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8/11/2015

politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTAR

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politicas
sociolaboralesI
MIRCOLES, 28 DE ENERO DE 2009

MODELOSDEESTADODEBIENESTAR

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Miembros(2)

1.INTRODUCCION
2.QUESELESTADODEBIENESTAR?

2.1OBJETIVOSDELESTADODELBIENESTAR

Yaeresmiembro?Iniciarsesin

3.MODELOSDEESTADODEBIENESTAR
4.MODELONRDICO

ARCHIVODELBLOG
2009(3)
enero(3)
MODELOSDEESTADODE
BIENESTAR
PERFILPROFESIONALDE
UNAPERSONA
DURANTELOSLTI...
ENELUMBRAL:
DOCUMENTOSTV20
AOS

4.1CARACTERSTICASECONMICASDELMODELONRDICO
5.MODELOMEDITERRNEO:ESTADODEBIENESTARESPAOL.
5.1ETAPASDELESTADODELE.B.ENESPAAAPARTIRDELA
DEMOCRACIA.
5.2CMOMEDIRELGRADODEDESARROLLODEBIENESTARSOCIAL?
5.3ELCRECIMIENTODELDFICITDEESPAACONLAU.E.
5.4GASTOPBLICOSOCIALENESPAA
6.SUECIAVsESPAA
7.CRISISDELESTADODEBIENESTAR

2008(2)

DATOSPERSONALES
maria

8.CONCLUSION
9.BIBLIOGRAFIA

Vertodomiperfil

1.INTRODUCCIN
EsafinalesdelsigloXIXhastala2GuerraMundialcuandosedesarrolla
enlamayoradelospasesindustrialeseuropeosungrandebatesobrela
denominadacuestinsocial.
LafamosaRevolucinIndustrialdadaafinalesdelsigloXVIIItrajo
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consigounsinfndetensionessociales,unacontraposicindeintereses.
Porunladoseencontrabanlosinteresespatronales(largasjornadas,
bajossalarios,)yporotrolosinteresesobreros(jornadascortas,
mayoressalarios,mejorescondicionesdetrabajopuesporestosaosla
seguridadindustrialesaununconceptodesconocido,).Fueesteltimo
sectorpoblacionalelmsdesprotegidoenlagranmayoradeaspectos:
legal,econmico,social,
Todoellounidoaundesarrollocadavezmsfuertedelcapitalismo,que
enalgunoscasosseimponadeformaviolenta,provocunareaccinen
losgobiernos,quienesintervinieronmediantelacreacindepolticasde
proteccinsocial.
EstasmedidasvenanacompaadasdelaimplantacindelEstado
Asistencial,comodenominabanalgunos,EstadoProvidencia,como
llamabanotrosocomoenelcasoanglosajnWelfareStateoEstadode
Bienestar,cuyoconceptoabordamosenelsiguienteapartado.Graciasa
estanuevaformadeEstado,seimplantaronsistemasdeseguros
obligatorios,leyessobreproteccindeltrabajo,sefijunsalariomnimo
interprofesional,seexpandieronlosserviciossanitariosyeducativos,se
crearonalojamientosestatalmentesubvencionados,lossindicatosson
reconocidoscomorepresentanteseconmicosypolticoslegtimosdel
trabajo,entreotrascosas.
Eldebatesobrelacuestinsocialrecogeaportacionesderivadasde
diversascorrientesideolgicas.Entreellas:
Ideologaconservadora
Ideologaliberal
Ideologasocialdemcrata
Ningunadeellaspuedeotorgarseparasenexclusivalapatentedel
EstadodeBienestarsinoquesteeselresultadodelasumadedichas
corrientes.

2.QUESELESTADODEBIENESTAR?
ParadefinirelconceptodeEstadodeBienestar,esnecesariopartirdela
premisadequelosgobiernosdebendesarrollardeterminadaspolticas
socialesquegaranticenyasegurenelbienestardelosciudadanos.
Dichaspolticashandeabordarlosdiferentesaspectosrelacionadosconla
sanidad,laeducaciny,engeneral,todoloqueconciernaalaseguridad
social.
Estasmedidasgubernamentales,sonfinanciadasconlospresupuestos
estatales,porelloquetengancarctergratuito,entantoquesonposibles
graciasafondosprocedentesdelerariopblico,sufragadoapartirdelas
imposicionesfiscalesconqueelEstadogravaalospropiosciudadanos.
Deestemodo,elEstadoloquepretendeeshacerunaredistribucindela
riqueza,beneficiandoasalasclasesinferioresdelasociedad,yaquecon
suspropiosingresos,seranincapacesdeconseguirestacoberturasocial.
PeroantesdeentrardellenoenelconceptodeEstadodeBienestarcabe
hacerunadistincinentreloquesteyelEstadoSocialconcibenpor
polticasocial.
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ElEstadoSocial,deideologamsconservadora,concibelapolticasocial
comounacompensacinalainexistenciadelibertadesyexclusindel
movimientoobreroorganizado.EnestetipodeEstado,lafuerzade
trabajoestotalmentecontrolada,efectundoselapolticasocialde
maneraautoritaria.PorsuparteelEstadodeBienestar,concibelas
polticassocialescomounaexpansindederechosquesirvenpara
integraralasclasestrabajadorasenelsistemacapitalista.
GarcaCotarelo(1986)Mishra(1989)RodrguezCabrero(1989),definen
elEstadodeBienestardelasiguienteforma:
elmodelodeestadoquerealizaunaredistribucindelarentaconel
objetivodegarantizarlaigualdaddeoportunidadesylaextensindelos
derechossocialesatodalapoblacin,desarrollandopolticasasistenciales
reconocidascomoderechos.Participaplenamenteenlaeconoma
regulandoelmercadoyactuandocomoempresarioconladoblefinalidad
dedinamizarlaeconoma(dimensinKeynesiana)yobtenerbeneficios
econmicosparafinanciarsusactividades(dimensinmercantil)

TodoEstadodeBienestarpersiguetreselementosbsicos:
1.Plenoempleo
2.ObtenerunsistemadeSeguridadSocialquecubraalatotalidaddelos
trabajadores.
3.Generarunaltoniveldeconsumoygarantizarunniveldevidamnimo
inclusoparalosmsdesfavorecidos.

