Respuesta A Situaciones de Desastres

Respuesta a las
Situaciones de
Desastres
PAUL MENDEZ RONDAN
MODULO DE COMUNICACIONES
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIN DE CAPACITADORES REGIONALES

gA
DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
INTRODUCCIN
Geografa caracterizada
por presentar una
variedad de climas

EVENTOS HISTRICOS
DESTRUCTIVOS
Cataclismo
Terremoto / tsunami
Lima y Callao (28 OCT 1746)
Terremoto de Ancash / Alud (31 MAY 1970)

Fenmeno El Nio (1982-1983)
Terremoto de Nazca (12 NOV 1996)
Fenmeno El Nio (1997 1998)
Terremoto del Sur (23 NOV 2001)
Incendio de Mesa Redonda en Lima (29 DIC 2001)
Sismo en Ica (15 AGO 2007)
Ley n 29664 crea el

Sistema Nacional de
Gestin del riesgo de
desastres - sinagerd
Decreto Supremo N 048-2011-PCM Reglamento de la Ley que
crea el SINAGERD

SINAGERD Proceso Respuesta

Gestin prospectiva
Componentes
Gestin reactiva
LEY N 29664
19FEB2011
Artculo 6
Gestin correctiva
Estimacin del riesgo
Procesos
Prevencin y reduccin del riesgo

Preparacin, respuesta y rehabilitacin
Reconstruccin
DS N048-2011-PCM
19FEB2011
Proceso
Respuesta
Artculos 31 y 32
Conduccin y coordinacin de la emergencia

Anlisis operacional
Bsqueda y salvamento
Subprocesos
de Respuesta
Salud
Comunicaciones
Logstica en la respuesta
Asistencia humanitaria
Movilizacin


Gestin prospectiva
Componentes
Gestin reactiva
LEY N 29664
19FEB2011
Artculo 6
Gestin correctiva
Procesos

Reconstruccin
DS N048-2011-PCM
19FEB2011
Artculos 31 y 32
Es el conjunto de acciones y
medidas destinadas a enfrentar
y coordinacin de la emergencia
Proceso ya sea porConduccin
los desastres
un
Respuesta
Anlisis operacional
peligro inminente o por la
materializacin del riesgo.
Subprocesos
de Respuesta
Salud
Comunicaciones
Movilizacin


Gestin prospectiva
Componentes
Gestin reactiva
LEY N 29664
19FEB2011
Artculo 6
Gestin correctiva
Procesos

Reconstruccin
DS N048-2011-PCM
19FEB2011
Proceso
Respuesta
Artculos 31 y 32
Conduccin y coordinacin de la emergencia

Anlisis operacional
Subprocesos
La
de Respuesta
Salud
Respuesta
como parte de la Gestin del
Comunicaciones
Riesgo de Desastres,
est constituida por
el conjunto de acciones y actividades que
se ejecutan ante una emergencia o
Movilizacin
desastre, inmediatamente
de ocurrido ste,
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIN
CAPACITADORES
REGIONALES
as comoDE
ante
la inminencia
del mismo.
Niveles de Emergencia y Capacidad

DS N 048-2011-PCM: Captulo III - Art. 43
de Respuesta
43.1 La tipificacin de la atencin de la emergencia por medio de
los niveles, permite identificar la capacidad de respuesta para
atender las emergencias y desastres.
43.2 Se clasifican en 5 niveles:
a. Niveles 1, 2 y 3: alcance Regional y Local (con sus propios
recursos disponibles)
b. Nivel 4: Intervencin del Gobierno Nacional: desastres que
hayan superado la capacidad de respuesta Regional y
sustenta la declaratoria de emergencia.
c. Nivel 5: Intervencin del Gobierno Nacional con ayuda
internacional.
NIVELES DE EMERGENCIA

PREPARACIN PARA LA RESPUESTA

Identificar los peligros y

los riesgos en la
jurisdiccin territorial.
Sismo, tsunami
Deslizamientos
Aluviones (Llocllas)
Cambios climticos
Inundaciones
Sequa
Epidemias
Otros
Identificar zonas
vulnerables.
Implementacin de
la Red de Alerta
Temprana

