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  • Las Controversias Constitucionales y Las Acciones de Inconstitucionalidad.

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    Francisco Arreola Gozález
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    ~>-SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE Las Controversias Constitucionales y las Acciones de Inconstitucionalidad Anilisis de las fracciones ly tl del articulo 105 constitucional, a partir de los criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacién ‘SUPERU CORTE DE USTICUNDE LA NACION Minit Guilrme |. Onis Mayagoitia Miistra Olga Sincher Cordero de Gara Villegas Minis Juan Siva Maze Ministro Sergio Salvador Aguite Anguiono Minis tus Maris Aguiar Morales IMinstro Joss fernando Franca Goris Salas Minit Sergio A Vall Hemanges Comité de Publicaciones, Comunicacién Social, Ditusiony Relaciones inttuctonales, Minstro Guile |. Ortiz Mayagoitia Minstro Sergio A. Vals Herne: Ministre Arta Zalaivar Lao de Late Contenido Presentacion % [La dofensa de Ia Constitucién 1 1. El articulo 105 constitucional 5 1. Historia legislative 5 2 Contenido 9 3. ley ragamentara 2 IL, La controversia constitucional 15 1. Concept 5 2. reve referencia historica "7 5. objeto 2 4 Caractersticas 2a 5. Confictos que pueden ser materia de ella 2% 6. Grganos competentes para conocerls 6 7 artes 3 3. Improcedencia y sabreseimiento 33 2, Causas de impracedencia 33 b. Motivas de sobreseimiento 4a 2. Promacién 45 a. Sujetos legitimsdes para inteponeile 45 Plazes para promoverla a © Requisits dela demand 4 1, “Sustineiacton 1. Suspensién dal acto impugned ‘Contenido Efectos fe Pubhedad b. Qusje IV. La acelén de inconstituctonalidad 2. Breve relsvancia histeica 3. Objeto. 4 Caractere 5. Grganos campetentes para conocer 6. Partes 7. Suetoslegtmacos para promoverla 8. Requisitos de procedenca, 9. Improcedoncia y sobresemiento 2. Causa de improcedencia b. Motives de sabressimiento 10. Premacion 2. Pazo para promovea , Requistos de = demands, 12. Sentencios Reglas que igen su ditado 13. Recursos. . Quese 76:~4ta scion de inconstituconalidad en materia elec Epiloge 2 Fuentes consultedas 123 Bithiohemerograti, 123 Normative 126 Presentacién La relorma constitucional de 31 de diciembre de 1994 tio consige un importante avance en matara de medios de defenss ela Consitucin, pues gracias a ela ve prtecciong el sistem de las controversias constituconals y se crearon las acciones dei constitucionaidad Desde! 1. de enero de 1995 la Suprema Cote de Justicia de la Nacién tiene entre sus principales atribuciones el conc: resolucionesditadss con motive dF ejecucén, cuando ‘ste identidad de partes, narmas generales © ectos y ‘onceptos de invalidez,y siempre que la reolucién haya tenido efectos Unicamente inter partes. Esta causal se besa en el principio de cosa uzgada y conforme a ella a ontoversia constitucional, ues, si bien es certo que a través de este mecio de conttol ex posible plartear cus. ‘ones que comporten aspectos de indele politica, en aten 66m la naturaleza de las entdades, podetes ui Srgancs legiimados para intern ene graces, tambitn lo es qe, 1 examinarseasuntos que correspondan en su totalad sa esfera de actuacién, se ceva en a judiciaizacin de cuestones estrictamente paca, excediende con ell lot fines y principies que con el aludido medio de contol 10, Sustanclacién La etapa de instrucciin de las controversias constitucionales se Fige por ios artculos 24 238 de la Ley Reglamentaia dels Frac ‘cones | yl del Asti 105 dels Consttuccén Politica delos Estados Unidos Mexicanos," preceptos conforme a los cuales aquela se desarclla dela siguiente manera: Recibidala demand presidente dela Suprema Corte debe design, sega e te que coxresponds, 9 un Ministo instruc ter, para que pongs a! juco en estado de reslucin.”” aphiberomttar decree nite ae te late els erect meno else acs enateca ‘gigi inant anon pe arpa {eniea a rnatgnadsiope tes 7h S003 sae eect er Ni pc 1h ie ER ys ass erway vs acy Gate Novae Ee 8 i ‘opto onto cosico a # Ministro designado, ante todo, procera examiner ‘exci de demands ys encuentra un motivo manifesto @indu- dable de improcedencia™ debe desechaa de plano." En caso contati, esto es, sno se adwerte motivo manic festoe indudsble deimprocedencia la demands es acid" se ordens el emplazamientoa la pare demardada" para que éta, dentro del término de teins dias, produzca su contestacion, so Pena de que, salvo prucba en contaro, se presuman Getto: los ese ecnenera heranenneee 2 econ aan ta msi «nda prance aie neste ino casien lly agence tse nice Tee See, as arti, a lars ein se ech hd ‘tan epic vn, jxme adn ee cot faloos ena dancin, sed vse ls domis pares pare ued azo manson ln gues deetho helio de contac pare demanad eben por canoes each pecs decadron chor tore ora pre aor, ards, regulon eae ‘aio qu es roa porno popes epanend some trons comotosernerofundanentos ies qur este perineal dela roea grea Seve se tate sae are ibs el dorado puede cna pare cones ec, ued tamu mueas rete eh Coma dee, independents 0 ones conta seo mea tel davanda a fn Je qe sre nan susan deo Sis Smutanearerte en tris" pre ewe un laze ra das conaos a par dr ae suta tfatos ote dea demand Cabesetalar qu, ante presencia de hechos noses eres tos como sale cane nen core parte ‘ctor con mtv de contest, indepretemete el momenta que nazcn—" actor puede amply dara dent delosqunce das spueresal dela contesac 0 hasta antes dela fecha de cee deans apes ser weiene es dec, un hecho que se gener conte con poner a a presrtacn dl be de conten cons Mvconal—" pr, en toga, se Que a ampli sea CE ec een ya, a {oor tion e009 teres ta YSN acre Toe {fees coeds ne ea e208: bE | | procedente es necesaio que los hechos, Seen cueves 0 super vonientes, sean susceptible de combaties 3 tavés dela contre versiaconstitucional. asi com que guardon intima relacion con lacuestion ncishmente planted," pues cuando ls argumnentos ela ampliscién estin digs 2 conuovetr un acto que noes imaugnado cuendo son contradictovios con le accion ntentade eben desetimarse Asimisme, en caso de haberse presenta reconvene, lo parte actra ebe dar respuesta és, pues, de no hace, 1s ethos seialadosena econvencién se presumnian cierto, sao prueba en contaio, Silos escrtos de demnanda, contstacién, reconvencién 0 ampliacion resultanobscuros o ereguare, el Minsto instructor debe preven los promoventes para que subsonen les itregula dades dentro de les cinco dias siguientes. En caso de que las ‘eferidasiregulaidades no quedaransubsanadas ene efrido laze, siempre que e Minista instructor estime que la impor. ‘onciay tuoscendencia del asunto lo amerta, debe corer Yasiado 41 proeurador general dela Replica por cinco dis, y con asa en ol pediment que, en su cas, ése Formule, el Minstro ins IMictor debe deci, dento de las 48 horas siguientes, x admite 0 desecha la domenda Transcurtido ef plazo para contstar fa demanda y, en su «50, la emplacién o larecorwencién, el Ministo instructor ene «que senlor fecha para la clebracion de una audieneia de oft CSmienio y desahego de pruebas, que debe verificarse dentro ddelostreta da siguientes, termina que puede ampirse cuando [a importancia y trascendencia del acunto lo mere. lo auiencia debe celebrarse on la fac prevista con 0 sin ‘a asbtencia de ns partes 0 de sus representantes legales Una vez abiera, se procedet reir pr su orden, as pruebas fs ale gatos por escrito En cuanto a ios medias probatois, cabe seialar que es ‘enlo audiencia donde las partes deben ofecer y rendir us prue- bas, sav la documental, que puede prosentase can antario- 'idad —sin peico de que se haga rlacin de ala enla propia udiencay 26 tenga coma recibida en ese acto" Las prucbas testimonial, parca y de inspeccin oculy, parsu parte, eben anunciase diez dias antes dl sefialado por a celebracion dela tudienci—sin contar este timo nade afrecento—, hie banda copia de los interrogatorios para los testis yal cues ratio para os pert, afin de quelss partes purdancepreguntor fn fa aucienca En términos generaes ls partes pueden ofrecer toda tipo e prusbas, sah a de pesiones"ylas que sean convais a dere oS pa eh ain acc ‘eanogn escorts dorama mht ‘car gan ee, he "orange cn ai: sts conto tna tees colts sr ecb arate gue {SS pec sia cigars ronnie cgi srte Nowe goa 3, ticenve 2008 2259 Sec rt ot a ai Gein Faery au acer Novena Ee, abe 2,» 1102 cho, pero en cuaigler caso comesponde al Ministre instructor desechar de plane las que no guarden relacién con la conto versa, no influyan en ly sentencia definitive! 