GUGGENHEIM BILBAO URDAIBAI

AVANCE DE RESULTADOS PRELIMINARES

INDICE:
1. Introducción y formulación estratégica
2. Estudios preliminares
3. Modelo conceptual
.Panel de expertos
.Aproximación estratégica
.Exploración del concepto
.Imágenes para el futuro modelo conceptual
4. Análisis de mercado
.Encuestación de visitantes
.Análisis de mercado
5. Estudio de impacto económico
6. Estudio sobre el emplazamiento y la legislación urbanística
7. Análisis geológico-geotécnico de la parcela
8. Definición del proceso de selección del arquitecto
9. Plan de comunicación

1.- Introducción y formulación estratégica

El objetivo del presente resumen ejecutivo es dar cuenta de la fase de

desarrollo en que se encuentran los trabajos y estudios que exploran los
factores críticos de éxito del proyecto de expansión discontinua del Museo
Guggenheim Bilbao, en una parcela de terreno situada en Urdaibai,
realizados o en curso hasta la fecha.

En el año 2008 llegaba a su término el Plan Estratégico 2005-2008 del

Museo Guggenheim Bilbao. Como parte de su planificación estratégica,
esta Institución inició un proceso de reflexión acerca de su Misión, su
Visión y las líneas maestras y objetivos a lograr en el siguiente período de
cuatro años. El análisis del contexto reveló que el Museo no sólo
necesitaría establecer las metas que presidirían sus actuaciones a lo largo
del siguiente cuatrienio, sino que era preciso fijar un horizonte más allá de
dicho ámbito temporal para dar cabida a una serie de proyectos y poder
desplegar plenamente todo su potencial estratégico. Dicho horizonte se fijó

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en el año 2020, coincidiendo con la expresión inglesa que denota la "visión
perfecta" o visión 2020.

En un contexto en permanente cambio y competencia creciente, no sólo en

el campo museístico sino en todo tipo de actividades de ocio, los museos y
colecciones forman alianzas que les permiten ampliar sus ambiciones y
ámbitos, y poner en marcha sus proyectos a escala global. Factores como
innovación, conocimiento creativo, globalización, redes e identidad
adquieren mayor importancia y dimensión en la definición de las metas y
objetivos de las instituciones a corto ya largo plazo. Por ello es necesario
concebir nuevas fórmulas para satisfacer las exigencias y expectativas de
los nuevos públicos y, en ese sentido, la presencia icónica de edificios
singulares contribuye, de forma decisiva, a incrementar el atractivo de las
instituciones y sus marcas.

Una de las iniciativas que el Museo Guggenheim Bilbao enunció en su

Visión estratégica a largo plazo fue la posibilidad de ampliar el espacio
expositivo existente, fortaleciendo, a la vez, las relaciones que se han
cultivado con algunos de los artistas más importantes de nuestro tiempo, tal
y como se concreta en logros como el encargo de La materia del tiempo a
Richard Serra, una instalación de ubicación específica para la sala 104 sin
precedentes.

Esta extensión del espacio expositivo no se articula en la forma obvia de

ampliación del edificio del Museo en el centro de la ciudad de Bilbao y la
repetición de una fórmula museística fundamentalmente "tradicional". Por
el contrario, se trata de una ampliación "discontinua" en el sentido de que
se encontraría ubicada en un paisaje singular, fuera del entorno urbano pero
a corta distancia, que permitiría al Museo desarrollar nuevos proyectos,
fortalecer alianzas y relaciones, poner en marcha iniciativas novedosas y
creativas y, en definitiva, buscar un nuevo paradigma cultural para el futuro
tan singular como lo fuera el Museo Guggenheim Bilbao cuando fue
concebido.

Una de las cuestiones clave que se plantean en el desarrollo de esta

ampliación es el papel de aliado fundamental de la Solomon R.
Guggenheim Foundation y, en este sentido, cabe destacar la finalización, en
2014, del plazo inicial de vigencia de los Acuerdos de licencia Y
funcionamiento que el Museo tiene con la Solomon R. Guggenheim
Foundation. Por ello, entre las tareas preliminares a llevar acabo en los
próximos meses se cuenta la articulación de un nuevo marco de relaciones
con esta Fundación en la que no sólo se garantice la continuación de su
alianza con el Museo Guggenheim Bilbao sino que también incluya el

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nuevo proyecto de Urdaibai. La viabilidad de la iniciativa de expansión en
Urdaibai exige, por su parte, como condición ineludible, que, al menos, se
hayan sentado las bases y acordado las directrices y parámetros generales
de la renovación de la colaboración de la Fundación Guggenheim con sus
socios institucionales actuales.

La participación de la Solomon R. Guggenheim Foundation como socio

fundamental de esta iniciativa quedó ratificada en septiembre de 2008 con
la aprobación por parte de su Patronato del lanzamiento de la primera fase
de estudios preliminares.

Finalmente, y al objeto de acometer dichos análisis previos en torno a la

viabilidad del I proyecto de ampliación, el 11 de junio el Museo
Guggenheim Bilbao y la Diputación Foral de Bizkaia firmaron un convenio
de colaboración por el que la última- se comprometía a financiar por valor
de un millón de euros estos estudios preliminares que el Museo viene
llevando a cabo, y de cuyo grado de desarrollo se da cuenta a continuación.
Dicho convenio de colaboración quedó aprobado por parte del Museo en la
reunión de su Patronato del 1 de junio.