2.1QUOBJETIVOSPERSIGUEELESTADODEBIENESTAR?
Bandrs(1994)clasificalosobjetivosperseguidosporunEstadode
Bienestarentresgrandesbloques:
1.Seguridadeconmicaysocial:conellasepretendealcanzarnivelesde
vidabsicosatodoslosciudadanosparaasprotegerlosdedeterminados
riesgosycontingenciasderivadosdedistintosaspectostalescomola
vejez,eldesempleo,laenfermedad,Dichasproteccionessuelen
materializarseatravsdevariasvas:
PrestacioneseconmicasdelaSeguridadSocial:ofrecenlagarantade
recursoseconmicos
Prestacionesdeserviciospblicos:contribuyenalasocializacin.
2.Reduccindeladesigualdadeconmicosocial:elestadopuede
modificarlaestructuradeladistribucindelarentaatravsdelsistema
impositivooporlaprovisinpblicadedeterminadosbienesyservicios
pblicos.
3.Luchacontralapobreza:sepretendelaintegracinsocialdelos
excluidosatravsdeprogramasdeproteccinsocialcomolossubsidioso
prestacionespordesempleo,prestacionesnocontributivas,salariomnimo
deinsercin,serviciossociales,proteccinalafamilia,entreotros.

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3.MODELOSDEESTADODEBIENESTAR
ExistendistintosmodelosdeEstadosdeBienestar,yaunqueesciertoque
todoselloscompartenunascaractersticasbsicas,tambinmuestran
aspectosacusadamentedistintos,talescomo:laamplituddelosnivelesde
cobertura,elgradodeuniversalidad,lasformasdefinanciacin,las
polticasrealizadas,Deestemodopodemosencontrar4modelos
distintos:
ModeloNrdico(Dinamarca,Noruega,Islandia,Finlandia,Sueciay
Holanda):
Basadoenelprincipiodeciudadana(existenciadeunaccesoms
generalizado,conmenornmeroderestriccionesalasprestaciones
sociales),eselmodeloquepresentaelnivelmsaltodeproteccinsocial.
Estospasesinviertenunelevadoporcentajedesueconomaenpolticas
activasconelfindequelosdesempleadosqueenelloshabitan
encuentrenunareinsercinrpidaenelMercadodeTrabajo.Deigual
modo,existeungrannmerodeempleospblicosalmismotiempoque
lossindicatosposeenunaltopoderdenegociacinyelnmerode
afiliadosalosmismoseselevado.
Peronosiemprehasidoasenestospases.Veamospuessu
transformacin:
18701918:tuvolugarlaabolicindeltrabajodemenores,sedieron
lasprimeraspensionesparalaspersonasadultaspobres,losprimeros
segurosderiesgosprofesionalesylosfondosparacrearlossegurosde
enfermedad.
19191950:seprodujounaimportanteextensindelosderechos
sociales.Elmovimientoobrerohizollegaraunacuerdoapatronesy
sindicatos,obteniendoasunagranorganizacindetodoslosasalariados.
Entrelasprincipalescaractersticasdedichomodelopodemosmencionar
lassiguientes:
Universalismo
Financiacinporimpuestos
Provisinpblicadetransferenciasyservicios
nfasisenlosserviciossocialespersonales
Provisionesdealtacalidad
Tasasdecompensacionesaltaseigualitarias
Porelloqueestemodeloseaelpatrnaseguirporelresto.
Modelocontinental(Austria,Blgica,Francia,AlemaniayLuxemburgo):
Ansimilaralmodeloanterior,elmodelocontinentalestbasadoenel
principiodeseguridad.Lamayorproporcindelosgastosefectuados
vandestinadosalaspensiones,pueslaspolticasactivaspasanaunplano
secundario.Lossindicatosapesardeposeerunescasonmerode
afiliados,presentanunimportantepoderdedecisin.
Perohemosdedecir,queestemodeloempiezaanotarsusprimeras
decadencias,especialmenteenFranciayAlemania,pasesenlosquese
estcerrandountipodemercadolaboralbasadoenunaltonivelde
prestaciones,paradarlugaraotrocaracterizadoporlarupturadetodolo
pactadoconanterioridad(jornadas,salarios,).
Ejemplodeloanterioreslareduccindelaprestacinpordesempleo.La
mismasevereducidade32a12meses,yadentrndonosenelaspecto
mslaboraldelacuestin,pareceestarretomndoselascondiciones
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laboralesdehace40aos:sesuprimenlaspagasextrasydeNavidad,los
suplementosportrabajarlosfinesdesemana,
Ynosoloesto,Alemaniatienenprevistoparael2010unaseriede
cambiosentrelosquecabemencionarlossiguientes:
Reduccindelaprestacinpordesempleode32mesesa1ao.
Obligacindelosparadosdeaceptarcualquierempleo,aunqueseaen
otraciudadonorespondaasucualificacin.Seperdernprestacionessi
serechazanvariasofertas.
Reduccindelsubsidioalosparadosdelargaduracin
aproximadamenteenunos250eurosmensuales.
Diversasmedidaspararecortaroeliminarprestaciones:alosparados
cuyaparejatrabaje,alosparadosconhijosmenoresde14aos,cuando
stostenganahorrossuperioresalos750euros,
Portantoestamosasistiendoalfinaldeunodelosmodelossocialescon
msprestacionessocialesdelmundo.