0 carezcan de idoneidad.™ Ademés, en todo tempo el Ministo instructor puede acre tar pruebes para mejor prover y far, al efecto, fecha para su Aezahogo.Asimismo, gods equetr alas partes para que propor cionen los informes © aleraciones que estime necesarios para la mejor resolucién del asunto Concuida la audienea, el Ministro instructor pont al const eracion dal Plano el proyecto de reslucién respective, el cual suflcientemente discutida, debe ser sometida a votacion 11. Suspensién dal acto impugnado los anticuios 14 2 18 de ale reglamentara contemplan la sus ensién provisional de los actes motive de Ia controversi, en téiminos dela cual cchos actos pueden quedarparalizados hasta ‘en tanto se dete la sontenciadefinitua que resuela el fondo del asunt, lo cua, seg jurisprudencia del Plano de a Suprema Cone de lusticia de a Nacién, abedece a que a suspen an conrovesasconstuconales augue ‘con caractesicas muy parbulares,garkeps de at ules de as medidas cuter, por queen pene aga tine como ta prasenarls mates del fac, segura prousionamanteal ban jurca de quer atepare que [esamtenia qa, en 1 can decree derecho de porte ctor, puedo eeu ea rtegramentey ean Go, bende preven dah toucerdente ve puta rs gi ch sie io ent ae arco Ia eco, samara ad oe fesescanysuCa, Neen Ee 2 os sor Ae Feary act Ae ora, C38 maya 308 9 ccasionare aa pares a9 soc em genes arts [eres ljioe rina, rclando ates sutrdades Conte as quae concede compisl en oan de rote? ‘Sten jrdice ce quese vatey sijetancoas aun regen {ie respond hades cuando no le acten > La suspension ee ser decretada de fio 0 pticibn de porte —fes partes pueden soliitels en cualquier tempo hasta fates de que se dite semtenciadefntva— y su concesin debe batarse en ls elementos que sean properclonados po las partes en los que sean recabados por & Minis instructor En ringin caso la suspensién puede decretarse en tratan- ose de normas generals," cuando can ella puedo ponerse en pera la seguridad 0 economia nacionales, a nsttuciones fun ‘amentales del orden utidico messcano o cand en su vets 580 posible ue se afeciegravemente ala sociedad en una ropareion. ‘mayor alos benefcos que con ella pudiera obtenerse. fa se varita la incidental, y para su otargemieno tienen que estudiare las circunstancias y caracterstcas dela conto versia eonstitucional, y en caso de que se estime conducente concedes en la interocutoria tespectve deben precisarse sus fleances y efectos, ls érgance abligados @ cumple, ls aioe suspendides, el terror resnecto del que oper, el dia en que ha de surtir sus efectos, de ser necesario, los Fequsitos para ‘que sea efeciva, dentro de Tos cuales debe entenderse que se ‘encuentra el dela garantia necesaria para que aquélasrta cle ‘rato ee, era nent pmo 2805 pe some tbe gue ow ul eestor eau {Shimane cits fsa cena ‘eda citar rte la re Sipe Sap de oats ge ‘Gora, se, octubre oe 2008.9 1997 " "ce coil or oe aan, caters rnc tos, pes tl requis ests ehganitido Tagrar te eectvida de la cuspencign a través dela renaracsn dels posblesdanos| ¥ peruicios que pudieran o¢asionarse con su otargamiento,® 12, Sentenciae En cuanto a la sentencia, entendida éta como el acto jurcico owes del cual a Suprema Corte de usta de la Racisn ya sa funcionanda en Plena en Satas— da por terminado euicio y resuelue la controvesiasometids @ su conocimiento mediante la aplicacén de Ia ley general al caz0 conereto controvertido, debe hacese referencia, principalmente alos siguientes spac tor su contenida, zentda, efecto, ejeeucon y publicidad 2. Contenida Aleta sentencia a Suprema Corte de lsicia de a Noein debe ‘cotragir lon erraes que adviara en Is cite de Ins preceptor ive caidas yexaminar en su conjunto os azonamientos de las partes 4 fin de resaver a ewesion electwamerte planteada, ‘Asimismo, en todas lar casos debe supli a detcincia ele demands, contestacion,alegetos 0 2graos, "inci en le Tos siguientes elementos: ner as Een oa inane ae cs ni dee pervs es earer [ae eae Ce ease p cars soe et ‘ssn ger leat sone ean greta ‘hee sete usenet cas clgue scapes + La facion breve y precise els ras generals o actos objeto dela cantoversiay, en su cas, la aprecacin de ls pruebas conelicentes# tenis a no por demastrados + Los preceptos que i fundamenten + Lasconsideraciones que sustenten sv sentido y los precep tos que, su c850, se estmen violas, + Les alcancesy efectos de sentencay, en su cas, a pre ‘isdn de os 6rganes obigados a cumplrla, de as nornas fenerales a actos respecto des cubes opera y de todos anuelioe elementos necesarios paca suplena eficaca ene ambito conespandiente + Las puntos resplutves que decrten ef sobresimiento 0 Adedaren la vaider @ invalider de lac normas generale: actos imaugnadosy,ensiaso, la absolucién ecordena respectivas, incicando e termine pata ef cumpiiiento de les actuacones seraladas + Edemino en que, de sre caso, la partecondenada deba ‘ealzar una actuacon ». Sentido Lassentenciasdictadas en el uci de controversiaconsttucional fueden ser do tres tipos + Estimatorias. #1 6rgano de contol constitucional relia 1 andliis de fondo del asunto, yconcuye que le norma ‘generale os actos redamados en le contoversia sl atentan ‘Shawn em tan ny eee Jot errs resin sp {2 Contoerseconotioorl 15/201. Ayuniaios de fs Mamopes de Que “ee eens entra ptt 1 one omen * contra la competencia del Sreane o°poderproenovente y violan, por tanto, la Constitucion Federal + Desestimatorias. La Corte, despus de analizar la norma 0 acto materia dela contvovesia declaraexplictamente constitucionaidad, a bien, en atndose de noumas gene ‘ales, ai no haere obtenido la votacion requerda por Is ley, no est en posibiidades de declrar sa inconstitucc- nalidad,"™ *+ De sobreseimiento, En tas se da par concuid a uci, ero sin resolverse la cusstion de cansttucionalidad plan- teada, por sobcevenicoactuatizarse durante e desaroia Se agué alguna cause de improcedenca 6 Efectos Las sentencias que resuelen un jucio de controversisconstitcio nal y que declaran la inconstitucionalidad dela rama geneel 0 acto materi de fa controversia, es deci, las sentenciae estima {orias,puedan, en cuanto 2 ss efectos, er de des tpos™” + Deetectospaticulares. Por rcolagenevallosentenca tiene efectos particulars 0 nter partes, es decir, se contac a as partes que intervnieon en in controvesa + De efectos generaes. Es posible que las sentencias est ‘maton puedan tener cectos generales orga anes, eto «5, que produzcan a invader absaluta de una norma gene ‘al pao para elo es necesario que ee satifagan fos requ sitos que se enumeran a continuacig: ‘Que ts materia de i controversia sea una nota de caracter gener PRS ins ene heh Sa ne cen cat, Noe 7 Um canoe pone paadescoro cn bbierno del Distrito Federal sree si na se alcanza la referida votacién, ta Corte cb dea desea a cmv > psi cure seven secs eames evasion see 9 contenida’.' _ Geitane