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DIREITA, VOLVER!
O retorno da direita e o
ciclo poltico brasileiro
Sebastio Velasco e Cruz
Andr Kaysel
Gustavo Codas
(organizadores)
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Sumrio
Apresentao ............................................................................................. 7
Elementos de reflexo sobre o tema da direita (e esquerda)
a partir do Brasil no momento atual .........................................................13
Sebastio Velasco e Cruz
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Apresentao
O passado condena. Foi assim com a extrema-direita na Europa no ps-guerra. Manchada pela exibio mundial dos horrores do nazismo e pela vergonha da colaborao com os invasores, a extrema direita encolheu por toda
Europa, e desceu aos subterrneos da vida pblica. certo, desde ento a
poltica nos pases europeus foi estruturada em termos de um embate ainda
travado entre dois campos, direita e esquerda. Mas a competio entre eles
se fazia agora de forma civilizada, no mbito do grande consenso que calava
o chamado Estado de Bem-Estar Social. A direita pura e dura, que desempenhara papel to relevante na poltica desses pases em passado recente, parecia
ter se esvanecido. No universo da poltica institucional, ela estava banida.
Algo parecido aconteceu no Brasil e, de maneira geral, na Amrica Latina no final do sculo passado, quando a derrocada do bloco socialista e a
desagregao da Unio Sovitica encerraram a Guerra Fria e instauraram um
perodo indito, que muitos imaginaram de paz e prosperidade, sob a firme
conduo da superpotncia solitria, os Estados Unidos (EUA). Nessa fase,
acreditava-se, toda a poltica seria pautada pelo binmio economia de mercado e democracia. No mundo globalizado esses dois vetores surgiam como
imperativos. Eles ditavam os rumos da poltica econmica e social adotados na
regio, como em outras partes do mundo. Nesse contexto, entre ns, tambm,
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Direita, volver!
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Apresentao
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gem at os tempos atuais, a obra avana para uma genealogia das direitas no
Brasil e, em seguida, aborda diferentes faces do fenmeno brasileiro contemporneo: a direita e o sistema partidrio; a direita, o meio jurdico e o sistema
judicirio; a associao com as foras policiais e sua interveno no debate da
segurana pblica; sua presena nos meios de comunicao e na imprensa; a
atuao na internet e nas redes sociais; as recentes manifestaes de massas e
suas vinculaes com as classes mdias tradicionais. Mas, como j apontamos,
ainda que focalize o Brasil, o livro no deixa de tratar a direita em perspectiva
internacional. Nesse sentido, inclumos captulos sobre as clulas de agitao
e propaganda da direita nos EUA; as origens do pensamento neoconservador
norte-americano; as redes de institutos de difuso de ideias neoliberais os
chamados think-tanks na Amrica Latina e sobre os evanglicos e a poltica
latino-americana, este ltimo uma contribuio traduzida, originalmente publicada em um dossi da revista Nueva Sociedad.
Contudo, como j advertimos, o leitor no deve esperar uma abordagem
exaustiva da reemergncia da direita no Brasil contemporneo. Nessa direo,
importantes aspectos acabaram ficando de fora. No foi possvel incluir, por
exemplo, um trabalho que desse conta das vinculaes das direitas polticas
com as distintas fraes da burguesia ou do capital, em particular com a frao, hoje hegemnica, do capital financeiro. Tampouco pudemos abordar as
relaes no passado, to importantes, e ainda hoje no desprezveis, das direitas com as foras armadas e os militares em geral. Esses e outros aspectos
ficaro, como acima referido, para os futuros desdobramentos que, esperamos,
o presente trabalho venha a ensejar.
Por fim, uma palavra sobre o ltimo captulo do livro. Ele no trata, exatamente, da direita no Brasil ou em outro pas qualquer. O tema do estudo
o processo poltico que levou deposio do presidente eleito de um pas
vizinho. Incluir esse texto como fecho da coletnea nos pareceu necessrio por
dois motivos.
Porque a experincia do Paraguai ilustra a perfeio de um trao saliente do comportamento da direita do sculo XXI, no Brasil e no continente.
No passado, incomodada pelas polticas de governos populares, mesmo que
moderadamente reformistas, ela apelava interveno das Foras Armadas,
acenando com o fantasma do comunismo. Agora, descartada a hiptese de
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Elementos de reflexo
sobre o tema da direita
(e esquerda) a partir do Brasil
no momento atual
Sebastio Velasco e Cruz
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Temos dois desafios, portanto. Refletir sobre a irrupo da direita na esfera pblica brasileira, nesta fase de sua histria, e procurar entender o que
porventura existe de comum entre o que percebemos como diferentes modalidades de direita, com o que as separa, em conjunto, de outras foras
polticas e sociais.
2) Nesse sentido, nosso primeiro cuidado deve ser o de precisar o significado do termo que empregamos para qualificar os fenmenos antes aludidos.
Direita? Como reconhec-la? O que pretendemos nomear com esse vocbulo?
Em certo sentido, a resposta bvia: quando falamos em direita no Brasil
hoje pensamos imediatamente nos nostlgicos do regime militar; nos defensores da reduo da maioridade penal e da fuga para frente repressiva como
soluo ao problema da insegurana coletiva; nos intolerantes culturais e religiosos de todo tipo; nos defensores das solues de mercado para todos os
problemas e todas as reas de polticas pblicas; nos detratores dos programas
de promoo social, como o Bolsa Famlia; nos defensores radicais da austeridade fiscal, da poltica de juros altos e da internacionalizao sem peias da
economia brasileira; nos crticos da poltica externa, que denunciam os seus
arroubos autonomistas e defendem, em seu lugar, o retorno a uma poltica de
subordinao aos Estados Unidos; por fim, ao conjunto dos inconformados
com o funcionamento dos mecanismos de escolha democrtica, que nunca
chegaram a aceitar a vitria, no pleito de 2014, da presidenta Dilma.
No difcil tampouco apontar indivduos que representam emblematicamente essas posies. De um Bolsonaro a um Malafaia, de um Fraga a um
Waack, passando por muitos Magnolis e Azevedos, eles so bem conhecidos.
O problema com essas duas modalidades de definio (enumerativa e ostensiva) que elas nada nos dizem sobre o que une os objetos compreendidos
no conceito em causa, e pouco nos informam sobre como empreg-lo fora de
seu contexto usual. Para avanar o nosso entendimento, convm tomar alguma
distncia da realidade cotidiana e abordar a questo de forma mais sistemtica.
3) A primeira observao a fazer diz respeito ao carter abstrato da noo.
Ao contrrio de outros tantos que povoam o nosso lxico poltico, o termo
direita no remete a uma corrente de pensamento particular, nem sequer
a uma famlia de pensadores, de partidos ou movimentos polticos e sociais.
Podemos dizer isso de categorias como conservadorismo, ou fascismo; libera-
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Comeamos a nos reconhecer uns aos outros: os leais ao rei e religio tomaram
posio direita da presidncia, a fim de evitar os gritos, blasfmias, e indecncias
que corriam soltas no campo oposto.1
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A escala definida [...] pelo Manifesto Research Group inclui, entre outros elementos constitutivos da posio poltica de direita, a defesa do constitucionalismo e
de liberdades e direitos humanos. [...] O resultado que, aplicados a realidades
como a brasileira, aquelas escalas produzem classificaes no mnimo esdrxulas.
(Madeira, 2011, p.173)
Kevin J. Middelbrook (2000) segue por esse caminho ao definir o que entende por partidos
conservadores, na importante obra coletiva que organizou, intitulada Conservative Parties,
the Right, and Democracy in Latin America.
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replicar a operao na definio de outras categorias de organizaes partidrias. Como caracterizar nesses termos os partidos de centro ou de esquerda?
Dizer que o core constituency dos primeiros so as classes mdias, e dos segundos os trabalhadores manuais ou os setores populares? Mesmo que a correlao orientao poltica e composio social fosse forte o que certamente ser
duvidoso em muitos casos , ficaria de p a pergunta: o que ganhamos em
chamar esses partidos de conservadores, de direita, centro ou de esquerda? A
correlao entre orientao poltica e composio social importante porque
nos d elementos preciosos para entender os posicionamentos desses partidos,
mas ao tom-la como critrio de definio do que seja um partido de direita
ou de esquerda enredamo-nos em uma operao tautolgica.
Pelos dois lados explorados, a concluso a mesma: no h como avanar
em terreno seguro sem confrontar a questo do par conceitual esquerda e
direita em sua generalidade.
9) Nesse plano, os estudiosos do tema sustentam posies muito discrepantes.
Para alguns, esquerda e direita so termos relacionais, de significado flutuante,
sendo de antemo incuas todas as tentativas de dot-los de contedo definido.
Para outros, a classificao de indivduos e grupos de acordo com seus posicionamentos diante das questes que galvanizam o debate poltico e social em termos
de direita e de esquerda no fruto do acaso. Com todas as diferenas porventura existentes entre as referidas questes, em distintos contextos histricos,
haveria um fundo comum nas posies polares assumidas pelos atores individuais
ou coletivos diante delas. Esse elemento comum o que seria preciso apreender
para que pudssemos aplicar de forma consciente e rigorosa aquelas categorias.
Entre os autores que perfilam essa posio, talvez o mais clebre seja Norberto Bobbio. O texto de referncia aqui no poderia ter ttulo mais incisivo:
Direita e esquerda: razes e significados de uma distino poltica. A concluso
do autor conhecida: o que diferencia a esquerda da direita o juzo diverso,
positivo ou negativo, sobre o ideal da igualdade. Para acentuar o contraste
entre as duas atitudes, Bobbio contrape dois pensadores paradigmticos
Rousseau e Nietzsche , resumindo nesses termos o abismo que os separa:
A anttese no poderia ser mais radical: em nome da igualdade natural, o
igualitrio condena a desigualdade social; em nome da desigualdade natural,
o inigualitrio condena a igualdade social (Bobbio, 1994, p.107).
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Compreende-se, assim, que ele tenha sido criticado por tomar, sem mais,
a atitude positiva em relao ao valor da igualdade como critrio distintivo da
esquerda, em contraposio direita, cuja caracterstica definidora seria o seu
vezo inigualitrio.
Neste particular, a posio adotada por Steven Lukes me parece a mais
convincente. Rejeitando, simultaneamente, o nominalismo daqueles que
veem nas categorias de direita e esquerda uma mera questo de nomenclatura local, que varia indefinidamente no espao e no tempo, e o essencialismo
de quantos acreditam na possibilidade da formulao de definies precisas,
baseadas em princpios mutuamente exclusivos, correspondentes a moralidades polticas e vises de mundo opostas, esse autor sugere que
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As mltiplas variedades de esquerda podem ser reconhecidas como integrantes de um mesmo conjunto por compartilharem algumas caractersticas,
que lhe do certo ar de famlia. O apego ao ideal da igualdade um deles,
ainda que o significado do conceito seja muito contestvel; outro o compromisso com projetos de retificao, mais ou menos amplos, mais ou menos
radicais independente da linguagem que os revista, e da base social que
busquem mobilizar. Conclui o autor
Mas quaisquer que sejam sua linguagem, sua forma e seus seguidores, [tal projeto] d por suposto que existem desigualdades injustificveis, as quais os direitista
veem como sagradas, inviolveis, naturais, ou inevitveis, e que estas desigualdades
devem ser reduzidas ou abolidas. (Ibid., p.612)
Nessa perspectiva, a direita se apresenta como uma categoria residual, indicando o conjunto de elementos (atores individuais ou coletivos, correntes de
pensamento, padres de comportamento e atitudes) que se contrapem, nos
mais diferentes contextos, a projetos dessa ordem.
Subscrevo inteiramente esse juzo, que me devolve ao terreno do qual parti,
vale dizer o da anlise histrica.
10) Seguindo as pegadas de Marcel Gauchet, vimos como o par direita e
esquerda fez o sua dbut como um esquema resultante do processo de auto-observao dos constituintes na Frana revolucionria; como ele passou a ser
usado depois por observadores externos ao parlamento; como se institucionalizou no perodo da Restaurao, e como foi incorporado no vocabulrio da
poltica de massas em 1848, quando da adoo do sufrgio universal, para se
converter em sinais identitrios dcadas depois, no ltimo quartel do sculo
XIX, perodo em que a Frana da III Repblica foi comovida pelo conflito
entre catlicos e anticlericais, e logo a seguir pela questo social. No decorrer
do processo a agenda poltica se transforma, a posio dos atores tradicionais
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no eixo direita e esquerda se altera, e surge no campo da direita uma configurao indita, que um historiador assim caracteriza:
uma cultura poltica organizada em torno de trs pulses principais: o gosto da
violncia, verbal e fsica, o poder da recusa (com o lugar considervel conferido
aos anti: antiparlamentarismo, antiliberalismo, anticapitalismo, antissemitismo
etc.), o desejo de escapar competio direita-esquerda e de lanar pontes entre
contestatrios de todas as origens. (Le Beguec; Prvotat, 1992, p.276)
Nesse caldo de cultura, e nos atores individuais e coletivos que o representam, alguns autores procuram encontrar as origens remotas do fascismo.
A guerra de 1914 no interrompe o processo. Pelo contrrio, a dcada
de 1920 assiste a uma radicalizao do mesmo, com a crescente salincia
adquirida pelas foras situadas nos extremos dos dois lados: o recm criado
Partido Comunista Francs e a constelao protofascista, com destaque para
a Action Franaise, de Charles Maurras, e do movimento Croix de Feu, do
coronel La Roque.5
Gauchet mostra como o PCF procurou evitar a polarizao nos termos
da dade, como fez nas eleies de 1919, denunciando a esquerda como a
outra face da direita: Atrs de duas mscaras, um rosto. E conclamando os
trabalhadores a rechaar tanto o Bloco Nacional direitista, quanto o Bloco
Nacional de esquerda (Gauchet, 1996, p.268).
O autor registra o custo poltico-eleitoral dessa ttica, que desprezava as
coordenadas atravs das quais o pblico-alvo de sua propaganda se orientava e
localiza com preciso o momento em que se d a mudana. Em 10 de outubro
de 1934, alguns meses depois de ter desqualificado conjuntamente os bandos
fascistas e os ministros e deputados de esquerda como a clera e a peste,
Maurice Thorez, o secretrio-geral do PCF, fala primeira vez em uma Frente
de Esquerda (Gauchet, 1996, p.270). A partir da a estratgia frentista ser
abraada pelo PCF, que aparecer como o seu paladino em 1936, quando a
esquerda chega ao governo com Leon Blum, em meio a uma greve geral com
ocupao de fbricas que marcaria de forma indelvel todo o perodo. A essa
altura, o fascismo festejava o seu 13 aniversrio no poder na Itlia, o nazismo
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Cf. Winock (2000, p.312-314). Para uma discusso mais detida do peso dos fatores internos
e externos na origem da poltica de Frente Popular na Frana, Cf. Droz (1985).
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Como se sabe, o lado republicano tambm recebeu forte apoio internacional. No tanto de sua vizinha Frana, ento sob o governo da Frente Popular,
como seria de esperar. Imobilizado pela oposio estridente da direita em
suas mltiplas vertentes e por dissenses internas em seu prprio gabinete,
Leon Blun cedeu s presses do governo ingls, frontalmente contrrio ajuda
externa s foras republicanas, e patrocinou juntamente com este a negociao
de um acordo de no interveno, prova acabada de hipocrisia institucional,
pois obrigava apenas a Frana, deixando de mos livres a Alemanha e a Itlia,
tambm signatrias do compromisso. Nesse momento, o primeiro-ministro
socialista j tinha autorizado o envio Espanha de quarenta avies, que vieram
a compor a esquadrilha Andr Malraux, escritor consagrado que se encarregou de organizar por conta prpria a improvisada iniciativa. O apoio militar
importante veio da Unio Sovitica, sob a forma de avies, tanques e outros
equipamentos tecnologicamente superiores aos do inimigo, alm de um corpo
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de combatentes reduzido, mas mesmo assim eficiente, pois composto de militares bem treinados e com larga experincia.8
Ainda que breve, a referncia tragdia espanhola necessria porque ela
salienta um aspecto relevante do problema da diviso direita e esquerda que
nos ocupa nesta reflexo. A saber, a tendncia internacionalizao dos conflitos polticos domsticos dessa natureza, com a conformao de campos correspondentes tambm nesse plano.
Naturalmente a referida tendncia antecede de muito esse episdio. Com as
devidas cautelas, podemos identific-la j na reao conservadora suscitada pela
Revoluo Francesa de 1789 e na grande guerra resultante, que daria um golpe
de morte no antigo sistema europeu de Estados e se prolongaria at a segunda dcada do sculo seguinte. Continuamos a observ-la na poltica da Santa
Aliana, nos movimentos espontneos de solidariedade internacional despertados pelo movimento de libertao da Grcia e nas revoltas que explodem em
cadeia na Europa continental a partir do levante popular de Paris, em fevereiro
de 1848. Mas podemos fazer isso apenas retrospectivamente, aplicando aos
agentes histricos e s suas lutas categorias que so nossas, no deles.
No assim em 1936. Nessa poca os campos ideolgicos esto claramente
definidos: a guerra na Espanha travada em nome de uma cruzada anticomunista, por um lado, e da luta antifascista, pelo outro. Nas duas vertentes ela se
afigura como parte de um conflito maior, que desconhece fronteiras.
Da os sentimentos de solidariedade que a guerra desperta. A causa nacionalista beneficiou-se do apoio de amplos setores sociais por toda parte, mas
este se traduziu principalmente em aes indiretas, efetuadas nos respectivos
pases. Embora tenha existido, a presena de voluntrios internacionais no
campo franquista foi nitidamente marginal. A expresso mais candente do
fenmeno aludido so as Brigadas Internacionais: cerca de 40mil homens em
armas, provenientes de pases sob ditadura fascista, mas tambm de democracias, como a Frana (pas que mais contribuiu para as Brigadas, com perto de
9 mil voluntrios), a Inglaterra, e os Estados Unidos (em nmero estimado
em 3 mil, a maior parte integrantes do Batalho Lincoln). Mesmo compostas
por no especialistas, as Brigadas Internacionais desempenharam papel im-
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Por algum tempo, porm, foi possvel manter sem muita dificuldade essa
situao paradoxal, descrita com ironia deliciosa na introduo de Otto Maria
Carpeaux edio brasileira do grande livro de Panikkar, O procedimento
dos colonizadores e ex-colonizadores lembra a velha anedota do pai que comprou para os filhos trombetas e flautas e pediu-lhes que brincassem sem fazer
barulho (Carpeaux, 1969, p.14).
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Foi no final da segunda dcada do sculo XX que a revolta contra o colonialismo se inscreveu no topo da agenda internacional. O elemento determinante nesse deslocamento foi a experincia da guerra mundial. Chamados
pelas potncias beligerantes a congregar foras com elas no combate a seus
inimigos e tendo pagado um preo elevado por isso, os povos dominados
apressaram-se em cobrar a devida retribuio uma vez encerrado o conflito.
Mas no era s isso. O contato direto com o mundo ocidental alterava o
horizonte cultural de vastas parcelas da populao, minando os padres de deferncia que as faziam aceitar sua condio subordinada. Divises inteiras do
exrcito indiano lutaram no Marne; trabalhadores indochineses substituram
operrios franceses mandados frente de batalha, para ficar em poucos exemplos. Assim escreve Panikkar , a 14 de agosto de 1917, data da entrada
da China na guerra, todas as naes asitica j participavam da guerra civil
europeia (Panikkar, 1969, p.261).
Guerra civil. Havia ainda esse estmulo adicional: o embate violento entre
os brancos trazia lies preciosas s naes escuras10 e ampliava sobremaneira
o campo do possvel, a seus olhos.
O efeito conjunto de tais estmulos foi exposto com eloquncia por um
observador participante, Alexandre Varenne, governador-geral da Indochina,
com essas palavras.
A guerra que ensanguentou a Europa e abalou o mundo provou que nada se pode
construir de durvel apoiado apenas na fora e que os povos tm outras aspiraes que as do bem-estar material [...] A guerra despertou, nos continentes mais
afastados dos combates, velhas civilizaes adormecidas, raas at ento mantidas
afastadas de nossas controvrsias polticas. Um sopro de emancipao passou sobre
os povos, alcanando os confins do mundo civilizado.11
Para compreender a onda nacionalista que toma conta da sia nesse perodo preciso incorporar em nosso quadro de anlise ainda um outro fator: o
impulso poltico ideolgico representado pela doutrina de Wilson sobre o de-
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A expresso extrada do ttulo do belo livro de Vijay Prashad (2009), The Darker Nations: A
peoples history of the Third World.
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Podemos formar uma ideia das razes que sustentam o comentrio do autor a partir da leitura de alguns itens pinados em documentos do mesmo tipo
e de rpidas referncias a textos legais lavrados em fases posteriores do processo
revolucionrio.
Tome-se, por exemplo, a exortao contida no texto de um dos mais importantes documentos programticos das foras constitucionalistas:
O Plano Guadalupe um chamado patritico a todas as classes sociais [...] Mas
saiba o povo do Mxico que, terminada a luta armada [...], ter que iniciar-se
formidvel e majestosa, a luta social, a luta de classes [...], mas no se trata apenas
de dividir as terras e as riquezas naturais, do sufrgio efetivo, no se trata de abrir
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mais escolas, igualar e dividir as riquezas nacionais; trata-se de algo maior e mais
sagrado: trata-se de estabelecer a justia, buscar a igualdade, acabar com os poderosos. (Ibid., p.34)13
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Sobre essa crise, consultar o trabalho exaustivo de Lorenzo Meyer (1972), em Mxico y los
Estados Unidos en el conflito petrolero (1917-1942).
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Para uma viso panormica das relaes mistas entre os dois pases vizinhos, cf. Vzquez e
Meyer (2001).
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Discurso de San Luis de Potos, 26 de dezembro de 2015 (apud Herzog, 1960, p.230-33).
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Para uma discusso do caso argentino a partir dessa caracterizao, cf. Waisman (1987).
Sobre a conquista del desierto e a construo do Estado nesse pas, cf. Oszlak (1997).
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O resultado o padro conhecido: apoio eventual e polticas de modernizao destinadas a civilizar as relaes econmicas e sociais na regio, e
alinhamento sistemtico com as foras conservadoras quando, movido pelas
reaes despertadas pelo movimento visto prima facie com simpatia, sai do
controle e toma rumos mais radicais.
Com precedentes que remontam ao final do sculo XIX, o caso cubano
nesse sentido paradigmtico. A resposta que ele suscita sabida: depois de um
perodo de transio, no qual os Estados Unidos tentam jogar com duas cartas
a modernizao com face humana da Aliana para o Progresso e a consolidao de laos com a reao interna (aqui a duvidosa honra do pioneirismo
cabe ao Brasil) , o que se assiste propagao de regimes militares fortemente repressivos amparados na doutrina da Segurana Nacional, todos eles
acolhidos de bom grado pelos Estados Unidos como baluartes da luta contra
o comunismo e defesa dos valores do mundo ocidental.
Ao risco da redundncia, rastrear esse processo indispensvel para assinalar esse componente central na disjuntiva direita-esquerda na Amrica Latina.
Ao contrrio do que ocorria na primeira metade do sculo XX quando a
extrema direita inspirava-se no fascismo italiano ou na tradio do catolicismo
reacionrio e procurava reproduzir aqui, como partes de projetos de regenerao nacional, modelos de organizao poltica explicitamente antiliberais,
flertando com o possvel apoio de seus congneres na Europa , no perodo
subsequente o alinhamento com os Estados Unidos geral.
A polarizao clara: entreguistas versus nacionalistas; pr-americanos
versus anti-imperialistas. Com ampla rea de intermeio, essas duas posies
extremas balizavam uma dimenso importante na diviso de campos que nos
interessa.
16) Ateno: anti-imperialista, no antiamericanista. que as relaes
entre a Amrica Latina e os Estados Unidos transcendem de muito a esfera
das relaes interestatais. Como qualquer outra, a sociedade norte-americana
travejada de conflitos polticos, sociais e ideolgicos, e as ideias secretadas
nesses confrontos sempre foram acompanhadas com interesse pelo pblico
latino-americano letrado. No precisamos recuar at o momento inaugural,
para falar do impacto da Declarao de Independncia, redigida no essencial
por Thomas Jefferson. Basta pensar no papel do discurso abolicionista nos
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lhadores (Socialist Workers Party), de orientao trotskista), mas embora influente entre jovens estudantes radicalizados, nem esse nem outro dos muitos
agrupamentos de extrema esquerda chegaram a qualquer expresso nacional.
Houve ainda, naturalmente, a experincia do Partido Comunista. Favorecido pela aura que continuou cercando o socialismo sovitico, e pelo fato de
integrar uma rede internacional poderosa, o PC atraiu o apoio de segmentos
importantes dos meios intelectuais e artsticos dos Estados Unidos, mobilizou
o ardor de milhares de militantes cerca de 80 mil em 193921 e chegou
a exercer influncia no desprezvel na poltica sindical. Mas no conseguiu
nunca eleger um nico deputado.
Nessas circunstncias, as categorias direita e esquerda parecem marginais
no discurso poltico norte-americano, ofuscadas que so pelo trio classicamente empregado para nomear suas grandes tradies poltico-ideolgicas:
conservadores, liberais e radicais.
Isso no quer dizer que a polarizao direita esquerda seja estranha aos Estados Unidos. Nem que permanea sempre na sombra pelo predomnio inconteste da direita, nesta ou naquela de suas variantes, a includa a extrema direita
afinal, de que outra forma classificar a Klu Klux Klan ou a John Birch Society?
Direita sem esquerda? Como sair dessa situao aparentemente paradoxal?
Existe uma tradio de esquerda nos Estados Unidos e ela teve papel significativo na histria desse pas. Sua influncia se faz sentir com fora, no na
poltica institucional, mas no mbito da cultura e dos movimentos sociais.
Essa a tese defendida vigorosamente em American Dreamers, livro fascinante do historiador Michael Kazin. Sua mensagem nuclear est bem expressa
no trecho que se segue:
Os radicais ajudaram a catalisar movimentos de massa. Mas os conflitos internos
furiosos, uma inclinao para o dogmatismo, e a hostilidade com o nacionalismo
e a religio organizada deram esquerda um sabor que poucos americanos se preocupavam em adquirir.
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No disponho de nmeros exatos. Michael Kazin (2011, p.172) fala em 75 mil afiliados, em
1939; outro historiador menciona 55 mil militantes registrados e cerca de 30 mil no registrados (participantes de organizaes de juventude e sindicatos), em 1938. Como a curva de
adeses era ascendente, esses nmeros no so necessariamente to discrepantes (cf. Diggins,
1992, p.173).
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Unidos e seus aliados no ps-Guerra Fria as assim chamadas guerras humanitrias. Para efeitos do argumento esboado aqui, esse desenvolvimento
claramente marginal.
Operar a sntese desses elementos contraditrios foi a mgica de Reagan. A
fora excepcional da frmula permitiu a sustentao de uma poltica exterior
extremamente agressiva, com o triplo objetivo de acuar o rival sovitico, punir
com severidade os movimentos da esquerda armada, na Amrica Central e na
frica, apoiados direta ou indiretamente por ele, e dar um xeque na coalizo
terceiro mundista, com a campanha pela redefinio do sistema multilateral
do comrcio com base em princpios opostos queles consagrados na ideologia da Nova Ordem Econmica Internacional. O teatro principal dessa
campanha foi o GATT (sigla para Acordo Geral de Tarifas e Comrcio), e o
resultado da iniciativa norte-americana foi a Rodada Uruguai, que culmina
na criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). No plano interno, a mgica produziu um realinhamento duradouro, que se traduziu numa
nova matriz poltica, com a agenda correspondente. Ligando os dois lados da
pina, uma poltica fiscal e monetria unilateral, cujos efeitos se propagaram
de imediato em todo o mundo e apressaram uma reestruturao j em curso
antes dela: choque de juros, e seus corolrios: recesso mundial, crise da dvida
que atingiu pases em todos os continentes, mas castigou particularmente as
economias latino-americanas.
Nova agenda do conflito poltico foi dito. Ela se desenha nos Estados Unidos mesmos, com o abandono pelo Partido Democrtico de seus programas
econmicos tradicionais, substitudos por forma atenuada do programa originalmente advogado por seus adversrios republicanos (neoliberalismo com
face humana), e a nova prioridade conferida disputa no campo da cultura e
das prticas sociais (ao afirmativa com foco na minoria negra, igualdade de
gnero, direitos reprodutivos, plena paridade de direitos para gays, lsbicas
e transexuais). Incorporados na pauta de organizaes e ONGs internacionais que gravitam na rbita dessa ala do establishment norte-americano, esses
temas foram universalizados, como questes importantes de poltica internacional. Estavam desenhados, assim, os termos da Kulturkampf (luta pela
cultural) que incendeia paixes nos Estados Unidos h dcadas, e de l se
propaga por todo o mundo.
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17) Como se poderia imaginar, a Amrica Latina foi particularmente afetada pelo conjunto das polticas do governo Reagan.25 No incio dos anos
1990, com Collor de Mello, o Brasil, at ento refratrio, adere terapia dos
ajustes estruturais. O Muro de Berlim acabara de cair e dentro em pouco a
Unio Sovitica no mais existia. Os basbaques falavam em fim da histria
e o binmio democracia liberal e economia livre de mercado convertia-se em
modelo de validade universal, padro pelo qual se media o desempenho e a
legitimidade dos governos em todo o mundo verdade, a China no era
muito cobrada, mas no bom insistir no assunto.
