DERECHO A LA EDUCACION

INTRODUCCION
- El derecho a la educacin constituye un presupuesto indispensable para la
democracia, as como para la plena realizacin y el ejercicio de otros
derechos fundamentales como por ejemplo, las libertades de expresin e
informaron o los derechos polticos.
- Seala el CDESC, su satisfaccin es un presupuesto para la superacin de
males que subsisten en nuestra sociedad como la opresin contra la mujer,
la pobreza o la explotacin de los nios, nias o adolescentes.
- La inversin en educacin que realiza un Estado, es una de sus mejores
inversiones de cara al desarrollo y crecimiento del pas.
- En el estado social y democrtico (como es definido el estado peruano en
el art. 43 de la C) el derecho a la educacin y, en general, los derechos
sociales cumplen tres funciones:
1. funcin correctora de los procesos sociales porque amplan la eficacia
de los derechos fundamentales de libertad.
2. funcin igualadora porque posibilita la igualdad entre los seres
humanos.
3. funcin liberadora debido a que completan y dotan a las libertades
fundamentales.
I. EL DERECHO A LA EDUCACION EN EL ORDENAMIENTO
CONSTITUCIONAL PERUANO Y LA INFLUENCIA DEL DERECHO
INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
A) APROXIMACION NORMATIVA
- El derecho a la educacin es un derecho complejo que involucra una serie
de prestaciones pero tambin de libertades.
- Contempla las libertades de enseanzas, fundar instituciones educativas,
libertad de ctedra, libertad de investigacin, libertad de eleccin de los
padres acerca de la educacin de sus hijos.
- Los art. 13, 14, 15, 16, 17, 18,19 de la C (leerlos), destacan su dimensin
institucional, porque sus normas se centran n establecer exigencias
objetivas al estado. El art. 17 reconoce las tres garantas bsicas de la
educacin como derecho fundamental subjetivo, como su carcter
universal, obligatorio y gratuito en instituciones del Estado.
- Los artculos constitucionales de la educacin deben ser ledos e
interpretados en conjunto con los tratados internacionales sobre los
derechos humanos, es decir con el PIDESC , Pacto de San Salvador, ya que

los tratados internacionales forman parte del derecho nacional (art. 55 de la

C).
- La DUDH establece: toda persona tiene derecho a la educacin, siendo
gratuita al menos en la instruccin elemental y fundamental. La instruccin
elemental ser obligatoria. A partir de esta disposicin, el PIDESC y
posteriormente el Pacto de San Salvador reconocen el derecho a la
educacin como un derecho humano universal cuya realizacin se sujeta al
principio de progresividad. Se reconoce la dimensin subjetiva del derecho a
la educacin.
- Sujeta al principio de progresividad debido a que la plena efectividad de
todos los derechos econmicos, sociales y culturales no podr lograrse en
un breve periodo de tiempo, por lo que impone a los Estados de obligacin
de adoptar, en un plazo razonable, medidas para la plena satisfaccin de los
derechos sociales, como el derecho a la educacin. No libera a los Estados
de la obligacin de cumplir con los niveles mnimos de satisfaccin de estos
derechos, siendo exigibles de forma inmediata a los Estados, por ejemplo el
derecho a acceder al sistema educativo sin discriminacin no debe
atenderse con el principio de progresividad.
B) LA INTERPRETACION DE LAS NORMAS INTERNACIONALES: EL
CDESC
El Comit ha sealado que son 4 los elementos en el proceso educativo para
satisfacerlo:
1. La disponibilidad: deben existir las instituciones y programas de
enseanza en cantidad suficiente respecto al nmero de poblacin y
extensin territorial de cada Estado, as como los centros educativos estn
dotados de docentes calificados y material educativo de calidad. Se vulnera
si se cierran de forma arbitraria escuelas privadas, o no se dota a las
escuelas de infraestructura educativa adecuada, o se impide que se creen
escuelas privadas en zonas donde no existen.
2. La accesibilidad: las instituciones y los programas de enseanzas sean
accesibles a todos, sin discriminacin alguna. Tiene tres dimensiones:
respeto al mandato de no discriminacin; la accesibilidad material en
trminos geogrficos o de tecnologa; y la accesibilidad econmica referida
a la obligatoriedad y la gratuidad de la enseanza. Se afectara si el estado
no evita q los padres impidan. a las nias asistir a la escuela, si estado
impusiera llevar un uniforme costoso, o si impusiera tasas de matrcula u
otros pagos excesivos.
3. La aceptabilidad: en la que los programas de estudio y los mtodos de
enseanza sean pertinentes, adecuados culturalmente y de buena calidad.
Se vulneraria si el estado impusiera un sistema educativo en lengua distinta
a la predominante, o si no respeta a las minoras indgenas.