2.- Estudios preliminares

Al objeto de analizar los factores críticos de éxito de este proyecto, el

Museo Guggenheim Bilbao viene realizando diferentes estudios en torno a
diversas cuestiones que afectan a aspectos tales como el modelo conceptual
de las nuevas instalaciones; la previsión de la audiencia estimada en dicho
museo; los requisitos arquitectónicos de la infraestructura; la parcela de
terreno seleccionada y sus características morfológicas y urbanísticas; su
repercusión en la actividad económica de la región, etc.

A continuación se detallan los análisis completados y las empresas

responsables de su ejecución, así como los estudios actualmente en curso o
pendientes.
Estudios completados
Estudio Autor
Modelo conceptual Panel internacional de expertos
Encuestación de visitantes Deloitte
Análisis de mercado Prospektiker-LKS-UAM
Análisis urbanístico de la parcela Uria Menéndez
Análisis geológico-geotécnico de. Idom-Geotecsson
los terrenos
Fórmulas legales para la selección Uria Menéndez
del arquitecto

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Estudios en curso
Estudio Autor
Evaluación del valor patrimonial Josep Maria Montaner
del edificio preexistente
Impacto económico Prospektiker-LKS-UAM
Plan Comunicación y RR.PP. MBN comunicación
Presupuesto operativo del nuevo SRGF-MGB
Museo
Programa de necesidades Cooper, Robertson & Partners
arquitectónicas
Estudios pendientes
Estudio
Estructura legal de la propiedad
Estudio medioambiental

2.- Modelo conceptual

1. Panel de expertos

Como se ha referido anteriormente, el proyecto de expansión discontinua

del Museo Guggenheim Bilbao en Urdaibai no se concibe como una
repetición del modelo de Bilbao; se trata de un nuevo paradigma cultural
para el futuro que genere en el visitante una experiencia totalmente distinta.

Por lo tanto, el modelo que se proyecta no toma la forma obvia de

ampliación del edificio del Museo en el centro de la ciudad de Bilbao,
reiterando una experiencia museística fundamentalmente "tradicional",
pese a tratarse de un museo de arte contemporáneo. El nuevo museo se
concibe como una ampliación "discontinua" tanto física como
conceptualmente, ubicada en un paisaje singular fuera del entorno urbano,
aunque a, corta distancia, que permitiría al Museo desarrollar nuevos
proyectos, fortalecer alianzas y relaciones, y poner en marcha iniciativas
novedosas y creativas.

Para esbozar algunas de las cuestiones preliminares en torno a la forma que

este nuevo museo tendría, su modelo conceptual, se convocó a un grupo de
expertos de muy diferente ámbito profesional (artistas, arquitectos,
urbanistas, científicos, escritores, críticos, analistas, etc.) y procedencia
geográfica diversa para debatir en torno a estos temas desde perspectivas
abiertas y multidisciplinares que enriquecieran las discusiones y sus

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conclusiones. Estos profesionales se han reunido en tres ocasiones entre
mayo y julio del presente año 2009.

La primera toma de contacto tuvo lugar en las oficinas del Solomon R.

Guggenheim Museum de Nueva York el 4 de mayo, en la se que trató el
futuro de los museos y los espacios expositivos, abordando contenidos de
interés para el desarrollo subsiguiente del panel: lo local y lo global; lo
tradicional frente a lo contemporáneo; arte y ecología, cultura y naturaleza;
proceso y resultado.

La segunda sesión de debate tuvo lugar en la sede del Museo en Bilbao y

en Urdaibai los días 24 y 25 de junio, y en ella se trataron los temas más
relevantes para la discusión, siendo de vital importancia la visita al
emplazamiento ya su entorno para situar no sólo el nuevo museo dentro de
su ubicación sino para analizar la importancia del contexto en que se
inscribe. En esta sesión surgieron y tomaron forma las cuestiones más
importantes en cuanto a lo que podría ser el modelo conceptual del nuevo
museo.

La tercera reunión, únicamente con los integrantes del entorno más local,
tuvo lugar el 21 de julio en el Museo Guggenheim Bilbao. Los
participantes en el conjunto de las sesiones fueron los siguientes:

• · Stan Allen, arquitecto y Decano de la Facultad de Arquitectura de

la Universidad de Princeton
• · M. Josune Ariztondo, Diputada de Cultura, Diputación Foral de
Bizkaia
• · Richard Armstrong, Director de Solomon R. Guggenheim
Foundation & Museum
• · Jon Azua, Presidente de e-novatinglab y Patrono de la Solomon R.
Guggenheim Foundation
• · Nuria G. de Ubieta, Subdir. de Publicaciones, Museo Guggenheim
Bilbao
• · Adriaan Geuze, arquitecto y fundador de la firma West 8 urban
design & landscape architecture
• · Pierre Huyghe, artista
• · Petra Joos, Directora de Actividades Museísticas, Museo
Guggenheim Bilbao
• · Kim Kanatani, Directora de Educación, Solomon R. Guggenheim
Museum
• · Jesús Mari Lazkano, artista

