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SECRETARA DE GOBIERNO
TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DE PROGRAMAS
INTERNOS DE PROTECCIN CIVIL TRPC-001-1998
Al margen un escudo que dice : Ciudad de Mxico, Secretara de Gobierno, Mxico.
ROSARIO ROBLES BERLANGA, Secretaria de Gobierno, con fundamento en los
artculos 5, 13, fraccin I, 14, fraccin IV, 20 fraccin XVIII de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Distrito Federal; 1, 2, 3, fraccin XXXIII, 4, 42, fraccin V
de la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal, 6, 7 y 26, fraccin I, del
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal, hago del
conocimiento de la poblacin en general los siguientes
TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DE PROGRAMAS
INTERNOS DE PROTECCIN CIVIL TRPC-001-1998, Que establece los criterios para
la elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil, para las empresas, industrias
y establecimientos asentados en el Distrito Federal.
Ciudad de Mxico, a los veintiocho das del mes de agosto de 1998.- La Secretaria de
Gobierno, Rosario Robles Berlanga. - Firma.
INDICE
Introduccin
Captulo I. Marco Jurdico
Captulo II. Cuestionario de autodiagnstico
Captulo III. Contenido del Programa Interno de Proteccin Civil
Subprograma de Prevencin
El Comit Interno de Proteccin Civil
Disposiciones Generales
Objetivo
Obligatoriedad
Formacin del Comit Interno de Proteccin Civil
Integracin del Comit Interno de Proteccin Civil
Documento de Integracin
Funciones del Comit Interno de Proteccin Civil
Funciones del Coordinador General y Suplente
Jefe de Edificio
Jefe de Piso o rea
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
Subprograma de Restablecimiento
Evaluacin de Daos
Inspeccin Visual
Inspeccin Fsica
Inspeccin Tcnica
Reinicio de Actividades
Vuelta a la normalidad
Captulo IV. Clasificacin del grado de riesgo
1. Marco de referencia para la clasificacin del grado de riesgo
Cantidad de reporte
Procesos
Mantenimiento
Capacitacin
Equipos contra incendio
Calderas
Recipientes sujetos a presin
Edad de las instalaciones
Afluencia de personas
Residuos peligrosos y hospitalarios
Construccin
2. Tabla de clasificacin del grado de riesgo
Captulo V. Documentos que debe contener el Programa Interno de Proteccin Civil
Captulo VI. Instrumentos informticos que se deben emplear para la elaboracin del
Programa
Interno de Proteccin Civil.
ANEXO II.- Formato para el anlisis del inmueble
INTRODUCCIN
La Ciudad de Mxico, est expuesta a un gran nmero de fenmenos tanto naturales
como provocados por el hombre, que hacen que sus habitantes se encuentren
expuestos a gran nmero de fenmenos perturbadores, conocidos como riesgos, los
cuales pueden afectar sus vidas, bienes y entorno.
Siendo que la proteccin civil es una actividad corresponsable y participativa, cuyas
bases fundamentales son la autoproteccin y conservacin del individuo, sus bienes y
Direccin General de Proteccin Civil del D.F.
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
entorno, lo que posibilita su interaccin social para prevenir, preparar y mitigar, los
diversos factores de riesgo natural o antrpico, es por ello que la herramienta
fundamental es el Programa Interno de Proteccin Civil.
El Programa Interno de Proteccin Civil es el instrumento idneo para que las
empresas, industrias y establecimientos asentados en la Ciudad de Mxico realicen las
actividades en materia de proteccin civil de manera corresponsable asumiendo riesgos
a los que puede estar expuesta as como las correspondientes medidas antes, durante
y despus de un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
CAPTULO 1
MARCO JURDICO
Con fundamento en los artculos 3, fraccin XXII, 4, 36, 37,38 Y 39 de la Ley de
Proteccin Civil para el Distrito Federal, y 24, 26, 27 y 28 de su Reglamento, las
empresas, industrias y establecimientos que por las actividades que realice sean
consideradas de riesgo, estn obligadas a la elaboracin y cumplimiento del Programa
Interno de Proteccin Civil, que cada una de ellas establezca para la proteccin y
salvaguarda de la vida de las personas, bienes y entorno.
