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INTRODUCCIN:

EL 2 DE SEPTIEMBRE DE 2008, LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS DIO A CONOCER

PBLICAMENTE EL FALLO AL QUE ARRIB EL 6 DE AGOSTO DEL MISMO AO, SOBRE EXCEPCIONES
PRELIMINARES, FONDO, REPARACIONES Y COSTAS EN EL CASO JORGE CASTAEDA GUTMAN VS. ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.

CON DICHA SENTENCIA LA CORTE DA FIN A UN LITIGIO INICIADO EL 27 DE MARZO DE 2007, FECHA EN QUE
LA COMISIN INTERAMERICANA PLANTE LA DEMANDA ANTE DICHO TRIBUNAL. CABE RECORDAR QUE SE
TRATA DEL SEGUNDO CASO CONTENCIOSO DE MXICO ANTE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS, PRECEDIDO POR EL DE ALFONSO MARTN DEL CAMPO DODD VS. ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
QUE FUE DECIDIDO EL 3 DE SEPTIEMBRE DE 2004 A FAVOR DE LAS EXCEPCIONES PRELIMINARES
INTERPUESTAS POR EL ESTADO.

EL CASO GIR EN TORNO A LA VIOLACIN A DIVERSOS DERECHOS DEL EX CANCILLER JORGE

CASTAEDA GUTMAN, DERIVADOS DE SU INTENTO POR PARTICIPAR EN LAS ELECCIONES
PRESIDENCIALES DEL 2 DE JULIO DE 2006 COMO CANDIDATO SIN APOYO DE PARTIDO
ALGUNO, NO OBSTANTE QUE A NIVEL FEDERAL LA LEGISLACIN ELECTORAL DEJA
EXCLUSIVAMENTE A LOS PARTIDOS POLTICOS LA POSTULACIN DE CANDIDATOS A CARGOS
DE ELECCIN POPULAR.

EN LOS SIGUIENTES APARTADOS OFRECEREMOS UN PANORAMA DEL ORIGEN DEL ASUNTO EN

EL MBITO INTERNO Y DE SU DESARROLLO EN EL MBITO INTERNACIONAL HASTA LA
SENTENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, CON EL FIN DE
RESALTAR LOS ASPECTOS RELEVANTES DEL ASUNTO Y SU IMPACTO A NIVEL INTERNO E
INTERNACIONAL.

EL ORIGEN Y EL DESARROLLO JURDICO DEL CASO A NIVEL INTERNO

EL 5 DE MARZO DE 2004, JORGE CASTAEDA PRESENT UN ESCRITO ANTE LA DIRECCIN EJECUTIVA DE

PRERROGATIVAS Y PARTIDOS POLTICOS DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL (IFE), EN EL QUE SOLICIT
SU REGISTRO COMO CANDIDATO AL CARGO DE ELECCIN POPULAR DE PRESIDENTE DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.

UNOS DAS DESPUS, EL 12 DE MARZO DE 2004, LA MENCIONADA OFICINA DIO RESPUESTA A LA

SOLICITUD, EN LA QUE EXPLIC LOS REQUISITOS PARA PROCEDER AL REGISTRO DE UN CIUDADANO EN

LOS TRMINOS DE LA SOLICITUD, BSICAMENTE QUE EL ARTCULO 175 DEL CDIGO FEDERAL DE
INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES (COFIPE), ENTONCES VIGENTE, SEALABA QUE
CORRESPONDA A LOS PARTIDOS POLTICOS LA POSTULACIN DE CANDIDATOS AL CARGO DE PRESIDENTE
DE LA REPBLICA, PERO TAMBIN AADI LA AUTORIDAD ELECTORAL QUE EXISTEN PLAZOS ESPECFICOS
QUE LA PROPIA LEY SEALA PARA EL REGISTRO DE CANDIDATOS, QUE VAN DEL 1O. AL 15 DE ENERO DE
2006.

 EL PROCESO ELECTORAL QUE LLEV A LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES DE 2006

INICI FORMALMENTE EN OCTUBRE DE 2005, Y DESTACA QUE LA SOLICITUD DE
JORGE CASTAEDA FUE PRESENTADA CUANDO NI SIQUIERA HABA INICIADO EL
PROCESO ELECTORAL.