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 • · Miguel López-Remiro, subdir. de Curatorial y Documentación,
Museo Guggenheim Bilbao
• · Jessica Ludwig, Directora de Planificación. e Implementación de
Exposiciones, Solomon R. Guggenheim Museum
• · Michael Manfredi, arquitecto y fundador de la firma
Weiss/Manfredi
• · Alicia Martínez, Directora de Comunicación e Imagen, Museo
Guggenheim Bilbao
• · Arantza Odiaga, Directora de Secretaría General, Museo
Guggenheim Bilbao
• · Juan Ignacio Pérez Iglesias, Catedrático de Fisiología, exRector
Universidad del País Vasco
• · Enrique Portocarrero, Director del Círculo de Empresarios
Vascos, crítico y colaborador del diario El Correo
• · Gullivar Shepard, arquitecto y socio senior de Michael van
Valkenburg Associates
• · Nancy spector, Curator Jefe, Solomon R. Guggenheim Museum
• · Rirkrit Tiravanija, artista
• · Kirmen Uribe, poeta y escritor
• · David van der Leer, Curator, Solomon R. Guggenheim Museum
• · Jerry van Eyck, diseñador industrial y urbanista de la firma West 8
urban design & landscape architecture
• · Daniel Vega, Subdir. Planificación y Organización de Contenidos
Artísticos, Museo Guggenheim Bilbao
• · Alfonso Vegara, Presidente de la Fundación Metrópoli
• · Philippe Vergne, Director de la Dia Art Foundation
• · Juan Ignacio Vidarte, Director General, Museo Guggenheim
Bilbao
• · Joshua Viertel, Presidente, slow Food USA
• · Alison Weaver, Directora de Programas y Operaciones de
Afiliados, Solomon R. Guggenheim Museum
• · Marion Weiss, arquitecta y fundadora de la firma Weiss/Manfredi
• · Jon lñaki Zarraga, Director de Cultura, Diputación Foral de
Bizkaia
• · Moderador: Julián León, actualmente socio fundador de C
elevado a C, Consultoría Cultural

2. Aproximación estratégica

Con este proyecto de ampliación, el Museo Guggenheim Bilbao aspira a

proporcionar a sus futuras audiencias en Urdaibai unas experiencias

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completamente diferentes y complementarias de las que pueden disfrutar en
el Museo de Bilbao.

Frente a la dimensión radicalmente urbana del Museo Guggenheim Bilbao,

el emplazamiento de Urdaibai incorporaría el entorno natural y el
paisajismo del lugar, concibiéndose una experiencia museológica física y
conceptualmente discontinua de la que se disfruta en la sede de Bilbao.

Así, el nuevo museo podría contribuir a:

• · -materializar un modelo museológico innovador y de excelencia
desarrollado en un entorno natural único y distintivo,
• · -establecer una relación más estrecha entre artistas y creadores
vivos y el Museo Guggenheim Bilbao,
• · -ampliar y diversificar el elenco de posibles iniciativas artísticas de
todo tipo que el Museo podría realizar,
• · -reforzar el peso del Museo Guggenheim Bilbao dentro de la Red
Guggenheim a nivel mundial.

Esta expansión se contempla como parte integral del actual Museo

Guggenheim Bilbao y nunca como una institución independiente. Por tanto
su programación, operativa y financiación formarían parte inseparable de la
del Museo Guggenheim Bilbao. En este sentido, la participación como
aliado estratégico fundamental de la Solomon R. Guggenheim Foundation
se articula en términos equivalentes.

La reflexión de este panel de expertos en sus diferentes encuentros se

realizó teniendo en cuenta que el emplazamiento elegido está situado al
borde de una ría y pertenece a una Reserva Natural de la Biosfera, por lo
que cuenta con un elevado nivel de protección medio ambiental.

Conviene destacar, no obstante, que se trata de un área que ha estado

habitada desde tiempos inmemoriales y en la que se han dado o se dan
diversos usos extractivos, pesquerías, canteras, etc.-, actividades fabriles y
artesanales, con una apreciable presencia de pequeños núcleos urbanos -
excepción hecha de Gernika y Bermeo- y con una población que aumenta
notablemente durante la época estival.

El actual acceso al emplazamiento será mejorado a resultas de los planes de

la Diputación Foral de Bizkaia mediante la construcción de dos túneles que
unirán Bilbao con Gernika y Bermeo. Desde ambas localidades se tendrá
fácil y cercano acceso a Urdaibai en un viaje por carretera que no superará
los 30 minutos desde el Museo Guggenheim Bilbao.

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La mejora del acceso forma parte de una serie de iniciativas de todo tipo
que la Diputación tiene la voluntad política de implementar para impulsar
el desarrollo de la zona. También se ha debatido en torno a la posibilidad
de mejorar la conexión por vía férrea, incorporando el trayecto y una serie
de ubicaciones seleccionadas dentro de la propia experiencia global del
nuevo museo.

Los doce años de vida del Museo Guggenheim Bilbao han sido la historia
de un gran éxito, y esta institución desea, en estos momentos, poner su
mirada diez años hacia delante para ser capaz de replicar, que no de repetir,
ese éxito. Por ello, dentro de las reflexiones del panel se dedicó atención a
identificar dichas claves de éxito.

El Museo Guggenheim Bilbao fue el resultado de un acuerdo estratégico

innovador en el mundo del arte entre una gran institución museística, la
Solomon R. Guggenheim Foundation, que por primera vez decidía
expandirse más allá de sus fronteras, con dos socios locales: Gobierno
Vasco y Diputación Foral de Bizkaia.