No vou me deter aqui no balano das reformas neoliberais no subcontinente latino-americano, com seus resultados mistos controle de processos
galopantes de inflao, certa estabilidade macroeconmica, mas taxas de crescimento baixas, e padres renitentes de obscena desigualdade. Alm de modesto, o edifcio que se construa tinha fundamentos muito frgeis. Os efeitos
das crises financeiras da dcada 1994, Mxico; 1997/1998, sia lastreiam-se pela regio, provocando abalos mais ou menos srios segundo os pases.
O Mxico foi resgatado por um pacote apressado de mais de 40 bilhes de
dlares, conseguiu aprumar-se, mas perdeu definitivamente sua aura, com o
presidente Salinas Gortari, o heri de sua saga de reformas, fugido como reles
criminoso em Dublin. O Brasil, que no tinha ido to longe na aplicao do
receiturio, balana sob efeito da crise asitica e se mantm na superfcie com
ajuda da boia financeira lanada pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI)
em concerto com o Tesouro americano, e consegue recuperar-se. Destino pior
tiveram seus vizinhos argentinos e bolivianos, que mergulharam em crises internas graves e prolongadas.
A virada que se opera na regio no final da dcada, cujo marco inaugural
a vitria de Hugo Chvez em 1998, tem muito a ver com as limitaes do
modelo aplicado, os efeitos de aprendizado que o lidar com os seus problemas
enseja, e os referidos abalos.26 Muito diversas em suas circunstncias e nas
orientaes dos governos que a expressam, esse giro esquerda na regio se
distingue por algumas caractersticas assinalveis: polticas sociais inclusivas
25
Ver, a esse respeito, a coletnea organizada por Agustin Cueva (1989 [1986]), Tempos conservadores: a direitizao no Ocidente e na Amrica Latina.
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associadas a padres de gesto macroeconmica variados; nfase na participao social nas polticas pblicas e adoo de dispositivos de democracia direta
em graus que diferem muito de um pas a outro; busca de espaos maiores
de autonomia nas relaes externas, impulso cujas expresses mais representativas so a ruptura das negociaes sobre a rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca), a Unio de Naes Sul-Americanas (Unasul) e o Mercado Comum
do Sul (Mercosul) ampliado, e, naturalmente, a Aliana Bolivariana para os
Povos da Nossa Amrica (Alba).
Pois bem, hoje, sete anos depois da grande crise econmica desencadeada
pelo colapso financeiro nos Estados Unidos, essas experincias esto sendo
violentamente contestadas. E o Brasil, de novo retardatrio, encontra-se agora
no epicentro da fronda conservadora que se espraia pela regio.
No preciso me estender aqui sobre o quanto est em jogo nesse embate.
Direi apenas, para concluir, que ele pe em confronto os dois campos direita
e esquerda num conflito de muitas dimenses, onde se combinam questes
velhas e novas.
E que a direita, ora com a iniciativa, exibe hoje um radicalismo ausente
em passado recente, quando esteve frente de governos civis, depois de longo
perodo de mando ditatorial.
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Regressando ao Regresso:
elementos para uma genealogia
das direitas brasileiras
Andr Kaysel
Introduo
Talvez uma das grandes novidades do atual panorama poltico brasileiro seja a
emergncia de uma forte corrente, tanto nos meios poltico-partidrios, como
na opinio pblica em geral, que se assume claramente como sendo de direita. Esse orgulho direitista recm-adquirido parece contrastar com a histria
de uma sociedade na qual, talvez pelos 20 anos de regime militar, a direita
em geral assumiu uma conotao pejorativa. Da que, segundo pesquisas de
opinio conduzidas no Congresso nacional em incios dos anos 1990, a maioria dos parlamentares vinculados legendas notoriamente pertencentes ao
campo da direita, preferissem se classificar como de centro (Mainwaring;
Menegello; Power, 2000).
Porm, se enganam aqueles que porventura creiam que a trajetria da direita entre ns est comeando agora. Como advertiu h cerca de 25 anos o
professor Antonio Cndido (1990), o radicalismo que historicamente foi a
exceo entre nossos homens de ideias, sendo o conservadorismo o macio
central que dominaria nossa vida intelectual. Assim, a direita, ou melhor, as
direitas tm no Brasil uma longa histria, sem a qual a atual onda reacionria
se torna incompreensvel, como um raio em cu azul. No teria condies,
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nos estreitos limites deste texto, de fazer algo remotamente parecido com uma
histria das correntes polticas e ideolgicas que conformam o campo das direitas no pas. Pretendo, outrossim, fornecer ao leitor algumas balizas ou pontos de referncia de uma genealogia, apontando como as heterogneas foras
que hoje parecem constituir um bloco homogneo, no s no o fazem, como
pertencem a diferentes tradies, frequentemente contrapostas, cuja compreenso me parece indispensvel para quem deseje entender a crise contempornea vivida pelo pas.
Iniciarei meu percurso tratando das ambguas relaes entre o liberalismo e
o conservadorismo no Imprio e na Primeira Repblica. Em seguida, tratarei
da crise desta ltima na dcada de 1920 e da emergncia de novas correntes
direitistas catlicas, integralistas e corporativistas que dominariam a cena
nos anos 1930. Em um terceiro momento, discutirei a transio democrtica
de 1945 e a formao de dois partidos polticos que, polarizados em torno
da figura de Getlio Vargas e do legado do Estado Novo, poderiam, no obstante, ser ambos classificados como de direita: o PSD e a UDN. Na quarta
sesso, me concentrarei na crise poltica que antecedeu o golpe de 1964 e
na formao de uma ampla frente das direitas contra o reformismo de Joo
Goulart. Na quinta sesso, trabalharei o perodo da redemocratizao dos anos
1980 e a converso da maior parte da direita ao neoliberalismo. Na concluso,
me deterei beira da conjuntura atual, fazendo algumas breves consideraes
sobre o cenrio recente.
Por fim, na medida em que esquerda e direita so categorias evidentemente relacionais e mutuamente referidas, no possvel empreender um
estudo sobre a direita poltica sem uma remisso sua antagonista, a esquerda. Dessa maneira, farei algumas referncias laterais s esquerdas brasileiras
nos momentos histricos nos quais sua atuao foi fundamental para plasmar
uma cristalizao das identidades polticas das direitas.
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Tratava-se, portanto, no de uma formao ideolgica propriamente reacionria, no sentido de uma defesa integral do antigo regime ou de uma
negao do governo constitucional-representativo, mas sim de um liberalismo
conservador, ou de um liberalismo de direita, fortemente apoiado no pensamento de autores liberais franceses da primeira metade do sculo XIX, como
Guizot ou Benjamin Constant (Lynch, 2008).
Para alguns intrpretes, frequentemente associados ao marxismo, a centralizao monrquica responderia ao imperativo de preservar a ordem escravocrata, pedra de toque da dominao social no Brasil ps-independncia e
principal legado do perodo colonial. Da que, escrevendo sobre o Conselho
de Estado, Caio Prado Jr., faa a seguinte afirmao custica: Cria-se tambm, pela Lei de 23 de novembro de 1841, o Conselho de Estado (a arca da
tradio, como disse Nabuco; melhor diria o ba da escravido) que foi o
coroamento da obra reacionria que analisamos (Prado Jr., 1987, p. 79)
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a partir dos governos do paulista Prudente de Moraes (1894-1898) e, especialmente, do mineiro Campos Salles (1898-1902), o qual consolida o pacto
entre as elites regionais que estabilizou o novo regime, a chamada poltica dos
governadores. interessante notar que o liberalismo era a linguagem poltica
tanto daqueles, como o prprio Campos Salles, que defendiam o poder das
oligarquias locais como nica forma de dar estabilidade ao pas e promover
o progresso, como dos crticos desse arranjo que, como o jurista baiano Ruy
Barbosa, o denunciavam pela distoro da representao popular e pela corrupo que promoveria (Lynch, 2015).
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peso da espiritualidade catlica em seu iderio, ou mesmo a admisso de militantes negros em suas fileiras. Entre os estudiosos pioneiros do integralismo
na dcada de 1970, h tanto pesquisadores que defendem o carter fascista do
integralismo ainda que reconhecendo-lhe uma maior ou menor originalidade como aqueles que negam essa caracterizao.3
Entre 1935 e 1937, o movimento viveu seu auge, chegando a aspirar a
tomada do poder por via eleitoral, lanando Plnio Salgado como candidato
s eleies presidenciais previstas para 1938. Porm, o golpe de Estado desferido por Getlio Vargas em 10 de dezembro de 1937, com a instaurao
do Estado Novo e a proscrio de todas as organizaes partidrias, acabou
frustrando as pretenses integralistas. Aps a Segunda Guerra Mundial, o integralismo se reorganizaria sob a sigla do Partido de Representao Popular
(PRP), agremiao de menor importncia no quadro nacional, embora com
peso expressivo nos trs estados do sul (Paran, Santa Catarina e Rio Grande
do Sul), contando com apoio importante das colnias italianas e germnicas
nas quais a AIB havia tido uma significativa presena.
Em que pese sua centralidade na dcada de 1930, o integralismo esteve
longe de ser a nica corrente representativa da direita brasileira no perodo.
O catolicismo militante, cuja origem foi abordada acima, ainda que prximo AIB, possua expresso poltica prpria. Sob o estmulo da hierarquia
eclesistica notadamente do cardeal D. Sebastio Leme , a ao catlica
culminaria, no plano poltico-partidrio, na criao da Liga Eleitoral Catlica (LEC), que teve um peso importante nas eleies para a Assembleia
Constituinte de 1934.
Em outro polo, pode-se identificar ainda a grande presena do liberalismo
oligrquico da Primeira Repblica. Embora sob ataque de diversas correntes
e tendo perdido o predomnio do perodo anterior, sua fora no era nada
desprezvel, o que fica patente na insurreio paulista de 1932, quando se
uniram os antigos adversrios do Partido Republicano Paulista (PRP) e do
Partido Democrtico (PD). Apesar da derrota militar, os paulistas marcaram,
por meio da Frente nica Paulista (FUP), uma forte presena nas eleies
3
Para uma reviso bibliogrfica dos estudos sobre o Integralismo, dos trabalhos pioneiros de
lgio Trindade, Gilberto Felisberto Vasconcelos e Jos Chasin, na dcada de 1970, at as
teses e dissertaes mais recentes, cf. Oliveira (2010).
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O PTB, inicialmente, era um partido sem uma definio ideolgica clara, tributrio do
carisma de Vargas e das clientelas urbanas dos sindicatos e IAPs. Com o passar dos anos, foi
ganhando as feies de um partido de esquerda reformista, sem, contudo, perder de todo os
traos de origem. Sobre a trajetria do trabalhismo cf. Delgado (1995).
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cuja diferenciao auxilia a entender a variedade de correntes que se aglutinavam na nova agremiao:
a. as oligarquias destronadas com a Revoluo de 1930;
b. Os antigos aliados de Getlio, marginalizados depois de 1930 ou em 1937;
c. Os que participaram do Estado Novo e se afastaram antes de 1945;
d. Os grupos liberais com uma forte identificao regional;
e. As esquerdas. (Benevides, 1981, p.29)5
J Octvio Dulci, outro destacado estudioso do udenismo, tambm sublinha a heterogeneidade e as tenses internas agremiao. Abarcando a trajetria da UDN de 1945 a 1964, esse autor aponta a existncia de cinco grandes correntes: os chapas-brancas, ou adesistas, grupos oligrquicos regionais
afeitos conciliao com o poder central; os bacharis, dirigentes histricos
de formao liberal e defensores de uma estratgia oposicionista e competitiva; os realistas, conservadores que reconheciam a legitimidade do regime e
procuravam uma composio, em especial com o PSD; o lacerdismo, faco
mais extremista e antirreformista e, por fim, a boa nova, grupo mais afeito
posies favorveis reforma social (Dulci, 1986, p.36-38).
Para Benevides, desde sua origem, a UDN estaria marcada pelas ambiguidades entre o liberalismo e o conservadorismo que, como se discutiu acima,
teriam caracterizado as elites brasileiras desde o Imprio (Benevides, 1981,
p.23). J Dulci procura definir a UDN como expresso do antipopulismo,
por sua oposio ao programa nacional-desenvolvimentista, de base multiclassista, do getulismo.6 As caractersticas mais destacadas do antipopulismo
seriam o formalismo juridicista; o elitismo que via na participao das cama5
Com a expresso esquerdas, a autora se refere esquerda democrtica, grupo de socialistas democrticos, ao mesmo tempo anti-stalinistas e antivarguistas, de escassa presena no
meio operrio, embora bem implantados na classe mdia intelectualizada. Na conjuntura
de 1945, seus adeptos confluram com os liberais. Porm, dado o perfil predominantemente
conservador da UDN, a esquerda democrtica logo abandonaria a agremiao para fundar,
no final da dcada, o Partido Socialista Brasileiro (PSB).
Aqui Dulci parte explicitamente de Weffort (2003), para quem o populismo seria uma
forma de bonapartismo, fruto de um Estado de compromisso entre as diversas fraes da
classe dominante. Estou de acordo com as crticas formuladas a essa e outras concepes de
populismo, como as feitas pelos colaboradores da coletnea organizada por Ferreira (2001).
Contudo, creio, como prope Aggio (2003), que o populismo pode ser pensado, no
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como um conceito, mas como arma retrica no embate poltico, sendo, portanto, produto
do antipopulismo.
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A UDN, verdade, alm das bases rurais, distinguia-se por um apoio importante nas classes
mdias urbanas. Com o tempo, na medida em que seu eleitorado rural declinava, o eleitorado udenista urbano, mais ideolgico, cresceria importncia. A propsito dos padres
eleitorais do perodo, cf. Lavareda (1999).
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da direita civil com os militares no Brasil no era coisa nova. A UDN, por
exemplo, sempre buscou o apoio de faces militares em suas tentativas de
desestabilizao do regime, como na crise final do governo Vargas (1954).
Segundo o cientista poltico Alfred Stepan (1975), os militares brasileiros
teriam tido, ao longo da histria republicana, o que ele denominou como
papel moderador, sendo convocados por distintas foras civis para servir de
rbitros das disputas polticas. Porm, o ambiente de radicalizao de incios
dos anos 1960 levou a um desgaste desse padro, na medida em que os oficiais
passaram a temer pela integridade das foras armadas e a pr em questo a
capacidade dos civis de comandar a poltica do pas.
Outro vnculo interno de grande importncia para o complexo Ipes-Ibad
foram os meios de comunicao de massas: jornais, rdios e emissoras de televiso (estas ltimas dando seus primeiros passos no pas). rgos como os
jornais O Estado de S. Paulo, da famlia Mesquita, O Globo, dos Marinho,
ou os Dirios Associados, de Assis Chateaubriand que incluam tambm a
Rdio e Televiso Tupi serviam como uma grande caixa de ressonncia para
a difuso dos discursos anticomunistas e antipopulistas das foras conservadoras. verdade que, assim como no caso dos militares, essa relao no era
novidade, como se pode verificar no papel central dos meios de comunicao
na crise que conduziu Vargas ao suicdio.8
Um terceiro ator interno que teve papel destacado na aliana das direitas
foi a maior e mais antiga instituio cultural do pas: a Igreja Catlica. J se viu
sua importncia por meio da militncia do Centro D. Vital, nos anos 1920, e
da LEC, nos 1930. Ainda que no incio dos anos 1960, sob o impulso renovador do Conclio Vaticano II, se estivesse formando uma importante corrente
de esquerda no catolicismo brasileiro da qual a criao da Ao Popular (AP)
em 1962 o melhor exemplo , o conservadorismo catlico ainda era poderoso, controlando a hierarquia eclesistica. O poder de convocatria dessa prdica, que associava o anticomunismo defesa da f e dos valores cristos, ficou
patente nas multitudinrias Marchas Com Deus, Pela Famlia e a Liberdade,
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Um ano antes de ser nomeado embaixador, Gordon, que era professor em Harvard, havia
participado, em 1960, de um vasto projeto de pesquisa sobre a economia e o Estado no Brasil
junto Consultec, empresa de consultoria fundada por Roberto Campos e Lucas Lopes, entre
outros, em 1959. Para Dreyfus (1987) a Consultec foi uma importante trincheira burocrtica dos interesses do capital multinacional junto ao aparelho de Estado e uma pea importante
na urdidura conspiratria, verso refutada por seus antigos membros, como Campos e Jorge
Oscar Flores. Veja-se a entrevista do engenheiro Lus Fernando da Silva Pinto, um dos primeiros tcnicos da Consultec e filho de Mrio da Silva Pinto, um de seus fundadores, cf. Insight e
Inteligncia (2002). Embora negue qualquer participao da Consultec nas conspiraes que
antecederam o golpe, Pinto reconhece que o projeto Harvard/Consultec antecipou grande
parte do programa de reformas do Estado iniciado pelo governo Castelo Branco.
10
A ADP contava com parlamentares em quase todos os partidos polticos com representao
no parlamento, notadamente na UDN e no PSD. Cf. Dreyfus (1987).
11
No por acaso, esses trs governadores viriam a ter um papel destacado na conspirao que
conduziu ao golpe de Primeiro de Abril de 1964.
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Golpes na Amrica do Sul em ordem cronolgica: Brasil (1964), Bolvia (1964), Argentina
(1966), Bolvia (1972), Chile (1973), Uruguai (1973), Argentina (1976). O golpe ocorrido
no Peru (1968) no deve ser considerado parte do mesmo fenmeno, j que o regime dele
resultante assumiu um iderio de esquerda nacionalista.
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para a crise de hegemonia que se abriu em 1961. Desse modo, ainda que tenha
sido bastante criticada por sua nfase estruturalista, creio que a interpretao
de Guillermo ODonnell (1996) sobre o carter de classe do que ele denomina
como regimes Burocrtico-Autoritrios (BAs) do Cone Sul joga luz sobre
uma dimenso importante dos acontecimentos brasileiros de ento.
Aps o golpe, membros proeminentes do Ipes e do Ibad, como os tecnoempresrios Roberto Campos e Glycon de Paiva, forneceram alguns dos
quadros mais destacados do regime militar, que deu incio a um amplo e
ambicioso programa de reorganizao do aparelho estatal e da economia do
pas. No que tange relao entre os projetos do perodo anterior tomada do poder e s transformaes efetivamente implementadas ao longo da
ditadura militar, o vnculo no de modo algum linear. Se a plataforma do
Ipes-Ibad tinha um cunho liberal antiestatista, os sucessivos governos militares acabaram promovendo uma expanso sem precedentes do setor estatal
da economia brasileira. Alm disso, a estrutura sindical corporativista, antes
to criticada, no s no foi eliminada, como foi ainda reforada como mecanismo de controle dos trabalhadores, sobretudo de suas demandas salariais.
Em outros mbitos, contudo, as propostas dos tecnocratas do complexo Ipes-Ibad foram efetivadas como polticas de Estado, como nos casos das reformas administrativa, previdenciria e financeira. Em sntese, pode se dizer que
a ditadura logrou reorganizar e aglutinar as diversas fraes das classes dominantes em torno de um modelo de desenvolvimento capitalista dependente e
associado (Cruz; Martins, 1983).
Retornando ao plano poltico-partidrio, o novo regime liquidou, com o
Ato Institucional n.2 de 1965, o sistema de partidos anteriormente existente,
substituindo-os por um bipartidarismo artificial. A maioria dos membros da
antiga UDN e grande parte dos do PSD ingressaram na agremiao oficialista: a Ao Renovadora Nacional (Arena), a qual passou a aglutinar a direita
poltica no pas (Mainwaring; Meneguelllo; Power; 2000). Por meio da Arena,
os vnculos clientelistas tradicionais entre o poder central e os poderes locais
foram reorganizados e reforados, conferindo capilaridade nacional ao partido
oficialista.
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frentamento se deu na Assembleia Nacional Constituinte (ANC), entre 19871988, quando as direitas se mobilizaram, por meio da atuao de um grupo
de polticos que ficou conhecido como centro, para barrar as propostas de
reforma social mais avanadas que vinham da esquerda (Dreyfus, 1989).13 Porm, o auge da polarizao da sociedade civil brasileira se deu no segundo turno
das eleies de 1989, quando as candidaturas de Luiz Incio Lula da Silva (PT)
e Fernando Collor (PRN) encarnaram dois projetos antagnicos para o pas. A
vitria do ltimo assinalou o incio da implantao das reformas neoliberais no
Brasil, acompanhando a tendncia regional e mundial, sob o impulso da derrocada dos regimes do chamado socialismo real e do Consenso de Washington.
Collor, um outsider sem uma slida base partidria, no logrou o apoio
poltico suficiente para sustentar-se no poder, sendo afastado por um processo
de impeachment em 1992. A consolidao de uma hegemonia neoliberal s
viria em 1994, com a vitria de Fernando Henrique Cardoso nas eleies
presidenciais, candidato pela coligao PSDB-PFL.
Aqui, faz-se necessria uma explicao mais detida. O Partido da Social-Democracia Brasileira (PSDB) havia sido fundado em 1988 por uma dissidncia de parlamentares peemedebistas com uma plataforma de centro-esquerda (Rocha, 2015). Todavia, j nas eleies de 1989, seu candidato
presidncia, o senador paulista Mrio Covas j falava na necessidade de um
choque de capitalismo. Aqui importante lembrar que a social-democracia
na qual os tucanos como ficaram conhecidos os adeptos da sigla se inspiraram no era aquela do trabalhista ingls Clement Attlee ou do alemo
Willy Brandt referncia para o Partido Democrtico Trabalhista (PDT) de
Leonel Brizola , mas sim a do primeiro-ministro francs Michel Rocard, ou
do socilogo britnico Anthony Giddens, que aceitavam diversos elementos
do neoliberalismo (Cabrera, 1995). Assim, a guinada para a centro-direita
dada em 1994, com a aliana de governo com o PFL e o Plano Real, se j no
estava contida de antemo na fundao do PSDB, no pode ser tida como
algo surpreendente e estranho s origens da agremiao.
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Aqui importante deixar claro que a direita no Brasil contemporneo no se encontra apenas
na oposio, mas tambm no governo. Agremiaes como o Partido Progressista (PP), de Paulo Maluf, sucessor do PDS e da Arena, integram a base de apoio dos governos Lula e Dilma
desde 2003, o mesmo ocorrendo com o Partido Social Democrtico (PSD) de Gilberto Kassab
e Guilherme Afif Domingos, dissidncia do PFL, desde 2011. Ainda que se possa dizer que se
trataria de adeses fisiolgicas, o pertencimento de tais partidos direita inegvel.
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dos anos 1950 e 1960 com aquele das multides que hoje saem s ruas? Como
no pensar tambm em paralelos entre as crticas ao intervencionismo estatal da poltica econmica do primeiro mandato de Dilma Rousseff (20112014) e crticas similares que foram feitas s polticas do segundo governo
Vargas (1951-1954)?15 Como no encontrar similitudes entre os discursos que
hoje pregam a necessidade de mo firme para dar ordem a uma sociedade
consumida pela violncia e a corrupo, com alguns dos diagnsticos formulados por Oliveira Vianna nos anos 1920? Por fim, vale apena deter-se na
seguinte passagem de Daniel Aaro Reis, que procura captar o sentimento que
unia as foras conservadoras do imediato pr-1964:
O que reunia todas estas diferenas, para alm da defesa da lei, da ordem e dos
bons costumes? Tinham todos uma profunda averso ao protagonismo crescente
das classes trabalhadoras na histria republicana brasileira depois de 1945. No se
tratava, muitas vezes, de algo racional. No mais das vezes, era uma reao instintiva, uma coisa epidrmica, uma nusea, um desgosto ver aquelas gentes simplrias,
subalternas, ascender a posies de influncia e mando. Vindas no se sabia de
onde, como que emergindo dos bueiros, estavam agora nos palcios, nas solenidades. Pessoas bregas, cafonas, no se vestiam direito, nem sabiam falar, como
poderiam ser autorizadas a fazer poltica e a frequentar os palcios? Era urgente
faz-las voltar ao lugar de onde nunca deveriam ter sado: o andar de baixo. (Reis,
2001, p.344)
15
Para as principais linhas da poltica econmica do segundo governo Vargas e a diviso que
gerou no seio da burguesia industrial, cf. Leopoldi (1995).
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imaginrio poltico das direitas brasileiras possuem uma histria que data do
sculo XIX. Da a necessidade, aludida no ttulo, de regressar ao regresso e
buscar a genealogia desses discursos.
Por muito tempo j os intelectuais progressistas ou de esquerda tm desprezado as manifestaes intelectuais e polticas da direita, menosprezando o
apelo profundo que possuem para os mais variados estratos sociais. O barulho
ensurdecedor das panelas nas varandas ou dos gritos nas ruas nos ltimos meses com claros ecos da Marcha Com Deus, Pela Famlia e a Liberdade, de
19 de abril de 1964 deveriam ser suficientes para despertar-nos dessa iluso
autocomplacente. Hoje, as direitas, dentro de sua variedade e heterogeneidade, se pem diante de ns como uma esfinge. Espero que decifremos seu
enigma antes que sejamos por elas devorados.
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O direito regenerar a
Repblica? Notas sobre poltica
e racionalidade jurdica na
atual ofensiva conservadora
Andrei Koerner e Flvia Schilling
Introduo
A utilizao do discurso do direito para a regenerao da Repblica por
meio do combate corrupo tem sido um dos motes principais da poltica
brasileira nos ltimos anos. Conjunto de prticas heterogneas, agrupadas sob
uma denominao que comporta um forte apelo moral, o tema da corrupo vem sendo usado como arma nas disputas polticas. Arma poderosa, pois
quem poderia ser contra um movimento de regenerao dos princpios bsicos
da Repblica, como o da defesa do bem comum? Presente nas lutas polticas,
comporta desafios para as formas de governar em uma democracia de massas
em contexto neoliberal.
A constituio da corrupo como um problema social e central tem longa
histria em nosso pas. Usada reiteradamente desde os incios da Repblica,
a denncia de corrupo reaparece em momentos-chave: no segundo mandato de Getlio Vargas, no golpe de Estado contra Joo Goulart, no incio da
democratizao, desvelando prticas corruptas durante a ditadura militar e,
desde a redemocratizao, com as denncias de corrupo de representantes
na Presidncia e no Congresso. Nessas ocasies, parece que h um roteiro com
papis e atores definidos: a denncia, alimentada por informaes de opo-
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generador e o escopo das aes, assim como a sua afinao com os objetivos e
tempos da poltica. Isso provoca diversas indagaes sobre os desdobramentos
do atual movimento: para o Estado de Direito, a continuidade do combate
corrupo e, em ltima anlise, a prpria estabilidade da democracia.
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O direito da direita a maneira pela qual uma parcela importante dos juristas, enquadrados pelo seu sentido comum terico (Warat, 1981) e movidos
pelos seus interesses corporativos, ou das classes sociais e grupos polticos aos
quais so afins, pe em prtica as leis, os procedimentos e as organizaes do
Estado tendo em vista a manuteno da ordem. Ele encontra em nossa tradio jurdica e poltica recursos para se revigorar e renovar nas novas condies
econmicas. A combinao de duas concepes aparentemente contraditrias
de direito aparece como um jogo sutil da tcnica jurdica, no qual posta em
ao uma mesma racionalidade mitigadora dos direitos sociais e bloqueadora
do potencial transformador do direito. As duas concepes e sua combinao
perversa coincidem no que a elas falta: o compromisso com os princpios do
direito social e democrtico, com os instrumentos e os objetivos de transformao social, incorporados Constituio de 1988 e legislao.
De um ponto de vista institucional, desde 1988 v-se uma tendncia geral
de fortalecimento do papel das instituies pblicas na regulao das relaes
sociais. Ela compreende o fortalecimento das instituies judiciais e de outros
setores da administrao pblica, uma vez que aumentou o nmero de funcionrios, melhoraram suas condies de trabalho e a capacidade e qualidade
dos servios. As tendncias foram acentuadas aps 2003, com a ampliao das
possibilidades de ao das instituies pblicas, acompanhada pelo aumento
tambm das suas tenses internas e da polarizao externa.
Quanto ao Judicirio, havia convergncia entre o programa do governo Lula
e os interesses de juzes e outros juristas, que resultou no amplo programa de reformas do Judicirio iniciado em 2004. Porm, a aliana tinha muitos aspectos
tticos, uma vez que governo e elites jurdicas no compartilhavam afinidades
polticas, interesses e posies sobre questes substantivas. Os juristas e juzes
poderiam promover sua prpria agenda, objetivos e lgica de atuao, apropriando-se do neoconstitucionalismo, adotado pelo discurso progressista desde
a transio, para reorientar a jurisprudncia e investir em outros domnios.
O ponto de maior tenso passou a ser o da moralidade poltica. As iniciativas de combate corrupo receberam amplo apoio de juristas e magistrados
como parte de uma mobilizao genrica para a moralizao da poltica e da
administrao pblica, mas quando as iniciativas passaram a visar o prprio Judicirio receberam apoios menos entusisticos e maiores resistncias. As aes
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pela moralidade e a eficincia no Judicirio afetaram as acomodaes existentes, alteraram coalizes polticas, coibiram-se prticas arraigadas e desvios tolerados pelos controles internos.1 Provocaram-se, pois, novas tenses e conflitos
das elites judiciais regionais com as lideranas governamentais e a direo do
Judicirio nacional. Submetidos a novos controles em nome da busca da eficincia, os juzes investem no associativismo, demandam maior participao nas
decises internas e promovem sua prpria agenda de regenerao da poltica.