ModeloAnglosajn(IrlandayGranBretaa):
ElmodeloAnglosajnconsideraqueeselempleolamejorsolucinalas
situacionesdepobreza,porelloquelagranmayoradelgastopblico
vayadestinadoapolticasactivas.Lossubsidiosvandirigidosenmayor
medidaaaquellosenedaddetrabajarynotandirigidohacialas
pensiones.
Porsuparte,lossindicatosapenasmuestranafiliadosnipoderde
negociacin,porelloqueenestospasesexistaunagrandispersindela
rentaybajossalarios.
ModeloMediterrneo(Grecia,Italia,PortugalyEspaa):
IntegradoporaquellospasesqueiniciaronsuproyectodeEstadode
Bienestarmstardamente,esencialmentedebidoacausaspolticas
(dictaduras,procesotardodemodernizacin).Caracterizadoporseruno
delosmodelosqueinviertemenorcantidaddinerariaengastossociales.
Lagranmayoradeestosgastosvandestinadosacubrirpensiones,pues
dichomodelosedecantaporlaspolticaspasivas.
Adiferenciadelmodelonrdico,elaccesoalasprestacionesestbastante
restringido.Unadesusprincipalescaractersticaseslafuerteproteccin
quemuestrahaciaelempleo,ycomoformademejorarlo,instalaloque
conocemoscomojubilacinanticipada.
Lossindicatosapesardenotenerunafuertepresencia,alcanzan
numerososacuerdosenlasnegociacionescolectivas.

Enlasiguientetablasintetizamostodoloanteriormenteexpuesto:
LIBERALCONSERVADORSOCIALDEMCRATALATINO
PRINCIPIOSAsistencialSeguridadIgualdadSeguridad

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OBJETIVOSAsegurarunosmnimosvitalesProporcionarseguridad
EliminardesigualdadessocialesProporcionarseguridad
CRITERIODEACCESOAPRESTACIONES
NecesidadInsercinlaboralDerecho
(ciudadana)Insercinlaboral
TIPODECOBERTURASelectiva:
DemostracindeausenciaderecursosSelectiva:
VinculadoalacotizacinsocialUniversal:
Basadoenderechossocialesdeciudadana
ProgramaderentasmnimasresidualesSelectiva:
contributivaenbaseacotizacin
Universalensaludyeducacin
EFECTOSOCIALDualizacinsocialReproduccindelasdiferencias
IgualacinsocialPolarizacin

4.ELMODELONRDICO

Elsistemanrdicopareceserelquehadadomejoresresultados.
Finlandia,DinamarcaySueciaseencuentrandentrodelaseconomasms
competitivasdelmundo,peseasufuerteproteccinsocial.
Elcrecimientodeestospasesestmuyporencimadelamediaeuropea,
ymantienennivelesrelativamentebajosdedesempleo.Laflexibilidadde
lapolticalaboralenelmodelonrdicohasidounfactordeterminante
paraestosresultadospositivos.
Laesenciadeestemodeloesqueelestadointervieneconfuerzaenla
economa,ysuprioridadeslaredistribucindelarentaylaigualdadde
oportunidades.
Losprogramassocialessonextensivos,estnbienfinanciados,ycubrena
todalapoblacin.Losserviciospblicosacostumbranaserexcelentes
slolosmuyricosnolosusan.Elestadotieneagresivaspolticasdeapoyo
alafamiliaenformadeserviciossociales,bajaspormaternidad/
paternidad,guarderasyayudasdirectas,conloquelanatalidades
bastantealta.
Encuantoalmercadoliberal,laregulacinesescasa,condespidos
baratos,peroelgenerososubsidiodedesempleo(queporcierto,slose
recibemientrassebuscaempleoypuedereducirsesiserechazan
ofertas)ylasagresivaspolticasdeinsercinlaboralcompensanesta
vulnerabilidad.
Actualmente,lamayoradelospaseseuropeos,aquellosquehemos
clasificadoenlacategoradecontinentales,estnintentandosalvarsus
costosos,grandeseineficientessistemaspblicos,yesporelloqueen
Europa,especialmenteenlaComisinEuropea,seestplanteandocopiar
elmodelonrdicoparainstalarloensuseconomas.
Elproblemaesquelapercepcinquelospolticosyelpblicoengeneral
tienededichomodelonosecorrespondeconlarealidad.Muchas
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personas,economistasincluidos,cuandooyenhablardelmodelonrdico
loasocianalmodeloqueestospasespresentabanenladcadadelos
aos70u80,esdecir,laversinextremadelaproteccinestataldela
cunaalatumba.Peroencontradeloquelamayoradelagentepiensa,
lospasesnrdicostienenahoraunmodelodiferentecomovamosa
analizarpasporpas.
4.1CARACTERSTICASECONMICASDELMODELONRDICO
DINAMARCA
En1970,entrminosdePIBpercpita,Dinamarcaeraeltercerpasms
ricodelmundo,superadosloporEstadosUnidosySuiza.En2003
despusdemsdetreintaaosdeEstadodelBienestarDinamarcacay
alsptimopuestoyaumentsutasadeparo.
PeroDinamarcarecuperen2006suterceraposicincomopasmsrico
delmundodespusdeNoruegaySuiza.Estamejorasedebeacambios
introducidosporlaAutoridaddanesadenominados,flexiguridad.Consiste
enunacombinacindeunaltogradodeflexibilidadenelmercadolaboral,
proteccinaltrabajadordesempleadoyeficazpolticaactivadeempleo.
Sedaflexibilidadenelmercadolaboral,loquepermiteunaadaptacin
casiinmediatadelasnecesidadesdemanodeobraquetienenlas
empresasenfuncindelacoyunturaeconmica.Untrabajadordans
tienealolargodesuvidaunamediadeseisempleos,envezdelos
cuatroquetieneeldelaUE.EsoquieredecirqueexisteenDinamarcauna
mayorpredisposicindelosempresariosacontrataryadespedir.En
cambio,enalgunospasesdelcentroysurdeEuropa,larigidezdel
mercadolaboralesunodelosmotivosprincipalesqueexplicanelelevado
niveldedesempleo,comoeselcasoespaol.
Dinamarcaposeeunaseguridadsocialfinanciadaporelestadoque
concedeunsubsidiodedesempleorelativamentealto.Existe,adems,un
fondoparadesempleadosquesefinanciaatravsdeaportacionesdelos
trabajadores.Peroquizselxitodelmodelodansvengadadoporsu
eficazpolticaactivadetrabajo(formacinprofesionalyreconversinde
oficiosparalosparados).Losdesempleadosdanesestienenderechos
(subsidiodeparo),perotambinobligaciones.Dichasobligacionesson
tratardeencontrarempleodeformaactiva,realizandotodoslosprocesos
deformacinqueseanpertinentes.
Lapolticaesttanbienconcebidaqueresultadifcilqueunciudadano
puedaabusardelsistema(algoquesucedebastanteenEspaa).Por
ejemplosiunparado,quecobraelsubsidio,alcabodetresmesessigue
sinempleo,seleobligaaocuparunpuestodetrabajoqueestlibre.
ElmodelodansintroduceuncambiomuyimportanteenelEstadodel
Bienestar:envezdeprotegerelempleoseprotegelaflexibilidad.Por
ello,noessorprendentequelaUE,aligualquelohacenotrosmuchos
pases,estudieelmodelodans,sinnimodeelevadaproductividadcon
pazsocialyconsensopoltico.