genera itn feieayar eters hare eee Rh Mier eat ern Gt, oe Finalmente, debe safalsse qu, de-conformidad con arial 45 dela Ley Raglamentaria dels raccones | yiide Arico Atty de la Consttucén Paltica de los Estados Unidos Mesice sos las sentancis procacen sus eects, sean de cueiuies de los (per setalados, apart dee fecha ave determina la Suprema Corte de Justice dela Nacign, sin que a deciaracién de invader foe anu cao, emta, lenge secs retroactive, a menos ue ese sabre la matera penal yan los pnp genesis y disp ‘iiones legals apicables dela mater, conforme a os cuales debe aplicarse la norma mas benéfcs para particular ™ ‘Sin embargo, en caro de que duran ef juice e hubiese decrtada ia sunpersion del acto materi deta contrversia& Alto ‘hina, cualquiera que sea materia, puede determina excep onalmente qu la declaracion de invalid sea elective a partir dela fecha dela presentacin dela demana, siempre que por la suspension fas cass hubieran martarido en el estado en aue Seenconttaban al momento de la promactin de le controveso bien, desde el momento an que se hbiose otorgado ex2 me ida cael fs este cespecto,cotvene transcribir ef siguiente citer jurispradenca: 1 aticulo 45 dea Ly Relamentaia de as Fasiones JindelAricle 105 de Constucn alia de les Ea Under Mecano: eta, a priest le regia goveel de que ie sates pronunclads as ‘Sotcuentosconshtectnaer arse eectos a parte (deg che enguedecreconalmentel ternal Supe Te toned usa dele Nactn yes segunda proto, tivo mendato de doserance Wuamenta genéca an Sepide de ucla deck astn se maori sentences to tend elects ttoact, sav en mata 8, Tue toga es prnapcey epescionesfegaes (aslo: etete moteraasmema, ara Vel mismo recnomiento capone que ratandse dels cortrversas ferstucionls Min isto de ofc. de bate, pot roncde ln stperion da gas ase Iotmare Pasta antes de que cts een i, de ode eal se concne ate ea Cualirs que sa la materia puede iat eh en, exiscrdiae ave la derocén de eaiocrerch 2 bate de a fea de pesentacen deo dere {use prvi delnsuspensn delete sxhapinranundolaconsen detisom mascara {fahen a moment dela promocion de tmconsonins then desde el moment grote ents eh Que se hiss otrgade te medida cout, cuando su conceasn peo noe "ov ala precenacén de aqua " 4. Fecuciin {3 ect essen promuncs econo titucionales se rige por los articulos 46 3 50 de la k iamate. 50 dey dea ate ‘ia, preceptos conforme a los cuales; " " {as partes obigadas 3 Nears cabo el cumplirint de sete stn en pao sua ct se soe en ‘ne oat presente det Mine Tuna ata ee oh Ir h ent oo come dant camps in a, on ca de oe ei ade von Lec aa el cingimert dena aceon eto aes Cato kes pares pueden sot edo see 0 senior pice que ‘equita l blgad oa qu deme mroe ace campiniete Heol ner, dent dis curt oc hrs Savers ala oticacon dere ronnie 0 qeds cmp, sempre qielanalunien deacolonen @,encas contain. nose cneum orev uti nes oe eco, Oe "ata de sais ampli, presumes eee nt dl aunoal insta ponte ate de queers at Pave apoyo gor cus apave cineca arealo 105 de a Cansttueldn Federal, precept contoume al cul Zlando se incumplan [a5 sentencias dictadas en controvesias “onsituconales se aplicarin, en io condcente os proce {os establecios en fs dos primers parafos de a fraccisn XV {al antculo 107 constituciona, fos cuales, ala eta, proven ‘At 107, Toda a controversies habla tical {02 se sara alonproceinensy formas el orden Jucco que determina ale, do scueeo 9 La Bases Suis ‘io, Since a amparoia aoa responsable Teena epetibn dl set redarado otarede eit Io sertocia Gels autoncd federal ys Suprema Core ce Mei este que srinescsable encampment, hs Sutoriad sd nmediotrmet seporada de su ctg0 ¥ ‘bragnade ol luez de Detrto que corspond. Si uere ‘cutie preva dederacsn deincumpier ope Go a Sapwera Core ronusees ln responsable Te ‘terra una prdate pra cuecjeutelasentenca SAE Mtond nosetalaentenaa en el teming cone {ido Supreme Core ae stew preededen ts rminos freneramante sels. Cando aatraera dalocto opera, a Suprema Corte Adelumicn, una vex que habe datrnado el ncum- invent rept de! cto redamado, pdt dsponer JeStico e camplinirtasbstturo d or sentaras de Smpre, cuando i evel afc saverente gi soe Sado teres en mayor propereonquclos benaios fcondmicos que pudieta obtener al queso quien tee qusuia post soca ante al gana que corre pnd, el compliment substitu de ie sentence Je inet, slempee que la maturaleza el acto fo permis. CConforme al diepositive transite, ante el incumplimiento de flo ola repeticién de ls norma general o acio deciarado invdlido, lo Suprema Carte de Justicia de la Nacion debe deter ‘ninaes icha omisén a conduct es 6 no excusabl,ysiconclye que ne lo 2s, debe separat aia sutordad responsable desu carge {Feonsignera ante el Jue de Disnto de que se trate —ef cual ha de lmitarc, segin lo provitaan al articulo 28 de la Ley Realo- ‘entariadeloe Facciones!y del arcule 105 dela Consttucon Poles des Estados Unidas Mexicanos, 2 sansionerlos hechos ater dea consignacin en los términos que prevea legisla ‘bn penal federal paral delito de abuso de autoridad— Por su parte, encase de que determine que el incumplimienio ola repe- icin es excusable, debe ‘oqueri ale responeabe y otorgavie un laze prudente para que eecute la sentencia, per si ata no 0 hace de igual mane ser separa desu corgey consigned ante |e auterdad competents Asimismo, ha de sefalarce que cuando une autoridad pique una nouma general o cto decarada imide cualquiera de las partes puede denunciar al hecho ante el presidente de fa Suprema Corte de Justia, quien debe dar vista» la utara Sefialada como responsable para que, eno plezo de quince dis, dee smefsctas el acto que de ala se reclame en su delet, pars ‘ue slegue fo que contorme a derecho covresponda En este caso, s las autordades no dean sin efects los refers actos, presidente de Alto Tribunal debe turner el asurto| un Minisro ponente para que con base en fos alegatos, ifs haber, sameta a Tibunal en Plena la esalucién respectva, de ‘ado que si ate, despuds de anazar al asunt, estima que efec ‘vamente hay una repeticién o aplicaci6n indeed una nor ‘dene acto declrade ivslido, apiquelo dspuesta en los dos ‘Brimeros patrafos de fa fraccin XVI del artcao 107 constitu ional, ariba tanscitos Luggo, en a ambito de tas controvesas consttucionales, ‘vst un région de responsabiidaces goa las partes queen las Intervenen, al cual ha hecho referencia l Plena ito Tibuns, a1 disponer que este tino dejucios: admis de sahaguarar ol rexpeto geno del orden luiticogrmarioyel never da psona aman, con ten aon repymen de esponstidade de fe acto 2 camplr Ws vsoucones stats on#! oct y sue bret las sarclones stesbies cuando no atone ‘ens dl lio rural, por haber sda mpi de che Felorma que ste cantare con dos tose acute, tara aliperio nce pata hace cum ase hens dictate la concent 9 1 poubied ‘tscar quien nga an desaato dese det ‘once. entre a, que torn i sspensb, A eo 12 atu 10, facaon de Cota Magra ve deter Tina, eno conducorta, queen cao de incomalente {ely reslucones qu catararan nulla ox stot ‘yrs mata ls controversy stoi cots ‘a ses instante apa S36 cxa0¥ ca ‘oda al ue de Dsita que corespondo, en emia: Ge (3 aces x det atu 10) dea Consttucen Fr enton arias 58, freon) 58, race | Ly eglamentan elas accones yi dl ariel 105 coe ttucional respect aa olan, ee 0 detec ‘eeueién ded ato oresclcion por el que shay cones ‘ata suena, se deterine cuela autres spo: ‘ie sré sarcoma eon trminrsraecdo Ceaiga Penal para delta ebuso de stor, pat ‘vont haces desebedens com, ndependre rented culquar otra ele en gus mesa, sunada a que debe comierase quelasautodades que desea TBseaolucinesdtadar nie controverio cone ce rales, ademde dele sancones Mon quad pe ‘adet = aujetan a egimen de