As denncias de corrupo envolvendo o governo federal em 2005 significaram a inverso de papis nesse campo, dado que a oposio poltica tomou
a iniciativa no combate corrupo, apoiada por movimentos cvicos, juristas
e elites judiciais. Movimentos progressistas no campo jurdico afastaram-se do
governo Lula e se aproximaram de grupos conservadores, tais como polticos
da oposio, mdia e elites judiciais reativas s reformas, na promoo da luta
contra a corrupo. Essa nova aliana passou a investir em espaos institucionais do Judicirio, procurando reforar seu papel nesse domnio, e os tribunais mostraram-se receptivos a essas demandas, tanto quanto polarizao do
campo poltico.
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A direita e os meios de
comunicao1
Vencio A. de Lima
Em sntese didtica sobre o vis ideolgico que predomina na pauta e na narrativa dos oligoplios de mdia, o economista e professor da Unisinos, Rber I.
vila, em artigo sob o ttulo Por que os veculos de comunicao tm vis
editorial de direita?, afirma:
A despeito de existir uma vasta pluralidade nas concepes tericas de economia
e de sociologia, os comentaristas, reprteres e analistas que expem suas posies
nos meios de imprensa de referncia so, majoritariamente, de direita. Dessa maneira, a perspectiva que chega ao grande pblico pelos principais veculos transpassa a ideia de que existe apenas uma viso de mundo. A mdia no conforma
um grupo monoltico, h veculos de esquerda, sobretudo nos meios eletrnicos.
Entretanto, as posies e as interpretaes da realidade mais expostas nos principais canais de comunicao apontam que as solues para os problemas sociais
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passam pela reduo do Estado, pela reduo de impostos, pela menor onerao
tributria sobre as empresas, entre outros. Adicionalmente, no infundado aventar que h uma constante tentativa de denegrir polticas e governos de esquerda.
Embora o pblico mais qualificado enxergue esse vis, todos os cidados deveriam
estar a par de que os periodistas no so neutros. So de direita, por exemplo,
Arnaldo Jabor, Bris Casoy, Carlos Sardenberg, Demtrio Magnoli, Diogo Mainardi, Eliane Cantanhede, Ferreira Gullar, Luiz Felipe Pond, Merval Pereira, Miriam Leito, Olavo de Carvalho, Rachel Sheherazade, Reinaldo Azevedo, Ricardo
Amorim, Ricardo Noblat, Rodrigo Constantino, William Waack, entre outros
tantos articulistas. preciso ter em mente que muitos donos das empresas de
comunicao figuram entre as listas de famlias mais ricas do Brasil, encabeada
pela famlia Marinho. Isso ajuda a explicar as posies editoriais de O Globo e da
Folha de S.Paulo a favor do projeto de lei 4.330, abrindo caminho para a reduo
de direitos trabalhistas e dos salrios. Em linha semelhante, o jornal O Estado de
S. Paulo se posiciona mais claramente como opositor aos governos de esquerda na
Amrica Latina. A Editora Abril tambm reproduz a viso de mundo com base
em interpretaes de direita. O Instituto Millenium, que defende abertamente as
posies de direita, tem entre seus patrocinadores grandes empresas de imprensa
como Grupo RBS, Estado e Abril.3
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No Brasil o recente processo de democratizao no se estendeu ao setor da comunicao. A sociedade brasileira hoje informada por um pequeno grupo de grandes empresas de mdia, todas ativas no contexto do regime militar, que apoiaram
de maneira mais ou menos explcita. (...) Com as repetidas vitrias de candidatos
do Partido dos Trabalhadores nos ltimos quatro pleitos presidenciais, a grande
mdia assumiu coletivamente o papel de oposio ao governo em exerccio. Isso se
reflete, entre outras coisas, em um tremendo vis antigoverno, antiesquerda e anti-PT, j fartamente detectado pela literatura acadmica especializada, vis esse que
recrudesce em perodos eleitorais, como mostram repetidos estudos sobre o tema
e, mais recentemente, as anlises do Manchetmetro.
Matos (2008) descreve o que considera a contribuio do jornalismo brasileiro ao aprofundamento do processo democrtico, estudando a campanha das Diretas J, as eleies de
1989, o Plano Real e a campanha eleitoral de 2002.
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da histria poltica brasileira, pelo menos desde que grupos empresariais, que
j eram proprietrios de jornais e/ou revistas, amparados pela ausncia de
regulao da propriedade cruzada6, passaram tambm a controlar concesses do servio pblico de rdio (1930s), primeiro, e de televiso (1950s),
depois7. Estamos lindando, portanto, com um velho comportamento, atualizado com os novos recursos da tecnologia de comunicao e consolidado
pela formao de hbitos arraigados de consumo de entretenimento e de
informao ao longo dos anos.
Se se considera nossa histria poltica republicana, desde a formao dos principais oligoplios, a partir da chegada da televiso, em meados da dcada de 1950
do sculo XX, a grande mdia tem, na maioria das vezes, defendido posies consensualmente identificadas como direitistas. E sempre em nome da democracia
representativa, contra a corrupo e em defesa da liberdade de expresso.8
Neste ensaio vamos nos concentrar em situaes pontuais e construes
de longo prazo que exemplificam e confirmam a consolidao atualizada
desta prtica.
Sobre a estrutura concentrada dos meios de comunicao no Brasil, cf. Lima e Arajo
(2015).
Jos (no prelo) faz um apanhado histrico crtico do comportamento da mdia brasileira dos
tempos de Getlio Vargas at a campanha eleitoral de 2014.
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Vale lembrar que o poder relativo dos Dirios Associados no incio dos
anos 1960 era certamente muito maior do que o das Organizaes Globo neste incio de sculo XXI. O principal bigrafo de Assis Chateaubriand afirma
que ele foi infinitamente mais forte do que Roberto Marinho e construiu
o maior imprio de comunicao que este continente j viu (Morais, 1994).
Outro estudo, menos conhecido, que merece ser mencionado foi realizado por Jonathan Lane (1968), ex-funcionrio da United States Information
Agency (USIA) no Brasil. O artigo de Lane, apesar do vis pr-golpe, contm um conjunto de informaes sobre a atuao da grande mdia. Tomando
como exemplo a cidade do Rio de Janeiro o centro de comunicaes mais
importante ele afirma:
Apesar das armas disposio do governo, Goulart passou um mau bocado com a
maior parte da imprensa. A maioria dos proprietrios e diretores dos jornais mais
importantes so homens (e mulheres) de linhagem e posio social, que frequentam os altos crculos sociais de uma sociedade razoavelmente estratificada. Suas
ideias so classicamente liberais e no marxistas, e seus interesses conservadores e
no revolucionrios. (Lane, 1968, p.7)
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No que se refere aos jornais, Lane chama ateno para a existncia dos
revolucionrios, de circulao reduzida, como Novos Rumos, Semanrio e
Classe Operria (comunistas) e Panfleto (brizolista). O mais importante jornal
de propaganda esquerdista era o ltima Hora, porta-voz do nacionalismo-esquerdista desde o tempo de Vargas. J no centro, algumas [publicaes]
apoiando Jango, outras censurando, estavam os influentes Dirio de Notcias e
Correio da Manh. E continua:
Enfileirados contra [Jango] razoavelmente e com razovel [sic] constncia, encontravam-se O Jornal, principal rgo da grande rede de publicaes dos Dirios Associados; O Globo, jornal de maior circulao da cidade; e o Jornal do Brasil, jornal
influente que se manteve neutro por algum tempo, porm opondo forte resistncia a
Goulart mais para o fim. A Tribuna da Imprensa, ligada ao principal inimigo poltico
de Goulart, o governador Carlos Lacerda, da Guanabara [na verdade, a cidade do
Rio de Janeiro], igualmente se opunha ferrenhamente a Goulart. (Lane, 1968, p.7-8)
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Em texto posterior, Carvalho (2014) expande sua anlise para todo o perodo republicano.
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A partir do final de 1968, a relao dos oligoplios de mdia com a ditadura, sobretudo depois da vigncia da censura prvia iniciada com o AI-5,
outra histria. Recomendo os estudos de Beatriz Kushnir (2004), Ces de
guarda: jornalistas e censores do AI-5 Constituio de 1988 e de Bernardo Kucinski (2003), Jornalistas e revolucionrios nos tempos da imprensa alternativa.
As Organizaes Globo merecem, certamente, um captulo especial. Elio
Gaspari (2004, p.452) refere-se ao mais poderoso conglomerado de comunicaes do pas como aliado e defensor do regime. Em 31 de agosto de
2013, pressionada pelas Jornadas de Junho que tomaram conta do pas, as Organizaes Globo fizeram, elas prprias, um envergonhado mea culpa parcial
que admitiu que o apoio editorial ao golpe de 64 foi um erro,10 omitindo
no entanto a sustentao inequvoca do regime autoritrio ao longo de mais
de duas dcadas.11
De qualquer maneira, a concepo publicista, apresentada por Carvalho,
teria sido um fenmeno reduzido articulao do golpe de 1964 pelos principais jornais cariocas ou corresponderia a uma postura permanente da grande
mdia brasileira?
10
11
Sobre o papel de legitimao poltica que a Rede Globo exerceu ao longo do regime militar
cf. LIMA (2006) e (2012).
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A que interesses serve a sistemtica desqualificao da poltica e dos polticos? Ou quais seriam as razes que justificam esse comportamento da grande
mdia?
Em instigante anlise sobre as Jornadas de Junho, a professora Marilena
Chau (2013) comentou que
apesar do uso das redes sociais e da crtica aos meios de comunicao, a maioria
dos manifestantes aderiu mensagem ideolgica difundida anos a fio pelos meios
de comunicao de que os partidos so corruptos por essncia. Como se sabe, essa
posio dos meios de comunicao tem a finalidade de lhes conferir o monoplio
das funes do espao pblico, como se no fossem empresas capitalistas movidas
por interesses privados.
A desqualificao sistemtica da poltica e dos polticos, portanto, se enquadra na tentativa dos oligoplios de mdia no s de se legitimarem como
mediadores (intermedirios) entre a populao e o espao pblico, mas, sobretudo, de se constiturem na nica instituio credenciada a fazer tal mediao. Ao agirem dessa forma, tambm boicotam as instituies representativas
clssicas da democracia representativa associaes, sindicatos, partidos polticos e colocam em questo, at mesmo, a necessidade de sua existncia,
alm de implicitamente desestimularem por intil a participao popular
direta nestas instituies. Em resumo, trabalham contra a prpria democracia
em nome da qual se apresentam publicamente e que dizem defender.12
Para uma acurada discusso sobre as hipteses relativas desqualificao da poltica e dos
polticos e o papel central dos meios de comunicao, cf. Miguel (2008)
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o e da legalidade. Observa-se, no entanto, que a perseverante adeso a estes princpios foi entendida por outros interlocutores da Comisso Organizadora como
um obstculo a confeco do regimento interno e do documento-base de convocao das conferncias estaduais, que precedem a nacional. Deste modo, como
as entidades signatrias no tm interesse algum em impedir sua livre realizao,
decidiram se desligar da Comisso Organizadora Nacional, a partir desta data.
13
Em julho de 2015 anunciou-se que a Abra estava se unindo Abert e passava a ser dirigida
por Daniel Slaviero, tambm presidente da Abert. A Record que j havia se desligado da
Abra e criado a Associao Brasileira de Rdio e Televiso (Abratel), permanece separada da
Abert [Disponvel em: <www.meioemensagem.com.br/home/midia/noticias/2015/07/03/
Band-volta-para-a-Abert.html#ixzz3jePB3l1P>. Acesso em: 23 ago. 2015].
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No dia do encerramento da 1 Confecom (17/12) o Jornal Nacional praticamente repetiu a nota anterior o que denuncia a divulgao de uma posio
poltica previamente tomada, independentemente do fato noticiado. Inclui-se agora um curioso comentrio sobre as propostas aprovadas o Legislativo
no teria o poder de recriar uma lei de imprensa? e a reiterao da posio anterior conferncia tomada pelas seis entidades empresariais.
Ftima Bernardes: Terminou hoje, em Braslia, a 1 Conferncia Nacional de Comunicao, que aprovou 672 propostas sobre a produo e a distribuio de informaes jornalsticas e culturais no pas. O frum foi convocado pelo governo
federal e, durante quatro dias, reuniu 1.684 delegados, 40% vindos da sociedade
civil, 40% do empresariado e 20% do poder pblico. Entre as propostas aprovadas
est a criao de um observatrio nacional de mdia e direitos humanos para monitorar o contedo das publicaes e produes brasileiras. Os delegados tambm
aprovaram a criao de dois conselhos para fiscalizar as atividades jornalsticas e
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a recriao de uma lei de imprensa, que recentemente foi extinta pelo Supremo
Tribunal Federal, que a considerou inconstitucional. Todas as sugestes serviro
para elaborar propostas de lei.
William Bonner: A representatividade da conferncia ficou comprometida sem a
participao dos principais veculos de comunicao do Brasil. H quatro meses, a
Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso, a Associao Brasileira de
Internet, a Associao Brasileira de TV por Assinatura, a Associao dos Jornais e
Revistas do Interior do Brasil, a Associao Nacional dos Editores de Revistas e a
Associao Nacional de Jornais divulgaram uma nota conjunta em que expem os
motivos de terem decidido no participar dessa conferncia. Todos consideraram
que as propostas que estavam esboadas na ocasio e que acabaram mesmo sendo
aprovadas estabelecem uma forma de censurar os rgos de imprensa, cerceando
a liberdade de expresso, o direito informao e livre iniciativa, que so todos
previstos na Constituio. Essa posio foi reiterada hoje depois da aprovao das
propostas.
Na verdade, a 1 Confecom foi a realizao de uma reivindicao histrica dos movimentos sociais e constituiu um avano democrtico com o qual
os grupos privados de mdia, atores dominantes no setor, no souberam lidar. Apesar de um marco regulatrio atualizado para as comunicaes ser de
interesse de todos os atores, os empresrios privados parecem acreditar que
as polticas pblicas continuaro sendo indefinidamente estabelecidas com a
excluso da cidadania. No s porque, de outra forma, seus interesses correriam riscos, mas sobretudo porque no esto acostumados a negociar com a
sociedade civil, a levar em conta o interesse pblico que se manifesta de forma
organizada e, sobretudo, democrtica.14
Desta forma, mesmo afirmando que sua retirada da Comisso Organizadora no (impediria) que os associados decidam, individualmente, qual ser sua
forma de participao uma demonstrao cabal de nosso nimo agregador e
construtivo em relao a este evento, a grande mdia sistematicamente insinuou apesar de saber, por bvio, que as conferncias so fruns propositivos
14
Registre-se que nenhuma das mais de seiscentas propostas aprovadas pela 1 Confecom foi
aproveitada pelo governo federal e/ou transformada em projeto de lei. Vale dizer, ela no
produziu qualquer resultado prtico.
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Cf. entrevista jornalista Juliana Sayuri, Caderno Alis, O Estado de S. Paulo, 17/11/2013.
Disponvel em: <www.estadao.com.br/noticias/suplementos,bem-vindos-a-dallas,10973
96,0.htm>. Acesso em: ago. 2015.
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Diante dessa constatao, vale a pergunta: at que ponto o novo vocabulrio e a nova linguagem, construdos nos e pelos oligoplios de mdia, influenciam a maneira pela qual alguns dos envolvidos na ao penal n.470 passaram
a ser vistos pela populao brasileira (ou parte dela) e contriburam para
criar um clima poltico no democrtico, de intolerncia, de dio e de recusa
intransigente a sequer ouvir qualquer posio diferente da sua que afloraram
de forma inequvoca a partir das manifestaes de rua contra Dilma, Lula e o
PT, em 2015?
Para alm da formao seletiva de um vocabulrio e de uma linguagem
especficas, bastaria relembrar declaraes do ministro Celso Melo por ocasio
do julgamento dos embargos infringentes da ao penal n.470 no Supremo Tribunal Federal (STF): Nunca a mdia foi to ostensiva para subjugar um juiz.
5. Observaes finais
Os exemplos (1) de participao na articulao e de no apoio ao golpe civil-militar de 1964; (2) da sistemtica desqualificao da poltica e dos polticos;
(3) da obstinada condenao a priori e, at mesmo, na interdio do debate
pblico sobre a regulao democrtica do setor; (4) e, por ltimo, da construo de um vocabulrio e de uma linguagem de intolerncia e dio, tudo isso
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da Arena e depois PDS, partidos de sustentao poltica do regime ditatorial-militar. Mas, em outros pontos fundamentais, no. A nova direita
brasileira est orientada para conviver com governos de esquerda, fazendo
parte de suas coalizes de apoio, e admitir, pragmaticamente, a existncia
de programas sociais.
Por enquanto, a existncia de uma nova direita partidria uma hiptese a ser comprovada. A topografia desse grande campo reacionrio da
direita brasileira est por ser realizada ainda. Entretanto, os nmeros que
apresentamos neste captulo instigam a compreender o surgimento, as bases polticas, a penetrao social e a fora eleitoral dos novos partidos de
direita na cena nacional.
Os dados de que dispomos e com os quais trabalhamos so as estatsticas eleitorais oficiais, compiladas pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE)
do Brasil. Analisamos os 23.219 candidatos a deputado federal e os 2.565
escolhidos nas cinco ltimas disputas nacionais: 1998, 2002, 2006, 2010,
2014. A referncia para determinar o nmero de selecionados por partido
foram os resultados das eleies. Foram desconsideradas as mudanas de
partido entre a data da eleio e a data da posse do deputado no comeo
da nova legislatura, no incio do ano seguinte. Como pretendemos discutir fora eleitoral, e no trabalhar com propores de bancadas partidrias, a estratgia coerente. Para o estudo do perfil dos 23 mil candidatos
utilizamos tambm dados do TSE processados pelo Observatrio de Elites
Polticas e Sociais do Brasil, da Universidade Federal do Paran (UFPR).
Candidatos devem preencher uma ficha de inscrio padro nos Tribunais
Regionais Eleitorais (TREs) dos respectivos estados onde concorrem. Essas
fichas so mais tarde unificadas pelo TSE. A h, entre outras informaes
padro (nmero do ttulo de eleitor, cargo a que concorre, situao legal da
candidatura etc.), somente algumas que permitem descrever atributos dos
indivduos: local e ano de nascimento, idade ao se candidatar, sexo, grau
de instruo mximo, estado civil, nacionalidade, cor da pele e ocupao
principal. Todas essas informaes so as declaradas pelo prprio aspirante
no momento em que ele preenche a ficha de candidatura. Na anlise dos
dados, utilizamos o software de anlise de dados estatsticos SPSS (Statistical Package for the Social Sciences).
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O captulo est dividido em quatro sees. Na primeira, situamos o surgimento da nova direita brasileira no contexto poltico da Amrica Latina e
fazemos um paralelo com os casos do Chile e da Argentina. Na segunda seo
avanamos uma definio indutiva do que se deve entender por nova direita.
Na terceira seo, comparamos a fora eleitoral da velha e da nova direita no
Brasil e suas mudanas recentes ao longo do tempo. Os partidos tradicionais
de direita sobrevivem nas arenas eleitoral e parlamentar diante de mais de uma
dcada de predomnio poltico da esquerda no Executivo nacional. Porm,
eles tm de enfrentar agora um desafiante em seu prprio campo ideolgico.
Na quarta seo, estudamos as bases scio-polticas dessa nova direita atravs
da anlise da sua populao de candidatos.
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Ver (Cleary, 2006; Hershberg; Cameron, 2010; Lanzaro, 2008; Levitsky; Roberts, 2011;
Panizza, 2005; Silva, 2011; Weyland; Madrid; Hunter, 2010; Weyland, 2009).
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dos governos pela esquerda, ouvimos, tambm, algum rudo sobre a ascenso
de uma nova direita no Brasil, na Argentina e no Chile.
No Chile, a direita tradicional sempre foi liderada pela Unin Demcrata
Independiente (UDI) e pela Renovacin Nacional (RN) (Alenda; Seplveda,
2009). Esses dois partidos voltaram a reinar na cena poltica no interstcio do
governo Bachelet, quando Sebastin Piera, eleito pela RN e sustentado pela
Coalicin por el Cambio (UDI, RN), governou o pas. Durante os vinte
anos em que o PS esteve no poder (1990-2010), a direita chilena experimentou uma diminuio considervel de cadeiras na Cmara de Deputados. Com
a eleio de Piera em 2010, a bancada de direita cresce moderadamente,
mas cresce ainda mais nas eleies de 2014 quando o Partido Socialista (PS)
retorna ao governo com a reconduo da ex-presidente Bachelet ao Executivo nacional. Se nos anos 2000 poderamos associar a queda da direita ao
possvel coattail effect presidencial, isso no se repetiu nas eleies de 2014. A
UDI conquistou 29 cadeiras, a RN 15 e o novo partido de direita, Evolucin
Poltica (Evpoli), que incorpora polticos de direita independentes das duas
agremiaes tradicionais, uma cadeira2.
Na Argentina, o peronismo e o Partido Judicialista so a maior fora
poltica desde os anos 1950. O partido contava em 2015 com 119 cadeiras
na Cmara de Deputdos e integrava, como a fora majoritria, a Frente
para la Victoria (FPV), de centro-esquerda. So, no total, 133 cadeiras
parlamentares. A FPV, coalizo de apoio ao governo de Cristina Kirchner
controla, portanto, a maioria dos 257 assentos disponveis. O PJ, contudo,
se forte eleitoralmente e politicamente, frgil organizacionalmente e
pouco coeso ideologicamente (Levitsky, 2011). O predomnio poltico dos
justicialistas, alm disso, deixa pouco espao para o surgimento de foras
mais robustas e mais programticas. A Propuesta Republicana (PRO), que
hoje detm 18 cadeiras, surge ento como uma tentativa de romper com a
hegemonia dos judicialistas e como uma opo para a direita moderna.3
2
A Cmara dos Deputados chilena conta com 120 membros e o Senado com 38. A coalizo
de direita (Alianza) conta, alm dos deputados da UDI, da RN e do Evpoli, com mais
dois independentes pr-Alianza.
A bancada do PRO vem crescendo a cada rodada eleitoral: 2005-2007: 11 deputados; 20072009: 9 deputados; 2009-2011: 11 deputados. Ver Evolucin de la Composicin de la
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Temas programticos e posicionamentos dos novos partidos de direita a partir dos sites dos
partidos: <http://pro.com.ar/> e <www.evopoli.cl/portal/>. Acesso em: 14 jun. 2014.
Segundo Ennser (2010) para que possamos encontrar uma famlia de partidos polticos
preciso tomar por base quatro critrios: i) a origem dos partidos; ii) as ligaes supranacionais; iii) a plataforma poltica e ideolgica; e iv) o nome da legenda. Esses partidos so todos
de origem parlamentar, todos possuem o mesmo discurso (ao menos em sua face aparente)
e todos tm em comum pontos ideolgicos completamente afinados.
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Todos esses trs partidos tm seus fundamentos na liberdade de mercado, o que os separa da agenda dos partidos de esquerda. Enquanto a esquerda
defende historicamente maior interveno do Estado na economia (Levitsky;
Roberts, 2011; Weyland; Madrid; Hunter, 2010), a direita sempre esteve associada ao discurso em defesa do mercado. Desse ponto de vista, os novos
partidos no apresentam novidade em relao direita tradicional. Por outro
lado, h uma clara manifestao de apoio democracia e s liberdades. O
PRO defende a liberdade em todos os nveis. O Evpoli ainda mais evidente
como representante de uma direita liberal, que defende o capitalismo, a
igualdade de oportunidades ao mesmo tempo que prega contra qualquer tipo
de discriminao e a favor da preservao do meio ambiente. Por outro lado,
em nenhum desses partidos aparecem questes centrais que tm permeado a
moderna discusso poltica na Amrica Latina. A descriminalizao (ou direito) ao aborto, a participao feminina na poltica, o casamento igualitrio etc.
so todas questes que ficam ausentes do debate dentre estes partidos.
preciso verificar, portanto, a fora e o perfil dessa nova direita em comparao com as legendas conservadoras j estabelecidas. Seguindo o caminho
da teoria partidria, propomos na seo seguinte um estudo de Sociologia
Poltica, mapeando de um ponto de vista sociogrfico como, quando e onde a
nova direita separa-se da velha no Brasil.
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pr-ditadura, que apoiaram o ciclo de governos militares nos anos 1960-7080, alterou seu nome para PP (Partido Progressista) em 2003 e ingressou na
coalizo de apoio ao governo junto com o maior partido de esquerda do pas,
o Partido dos Trabalhadores (PT). O Partido Liberal (PL), partido tradicional
do empresariado nacional, e o Partido da Reedificao da Ordem Nacional
(Prona), um pequeno partido de extrema-direita, fundiram-se em 2006 para
criar o Partido da Repblica (PR) a fim de atingirem a clusula de barreira de
5% dos votos no pas.6 Tambm em 2006 e tambm para superar a clusula de
barreira, o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), j fora da coalizo do primeiro governo Lula da Silva (2003-2006), incorporou o Partido dos Aposentados
da Nao (PAN).
O Grfico 1 apresenta a evoluo das bancadas dos grandes partidos de
direita na Cmara dos Deputados do Brasil a cada eleio entre 1998 e 2014.
Foram considerados aqui apenas os partidos que obtiveram mais do que 3%
de representao parlamentar. Esses so tambm os partidos que chamamos de
direita tradicional ou velha direita.
Os dados mostram uma diminuio global do nmero de deputados eleitos pelos partidos tradicionais de direita no Brasil ao longo das ltimas eleies: de 208 cadeiras em 1998, para 184 em 2002, depois 151 em 2006, em
seguida 150 em 2010, at o menor valor da srie, apenas 117 posies em
2014 de um total de 513 a cada legislatura. Diante desse quadro, como falar
em um crescimento da direita parlamentar?
Os partidos tradicionais de direita tomaram caminhos diversos para sobreviver politicamente. PTB, PP e PR aderiram base de sustentao dos
governos Lula da Silva, aceitando suas principais polticas sociais, como o
programa de compensao financeira Bolsa Famlia e o programa de habitao
popular Minha Casa Minha Vida. O nico grande partido da direita que no
formou parte da coalizao governista foi justamente o que teve a maior baixa
em sua bancada, o PFL/DEM: ele diminuiu de 105 deputados em 1998 para
apenas 22 em 2014. A criao do PSD foi o principal vetor da queda da direita tradicional. O partido foi criado como uma dissidncia do DEM, como
6
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1998
2002
2006
2010
2014
PFL/DEM
105
84
65
43
22
PPB/PP
60
48
41
44
36
PTB
31
26
22
22
25
PL/PR
12
26
23
41
34
Fonte: Dados produzidos pelo Observatory of Social and Political Elites of Brazil (UFPR), a partir do TSE.
mencionamos acima, o que tambm contribuiu para o enfraquecimento parlamentar dos Democratas, e desde 2011 vem incluindo deputados de vrios
outros partidos do mesmo espectro ideolgico, como PP, PTB, PSC.
A fim de avaliar se efetivamente h um crescimento da direita poltica
no Brasil, qual o seu sentido e suas perspectivas na prxima rodada eleitoral,
propusemos um sistema de classificao diferente que permite separar a velha
direita, ou a direita tradicional, de uma nova direita.
Dilemas de classificao
H diferentes formas de se classificar partidos polticos no mundo: por seu
tamanho, pela sua configurao organizacional (de massas ou de quadros, para
retomar a distino mais conhecida de Duverger), por sua origem (no parlamento, em movimentos sociais etc.), pelos interesses que diz representar, ou
por sua ideologia (esquerda, direita e seus matizes).7 A mais intrincada talvez
7
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prpria classificao: forma de filiao (massiva ou seletiva), natureza dos objetivos (amplos
ou especficos), organizao dos processos de deciso interna (abertos a filiados, restritos a
lideranas), orientao programtica (ideolgico ou no ideolgico) etc. Para uma tentativa
de combinao de critrios, ver Gunther e Diamond (2003).
8
Para mais informaes sobre a metodologia e o banco de dados que cobre 988 partidos em
56 pases e analisa 3.924 programas partidrios, ver <https://manifestoproject.wzb.eu/>.
Acesso em: 26 ago. 2015.
10
O espao poltico mais complexo do que a separao dicotmica entre esquerda e direita
e uma gradao aceita aquela que vai da extrema-esquerda, esquerda, centro-esquerda,
centro, at a centro-direita, direita, extrema-direita. Um partido pode caminhar de uma
banda a outra ao longo do tempo. As entrevistas com parlamentares repetidas pela pesquisa
de Power e Zucco Jr. (2011) em diferentes momentos mostraram que a cada rodada o PPS
se percebia cada vez menos na centro-esquerda e cada vez mais na centro-direita. O caso do
PSDB emblemtico dessas dificuldades de classificao. O que priorizar? A orientao das
polticas enquanto o partido controlou o governo nacional?; o seu programa oficial?; os posi-
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No caso dos partidos analisados aqui, nos interessava solucionar dois problemas, tendo em vista que ainda tentamos compreender o fenmeno da nova
direita no Brasil.