ANTE LA RESPUESTA DEL IFE, CASTAEDA INTERPUSO UN JUICIO DE AMPARO EL 29

DE MARZO DE 2004 ANTE UN JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA, EN

EL QUE ARGUMENTABA BSICAMENTE QUE EL ARTCULO 175 DEL COFIPE ERA
INCONSTITUCIONAL, POR VULNERAR ENTRE OTROS LOS DERECHOS POLTICOS
PREVISTOS EN EL ARTCULO 35 CONSTITUCIONAL. EL 16 DE JULIO DE 2004 SE
DICT LA SENTENCIA POR LA CUAL SE DECLAR IMPROCEDENTE EL AMPARO
INTERPUESTO, CON BASE EN, ENTRE OTROS, EL ARTCULO 73, FRACCIN VII, DE LA
LEY DE AMPARO, QUE DISPONE DE MANERA EXPRESA QUE ESTE INSTRUMENTO DE
GARANTA NO RESULTA PROCEDENTE CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LOS
ORGANISMOS EN MATERIA ELECTORAL.

 ESTO LLEV A CASTAEDA A IMPUGNAR LA DECISIN DEL JUEZ DE DISTRITO A TRAVS EL

RECURSO DE REVISIN PREVISTO EN LA LEY DE AMPARO. EN ATENCIN AL CARCTER DE LOS

PLANTEAMIENTOS DEL PETICIONARIO, QUE INCLUA CUESTIONES DE LEGALIDAD Y DE
CONSTITUCIONALIDAD, EL RECURSO FUE TRAMITADO Y DECIDIDO CON RELACIN A LAS
PRIMERAS ANTE UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, Y A INICIATIVA DE STE SE PLANTE
LA INTERVENCIN DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN (SCJN), PARA RESOLVER
LAS CUESTIONES DE CONSTITUCIONALIDAD.

LA SCJN ACEPT CONOCER DEL ASUNTO Y ADMITI A TRMITE EL RECURSO DE REVISIN EN

LOS TEMAS CORRESPONDIENTES DE CONSTITUCIONALIDAD. EL PLENO DE LA CORTE ANALIZ

EL CASO EN SUS SESIONES DEL 8 Y 16 DE AGOSTO DE 2005.

EN DICHAS SESIONES, LA SCJN TOM LA DECISIN RAZONADA DE CONFIRMAR EL SENTIDO DE

LA SENTENCIA DEL JUEZ DE DISTRITO QUE FUE RECURRIDA. ESTO SIGNIFIC QUE EL JUICIO
DE AMPARO FUE CONSIDERADO IMPROCEDENTE, LO QUE DETERMIN SU SOBRESEIMIENTO
DEFINITIVO. LA DECISIN DE LA SUPREMA CORTE FUE TOMADA POR CASTAEDA COMO BASE
PARA CONSIDERAR AGOTADOS LOS RECURSOS INTERNOS Y PODER PLANTEAR EL ASUNTO EN
EL MBITO INTERNACIONAL.

.EL PROCESO ANTE LA CORTE INTERAMERICANA DE

DERECHOS HUMANOS

EL ESTADO INTERPUSO DIVERSAS EXCEPCIONES PRELIMINARES ANTE LA CORTE, VINCULADAS

POR UNA PARTE AL TEMA DE NO AGOTAMIENTO DE RECURSOS INTERNOS, Y POR LA OTRA, A
LA MANERA EN QUE LA COMISIN INTERAMERICANA TRAMIT EL ASUNTO, YA QUE DESDE EL
PUNTO DE VISTA DEL ESTADO STA NO HABA ACTUADO CON TOTAL NEUTRALIDAD.

LUEGO DE AGOTADA LA ETAPA ESCRITA DEL PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE, EN LA QUE LAS
PARTES OFRECIERON SUS POSICIONES CON RELACIN AL TEMA DE EXCEPCIONES
PRELIMINARES Y DE FONDO SOBRE EL ASUNTO, LA CORTE DETERMIN CITAR A UNA
AUDIENCIA EN QUE SE DESAHOGARAN LOS ASPECTOS DE EXCEPCIONES Y EVENTUALES
FONDO Y REPARACIONES. LA AUDIENCIA FUE CELEBRADA EL 8 DE FEBRERO DE 2008, EN LA
QUE ADEMS DE SER ESCUCHADAS LAS PARTES, LOS JUECES TUVIERON OPORTUNIDAD DE
HACER LOS PLANTEAMIENTOS QUE ILUSTRARAN SU CRITERIO EN EL PRESENTE ASUNTO.