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FINLANDIA
Desde1945hasta1991,Finlandiatenaunamaniobralimitadaporla
URSS.Finlandiallevaaosconunaestrategiadecrecimientoalargo
plazo,quelepermitecrecerdeformasostenida.Resultasorprendente
cmoestaestrategiahaconseguidoqueFinlandiaseaunaeconoma
punteraentecnologaenapenas15aos.
Todocomenzaprincipiosdelosaos90.Conelderrumbamientodel
comunismo,laeconomafinlandesasufriunafuertecrisis.Paratratarde
superarestacrisis,elpasoptporconseguirunabuenaestructura
educativa,quehizoquesustrabajadoresseencontrasenentrelosms
cualificadosdelmundo.Conesecapitalhumano,lasempresasfinlandesas
hanlogradounaltogradodecompetitividad.
Tambinllevacaboundrsticocambiodesuestructuraeconmica.
Pasdelafabricacindeproductosindustriales,alasnuevastecnologas
(comunicacionesyelectrnica).
EncuantoasuEstadodeBienestar,halogradoconsolidarelconsenso
socialentreempresarios,sindicatosygobierno,loqueaseguralapaz
socialporunlado,yconsigueque,alargoplazo,lospreciossean
estables,loqueestpermitiendomantenerlacompetitividad
internacional.
OtrodelosaspectosclaveeselincrementodelgastoenI+D(3,5%del
PIB,elterceromsaltodelmundo,despusdeSueciaeIsrael).
Porltimo,laeconomafinlandesaseviomuybeneficiadaporsuentrada
alaUninEuropea(UE),quevinoasustituirelantiguopapelquejugaba
laURSS,lograndoaccederaungranmercadodondevendersus
productos.

ISLANDIA
Anteslasociedadislandesaerasocialista,peroestocambiaenlosaos90
cuandosubealpoderelPartidodelaIndependencia(conservador).Se
empiezaaliberalizarlaeconoma.Muchascompaasestatalesse
privatizaronparapodercompetir.
ElPIBdeIslandiacreciaunamediade4.3%anualentre19952006.No
hayqueolvidarqueIslandia,consus300.000habitantes,haconseguido
enelplazode16aosconvertirseenunodelospasesmsprsperosdel
mundoyconmayorniveldebienestarsocial.

NORUEGA
Laeconomanoruegaempezamejorarapartirde1981,aoenelqueel
partidolaboristaperdilaselecciones.Elnuevogobiernodecentro
derechaspusoenmarchaunaprofundareformadelmodeloeconmico
conpolticasorientadasalmercado.Seliberalizaronlosmercados
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financieros,seabolieronlosmonopoliosestatalesyseintrodujeron
hospitalesprivados.
Sorprendecomolosingresosobtenidosdelasexportacionesdegasy
petrleofinancianelEstadodebienestar
Elresultadodeestelargoprocesodeliberalizacinsetradujoenalcanzar
larentapercpitamsaltadelmundoenelao2005.
Apartirde2005unacoalicinsocialistaganalaseleccionesypropone
msintervencindelEstado.

SUECIA
Elmodeloeconmicosuecofunciondeformaejemplardurantecasi
treintaaosactuandocomoreferenteparaotrosgobiernosdeterminados
acrearunEstadodelBienestar.Fueunperiodoquedesde1945hastala
dcadadelos70caracterizadoporunrpidocrecimiento,plenoempleoy
estabilidaddeprecios.EnesteperiodotambinsedesarrollelEstadode
Bienestartalycomoloconocemosahora.
Entre1973y1979,elmodelosuecoentrencrisis.Labruscasubidadel
preciodelpetrleoylagrancompetenciaporpartedelospases
emergentesderecienteindustrializacin,provocqueSuecia
experimentaseunaumentodeldesempleoyunaralentizacinensu
crecimientoeconmico.Todoellocoincidiconunprogresivo
envejecimientodemogrficoquehacapeligrarlasgenerosaspensiones
dejubilacin.
Conlaentradadelgobiernosocialdemcratasellevacabounplande
saneamientoparapaliarlosproblemasqueibansurgiendo.Dichoplan
consistienunadrsticabajadadelasayudasfamiliares,prestacionespor
enfermedad,subvencionesparavacaciones,viviendayelsegurode
empleo.Aunqueseasegurunabuenapartedelgastosocial,apartirde
1995selimitsucrecimientoenlospresupuestosgeneralesdelEstado.
Losresultadosnosehicieronesperar,ladeudapblicadisminuy.Ello
permitimantenerelEstadodeBienestarsinnecesidadderecortesenel
gastopblicoosubidasdeimpuestos.Desde1994,elcrecimiento
econmicosuecosehasituadomediopuntoporencimadelamediadela
UE.
En1999,elParlamentosuecoaprobunareformadelsistemade
pensionesdejubilacinquesustituyalexistentehastaentonces.Elnuevo
sistemaesunodelosmscompletosqueseconocenhoyenda,cada
suecoactivo,ademsdecotizardeacuerdoconelrepartodelsistema
vigente,tienequededicarunporcentajedesusingresosaunsegurode
vidaprivadodecapitalizacin,paraquenorecaigatodalacargaenel
Estado.
Sueciasigueintroduciendocambiosradicales,en2006ganlaselecciones
laderechasueca,sedaimportancialasprivatizacionesloquepermitiun
crecimientodeun4,7%conunabajainflacinyunconsumoyunnivelde
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salariosenaumento.
Laglobalizacindelosmercadosylamundializacindelaeconomahacen
queelcontrolexageradodelaactividadempresarialporpartedelEstado
yelelevadogastopblicotenganefectosmuynegativosenlaeconoma.
Setrataderedimensionarelsectorpblicoydarpasoaunamayor
iniciativaprivadaquepermitadinamizarlaeconoma.
ElGobiernosuecotena55empresaspblicasyhatratadodeprivatizar
todoaquelloquenotienefundamentoparapermanecerenelsector
pblicocomosonbancos,fbricasdepastadepapel,empresasde
telecomunicaciones,compaasareas,etc.
Lospuntoscomunesdeestascincoeconomassonquetodosse
caracterizanporhaberllevadoeldesarrollodelEstadodeBienestarasu
mximaexpresin:delacunaalatumba.Otracaractersticacon
carctermsempricoesquesoneconomasaltamenteproductivasy
eficientes.Portodoesto,hoyendasesigueasociandoelmodelonrdico
alamximaexpresindelEstadodeBienestar.Estoesunerrorporque
ningncasoestexentodereformasenlosmercados,formacin,
educacin.