O primeiro se refere ao crescimento quantitativo de candidatos e de eleitos
pelos pequenos partidos. Como os micropartidos, ou partidos fisiolgicos,
legendas de aluguel tm sido sistematicamente ignoradas pelos estudos disponveis, no h qualquer informao na literatura sobre essas organizaes.
Ou porque elas no existiam no momento em que aquelas pesquisas mencionadas acima foram feitas, ou porque no tinham eleito nenhum candidato. A
soluo que adotamos foi analisar, ainda que de forma no sistemtica, a face
pblica na qual a legenda deixa transparecer seus princpios, suas bandeiras
e seus smbolos.
O segundo problema que o ambiente poltico embaralha a questo
partidria. As conjunturas eleitorais mais ou menos polarizadas, os embates
entre os lderes (caciques) de correntes ou faces, os temas fundamentais pautados na agenda pblica a cada rodada eleitoral, questes muito
especficas, que emergem nas campanhas e exigem de candidatos posicionamentos, colocam partidos ora mais prximos de um crner, ora de outro.
Nesse sentido, olhamos tambm para a histria desses partidos da nova
direita brasileira e quais seriam suas possveis associaes com entidades
da sociedade civil (sindicatos, igrejas, movimentos sociais, grupos empresariais, militares etc.). Por exemplo, o Partido Ecolgico Nacional (PEN)
um partido que nunca teve o ambientalismo como bandeira principal. ,
na realidade, um partido vinculado igreja evanglica Assembleia de Deus,
criado em 2011 em resposta ao Partido Republicano Brasileiro (PRB), associado, por sua vez, Igreja Universal do Reino de Deus. Trata-se, assim, de
uma competio entre denominaes neopentecostais que se materializa,
por sua vez, em partidos polticos que ocuparam o polo disso que estamos
chamando de a nova direita.
O Quadro 1 mostra como discriminamos os partidos polticos.
cionamentos pblicos das suas lideranas?; mas quais dentre elas?; as votaes congressuais?;
os discursos de candidatos? A evidncia mais efmera sem dvida a ltima.
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Velha direita
Nova direita
Outros partidos
7.410
3.427
12.382
28,3
14,8
53,3
PC do B (1962)
Sigla
DEM (2007)
PEN (2011)
PAN (1998-2006)
PRB (2005)
PCB (1922)
PFL (1985-2007)
PSD (2011)
PCO (1995)
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PMDB (1980)
PL (1985-2006)
PST (1996-2003)
PMN (1984)
PP (2006)
PT do B (1989)
PPL (2009)
PPB (1993-2006)
PTC (1990)
PPS (1992)
PR (2006)
PTN (1995)
PROS (2010)
PRN (1989-1990)
SD (2013)
PSB (1985)
PRONA (1989-2006)
PSDB (1988)
PRP (1991)
PSOL (2004)
PRTB (1994)
PSTU (1993)
PSC (1985)
PT (1980)
PSD (1987-2003)
PV (1986)
PSN (1996)
PTB (1981)
total
17
10
15
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128
Direita, volver!
dos como novos conservadores, esto os partidos que surgiram para atender s
conquistas da esquerda como o PSD de Gilberto Kassab e o SD capitaneado
por Paulinho da Fora. Ainda os micropartidos que orbitaram as candidaturas
tradicionais da direita na abertura democrtica: PST, PT do B, PSL, PTC e
PTN. Por fim, ainda na nova direita, os partidos de base crist, como o PSDC,
PEN e PRB. Em outros partidos inclumos todas aquelas organizaes que
vo do centro (PSDB, PPS) extrema-esquerda (PCO, PSTU, PSOL).
De acordo com essa proposta de distribuio de partidos, estudamos todos
os 23.219 candidatos a deputado federal no Brasil entre 1998 e 2014. Esse
o perodo em que h dados menos desorganizados e mais seguros de concorrentes e eleitos computados pelo Tribunal Superior Eleitoral do Brasil a
partir das informaes transmitidas pelos Tribunais Regionais. Os dados sobre
o grupo da direita e da no direita so mais ou menos equivalentes: 46,7% no
primeiro grupo, 53,3% no segundo. Contudo, na velha direita esto 28,3%
dos indivduos do nosso banco de dados, na nova direita, 14,8%. Nosso foco
sobre a nova direita parlamentar.
ndice de crescimento parlamentar
A Tabela 1 organiza as informaes apenas dos 2.565 deputados eleitos de
acordo com a nossa classificao dos partidos brasileiros a cada eleio.
Tabela 1 Nmero absoluto, percentual e resduos padronizados
ajustados de deputados federais eleitos por tipo de partido poltico no
Brasil (1998-2014)
ano de eleio
Velha
direita
Nova
direita
Total
1998
2002
2006
2010
2014
214
195
165
173
138
885
41,7%
38,0%
32,2%
33,7%
26,9%
34,5%
2,8
1,4
-,9
-,3
-2,9
13
85
110
0,4%
1,0%
1,0%
2,5%
16,6%
4,3%
Resduo
padro
-4,3
-3,6
-3,6
-1,9
13,4
Resduo
padro
28/10/2015 15:59:15
ano de eleio
1998
Outros
partidos
Total
2002
2006
2010
2014
129
Total
297
313
343
327
290
1570
57,9%
61,0%
66,9%
63,7%
56,5%
61,2%
-1,0
-,1
1,6
,7
-1,4
Resduo
padro
N
513
513
513
513
513
2565
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
28/10/2015 15:59:15
130
Direita, volver!
para as trs categorias de partidos. De forma bastante simples, o ICP representa a taxa de crescimento que a bancada de determinado grupo (partido, frente
parlamentar, coalizo) obteve de uma legislatura a outra.
Tabela 2 Nmero de cadeiras conquistadas na Cmara dos Deputados do
Brasil entre 1998 e 2014 e ndice de crescimento parlamentar (ICP)11 por
grupos de partidos
Ano
Velha direita
Nova direita
Outros partidos
Cadeiras
ICP
Cadeiras
ICP
Cadeiras
ICP
1998
214
297
2002
195
-0,09
1,5
313
0,05
2006
165
-0,16
343
0,09
2010
173
0,04
13
1,6
327
-0,05
2014
138
-0,20
85
5,5
290
-0,12
Total
885
-0,41
110
8,6
1570
-0,03
Fonte: Dados produzidos pelo Observatory of Social and Political Elites of Brazil (UFPR), a partir do TSE.
O ICP calculado da seguinte forma: (a/p)-1. Onde a representa o nmero de cadeiras atual, p representa o nmero de cadeiras na legislatura anterior. O ano base em que se comea
a contagem sempre inicia com crescimento zero, por definio.
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131
que no exclusivo do Brasil, instigam a compreender suas agendas (programas), sua fora eleitoral (votos) e suas bases scio-polticas.
Na seo seguinte analisaremos a nova direita no que diz respeito s bases
polticas. Apenas o nmero de eleitos ou suas taxas de crescimento j so convincentes sobre a importncia desses micropartidos. Entretanto, isso no nos
d um retrato to fiel quanto possvel da demografia da classe poltica brasileira (e da sua transformao ao longo do tempo) como possvel fazer atravs
do estudo da massa de candidatos.
12
Em nosso banco de dados, de um total de 23.219 casos, 3.141 anotaram na ficha outras
ocupaes.
28/10/2015 15:59:16
132
Direita, volver!
10,7
2002
2006
2010
2014
28,3
8,8
5,5
1,4
0,4
4,3
1,6
1,0
-5,0
-8,2
-9,1
-12,1
-12,8
-16,0
velha direita
nova direita
outros partidos
28/10/2015 15:59:16
133
1998
2002
2006
2014
Norte
Sudeste
Sul
Velha direita
-2,6
1,8
,8
,2
-,9
Nova direita
-1,1
-3,1
-2,6
7,0
-3,2
Outros partidos
3,0
-,3
,4
-3,4
2,4
Velha direita
-1,8
-2,7
-1,1
5,9
-2,7
Nova direita
1,3
1,6
-,9
1,6
-4,8
Outros partidos
1,0
1,7
1,6
-6,7
5,4
Velha direita
-,1
-,3
-1,9
4,4
-4,2
Nova direita
-1,1
2,4
-1,9
2,6
-4,2
,8
-1,2
3,0
-5,8
6,6
Velha direita
2,5
-1,2
2,1
-,4
-1,6
Nova direita
-1,1
,9
-4,0
6,9
-7,0
Outros partidos
Outros partidos
2010
Nordeste
-1,5
,4
1,1
-4,8
6,7
Velha direita
,4
,7
-1,3
,5
-,8
Nova direita
-2,6
-,6
-2,6
7,7
-6,6
Outros partidos
1,9
-,1
3,4
-7,3
6,5
28/10/2015 15:59:16
134
Direita, volver!
Os dados revelam concentraes diferentes (positivas e negativas) em diferentes regies em cada eleio considerada. No h nem um padro global
identificvel (como nos Grficos 1 e 2), nem a especializao de um tipo de
partido em mais de um espao geogrfico. Ainda assim, podemos extrair algumas evidncias: i) essa nova direita nunca concentrou seus candidatos no Sul
do Brasil, visto que os resduos padronizados ajustados esto sempre muito
abaixo do valor crtico de -1,96; ii) a velha direita no um fenmeno nordestino, ou seja, os partidos tradicionais da direita tradicional no esto obrigatoriamente na regio geogrfica menos desenvolvida economicamente do pas;
iii) o grupo dos outros partidos muito grande (mais de 12 mil candidatos) e
muito heterogneo (inclui um espectro que vai do PMDB ao PSTU). Assim, o
espervel seria no encontrar qualquer padro, mas no o que ocorre. Outros
partidos concentram-se majoritariamente no sul e esto abaixo do esperado no
sudeste. Olhando os dados da Tabela 3, h uma terceira informao que devemos notar: iv) o nmero de concorrentes no Sudeste , em todas as eleies,
significativamente abaixo do esperado (com um resduo de -7,3 em 2014), e os
da regio Sul sempre muito acima do valor crtico, em especial depois de 2002.
A fim de visualizarmos melhor os dados por macrorregies, isolamos o
caso da nova direita e comparamos o comportamento da varivel nmero de
candidatos apresentados Cmara dos Deputados de 1998 at 2014 em dois
espaos opostos tanto demograficamente, quanto social e economicamente: o
Nordeste e o Sudeste. Esse exerccio permite evidenciar se a nova direita um
fenmeno regional ou no.
A nova direita , at o momento, um fenmeno poltico da regio Sudeste
do Brasil. Excetuando-se as eleies de 2002, onde no h nada a relatar, em
todas as demais a varivel esteve acima dos valores crticos estatisticamente
(barras pretas). Se olharmos a srie desde 2006, h um movimento crescente
de penetrao dos partidos da nova direita no mercado poltico de So Paulo,
Rio de Janeiro e Minas Gerais, mercado esse que concentra 43,44% dos eleitores do Brasil.13 O ano de 2006 foi quando essa direita apareceu no Nordeste,
mas, como o Grfico 3 mostra, no se firmou a. Assim, essa uma corrente
13
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135
2002
2006
2010
2014
7,7
7,0
6,9
2,4 2,6
1,6 1,6
0,9
-0,6
-3,1
Nordeste
Sudeste
Fonte: Dados produzidos pelo Observatory of Social and Political Elites of Brazil (UFPR), a partir do TSE.
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136
Direita, volver!
quinta; v) novas lideranas polticas. O Quadro 2 exemplificativo das ocupaes que h no banco de dados.15
Quadro 2 Candidatos a deputado federal no Brasil por classes de
ocupao, 1998-2014
Polticos
Camadas
mdias
Empresrios
urbanos e
rurais
Trabalhadores
Novas
lideranas
polticas
Total
2.246
9.062
2.270
5.563
937
20.078
100%
11,2%
45,1%
11,3%
27,7%
4,7%
Senador,
deputado
vereador,
ocupante
de cargo em
comisso,
governador,
prefeito,
ministro de
estado
Advogado,
mdico,
servidor
pblico,
engenheiro,
professor
de ensino
superior,
policial civil,
publicitrio,
odontlogo,
pedagogo etc.
Empresrio,
proprietrio de
estabelecimento
comercial, de
estabelecimento
de prestao
de servios, de
estabelecimento
industrial, de
estabelecimento
agrcola, diretor
de empresas,
pecuarista,
proprietrio de
microempresa,
capitalista de ativos
financeiros
Bancrio,
agricultor,
auxiliar de
escritrio,
taxista, agente
administrativo,
enfermeiro
tcnico em
contabilidade,
vigilante,
farmacutico,
trabalhador de
construo civil,
trabalhador
metalrgico
e siderrgico
funileiro
tecnlogo etc.
Sacerdote ou
membro de
ordem ou seita
religiosa (pastor,
padre), jornalista
e redator, locutor
e comentarista
de rdio e
televiso e
radialista, cantor
e compositor,
ator e diretor
de espetculos
pblicos,
comuniclogo,
comunicador
Fonte: Dados produzidos pelo Observatory of social and political elites of Brazil (UFPR), a partir do TSE.
15
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137
a exemplo dos eleitores de Celso Russomano nas eleies ltimas para a prefeitura de So Paulo ou dos eleitores de radialistas e apresentadores que mantm a
audincia com o noticirio policial dos grandes centros urbanos.
Grfico 4 Candidatos Cmara dos Deputados por ocupaes e tipos de
partidos polticos, Brasil 1998-2014 (resduos padronizados ajustados)
POLTICOS
CAMADAS
MDIAS
EMPRESRIOS
NOVAS
LIDERANAS
TRABALHADORES
9,0
7,0
6,4
7,2
5,3 5,4
5,5
0
-1,3
-3,8
-5,2-5,9
-9,8
-10,0
velha direita
nova direita
-8,7
outros partidos
Approx. Sig. 0,000 | Contingency Coefficient 0,129 | N of Valid Cases 20.078 | Missing Values 3.141
Fonte: Dados produzidos pelo Observatory of Social and Political Elites of Brazil (UFPR), a partir do TSE.
28/10/2015 15:59:16
138
Direita, volver!
esses perfis personalistas de lderes que j contam com base eleitoral difusa
e formada. Por outro lado, importante observar que na nova direita,
composta majoritariamente por micro e pequenos partidos, que os trabalhadores passam a ganhar terreno. Na medida em que o sistema partidrio
impe polticos de carreira como candidatos timos para os outros partidos,
na nova direita que os trabalhadores encontram abertura para lanarem
suas candidaturas.
A Tabela 4 traz informaes sobre as ocupaes, mas por ano de eleio.
Podemos acompanhar se houve ou no uma mudana no perfil social da nova
e da velha direita ao longo do tempo.
2006
2010
2014
Camadas
mdias
Empresrios
Novas
lideranas
2002
Polticos
1998
Trabalhadores
Velha direita
-1,9
-3,5
5,5
1,3
,5
Nova direita
-4,1
,7
1,3
,9
,5
Outros partidos
3,8
3,1
-6,0
-1,7
-,7
Velha direita
,2
-3,0
2,7
,5
1,2
Nova direita
-4,4
-3,0
-,7
3,2
4,9
Outros partidos
2,2
4,6
-2,3
-2,2
-3,8
Velha direita
,7
-3,8
,2
3,8
1,8
Nova direita
-6,8
-2,0
2,2
1,7
4,9
Outros partidos
3,5
4,9
-1,5
-4,6
-4,7
Velha direita
2,1
-2,0
5,1
2,6
-4,2
Nova direita
-8,3
-,6
,8
4,1
4,4
Outros partidos
4,3
2,2
-5,2
-5,4
,6
Velha direita
,2
-2,4
1,6
3,4
-,3
Nova direita
-2,7
-3,0
5,9
2,3
,0
Outros partidos
2,1
4,7
-6,5
-4,9
,3
Approx. Sig. 0,000 | Contingency Coefficient 0,129 | N of Valid Cases 20.078 | Missing Values 3.141
Fonte: Dados processados pelo Observatory of Social and Political Elites of Brazil (UFPR), a partir do TSE.
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Quando se olha a distribuio dos resduos ajustados do perfil ocupacional dessas correntes poltico-ideolgicas, chamam a ateno trs dados.
As siglas da velha direita no tm conseguido atrair candidatos das camadas
mdias urbanas. H sempre uma diferena importante entre a contagem
esperada de candidatos e os aspirantes apresentados por esses partidos. Os
resduos na Tabela 4 so sistematicamente negativos e sempre em torno
de -3. Os partidos da nova direita apresentam em todos os anos resduos
negativos acima do limite crtico para a categoria dos polticos profissionais
(chegando a -8,3 em 2010). Contudo, os polticos profissionais esto sempre ocupando os outros partidos, descolando-se tanto da nova quanto da
velha direita. Por outro lado, a nova direita tem atrado, a partir de 2002,
uma quantidade acima do esperado de novas lideranas, atingindo resduos
padronizados ajustados de 4,1 em 2010. Junto com as novas lideranas, os
trabalhadores ajudam a engrossar as fileiras da nova direita. No grupo dos
outros partidos h dois grupos sistematicamente ausentes: empresrios
(resduos de -6 em 1998 e -6,5 em 2016) e novas lideranas polticas. Em
contrapartida, as ocupaes de camadas mdias esto sempre sobrerrepresentadas em todas as eleies.
Para resumir: a velha direita prossegue sendo representada majoritariamente pelo empresariado. A nova direita composta por novas lideranas e
por trabalhadores. E os outros partidos so compostos, em sua maioria, por
polticos profissionais e por profissionais liberais. Isso remete trs concluses
parciais. A primeira que uma das razes da queda da velha direita foi sua
baixa capacidade de articular seus fins para competir eleitoralmente. No foi
capaz nem de reter seus polticos profissionais, nem de absorver as novas lideranas polticas. A segunda concluso que a nova direita tem sua fora
eleitoral calcada no espao dado para trabalhadores e para novas lideranas.
Isso pode ser interpretado pelo tamanho dos partidos, como dissemos, em
sua maioria micro ou pequenas legendas, que servem apenas de esteio para
absorver o capital eleitoral pessoal de seus candidatos. E, finalmente, ao mesmo tempo que os trabalhadores no encontram mais guarida nos partidos
tradicionais (em sua maioria dentro da categoria de outros) ocupados por
polticos profissionais e camadas mdias, correm para os novos partidos, onde
a competio baixa e a chance de conquistarem uma vaga nas listas eleitorais
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Direita, volver!
alta. O ltimo grfico desse exerccio coloca lado a lado a nova e a velha direita
partidria brasileira e compara seus perfis sociais ano a ano.
Talvez a informao mais relevante aqui seja a ausncia de polticos profissionais na nova direita. A coluna branca mostra como os resduos padronizados ajustados so sempre negativos e de 1998 a 2010, crescentes (em 2010,
um notvel -8,3). Eles no esto, contudo, concentrados na velha direita. Os
valores esto sempre entre os intervalos -1,96 e 1,96. Empresrios no tm
um comportamento fiel em relao aos dois grupos de partidos e as oscilaes
bruscas a cada eleio impedem no momento concluses mais precisas.
Novas lideranas a categoria de ocupaes que a partir de 2002 entrou na
poltica atravs da nova direita (resduos de +3,2 em 2002, no significativo
em 2006, +4,1 em 2010 e +2,3 em 2014). Todavia, esse grupo de profisses
com alta afinidade com os negcios polticos desde 2006 vem concorrendo
tambm pela velha direita. Ou seja, a no exclusividade da presena deste
grupo apenas na nova direita evidncia de sua fora eleitoral e de como esse
novo perfil de poltico tem arejado a cena poltica estabelecida. Contudo, a
fora eleitoral da velha direita permanece ancorada nos polticos de carreira,
enquanto a nova est preocupada com a atrao de uma nova face para compor seus quadros.
Concluses
Uma classificao de partidos que tente apenas descrever as coloraes ideolgicas principais e discriminar entre esquerda e direita parece no oferecer o
melhor caminho para entender o surgimento da nova forma de manifestao
das direitas no Brasil. evidente que existe uma dificuldade considervel em
ordenar e separar esses partidos de forma programtica e que atalhos ideolgicos servem pouco para compreender a relao entre as bases sociais, as
cpulas e o comportamento eleitoral das legendas. No entanto, a forma que
classificamos os partidos teve um bom rendimento emprico e mostrou congruncia entre os partidos da velha direita e da nova direita e suas respectivas
bases. Assim, preciso, para o estudo da direita no Brasil e na Amrica Latina,
um esforo para diferenciar os vrios matizes das coloraes ideolgicas desse
campo conservador to grande quanto heterogneo.
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141
28/10/2015 15:59:16
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todos esses exemplos notrios, entre outros, podem ser identificados como os
sintomas mais recentes do crescimento da chamada onda conservadora.5
Quando olhamos por essa perspectiva geral e o termo onda conservadora
pode nos levar a tomar essa posio analtica , somos tentados a caracterizar o
fenmeno como um movimento de direo nica, isento de ambiguidades ou
composto por atores mais ou menos homogneos e com fins parecidos. Entretanto, uma anlise mais detida sobre o problema coloca em dificuldades essa
compreenso abrangente, revelando uma diversidade de posicionamentos direita. O que est desenhado uma multiplicidade de movimentos que buscam
caminhar em direes prprias. Possuem discursos, finalidades e pblicos distintos, mas, por manterem alguns pontos de contato mais ideolgicos do que prticos e se aproveitando de um contexto poltico favorvel , acabam ganhando
corpo e uma direo mais ou menos consistente e articulada de acordo com a
situao e os interesses em jogo. Ronaldo Almeida, em um recente debate6 sobre
os rumos e a natureza dessa nova direita, cunhou uma expresso que permite um
enquadramento mais preciso da composio deste fenmeno: a direo poltica
e social da direita brasileira contempornea o produto resultante de diversas
foras, que esto em justaposio, mas acenam em direes prprias. Nesse sentido, cada fenmeno pode ser interpretado como uma pequena onda, mas que
no plano geral configuram, portanto, uma mar conservadora.
Se pensamos na composio do legislativo brasileiro como um espelho
mais ou menos fiel da correlao de foras e interesses consolidados na sociedade brasileira, conseguimos perceber as vertentes constituidoras da diversidade deste fenmeno. Uma radiografia geral do perfil do parlamento na atual
legislatura nos permite a identificao de trs grupos de direita mais ou menos
coesos: em primeiro lugar, uma bancada empresarial; expressiva em termos
numricos,7 defensora do liberalismo econmico e de medidas de reduo da
Segundo o Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (Diap), a bancada empresarial se constitui como a maior do Congresso. Cf. (DEPARTAMENTO INTERSINDICAL, 2014).
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Dos 513 deputados, 209 compem a Frente Parlamentar Mista Apostlica Romana, constituda formalmente em 2015 e que tem por princpio defender os princpios ticos, morais,
doutrinrios defendidos pela Igreja Apostlica Romana (CMARA, 2015, p.1).
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Em 2012, o jornalista Andr Caramante assinou uma curta matria sobre o coronel intitulada Ex-chefe da Rota vira poltico e prega violncia no Facebook. Como resposta, o coronel
conclamou seus seguidores a protestarem nos canais do jornal. Em pouco tempo, as crticas
dos seus seguidores se transformaram em ameaas, o que obrigou o jornalista a ter de sair do
pas por temer pela sua segurana. Cf. Brum (2012).
13
14
No livro Rota 66: A histria da polcia que mata, o jornalista Caco Barcellos (1994) dedicou
um captulo inteiro para contar a histria do ex-capito Conte Lopes, que se envolveu em
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uma figura bastante conhecida no meio policial e est na poltica desde 1985,
quando se tornou deputado estadual em So Paulo.
Major Olmpio foi duas vezes deputado estadual e recentemente foi eleito deputado federal pelo Partido Democrtico Trabalhista (PDT); defende a
reduo da maioridade penal, o fim do Estatuto do Desarmamento e a extino das sadas temporrias de preso. Entretanto, no expressa posies abertas
sobre extermnio de suspeitos, adotando um tom mais moderado15 e a nfase
na valorizao da atividade policial. O delegado Olim o nico representante
da Polcia Civil na Bancada da Bala paulista; eleito deputado estadual pelo
Partido Progressista (PP) em 2014, conhecido por sua exposio miditica e
atualmente articula para ser vice-prefeito da capital nas eleies de 2016, junto do famoso apresentador de programas policiais Jos Luiz Datena.16 Olim
defende uma polcia mais dura no trato com a criminalidade e demais bandeiras securitizadoras, como a reduo da maioridade penal para 15 anos, a
continuao da poltica de combate s drogas e se diz ser ideologicamente de
direita. Fechando a lista, o Coronel lvaro Camilo foi eleito vereador da capital em 2012 e deputado estadual em 2014 pelo Partido Social Democrtico
(PSD). Chegou ao posto mximo da polcia sendo comandante-geral da PM.
De formao acadmica e posies mais progressistas, prioriza um modelo
de policiamento comunitrio e um dos poucos a se colocar publicamente
contra aes de enfrentamento e de vingana contra criminosos17. Afirma-se
defensor de medidas educativas de combate criminalidade no longo prazo,
mas ao mesmo tempo favorvel reduo da maioridade penal por entender
tiroteios com mortes mesmo quando era deputado. Intitulado Deputado Matador (Ibid.,
p.203), o captulo pe em xeque a legalidade de suas aes e traz uma anlise de 36 de
suas vtimas, a maioria morta com tiros na cabea. O jornalista constatou que em muitos
casos a morte poderia ter sido evitada, sem nenhum prejuzo sociedade ou risco a pessoas
inocentes (Ibid., p.216) e descobriu que 13 delas no tinham qualquer registro ou passagem policial prvia (Ibid., p.220) Apesar disso, Conte Lopes nunca sofreu nenhum tipo de
condenao na Justia comum ou militar. Segundo Barcellos, havia uma certa conivncia
da prpria instituio policial, que incentivava a letalidade das aes atravs de promoes,
trofus e referncias elogiosas em sua ficha disciplinar, ao mesmo tempo, a polcia garantia
sua suposta impunidade ainda na fase de apurao (Ibid, p.216).
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que o endurecimento das leis a medida mais eficaz para acabar com o sentimento de impunidade18.
2. A ideologia securitria-autoritria
A Bancada da Bala19 a representante poltica de um conjunto de ideias e
atitudes20, que se fundamentam na percepo de que o contexto social est
marcado por uma crescente e constante insegurana e desordem pblica radical. As experincias de violncia compartilhadas ou vivenciadas pelos
indivduos, em conjunto com os casos noticiados diariamente pelos meios
de comunicao alimentam e acabam por traar os contornos desse diagnstico. Haveria um excesso de liberdade e uma perda de autoridade das
instituies, sustentada pela incapacidade das leis democrticas e do Estado
de Direito de promover a ordem. Em sua verso mais radical, tal percepo
corrobora a construo de um discurso que justifica aes extremistas,21 que
tm como caractersticas a rejeio de uma parte essencial das regras do jogo
da comunidade poltica22 e a recusa dos valores prepostos vida pblica
bem como por uma negao do entendimento das relaes polticas como
algo conformado por uma perspectiva gradual, negociada ou pautada para a
construo de compromissos.
Passa-se a valorizar abertamente medidas arbitrrias de represso sobre
qualquer indivduo que cometa um crime, geralmente orientadas para a eliminao fsica do sujeito sem nenhum tipo de proporcionalidade entre a conduta
criminosa e o castigo aplicado. Vive-se uma guerra! O cidado est acuado,
e os bandidos esto nas ruas! Bradam seus defensores. Diante de um Estado corrupto e de uma justia percebida como uma instituio conivente ou
pouco rigorosa com o banditismo e que, portanto, parte e causadora do
18
19
20
A caracterizao do discurso da Bancada da Bala foi feita a partir de reportagens e por uma
anlise de contedo das redes sociais de cada um dos candidatos no Facebook. Cf. Telhada
(2015); Lopes (2015); Camilo (2015b); Olmpio (2015); Olim (2015).
21
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Idem.
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Podemos enquadrar assim o discurso da Bancada da Bala como sendo autoritrio. A suposio de uma autonomia radical da autoridade policial acaba por determinar a legitimidade
do uso arbitrrio da violncia contra os indesejados. Sobre o conceito de autoridade e de
autoritarismo, cf. Stoppino (1998).
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Em pesquisa com PMs do Sergipe, Marcos Santana de Souza evidencia como a percepo
dos prprios policiais sobre o que entendem ser as razes da violncia policial se sustenta
sobre causas psicolgicas ou de carter social. Nesse sentido, a violncia policial sempre
um problema do outro: da sociedade, da poltica ou das frustraes do indivduo, e nunca
da corporao e das estruturas de poder interna. Salienta-se, assim, a uma teoria das mas,
na medida em que se passa a crer que bastaria extirpar as mas podres do cesto para que o
problema fosse resolvido. A nica ressalva feita pelos policiais a identificao de que a violncia policial advm, muitas vezes, da precariedade do trabalho nos batalhes. Tal opinio
torna muito difcil qualquer proposta de mudana institucional. A pesquisa foi feita com
policiais de Sergipe, porm acreditamos que a mesma opinio deve ser compartilhada entre
policiais no Brasil todo. Cf. Souza (2012, p.221-248).
25
Em artigo na Folha de S.Paulo, o ex-comandante geral da PM, lvaro Camilo, expe sua
opinio contrria proposta de desmilitarizao da polcia. Ele argumenta que existe um
desconhecimento na sociedade sobre as prticas da formao policial e que os valores militares so uma forma de internalizar valores ticos, morais, de ordem e respeito s pessoas
(Cf. Camilo, 2013).
