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Centralismo y Federalismo fiscal: Mxico & Rusia

El sistema federal es una forma de gobierno que busca atomizar la toma de


decisiones entre los diferentes rdenes de gobierno, a fin de eficientar la
asignacin de recursos y mejorar la distribucin de las responsabilidades
fiscales.
El federalismo fiscal es el reparto de las responsabilidades econmicas entre la
administracin central, las administraciones regionales y los gobiernos locales.
El Federalismo como forma de gobierno, abarca no solo los sectores
econmicos, sino ms sectores beneficiantes para la nacin.
Las caractersticas de un gobierno federal son:

Una jerarqua de gobiernos; por ejemplo, dos niveles de gobierno


ejerciendo el poder en el mismo territorio y en la misma poblacin
Un panorama delineado de autoridad, en el que cada nivel de gobierno
es autnomo en s mismo, con una esfera de autoridad poltica bien
definida
Una garanta de gobierno en su esfera de autoridad econmica

Historia del desarrollo


Federalismo o
Centralismo

Mxico
La Repblica mexicana
adopta un modelo de
Estado de tipo federal
con base a los dictados
del Constituyente de
1917 que recogi la
experiencia
impuesta
por la Constitucin de
1824. En efecto, tras la
cada del emperador
Iturbide, el 19 de marzo
de 1923, todas las
provincias se alzaron
violentamente contra el
centralismo
impuesto
por l. Esta tendencia de
las
provincias
de
separarse
e
independizarse de la
Colonia
y
despus
formarse en pequeas
coaliciones
para
defenderse contra el

Rusia
La
historia
de
la
Federacin
Rusa
comienza
con
su
independencia tras la
disolucin de la Unin
Sovitica, en diciembre
de 1991. La RSFS de
Rusia era la ms grande
de las 15 repblicas que
componan
la
Unin
Sovitica,
acumulaba
por encima del 60 % del
PNB y ms de la mitad
de la poblacin. Los
rusos
tambin
dominaban el ejrcito
sovitico y el Partido
Comunista.
Por
ello,
Rusia fue ampliamente
aceptada
como
el
estado sucesor de la
antigua URSS en los
asuntos diplomticos y

pas a ocupar su puesto


de miembro permanente
del
Consejo
de
Seguridad
de
las
Naciones Unidas.

poder central, fue lo que


las llev finalmente a
convertirse en estados
autnomos,
independientes
y
soberanos primero, y
posteriormente, a unirse
para dar vida a la
Federacin mexicana.
Sobre el proceso de
federalizacin del

Pasos para lograrlo

a
travs
del
aumento de las
potestades
tributarias a los
gobiernos locales
y, por ende, de su
esfuerzo
impositivo
mediante
transferencias
federal

A
pesar
de
esa
aceptacin,
la
Rusia
post-sovitica careca en
los aos 1990 del poder
militar,
poltico
y
econmico de la URSS.
Rusia logr que las
dems ex Repblicas
Soviticas
entregaran
voluntariamente
las
armas
nucleares,
concentrndolas as bajo
el mando de las an
efectivas fuerzas areas,
pero la mayor parte del
ejrcito y la flota rusa
estaban inmersos en la
confusin
en
1991.
Antes de la disolucin
formal de la Unin
Sovitica, Bors Yeltsin
haba
sido
elegido
Presidente de Rusia en
junio de 1991 en la
primera
eleccin
presidencial directa en la
Historia Rusa.
Eliminacin
del
bloque Sovitico
Entrega de armas
nucleares y evitar
conflictos blicos
en ese periodo
Necesidad de un
cambio
de
sistema

Sistema tributario

a
travs
del
endeudamiento
mediante
una
mejora
en
su
capacidad
de
gestin tributaria
mediante
la
combinacin
de
dos o ms de las
alternativas
previamente
comentadas.
La
federacin
tiene
potestades sobre las
bases
tributarias
principales
y
ms
amplias, como son el
impuesto sobre la renta,
el IVA, los impuestos al
comercio exterior, los
derechos
de
hidrocarburos
y
los
impuestos
especiales
sobre
produccin
y
servicios. Tambin tiene
facultades sobre algunos
impuestos y derechos
adicionales
que
se
transfieren
en
su
totalidad a los estados,
como es el impuesto
sobre
automviles
nuevos. En cambio, las
facultades tributarias de
los municipios, y en
especial de los estados
son limitadas y las bases
gravables a las que
tienen
acceso
son
relativamente pobres y
en algunos casos de
difcil explotacin debido
a
cuestiones
administrativas,

Este impuesto (junto con


el IRPF) es la base de los
presupuestos locales y
regionales.
El
tipo
vigente
es del 20 por 100, del
cual el 18 por 100 es
destinado
al
presupuesto
de
las
regiones. Los Gobiernos
regionales
tienen
derecho a reducir la
parte
que
les
corresponde
para
determinadas empresas,
pero en ningn caso
podr bajar de 13,5 por
100. Normalmente este
tipo de exenciones se
aplican a empresas que
llevan a cabo proyectos
de inversin importantes
para
la
regin,
comunidades
de
propietarios
de
viviendas, etctera. En
la
actualidad
el
impuesto sobre la renta
de las empresas en
Rusia es de un 20%. El
impuesto sobre la renta
de las personas fsicas

econmicas o polticas.
La principal potestad
para los municipios en la
materia es el impuesto
predial
y
algunos
derechos.
Para
las
entidades destacan el
impuesto sobre nmina,
los
impuestos
sobre
espectculos
pblicos,
sobre
algunas
actividades
de
compraventa
y
el
impuesto sobre ventas
de bebidas alcohlicas.
La distribucin de los
impuestos se encuentra
concentrada
en
alrededor del 80% sobre
los federales, mientras
que ms de la mitad del
20% restante los tienen
los impuestos estatales,
y los municipales tiene
un porcentaje muy por
debajo de los dems.

en Rusia es del 13%.

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