Grupos de Trabajo
Plataformas de
Defensa Civil.
Implementacin de
la Red de Alerta
Temprana
Grupos de Trabajo
Coordinan y articulan la gestin prospectiva,
correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD
Plataformas de
Defensa Civil.
Promueven la integracin de entidades pblicas,

privadas y ciudadana para la operatividad de los
procesos del SINAGERD
Coordinan la articulacin de sus decisiones en la
integracin de la Poltica Nacional de GRD con
otras polticas transversales de desarrollo
Articulan la gestin reactiva a travs del
SIREDECI y, de los COE (Regional y Local)
Implementacin de
Coordinan los procesos de preparacin,
la Red de Alerta
respuesta y rehabilitacin
Temprana
Formulan propuestas para ejecutar los

procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
Grupos de Trabajo Convocan a entidades privadas y a

organizaciones sociales promoviendo su
participacin, observando sus derechos y
obligaciones.
Proponen normas relativas a los procesos de
preparacin, respuesta y rehabilitacin.
Plataformas de
Defensa Civil.
Implementacin de
la Red de Alerta
Temprana
Contempla: Gobernabilidad y arreglos
institucionales
eficaces;
Enfoque de amenazas
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIN DE
CAPACITADORES
REGIONALES
Participacin
de comunidades locales.
DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTINmltiples;
DEL RIESGO
DE DESASTRES
Conocer el potencial humano y los recursos

materiales del sector pblico y privado para
ser empleados en acciones respuesta.
Establecer convenios interregionales para
contar con recursos materiales externos en
casos que rebase la capacidad de respuesta
local
Adquirir bienes de ayuda humanitaria (techo,
abrigo, alimentos, enseres y otros)
Implementar una red de almacenes con stock
de bienes de ayuda humanitaria.
Contar con el inventario de recursos
disponibles.
Contar con un directorio actualizado de
entidades
pblicos
y
privados
que
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIN
DEen
CAPACITADORES
intervienen
situaciones REGIONALES
de emergencias.
Elaborar y difundir normas, planes, protocolos, y

procedimientos a las entidades de respuesta y toda la
poblacin regional y/o local
para la atencin de la
emergencia.
Difundir y comunicar a travs de los medios de
comunicacin la informacin sobre los peligros y riesgos
identificados en el mbito territorial.
Efectuar campaas de sensibilizacin del riesgo y
preparacin de la poblacin para actuar en situaciones de
emergencia.
En el mbito de la autoayuda capacitar y organizar en
brigadas comunales entre la poblacin para intervenir en
situaciones de desastres.
Organizar, capacitar y equipar a las entidades de primera
respuesta.
Bsqueda y rescate.
Materiales peligrosos.
Incendios urbanos, forestales y estructurales
Manejo de cadveres.
OtrosDEL RIESGO DE DESASTRES
DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
Organizacin, capacitacin y equipamiento de grupos

de trabajo para intervenir en la respuesta
complementaria.
Evaluacin de daos y Anlisis de
necesidades - EDAN.
Remocin de escombros.
Albergues.
Otros.
Preparacin y ejecucin de simulacros y
simulaciones.

Componentes de la
respuesta

Instrumentos Operativos
Planes de Operaciones de Emergencia
Planes de Contingencias
Gobiernos Regionales
y Gobiernos locales
Protocolos Operativos
Procedimientos de Intervencin
Entidades de
Respuesta

INTERVENCIN EN LA RESPUESTA

Emergencias de nivel:
1, 2 y 3
Brinda informacin
Plataforma
Atencin del desastre
GORE / GG.LL
Desastre
Centro de
Operaciones
de Emergencia
CGBVP
Toma de Decisiones
-
Activa POE
Organiza primera respuesta
Moviliza equipos de
emergencia
Recepciona necesidades
Distribuye requerimientos
Solicita ayuda externa
(opcional)
Brinda Informacin oficial
PNP
FF.AA
BODC
Procedimientos
-
Bsqueda y Rescate
Extin. de Incendios
Atenc. Pre hospitalaria
Evac. afectados
EDAN
Inst. albergues
Distr. ayuda humanitar.
Remocin escombros
Otros
MINSA

Emergencias de nivel:
4Y5
Brinda informacin
COEN
- Declaratoria de Estado de
Emergencia
Sectores
- Organiza y conduce la
respuesta
- Moviliza equipos de emergencia
GORE
- Recepciona necesidades
- Distribuye requerimientos
GG.LL
- Solicita ayuda internacional
(opcional)
- Brinda
Informacin oficial
Atencin del desastre
CONAGERD
INDECI
Desastre
Intervencin Inicial (autoayuda)

Actividades
Responsables
Intervencin de Brigadas
Comunales
Socorro y Auxilio Bsico
Mochila de Emergencia
(alimento, agua, linterna,
pilas, radio, etc.)
Poblacin
Informacin inicial de
necesidades
Primera Respuesta
Actividades
Responsables
Bsqueda y rescate
CGBVP, FF.AA., PNP, Entidades

privadas
Atencin Pre Hospitalaria
MINSA, EsSalud, FF.AA., PNP,

Entidades privadas
Manejo de materiales
peligrosos
CGBVP, PNP, Entidades

privadas.
Incendios urbanos
CGBVP
Control y seguridad
PNP, FF.AA., Serenazgo
Evaluacin de daos y
anlisis de necesidades
EDAN
Grupos capacitados
(profesionales y tcnicos)
Sistema de Comando de
Incidentes SCI
Entidades de respuesta (FF.AA.,