El acuerdo que dio nacimiento aun nuevo modelo de institución museística

supo enrolar aun gran arquitecto en el diseño de un edificio
internacionalmente reconocido, exploró nuevas formas de coleccionismo y
desarrolló un ambicioso programa educativo, más allá de los límites
tradicionales, que ha sabido unir el aprendizaje de los otros con la difusión
de la identidad y la cultura propia del país receptor.

El Guggenheim Bilbao Urdaibai es uno de los proyectos clave del futuro a

diez años vista y, como ocurrió con el Museo Guggenheim Bilbao, es
abordado teniendo en cuenta lo aprendido en aquel proceso como
oportunidad para alumbrar nuevas experiencias museológicas en un sentido
muy amplio, y no como un simple proyecto de expansión física, que
también lo es.

Así, el panel destacó que las iniciativas con posibilidades de convertirse en

éxito son aquéllas que se apoyan en ventajas competitivas sostenibles. Así,
para el proyecto de Urdaibai se destacan como tales las resultantes de la
intersección de tres componentes de excelencia:

• · -la Solomon R. Guggenheim Foundation, con su privilegiada posición

en el mundo del arte y su conocimiento de las redes internacionales,
• · -la experiencia del Museo Guggenheim Bilbao y su diálogo con la
ciudad de Bilbao,
• · -la singularidad del territorio.

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 En este contexto se entiende que la iniciativa de Urdaibai debería, en algún
modo, buscar la innovación a través de la fusión de arte, naturaleza y
educación, entre otros factores, en la estela de las actuaciones que se están
produciendo en algunos de los territorios más creativos del mundo que
están tratando de atraer artistas para fomentar la innovación, favoreciendo
el diálogo entre aquéllos y científicos, profesores universitarios, etc.

La reflexión también puso de manifiesto que, como lo fuera el Museo

Guggenheim Bilbao hace 20 años, la ampliación en Urdaibai podría ser
parte de un plan más amplio de estrategia territorial que sirviera para
impulsar toda la comarca, lo que conllevaría una dimensión de desarrollo
totalmente diferente, de la mano, fundamentalmente, de las instituciones,
junto con una serie de socios estratégicos, con un plazo más dilatado y con
un nivel de inversión distinto.

3. Exploración del concepto

Durante las sesiones se debatió acerca de la experiencia museística que el

nuevo museo podría ofrecer contribuyendo a construir una nueva identidad
distintiva e innovadora.

En este sentido, la que el visitante obtiene en el Museo Guggenheim Bilbao

es la de un museo urbano volcado en la exhibición de la obra acabada -y no
tanto en el desarrollo del proceso creativo-, con las claves de uso y .disfrute
a las que este tipo de museos se ajustan. El viajero llega a Bilbao, visita la
ciudad, se acerca al Museo, lo visita, va de compras, acude a restaurantes y
tal vez pernocte. La experiencia en Urdaibai se concibe como totalmente
distinta, basada en lo rural y no en lo urbano, resaltando la importancia del
proceso frente al resultado, incidiendo en la creación y no únicamente en la
exhibición; en resumen, una experiencia slow en lugar de fast.

Durante las sesiones se analizaron diferentes modelos y experiencias

existentes en el mundo y la forma en que podrían llegar a integrarse en el
nuevo paradigma buscado. Se exploraron cuestiones fundamentales como
la importancia de los programas educativos, ya que un nuevo modelo
cultural requeriría de otros programas educativos, medios y herramientas
diferentes, que se diseñarían de modo igualmente innovador y
multidisciplinar, incidiendo en la importancia de los procesos de trabajo de
la creación artística e integrando la participación en dichos procesos.

Además, la atracción de visitantes al nuevo museo y, por ende, al resto del

patrimonio de la zona (cultural, paisajístico, natural, arqueológico, etc.),

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sería garantía de sostenibilidad y contribuiría a impulsar el desarrollo de la
comarca. Esta cuestión, no obstante, es abordada en mayor detalle en la
sección correspondiente al Estudio de mercado, más adelante en el presente
documento.

Al término de las sesiones se concluyó que el concepto de museo que

cumpliría con la visión estratégica anteriormente citada aunaría siete
imágenes o modelos que pudieran ser compatibles e hicieran posible una
aproximación innovadora. Además, el resultado sería atractivo para los
participantes en su funcionamiento y para el público en general, y
contribuiría al desarrollo de la comarca, manteniéndose en parámetros de
respeto al medio ambiente y sostenibilidad en su funcionamiento y
construcción.

4. Imágenes para el futuro modelo conceptual

Las siete imágenes que constituirían el modelo conceptual del nuevo museo
serían las siguientes:

1. El lugar
En relación con la "construcción" de un lugar, uno de los factores
más relevantes sería el desarrollo de una intervención arquitectónica
inteligente en el emplazamiento, tratándose cuestiones como el cubo
blanco frente al edificio icónico; el edificio compacto frente al
integrado en el paisaje; la arquitectura adaptable a nuevos modelos y
nuevos tiempos; o la construcción de la memoria del lugar a través
de medios creativos e innovadores.
Esta intervención posibilitaría la recuperación del emplazamiento y
todo su potencial, que permita "devolverlo" a Urdaibai, generando al
visitante la sensación de una experiencia única e irrepetible y
dotando al emplazamiento de una identidad singular.