26
nesse sentido preciso que podemos enquadrar o discurso da Bancada da Bala como sendo
de direita. Para um melhor rigor, julgamos necessrio entender os pressupostos que permitem o enquadramento conceitual desse discurso, mais do que necessariamente apenas
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Idem.
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No caso, as votaes conjuntas dos candidatos Comandante Telhada, Conte Lopes e lvaro
Camilo no ano de 2012 para o cargo de vereador da capital paulista.
29
O IPVS um indicador da Fundao Seade que busca traar uma medida do nvel da vulnerabilidade social das populaes nos municpios do estado de So Paulo. O ndice categoriza
os setores censitrios do estado em sete grupos, de acordo com o nvel de vulnerabilidade
social. Os IPVSs de cada distrito foram aferidos a partir da mdia de cada IPVS dos setores
censitrios dentro de cada distrito. O agrupamento no foi feito por contagem natural, mas
sim a partir da diviso entre o menor ndice e o maior para que fosse contemplado dentro
de cada grupo um nmero de distritos que correspondessem distribuio real dos nveis de
vulnerabilidade na cidade.
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49 - Liberdade
50 - Limo
51 - Mandaqui
52 - Marsilac
53 - Moema
54 - Moca
55 - Morumbi
56 - Parelheiros
57 - Pari
58 - Parque do Carmo
59 - Pedreira
60 - Penha
61 - Perdizes
62 - Perus
63 - Pinheiros
64 - Pirituba
65 - Ponte Rasa
66 - Raposo Tavares.
67 - Repblica
68 - Rio Pequeno
69 - Sacom
70 - Santa Ceclia
71 - Santana
72 - Santo Amaro
73 - So Domingos
74 - So Lucas
75 - So Mateus
76 - So Miguel Paulista
77 - So Rafael
78 - Sapopemba
79 - Sade
80 - S
81 - Socorro
82 - Tatuap
83 - Trememb
84 - Tucuruvi
85 - Vila Andrade
86 - Vila Curua
87 - Vila Formosa
88 - Vila Guilherme
89 - Vila Jacui
90 - Vila Leopoldina
91 - Vila Maria
92 - Vila Mariana
93 - Vila Matilde
94 - Vila Medeiros
95 - Vila Prudente
96 - Vila Snia
Fonte: Dados do TSE. Total de votos (Telhada, Camilo e Conte Lopes): 147.966 votos.
Os dados fazem parte do meu trabalho de pesquisa em andamento na Unicamp e ainda precisam de mais estudos para um enquadramento mais preciso da relao entre classes mdias
e o discurso securitizador.
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14,7
13,5
8,7 8,5
18,9
17,4
14,1
11,2
9,6
8,7 8,4
10,9
7,8
4,2
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31
32
Foram consideradas as votaes percentuais conjunta dos seguintes candidatos: Pr. Jefferson
Julio (PRB), Pr. Jean Madeira (PRB), Pr. Edemilson Chaves (PP), Modesto (PDT), Pr.
Cardoso (PSC), Bispo Carlos Silva (PMDB), Pra. Lea (PTN), Pr. Moiss (PSC), Pr. Marcos
Miranda (PPS), Pr. Carlos (PPS), Pr. Jorge (PPS), Pr Atalaia (DEM), Bispo Fernando, o
baiano (PHS), Pr. Joo Lisboa (PHS), Pr. Matusalm (PV), Pr Evandro Art (PV), Pr. Everson Marcos (PSDB), Pr. Pagliarini (PSDB), Pr. Pagliarin (PSDB) e Bispa Simone (PPL).
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Concluso
Ainda que distintas, tanto na essncia quanto na sua bases social, a reverberao de um discurso conservador religioso pode encontrar abrigo em parcelas
da populao que tenham uma preferncia poltica autoritria. No campo
das ideias, cada uma das ideologias aponta para uma direo especfica: o
conservadorismo-religioso se pautando pela manuteno da ordem espiritual
no mundo presente, e o securitizador-autoritrio pela justificao na ordem
mundana de medidas enrgicas que impeam sua desintegrao. A estratgia
de atuao poltica adotada pelos atores religiosos ou autoritrios se conforma
pela nfase33 de cada indivduo quanto a esses objetivos. Entretanto, nada
impede e em muitos casos isso verdadeiro que o discurso da segurana
encontre razes tambm em uma ordenao espiritual. comum ouvir, por
exemplo, que as causas do problema da violncia esto associadas ao enfraquecimento dos laos que ligam os homens com Deus.34 Em alguns casos, o
33
Lipset conta a histria de um trabalhador filho de pais comunistas e com ligaes no movimento de esquerda que abertamente apoiava os fascistas, ao mesmo tempo que reconhecia
a fora do comunismo. No caso, a questo racial lhe era mais cara. Por acreditar na inferioridade de negros e judeus acabava compactuando com o programa fascista, mesmo tendo
origem e simpatia pelo comunismo. Cf. o captulo IV O autoritarismo da classe trabalhadora de Lipset (1967).
34
Em 2010, o apresentador Jos Luiz Datena causou polmica ao comentar sobre uma reportagem que mostrava o fuzilamento de um jovem. O apresentador relacionou o crime
ausncia de Deus e insistiu na ideia de que s quem no acreditava em Deus poderia ser
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controle da ordem pela via autoritria encontra sentido em uma atuao messinica, como se a guerra contra os bandidos fosse parte de uma luta espiritual
maior entre o bem e o mal.
O caso do Comandante Telhada exemplar nesse sentido. Em uma reportagem para O Estado de S. Paulo, o ex-policial que de confisso evanglica
conta a histria de quando entrou para a polcia e procurou um ancio da
Congregao Crist do Brasil (CCB) para pedir orientao espiritual sobre as
possveis aes, na nova profisso, que viessem a matar pessoas (Godoy, 2011).
A porta que Deus abre, ningum fecha. E a porta que Ele fecha, ningum
abre: esse foi o conselho que Telhada levou para a vida policial e que acredita
ter sido cumprido aps mais de trs dcadas de servios prestados. Em outro
relato (Ibid.), acredita ter tido a ajuda de um anjo que se materializou ao seu
lado em um tiroteio contra suspeitos de roubarem um carro.
Se, por um lado, as distines entre conservadores e autoritrios devem
ser entendidas pela nfase que cada movimento adota em relao aos seus
objetivos, bem como por uma diversificao de suas razes sociais, por outro
lado, seus encadeamentos podem se tornar mais claros medida que se toma
conscincia do modo como os discursos podem se reforar mutuamente,35
podendo materializar uma orientao poltica, mais ou menos unvoca, de
acordo com o contexto, os atores e os temas envolvidos. No presente caso, as
acepes centradas sobre o problema da ordem, seja espiritual entre conservadores ou mundana entre autoritrios, intercalam-se promovendo a vazo da
mar conservadora.
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capaz de cometer tais crimes. Porque o sujeito que ateu, na minha modesta opinio, no
tem limites, por isso que a gente v esses crimes a, afirmou. Cf. CARTA CAPITAL, 2015.
35
Sociologicamente, poderamos dizer que h uma afinidade eletiva entre os discursos autoritrios e conservadores-religiosos.
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A Amrica Latina tem uma longa tradio de presena evanglica, mas nas
ltimas dcadas houve um salto significativo, especialmente em sua verso
pentecostal. Esse crescimento fortaleceu a sua capacidade de influncia na
agenda pblica atravs de partidos evanglicos ou, mais frequentemente, por
meio de associaes pr-vida e pr-famlia. Enquanto no incio do sculo
XX, a agenda evanglica lutava pela separao entre Igreja e Estado, hoje suas
posturas contra o avano da agenda gay e da ideologia de gnero aproximam esses grupos aos conservadores catlicos na luta contra as mudanas
liberalizantes na famlia e na sociedade.
As expresses politicamente conservadoras do movimento evanglico na
Amrica Latina ganharam notoriedade nos ltimos anos, especialmente em
sua persistente luta em parceria com a hierarquia catlica contra a descriminalizao do aborto e o casamento igualitrio. At agora, grande parte da
anlise social se centrou mais em descrever esse fenmeno que compreender
qual a sua dinmica. Foram feitos alguns esforos para estudar seu discurso
(Fuentes, 2013) e sua identidade (Carbonelli; Mosqueira; Felitti, 2011), mas
o que domina o tom descritivo.
O propsito deste artigo avanar na compreenso de: a) os processos
histricos que moldaram essa presena evanglica conservadora em espaos
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Se at a crise de 1930 o movimento evanglico era minsculo na maioria dos pases da Amrica Latina, a partir das mudanas sociais geradas por essa recesso ocorre um crescimento
exponencial de agrupamentos evanglicos. De menos de 2% da populao, passam a ser,
em 2013, de 5% (no Paraguai) a 40% (na Guatemala), com porcentagens significativas em
grande parte da Amrica Central (de 30% a 40%) e em alguns pases da Amrica do Sul,
como o Chile (25%) e o Brasil (21%). Trata-se de um crescimento paralelo constante diminuio de catlicos, que, de mais de 95% antes de 1930, diminuram em 2013 para 67%
da populao, em um continente tradicionalmente considerado catlico (Corporacin
Latinobarmetro 2014).
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Em seu clssico estudo sobre o pentecostalismo chileno, Christian Lalive dEpinay (1968)
denomina esta postura poltica como greve social.
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Para uma definio das estruturas simblicas de sentido, cf. Hugo Jos Surez (2003).
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Sobre o conceito de afinidade eletiva aplicado sociologia da religio, vide Michael Lwy
1999).
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2007). Essa a reao diante da onda progressista que o pas do Norte vivenciou nos anos 1960 e incio dos anos 1970, caracterizada, entre outros aspectos, pela demanda de uma maior autonomia para a mulher e de igualdade
de direitos para pessoas LGBTI (Lsbicas, gays, bissexuais, transexuais/transgnero, intersexuais). Essa nova direita crist est formada pela constelao de
telepregadores, universidades evanglicas, associaes civis e instituies como
Foco na Famlia, Coalizo Americana para os Valores Tradicionais, Americanos Unidos pela Vida, Instituto Guttmacher, Vida Humana Internacional
etc., dedicadas a produzir e fazer circular discursos em defesa da vida e da
famlia (Gonzlez; Monsivis, 2002).9
J a partir dos anos 1970, a direita crist estadunidense promoveu a circulao do seu discurso na Amrica Latina. Por exemplo, Foco na Famlia
distribuiu semanalmente o seu popular programa de rdio de mesmo nome a
mais de 1.200 emissoras de rdio do continente.10 O mesmo pode ser dito
do popular programa Club 700 (Stoll, 1990). Entretanto, nos anos 1980 e
1990, esse discurso no se articulou significativamente com as elites evanglicas locais, nem foi assumido por grandes setores religiosos. Naquele ento,
a orientao poltica dessas elites conservadoras apontava para uma representao confessional prpria dos sistemas de partidos polticos, sem um
discurso poltico explcito.
Tiveram que ocorrer dois fenmenos para que o discurso evanglico estadunidense de defesa da famlia tradicional fosse assumido pelos atores evanglicos conservadores da Amrica Latina. Primeiro, a partir dos anos 1980 e
1990 se intensificou a converso de estabilizao que procura restaurar a
estabilidade familiar perdida durante a crise econmica. Depois, a partir da
Conferncia da Organizao das Naes Unidas sobre Populao e Desenvolvimento do Cairo (1994) e sobre Mulheres em Pequim (1995), os direitos
sexuais e reprodutivos entraram nas agendas legislativas, miditicas e educa-
necessrio mencionar aqui instituies dedicadas terapia de homossexuais, como Exudus International, que aps 37 anos de existncia em 2013 colocou fim s suas atividades
pedindo perdo aos milhares de homossexuais que submeteu s suas terapias, reconhecendo
que a homossexualidade uma condio, e no uma doena.
10
Em 2005, Foco na Famlia contava com um oramento anual de US$ 142 milhes, com mais
de 1.200 empregados somente nos EUA e atividades em mais de 80 pases (Gonzlez, 2005).
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pr-vida e pr-famlia conseguiram leis restritivas em 17 estados mexicanos. Em 2009, durante a correo de estilo da nova Constituio Poltica
do Estado da Bolvia, esses grupos pressionaram para que fosse introduzida
de forma ilegal a definio de casamento como sendo a unio entre um
homem e uma mulher. Em 2012, foi aprovada na Repblica Dominicana,
a Constituio Poltica do Estado, que protege a vida humana desde a concepo (Caal, s.d.).
Concluses
O posicionamento conservador de amplos setores evanglicos na Amrica
Latina no depende unicamente da influncia das elites locais e globais que
fazem circular discursos teolgicos e polticos refratrios mudana social.
necessria uma predisposio para se apropriar desses discursos, predisposio
esta que est condicionada por processos de converso e pela dinmica de
construo de um cosmos sagrado. Como se viu neste artigo, essas dinmicas
de converso so uma forma de resoluo da contradio entre cosmos sagrados tradicionais e novas condies vitais.
A converso estabilizadora predominante no movimento evanglico a
partir dos anos 1980 se vincula a contextos relacionais religiosos caracterizados pelo predomnio de estruturas hierrquicas tanto na famlia quanto
nas comunidades de f. Essas relaes hierrquicas permitem que as pessoas
reconstruam suas relaes familiares afetadas pelas crises e transformaes
sociais. A famlia nuclear, heterossexual e baseada em uma subordinao
benigna das mulheres se torna o ncleo da experincia religiosa de grandes setores evanglicos. Esse tipo de construo do cosmos sagrado evanglico das ltimas dcadas a base para o desenvolvimento de predisposies contrrias s mudanas sociais e culturais que possam afetar a famlia
tradicional-patriarcal. E a base para assimilar os discursos pr-famlia e
pr-vida das elites conservadoras tanto da Amrica Latina quanto da nova
direita crist dos EUA.
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Classe mdia e
conservadorismo liberal
Svio Cavalcante
1. Introduo
Desde o incio da dcada de 2000, a classe mdia brasileira, especialmente
sua camada superior, transitou de uma averso difusa ao sistema poltico a
uma oposio mais organizada e declarada ao projeto levado a cabo pelos governos do Partido dos Trabalhadores (PT), cujo resultado foi o surgimento e/
ou fortalecimento de reaes de direita nessa camada da populao brasileira.
Antes de tudo, preciso reconhecer que a relao entre o ciclo poltico caracterizado pelos governos Lula e Dilma e as classes mdias no Brasil tornou-se
um exerccio sociolgico difcil, em razo de certos obstculos conceituais que
o debate sobre as classes sociais enfrentou no mesmo perodo, particularmente
devido ao significativo aumento de renda verificado em parte da populao,
um estrato que, equivocadamente para o ponto de vista sociolgico, recebeu o
nome de nova classe mdia.
No foi pouca a ateno dirigida a esse contingente da populao, especialmente por ele ter se alado condio de um novo consumidor carente de
servios e mercadorias especficos. A confluncia dos governos do PT com
esses grupos que compem, na verdade, novas feies da classe trabalhadora
ploretariada tendeu a ocultar o que de fato ocorria em relao classe mdia
digna de ser assim designada: seu gradual afastamento poltico em relao aos
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preciso observar, contudo, que entendemos o subproletariado e a alta classe mdia como
classes-apoio de programas polticos distintos e no como as classes que tm seus interesses
priorizados por esses programas. Ver Boito Jr. (2013).
Evidentemente que a referncia no ao junho de 2013 de carter popular, em que demandas de grupos que no se satisfizeram com a melhoria vivenciada da porta para dentro
de casa exigiram um desenvolvimento mais agudo da porta para fora. Trata-se do momen-
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em grande parte por esses mesmos grupos.5 O perfil dos manifestantes, como
revelam as pesquisas realizadas em 2015, denotam um carter explicitamente
de classe mdia ao movimento.6
Ainda que no a realizemos nesse espao, uma tarefa necessria, em outro
momento, diferenciar os efeitos da poltica econmica e social no conjunto
heterogneo que a classe mdia. Contudo, como indicamos, nosso foco no
momento a alta classe mdia. Sugerimos que a aproximao a essa noo
prtica de pesquisa7 leve em considerao trs dimenses que, na maior parte
dos casos, se combinam quando o objetivo identificar indivduos ou famlias
de alta classe mdia.
A primeira aproximao aquela que diz respeito estritamente ao mbito da
renda e teria como referncia as famlias com rendimento superior a 10 salrios
mnimos e no pertencente ao 1% mais rico da sociedade brasileira. A segunda
aproximao determinada pelas relaes de trabalho e faz referncia a profissionais autnomos, como mdicos e advogados, ou assalariados com graus mais
elevados de autonomia, como professores universitrios, e aqueles assalariados
diplomados mais diretamente vinculados s funes de gesto e controle tcnico-administrativo nas burocracias privadas ou estatais, como economistas e engenheiros. A terceira aproximao procura dar conta do mbito social mais geral e
se refere queles que monopolizam o acesso ao capital cultural e que transformam
a pertena a esse espao social em um atributo do talento e mritos individuais.8
No se trata, evidentemente, de um modelo fechado com pretenses estatsticas. Apenas uma orientao prtica de pesquisa capaz de situar e tornar
to das manifestaes de 2013 dominado pela pauta contrria corrupo em geral e de perfil
notadamente de classe mdia.
5
Grupos com projetos e bandeiras distintos como Vem Pra Rua, Movimento Brasil Livre,
Revoltados On Line.
Em So Paulo, as pesquisas (Ortellado; Solano; Nader, 2015; Perseu Abramo, 2015; Datafolha) convergem num perfil de manifestantes em que 70% tm ensino superior completo e
de 40% a 50% possuem renda mensal superior a 10 salrios mnimos.
Uma combinao, como se pode notar, da teoria marxista com formulaes de Bourdieu e
Passeron (1975) e Bourdieu (2007).
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quanto projetos mais substantivos de distribuio de riqueza. E, por estar baseado fortemente em setores exportadores de commodities, h pouca alterao
da estrutura produtiva nacional.
Ainda que numa formulao paradoxal, pensamos ser pertinente caracterizar esse ciclo como um modelo neoliberal modificado parcialmente por
polticas desenvolvimentistas. Algo prximo a que Boito Jr. (2012) chamou de
desenvolvimentismo possvel num modelo neoliberal perifrico reformado
e que Saad Filho e Morais (2011) mostraram como o carter complementar,
mas no substitutivo, de propostas neodesenvolvimentistas em relao poltica econmica neoliberal.
Para os objetivos aqui traados, mesmo que, desse processo, o resultado
tenha sido um reformismo fraco, o fato que ele produziu efeitos significativos e importantes quando se toma como referncia o ponto de partida
do projeto, como salienta Singer (2012): uma sociedade com altos nveis de
pobreza e misria, com uma desigualdade extremamente elevada e parte considervel da populao sequer integrada massa que vende fora de trabalho
nos moldes capitalistas.
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Ver Gomes e Sria (2014) que mostram a interrupo, nos governos Lula e Dilma, da trajetria de declnio do funcionalismo pblico. O setor recuperou os ndices de emprego do
comeo da dcada de 1990, ou seja, antes dos programas mais abrangentes de reduo de
empregos pblicos. Importante destacar que o campo mais positivamente afetado foi a rea
de educao: quase metade dos novos servidores pblicos, no perodo de 2002 a 2013, eram
vinculados ao Ministrio da Educao, principalmente via o programa REUNI.
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salrios mnimos caram de 16,2% para 9,2%, e a faixa acima dos 10 salrios
mnimos recuou de 10,7% para 4,9%.11
No tocante renda, os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) indicam que houve uma relativa melhora da distribuio de
rendimentos no perodo.12 Os 10% mais ricos, em 2004, se apropriavam
de 45,5% da renda total, enquanto os 40% mais pobres detinham 10,6%.
Em 2013, essas propores passaram a ser, respectivamente, de 41,4% e
13,2%. Mudana pequena, se comparada ao ponto de partida brutalmente
desigual, como observou Andr Singer, mas nem por isso desprezvel.
Ainda que fraco e muito aqum de um vis social-democrata tradicional
ou um reformismo forte, esse processo acarretou, entre outras questes,
dois movimentos significativos para a compreenso mais geral que temos
at aqui discutido. Para as camadas organizadas da classe trabalhadora, representou um poder de barganha desconhecido por uma gerao e que
permitiu, aps negociaes e greves, reajustes quase sempre acima da inflao. Para a massa empobrecida e precariamente inserida nas relaes de
trabalho, houve um processo de maior integrao ao mercado (de consumo
ou de venda da fora de trabalho).
O outro pilar desse ciclo foi construdo por polticas sociais que tiveram
um papel importante na reduo dos nveis de pobreza extrema e por projetos na rea de educao responsveis por ampliar o acesso, especialmente, ao
ensino superior. Nesse sentido, crucial apreender os efeitos causados pelos
principais programas do governo, como o Bolsa Famlia, os programas de
cotas sociais e tnico-raciais e o aumento de vagas, no ensino superior pblico e, alm das vagas, bolsas e crdito estudantil no sistema privado (Reuni,
Prouni e Fies).
O Bolsa Famlia provoca um efeito aparentemente contraditrio: se, por
um lado, vai de encontro ideologia burguesa geral de valorizao do trabalho
ao desvincular renda de emprego, por outro, fortalece ajusta-se a uma concep11
12
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Alguns dados da cidade de So Paulo so bastante expressivos nesse sentido. Servios essenciais para a alta classe mdia tiveram seus preos elevados em patamares muito superiores aos
da inflao no perodo de 2008 a 2013. Nesse perodo, a inflao (pelo ndice IPC-Fipe) foi de
31%. A variao dos preos de servios pessoais ficou acima dos 50%: bab (102%), caseiro em
So Paulo (89%), caseiro no interior/litoral (80%), faxineira/lavadeira/passadeira (66%), moto-
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o termo que Souza utiliza para se referir situao de classe mais precria e ignorada da
sociedade, prximo ao que temos indicado aqui por subproletariado.
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de se autoelogiar por no temer expor seus sentimentos diante do politicamente correto. Assim se expressou Luis Felipe Pond:
Estou a 25 mil ps de altitude, voando num desses turbolices. Adoro o som da
hlice. L embaixo, paisagens distantes. Gosto de voar. Comecei a voar com um
ano de idade, quando meu pai, ento um jovem capito mdico da Aeronutica,
me levava para voar em avies da FAB. Entretanto, detesto aeroportos e classes
sociais recm-chegadas a aeroportos, com sua alegria de praas de alimentao.
Viajar, hoje em dia, quase sempre como ser obrigado a frequentar um churrasco
na laje. (Folha de S.Paulo, 15/11/2010)
provvel que essa avaliao no fosse explicitada pelo menos dessa forma
pelo sujeito mdio de classe mdia, porm, interessante notar como a crtica ao
consumismo do pobre que percebeu aumento de renda assume tons moralistas
justamente por uma classe que se entrega ao consumo de maneira conspcua.
c) Se focarmos, agora, o impacto dos programas que elevaram o contingente
de alunos no ensino superior, percebe-se um dos efeitos perversos do neodesenvolvimentismo: ao no promover mudanas estruturais no mercado de
trabalho o aumento dos empregos foi em setores de baixa intensidade tecnolgica e com pouca exigncia de qualificao , ocorre o que os liberais
chamam de diminuio do retorno de investimento em capital humano. As
credenciais de antes no garantem os postos de trabalho do presente. Eleva-se
uma competio entre diplomados que, por um lado, contribui para diminuio da desigualdade de renda, mas, por outro, faz que gradualmente os
esforo dispendidos em educao se transformem em frustaes, dificuldades
de reproduo da condio social dos pais ou, simplesmente, dvidas.15
Para que as frustaes e dvidas no abatam a alta classe mdia, novos investimentos em educao precisam ser feitos em estgios superiores.16 H um
15
Ver, para tanto, a anlise de Adalberto Cardoso (2010) sobre o fim do padro desenvolvimentista de insero ocupacional, que se expressa por uma deteriorao das chances, por
parte dos mais qualificados, em aceder aos mesmos postos de trabalho.
16
Dados recentes da PNAD revelam que, de fato, os assalariados com mais anos de estudo
tiveram um crescimento significativamente menor da renda em comparao aos demais.
Contudo, h indcios de novas (e fortes) desigualdades sendo constitudas um passo adiante, isto , em relao aos que possuem ps-graduao.
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teriais e objetivas importantes, mas o teor e a intensidade da revolta explicam-se em maior medida em razo de uma afronta a ideologias que fornecem a
justificao de mundo da classe mdia.
A introduo de cotas sociais e tnico-raciais tem um efeito duplo: retiram
espaos em universidades pblicas e em outros concursos que antes constituam reservas de mercado da classe mdia. E, ao fazer isso, questionam a
validade prtica e normativa de mecanismos meritocrticos. Essa perturbao
na normalidade meritocrtica de processos sociais constitui um elemento
decisivo para a consolidao de um sentimento de revolta na classe mdia.18
Essa forma de apreender o problema remete a um cuidado que Saes (1985)
apresentou ao discutir a adeso da classe mdia aos governos da ditadura militar. A tese comum procurava mostrar que a classe mdia havia sido seduzida
pelo crescimento do consumo possibilitado poca. Saes recusa o vis economicista da explicao e sugere que o apoio aos militares por parte especialmente
do corpo tcnico-cientfico da classe mdia era fruto de um sentimento que
via no modelo ditatorial militar uma fora social competente e disciplinadora
da fora de trabalho. O autoritarismo dos militares era, portanto, a imagem
engrandecida de suas prticas cotidianas nas grandes empresas que ento se
desenvolviam no Brasil.
Nosso argumento procura enfatizar, de modo semelhante, que, hoje, a imagem que vem de cima justamente o inverso da lgica que sustenta a justificao de mundo de classe mdia. No se trata, portanto, apenas de reaes
advindas de perdas financeiras, mas de um medo mais geral de um processo
que atinge o mecanismo que justifica, at entre os dominados, seu lugar superior na sociedade. Parafraseando a sociologia francesa que discute o dclassement, diramos que a classe mdia no reage por propriamente passar por um
processo de desclassificao social, mas pelo medo que tem dele quando certos
pilares so tocados.
18
Nas manifestaes de 12 de abril e 16 de agosto, a oposio s cotas, por elas gerarem privilgios e racismos, foi declarada por 70% dos entrevistados (Ortellado; Solano, 2015 e
Ortellado; Solano; Nader, 2015).
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Um cuidado metodolgico fundamental o de no confundir as posies individuais apreendidas em contextos individuais (que podem ser as mais variadas possveis) com as posies individuais apreendidas em contextos de aes e movimentos de classe (que apresentam
limites e condicionantes mais claros).
20
21
A revista citada como a mais confivel no Brasil, nica que recebeu avaliao totalmente
positiva de mais da metade (51,8%) dos entrevistados na manifestao de 12 de abril, foi
Veja, cujas edies impressas e blogs abrigam o discurso mais organizado da direita no pas.
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convergncia. Dois so mais visveis. O primeiro um anticomunismo (frequentemente nacionalista) que vincula o governo do PT a uma excrescncia
bolivariana e o critica por ter implantado no Brasil uma luta de classes
entre ricos e pobres, quando, na verdade, a luta deveria ser entre todos ns
pagadores de impostos contra o Estado que nos expropria.22 O segundo a
averso histrica incluso das massas na poltica e, no raro, as teses conservadoras sobre a no uniformidade dos indivduos originam o j conhecido medo e desqualificao de uma maioria incapaz de pensar politicamente.
Para citar novamente Pond:
O que a democracia? Antes de tudo uma palavra do grego arcaico. Depois,
ganhou cidadania na filosofia poltica em geral para se referir a um sistema de
governo baseado na soberania popular, e a, meu amigo, a coisa vai para o brejo.
Por exemplo, eu posso ser um tonto, analfabeto de pai e me, e meu voto vale
tanto quanto o seu, pessoa culta, esforada para compreender o mundo e faz-lo
menos estpido do que j . Eis o brejo. (Folha de S.Paulo, 1/11/2010)
Vale a pena registrar outro relato sobre a no uniformidade dos indivduos. F. Daudt, psicanalista e colunista do mesmo jornal, ao comentar o
caso Eichmann23, observou que, tal como seria o oficial alemo, a imensa
maioria da populao tambm um pateta, ou seja, aqueles que no
pensam por si mesmos:
O partido apenas lhe forneceu os meios e as oportunidades de exercer a patetice.
Como no Brasil um partido-me tentava, at que a soberba de pensar que tinha
o povo e os polticos no bolso fez que extrapolassem os abusos. A a turma foi para
as ruas [...] O politicamente correto (o novo senso comum) impe a ideia de
que todos so iguais, mas a galit, o ideal da Revoluo Francesa sempre foi o
de que todos deveriam ser iguais perante a lei. A democracia busca igualdade de
oportunidades. Jamais houve nem haver igualdade entre os seres humanos, j que
uns so mais, outros menos. (Folha de So Paulo, 7/8/2013)
22
Tambm na manifestao de 12 de abril, 64% concordaram com a frase O PT quer implantar um regime comunista no Brasil (Ortellado; Solano, 2015).