5.MODELOMEDITERRNEO:ESTADODEBIENESTARESPAOL
EstemodeloestarepresentadoporcuatropasesdelsurdeEuropacomo
sonGrecia,Italia,PortugalyEspaa.
Estospasessonlosllamadostardosendesarrollarelmodelodeestado
debienestar(aos7080)secaracterizanportenerunmodelosocialcon
gastospublicobajosbasadosenpensionesygastosdeasistenciamuy
bajos.Estosereflejaenelaccesocondicionadoalasprestacionesdebido
alafuertesegmentacindelosderechosdelaspersonasquereciben
subsidio,sobretodoenEspaa.
Estemodelomediterrneotieneunaseriedecaractersticasquelo
conforman,estabasadoenunapolticadealtoniveldelegislacin
protectoradelempleo,bajoniveldetodaslasprestacionessocialesyde
impuestos,especialmentedeprestacionesporpensioneseimpuestosdel
trabajo.
Estasintervencionesafectandeunamanerauotraalbienestardela
poblacinespaola,Seguidamenteveremosaquellasintervencionesque
afectandemaneradirectaalacalidaddevidaenEspaa.
1ServiciosPblicos:Talescomolasanidad,laeducacin,losservicios
sociales,laviviendasocialyotrosserviciosdirigidosalaspersonas,y
sobretodoamejorarsubienestarsocial.
2TransferenciasSociales:Transferenciassocialesdefondospblicosde
ungruposocialaotrocomopodranserlaspensiones(importantepapel
enelestadodelbienestar),discapacidades,viudedad...todosellosse
beneficiandelosfondospblicosdelostrabajadores,empleadosy
empresariosqcotizanenlaseguridadsocial.

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3LasIntervencionesNormativas:Aquellasintervencionesencaminadasa
protegerlacondicindebienestardeltrabajador,consumidororesidente.
Enestecasoelestadonofinanciasinoquedictanormasysancionespara
sucumplimiento(pocodesarrolladoenEspaa).
4LasIntervencionesPublicas:Intervencionestambinpocodesarrolladas
enEspaaencaminadasaproducirbuenospuestosdetrabajo,ascomo
condicionesfavorablesparaqueelsectorprivadotengacapacidadpara
producirlosycuandoestenoseacapazdeproducirloselestadoeneste
casotienelaresponsabilidaddeestimularyfacilitarlaproduccindeestos
puestosdetrabajo.

Aunquenopodemosolvidartambinaquellosaspectoscentralesdela
vidacotidianadelagranmayoradelosciudadanoscomoson:
Lasescuelasparasushijos.
Pensionesyserviciosdirigidosalosancianosydiscapacitados.
Eltrabajoylaviviendadelosjvenes.
Saludysanidaddelaunidadfamiliar
Otrostemasrelacionados.
Deahqueestostemasdebensercentralesenlaseleccioneslegislativas
quesoncompetenciadelaciudadanaespaola.
Laspolticaspblicasdirigidasporelgobiernosonactoressumamente
importantesparalaconfiguracindelestadodelbienestar.
Lagestinyfinanciacindeestoscomponenteshansidotransferidasalos
gobiernosautonmicos,LoquenoesdeextraarqueenEspaasehable
dequeposeemuchosestadosdebienestarenvezdeuno.
Dentrodecadaautonomacadagobiernoautonmicoycadamunicipio
sonlosresponsablesdedictarloscomponentesdelestadodelbienestar,
aunqueelestadocontinateniendounaresponsabilidadtotalenalgunode
suscomponentescomopuedeserlaSeguridadSocial.

5.1ETAPASDELESTADODEBIENESTARENESPAAAPARTIRDELA
DEMOCRACIA.
EspaanoempiezaaconfigurarunautnticoEstadodeBienestarhastala
dcadadelos80.AdiferenciademuchosdelospasesdelaUnin
Europeaenlosqueyaseempezabaahablardeunacrisisdelmismo.
LaevolucindenuestroEstadodeBienestarenlapocademocrtica
podemosencuadrarloentresetapasdistintas:
1.Etapauniversalista(19781991):caracterizadaporlaaplicacin
universaldelostrespilaresbsicosdenuestroEstadodeBienestar:
Sanidad,EducacinyPensiones,esdecir,lostresriesgosfrentealos
cualeselMercadonopuedeactuardeunamaneraeficienteyequitativa.
LaConstitucinEspaolahacedelasaludylasanidadderechosde
ciudadana(derechosparatodos).
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Deestemodo:
En1982laSanidadcubraal86%delapoblacinespaola.
En1990stacubraal99%delapoblacin(inclusivelosextranjeros
residentesenEspaa)
En1985:UniversalizacindelaEducacin
SistemaPblicodePensionessehacelatentedelasiguientemanera:
i.NivelContributivo:constituidoporelconjuntodepensionesderivadode
unacotizacinprevia.
ii.NivelAsistencial:proveederecursosaaquellosquenotienenderecho
apensionescontributivas(RD357/1991de15demarzo).
2.EtapadeConsolidacin(19932000):enestaetapaelgastosocial
muestraungranavance(40%),perosiguesiendoinferioralcrecimiento
delPIB(63%).