2. La Factory
Este modelo de funcionamiento tendría como clave el desarrollo
creativo, es decir, la importancia del proceso creativo frente al
tradicional énfasis en el resultado. En este sentido, este modelo
demandaría la construcción de una serie de espacios con
determinadas condiciones físicas capaces de albergar los diferentes
procesos de creación y la diversidad de medios que caracterizan la
práctica artística contemporánea.
3. La residencia

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 En este caso, el modelo que se concibe ampliaría el concepto de
residencias para artistas o expertos de alto nivel que tradicionalmente
se practica o aplica en otras instituciones.
Así, el estudio de otros ejemplos actualmente en marcha permitiría
configurar un programa específico con unas condiciones de
habitabilidad que lo diferencien de los modelos ya existentes y le
doten de un atractivo singular, tanto para el visitante como para los
artistas que en él participen.
El modelo se ampliaría, además, incluyendo estancias de un plazo
variable para jóvenes que permitan preservar, de alguna forma, la
memoria del actual emplazamiento. Para ello, y en un espíritu similar
al de la Institución Libre de Enseñanza o a la Residencia de
Estudiantes, sería necesario involucrar al resto de la comarca
identificando emplazamientos disponibles en la zona y dotarlos de
este uso mediante programas vinculados, de alguna manera, con los
del nuevo museo, haciendo hincapié en la creatividad y el arte, de
forma que este tipo de funcionamiento no esté condicionado por el
debate sobre la continuidad del edificio existente.
La flexibilidad y el compromiso, así como la consolidación a lo largo
del tiempo de este modelo de residencia serían factores
fundamentales.

4. El laboratorio
La promoción de la convivencia, el intercambio, la experimentación y el
diálogo entre creadores de diversas disciplinas, artistas, científicos, etc.
estaría en la base de este modelo, el más difícil de analizar en términos de
necesidades físicas básicas, y posiblemente el concepto que podría dotar al
nuevo museo de un carácter único e innovador, además de otorgarle un
gran atractivo.

La complejidad de las instalaciones necesarias y su dimensión plantearía

como opción más viable la posibilidad de no "construir" físicamente dichos
espacios como tales sino elaborar una red de relaciones y listar las
estructuras existentes en la zona que posibiliten la interacción de los
creadores con otras disciplinas, haciendo posible la generación creativa
multidisciplinar.

5. Davos
Constituirse como lugar de encuentro, reflexión y creación al más
alto nivel, capaz de atraer talento y expertos de todo el mundo sería
otro elemento integrante del modelo de funcionamiento del nuevo
museo, cuya programación emanaría de los propios encuentros y
reflexiones que se generen en su seno.

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 La posibilidad de que las instalaciones físicas requeridas para este
tipo de funcionamiento sean menos exigentes posibilita su
convivencia con los demás esquemas de operación. La existencia de
infraestructuras complementarias en la comarca (por ejemplo,
capacidad hotelera y de restauración) resultaría fundamental.

6. Kunsthalle
Parte integrante de este esquema dinámico sería la Kunsthalle,
consistente en una serie de espacios expositivos amplios y versátiles
capaces de acoger una programación cambiante, dinámica y abierta a
todos los medios. Este aspecto dotaría al concepto de una base
operativa estable, estructural y delimitada, programada y gestionada
de una forma más próxima al funcionamiento expositivo habitual
pero íntimamente relacionada con las "imágenes" anteriormente
citadas.
7. La nube.
En este modelo, las actividades del nuevo museo transcenderían los
límites físicos del emplazamiento seleccionado, por lo que se
requeriría una intervención, significativamente más ambiciosa que
abarcara otros lugares de la comarca, exigiendo, además, una gestión
global que incorporaría desde el propio medio de desplazamiento
hasta los diferentes espacios discontinuos que configuraran "la
nube".
En ese sentido sería necesario identificar esos "puntos o lugares de
interés", que se unirían a esta nueva experiencia, y que podrían ir
sumándose progresivamente, aunque ello supondría un nivel de
inversión y de gasto de una escala completamente diferente, siendo
un planteamiento estratégico que engloba a toda la comarca,
extendiéndose más allá de los límites de la parcela.
En conjunto, este modelo podría resultar muy atractivo para el
visitante y como paradigma; un museo que es cambiante, que en
función de la estacionalidad puede ser "grande" o "pequeño", que se
transforma y se construye continuamente con diferentes ritmos y
cadencias.
En relación con este concepto integrado de funcionamiento, el siguiente
paso consiste en analizar las necesidades o características físicas, las
tipologías de espacios, e instalaciones y equipamientos que demandaría
cada uno de ellos configurando, así, el programa de necesidades
arquitectónicas del proyecto.

Finalmente, este concepto integrado de funcionamiento requeriría de un

análisis de los socios estratégicos necesarios, sin olvidar que el modelo

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final elegido deberá aglutinar los ingredientes clave para hacerlo atractivo
para los visitantes.

5. Análisis de mercado

Uno de los objetivos fundamentales del proyecto de ampliación del Museo

Guggenheim Bilbao en Urdaibai es atraer a visitantes al emplazamiento, lo
que generaría un impacto económico en la zona que contribuirá a impulsar
la revitalización y el desarrollo de la comarca.