esponabidades dele Sevres pee prev en los artes 108 a 114 (Gola Cotton Federal ™ Finalmente, abe salar queen todo caso, se determina {quel sentenca no he sido cumpaidao que se incurié en rept bn, yslempre quelanatusleza del ct lo permis, lo Tabu puede disponer de aficio el cumplimiento substitute dels sen enca, esto es, que la sentenca e dé por cumplida mediont e ‘ago a afectado de fos dares y prjuicos que hubiese surde, En este tenor, la sentencia que resuelve una controversia. canstituconal debe, ferzosamente, see cumplida, mativa por cl cuaten el propio anteulo SD deo ley de la materia se establece ue “no podré atchivarse ningdn expediente sin que quade camplide la ventenca o se hubiee extinguid la materia de ba yecuida’ 2, Publicidad Toda vez que, en trminas del articulo 43 de a ey Reglaentaria elas Fraciones del Article 105 dela Constiucién Poltica de Jos Estados Unidos Mesicanos, las razones contenides en los considerandos que funder ls feeolutvos de las sentencias apr badas por cuando menos ocho votes, setin abigatarias para las Salas, los wbunales unitarosycolegiados de crv, los usga dos dest, tnbunales militares, agraroeyudiiales del orden comin de os Estados y del Distito Federal, y administratvos y del trabajo, sean ests fedeales © locales" es de suma impor: tancia que tas, en funcidn desu obigataedad," tengan suf centa afusiin Por esta razén, sgt se establece en el arculo 4a del ‘eferido ordenamiento, dietada la sentencia sl presidente de a Suprema Corte de usiia dela Naciéa tiene que orden, aems desu notfiacion alas partes, que se publique de manera integra — salvo ens casos de sentancias an que se determine el sobre: seimianto por alguna dels Salas dela Suprema Carte de lust 4e a Nacén, pues dtas por lo general na daben publicarca— "| conjuntamente con los voto particulars que eformulen, ene Semsnario Judicial de la Federacén, que es el medio ofiial de fusion de Is jursprudencia del Pader Judicial de la Federa nt a taves dal cual se dana conacer de manera petioica, foe, Cea 3108 91S. . feces on Summit Con bese CE LN HACN, Semana Ai be erie otras cosas, los mas importantes falls y resoluciones de a Suprerna Corte de usta de la Nacion, ai como los criterios de ‘nieqpretacion que eta emite Respecto ala publicaci delaezentencias ene Semanario Just dela Federacion, convene hacer referencia al Acuerdo Namero 62005," contorme al cua: {Unc0 -cusndola Suprema Conedasurtia dian Ge iconsttadanaldod reeds a! momo tan 9 de posi legal su. presidente pos, en termina 42 a ‘Sspuesoen el arteui 44 dein ey lomo eo Frecclones ty de tela 105 dels Cone Polis Helos sados Unidos Mencatos conn pertinanca ar ‘abe, oeara pubic tg el emenoo Sea Feder y su Gaeta del sontencl eciea6n Una de dchas convert oactones. a como def ‘unos resolute, con fas snotacons contucers fesrespectves datos de ientfcscin, dee senna Chet en a demas ‘Cand en dias sertncas se dedela miter de nor mas genera, present dela Suprema Core de bes {ela Naan aera ena terme eflada que a: ph xcone tambin es Ragan on a ava Gil de fase raconyenl geno ofc en que als norms hayen pubheado, Finalmente, ebe sefalarse que, ademas de la publiacion gendsica que se hace des etridas antenciae mediante u publ ‘acién en et Semanavo Judea de fa Federacén, estas en alge nos casos deber también ser objeto de aifusién especie, de manera similar ala de as lees, pues ea cane de sentncias que declan la invader de rtmas generals presidente del Alto Tibunal ha de ondenar, ademds,suinsercidn en el Divo Ofc! ‘hres fe iy ato pat ele Corte, de modo que sdlo cuando sen necesita Ia intervncién del Pleno ste se encargaré de esovele, 6. Partes ley reglamentara no rogula expresamente las partes que Interienen en la acci6n de inconsitiianalidad: sin embargo, ears M de Faecsn acts, ona eX iho ‘Gate nea foe 1 a 00 9 Teas v conforma al articulo 59 —que prevene que en las aciones de inconstitucionalidad han de apliase, en todo aquell aue no se encuentre presto, las disposcones slatvas a las contro: vetsias coasttucionales— en acincon el articule 10, se tiene que son partes process, as siguentes™ + Actor. E+ el Grgano, (racién parlamentaria 0 partido police que pramueve ia acc, + Demandades. Son los 6rganosieisatvo y ecutive que emitieton y promulgavoo a noma genera orate inter nacional matena dela aeeibn de inconsttucionsisa. ‘+ Tercaro interesado. fsa entidad, poder u organo que, sin tener! caréter de actor @ demandado, pued® recuse afectade porta sentencia que resuea la aecién deincors- titucionslidad + Procurador General de la Replica, Si bien éste puede Nlegar 3 figurar como actor, cuando no es él quien pro- rmueve la acclin puede también fiqurar como parts, puts, como ha maniestado el Méxieno Wibunal, para que este intorvenga ‘eri sufciente su interés general, abstiacto © impersonal de que se respete la supremacta de la Carta Magna” 17. Suietos legitimados para promoverla Los sujetos legitimados para interponer la acc de inconstit Conalidad se establecen, de manera expresay limitativa, en el aticulo 105, fraccén I, de la Consttucién Federal, precept canforme al cual lz posible contradiccin entre una norma de caricie general y Ia Consttuclon puede ser planteada por Foote Septet 0.828 Serres toe 2) euivleteal went tes por siento delsinagran- tes dels Cimara de bputados det Congreso de laUmon, fn contra delay Federals dl ito Fal expe tas pore Congreso de a Und 3) equnlente al tents y tes por ano de os int srantesdel sera, en conta de yes feats cio Federal expesides por el Congres de a Unin ode ts das internacionales eeorads por o Eta Mencano, ‘elProcwrodor General deta Repl, encotr deleyes Secor federal erty dt eta ao cone oe {rats itemaconaes eeorados por Eada Mesa: El equnalerte a trenta y tres por Cont dees inte byantes de alguno de los Organoslegidntwoe eats rants de ays exprcias orel propa orgono, )e equaleteal veiay tes po canta delon tara {es dela Asamblea de Repreentantes del itt Fede, on conta de eyes expels pola propia Aca ‘Las partidos politicos con regio ante e Istiute Federal eectorl por conduct oe sis Sigenias nai. rales, en conrad lees eetoraes eda locales los paris paliccs Con resto extsta raves de ut ‘igen exclisverente en cont de yes Seto ‘ees poral Sgn lagen dled ue RIE resist. 5) 13 Comiidn Nacional de los Derechos Humans, en fonita de yes de carrer federal esta y dD Feral sx coma de tatadorintactonatselbragos orl ecutive Federal y proba pore Serato deo Fepiblea, que winete los derechos humanos cones. ‘73005 en eta Constitucon. Asmzme lo organics Se proteccon de los derechos humanosequialenter en les estador dea Reps, en conta de yes epoca por lglturas locales ya Comin de Sereches Ho Iranos del Distito Federal en conta de lye sities orlaAsamole Laisa dl Dro Feral ‘Como se advierte de la tanscincién anterior, l legit ‘macion para promover la accién de inconsttuconalidad depend 1a tipo de norma cuya inconstitucionalidad se cama, ™ puss, ‘como lo ha sehalado ol Maximo Tribunal: apt a eon coon 8 a freed i dl aiuto 105 des Cantino 4 Ios estas Unidos Waesnos eats de manert tava y express ques son los stor leiomadoe fEibarge notes eos pueden plates ee mes Jo onal castes conta uae ey. Sue 30 Tegtimeesin nen felon dl smb dea norm aoe pretence impuonare es dec, eat delees oleae, Fecal, delta Feia oe tae raise neste tena, tomando como base a naturleza dels nox que se estima contraria ala Ley Fundamental, se tiene que En el caso de tatades intemacionales, su inconsitucio- raldad puede ser planteads por = &lequivalente al treinta y tres por Gento de las inte rantes del Senado. 