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digno de nota perceber como as declaraes mais comuns nas manifestaes recentes explicam a permanncia dos governos do PT, lanando mo
justamente da ideia de um carter infantilizado e corruptvel dos mais
pobres. O liberalismo aqui converge na medida em que d uma explicao
adicional para o problema: o Estado grande e protetor que cria indivduos
parasitrios, ineficientes e dependentes de bolsas e assistencialismos. E, no
Brasil, como bem atentou Singer (2012), esses posicionamentos fazem que
necessariamente se discuta a nossa questo setentrional, j que o Nordeste
especialmente o alvo dos ataques o que ficou claro com as reaes de dio
explicitadas na internet com os resultados das eleies presidenciais.
Contudo, se esse conservadorismo liberal mais claro e discernvel em formadores de opinio de diversos canais da imprensa, no o no segmento da
populao a que esse discurso se dirige e recebido.24 Em parte, porque certos
temas morais progressistas podem encontrar um respaldo maior do que algumas posies mais conservadores gostariam. Mas o que mais chama ateno
o fato de o programa propriamente liberal das lideranas dos movimentos
ir de encontro ao que a maioria do pblico manifestante acredita. A pesquisa
coordenada por Ortellado, Solano e Nader (2015) sobre a manifestao do dia
16 de agosto em So Paulo contra o governo Dilma indicou que mais de 95%
dos entrevistados eram favorveis a sistemas de educao e sade pblicos e gratuitos. At mesmo uma bandeira nada liberal, como a gratuidade do transporte
coletivo, apoiada total ou parcialmente por 49% dos manifestantes.
Esses aspectos no alteram, contudo, o sentido do protesto. importante
entender as consequncias do fato de a tnica recair sempre na tecla da corrupo. Ainda sobre a manifestao de 16 agosto em So Paulo, a maioria (73%)
entende que a m qualidade dos servios pblicos no se deve falta de recursos. Para quase 90%, o problema a m gesto e corrupo. Os dados tambm
permitem uma interpretao segundo a qual a demanda a mobilizada ir se
satisfazer apenas quando um governo tcnico e neutro for institudo.25
24
Agradeo a Alvaro Bianchi por ter apontado essa questo em seminrio realizado na Unicamp em maio de 2015.
25
Ortellado, Solano e Nader (2015) consideram que as respostas dos manifestantes so ambguas sobre esse aspecto, porque tanto solues de maior ativismo poltico quanto recusa da
poltica so mencionadas em propores no muito distantes.
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Introduo
Em 2015, foi a primeira vez que organizaes sem tradio de luta esquerda
convocaram, com xito, mobilizaes massivas de protesto aps o restabelecimento da democracia. Desde o ciclo de manifestaes contra o regime
autoritrio, que culminou na grande campanha pelas Diretas J, a esquerda
brasileira tem dominado as ruas, com suas cores, msicas, palavras de ordem
e performances. Mas, a partir de 2007, assistimos emergncia de um novo
conjunto de atores que ao longo dos anos tem buscado desafiar essa hegemonia da esquerda, imprimindo novos contornos aos protestos de rua no Brasil.
Este texto se debrua sobre tais protestos direita e procura apreender
suas dinmicas, tendo como unidade de anlise os eventos de protesto.2
Para delimitao do nosso referente emprico partimos de uma categoria
ampla: protestos direita. Com essa expresso nos referimos a eventos de
protestos de natureza poltica, que no foram convocados por organizaes
Esse texto uma verso reduzida do texto CorruPTos: uma anlise dos protestos direita
no Brasil (2007-2015), no prelo.
A anlise tem como orientao geral os estudos sobre protestos no mbito da vertente do
contentious politics (McAdam, Tarrow e Tilly, 2001)
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Direita, volver!
As fontes da pesquisa foram os jornais Folha de S.Paulo e O Estado de S. Paulo, o site UOL
Notcias e a revista Veja, complementadas por revistas e sites vinculados a mdias alternativas
e de esquerda, alm dos jornais internacionais El Pas e The Guardian. Apesar das inovaes
recentes quanto ao mtodo, os jornais continuam sendo a fonte de informao mais comum
nos estudos sobre protestos, mesmo diante dos problemas relativos seletividade no que ser
divulgado e como. Sobre as vantagens e limites do uso das notcias de jornal para anlise dos
eventos de protesto remetemos a Hutter e Kerscher (2014).
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Organizadores
Palavras de ordem
Pblico
29/7/2007
Cansei
5.000
-
17/8/2007
Cansei, OAB
2.000
5.000
Jun. e Jul.
2013
16/10/2014
*
300
-
22/10/2014
1.000
20.000
25/10/2014
8.000
-
1/11/2014
Movimento Brasil
Livre (MBL)
Vem Pra Rua
3.000
3.000
15/11/2014
6.000
10.000
29/11/2014
6/12/2014
MBL
Vem Pra Rua
8/3/2015
13/3/2015
ROL
Impeachment
15/3/2015
MBL
Vem Pra Rua/
ROL
1 milho
210 mil
Datafolha
12/4/2015
MBL
Vem Pra Rua
ROL
100 mil
6/8/2015
Panelao
16/8/2015
MBL
Vem Pra Rua
ROL
500
5.000
50
1 milho
135 mil
Datafolha
Fonte: Elaborao prpria a partir de Folha de S.Paulo, O Estado de S. Paulo, UOL Notcias, El Pas e The
Guardian.
* Na coluna sobre pblico participante, a primeira linha traz a informao da Polcia Militar e a segunda
a dos organizadores. No evento do dia 15/3/2015, trouxemos a informao divulgada pelo Instituto
Datafolha, para contrastar com o nmero divulgado pela PM.
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Direita, volver!
Um dos criadores do Cansei foi o empresrio Joo Dria Jr, atualmente pr-candidato prefeitura de So Paulo, pelo PSDB. Uma entidade de peso que apoiou a criao do movimento
foi a OAB de So Paulo, muito embora a OAB nacional tenha negado apoio e a OAB do Rio
de Janeiro tenha criticado o movimento abertamente
No incio de maio de 2015, a Justia inocentou os trs principais acusados pelo desastre da
TAM. O juiz acatou o laudo da Aeronutica de que o acidente teria sido causado por um problema tcnico, hiptese que no fora aventada pela imprensa. Da deciso ainda cabe recurso.
Em dezembro de 2008, Lula atingiu 70% de aprovao. Disponvel em: <http://datafolha.folha.uol.com.br/opiniaopublica/2008/12/1222235-governo-lula-bate-novo-recorde-e-e-aprovado-por-70-dos-brasileiros.shtml>. Acesso em: mar. 2015.
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Em todas elas houve forte represso policial. No dia 13, a represso foi mais
violenta, com 130 detidos e muitos feridos, entre eles jornalistas. A partir
desse ponto as manifestaes se nacionalizaram, e a comparao com os ciclos
de protestos das Diretas J e Fora Collor demarcavam a importncia poltica
do evento. Aps a represso dos protestos no dia 13 de junho, a corrupo se
tornou um dos temas mais presentes nas ruas e nas redes sociais. No dia 15
de junho comeou a Copa das Confederaes, e Dilma foi vaiada no estdio
Man Garrincha, no Distrito Federal.7 No dia 20 de junho de 2013, o Datafolha apurou que mais de 50% dos manifestantes das Jornadas de Junho estavam
l contra a corrupo e apenas 32% pela reduo da tarifa.8
O sentimento antipartido esteve presente em quase todas as manifestaes, mas principalmente no dia 20 de junho em So Paulo, quando houve conflitos entre manifestantes (Krepp, 21/6/2013). Os alvos principais das
hostilidades eram os militantes petistas, evidenciando uma forte associao
entre antipartidarismo e antipetismo. O discurso do dio e as imagens eram
eloquentes com jovens queimando ou mordendo as bandeiras do PT ficaria
mais evidente na campanha presidencial de 2014, que precipitou novos protestos contra o governo.
Os atos de 2014 foram convocados no momento de uma polarizao extrema no debate eleitoral em nvel nacional entre PT e PSDB, embalado por
denncias de corrupo envolvendo desvio de recursos da empresa estatal Petrobras. Trs protestos foram convocados antes das eleies de 26 de outubro e,
oficialmente, tinham como finalidade principal o apoio candidatura de Acio
Neves, que naquele momento passou a aglutinar as foras oposicionistas. Os
atos tiveram seu epicentro em So Paulo, mas ocorreram tambm em outras cidades brasileiras. O preconceito contra os nordestinos e as crticas ao Bolsa Famlia viralizaram nas redes sociais, com acentuada conotao de dio de classe.
A esquerda tambm convocou manifestaes em apoio Dilma, e a forte
polarizao poltica resultou em um dos pleitos mais disputados da histria
desde 1989, com apertada vantagem para a petista. Menos de uma semana
Vale lembrar que a vaia tambm esteve presente na abertura dos jogos Pan Americanos de
2007, quando Lula foi vaiado seis vezes e no fez a declarao habitual de abertura dos jogos.
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Pelos clculos da PM, este nmero foi superior s manifestaes do dia 12 de abril (701 mil),
mas inferior primeira grande mobilizao do dia 15 de maro (2,4 milhes).
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O PSDB manteve durante todo o perodo uma posio ambgua em relao aos protestos.
14
No dia 15 de maro, 91% dos manifestantes disseram no ter qualquer tipo de ligao com
os grupos que convocaram os protestos. Documento Manifestao na Avenida Paulista,
15/3/2015, disponvel em <http://media.folha.uol.com.br/datafolha/2015/03/17/manifestacao-15-03.pdf>. Acesso em: mar. 2015.
15
Nesse sentido, vale a pena lembrar que alguns dos principais membros do MBL so fundadores de uma Organizao da Sociedade Civil para Interesse Pblico (Oscip), denominada
Estudantes pela Liberdade (EPL), a filial brasileira da Students for Liberty, que por sua vez
financiada pelos irmos Koch. Disponvel em: <www.cartacapital.com.br/blogs/outras-palavras/quem-esta-por-tras-do-protesto-no-dia-15-3213.html>. Acesso em: mar. 2015.
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No dia 15 de maro, 37% dos manifestantes afirmaram ter simpatia pelo PSDB, mas 51%
no possuem preferncia por nenhum partido. Todavia, a ampla maioria dos manifestantes
(94%) no possui nenhum tipo de filiao partidria.
22
No segundo turno das eleies presidenciais de 2014, 82% afirmaram ter votado em Acio
Neves, e apenas 3% em Dilma Rousseff.
23
24
Documento Projeto: manifestaes maro de 2015, disponvel em: <http://novo.fpabramo.org.br/sites/default/files/fpa-pesquisa-manifestacoes.pdf>. Acesso em: mar. 2015.
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contra a afirmao de que mulheres que abortam deveriam ser presas; e a favor
da adoo de crianas por casais gays e lsbicas. A divergncia est no posicionamento quanto pena de morte: 69% totalmente contra (no protesto do dia
13); e 37% totalmente contra (no protesto dia 15). Tambm h divergncias
importantes em relao legitimidade das manifestaes populares. Postura
mais liberal tambm se destaca nos manifestantes presentes ao ato de 12 de
abril,25 com a maioria dos manifestantes posicionando-se a favor do casamento e adoo de crianas entre pessoas do mesmo sexo e com 44% favorveis
legalizao do aborto. Nessa mesma pesquisa, 74% so favorveis reduo
da maioridade penal, um nmero alto, mais ainda menor do que a mdia
nacional, que de 84% a favor da reduo.26
Outro trao que se destaca nas pesquisas sobre perfil dos manifestantes,
e que j ficara evidente nos cartazes exibidos nos protestos, a crtica a programas que envolvem polticas de reparao, como cotas, ou transferncia de
renda, como o Bolsa Famlia. No parece ser uma crtica aos programas sociais
universais, mas a estes que de alguma forma so voltados para os mais pobres e
que provavelmente afetam o valor da meritocracia intrnseco aos manifestantes. Essa crtica s polticas sociais focalizadas est na base do surgimento do
Cansei, em 2007. O Cansei lanou as bases para a crtica aos governos do PT,
a partir de uma bandeira que associava ineficincia na gesto pblica, corrupo e aumento dos gastos sociais. Na defesa do Cansei, o jornalista Reinaldo
Azevedo articulou essas dimenses nomeando a indignao: o Movimento
dos Sem-Bolsa:
um grito de protesto da classe mdia ilegtimo? ela hoje o verdadeiro negro do
Brasil: paga impostos abusivos; no utiliza um miservel servio do Estado [...]. o
esteio das polticas ditas sociais do governo [...] Eu lhes apresento o MSB: o Movimento dos Sem-Bolsa. No so nem os peixes grandes, que se alimentam da Bolsa-
25
A pesquisa Manifestando na Paulista foi realizada no dia 12/4/2015. Foram aplicados 104
questionrios, dos quais 102 foram validados. A pesquisa foi coordenada pelas professoras
Mariana Corts e Patrcia Vieira Trpia da Universidade Federal de Uberlndia.
26
A pesquisa de abril de 2015 sobre a reduo da maioria penal mostra que 87%
dos brasileiros seriam a favor. Disponvel em: <http://datafolha.folha.uol.com.br/
opiniaopublica/2015/04/1620652-87-dos-brasileiros-sao-a-favor-da-reducao-da-maioridade-penal.shtml>.
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-BNDES, nem os peixes pequenos, que vivem do Bolsa Famlia. A classe mdia,
coitadinha, se financia nos bancos mesmo, sem taxa camarada. (Azevedo, 2007)
A pesquisa realizada pelos professores Pablo Ortellado e Ester Solano27 durante o protesto do dia 12 de abril revela que a esmagadora maioria concorda com
as seguintes afirmaes: Cotas nas universidades geram mais racismo (70,90%)
e O Bolsa Famlia s financia preguioso (60,40%). Em outro levantamento,
realizado no mesmo dia, ao serem perguntados quais aes do governo afetaram
negativamente sua vida: 44,5% mencionaram o Bolsa Famlia, 43,5% o auxlio
recluso e 35,6% as cotas raciais nas universidades pblicas. Sobre as que afetaram mais positivamente, destaca-se o Prouni com 29% de aprovao.28
Contudo, essa crtica s polticas governamentais focalizadas e de reparao parece estar associada a uma defesa da atuao do Estado em outras reas.
Na pesquisa realizada no protesto de 16 de agosto, Ortellado, Solano e Nader
(2015) identificaram que a maioria (97%) defende que os servios de sade e
educao sejam universais e gratuitos e 49% apoiam total ou parcialmente a tarifa zero para os transportes. Esses dados so intrigantes e abrem todo um novo
campo de anlise. Provavelmente os manifestantes so contra programas de
reparao, mas so favorveis a polticas universais. Afinal, ou a associao entre
a direita e a defesa do Estado mnimo deve ser vista de forma mais nuanada
no caso brasileiro; ou preciso problematizar se que quem est nas ruas contra
o governo e contra o PT seja apenas a direita, no sentido mais estrito do termo.
No que se refere aos frames dos protestos direita, o que se destaca nessa
conjuntura a associao entre antipetismo e luta contra a corrupo. Como
vemos na coluna 3, do Quadro 1, as principais palavras de ordem dos protestos
so Fora Dilma, Fora PT, e Fora corruptos, corroboradas pelas pesquisas
de opinio que informam que ao longo de 2015 os principais motivos para
participar, segundo os manifestantes, foi protestar contra a corrupo, contra
o PT e pelo impeachment. Isso nos permite sugerir que, embora a crise do
sistema poltico representativo diga respeito a todos os partidos e instituies
do Estado, como as pesquisas tm demonstrado, o PT segue como o principal
27
28
Mariana Corts e Patrcia Vieira Trpia da Universidade Federal de Uberlndia, Manifestando na Paulista 12/4/2015.
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cia do Ciberespao, em 1996.1 Nela, exigia que os governos do mundo industrial, gigantes aborrecidos de carne e ao,
em nome do futuro [...] nos deixem em paz. Vocs no so benvindos entre ns.
Vocs no tm a independncia que nos une. [...] Seus conceitos legais sobre propriedade, expresso, identidade, movimento e contexto no se aplicam a ns. Eles
so baseados na matria. No h nenhuma matria aqui.
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300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
20.556
1 ato
6 de junho
6.169
12.782
2 ato
7 de junho
3 ato
11 de junho
28.228
4 ato
13 de junho
5 ato
17 de junho
Fonte: Interagentes8
A nota pode ser lida em diversos blogs. Aqui ela est na ntegra: <www.pragmatismopolitico.
com.br/2013/06/juventude-do-psdb-lanca-nota-contra-manifestacoes-em-sp.html>.
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O levantamento dos compartilhamentos de mensagens no Facebook indica que novas foras polticas tinham adquirindo relevncia e capitalizaram
o processo poltico. Desde os primeiros atos de junho, estavam entre as postagens mais replicadas, tanto no Facebook quanto no Twitter, as notcias de
veculos de comunicao como o O Estado de S. Paulo, O Globo, Folha de
S.Paulo, entre outros.10 A influncia das grandes empresas de comunicao
nas redes facilmente observvel. A grande novidade de junho foi a cobertura
distribuda realizada pelos prprios manifestantes e coletivos de mdia livre,
como o Mdia Ninja, que mostrou ser mais verstil e informativo que os veculos da grande imprensa.
A hierarquizao das pginas no Facebook que mais tiveram compartilhamentos de seus contedos nas convocaes dos atos de junho demonstra que
grupos ligados ao pensamento da direita conservadora j estavam presentes.
A primazia do Movimento do Passe Livre foi sendo minimizada durante o
ms de junho. Nas movimentaes de rede em torno do dia 20 de junho,
as pginas mais compartilhadas no Facebook foram a do AnonymousBrasil,
Movimento Contra Corrupo, Isso Brasil e A Verdade Nua & Crua. Todas
essas pginas possuam um discurso de defesa da justia em geral, da melhoria
da vida e do combate corrupo. Uma anlise das prticas discursivas das
postagens indica sua adeso ao pensamento da direita.
Principais pginas pela ordem de compartilhamento de postagens, no Facebook:
Dia 6 de junho
1
2
3
4
5
10
O Estado de S. Paulo
Passe Livre So Paulo
AnonymousBrasil
NINJA
Carta Capital
Na internet, comum a replicao de matrias dos portais jornalsticos. Isso no quer dizer
que os compartilhamentos implicam a concordncia dos compartilhadores com a matria.
Muitas vezes, o compartilhamento feito para receber comentrios majoritariamente crticos.
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222
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6
7
8
9
10
O Globo
Recep Tayyip Erdoan Trkiyenin Gururul
Diren Gezi Park
Folha de S.Paulo
Plnio comenta
Dia 17 de junho
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Dia 20 de junho
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
AnonymousBrasil
Movimento Contra Corrupo
ltima Hora
Isso Brasil
A Verdade Nua & Crua
A Educao a Arma para mudar o Mundo
Rede Esgoto de televiso
O Estado de S. Paulo
Viktor Rotgarius
TodoNatalense
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O meme como aquela msica que no sai de nossas cabeas, as mesmas frases que utilizamos nas conversas e que so replicadas por quase todos
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Direita, volver!
que tomam contato com elas. Os memes so um dos elementos mais comuns
presentes nas redes sociais online. Downes escreveu que a transferncia a
essncia do meme, usando como exemplo a definio do Principia Cybernetica
Web que diz ser o meme um padro de informao, realizado na memria de
um indivduo, que capaz de ser copiado para a memria de outra pessoa.
O Dicionrio do Hacker descreve o meme como um replicador que parasita as
pessoas (Downes, online).
A comunicao social se realiza a partir da nossa capacidade de transferir
ideias e significados para os outros. Quando uma mensagem faz todo o sentido
para nossa viso de mundo e para nossa estrutura de pensamento, ela tende a
ser incorporada e replicada. Os memes nas redes sociais dialogam diretamente
com o nosso senso comum. Ocorre que o senso comum uma construo
social, acumula explicaes plausveis e se altera no tempo. A cultura de uma
nao possui traos universalizantes, mas composta de subculturas, diferentes
vises de classes sociais e diversos grupos com fortes vnculos, sejam eles forjados na religio ou prticas sociais de grande intensidade emocional. Por isso,
em geral, os memes trazem valores que penetram fundo em uma subcultura.
Boa parte da disputa poltica nas redes sociais realizada por memes. A esfera pblica em que se formam as diversas opinies pblicas no pode mais ser
compreendida sem a observao da dinmica da internet, em particular, das
redes sociais online. No Brasil, em 2012, a pesquisa sobre a internet no Brasil,
realizada pelo Comit Gestor da internet, mostrava que 74% dos brasileiros
conectados utilizavam redes sociais. Os dados indicam que o Facebook o
espao mais envolvente entre todos aqueles em que ocorrem debates polticos.
Se compararmos com as igrejas, escolas, sindicatos, associaes e ncleos de
partidos, o Facebook se destaca como um terreno comunicativo com o maior
nmero de debates e embates polticos que incorporam mais pessoas.
Isso explica boa parte da fora da direita. H muito tempo diversas pginas
e perfis nas redes sociais divulgam trs tipos de memes que visam desconstruir
a prtica e o pensamento de esquerda. So eles: primeiro, as foras de esquerda trouxeram a corrupo como prtica de governo; segundo, a esquerda faz
polticas para beneficiar pobres que no querem trabalhar; terceiro, os direitos
humanos so para os criminosos continuarem impunes. Como as principais
foras de esquerda do pas se voltaram para a ocupao da mquina do Estado
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sido atenuada nas redes digitais foi recomposta na verticalidade e nos controles
das redes sociais. Em 2014, os embates eleitorais efetuados por pginas aliadas
dos diversos candidatos tiveram que pagar principalmente ao Facebook para
que memes e postagens fossem vistos por grandes massas de eleitores.
O chamado crescimento vegetativo das pginas no Facebook ficou cada
vez mais difcil diante da estratgia de monetizao promovida pelos gestores
de Zuckerberg. Assim, o poder econmico nas redes sociais beneficiou bem
mais as foras da direita. Por outro lado, embora a militncia das foras de
esquerda tenham chegado com atraso nas redes, a derrota seria certa sem seu
nmero considervel de apoiadores. Sem dvida, durante a maior parte do
tempo os principais replicadores de memes nas redes eram pessoas que simpatizavam com o pensamento conservador. Mas ocorreram momentos de equilbrio e de neutralizao dos ataques promovidos pelas articulaes da direita. A
prpria Rede Globo, na edio do ltimo debate do segundo turno, foi mais
comedida que costumava ser, talvez por receio das repercusses negativas que
poderia sofrer nas redes sociais. Talvez pela lembrana do vexame da operao
bolinha de papel, ocorrida nas eleies enteriores, em que a emissora tentou transformar em verdade uma farsa promovida pelo candidato Jos Serra
(PSDB). A conteno dos ataques da revista Veja que atua como um ncleo
formulador dos valores e da poltica conservadora no pas tambm foi feito
pelas redes sociais. Todavia, importante registrar que os compartilhamentos
das postagens da direita superavam quase sempre os da esquerda.
6. Consideraes finais
Em 2014, Dilma Rouseff ganhou o Poder Executivo por pouca diferena. A
direita ganhou o Poder Legislativo por grande diferena. Terminadas as eleies de 2014, enquanto alguns perfis da direita utilizados na disputa deixaram
de funcionar, por desnimo ou por falta de financiamento, outros imediatamente passaram a chamar a derrubada do governo, pelo impeachment ou pela
interveno militar. Os escndalos de corrupo da Petrobrs em torno da
Operao Lava Jato e a desastrosa derrota do governo na disputa pela presidncia da Cmara animaram uma srie de centros de ao da direita nas redes.
Em paralelo, a opo do governo Dilma em no confrontar as polticas da
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Convidados
Confirmados
15 de maro
664
17.954.400
2.075.680
188.321 15.342.621
810.573
16 de agosto
298
11.702.438
1.600.829
132.831
709.719
Talvez
Sem
resposta
9.868.457
Recusas
Fonte: Interagentes12
Uma nova direita est presente ativamente nas redes sociais. Suas pginas
principais so: Revoltados ON LINE, Vem Pra Rua Brasil, Folha Poltica, Movimento Brasil Livre, TV Revolta, Movimento Contra Corrupo, FORA PT,
Olavo de Carvalho, OCC Organizao de Combate Corrupo, Movimento Contra Corrupo, Partido Novo, entre outras. Alm disso, possvel
destacar a presena importante nas redes sociais das pginas de antigos polticos que conseguiram crescer nas redes de opinio da direita. Os destaques so
o senador Ronaldo Caiado (DEM-GO) e o deputado Jair Bolsonaro (PP-RJ).
O novo conservadorismo se articula com diversas lideranas religiosas
quando se trata de temas, tais como orientao sexual, poltica de gnero,
11
Esse nmero pode ser estimado somando o alcance no Facebook das pginas assumidamente
de direita.
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de que somente se muda a sociedade ocupando os governos. Isso no empiricamente evidente. A mudana pode ser um clamor da sociedade que dobra
o Estado. Alm disso, no ser possvel fazer avanar as polticas de esquerda
que necessariamente questionam a supremacia do capital sobre o social sem
uma ampla ao de conscientizao, muitas vezes de enfrentamento do senso
comum. Atuar nas redes contra o obscurantismo requer o enfretamento da esttica do cinismo que a direita consolida na imagem do presidente da Cmara
bradando por um Brasil sem corrupo. Tambm requer que a esquerda faa
autocrtica de ter atuado com os mesmos mecanismos da direita. No se muda
a realidade histrica de modo consistente pelo caminho do opressor. Repensar
as principais pautas, voltar aos trabalhos de organizar as lutas sociais e disputa
cultural significa tambm atuar nas redes em suas mltiplas possibilidades.
Referncias bibliogrficas
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Porto Alegre: Sulina, 2013.
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IDF Soldiers (With Sound). Posted 31/05/2010. Disponvel: <www.youtube.com/watch?
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MOROZOV, E. The Net Delusion: The Dark Side of Internet Freedom. New York:
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SHIFMAN, L. Memes in Digital Culture. Cambridge: The MIT Press, 2013.
UGARTE, D. O poder das redes. Porto Alegre: PUC-RS, 2008.
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Este texto foi preparado como base escrita para uma exposio oral, em seminrio sobre o Conservadorismo e a Nova Direita. O ttulo provocativo e
alusivo, utilizando termos usualmente empregados para mencionar formas de
organizao e mobilizao dos partidos de esquerda. Tambm a referncia
contrarrevoluo uma hiprbole.
As clulas a que se refere o texto so os think tanks e front groups da nova
direita americana, centros de propaganda e agitao fomentados por empresrios neoconservadores. E que se multiplicaram depois de 1970. Comeo
com uma digresso a respeito do exerccio da poltica nas democracias representativas para demarcar o terreno em que essas organizaes atuam. E para
diferenci-las de outras organizaes polticas dos empresrios como as associaes, os grupos de presso e lobbies, os partidos polticos.
A forma poltica que costumamos chamar de democracia representativa
um ser com vrias caras. Uma delas esta: trata-se de um instrumento de
aferio de preferncias, vontades, escolhas individuais, que se baseia na
eleio, isto , na escolha dos indivduos. O sistema, supostamente, mede as
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preferncias dos indivduos classifica, agrupa, afunila. E o faz criando a representao: a escolha de delegados dos indivduos, encarregados de fazer
leis, planejar polticas, execut-las. Mas, mesmo com essa definio reduzida,
no o nico instrumento para esse fim. A democracia um instrumento
mais ou menos afinado para a linha geral das decises programas, plataformas polticas genricas, vagas at. E mesmo essa aferio panormica
feita de tempos em tempos a cada quatro anos, no caso do Brasil. como
se tivssemos um censo decenal medindo mudanas dirias. No meio fica um
vazio. Ou melhor, no fica um vazio.
No fica vazio porque outros instrumentos de vocalizao e manifestaes das preferncias vo se multiplicando e corporificando em instituies
e organizaes especializadas organizaes corporativas (do trabalho ou do
capital), associaes, lobbies, ao direta (manifestaes). Elas fazem poltica
todo dia. E no detalhe. No deixam vazios.
Mas essa fala no pretende focalizar os grupos de presso, lobbies e similares. No focalizo essas organizaes de interesse dos empresrios (do
grande capital, sobretudo). Think tanks no so organizaes corporativas
e de representao de interesses setoriais ou lobbies, embora por vezes se
aproximem delas, at se confundam com elas. Tambm no so partidos,
os canalizadores principais da vocalizao de longa durao (a dos ciclos de
quatro anos). Sobreposies existem, mas so coisas diferentes. Entes polticos diferentes.
Os think tanks no agem apenas como os lobbies, assediando preferencialmente a fase final das decises, quando elas esto virando polticas, quando
esto sendo aplicadas. Podem at faz-lo, mas no seu papel original. Eles
so criados para algo que vai alm (e aqum) desse momento: eles existem
para modelar as condies de possibilidade e de visibilidade das polticas. Para
construir, nas mentes e nos coraes dos indivduos, aquilo que devem considerar crvel e factvel.
Em suma, think tanks no se limitam a modular as polticas. Tentam
modelar o ambiente geral da poltica, a agenda. O que pretendem, podemos
dizer, definir o quadro em que se formam as percepes da realidade, de
modo a induzir as escolhas e preferncias. Da a relevncia, para essas organizaes, da indstria da mdia e do entretenimento. Diz o ditado que o povo
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sabe o que quer. Mas a frase tem outro lado: o povo quer o que sabe, o que lhe
permitido conhecer. O que no sabe e no est constantemente diante de sua
representao mental de fato no existe como elemento para escolha. Nem
sequer levado em conta, no pensado.