Para evaluar el nivel de afluencia potencial de estas nuevas instalaciones el

Museo ha llevado a cabo las actuaciones que se refieren a continuación.

A. Encuestación de visitantes
En agosto de 2008, período de máxima afluencia de personas al
Museo, se puso en marcha un proceso de encuestación entre 2.668
visitantes referido, concretamente, al proyecto de construir un nuevo
museo Guggenheim en Urdaibai combinando, en una única
experiencia museística, arte, naturaleza y belleza paisajística.

Las principales conclusiones de la encuesta, referidas concretamente

al proyecto que aquí se analiza, revelan que un 60% del colectivo
consideran buena o muy buena la idea de construir un nuevo museo
Guggenheim en Urdaibai, destacando como argumentos para
visitarlo su ubicación en un entorno natural, su arquitectura singular,
su programación artística y la existencia de buenas conexiones con
Bilbao. A la gran mayoría (un 85%) le gustaría combinar su visita
con otro tipo de actividades culturales, gastronómicas o deportivas.

B. Análisis de mercado
Para la realización del análisis de mercado se han tomado como base
metodológica los resultados obtenidos en la encuesta anteriormente
citada, abordando el estudio desde una perspectiva cuantitativa y
cualitativa, de los que se deduce el perfil, disposición y condiciones
de los visitantes, así como las necesidades 0 demandas a considerar
en la ampliación.

La estimación del número potencial de visitantes al nuevo museo se

alcanza a partir de una serie de cálculos y de la aplicación de factores
de corrección procedentes de la propia encuesta, que filtran los
resultados con índices que tienden a aproximarlos a la realidad, más

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 allá de las respuestas voluntaristas que este tipo de estudios y
encuestas sobre hábitos culturales arrojan de modo directo.

El punto de partida lo proporciona la respuesta que mide la intención

declarada por los encuestados de acudir a estas instalaciones; el
primer coeficiente corrector se fundamenta en la intención
explicitada de alargar la estancia para visitar el nuevo museo,
seguido de otro relativo a las diferentes motivaciones de la visita. En
función de las razones que motivan ésta, bien sean estrictamente
culturales o aúnen otras finalidades turísticas o de ocio, la
cuantificación del cálculo de potenciales visitantes arroja un
intervalo que oscilaría entre 106.680 y 188.586 visitantes por año,
con un valor medio estimado en 148.000.

Desde el punto de vista cualitativo, se han realizado entrevistas con

personas del ámbito de la administración local, la cultura y el turismo
de la zona. Todos ellos realizan una valoración muy positiva del
proyecto, estimándolo como motor de desarrollo para la comarca.
Señalan que debería ser respetuoso con el entorno, destacando la
importancia de una arquitectura singular e integrada en el paisaje, y
la necesidad de mejorar las comunicaciones y la oferta cultural,
comercial, hostelera y de servicios de la comarca.

5.- Estudio de impacto económico

En este estudio se ha construido un modelo que calcula la actividad

económica que se derivaría, tanto de la fase de construcción del nuevo
museo como de su funcionamiento, incluyendo en este caso, los gastos
operativos de las nuevas instalaciones y el gasto que realizarían sus
visitantes. Dicho modelo se ha elaborado a partir de las premisas que
presiden el que el Museo utiliza en la actualidad para medir el impacto
económico derivado de su actividad, de manera que los resultados en
ambos casos sean lo más homogéneos posible. No obstante, el nuevo
modelo construido incorpora los impactos que la actividad de la ampliación
en Urdaibai produciría, tanto dentro de la CAPV como fuera de ella en
términos de producción, PIB, empleo e ingresos fiscales para las
respectivas Haciendas.

En el momento actual, el estudio se encuentra en curso y presenta unos

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resultados provisionales en función de diversas hipótesis de trabajo que se
refieren a continuación.
En lo que respecta a la construcción se ha tomado como hipótesis una
magnitud de la inversión de 200 millones de euros. El modelo arrojaría
como resultado un impacto durante !a totalidad del período constructivo
(efectos directos, indirectos e inducidos) que en términos de producción
ascenderla a 384, 1 millones de euros (265 millones en la CAPV y 119,1
millones en el resto del Estado); en términos de valor añadido PIB, el
efecto total supondría 169,3 millones de euros (105,4 millones en la
CAPV) y 3.536 puestos de trabajo (2.029 para la CAPV). Como resultado,
las Haciendas públicas aumentarían su recaudación en 73,3 millones de
euros (45,7 en la CAPV).

Sin embargo, una vez concretado el programa de, necesidades

arquitectónicas y a la vista le de una definición mas aproximada de la
tipología de espacios necesarios en el nuevo museo, estas cifras podrán ser
recalculadas en función de magnitudes de inversión más ajustadas.
En cuanto al impacto asociado al funcionamiento del museo, éste depende
de los diferentes escenarios contemplados, tanto para el número de
visitantes como para el presupuesto de su actividad. En una banda
intermedia de ambos valores, con una hipótesis presupuestaria de 11
millones de euros (aprox. un 40% del presupuesto operativo del Museo
Guggenheim Bilbao en 2009) y una cifra de 148.000 visitantes (con 1 un
gasto estimado de 31,2 millones de euros anuales), el impacto total
generado supondría 85,7 millones de euros (45,6 millones para la CAPV),
que generarían 43,7 millones de euros de valor añadido PIB (23,8 en la
CAPV) y 926 empleos (540 en la CAPV), con una recaudación adicional
para las Haciendas de 19,3 millones de euros (10,8 para la CAPV). Todas
estas cifras serían anuales.