3.EtapadeCulminacin:estaetapallegaconlaaprobacindelaLeyde
AutonomaPersonalyDependencia.DichaLeyestableceunnuevo
derechoquegarantizalaatencinycuidadosalaspersonasdependientes,
esdecir,aquellaspersonasquenosepuedenvalerporsmismas,ensu
mayoraancianos.

5.2CMOMEDIRELGRADODEDESARROLLODEBIENESTARSOCIAL?
Hoyendaencontramosdiferentesmtodosparamedirelgradode
desarrollodelbienestarsocialespaol.
Unodeellospodramossacarlodelporcentajedepersonasadultasque
trabajanenserviciostalescomolasanidad,laeducacinaunqueesto
vieneareferirqueenEspaatenemosunniveldedesarrollomuypor
debajodelamediaeuropeayaquesolamenteel6%delapoblacin
adultatrabajaentalesserviciosfrenteal17%delapoblacinadultaque
encontramosensuiza.
Otrodelosindicadoreslopodemosencontrarmidiendolacantidadde
fondospblicosquefinancianlastransferencias,serviciospblicosyotras
intervencionesdelestadoparamejorarelestadodebienestarsocial.
EstosdatossonobtenidosdelPIByquevienenareflejarundato
preocupanteyaqueEspaaeIrlandasonlospasesdelaUninEuropea
quetienenungastopblicosocialmuybajo.Ademsdesde1993hasta
2000labalanzahaidodecayendopocoapocoyreflejaqueEspaaha
disminuidosugastopublicomsde4puntosfrenteatansolo1puntode
mediadelospasesdelaUE.

5.3ELCRECIMIENTODELDFICITDEESPAACONLAUE
UnarespuestahaciaestapreguntaesqueelPIBdeEspaahacrecido
msrpidamentequeelporcentajemediodelospasesdelaUE,aunque
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elgastopblicosocialhaidocreciendodurantelapocadelosnoventa,
talgastoporcentualdesciendefrentealgastopblicosocialsobreelPIB.
Aunqueexistandatosquereflejanlarealidadnodebemosdeolvidarque
tambinexistendoshechosfundamentalesquedeberamosnombrar:
1ElgastopublicodeEspaaporhabitanteesmasbajoqueelrestode
lospases.
2Elgastopblicosocialporhabitantehacrecidomuylentamente,mas
lentamentequeelpromediodegastopublicosocialdelaUE.
ConloquereflejaqueelgastopublicosocialentreEspaayEuropaha
aumentadoenvezdedisminuir.
EstascifrasvienenareflejarqueenEspaalasanidad,laeducacin,los
serviciosfamiliaresendefinitivalosserviciospblicoshansidocadavez
msdeficitariosenrelacinconelpromediodelaUE.

5.3.1PORQUESTECRECIMIENTO?
Esteresultadovieneacompaadodeunmayorcrecimientoeconmicoe
incrementodelosimpuestos,sobretodoenlosindirectos.
Estemtodosehautilizadoparareducireldficitpresupuestariodel
gobiernoespaol,enlugardeutilizarotrosmtodoscomoelaumentode
losingresospblicosparareducireldficitpublicodelgastosocialespaol
frentealaUE.
Otrapolticamssensiblehubiesesidoreducirelpresupuestodelestado
mslentamente,paranocausarningntipodeproblemayas,poder
dedicarmayoresfondosparapaliareldficitsocial.
PeroenlosaosochentaynoventaconlallegadadelUE15estedficit
fuereducindosegraciasalaaccindelosgobiernossocialdemcratas
hastaalcanzaren1993sunivelmasbajo.

5.4GASTOPBLICOSOCIALENESPAA
Sanidad:GastoPblico.
EnEspaaelgastopublicosanitariohaidodisminuyendoprogresivamente
desdeprincipiosdelosnoventa,obteniendounpromediomayorde
descensoconrespectoaotrospasesdelaUE,datopreocupanteyaqueel
22%delgastopublicosanitariosededicaafarmacia,conloqueelgasto
publicosanitarionofarmacuticoesdel4,64%delPIB,loquereflejael
porcentajemasbajodelaUninEuropea.

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Otracaractersticasesquevemosnuevamenteladiferenciadeldficitde
porcentajedegastopublicoqueexisteentreEspaayelrestodepases,
loquesignificaunaumentodeldficitdel43%deporcentajedegasto
publicosanitarioporcadahabitante,eselmasbajodelaUEytieneun
promediodecrecimientoporaobastantebajo.
Lasconsecuenciasdeestebajogastopublicolasencontramosenel
numeroelevadodepersonasquepiensanquenoposeenlosmedios
necesariosconlosquecuentanloshospitales,faltadeconfort,faltade
personalloqueproduceunadistincinentreclases,lasfamilias
trabajadorasutilizanlasanidadpublicaylaburguesaylaclasemediay
altautilizanlamedicinaprivada.EstaeslagrandiferenciaentreEuropay
Espaa,yaqueexisteunaalianzaentreclaseslascualesutilizanla
sanidadpublicallamadauniversalloquerequiereunelevadogastopublico
paramantenerysostenerunsistemasanitariodondesindistincinde
clasesseencuentrencmodas.

