mais capacitados, podero preparar melhor os futuros professores da Educao Bsica e/ou ser os
prprios professores das sries iniciais.
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Marilza Regazzo Varella
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