1 procurador general dela Replica La Comisén Nacional da lar Derechos Humanas, sles referidos watados vulneran ls derechos humans con sagrados en a Constitucin, Por lo que hace as lyesfederales 0 del Distrito Federal expedidas pore Congresa dela Uni, la ec puede pro movers por: = El equivalente al trentay 125 por cinto de los inte- forantes del Senado. = ELequivalente al tintay tes por clento de los inte- frantes de a Cémara de iputados del Congreso dela nin ~ EL procurador general de la Republica = La Comisién Nacional de ios Derechos Humans, si las referidas lees vulneran los derechos humanos consa- «grades en la Constitucion ose, ent may e809 TE + Respecto de layes del Distrito Federal expedidas por la Asamblea Legisativa, la aecian pueden eeritara ~ El procurador general de la Repabic, = E equivaente al trentay tes por ciento de los ite irantes de dicha Asamblea a Comision Nacional dels Oetechos Humanos, sis referdas lees wineran los derechas humanos conse ‘grads en la Consttucién. = La Comision de Derechos Humanos del Dstrita Feder “+ En elacin con normas genetales expedidas poral Poder Legislative de una entidad federatia, la inconstitucio naldad puede alegarse por: ! procuradar genersl de ls Republica, BH equivalent al treintay tes por ciento de los inte ‘grantes del drgane legislative que las exp La Comisién Nacional de fs Derechos Humanos, sas ‘eferidasleyes yurwran los derechos humanos consi- grades en fa Constitucion Elorgarismo autonomo parla proteccién dels dere chos humanos de la entidad federativa af que corres- onda el cuerpo legislate que ls exis, s tas 36 consideran volatoras de los deechos humanos pre: vistos en la Constitucn, +n tratandose de leyes electorates federal, la accién puede ser ejerstada por > Los partdes poificas can registo ante al Instituta Federal Electoral, por conducto de sus dinigenciae acionales 8 procurador general de la Repastic, equivalent al treinta y tres por cento de os inte- grantes del Senado. Fa i Wor semana ld cn yw i, Na | EL equivalente al teinta y wes por cento dele inte srantes de la Csmara de Dipurados del Congreso de a niga, + Em el caso de leyeselectorales locales, esti legitimados ara promaovea:™! Les panidspalticos con registro ante a instit Federal Electoral, por conducta de sus digencis nacional, Les partidos politicos con registro estatal —otorgado por el Fstedo al que corresponds el érgano legislative ‘ue ls emitio—, 2 ravés de sus diigencas. EH procutedor general dela Republica equivalent a treintay rs por cento de los dipu tados de la Legisiatura Local o, ens aio, dels inte Grantes de la AsambleaLegisiatva de Distt Federal Finalmente, en relacion con la lgitimacion para ejetcitar '3 acct de inconstitucionaidad, convene hacer las siguientes recsiones: + Toda vez que se tata de un conte abstracto de constite- onaidad noes aacesaio que los promoventesresientan ‘un agravia © peruicio en su esfra jug, o bien la ei ‘encio de un interés juridica parainiir sl procedimento,"™ uss la actuacin de alls se reduce a planteer al Maximo “buna! la posible contradecion ente la nuts norma y la Ley Fundamental, con ef abjeto de que determine 5 se configura. ono dicha contadicisn yen sucas0, se declare lainvaidez dois norma. AS, coma ohn sehalad el Minimo Tuna Reuatee Mec nena Tie ae ‘Al sara ac de inconsituconaldad un tio espacal ‘e rocedientsconsttucionalen 8 ue, po propa ‘yr especal aautalera, ao exe rontencin ly ores legitmadas para promovert en tren dele dupuesta por ef artcuo 108, acon i, dela Crete Potee ‘Seloe Estados Unidos Mwcires no Geren Ia sein ‘ara deducir un deecho prope o pra delendase dey Sgraies que evertusmentler pita cusor sa ove ‘ene, pues el Poder feformador dela Constucon as Feeute ‘sore denurclar i pose contaccsn ee atualle la propis Carta Maga, 9 efecto de gue 9 Suprema Corte Justis de In Nai tener of princpie de supremacia constitucone, ls Someta & Feutsin y establecca si se adecia ls inoointas Fundamentals dads por a prope Consitucon + Enel caso dela minovas parlamentaias,cabe sear que lalegitmacin activa se confer als integrontes de cuerpo legislative de que se trate al momento de etetarse la accidn, M cuestién sta que se coobora con el siguiente la atinacon acta (2) debe entender conerids sos integrates de la Cirara de Seaores gt ol mo. iment de stcitarsela accion de ncnstitucionldsd se revorrenea futelones,ndopandentomerte eu on Bosteorad durante Ware del guna yl memento "deisel ato carespondente deen de etna ec 9 par haber mead tuncones una rama Lapsstra Asimismo, respecto del mismo supwesto se ha sefalode ‘que basta con que se retina la minoda queria —teinta y tes por cento de os integrantes del Grganalegislatve-— para que eda promoverseleeccién de inconstitucionaids, sa importat fas ravamarc 090 Poh CORED OAS ha nb ee pb ogee op ps OU, ene BOOT 7: cr eH TAROO Sones ine an denon o ‘qe quienes fo hagan no hayan votado en contra de In norms general impugneda *+ Para determina a calidad dela norma general impugnad, dec 5 es federal estatalo del Distrito Federal, en con- Secuencia, el sujeto que puede tildarladeineonstituciona, ha de atenderse al drgano que I expdi, no al mbit ‘espacial de aplicacién que tenga. As, pr ejemplo, se tiene ‘eos suetos que conforme ala Ly Suprema estén git ‘mados para impugnar nortas extataes, pueden llegar 3 ‘etcitar a accion deinconsttuconaided en canta de nor ‘mas que tengan un smbito espacial de aplicacin «nun cipal, siempre que éstas hayan sido expedidas por el Congreso del Estado.” 8. Requisitos de procedencia Para que la Suprema Corte de justia dela Naionestéen cond cones de conocer y resolver una acion de inconstituconalidad 6 necesaio que se satsfagan ciertes requisitas, dentro de los ue es dable mencionar el que sea promovida por un syjto legitimado pars ello ~es deci, por uno de lor sujetos a que hizo referencia eno punto anterior y que la demand sa inte Pesta dentro del trmino que para tal efecto se establece tanto ‘nla Norma Suprema como ena ey raglamentatia, Sin emborg, & principal aspecto que debe tomarse en cuenta a efecto de determina fa procedanca dela acién de incanstitucionalidad fs que mediante ela se impugne una norma general por est ‘arse conttaria ala Constitucién,™ siendo neceeario que dicha norma tenga al carter de ley @ tratado internacional SSeS eer nc y Gri, Noa Aste cespecto, conviene referral cela jrsprudercal ‘enitdo por el Alto Tibunal en Pleno, conforms a cut Del ana a imerretacon sets faccdn aati 15 de ip Constulonroitea da fs Etedos Unidos Mevcanor, se ade ue) 5 es acdones de eons ‘consid nen por ebjeto planar pote ort theson ane una or do eaicor genta ya Conse face antonces 00 son arocedenes conta normas de (procter general: En prope precepto se habe slo fe eyes ytatados internacionales entendidos coma nowmasdecaricn ener Consenentment, ese es de nconstitconaldad proceden entra nora de ‘aeter general para no cons uaiquera dee, sina Slo conta saves que tenga aricter oe even 0 ben, de eatodos nteraconsten napus rnc la Ley Reglamentana de ae recast Article 108 asetsconl, tatandase de acsones de nconsttuco ‘okdod, rete Unkcmente# nrmas Sere eyes Ywotados intaionles: pow tomo, tambien Gabe foncluse que preve lo prozedenca do los scones de ireorsttuconaldod exlusiomente an conta de eat ores, Linen de Contre aranore, Becer as accones de inconsttuconatad fuels de {rst procedimiento medantee! cal sean eon Frontaruna nora decade general conia Conus Yeuelasentenca que se citrate eto gone 1 ferencin deo que sucade cn tt de spat nel ‘tela semen slo ten foe pr laparte fo pucee ‘eepose su proedanca conve nrmos devas yo que fn fles coos rin propio natura del acto combs ‘io sentence fects generals, ano eat Por elly, de conforma eon lo dupuero eros ater Tas 59419, roctn vil, deta Ly Reglamentana dee Faccones'y ae Arico 105 dels Canctovion Potties ‘es Estados ides Mecano, an clan cones Sleulo fa de 9 moma ley ean ls ace te atc 10s constucona las acones de incantation dda {sla Son proceentes com nriae de suse set dec leyeso tates, Son improcedentes oct esses ave no tenonn tl earsctes = foora Cie sh debs ps luego, pars determinar la procedancia dela accon de in constituconaida,segunf ha sealada el Minimo buna, esto necessso analiza’ ls naturale jurcica de acto impugnado,”™ ues Solo cuando est tengo eardcter de tatado internacional © fe, a accion puede ser caficada como procednte 9. Improcedencia y sobreseimiento 2. Cousas de improcedencia los supuestos que de actualzarse provocan que e Ato Tribunal ‘sté impedido pars resoher sobre aconsttcionaldadde anor tdada de inconsstucional se devon deo prevstoeneaticulo 65, en relacién con e 18, ambos dela Ley Reglamentara dels Frecciones | y i! del Actiulo 108 de la Constitucion Poiica de los Estados Unides Mexicanos Conforme 2 estos dspostvos, las acciones de inconstta conalidad son improcedentes:™™ + Contra decisiones deta Suprema Corte de usta de lo Nacin, Esta causal se exfica a paride dos atgumentaz istintos. n prer lugar, dada la maturalza de as normas ‘eneales que gueden ser materia de la accion —eyes 0 tratados—, x entiende que el Allo Tribunal en ningun caso puede figurar como parte demandada, pues ste no emite icho epo de actos. Por otre lado, toda vez que es a Su prema Corte tribunal encargado de la reslucion de les acciones de inconstitucionatidad, al come el drgan0 juris ‘icconal de mayor jerarquia dentro de la estructura del Poder Judical de la Federacién, sus determinaciones no pueden sor reisadas por una instanciasuperio. *+ Contra lyes tratados internacionales que sean materia dde una accion de inconstitucionalidad peniente de reslvere, siempre que exists identidad de partes, nor ‘mas generale yconeeptos de invalidez, La impracedencia obedace 2 que se presenta un caca de Itependenci, yx ‘que se eneuentra en trmite otra acién de inconsit. ‘donalidad en la queintewenen los misma sjetosproce- Sales, la materia es igual y las causes de incanstituco- rnaldod olegadas también son las mismas. + Contra leyes 0 tatados intemacionales que hubieran sido materia de une ejecutoria dictada en otra accién de inconstitucionalidad, siempre y cuando 2e trate de las mmismas partes, normas generates y conceptos de in- ‘lide a improcedencia en este eaea deriva de princi e cosa ju2gada, pues este una sentencia secutoria que ‘esalvi6 una acc idénica aa que se promueie, x dec, luna accion en la que intevinieron las mismas partes y se analiz6 la inconstitucionelidad de as mismasnarrsas con hase en iguales conceptos de invalidex + Cuando hayan cesado los efectos dela ley 0 tatado internacional materia de la accién de inconetitucio= nalidad, Este supuesto se presenta cuando simplemente dejan de producise los elects de ls norma general, en tanto ésta constiuye el dnico objeto de andisis de Ia {accibn, ademds de que ls declaracion de invalidez de las sentencias que en dicho juicios se pronuncie no tiene efectos revoactivs, salvo en materia penal." Asi por ejemplo, esta causa se actualiza cuando la norma, fen vitud de un nuevo act legiatvo es refrmads, us tng acne ce mince. Suan aceasta ena cees SoS mesatament ge norms none a glume ste por ‘Noa Epoca, 1 00, marzo de 2006, p. 1412. " oF ‘iuida por otre,"’abrogeda,"™o bien, cuando durante su ‘tamitacion se resuelve, en distntaaccin de inconstitu " Finalmente, cabe hacer referencia a que a jurspeudencla ‘ele Suprema Corte de Justicia de a Nacion ha establcido tarn- bien atgunas causales mas de imprecedencia en reac con la accién de inconsutuconaltad. As, por ejemplo, se tiene que: + ta acién no procede respect de omisiones legstatvas EI medio de conto! constituetonal de ménte dnicamente procede contra lees tratados internacionales que hayan sido publicados ene diario 0 perédico oficial correspon. iene, por o que se ha sostanida que ove, 1200, nn de 2008, 955. a peers no : aa Delandise deta fraction del arcu 105 dea Const ‘fn Poin de 1s Estados Unidos Mascaras rosa a Siete gue lv acidn dt inconsituionidad proceda Contre omn agian de sor os odenarartos Ingeles secur se peseipaones de dha Const {orn sine quel nao carl sl proce contra hermes geet Que hayon ado promis y publ ‘dueen ol coreepondiente mes at ya ques rans Sstaciode consiuconaided dels norma, cn cnc thie de exqusara del arden arden macs! sempre fue a rescuion reste que poponga dears oa lids lence ura mayor de cu meres ocho votes, sine, sata de un conde nlidady decondora $l cuerpo lagi dl Estado Mexican Dara doer ee Sin embargo, respecto de esta causa de improcedencia debe sefalose que el Tribunal en Pene ha sostenio que no aplica cuando se trate de una omision parcial, resitado cde una delcenteregulacion de las normas respectvas.™ + El cambio de '9 identfcacion numérica de una norma ‘general no puede ser impugade via accién de incons- titucionalidad, En este cio, Plano dal Alto Tribunal ha deterrinado que dicho cambio ne puede considerarse como un nuevo acto legislative y que, par ende, si bien es cierto que se ha sestenido quel reform o adicén a una otra general atorzasuimpugnacio través dela acién ds inconsttuconalidad, toda ver que e sueva texto dela norma geval, constiuye un acto feito dstinto a ane teri, formal y materaimente "ambien ic es que este criterion resulta aplicable cuanda en ot cas05 en que’ i 0m sew og any acs fonts, C5 eon desea 9138 ‘efoima 0 adicién na va diaida ol cantenida normativo dal precepto impugnado, sino sila a su identiliacion numérica como mero efecto dela incorporacién de otras lisposciones al toxta legal al que partanece, ye que se ‘rata Unicamente de un cambio en al elemento numérico ‘signado a su texto’, de mado que ‘al no exstiren el iegise lador fa voluntad de reformer, adicionar, modifica o, incluso, eepetr el texto de una norma general, é3t3 no puede considerase un act legitativa nuevo Motives de sobreseimienta En cuanto a sobressimienta dela acién de inconsttucionalidad, lentendide aquél come la resoluciin que otdena dar por termi nada ls accdn sn que se resueha sobre lavalidez oinvaldee de ‘ley 0 tratado tidade de nconstucora, puede sfalarse que as ‘causas que le dan orig se erivan del articulo 65, en elacion con of 29 de! ley relamentaria, a saber: * Que durant etjuicio aparezca sobrevenga alguna causa {de improcedencia. Si lguna de as eausas de improceden ia aque se ha hecho reerencia se tere por acreitada 0 5 produce una vez que el procedimienta ha dodo inicio ‘debe decrtarse el sobresemienta + Que de las constancas de autos aparezca claramente emostrade que no existe la norma general materia de la accion, Conforme a esta hipétesis af sobressimients debe decretarse en atencion a ue no exe ley 9 trtado cya constituconalidad debs revsarse, de modo que la accin ne tone m 10. Promocisn 12. Plazo pars promovedls &1 artical 60 de a iey que reglamenta als fraciones ty I del stcuo 105 constitucionalestablece que ei plazo pare seria a actin deinconstucionaidad es de tenta dias naturales, con tados. parr de siguiente al en que ls ayo tratado impugnado fhubiese sido publicado en el cortespondiente medio fica, Dues es a pactr de ese momenta cuanda ids actos adguiaren lefiniividad. {Luego, se tene que en traténdose de acciones de incon tituconaiidad para el cémputo dol plazo se toman en cunts {tanto los dias habiles como los inhatiles,y slo ene caso de que 4 thkimo ia 322 inh tl a demanda puede presenarsee primer la habil siguiente siempre que la ley impugnada no Sea de ‘materia electoral, pues en traténdose de ésta todos los das san bile. Asimismo, en todos ios casos el plaza ha de comenzar a ‘ontarsea partir