Essa ideia j foi elaborada e discutida por muita gente. Um livro clebre de
Elmer Erice Schattschneider, por exemplo, lembra o que uma viso realista
da democracia: Whoever decides what the game is about also decides who gets
into the game.2
E Robert Reich, prefaciando um antologia sobre o Poder das ideias pblicas,
resume a moral da histria:
How the national debate is framed, and what options are put before the public, can be
more important ultimately than the immediate choices made. The framing defines the
breadth of the nations ambitions, and thus either raises or lowers expectations, fires or
depresses imaginations, ignites or deflates political movements.3
Trad.: Quem decide do que se trata o jogo tambm decide quem entra no jogo. (N. E.)
Trad.: A maneira que o debate enquadrado e quais opes so colocadas para o pblico
so mais importantes, enfim, que as escolhas imediatas feitas. O enquadramento define o
leque das ambies e, assim, aumenta ou reduz as expectativas, inflama ou deprime imaginaes, acende ou esvazia movimentos polticos. (N. E.)
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Figura 1
THINK THANKS 1.0
Decolagem 1970-90
FUNDAES
CORPORAES
ASSOCIAES
EMPRESARIAS
FRONT GROUPS
THINK THANKS 2.0
SOFT
Money
DARK
Money
LOBBIES PACS
Decolagem a partir de 1969
1940
1960
1970
1980
1990
Heritage*
30
25 a 30
20 a 25
Hoover
15 a 20
Center for
Strategic
International
Studies
American
Enterprise
Institute**
Free
Congress
Citizens Sound
Economy
Family
Research
* A Heritage Foundation um dos think tanks mais um dos mais influentes, criado em 1973 pelo magnata
da cerveja Joseph Coors e animado pelo ativista de direita Paul Weyrich. A Heritage tem uma estratgia
agressiva de marketing, difundindo documentos de anlise e proposio de polticas pblicas. Tem tambm
conexes fortes com governos, fornecendo quadros. Recebe muito dinheiro da Bradley, Sara Scaife
Foundation, Richard Mello Scaife.
** A American Enterprise Institute recebe, desde muito tempo, fortunas da Bradley, Olin etc. Sustenta
scholars conservadores para que produzam estudos que deem legitimidade acadmica para os dogmas
conservadores, como Charles Murray e Dinesh DSouza. Murray depois migrou da AEI para o Mannhatan,
que financiou seu Loosing Ground.
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Oramento
em 1996
(US$
milhes)
10 a 15
0a5
1940
1960
Hudson
1970
1980
235
1990
Cato***
American
Legislative
Exchange
Council
Mannhatan
Reason
Ethics &
Public
Policy
Center
National Center
for Public
Policy Research,
National
Center for
Policy Analysis,
Competitive
Enterprise
Institute, Atlas
Economic
Research
Foundation,
Employment
Policy Foundation
Progress
and
Freedom
Empower
America
Obs.: O quadro foi montado pelo National Committee for Responsive Philanthropy (NCRP), para o ano de
1996.
*** Cato Institute recebe dinheiro das fundaes da famlia Koch. o principal think tank da faco
libertria hayeckiana.
verdade que existiam think tanks muito antes dos anos 1970. Datam
do comeo do sculo XX, por exemplo, a Sage Foundation, o Brookings
Institute, o Twentieth Century Fund. a velha guarda, em boa parte liberal, o que nos EUA quer dizer reformador ou ligeiramente reformador.
Seu objetivo era, basicamente, pesquisa aplicada para resolver problemas
de polticas pblicas. Eram a criatura de uma crena a engenharia social
e a gesto cientfica dos problemas sociais (os grandes problemas urbanos,
sobretudo). Eram intermediadores entre a academia, a sociedade e os formuladores de polticas pblicas. Os think tanks da nova direita no so assim.
A forma de organizao e a distribuio de gastos deles mostra isso. Um de
seus animadores e dirigentes dizia, a respeito: precisamos menos de ideias
novas do que de modos novos de difundir ideias verdadeiras e j testadas. Em
suma, difuso de crenas bem estabelecidas.
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OLD-STYLE
THINK TANK
Fund
Raising
Fund
Raising
Research
Fund raising
Lobbying
(National)
Grassroots
mobilization
and
constituency
development
TODAYS
CONSERVATIVE
THINK TANK
Leveraging
change at
State and
local levels
Policy
research
and
development
Marketing
and
communictions
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Os novos think tanks ainda fazem pesquisa. Precisam pelo menos simular
faz-la, se querem dar alguma autoridade cientfica a suas peas de propaganda. Mas esta ltima o elemento fundamental. A maior parte dos recursos
e quadros dos think tanks voltada para as aes de seduo e converso
marketing, comunicao, assdio a parlamentares e executivos, organizao de
grupos de base (grassroots) etc.
Com isso j estamos estabelecendo as diferenas. Voltemos ao quando,
ao contexto, porque ele decisivo para explicar a natureza e a misso dos novos think tanks.
Lobbies e organizaes voltadas para a advocacia de interesses so coisa
antiga nos EUA. Mas essas organizaes muito concentradas em Washington D.C. cresceram monstruosamente na mesma poca dos think tanks.
Viraram lenda, a lenda da famosa Rua K (K Street) de Washington, tema de
novelas policiais e sries de TV.
Por que esse florescimento empresarial? H uma ampla literatura que explica
isso. No vou explorar todo o contexto, apenas recuperar algumas informaes.4
Os anos 1960 foram marcados por alguns conflitos marcantes e, at, por
alguns avanos sociais direitos civis, reformas das polticas de sade e seguridade, defesa do consumidor e do meio ambiente. Ao mesmo tempo, no final
daquela dcada j era visvel um declnio do perodo conhecido como Idade
de Ouro ou Vinte e cinco gloriosos do ps-guerra, o perodo mais fervente de acumulao de capital e tambm o perodo de reinado inconteste dos
EUA como lder do Ocidente. Surge, mesmo nos anos 1970, uma literatura
declinista. Durante os anos 1960, lutas sociais e governos democratas reformistas ampliaram conquistas para o lado de baixo. Ou seja, parecia avanar um
progressismo domstico. Mas tambm foi o momento da escalada no Vietn, uma guerra sem perspectiva e cara, em todos os sentidos. Tambm era o
perodo em que as economias reconstrudas (Japo e Alemanha, por exemplo)
competiam com os EUA. No final dos anos 1960, alm do fortalecimento de
movimentos demandando regulaes estatais e direitos civis, disseminava-se
tambm uma certa cultura (ou contracultura) de descrena no American way.
4
Vou selecionar passagens ou informaes de dois estudos. Os livros de David Vogel (1989),
Fluctuating Fortunes: the Political Power of Business in America, e de Jacob Hacker e Paul
Pierson (2010), Winner-take all Politics.
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Durante a dcada de 1970, os lderes empresariais tornaram-se cada vez mais preocupados com a profundidade e a persistncia de atitudes pblicas negativas em
relao a eles. Como disse o presidente da Westinghouse Electric Corporation:
essa hostilidade real. Professores universitrios no gostam de ns. A mdia
no confia em ns. O governo no nos ajuda. Alguns grupos de interesse no nos
querem ver por perto. E cada um deles cria uma onda cada vez maior de hostilidade professores expandem a onda em relao a seus alunos, grupos de cidados
para o governo, o governo para a mdia e os meios de comunicao para o pblico
em geral. De repente ns olhamos ao redor e me pergunto por que estamos to
isolados aqui na terra do business . (Vogel, 1989, p.213-214)
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direita nos anos 1980, aquela dos think tanks que se formaram nos anos 1970
para dar corpo ao neoliberalismo de Thatcher e Reagan, para que eles empolgassem e tomassem os seus partidos (o Conservador e o Republicano).
Eles j eram think tanks verso 2.0. Mas... aparentemente, h uma espcie de
novssima direita com Bush Jr. E essas organizaes parecem tambm ter uma
outra cara, misso, composio. Novos fronts e novos mtodos, tambm. No
necessariamente think tanks 3.0, mas, quem sabe, think tanks 2.1.
Nesta nova conjuntura, no apenas os think tanks se tornaram elementos
centrais do fazer poltica. J eram assim. Eles se transformaram radicalizando
bastante o papel que j vinham desenhando nos anos 1970. Mais ainda do
que nos anos 1970-80, os think tanks da novssima direita tm se tornado,
cada vez mais, elementos fundamentais no para fornecer respostas a questes
colocadas diante dos cidados. Tm se tornado fundamentais para parametrizar as prprias questes. Em outras palavras, tm cumprido papel relevante
de agenda setting ou de framing para as questes. E isso ocorre de modo deliberado, como uma estratgia poltica clara: a novssima direita cria e multiplica think tanks e aparatos de mdia (impressa, eletrnica, virtual etc.) para
modelar o ambiente poltico. De outro lado, operando tambm como lobbies
(pressionando para aprovao de certas polticas ou para o direcionamento das
j existentes), eles conseguem esse mesmo objetivo: policies make polity,6 diz a
sentena. Assim, por exemplo, ocorre com o fato de determinados programas
pblicos (proviso de sade, educao etc.) serem financiados pelo pblico,
mas entregues atravs de canais privados: isto os faz, ainda que pblicos,
reconhecveis pelo usurio como privados. Utilizei, para provocar, o termo
clulas no ttulo desta fala. Os think tanks vo criando uma grande diversidade de formas tanto no que diz respeito s reas temticas, quanto no que
diz respeito ao espao, geografia de sua atuao. Os partidos de esquerda tm
clulas temticas para interveno nas frentes de massa especficas clulas
de metalrgicos, professores, mulheres, artistas etc. Tambm se organizam em
clulas para responder geografia no h apenas clula de metalrgicos,
mas clula de metalrgicos da zona oeste da cidade, por vezes clula de fbrica etc. Os think tanks cedo percebem que precisam se diversificar, criando
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gasto pelos dois candidatos presenciais de 2004, juntos. um partido sem ser,
e sem precisar dizer de onde vem seu dinheiro. Esse o dark money. isso que
permitiu coisas outrora inacreditveis. Grupos ligados aos Koch financiaram
44 mil anncios de TV entre janeiro 2013 e agosto 2014, dezoito meses. Isso
d 10% do total de anncios de TV!
Vamos a alguns nomes e nmeros. Quais so as principais clulas de agitprop dessa contrarrevoluo neoconservadora? Algumas so mais antigas e
mais visveis, diferentemente dos front groups variados que surgem, desaparecem, ressurgem e mudam de nome e cara.
O NCRP fez um estudo sobre o labirinto conservador e seus financiadores
principais. Levantou as doaes de doze maiores fundaes conservadoras no
perodo 1992-94. So elas:
Lynde and Harry Bradley Foundation
Carthage Foundation (Familia Scaife e Mellon)
Earhart Foundation
Charles G.Koch, David H. Koch and Claude R. Lambe charitable foundations
Phillip M. McKenna Foundation
J. M. Foundation
John M. Olin Foundation
Henry Salvatori Foundation
Sarah Scaife Foundation (Scaife e Mellon)
Smith Richardson Foundation
O direcionamento das doaes visava:
Criar programas de pesquisa conservadores, treinar jovens pensadores e
ativistas conservadores e combater as tendncias progressistas nos cmpi;
Construir uma forte infraestrutura nacional de think tanks e grupos de
interesse voltados para polticas (advocacy groups);
Financiar mdias alternativas, grupos de vigilncia e monitorao sobre a
mdia etc.;
Ajudar escritrios de advocacia conservadores e pr-mercado;
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Instituies
filantrpicas
e religiosas
2,6%
Instituies acadmicas
42%
Vrias outras fundaes deram somas considerveis mais que US$ 100
milhes para causas conservadoras entre 1998 e 2004, como por exemplo
Walton Family Foundation, Arkansas, criada pelos herdeiros de Sam Walton,
do Wal-Mart; j Richard e Helen DeVos Foundation, Michigan, apoia grupos
da Direita Crist, como o Focus on the Family, que possui vastos recursos de
mdia e comunicaes.
Como se v no diagrama mais acima, empresrios injetam dinheiro nas
fundaes filantrpicas. E estas financiam os centros de interveno, os
think tanks. Vejamos ento quais so as vinte maiores entidades conservadoras
na virada do milnio (1999) e seu oramento (1996), segundo dados colhidos
pelo NCRP.
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28,7
Hoover Institution
19,5
14,0
13,0
11,5
10,2
10,0
Cato Institute
8,0
Hudson Institute
6,5
5,0
5,0
Manhattan Institute
5,0
4,0
Reason Foundation
4,0
Empower America
3,8
3,2
2,5
2,3 (*94)
1,1
0,8 (*94)
Fonte: NCRP .
Exemplos. Wisconsin Policy Research Institute (W.P.R.I.). Hudson Institute, Indiana. Manhattan Institute, New York City.
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Referncias bibliogrficas
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1990s. Washington, D.C.: National Committee for Responsive Philanthropy, march 1999.
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Richer and Turned Its Back on the Middle Class. Nova York: Simon & Schuster, 2011.
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REICH, R. B. (ed.). The Power of Public Ideas. Harvard: Harvard University Press, 1990.
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Direita, volver!
SCHATTSCHNEIDER, E. The Semi-Sovereign People: A Realists View of Democracy in America. Hinsdale: Wadsworth Publishing, 1975.
VOGEL, D. Fluctuating Fortunes: The Political Power of Business in America. Nova York: Basic
Books, 1989.
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No incio dos anos 1950 as ideias tradicionalistas e conservadoras pareciam acossadas nos Estados Unidos e condenadas irrelevncia. Desde o
final do sculo XIX um lento processo de decantao havia tornado ubquas
nos crculos bem pensantes da sociedade norte-americana as ideias de mudana e progresso. E embora a crise de 1929 tivesse jogado algumas dvidas quanto possibilidade do progresso contnuo, as mudanas promovidas
pelo New Deal de Franklin Delano Roosevelt e o relanamento da economia
norte-americana com a Segunda Guerra Mundial logo deixaram para trs
qualquer suspeita.
Olhando-se no espelho de uma decrpita, devastada e milenar Europa, a
jovem nao norte-americana podia, um quarto de sculo antes de completar
seu bicentenrio, ver a si prpria como a realizao do futuro e no como expresso do passado. A tradio intelectual que consubstanciava essa viso tinha
nos Estados Unidos um nome: liberalismo.1 Escrevendo em 1950 o prefcio
Vale destacar que os termos liberalism e libertarianism tem sentidos usuais diferentes nos Estados Unidos. O substantivo liberalism designa, frequentemente, uma tradio que remonta
ao utilitarismo ingls na qual a liberdade tem como pressuposto a justia social e o Estado
pode ter um papel importante em sua realizao. Libertarianism, por sua vez, diz respeito
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Cristianismo e individualismo
Em 1951, o jovem William Buckley Jr., ento com 25 anos, publicou seu
livro God and Man at Yale [Deus e o homem em Yale] acusando a renomada
instituio universitria de ter fracassado em sua misso de doutrinar seus
alunos com duas ideias: o cristianismo e o individualismo. Recusando explicitamente o princpio da liberdade, Buckley censurava o predomnio da ideias
keynesianas no ensino da teoria econmica e afirmava que em Yale a principal
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influncia era coletivista (p.42). O livro foi lanado pela editora de Henry
Regnery, a qual iria mais tarde notabilizar-se como a casa dos conservadores.
Uma campanha publicitria financiada pelo pai de Buckley, um magnata da
indstria do petrleo, adquiriu rpido sucesso, principalmente depois que a
prpria Yale University e o establishment liberal promoveram uma feroz campanha contra as ideias do autor.
Os liberais detestaram o livro, mas sua recepo entre os conservadores foi
eufrica e subitamente Buckley ganhou notoriedade. Dono de uma personalidade exuberante, polemista implacvel e escritor de refinado estilo, alm de
jovem bem nascido e de estilo aventureiro, o autor de God and Man at Yale era a
voz e o rosto pela qual muitos ansiavam h longo tempo. Mas esse no foi o nico livro conservador a fazer sucesso nesta poca. Poucos anos depois foi a vez de
Russell Kirk (1918-1994) publicar, pela mesma editora, The Conservative Mind
[O pensamento conservador] (1954). Tratava-se de um volumoso texto, rejeitado pela editora Knopf que o considerou pouco atrativo, que tinha a pretenso
de reconstruir a trajetria do pensamento conservador de 1790 a 1952, como
destacou a primeira resenha que recebeu (apud Regnery, 2014 [1995], p.v).
Se o objetivo de Buckley com seu livro era desafiar a opinio pblica liberal, o de Kirk tinha um propsito bem diferente: formar uma opinio pblica
liberal e fornecer as bases intelectuais para o relanamento de uma imaginao
conservadora. A carta com a qual Kirk encaminhou seu manuscrito j apontava sua inteno ao public-lo:
Se ns queremos fazer essa era vindoura um tempo de conservadorismo esclarecido em vez de uma era de represso estagnante necessitamos nos mover decididamente. A luta ser decidida nas mentes da gerao emergente e nessa gerao,
substancialmente, pela minoria que tem o dom da razo. (apud Regnery, 2014
[1995], p.iii. Grifos meus)
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Kirk fez vrias listas enumerando as personalidades que constituiriam essa tradio intelectual nos Estados Unidos (ver, por exemplo, Kirk, 2007 [1982], p.14-15).
Anos mais tarde afirmaria que uma verdadeira tirania das minorias teria se estabelecido nos
Estados Unidos. O autor de The Conservative Mind esclarecia seu ponto de vista: Refiro-me
minoria feminista, minoria militante negra, minoria dos direitos sociais, minoria dos
fabricantes de armas, minoria das fuses industriais, minoria da estigmatizao da frica
do Sul, minoria sionista, minoria homossexual, minoria dos direitos dos animais
(Kirk, 2014, p.219).
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o comunismo, seu principal adversrio, e reestabelecendo as bases para o governo de uma aristocracia natural.
A fonte de inspirao primeira para este renovado conservadorismo era
o pensamento do irlands Edmund Burke (1729-1797). As narrativas cannicas costumam apontar que sua obra, Reflections on the Revolution in France
[Reflexes sobre a revoluo na Frana], de 1790, foi a ata de nascimento do
pensamento conservador moderno (Honderich, 1993, p.11). Kirk o considerava a verdadeira escola do princpio conservador (2014 [1986], p.5). E
um entusiasmado amigo do autor de The Conservative Mind, Robert Nisbet
chegou a afirmar que ele era o profeta o Marx ou o Mill do conservadorismo (Nisbet, 1991, p.x).
Aqueles que se inspiravam em Burke destacavam sempre seu apego s
tradies e sua oposio s reformas polticas e sociais. Da Revoluo Francesa, o velho poltico whig detestou tudo: a subverso da ordem, a ameaa
a instituies imemoriais, a destruio de antigos direitos, o confisco dos
bens da Igreja e as ameaas propriedade. Considerava que as formas polticas, encarnadas na monarquia francesa, que haviam levado muitas geraes
para serem construdas e aperfeioadas, no mereciam ser postas abaixo por
reformadores ensandecidos inspirados pelas teorias jusnaturalistas, os quais
chocariam at mesmo Rousseau.5
Defendendo de maneira destemida as diferenas entre as classes sociais, o
clero e a nobreza, os privilgios herdados e at mesmo os preconceitos estabelecidos, os quais considerava serem sedimentaes histricas que envolviam
profunda e extensiva sabedoria, Burke forneceu alguns dos principais argumentos que orientariam um pensamento tradicionalista. Sua oposio Revoluo Francesa antecipou temas que seriam posteriormente desenvolvidos pela
literatura reacionria ou contrarrevolucionria da Europa.
Foi sob essa inspirao direta de Burke que Kirk anunciou a premissa essencial do conservadorismo social: a preservao das antigas tradies morais
da humanidade (Kirk, 2014 [1986], p.8). Afirmando insistentemente que
o conservadorismo no era uma ideologia e que, pelo contrrio, se opunha
5
Eu acredito que se Rousseau estivesse vivo, e em um de seus intervalos lcidos, ele ficaria chocado com o frenesi prtico de seus discpulos os quais em seus paradoxos so servis imitadores
e mesmo em sua incredulidade descobrem uma f implcita (Burke, 1999 [1790], p.278).
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Em The Politics of Prudence, Kirk (2014, p.103-115) apresenta dez princpios conservadores que retomam e desenvolvem os cnones aqui anunciados.
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sobre a qual a vida correta seria fundada; preservando a reverncia, a disciplina, as ordens e as classes sobre as quais se assentaria o princpio da liderana;
reestabelecendo os propsitos do trabalho e da existncia domstica corrodos pelo fenmeno do proletariado; resistindo s ideologias armadas, ou
seja, ao comunismo, com os meios necessrios, inclusive por meio de duras decises diplomticas e militares; por fim, reconstruindo as verdadeiras
comunidades e as energias locais que se oporiam ao coletivismo compulsivo
(Kirk, 2014 [1986], p.472-473). Os primeiros passos estavam sendo dados,
mas faltava ainda construir e fortalecer uma opinio pblica conservadora.
A bibliografia sobre o tema enorme, mas destacam-se as narrativas biogrficas dos prprios
envolvidos (ver Chambers, 1952; Hiss, 1957). Cf. a coleo de artigos de opinio da poca
reunida por Swan (2003).
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Quando o livro foi publicado a popularidade do senador j estava em declnio e ele perdia rapidamente apoio entre seus correligionrios. Em dezembro daquele ano, o Senado votou por ampla maioria uma inusitada moo de
censura contra McCarthy. Poucos anos depois ele morria em consequncia
de uma hepatite, embora a maioria dos bigrafos reconhea que sua doena
era relacionada ao alcoolismo. Embora pessoalmente derrotado, o ambiente
poltico e cultural que McCarthy ajudou a configurar sobreviveu a ele. Como
muitos outros conservadores, Buckley considerava que a sociedade norte-americana encontrava-se sob risco, e o apoio popular recebido por McCarthy
sinalizava a existncia de uma opinio pblica fortemente anticomunista que
poderia reagir em defesa da ordem ameaada.
Foi ento que Buckley decidiu atirar-se em um novo projeto editorial: a
publicao de uma revista de opinio conservadora, que fizesse frente s publicaes liberais como The Nation e New Republic. Depois de tentar, sem sucesso, comprar as revistas Freeman e American Mercury, decidiu lanar um novo
magazine. Em novembro de 1955 veio luz o primeiro nmero da National
Review, uma revista criada com o firme propsito de dar um basta s foras
polticas que pareciam ameaar a sociedade norte-americana. O polpudo financiamento que recebeu de seu pai e as generosas contribuies que recolheu
entre empresrios conservadores forneceram os meios para um empreendimento editorial bem-sucedido.
Para lanar sua revista, Buckley recrutou primeiramente seu amigo Bert
Bozell, o jornalista Willi Schlamm (1904-1978), o qual havia sido responsvel pela edio do livro de ambos sobre McCarthy, e Frank S. Meyer (19091972) um ex-comunista judeu formado em Oxford e na London School of
Economics que aderiu ao catolicismo no leito de morte. Ferrenho defensor
do livre mercado e aguerrido antiestatista, Meyer foi um dos responsveis nos
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Estados Unidos pela fuso das ideias libertrias e o pensamento conservador tambm aceitou participar da revista. Alm de ser responsvel pela seo
de resenhas, o libertrio-conservador assumiu tambm a coluna Principles
and Heresies. A editoria de poltica internacional ficou a cargo de um peso-pesado do conservadorismo, o ex-trotskista e agora anticomunista radical James Burnham (1905-1987). Graduado em Princeton e professor da New York
University, ele havia conquistado fama com a publicao de The Managerial
Revolution [A revoluo gerencial], livro no qual afirmava que uma nova classe
de gerentes havia emergido e almejava posies de privilgio, poder e dominao que provocariam uma profunda transformao na sociedade capitalista
e sua substituio por uma nova forma social (Burnham, 1941). Na National
Review, Burnham publicou regularmente uma coluna com o sugestivo nome
de The Third World War [A Terceira Guerra Mundial].
Outros se somaram aps alguma insistncia por parte de Buckley, como
os j citados Whittaker Chambers e Russell Kirk. Nenhum dos dois, verdade, sentia-se muito vontade na revista. Ambos eram partidrios de uma
viso tradicionalista da sociedade, que destacava os laos comunitrios em
detrimento do ativismo individual preconizado pelos outros editores, e particularmente por Meyer. Chambers aceitou fazer parte da revista apenas em
1957 onde ficou somente at 1959. As negociaes de Buckley com Kirk no
foram mais fceis. Depois de se encontrarem na pequena cidade de Mecosta,
Michigan, onde o autor de The Conservative Mind vivia em estado de semirrecluso, Buckley o convenceu a escrever periodicamente uma coluna para a
revista. Mas Kirk no aceitou que seu nome aparecesse nos crditos ao lado de
um libertrio extremista como Meyer (Bogus, 2011, p.111).
Apesar das dificuldades, Buckley demonstrou ser o suficientemente hbil para aproximar diversas correntes do pensamento conservador e lan-las
batalha com sua revista como arete. Em seu manifesto editorial, Buckley
anunciava agressivamente: National Review ergue-se na encruzilhada da histria gritando Basta, em um tempo no qual ningum est inclinado a faz-lo
ou de ter muita pacincia com aqueles que instarem a faz-lo (Buckley Jr.,
1955). Mas basta a que ou a quem? Fundamentalmente esse era um grito de
guerra contra a opinio pblica liberal que, segundo acreditavam os editores,
era incapaz de lutar contra a ameaa comunista de uma maneira apropriada.
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Buckley receberia ainda a mais alta comenda, a Presidential Medal of Freedom [Medalha
Presidencial da Liberdade], das mos do presidente George Bush, em 1991.
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reza econmica, mas tambm tica (Buckley Jr., 2000, p.338). Seu principal
legado era, para os conservadores, a derrota do comunismo:
Os anos 1980 so mais certamente a dcada na qual o comunismo deixou de ser um
credo, sobrevivendo apenas como uma ameaa. E Ronald Reagan teve mais a ver
com isso do que qualquer chefe de Estado no mundo. (Buckley Jr., 2000, p.347)
O que os conservadores comemoravam era o advento de uma opinio pblica conservadora que se expressava na vitria eleitoral de Ronald Reagan e
em sua popularidade. A hegemonia dos liberais havia, finalmente, dado lugar
a uma nova hegemonia conservadora. Outras revistas expressaram esse novo
contexto intelectual, como Modern Age, The University Bookman, Public Interest, Commentary, National Interest e Weekly Standard, refletindo as diferentes
correntes do pensamento conservador norte-americano. Mas, para chegar a
esse ponto, um longo caminho havia sido percorrido. No incio dos anos 1980
os conservadores podiam festejar o fato de terem vencido a guerra que escolheram lutar, de longo alcance, aquela pelas mentes da gerao emergente.
Referncias bibliogrficas
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York: Bloomsbury Press, 2011.
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TRILLING, L. The Liberal Imagination. New York: New York Reviw of Books, 2008 [1950].
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Introduo
Ainda que a expresso think tank seja pouco conhecida pela populao brasileira, nosso pas abriga atualmente 82 organizaes classificadas como tal.
Isso faz com que sejamos o segundo pas da Amrica Latina em nmero de
think tanks, frente do Mxico, com 60 think tanks, e atrs da Argentina,
que conta com a impressionante cifra de 137 think tanks. Porm, no ranking
dos cinquenta think tanks tidos como os mais importantes da Amrica do Sul
e Central no ano de 2014, regio que abriga 674 dos mais de 6,6 mil think
tanks espalhados pelo mundo, nossa distncia com o pas vizinho diminui,
sete think tanks so brasileiros1 e oito argentinos, sendo que aquele considerado o mais importante da Amrica Latina, e o 18 mais importante do mundo,
brasileiro: a Fundao Getulio Vargas.2
So eles em ordem de importncia: Fundao Getulio Vargas (1o); Centro Brasileiro de Relaes Internacionais (4o); Instituto Fernando Henrique Cardoso (11o); Instituto de Pesquisa
Aplicada (13o); Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (16o); Ncleo de Estudos da
Violncia (26o); Instituto Millenium (33o). Para ver a lista completa cf. Global To Go Think
Tanks Index Report 2014 University of Pennsylvania.
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Os think tanks podem ser definidos de modo mais genrico como instituies permanentes de pesquisa e anlise de polticas pblicas que atuam a partir
da sociedade civil, procurando informar e influenciar tanto instncias governamentais como a opinio pblica no que tange adoo de determinadas
polticas pblicas. Essas instituies, que podem ser independentes ou associadas a grupos de interesse especficos, costumam atuar como uma ponte entre
a academia e demais comunidades epistmicas e a esfera pblica, na medida
em que traduzem resultados de pesquisas especializadas para uma linguagem e
um formato que sejam acessveis para implementadores de polticas pblicas e
para a populao em geral.3 Tendo isso em vista, possvel dizer que, em geral, o modo de atuao dos think tanks pautado por sua localizao em um
espectro que vai do profissionalismo politicamente desinteressado em um
extremo ao ativismo poltico orientado ideologicamente em outro, o que
altera substancialmente os tipos de estratgias de persuaso e convencimento
adotadas por essas organizaes para influenciar o processo poltico de formulao e implementao de polticas pblicas.