Educacin
Otrodeloscomponentesdelestadodebienestarespaol,quetambin
representaunodelosndicesmsbajosdelaUE.Elgastopublico
educativoporhabitanteenEspaaestapordebajodelrestodelospases
queposeenun1,5%masdegastopublico,peroaunqueasimplevistano
parezcaunagrandiferencia,lasconsecuenciasqueacarreanestecoste
bajopodemosobservarladelasiguientemanera:Poniendodeejemplo,
unestudianteespaolyotroeuropeo,elprimeroalterminarsecundaria
tieneundficitdehoraslectivasdeunaoconrespectoalsegundo,ydos
aossisetratadepasescomoAlemania,Escocia,HolandaLoquenoes
deextraarquelasencuestassobreeducacineuropeaseanfavorablesal
gastoqueofrecenestospasesfrenteaEspaa.
Otropuntoatenerencuentaesqueel30%delapoblacinprocededela
burguesaqueoptanporunaeducacinprivadatambinpartedelsistema
pblicoperonosongratuitas,locualofreceunaseriedeventajaslas
cualeshacenqueestasescuelastenganunmodeloparecidoalasescuelas
europeas.
Peroaunteniendounaseriedeventajaslaeducacinprivadafrenteala
pblica,segnlosexpertosnoestaranalaalturadelasescuelas
europeasqueofrecenunaeducacinmuchomascompleta.

Pensiones
Lasprestacionesparalavejezsonunodeloscaptulosmasimportantes
delgastopblicoenEspaayenEuropa,paralosespaolesrepresentael
8,3%delPIBfrenteal10,9%depromedioenlaUninEuropea.
DenuevonosencontramosconelnivelmasbajodetodaEuropa,eldficit
deEspaafrenteaEuropaesdeun2,6%delPIBdatodegran
importanciasisabemosquemsdel21%delapoblacinenEspaason
personasmayoresde60aos.Estegastopblicohaidodisminuyendo
cadaaoloquehacequeaumenteeldficitentreEspaayEuropa.

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MientrasalgunospasesdelaUEaumentansuporcentajedegasto
pblico,enEspaasucedelocontrario,duranteelltimoperiodosucede
queelpromediodeEspaahadisminuidofrentealaumentoenvarios
puntosdeotrospaseseuropeospasandodel2,3%al2,6%delPIB.
Nodebemosolvidarquetambinexistenotrotipodeprestacionessociales
queencontramosdentrodelgastopblico.
Dentrodeestasprestacionespodemosencontrar:Prestacionespor
viudedad,prestacionesporinvalideznoesdeextraarqueestetipode
prestacionespresentanundficitclarofrenteapasesdelaUninEuropea
comohemosvistoanteriormente.
SeguidamenteveremosotrotipodegastosocialenEspaaquetambin
sonimportantescomolaeducacin,lasanidad,laspensiones,peroque
representanunporcentajedelgastopblicoenEspaa.
Estegastopublicotambinsignificaparalosespaolesunenormeretraso
eneldesarrollodelosserviciosfrentealoseuropeosyaqueestosdan
muchamasimportanciaaloquebienestarsocialserefiere.
Enesteapartadopodemosencontrar:
1)Serviciodeayudaalasfamilias.
2)Escuelasdeinfancia(guarderas,centrosespecializados)
3)Serviciosdomiciliarios.
4)ViviendaSocial.
5)Transferenciaalasfamilias.

6.SUECIAVERSUSESPAA.

SUECIAESPAA
PAPELDELESTADOSupapelescentral,granintervencinestatalSu
papelescentral,intervencinautonmica
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NIVELDEGASTOSOCIALAltoDelosmasbajosdeEuropa
FINANCIACINAtravsdeimpuestos,muyaltaAtrabesdeimpuestosy
financiaciones.
TIPODECOBERTURAUniversalSelectiva
ACCESOALASPRESTACIONESEsunderechodelaciudadanaDerecho
delaciudadanaperoacondicionado.
DENSIDADSINDICALMuyaltaMedia
PRINCIPIOESTRATIFICADORIgualitarioEquilibrio
OBJETIVOSReddeserviciossociales
Seguridadfrenteariesgossociales.
SUBSIDIOSAtantoalzadoMediosBajos
MERCADOLABORALAltoempleopblicoMedioempleopblico
NIVELDEPOBREZAPocaPoca