 ASPECTOS GENERALES DEL SENTIDO DEL FALLO

EL FALLO EN PRINCIPIO ABORD EL TEMA DE EXCEPCIONES

PRELIMINARES; STAS FUERON UNA A UNA OBJETO DE CONSIDERACIN

POR PARTE DE LA CORTE, Y AL FINAL DETERMIN DESECHARLAS, Y POR LO
QUE RESPECTA A LA CONSISTENTE EN EL NO AGOTAMIENTO DE RECURSOS
INTERNOS, DETERMIN DIFERIR SU CONSIDERACIN EN EL FONDO DEL
ASUNTO. LA DECISIN EN MATERIA DE EXCEPCIONES PRELIMINARES
PERMITI AL TRIBUNAL ENTRAR DE MANERA PLENA AL CONOCIMIENTO Y
DECISIN DE LOS ASPECTOS DE FONDO.

EFECTOS O CONSECUENCIAS DEL FALLO

SI

BIEN EL CASO DE JORGE CASTAEDA GENER MUCHA EXPECTATIVA EN

DIVERSOS CRCULOS Y EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIN, EN ESPECIAL
SOBRE EL POSIBLE IMPACTO DE SUS PLANTEAMIENTOS EN EL TEMA DE LAS
CANDIDATURAS SIN POSTULACIN DE PARTIDOS O "CANDIDATURAS
INDEPENDIENTES", A FINAL DE CUENTAS LA CORTE INTERAMERICANA
NICAMENTE CONFIRM, AUNQUE CON BASE EN UN ANLISIS DIFERENTE, LA
CONCLUSIN A LA QUE HABA LLEGADO LA COMISIN INTERAMERICANA, QUE
NICAMENTE PODA IDENTIFICARSE COMO VIOLACIN A LA CONVENCIN
AMERICANA EL HECHO DE QUE EN MXICO LOS CIUDADANOS NO TENAN
ACCESO
A
UN
RECURSO
EFECTIVO
PARA
PODER
PLANTEAR
LA
CONSTITUCIONALIDAD DE LAS NORMAS ELECTORALES.

CABE DESTACAR QUE LA DECISIN DE LA CORTE INTERAMERICANA FUE ADOPTADA POR UNANIMIDAD, MIENTRAS
QUE LA DE LA COMISIN INTERAMERICANA FUE UNA DECISIN DIVIDIDA, Y QUE PARA ALGUNOS COMISIONADOS S
EXISTA, ADEMS DE LA VIOLACIN AL ARTCULO 25 DE LA CONVENCIN, TRASGRESIN AL DERECHO DE
PARTICIPACIN POLTICA PREVISTO EN EL ARTCULO 23 DE LA CONVENCIN.

UNO DE LOS PLANTEAMIENTOS DEL ESTADO PARA SOSTENER LA EXISTENCIA DE UN RECURSO ACCESIBLE Y
EFECTIVO EN EL CASO CONCRETO FUE QUE EL TRIBUNAL ELECTORAL, SI BIEN TENA ACOTADAS ATRIBUCIONES EN
MATERIA DE UN TIPO ESPECFICO DE CONTROL CONSTITUCIONAL DE LEYES, PODA SIN EMBARGO LLEVAR A CABO
UN CONTROL DE CONVENCIONALIDAD DEL COFIPE; ESTO ES, QUE ESTABA FACULTADO PARA CONOCER Y DECIDIR EN
EL MBITO INTERNO SI ESTE LTIMO ORDENAMIENTO ERA O NO CONTRARIO A LA CONVENCIN AMERICANA Y, EN
CASO DE SER INCOMPATIBLE, APLICAR DIRECTAMENTE ESTA LTIMA AL CASO CONCRETO.

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 LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH) RESOLVI QUE EL

ESTADO MEXICANO NO VIOL LOS DERECHOS POLTICOS DE JORGE CASTAEDA

GUTMAN AL NEGARLE LA POSIBILIDAD DE CONTENDER POR LA PRESIDENCIA A
TRAVS DE UNA CANDIDATURA INDEPENDIENTE.

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