Tais diferenas de atuao remontam trajetria dos think tanks no contexto anglo-saxo e ao crescimento do nmero e da importncia dos think
tanks ativistas nos Estados Unidos dos anos 1970, mais notadamente daqueles de direita,4 os quais influenciaram e influenciam diretamente na criao
e/ou manuteno da maior parte da rede de think tanks de direita que existe
hoje na Amrica Latina por meio de apoio material, treinamento de pessoal
3
Ibid.
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vem sendo discutida e questionada pela literatura especializada no funcionamento de tais organizaes diante do crescimento do nmero de think tanks,
que passaram a atuar a partir dos anos 1970 com base em vises de mundo e
ideologias particulares (Thunert, 2003). At a dcada de 1970 o nmero total
de think tanks ativos na poltica norte-americana permaneceu relativamente
pequeno e no chegava a totalizar 70 organizaes, sendo que estas devotavam
seus esforos para a produo de pesquisas na rea de polticas pblicas de
maneira invariavelmente discreta e voltada diretamente para o consumo de
implementadores de polticas pblicas, sem se preocuparem em possuir maior
apelo junto esfera pblica, cenrio que se modificou radicalmente com a
fundao da Heritage Foundation em 1973 (Smith, 2003).
A Heritage Foundation tida como um dos think tank de direita mais influentes dentro e fora dos Estados Unidos, ocupando a 17o posio do ranking
dos 150 think tanks mais importantes do mundo elaborado pela Universidade da Pensivlnia, logo abaixo do Cato Institute.5 Sua misso formular e
promover polticas pblicas conservadoras baseadas nos princpios da livre
empresa, do Estado mnimo, da liberdade individual, dos valores tradicionais
norte-americanos e de uma forte defesa nacional. Para atingir tal objetivo, sua
equipe direciona suas estratgias de marketing para um pblico-alvo composto
por membros do Congresso, membros de equipes parlamentares, formuladores de polticas pblicas no Poder Executivo, mdia nacional, e comunidades
acadmicas.6
O formato de atuao inaugurado pela Heritage Foundation marcou o
nascimento de um outro tipo de organizao nos Estados Unidos: os think
tanks ativistas. Seguindo o modelo fornecido pela Heritage, novos think
tanks que passaram a lanar mo de estratgias agressivas de marketing para
a defesa de seus interesses polticos proliferaram direita no espectro poltico
norte-americano, mas tambm ao centro e esquerda, ainda que de modo menos importante. Assim, entre 1970 e 2000 o nmero de think tanks naquele
pas mais do que quadruplicou, crescendo de menos de 70 para mais de 300
organizaes atuantes. Mais da metade dos novos think tanks que se formaram
Cf. <www.heritage.org/about>.
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Aqui o uso do termo neoliberal faz referncia ao neoliberalismo tanto como um movimento poltico transatlntico, que articula uma vasta rede de intelectuais, ativistas e think tanks
que defendem as principais ideias de Friedrich Hayek e dos mais destacados membros da
Sociedade de Mont Pelerin, quanto s polticas pblicas inspiradas nestas ideias e que foram
postas em prtica a partir dos anos 1970 em diferentes regies do mundo (Stedman Jones,
2014). Mais detalhes a respeito das origens, significados e possveis usos do termo neoliberalismo podem ser encontrados em Anderson (1995); Cocket (1995); Moraes (2001); Harvey
(2005); Boas e Gans-Morse (2009); Mirowski e Plehwe (2009); Stedman Jones (2014).
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A Sociedade de Mont Plerin foi fundada em 1947 aps um primeiro encontro promovido
por Hayek em uma localidade de mesmo nome, na Sua, com o objetivo de estimular o
intercmbio de ideias com intelectuais de diferentes pases e contextos acadmicos, afinados
com as teses defendidas em O caminho da servido, como Milton Friedman, Karl Popper,
Lionel Robbins, Ludwig von Mises, Walter Eupken, Walter Lipman, Michael Polanyi, Salvador de Madariaga, entre outros. Para mais detalhes sobre a Sociedade de Mont Plerin,
cf. Anderson (1995); Cockett (1995); Harvey (2005); Mirowski e Plehwe (2009); Stedman
Jones (2014).
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-estar social estavam em seu auge e eram um consenso tanto direita quanto
esquerda do espectro poltico britnico. Hayek angariou rapidamente muitos
inimigos, porm, houve tambm quem se entusiasmasse com suas ideias. Esse
foi o caso de Antony Fisher.
Ao ler uma adaptao de O caminho da servido publicada na revista
Readers Digest em 1945, Fisher ficou to impactado com os argumentos expostos pelo economista que, em 1947, resolveu ir pessoalmente ao seu encontro na London School of Economics onde Hayek era professor, para pedir
conselhos a respeito de qual seria a melhor forma de divulgar suas ideias (Cockett, 1995). Porm, em vez de aconselh-lo a se tornar um militante poltico
ligado ao Partido Conservador, Hayek sustentou que a melhor forma de divulgar o pensamento neoliberal seria por meio da fundao de uma organizao
civil no partidria.
Naquela poca o iderio neoliberal ainda era muito radical e pouco palatvel entre os membros do Partido Conservador, tendo em vista o consenso
existente na sociedade em torno das prticas econmicas de orientao keynesiana e a forte tradio paternalista do partido que vigorou at metade dos
anos 1970. Assim, por meio de uma organizao civil privada, seria possvel divulgar o pensamento neoliberal em sua forma original, pura, sem a
necessidade de se prender lgica poltico-partidria de curto prazo e aos
obstculos ideolgicos dos conservadores. Hayek, inspirado pela atuao dos
socialistas da Sociedade Fabiana, ambicionava realizar uma mudana poltica e
ideolgica profunda na sociedade britnica no longo prazo, por meio da atuao de uma vanguarda intelectual que agisse de forma estratgica e procurasse
influenciar indivduos que denominados como idelogos de segunda classe:
jornalistas, acadmicos, escritores e professores. Seriam estes que, por sua vez,
poderiam difundir o iderio neoliberal junto opinio pblica por um logo
perodo de tempo, possibilitando que pudesse se tornar um consenso no seio
da sociedade de forma anloga com o que teria ocorrido com ideias de matriz
socialista ou social-democrata, na viso de Hayek (Cockett, 1995; Stedman
Jones, 2014). Alguns anos aps esse primeiro encontro, Fisher seguiu as orientaes de Hayek e criou em Londres, no ano de 1955, o Institute of Economic
Affairs (IEA), organizao civil privada que jogou um papel importante no
apenas no plano das ideias, na medida em que difundiu o pensamento neoli-
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O Fraser Institute apontado como o 19 think tank mais importante do mundo no ranking
que lista os 150 think tanks mais importantes do mundo inteiro no ano de 2014, elaborado
pela Universidade da Pensilvnia. Cf. Global To Go Think Tanks Index Report 2014 University of Pennsylvania.
10
Cf. <www.atlasnetwork.org/about/our-story>.
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mais robusta que lhe colocasse altura de sua misso, a de, segundo afirmara
de forma direta John Blundell, presidente da Atlas e do IHS de 1987 a 1990,
abarrotar o mundo com think tanks que defendam o livre mercado (Cockett, 1995, p.307). Para conseguir abarrotar o mundo de organizaes que
atuavam nos moldes do IEA, o vnculo com a Sociedade de Mont Plerin foi
fundamental, no s porque os diretores da Atlas participavam dos encontros
promovidos periodicamente pela Sociedade, aproveitando o ensejo para trocar
ideias e experincias, mas tambm porque esses encontros eram ocasies em
que Fisher conseguia angariar quadros dirigentes, financiadores, doadores e
demais apoiadores para a articuladora norte-americana (Ibid .).
Em menos de dez anos possvel dizer que a Atlas j desfrutava de um grau
de sucesso considervel em relao aos objetivos propostos por seu fundador,
tanto que ao final do dcada de 1980 a importncia de Fisher para a difuso
do iderio neoliberal em seu pas e ao redor do mundo foi oficialmente reconhecida. Em 1988, semanas antes de falecer, o ex-piloto recebeu da rainha
Elizabeth II o ttulo de Sir por sua dedicao defesa da liberdade.11 Passados dois anos de seu falecimento, no ano de 1990, a organizao sediada em
Washington j era responsvel por uma vasta rede que compreendia mais de
60 think tanks, e em 1991 teria sido responsvel por criar, apoiar financeiramente ou auxiliar de alguma forma na criao e/ou desenvolvimento de 78
filiais do IEA nos mais diversos pases, sendo que 31 destas localizavam-se
na Amrica Latina.
Atualmente, possvel dizer que praticamente todos os think tanks de direita mais importantes ao redor do globo fazem parte da rede constituda pela
Atlas. A articuladora norte-americana conta hoje com mais de 400 afiliados
distribudos em mais de 80 pases, 15 no Canad, 156 nos Estados Unidos,
144 na Europa e na sia Central, 11 no Oriente Mdio e norte da frica, 19
na frica, 16 no sul da sia, 27 no Extremo Oriente e Pacfico, 8 na Austrlia
e Nova Zelndia e 72 na Amrica Latina.12 Tendo isso em vista, como bem
aponta o historiador britnico Richard Cockett, de fato tentador pensar a
rede de organizaes articulada pela Atlas e o IHS como a Comintern dos neo11
Cf. <www.atlasnetwork.org/grants-awards/awards/sir-antony-fisher-international-memorial-awards>.
12
Cf. <www.atlasnetwork.org/partners/global-directory>.
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liberais, exceto pelo fato de que estas afirmam enfaticamente que no recebem
qualquer tipo de financiamento estatal13 (Ibid., p.308).
13
14
Cf. <www.ild.org.pe/index.php/es/>.
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15
Cf. <www.forbes.com/sites/alejandrochafuen/2013/12/12/the-rise-of-mexican-intellect-andthe-united-states-opponents-or-partners/>.
16
Cf. <http://cedice.org.ve/>..
17
Os Chicago Boys eram economistas chilenos que por meio de um programa de treinamento
patrocinado pelos Estados Unidos estudaram no Departamento de Economia da Universidade de Chicago sob a tutela de Milton Friedman nos anos 1970 e influenciaram na adoo
de polticas econmicas liberalizantes pelo regime militar chileno.
18
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pblicas visando sua adoo de forma mais imediata, enquanto com o CEP
ocorreu o movimento oposto.19
De qualquer forma, a despeito da singularidade do caso chileno, possvel
dizer que a atuao da Atlas na Amrica Latina durante os anos 1980 e incio
da dcada de 1990 marcou o primeiro momento no histrico de atuao de
think tanks ativistas de direita na Amrica Latina. Seja auxiliando na fundao de organizaes novas ou incorporando think tanks criados por elites locais, especialmente por grupos de empresrios nacionais e estrangeiros, como
o caso do Brasil com IEE20 e o Instituto Liberal (Gross, 2002), a Atlas foi
fundamental para conferir um certo grau de homogeneidade aos discursos e
prticas dos think tanks latino-americanos, os quais logo passaram a desempenhar atividades similares, em maior ou menor grau, quelas desempenhadas
pelo IEA ou pelos think tanks ativistas norte-americanos. Dessa maneira, nos
anos 1990, de forma anloga ao que ocorreu na dcada anterior na Inglaterra
e nos Estados Unidos, certas polticas de corte neoliberal passaram a ser adotadas em vrios pases do subcontinente.
Na Amrica Latina, contudo, a adoo de tais polticas de forma mais enftica ocorreu por um perodo menor em comparao com o contexto anglo-saxo. Em geral, tais polticas foram adotadas em menor ou maior grau por
partidos e polticos que no eram necessariamente de direita e que, uma vez
eleitos, em certos casos com base em um apelo eleitoral de tipo populista,
afirmavam que as reformas liberalizantes iriam ser adotadas de modo pragmtico para sair da crise econmica que assolava a regio, e no em funo de
uma adeso ideolgica ao neoliberalismo (Weyland, 2003),21 como ocorreu
durante o governo de Thatcher e Reagan. De qualquer forma, como os inte19
20
21
Aqui importante chamar a ateno para o fato de que a adoo de reformas liberalizantes
no Chile e na Argentina ocorreu antes da ecloso da crise da dvida, de modo que no
possvel explicar tal fenmeno apenas com base em fatores exgenos de natureza sistmica,
explicando a mudana de orientao econmica a partir da (re)organizao da economia em
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273
Cf. <www.chafuen.com/atlas-economic-research-foundation-early-history>.
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Com essa reorientao poltica e econmica, a sociloga argentina Vernica Giordano (2014) e o cientista poltico chileno Cristbal Rovira Kaltwasser
(2014) passaram a considerar a hiptese da formao de uma nova direita na
Amrica Latina como resposta virada esquerda. Essa nova direita adotaria
diferentes estratgias polticas em relao direita atuante nos anos 1980 e
1990 no subcontinente para conseguir responder aos novos desafios colocados
pela ascenso de atores polticos de esquerda ao Poder Executivo. Kaltwasser
dividiu o que considera serem as estratgias da nova direita em trs tipos
diferentes: 1. Estratgias no eleitorais que tm lugar no mbito da sociedade civil; 2. Estratgias eleitorais partidistas existentes no mbito do sistema
poltico-partidrio j estabelecido; 3. Estratgias eleitorais no partidistas que
se relacionam constituio de novas lideranas polticas margem do sistema
poltico-partidrio estabelecido (outsiders).
Ainda que no seja possvel confirmar a hiptese a respeito da existncia de
uma nova direita atuando na regio em comparao direita dos anos 1980
e 1990, no que tange ao que Kaltwasser classifica como estratgias no eleitorais que ocorrem no mbito da sociedade civil , de fato, possvel observar
mudanas no que diz respeito s redes dos think tanks de direita na regio. Em
um primeiro momento a Atlas Network teve um papel destacado na fundao
e incorporao dos think tanks latino-americanos, mas alguns deles ficaram
parcialmente abandonados a partir da metade dos anos 2000. No entanto,
aps a onda esquerda, possvel observar um segundo momento tanto quantitativo como qualitativo na atuao destas organizaes e das redes nacionais
e regionais das quais participam.
Em termos quantitativos, o nmero dos think tanks atuantes na regio
ligados Atlas Network mais do que dobrou nos ltimos dez anos. No ano de
2005 existiam na regio cerca de 35 think tanks (Chafuen, 2006 apud Fischer;
Plehwe, 2013); atualmente so arrolados no site da Atlas 72 think tanks que
atuam no subcontinente em defesa do livre mercado. J em termos qualitativos pode-se observar fenmenos simultneos que provocaram um adensamento de organizaes e redes nacionais e regionais. Vrios think tanks fundados
ainda nos anos 1980 receberam uma injeo renovada de recursos humanos
e materiais ou alcanaram um grau maior de influncia e visibilidade. Dois
casos se destacam nesse sentido, o Cedice na Venezuela, o qual, depois de ter
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Cf. <http://lyd.org/>
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Para maiores detalhes sobre a atuao do Cedice no golpe de 2002, cf. Gollinger (2006).
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Direitas em rede
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O golpe parlamentar no
Paraguai. A dinmica do
sistema de partidos e o poder
destituinte do Congresso1
Fernando Martnez-Escobar e
Jos Toms Snchez-Gmez
Introduo
Em abril de 2013, aproveitando uma das pequenas portas que lhe foram abertas em meio ao isolamento internacional em que caiu seu governo, Federico
Franco fez uma visita ao presidente espanhol, Mariano Rajoy. Franco havia
chegado presidncia do Paraguai aps ter sido vice-presidente durante o governo de Fernando Lugo, que governou o pas entre 2008 e 2012, quando foi
deposto por um controverso julgamento poltico de impeachment que durou
menos de 24 horas, um ano antes do final de seu mandato.2 Durante sua visita, Franco foi entrevistado pela TVE e, quando consultado sobre a legalidade
da destituio, explicou que o julgamento poltico igual moo de censura
que vocs tm aqui na Espanha; a coisa mais constitucional que existe.3 Depois justificou a medida alegando que uma maioria parlamentar votou para
destituir o presidente Lugo, fazendo um paralelo com uma ferramenta pr-
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Pelo alcance e objetivo deste artigo, usaremos como sinnimos os termos Congresso, Poder Legislativo e Parlamento, reconhecendo que em mbitos mais especializados tais conceitos no so utilizados desta maneira.
Honorvel Cmara de Deputados: Libelo acusatrio contra o presidente da Repblica, Fernando Lugo Mndez, Resoluo n.1431/2012.
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O nome oficial atual Partido Liberal Radical Autntico (PLRA), mas aqui nos referiremos
a ele como Partido Liberal. Trata-se do partido que acompanhou Lugo nas eleies de 2008
em troca de que um dirigente liberal fosse vice-presidente, que foi o caso de Federico Franco.
O militar Higinio Mornigo governou o Paraguai praticamente sem partidos entre 1940 e
1947. Contudo, seu experimento fracassou na Guerra Civil de 1947 e acabou se aliando ao
Partido Colorado.
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Um novo levante militar ocorreu no ano 2000, mas j sem nenhuma chance real de conseguir resultados a seu favor.
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Neste perodo foi aplicado julgamento poltico aos membros da Corte Suprema de Justia.
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Existem algumas variaes entre os sistemas parlamentaristas que esto alm do objetivo do
presente artigo.
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seu prprio cargo em jogo.12 Contudo, uma vez formalizada a moo de censura, o/a chefe de governo no pode dissolver as cmaras. Por sua vez, tanto
no caso espanhol quanto no alemo, a moo de censura deve ser construtiva,
isto , apenas procede se o Congresso tiver escolhido previamente o sucessor
do/a chefe de governo.
J nos presidencialismos, de modo geral como no Paraguai a origem e a
legitimidade do poder residem no povo, que por voto direto elege o presidente
e o Congresso separadamente. Isto , o Poder Executivo
tem sua fonte de legitimao especfica, diversa e autnoma da do Parlamento
[...] [razo pela qual] o presidente da Repblica no tem o poder de dissolver o
Congresso. Por sua vez, o Congresso no pode retirar a confiana do presidente da
Repblica e substitu-lo. (Pasquino, 2011, p.249)
por isso que a causa da remoo do presidente no pode ser simplesmente a perda de confiana do Parlamento, uma vez que este no o poder do qual
deriva sua eleio. Portanto, o Congresso no pode destituir o presidente sem
justa causa; pode, no mximo, proceder a um julgamento. Nos sistemas presidencialistas, o presidente que rene as funes de chefe de Estado e chefe de
governo13 para ser removido, precisa ser considerado culpado e punido com
a destituio de seu cargo por um rgo poltico, o Congresso.
Portanto, quando as causas contra o presidente no esto presentes, fundamentadas e comprovadas, e quando o mesmo no goza das garantias do devido
processo, produz-se uma expropriao da vontade popular e uma substituio
da mesma pelo consenso dos partidos polticos do Parlamento, da resultando
em um golpe civil ou golpe parlamentar, j que em sistemas presidencialistas
como o do Paraguai no est contemplada a destituio de um presidente por
meio da retirada da confiana ou moo de censura. A palavra julgamento
no implica um mero acessrio; ela explicita a necessidade de um processo
que respeite as garantias mnimas consagradas no artigo 17 da Constituio
12
O chefe de governo designado pelo Congresso e no pelo voto do povo. O povo elege os
membros do Congresso.
13
Nos sistemas parlamentaristas as funes de chefe de Estado e chefe de governo esto divididas.
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Este caso no menor, j que est ligado ao principal modelo econmico do Paraguai e representa um dos temas que consegue sobredeterminar grande parte da demanda do campo
progressista, ainda que no seja a nica demanda.
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de impulsionar julgamentos polticos sem que essa ferramenta fosse questionada por conta de seu contedo discricional e potencialmente anticonstitucional, que vrias figuras polticas incluindo o PLRA se manifestaram a favor
de destituir Lugo por essa via (foram 23 ameaas de julgamento poltico),16 e
que em junho de 2012 faltavam apenas alguns meses para a definio das prximas candidaturas presidenciais, obtm-se uma combinao de fatores que a
qualquer momento estourariam contra Lugo.
Era preciso apenas um gatilho imediato que operasse como razo disparadora. A tragdia na cidade de Curuguaty ofereceu a base material para o incio
do processo destituinte. Conforme detalhado no relatrio da Coordenadora
de Direitos Humanos do Paraguai (2012), em 15 de junho de 2012, juzes e
promotores impulsionaram medidas irregulares para expulsar camponeses de
uma ocupao de terras que legalmente correspondiam ao Estado paraguaio,
mas que estavam irregularmente ocupadas por um empresrio e poltico colorado.17 Os camponeses pressionavam por sua devoluo ao Estado para posterior destinao reforma agrria, tal como o governo de Duarte Frutos havia
determinado anteriormente. Portanto, quando 300 policiais entraram com
armas de guerra para expulsar fora camponeses precariamente armados,
mas conscientes de sua razo na ocupao, era de se esperar um massacre e
foi o que aconteceu. Uma semana depois, diante do olhar atnito de 20 mil
pessoas na praa em frente ao Congresso, dos ministros de relaes exteriores
da regio e do prprio Fernando Lugo , ambas as Cmaras Legislativas
destituram Lugo de forma arbitrria, concluindo assim a breve incurso progressista em parte da direo do Poder Executivo. Superada a tenso entre as
foras elitistas e no elitistas no campo poltico, agora os partidos Colorado e
Liberal poderiam retornar tranquilos concorrncia intraelite.
O golpe realizado pelos partidos conservadores do Congresso paraguaio foi
contra todo o progressismo no governo, pois no foi apenas Lugo quem caiu,
mas todo o setor que se identificava com a esquerda e centro-esquerda na coalizo. Mesmo com a renncia da grande maioria de lderes progressistas que
ocupavam postos de liderana no Estado, o novo governo do Partido Liberal
16
Os 23 casos so recopilados no Artigo Paraguay 2012: Crnica de un juicio poltico anunciado, de Ftima Rodrguez.
17
Blas N. Riquelme foi presidente do Partido Colorado e senador nacional por vrios perodos.
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Concluso
O presente artigo props uma reflexo de carter histrico, institucional e
poltico, mostrando como continua sendo comum no Paraguai o domnio do
uso da fora sobre os critrios democrticos para resolver conflitos na administrao do poder. O poder de facto esteve centrado em uma coalizo cvico-militar desde 1870 e, recentemente, a participao militar se reduziu de forma
substancial, no final da primeira dcada da transio democrtica. Da mesma
forma, viu-se como a dinmica de concorrncia e cooperao dos partidos
no sistema poltico, produto das regras de jogo eleitoral sob o regime democrtico, dotou o Congresso desse poder de facto e estimulou a utilizao do
julgamento poltico como uma ferramenta destituinte superior sua prpria
natureza constitucional, violando a lgica democrtica do sistema presidencialista. Desde que o julgamento poltico foi utilizado pela primeira vez sob
democracia, em 1999, foram levados adiante trs processos contra presidentes,
e outros mais que no foram analisados aqui, contra ministros da Corte Suprema de Justia ou autoridades da Controladoria Geral da Repblica,18 que
devem ser contemplados em um reflexo mais ampla.
Finalmente, considerando que as instituies no operam no vcuo, sugeriu-se que as tenses geradas no sistema poltico com a chegada de Lugo no governo,
a entrada da esquerda e centro-esquerda nos espaos de poder, mais o condimento do contexto regional progressista no qual o Paraguai se inseria, estimularam
a reao das foras polticas representantes da elite contra as foras progressistas.
Em outras palavras, assim como muitas vezes na Amrica Latina os militares interromperam processos polticos contestatrios ordem, desta vez o
Congresso assumiu essa funo histrica. Quando Federico Franco mencio-
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Sobre os organizadores
Andr Kaysel bacharel em Cincias Sociais, mestre e doutor em Cincia Poltica pela Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade
de So Paulo (FFLCH-USP). autor do livro Dois encontros entre o marxismo
e a Amrica Latina (Hucitec, 2012). Atualmente professor adjunto de Cincia Poltica no Instituto Latino-americano de Economia, Sociedade e Poltica
(ILAESP) da Universidade Federal da Integrao Latino-Americana (Unila)
em Foz do Iguau, Paran.
Gustavo Codas paraguaio, formado em economia na Pontifcia Universidade Catlica (PUC-SP), mestre em relaes internacionais pela Unicamp (Programa San Tiago Dantas) e doutorando em Energia na Universidade Federal
do ABC (UFABC). Coordenador da rea de Produo do Conhecimento da
Fundao Perseu Abramo.
Sebastio C. Velasco e Cruz professor titular do departamento de Cincia
Poltica da Unicamp e do Programa San Tiago Dantas de Ps-Graduao em
Relaes Internacionais. Autor de inmeros trabalhos sobre economia e poltica no Brasil contemporneo e relaes internacionais, publicou, entre outros,
os livros Globalizao, democracia e ordem internacional (Editora da Unicamp
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e Editora da Unesp, 2004). Trajetrias: Capitalismo neoliberal e reformas econmicas nos pases da periferia (Editora da Unesp, 2007), O Brasil no mundo
Ensaios de anlise poltica e prospectiva (2010), e Os Estados Unidos no desconcerto do mundo Ensaios de interpretao (2012), pela mesma editora.
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Sobre os autores
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Ana Claudia Chaves Teixeira doutora em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Concluiu sua graduao e mestrado na
mesma Universidade. Seu mestrado resultou no livro Identidades em construo: As organizaes no-governamentais no processo brasileiro de democratizao, publicado pela Fapesp e Annablume em 2003. No doutorado defendeu
a tese Para alm do voto: uma narrativa sobre a democracia participativa no
Brasil (1975-2010), agraciada em 2014 com o Prmio Capes de melhor tese
em Sociologia. Foi pesquisadora do Plis Instituto de Estudos, Formao e
Assessoria em Polticas Sociais de 2000 a 2010, exercendo as funes de coordenadora de Participao Cidad e coordenadora executiva. Atualmente
pesquisadora do Ncleo de Pesquisas em Participao, Movimentos Sociais e
Ao Coletiva (NEPAC-Unicamp).
Andrei Koerner professor associado do Departamento de Cincia Poltica do
IFCH na Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Bacharel em direito
pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), mestre e doutor em cincia poltica (FFLCH-USP). pesquisador do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), Centro de Estudos de Cultura
Contempornea (Cedec) e do Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia para
Estudos sobre os Estados Unidos (INCT/Ineu), e coordenador do GPD/Centro
de Estudos Internacionais e de Poltica Contempornea Ceipoc/Unicamp.
Bruno Bolognesi cientista poltico, professor da Universidade Federal do Paran (UFPR) e do programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica da mesma
Universidade. Possui doutorado em cincia poltica pela Universidade Federal
de So Carlos (UFSCar) com estgio doutoral no Latin American Centre (LAC)
da University of Oxford. Atua como pesquisador do Ncleo de Pesquisa em
Sociologia Poltica Brasileira (NUSP/UFPR), do The Observatory of Social and
Political Elites of Brazil (http://observatory-elites.org/) e do Ncleo de Estudos
dos Partidos Polticos Latino-americanos (NEPPLA/UFSCar). tambm editor associado da Revista de Sociologia e Poltica e publicou recentemente artigos
e captulos acerca do recrutamento poltico e dos partidos polticos no Brasil,
alm do livro Caminhos para o poder: A seleo de candidatos para deputado
federal nas eleies brasileiras (Saarbrcken: Novas Edies Acadmicas, 2015).
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Sobre os autores
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Karolina Mattos Roeder cientista social, mestranda do Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica na Universidade Federal do Paran (UFPR) e
pesquisadora do Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira (NUSP/
UFPR), do Observatory of Social and Political Elites of Brazil (http://observatory-elites.org/). Atualmente analisa relaes Executivo-Legislativo em
municpios, alm de desenvolver pesquisa sobre partidos polticos de direita.
secretria-executiva da Revista de Sociologia e Poltica e editora associada
da Revista Eletrnica de Cincia Poltica dos discentes da UFPR. Possui graduao em Cincias Sociais pela Universidade do Vale do Itaja (2011) e em
Gesto Pblica (2010), pela mesma universidade.
Luciana Tatagiba mestre em Cincia Poltica (Unicamp) e doutora em Cincias Sociais pela mesma universidade. Atualmente professora livre-docente
do Departamento de Cincia Poltica da Unicamp, onde coordena o Ncleo
de Pesquisa em Participao, Movimentos Sociais e Ao Coletiva (Nepac-Unicamp), criado em 2008. Ao longo das ltimas dcadas tem trabalhado
com os temas da democracia participativa e as relaes entre movimentos sociais e Estado e suas implicaes na conquista dos direitos de cidadania das
minorias e grupos desprivilegiados. Tem publicado diversos artigos e captulos
de livros em torno desses temas, sendo os mais recentes acerca da participao
nos governos Luiz Incio Lula da Silva e Dilma Rousseff.
Marco Antonio Faganello graduado em Cincias Sociais pela Universidade
de So Paulo (USP) e atualmente cursa o mestrado em Cincia Poltica pela
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Integrante do Grupo de
Estudos em Poltica Brasileira (Polbras-IFCH) e desenvolve atualmente pesquisa sobre o comportamento poltico e instituies polticas brasileiras.
Reginaldo Moraes professor titular da Universidade Estadual de Campinas
(Unicamp), pesquisador do Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia para
Estudos sobre os Estados Unidos (INCT-Ineu) e colaborador da Fundao
Perseu Abramo (FPA). Gradou-se e doutorou-se pela Universidade de So
Paulo (USP). colaborador do programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Estadual
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