Comohemosvistoanteriormenteenestecuadro,elmodelomascompleto
queexistesobreestadosdebienestareselnrdico,aunqueesteno
quieredecirqueseaperfecto.
Espaaposeeunaclaradiferenciaenmuchosaspectoscomopuedeser:
Elpapeldesarrolladoporambosgobiernosescentral,aunqueenEspaa
setiendemsalaintervencinautonmica.
ElniveldegastopblicodeSueciaesdelosmselevadosmientrasque
enEspaaesunodelosmsbajosqueexiste.
Elestadodebienestarvienefinanciadoenambosmedianteimpuestos,
aunqueenEspaatambinexistengrandessubvencionesyfinanciaciones.
LacoberturaenSueciaesuniversal,mientrasqueenEspaaes
selectiva.
Elaccesoalasprestacionesesunderechodelaciudadanaaunqueen
Espaaestoestamsacondicionado.
LadensidadsindicalenSueciaeselevadamientrasqueenEspaaposee
unnivelmedio.
ElprincipioestratificadorenEspaaesdeequilibrio,mientrasqueen
Sueciaesigualitario
Susobjetivos:MientrasqueenSueciaseintentacrearunaredde
serviciossociales,Espaabuscaseguridadfrenteariesgossociales.
LossubsidiosenSueciasonuntantoalalzamientrasqueenEspaaes
unnivelmediobajo.
EnelmercadolaboralEspaaposeeunnivelmediomientrasqueen
Sueciaencontramosunnivelaltodeempleopblico.
Losdosposeenunniveldepobrezabajo,aunqueenEspaalapobreza
seacentaunpocomasqueenSuecia.
ElpapeldelmercadoenSueciaesmarginal,porqueestaregidoporel
estadomientrasqueenEspaa
7.CRISISDELESTADODEBIENESTAR
Aunhabiendoconseguidograndeslogroscomoacabarconlaexplotacin
delostrabajadoresenlasempresas,darcoberturaalosmsnecesitados,
elEstadodeBienestarempiezaacuestionarse.
Desdehaceyaunosaos,elEstadodeBienestarseveenvueltoenaires
decrticas,quehacenquesereplanteedenuevodichoEstadoprotector.
Decimosdenuevoporqueyaenelao73elEstadodeBienestarsufri
suprimeracrisis,conocidacomoshockdelpetrleo.
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EldebateactualsobrelacrisisdelEstadodeBienestarsecentraensu
partemsfinancieradejandounpocomsalmargenlavertientepoltica
ysocial,porsupuestonomenosimportantesquelaanterior.
EntrelosfactoresquehacenquesereplanteeelEstadodeBienestarse
encuentranlossiguientes:
Tecnologa
Desregularizacinfinanciera
Procesodereduccindelproteccionismoaescalamundial
Reestructuracionesindustriales
Cambiosdemogrficos
Cambiosenelempleo
Hundimientosdelossistemasdesocialismoreal,dandopasoalsistema
capitalista.
Globalizacin,queauntrayendoconsigounaumentodelariqueza,sta
noesrepartidaequitativamente,loquehageneradouncmulode
desigualdadessociales.
Haremosmayorhincapienestosdosltimosfactores.Laglobalizaciny
elsistemacapitalistafomentanlacompetenciaentrelosindividuos,
dividiendolassociedadesengruposeconmicos.Elcapitalismoha
repartidolariquezaenmanosdeunospocos,yconelloelpoder
mientrasqueelEstadodelbienestarnohasidocapazdecontrarrestarlo,
perdiendoconellolegitimidad.
Laexperiencianosestdemostrandoquelaabundancianoconduce
necesariamentealbienestaryalacalidaddevida,yqueelproblema
econmicofundamentalnoeselcrecimientosinoladistribucindebienes
yrecursos.
MuchosautorescomoJonson(1990)yOffe(1994),piensanquela
existenciadelEstadodeBienestarcorreunseriopeligrosinembargo
otrosautorescomoRodrguezCabrero(1991),matizanestaafirmacin
argumentandoquenosedarundesmantelamientodelmismo,aunquesi
unaenormereestructuracin,ymsqueunEstadodeBienestarpasara
seruncapitalismoorganizado,porloqueslouncambioestructuralde
dichocapitalismopodrasereldesmanteladordedichoEstado.
UnodelosprincipalesmotivosporelqueelEstadodeBienestardebe
perviviresporquelaideadeBienestarestntimamenteligadaalapazy
alaconcordiasocial,hastaelextremoenquepuedeservirdeindicador
paraotrospasesqueestnenbuscadesuequilibriointerno.Elsentido
comnindica,pues,quelaideadeBienestar,redefinida,debepervivirpor
elbiendelacolectividad.
LASCOLASDELESTADOSONMALAS,PERONOSONMEJORESLOS
CODAZOSENELMERCADO.

8.CONCLUSIN
Enlosltimosaosseestgenerandounacorrientedeopinin,tantoa
nivelpolticocomoacadmico,sobresiEuropasepuedepermitirun
EstadodeBienestarcomoelactual.Losargumentosmsrecurridosson,
porunlado,queelenvejecimientodelapoblacinharinsostenibleel
gradodegenerosidaddealgunosprogramas,principalmentelas
pensiones,corriendopeligroelsistema.Porotrolado,queelactualEstado
deBienestarnoescompatibleconelnuevomodeloeconmicodela
globalizacin,expuestoalacompetenciainternacionalybasadaenla
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implantacindelasnuevastecnologas.
QuizsseaunerroranalizarelEstadodebienestareuropeocomouno
slo,yaqueestcompuestopormuchosestadoscondiversaseconomas.
LocorrectoesanalizarcadaEstadoenparticular.
Comohemoscomentadoeneltrabajorealizado,setomacomoexcelente
elmodelonrdico.Sihayalgoquedeverdaddebenaprenderlospases
europeosdelmodelonrdico,essuvirtudycapacidaddeadaptarsus
economasalasexigenciasdelaglobalizacindelosmercados.Sin
embargo,nosedebeolvidarqueestaseconomassonrelativamente
pequeasentamao,yalgunoseconomistaspiensanqueresultaradifcil
aplicarestaspolticaseconmicasenpasesdemayortamaocomo
Francia,Alemania,ItaliaoEspaa.
LaclaveresideenconsiderarqueelEstadosehadenutrirdeuna
economaproductivaycompetitiva,cubriendolosgobiernosnicamente
lasnecesidadesqueelsectorprivadonosatisfacedelaformams
eficienteposible.
Alolargodeesteestudiohemoscomprobadoqueelgastopublicoen
Espaatantoenlosserviciospblicosdelestadodebienestar(sanidad,
educacin)comoenlastransferenciasyotrosserviciospblicos,esde
losmasbajosdelaUninEuropea.
SiEspaapretendeuncambio,stenopuedeconseguirsesilos
presupuestosgeneralesdelEstadonoderivanmspartidasalgastosocial
odelocontrario,EspaaestaracondenadaaestaralacoladeEuropay
posiblementeentraraenunasituacincrtica.
Estoesunaalternativaparaconseguirelpromediodecrecimientode
otrospasesyconvergerenunaEuropasocial.

9.BIBLIOGRAFIA

www.cieplan.cl/inicio/codigo.php?
documento=EB%20Y%20COMPETITIVIDAD%20EN%20EUROPA_S...

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http://www.iesam.csic.es/doctrab1/dt9213.pdf4/12/08
http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_del_bienestar
http://www.fedea.es/pub/Papers/2007/dt200703.pdf
http://www2.uah.es/vicente_marban/ASIGNATURAS/SOCIOLOGIA%20EC
ONOMICA/TEMA%207/Tema%207.pdf
http://www.socialdemocracia.org/content/view/249/
http://www.unirioja.es/dptos/dchs/archivos/TEMA%204ssI.pdf
http://www.uce.es/DEVERDAD/ARCHIVO_2005/02_05/DV02_05_21estado
bienestar.html
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