de a publcacion dels ley @ tratado de que se trate ya que, conform al jurisprudencia del Maximo Tabunal {on actos que integra el procedanent eit cons ‘ituyen una unde ose con anova gereal cna nada de ee procedminta, deta rma gus proce impuonar cad sto lagistativo Indn-cusment yo no puede quedarsubsstenteo isutssinte asloga mente, sina sé a anes de andes conjunto de esas 3:05 on mative dela publiacon dels noma por ota fate, de conforatad can os ces 10% een Se fs Consinacon olin de ls Eades les eucanes eas hi 204 sn aarti 9 60 del Ly Raglamentatia dole Facclone yd Drie 108 des pp canst es paso para ‘Gory ls sein de inconsucsonaa ese nts is noturaescontados 3 por del da siguiente wi ora Gn gus la ly 0 Watson Intracionl sombatges sean ubleads an el medi ofc cerepondients cto cutl Secanelue quela mpugnacon de los actos gosintgran ‘prccedmiento legate diamante puade ala Spare de que es publica la ners genera, porque tmeseementa cand sats adqueten dtr da >™ , Requisitos de fa demand 1 anicalo 61 de a Ley Reglamentaria de las frecciones I del Articulo 105 de la Constiucién Plitca de los Estadae Unidos Mexicanos expresamente seal cud tiene que er el contenido de is demanda por la que se ejercite In accién de inconstt sedi por quen promote aco9n, buts aeons aceon de neostccorai mo ete Eculioss proves! aue rest or const un ‘Ser abseact large cnstucorel las ‘Spoovinossylosssastore de mais puoi thse ena wlan de colque precept ot Nar Fedomeral yoo oso mode ee ito mo fecha rcepion de a matee sectoral pat mayors de "Snore nnn oie tnanten deen ‘Sign resp de sgunaetaconconstacn, e ‘o'r tod sl pon ce jet estar, ye gue no hay mayor supa ae tee wg aun oo cre saa tration que fs psomente el sstena que exabie l pme poate d arco cao, rq cones Ender sumer sesakaguararsl eréen consitucoral, Sceptre rahoars rsdn onemete ‘ond hoe so econ onteado enn mands So taming enc apun en que eve Tibun Poe ‘et gn Mei ences ee Feipon erase canna pest sehen moa EEE tecaner re ec st omanae se eeanen ys Gxt, Ne foc, Coto ez 6.673 encueiee que gor un dino moto, sigur presto porque reoia ac, ia poms leg ratios i tenia de alguna sieposcion de a Consituadn Fedea ‘Ge sear aue la eeuntanci de que se recone a ‘ales de una ceponesn jardin anasanda través oe ib acon de inconstucionaldad, ampoco Impica et Porle fouled de ete Allo Tribunal ae suptrcvlguet Sofenca de a demand, la norman cesta ad {querer ago demi, Yoda vr que xe recor inert de apego ce una ley Const Feral fo rnp a natacabidad de aqua, sino Unkamente {queen AtaTibunal de momento, no encanta razones {ifkcemes para dems sv meonettvconstsad = El estudio de os conceptos de invader debe elactuase 2 la 2 dees disposcionesconsttucionales vgentes al m- ‘mento en queresuea la acién, pues como lo ha seialado 1 Alto Tibura!: ‘seria acién de inconsttuconaidad un medio deco trol de la constuclonalidad oe normaz generals, tities por slguno de os Sganos que munca a areal 1, faci I. doa Consitulon Plea co todos Unidon Mescanos, et estudade fs concepts de inva fer quesshagan sole debe cfs lu dels dap Scianes consbtucionales vigentes en el momento de ‘esi, sun cand a presenti del errands 29 Interior 9 ln pudseadén de elms modieadonet 3s Noma Fundamental a ques nado pei con tna a conttuconaliad dea ley mpegs frente & RUDY, Seri a fost 5 Gt, Nora toca, Ce damm ae 20 9 8 Shela ese ty tegumamrs Ge arco ola 085 ‘Diu oes nae Uno) narra. ‘Sauce anon cine contoeincsctare season pares oon ed 008 21956 at Wt en econ 108 Aisin dela jurisprudencia —saho evand en aqui se deter Ime el sobreseimento por alguna de las Salas de la Supreme Cone de Justicia de a Nac, dado queen ese supuesto no hay ronunkiamiento sobre la valde dels actos contoverios—,* ‘uestén que se justia plenamente pore acho de que, en tr ‘minos del aticulo 43 de a ley reglamentaia, as razones conte nidas en los considerandos que fundan los resolutivas de ls sentenias aprobadas por cuando menos ocho votes tiene arcter ‘ejursprudencia pues son aiigatorias para le Salas, los Tu nals Colegiados yUntarios de Circuit, lo azgados de Ostit, fos tibunsles mites, grates yucca del orden comin de los Estados y det Disrito Federal, y ios administratvosy del trabsjo, stan e510 faderales 0 locales, Ademis, en cso de que en lo sentencas se declare la inv lidez de una norma general debe dérzles lo misma publicidad ue en su momento, ele doa la propia norma decorag incons- tituconal, motive por e cual os relerdosfalos deen también cifundirse en el érgano oficial en que aquillas se publicaron, 13, Recursos En las acciones de incansttucionalidad, al ial que en les con. teoversias constitucionales,Unicamente proceden dos tpos de recursos: ode quel y de raciamacién 2 Sasi agar tra mmorpg Tes al) 22008 Semana sets acy nS oa“ 2. Reclamacién Este recurso, segin se establece en el ariculo 70, en relacién con 51, ambos de a ley que reelamenta a as acclones de incons situconaldad, procede dnicamente en conc de los autos del Minsto instructor que decretan la impracedencia 0 al sobre seimiento de la accion. Para suinterposicin se cuenta con un plaza de cnc dias salvo en mataria electoral quese reduce aes y che escrito 4 través del cual se promueve daben expresarse agravis y acomparirse pruebas. En cuanto 2 su sustanciacion, e artcula 53 dela ley fe fida establece que debe promoverse ante el presidente de la Suprema Corte usta, quien debe corer raslado alas demas pares para que dentro de plazo de cinco das aleguen fo que a ‘derecho convenga “ranscurido este plaza, ol president de a Corte debe turnar los autos un Ministrodstnto del instructor a fn de que labore 4 proyecto de resolueién que serd sometide al Plena del Alto Tibunal, alsa accion versa sobre una ley en mates le: toral debe resolver, de plano, dentro de los tres dis siguientes al en que el cecuso fue intexpuesto. Finalmente, en torno 2 est recurso, cabe separ que, en caso de que durante su tamitacén el auto imeugnado sea revocado por uno dveso, el recurso queda sin materia * b. Qveis Al igual que el recurso de relamacién, el de queia procede on lun nico supuesto: ‘contra la parte condenada, por exceso 0 (oa, ahcoplone do ean peat nares Me, efecto ema ecuciin de una sentenco™™ Respect l porque de la procedencia de este recurso an la accin de inconstte conalida, Pleo dela Sunrema Corte de lust dela Naclin ha sefalode: ‘De a alepuesto an dhe pao dl atato 105 de [a canstitan federal se aderte qe assentnca todas on as aones de conetucena lenen ec ‘en y que ant au ineuplieno Ta propia ey Funda ‘menilvegul procedimanice pa impel eps 8 [aentence malcante por toto tedas as dsposcones ‘elas al cuplimiento de as sntoncin ae prev Is ey Reglamentaria de fs Feaciones yi del Are 105 dela consitucn Poti de os Estados Unidos Mesca tos on aplables a dichas score, ant por apeacon ‘iecta del tage precepto corstitucional como por Interretacn cel rt 39 dea nc ey eglamer tava, que pe ia apicabiidod de bs cspasioenes tuto cuando a condoente En consecenca,pocade {recuse gus por exeza 0 deecta =m a cy Blenta era ventenc, coesgnaco an aarti 8 frecan i dala menconado ey a gue es un punto ‘stusurl peel compliment fete dela fsolucon imuaicantocon fei gneales ita en tales cones {oar conseguir el respeto leno a fa Constitueon Federal La queja debe interponerse ante of presidente de ta Suprema Corte de Justicia de la Nacién, dentro del aio siguiente aide la notificacion ala part interesada de los acts por los que se haya dado cumplimiento ala sentencia, al en que ls entidad Shadi oma de un be ease mts por so st sesame oon osm ta ‘Share lc Parnas 7K Maco e “ica ra 308, Semen ai foci yu Gat, Hons foc, 04 rim se 358. — © poder extrao afectado poral eecuciin tenga coneciniente de alla. La