4. La adaptabilidad: en que la enseanza tenga la flexibilidad necesaria

para adaptarse a las necesidades de comunidades y sociales que cambian o
se transforman, y responden a las necesidades de los alumnos que
provengan de contextos culturales o sociales variados.se afectara si no se
actualizan peridicamente los planes y programas educativos, si no se
adoptan planes y programas con carcter inclusivo para nios con
discapacidad.
El comit ha sealado que el estado tiene 3 obligaciones para los Estados:
La obligacin de respetar: los estados partes eviten medidas que
obstaculicen o impidan el disfrute del derecho a la educacin.
La obligacin de proteger: los estados partes adoptar medidas que
eviten que el derecho a la educacin sea obstaculizado por terceros.
La obligacin de dar cumplimiento: los estados adopten medidas
positivas que permitan a individuos disfrutar el derecho a la educacin.
El comit reconoce al derecho a la educacin tanto su dimensin subjetiva
como su dimensin institucional.
II. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y EL DERECHO A LA EDUCACION
El TC afirma que los derechos sociales como el derecho a la educacin
adems derecho subjetivo, son fines sociales que permiten identificar a un
estado como social y democrtico.
A) EL CONTENIDO DEL DERECHO A LA EDUCACION
El derecho a la educacin ha sido considerado por el TC como un derecho
fundamental de la naturaleza compleja, cuyo contenido constitucional:
acceso a una educacin adecuada, libertad de enseanza, libre eleccin del
centro docente, respeto a la libertad de conciencia de los estudiantes,
respeto a la identidad de los educandos, buen trato psicolgico y fsico,
libertad de ctedra y libre creacin de centros docentes y universitarios.
Los fines constitucionales de la educacin son:
1. promover el desarrollo integral de la persona.
2. promover la preparacin de la persona para la vida y el trabajo.
3. el desarrollo de la accin solidaria.
El TC afirma q los artculos 13, 14, 15 y 16 de la constitucin protegen las
principales manifestaciones de este derecho:
a) el acceder a la educacin: garantiza la cobertura educativa,
proscribindose los requisitos de admisibilidad a los centros educativos que
contengan criterios discriminatorios.

b) la permanencia y el respeto a la dignidad del escolar: este no

puede ser separado del centro educativo por motivos que no guarden
relacin con el principio de proporcionalidad, pero esta norma no exime al
estudiante de cumplir un rgimen disciplinario al interior de la escuela.
c) la calidad de la educacin: asegurar el desarrollo cognitivo como las
actitudes y valores de carcter cvico.
El TC tambin ha considerado la normativa internacional como el PIDESC y
el Pacto de San Salvador para precisar el contenido del derecho a la
educacin. El TC evidencia la articulacin entre las normas constitucionales
y los tratados internacionales sobre derechos humanos.
B) EL PROCESO EDUCATIVO Y LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO
A partir del texto constitucional (artculos 13, 14, 15, 16, 17) el TC ha
destacado los siguientes principios:
- coherencia ente los planes y programas educativos con las disposiciones
de la constitucin y de los tratados internacionales sobre derechos
humanos.
- libertad y pluralidad de la oferta educativa, garantizndose la libre
concurrencia del estado y los particulares
- participacin y responsabilidad de las familias en el desarrollo y
culminacin del proceso educativo que comprende los niveles inicial,
primaria y secundaria.
El TC ha enumerado las responsabilidades del estado en materia educativa
que se derivan de las normas constitucionales (artculos 16 y 7):
- priorizar la asignacin de recursos presupuestales para la educacin.
- coordinar la poltica educativa.
- formular los lineamientos generales de los planes de estudio.
-formular requisitos mnimos de organizacin de los centros educativos.
- supervisar el cumplimiento y calidad de la tara educativa.
- Garantizar la libertad de enseanza.
C) LA NATURALEZA BINARIA DE LA EDUCACION: DERECHO
FUNDAMETA Y SERVICIO PBLICO
El TC destaca que el derecho a la educacin es la doble naturaleza o
carcter binario, pues no solo es un derecho fundamental, sino que se
configura tambin como un servicio pblico, en la medida que se trata de
una prestacin pblica. Esta particularidad ha sido incorporada en la Ley
General de Educacin, que declara a la educacin bsica regular como
servicio pblico esencial.

III. REFLEXIONES FINALES

La integracin de las normas internacionales, como el PIDESC y el Pacto de
San Salvador ha permitido al TC ir construyendo una lnea jurisprudencial
sobre el derecho a la educacin sin negar el principio de progresividad que
se encuentra sujeta al derecho a la educacin.