A modo de ejemplo, debe recordarse que el estudio de viabilidad del

Museo Guggenheim Bilbao contemplaba un impacto previsible de
aproximadamente 20 millones de euros (frente a los 85,7 estimados para la
ampliación en Urdaibai), y unos ingresos fiscales adicionales de 2,1
millones de euros frente a los 19,3 que generaría el funcionamiento del
nuevo museo.

Una vez definido el programa artístico de las nuevas instalaciones y su

presupuesto operativo, estas cifras podrán ser recalculadas en función de
magnitudes más ajustadas.

6.- Estudio sobre el emplazamiento y la legislación urbanística

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El emplazamiento elegido es una finca de aproximadamente 8 hectáreas,
situada entre los términos municipales de Sukarrieta y Busturia (Bizkaia),
dentro de los límites de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, propiedad de
la BBK que actualmente se dedica a colonias infantiles.

En relación con los terrenos, el Museo Guggenheim Bilbao ha encargado la

elaboración de un estudio sobre la situación de la parcela y todas las
posibles limitaciones ala construcción del nuevo museo derivadas de la
legislación urbanística, medioambiental y sectorial según lo establecido en
el planeamiento territorial y urbanístico, la legislación de costas, carreteras,
ferrocarriles, medio ambiente, patrimonio histórico, etc.

Este estudio plantea las siguientes conclusiones:

• -Las Normas Subsidiarias de Planeamiento (NNSS) de Sukarrieta y

de Busturia clasifican la Finca como suelo no urbanizable y remiten
su ordenación al Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG), quien
califica una parte de la Finca como "Área de Protección" y otra como
"Área de Sistemas". La primera calificación no permite la
construcción mientras que la segunda otorga ciertas posibilidades de
cara al uso del suelo y su construcción, siempre que se adapten y
modifiquen las NNSS de los Ayuntamientos de Busturia y Sukarrieta
en la medida necesaria.

• · La totalidad de la Finca se encuentra afectada por la Ley de Costas,

aunque con diferente nivel de intensidad. Algunas zonas forman
parte del dominio público marítimo-terrestre, cuya ocupación
requiere de la previa obtención de una concesión y que se acredite
que, por su naturaleza, las actividades o instalaciones no pueden
tener otra ubicación, no siendo éste el caso del nuevo museo.
• · La mayor parte de la Finca queda dentro de la zona de servidumbre
de protección donde sólo pueden realizarse, previa autorización,
aquellas nuevas construcciones que, por su naturaleza, no puedan
tener otra ubicación, lo que supondría que el museo tampoco sería
una instalación autorizable.
• Sin embargo, existe una parte de los terrenos, estimada en
aproximadamente 8.000 m2, que queda fuera de la zona de
servidumbre y dentro de la zona de influencia en la que sería posible
construir el nuevo museo, siempre y cuando sea conforme ala
normativa urbanística y medioambiental.
• · En cuanto a las carreteras, no existe ninguna limitación al dominio
derivada de la existencia de carreteras y caminos próximos a la

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 Finca, sin que tales limitaciones puedan llegar a establecerse en el
planeamiento municipal.
• · En relación con el ferrocarril, existen diversas limitaciones a la
edificación por la proximidad a la Finca de la línea de ferrocarril
Bermeo-Amorebieta, que en términos generales consisten en la
imposibilidad, salvo excepciones, de edificar en la zona de
servidumbre, que abarca aproximadamente 15 metros desde el límite
oeste de la Finca, y en la necesidad de solicitar autorización para
hacerlo en la zona de afección, que alcanza hasta 45 metros contados
desde el mismo límite oeste.
• ·Finalmente, en la Finca no hay elementos arquitectónicos o
arqueológicos de interés cultural que tengan especial protección
jurídica. En cualquier caso, se ha puesto en marcha un informe
patrimonial sobre el edificio de las Colonias encargado al
Catedrático de Composición Arquitectónica de la Escuela de
Arquitectura de Barcelona, Josep Maria Montaner.

7.- Análisis geológico-geotécnico de la parcela

En lo referente a las características físicas de la parcela, el Museo ha

contratado dos estudios complementarios al objeto de determinar sus
características geológico-geotécnicas; en este sentido, cabe señalar que,
como se decía anteriormente, dentro de la Finca referida existe una parcela
con menor grado de afectación de las diversas legislaciones de protección
donde parece posible la construcción del nuevo museo, y es en tal
emplazamiento en el que se centran estos análisis.

El primero de ellos es una campaña geológica y geotécnica del terreno

consistente en sondeos y ensayos que incluyó, tanto una serie de trabajos de
campo (sondeos mecánicos; ensayos normalizados de penetración y
muestras inalteradas por sondeo; recuperación de muestras y testificación;
ensayo de permeabilidad Lefranc y tomas de muestra parafinada; y
penetraciones dinámicas), como trabajos de laboratorio de los testigos
obtenidos de cada sondeo y/o las muestras de las penetraciones
(granulometría de suelo por tamizado; determinación de los límites de
Atterberg; ensayo de compresión simple en suelos-roca; ensayo de corte
directo consolidado y drenado; humedad de suelo; densidad seca probeta de
suelo; determinación de materia orgánica oxidable; ensayo de agresividad
del agua al hormigón; y determinación cuantitativa del contenido en
sulfatos solubles en suelo).