PNP, CGBVP, Entidades
pblicas y privdas)
Comunicaciones de
Emergencia
MTC, PNP, FF.AA., Entidades

privadas

Respuesta Complementaria
Actividades
Responsables
Evaluacin de daos y anlisis de

necesidades - EDAN
Grupos capacitados (profesionales y

tcnicos)
Instalacin de albergues
FF.AA., Brigadas Comunales,

Organizaciones sociales
Atencin hospitalaria
Hospitales: MINSA, EsSalud, FF.AA., PNP,

Clnicas privadas.
Remocin de escombros
Maquinaria del sector pblico y privado
Administracin y distribucin de ayuda

humanitaria
Gobiernos Regionales, Gobiernos

Locales, Organizaciones sociales, ONGs.
Habilitacin de vas de comunicacin
Maquinaria del sector pblico y privado.

ptima respuesta

Adecuada intervencin de la poblacin y alto nivel de

conocimiento para responder inicialmente
Se evidencia un alto nivel de organizacin y conocimiento de
las autoridades en la toma de decisiones y manejo del
desastre
Acciones para
ptima
Respuesta
Conocimiento pleno en la ejecucin del Plan de Operaciones

Suficientes equipos de primera respuesta para la
localizacin de las personas desaparecidas y atencin pre
hospitalaria
Suficiente personal preparado para el EDAN

Suficiente disponibilidad de reas libres para la instalacin

de albergues
Suficiente cantidad de bienes de ayuda humanitaria para
atender a la poblacin.
Suficiente cantidad de almacenes adelantados para cubrir
las zonas afectadas.
Acciones para
ptima
Respuesta
COER implementado y funcionando

Se brinda suficiente informacin oficial para los medios de
comunicacin
Suficientes protocolos para la intervencin de las entidades
de respuesta
Adecuada coordinacin en la respuesta con los organismos
no gubernamentales nacionales e internacionales, utilizando
instrumentos nacionales de gestin

ALBERGUES

ALBERGUES

ALBERGUES

ALBERGUES

U
M A
CH
S RA
G A
CI
S

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Terremoto de Ancash / Alud (31 MAY 1970)

Ley n 29664 crea el

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SINAGERD Proceso Respuesta

Prevencin y reduccin del riesgo

Conduccin y coordinacin de la emergencia

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SINAGERD Proceso Respuesta

Prevencin y reduccin del riesgo

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SINAGERD Proceso Respuesta

Prevencin y reduccin del riesgo

Conduccin y coordinacin de la emergencia

Niveles de Emergencia y Capacidad

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PREPARACIN PARA LA RESPUESTA

CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIN DE CAPACITADORES REGIONALES

Identificar los peligros y

CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIN DE CAPACITADORES REGIONALES

Promueven la integracin de entidades pblicas,

Formulan propuestas para ejecutar los

Grupos de Trabajo Convocan a entidades privadas y a

Conocer el potencial humano y los recursos

Elaborar y difundir normas, planes, protocolos, y

Organizacin, capacitacin y equipamiento de grupos

CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIN DE CAPACITADORES REGIONALES

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CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIN DE CAPACITADORES REGIONALES

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Atencin del desastre

CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIN DE CAPACITADORES REGIONALES

Atencin del desastre

Intervencin Inicial (autoayuda)

CGBVP, FF.AA., PNP, Entidades

Atencin Pre Hospitalaria

MINSA, EsSalud, FF.AA., PNP,

CGBVP, PNP, Entidades

PNP, FF.AA., Serenazgo

Entidades de respuesta (FF.AA.,

MTC, PNP, FF.AA., Entidades

CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIN DE CAPACITADORES REGIONALES

Evaluacin de daos y anlisis de

Grupos capacitados (profesionales y

FF.AA., Brigadas Comunales,

Hospitales: MINSA, EsSalud, FF.AA., PNP,

Maquinaria del sector pblico y privado

Administracin y distribucin de ayuda

Gobiernos Regionales, Gobiernos

Habilitacin de vas de comunicacin

Maquinaria del sector pblico y privado.

CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIN DE CAPACITADORES REGIONALES

CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIN DE CAPACITADORES REGIONALES

Adecuada intervencin de la poblacin y alto nivel de

Conocimiento pleno en la ejecucin del Plan de Operaciones

CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIN DE CAPACITADORES REGIONALES

Suficiente disponibilidad de reas libres para la instalacin

COER implementado y funcionando

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