sustanciacién de este recurso se rige pore articulo 57 fe a ey reglomentaria, numeral conforme al cual admit et recurso ha de requerrse 9 In autoridad contra la cual se hubiere interpuesto para que dentro de un plaza de quince dias dee sin efectos la norma general que diee lugar al recurso, 0 pate que Finda un informe y arezca prucbas. Transcurtid el plazo sehalado, y siempre que subista la materia del recurso, el presidente dela Suprema Corte de usta dela Haein turmaré ol expediente a un Ministro instructor pata ‘que éste ije fecha para la celebracién de una audiencia, dent. das cee dias siguientes in de que se dezahoguen as pruebas se formulen por escrito los alegates, Colebrada ia audienca, ol Miristra instructor elaborard el Droyecto de resolucién respective, para sometero al Tibunal en Pieno, quien de encontrata fundad, sin peruicio de proveet lo necesario para Is jecucién de que se tata, debe determinat ‘ue se apliquen, en lo conducente, los procedimientosestable- «dos en fs dos primeros pavrafos de a fraccién XVI del aticula 107, también dea Ley Supreme, a saber, que zile Suprema Corte ‘estima que elincumplimiento dela sertenca es inexcusblesepare Ge inmediat a fa autoridad responsable desu cargo la cone Signe ante ef luez de Distito que correzponda, asi como aut, cuando ia naturaleza del acto lo nermita, yuna vez que la Carte eee ate te oe a ea in cies my hubiera determinad el incumplimiento,ésta puede disponer de ofcio el cumplimiento substtuto dela sentenca, 14, La acci6n de inconstitucfonatidad cen materia electoral Por relorma publicad en el Diario Oteial de ls Federacon de 22 de agosto de 1996 se incuyd eno articulo 10S, faccén I, de la Ley Fundamental, a posblidad de que através de le accién de inconstituionalidad se lantce lane conforiidad entre una ley lectoral y la Consttucon."™ Por ley electoral, sequin teri sistado del Pleno de la Suprema Corte de usta dele Nac6n, debe ontenderse aquelas rnormas generales que ‘establecen el regimen confoxme al cual selogra la selecién onambeamiento, através del voto de los duda- tdanos y dentro de un proceso democratic, de as personas que han de fungir camo shulaes de éeganos de poder repesentativos el pucblo, a nivel federal, estatal, municipal o del Distrito Federat abe sefalar que se ha determinado que toda ver que de Jos acu l, timer y segundo pdrafos, 115, froccones Ly VI, 116, fraccién IV nebo a). y 122, apartado C, bose primera y segunda, dela Consttucén Plica de os Estados Unidos Mexi- anos se advierte que en éeta se preven principosparalaeleccin de determinados senidores pilios, a saber: os tulares de Poder Eecutivo y los intagranes del Poder Legato, tanto fede rales como locales, e como lesintegrantes delosAyuntamientos ~ presente municiplegidresysingicos-,e que ors oiveles Tr na vcr dene meeps nga es ‘S00 emarara tla ordain act, Nove Eve sins puede proverse Iegalmente la eleccion de clertas funciona. Fi0s no implica que los corresponcents procesos se nan por Aches prinipis, raz6n por la cual une ley establece que la \esignacin de un servidox pUblico diverse 2 los seinados debe hacerse mediante elecciones, leno leconfieteecardete de elec tol, porque para tener tal calidad ex necesario que regule aspectoselatvos aos rocesos eletoraesprevistos pol Cons- titucion Feoeral luuego, en tratindose de as leyes 2 las que se recanoce el ‘ardcterclectoralla Unica va para hacer vaer su no conformidad «om e Texto Fundamental esa accién de inconstitucionaidad, tal como se establece en la jursprudencia que se transcribe 2 nla 105, cil dela Consus Rca de Tes Estados Unidos Mexcaros, yen sue egarentata esate qu iy eacorles feel teses de ben pramuloasey pbletse cunndo manos overt de {ptease que durante ast no pueden sretaes 9 od Tesconesindsmentis aicamo este desu pug raion conforme cual a una via par plaice no Conform de dias jes con a Cons tcn os ven Seincansttutenaidd, gus puede promovers dentro de lcs trant dis rattles sguetes a ach den respec ‘ra pubieacian yaa nea sutoséad competent ta onaceryrvoher sich aecones ete Super Cote (evustida defanacion. as que debe rama ‘ers en plazos Bove, 9 finde que el egiledor et en Posbidad dolar cabolas modlieacones parties (a RE GS rn sn St, Nome ‘iets pbtssn Dart cdo fe e088 Tonia eo Se con accent deal 19 ey O98 ‘Me roan an cnc, ea sas ge OS ‘an coso de que [s nrma impugnads 260 declared FMeonsetucona = Del eriterotransetito, se adverte que la act de incon tituclonalidad que se ejercite canta lyes electorates tiene, respect de las que se jercian contra normas generalesen ot as mater, algunas partculardades, enrelas que pueden destararse + Todos los dias son hails para el cémputo de fs pazos En materia eleciorat pra la rela especial de que todos los das ze consieran hibiles, por lo que s al realizar ‘Bmputo del plaz0 para la presentacién dela demands “ve advierte que a timo dia es inhatil, debe estimarse ‘que en ete fenece el rferido plaza" + Deben tramitarse y resolerse en plazos braves. Ela Loy Raglamentaria de las Fracciones yt del Artiulo 105 de le Constitui6n Poltca de lo Estados Unides Mesicanas 52 Aspone un procedimiento especiice paras accones de incanstitucionalidad en materia electra, del que destaca ‘J establecimiento de plazos mis breves paral sustanca én del procedimiento, para la eaberscion del proyecto de’ sentenci, at come para e dctado del flo, fo cual ‘iene como objetivo que quedtestablacdo cusies erin ls rnormasaplicabes en un detrminado proceso electoral. + entio del plazo de noventadlas anteriores al inicio dal racesa electoral las sentencias por las que s@ resuelven no puede provocar modificaciones legales sustanciales {6 ls normaselectoraes. De conformidad con estilo 105, fraccién I, de aly reglamentara, "as lyes clecto- coe a athe ee rales federaesy locales deberin promulgare ypublicarse or fo menos noventa das antes de que inicio proceso lecioral en que vayan a apicarse,y durante el rismo no Pots haber mesifcaciones legales fundamentals, enten- dhndose, portals, contre aa jurisprudenda del Mdxime ‘Tibunal “aqualas que ateransustancialmerte disposia. res que Figen o integran ef mateo epicable al proceso flectoral™ + Estudio previo de las violaciones processles a las de fondo, Se ha detorminade que en la aciin de inconstitu ionaidad en materia electoral, cuando se hagan volee Volaciones al procodimieato legislatva que do origen a la norma general impugnada,éstas deben analizerse en Brimer témmino, a que, de resultar fundadas, su efecto tados Unidos Mexicanos es facultad potestativa del Ministoinsttuctr solar a dicho érgan coneitucional ‘especisizado en la materia electoral opinion respecto de las acciones de inconstitusianalidad que se promusvan fem contra de leyes de la eferida materia, sin que ello im- sigue que en e! fal respectva, la Suprema Corte de ‘cs, so 6 soe p sae ob eg ota Sina Foul ncsotenteaetaoe pot fora tas de 008, p59,” 0HU06, eras ea Fon su Gort, hw owen ol Se 206 pe roc, Hab e200 poe caaaae a —— Justicia de la Nacion estéobtgads 2 pranunciese sobre 1s referida opinion” weg, éstas som las eglas que igen al progedimiento de accién de inconstituconaldad en materia electors, los cuales han de apicatse, incluso, cuando seimpugne una norma general ‘que conjunte disposicones en materia electoral con otas que no «oirespondan aesa especiidad, en atencin a entre otos cosas, principio de continencia de a causa que consist en la unidod {ue debe existr en todo juicio 6 procedimienta.™ Epilogo CCon a reforma constuconal de 31 de diciembre de 1994 se resalé la supremaciay el valor normativo de Ia Constitucién, dando ale Suprems Corte de Justis de a Nac la focliad de

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