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El segundo de los estudios ha llevado a cabo el análisis geológico de los
datos obtenidos, realizando una cartografía geológica y un levantamiento
taquimétrico, junto con los perfiles longitudinales y transversales de dicha
superficie; además ha realizado la caracterización de los distintos
materiales existentes en la zona (espesores, tipología, capacidad portante,
excavaciones, etc.), elaborando un informe referido al dimensionamiento
de excavaciones, cimentaciones, etc.

En lo referente a las características físicas de la parcela, las conclusiones

indican que los materiales de la parcela son de excavabilidad fácil,
pudiendo ser extraídos mediante equipos convencionales.
Geotécnicamente, el sustrato presenta tres subniveles:
• · nivel geotécnico 1: que va desde 0,4 m hasta 5 m de profundidad y
presenta una consistencia firme (resistencia a compresión estimada de
1,0 kp/cm2)
• · nivel geotécnico 2: que va desde 5 m hasta 10 m de profundidad, de
consistencia de firme a muy firme (resistencia a compresión estimada de
2,5 kp/cm2)
• · nivel geotécnico 3: a profundidad mayor de 10 m y de consistencia
dura (resistencia a compresión superior a 4,0 kp/cm2)

En caso de construirse volúmenes de pequeña altura, sería factible una

cimentación superficial; para construcciones de mayor elevación o en las
que existiera concentración de cargas, debería llevarse a cabo una
cimentación más profunda mediante pilotes. En conjunto, no existe ninguna
circunstancia que impida o dificulte la edificación en la parcela analizada.

8.- Definición del proceso de selección del arquitecto

La elección del estudio de arquitectura que lleve a cabo el diseño de las

nuevas instalaciones y su construcción es una cuestión clave por varios
motivos. De un lado se encuentra la premisa de los Museos Guggenheim en
los que la calidad arquitectónica de sus edificios debe ser equivalente a los
fondos artísticos que en ellos se albergan; por otro lado, por el ámbito
protegido del emplazamiento y los parámetros de integración en el paisaje
y sostenibilidad que infunden este proyecto desde sus inicios; y finalmente,
por la importancia que desde los primeros momentos se ha deseado otorgar
al edificio del nuevo museo, siendo la arquitectura de firma uno de los
factores de atracción para el visitante/turista.

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Por ello, el Museo Guggenheim Bilbao ha encargado un estudio de las
diferentes opciones legalmente aplicables para celebrar un contrato de
servicios para la elaboración del diseño de las instalaciones de la
ampliación, de la manera más adecuada alas necesidades derivadas del
proyecto.

Conforme a la Ley de Contratos del sector Público existen diversas

fórmulas para la selección del arquitecto. Por una parte, el procedimiento
ordinario regulado para la contratación de cualquier proveedor de servicios;
por otra, el procedimiento específico del "concurso de proyectos con
intervención de jurado", Este último se ofrece como el más indicado, ya
que suele utilizarse primordialmente para seleccionar proyectos que gozan
de una especial relevancia artística o cultural, garantiza el anonimato de los
licitadores, encomienda la evaluación a un jurado independiente con
autonomía de decisión, siendo necesario que un tercio de sus miembros
tenga una cualificación profesional ajustada al objeto del concurso, y
permite restringir el número de participantes aplicando criterios objetivos.

9.- Plan de comunicación

Para la definición de los objetivos y estrategias comunicativas de
aplicación en torno ala difusión de las diferentes fases del proyecto, se ha
desarrollado un Plan de comunicación estructurado en tres fases:
a) Fase 1, relativa a los preliminares y los estudios previos
b) Fase 2, relativa al desarrollo del proyecto y que, a su vez,
comprende los estadios referentes al diseño arquitectónico, a la
definición de los conceptos básicos de la operativa y funcionamiento,
ya la fase de construcción
c) Fase 3, relativa ala apertura y puesta en marcha

Los ejes y las actuaciones dentro de este plan se han ido adaptando al
desarrollo de los acontecimientos y, especialmente las fases 2 y 3, se
ajustarán a los resultados que arrojen los estudios actualmente en curso e
incorporando los inputs que de estos análisis se vayan obteniendo.

Con el fin de planificar las diversas acciones de comunicación en torno al

proyecto, se han definido una serie de objetivos globales que se agrupan en
torno a cuatro líneas de acción:
• · -Difusión
• · -Expectación
• · -Vinculación emocional
• · -Impacto

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De acuerdo con estos objetivos, se han formulado unas líneas estratégicas
que presiden las actuaciones de cada una de las fases del proyecto, así
como los mensajes que se irán trasladando a lo largo del desarrollo de esta
iniciativa. Estos mensajes se irán adaptando igualmente en función de los
resultados de los estudios en curso, y especialmente de la configuración
definitiva, tanto del modelo operativo y conceptual como de la
programación prevista.

10.- Próximas actuaciones

El Museo prevé que el conjunto de estudios estén completados para su

presentación y análisis por parte de los Patronatos de la Solomon R.
Guggenheim Foundation y de la Fundación del Museo Guggenheim Bilbao
en las reuniones que se celebrarán en diciembre del presente año.
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