CAPTULO II
CUESTIONARIO DE AUTODIAGNSTICO
Objetivo:
El Cuestionario de Autodiagnstico en materias de proteccin civil debe ser presentado
por las personas fsicas o morales que deseen abrir una empresa o para aquellas
empresas, industrias o establecimientos que estn operando en el Distrito Federal; su
finalidad es permitir al interesado identificar si la empresa, industria o establecimiento
en cuestin est o no obligada a realizar un Programa Interno de Proteccin Civil.
Como se trata de una manifestacin bajo protesta de decir verdad, cualquier dato falso
asentado en este cuestionario ser sancionado de acuerdo con el ordenamiento jurdico
aplicable.
Antes de llenar este cuestionario, LEA CUIDADOSAMENTE las instrucciones que se
indican en cada seccin.
Seccin 1
Datos Generales
1.1 Nombre o Razn Social:_______________________________________________
Registro Federal de Contribuyentes:________________________________________
1.3.1 Domicilio:______________________________________________________
(calle)
(Nmero
exterior
e
interior)
Direccin General de Proteccin Civil del D.F.
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____________________________________________________________________
(Colonia o fraccionamiento)
(C.P.)
_____________________________________________________________________
(Entidad olocalidad)
(Delegacin)
1.3.2
Telfono:__________________________
Fax:________________________________
1.4 Nombre del promovente, poseedor, responsable o representante legal de la
empresa:
_____________________________________________________________________
1.5 Giro o actividad: ___________________________________________________
(Segn la clasificacin mexicana de actividades y productos del INEGI, CMAP)
Seccin II
Actividades sujetas a elaboracin del Programa Interno de Proteccin Civil
2.1 Marque con una cruz X dentro de las casillas correspondientes a la actividad que
realice su empresa, industria o establecimiento. Puede marcar ms de una casilla en su
caso.
CMAP
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6
2.1.7
2.1.8
2.1.9
2.1.10
2.1.11
2.1.12
2.1.13
2.1.14
2.1.15
2.1.16
2.1.17
2.1.18
2.1.19
2.1.20
2.1.21
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
Teatro
Cine
Bar
Discoteca
Restaurante
Biblioteca
Estadio
Centro Deportivo
Escuela Pblica
Escuela Privada
Hospital
Sanatorio
Templo
Hospedaje
Gasolinera
Centro Comercial
Gimnasio
Juegos Elctricos
Juegos Electrnicos
Baos Pblicos
Panadera
CLASE
941106
941202
931031
93120
931011
9420101
94102
949101
S/C*
S/C*
923111
923111
S/C*
S/C*
626000
S/C*
949101
949104
949104
952003
311503
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
CMAP
2.1.22
2.1.23
2.1.24
2.1.25
2.1.26
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
Almacenamiento de hidrocarburos
Distribucin de hidrocarburos
Laboratorios de procesos industriales
Estaciones para abasto, almacenaje o distribucin de gas
licuado de petroleo (gasera)
Extraccin y/o beneficio de arena y grava (incluye la
produccin de balasto como producto principal)
Matanza de ganado y aves
Curtido y acabado de cuero
Fabricacin de llantas y cmaras
Elaboracin de cal
Elaboracin de yeso y sus productos
Fabricacin de ferroaleaciones
Fabricacin de laminados de acero
Fabricacin de armas de fuego y cartuchos
2.1.27
2.1.28
2.1.29
2.1.30
2.1.31
2.1.32
2.1.33
2.1.34
2.1.35
Fabricacin de acumuladores y pilas elctricas
382208
CLASE
S/C*
S/C*
S/C*
S/C*
291001
311101
323001
369112
369113
371002
371002
382208
2.1.36
Fabricacin de automviles y camiones
384110
2.1.37
Fabricacin y reparacin de aeronaves
384205
2.1.38
Plantas de tratamiento de aguas
420000
2.1.39
Estaciones de transferencia, procesamiento y disposicin de residuos slidos
S/C*
2.1.40
Generacin y/o manejo de residuos industriales
S/C*
2.1.41
Estaciones para abasto de gas natural
S/C*
si marc una o ms actividades significa que su empresa S est obligada a presentar
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Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
PREGUNTAS
Utiliza o utilizar Calderas a una temperatura superior a 60 C?
5.2
Utiliza o Utilizar recipientes sujetos a presin mayor a 4 Kg/cm?
5.3
Utiliza o Utilizar fuentes de radiacin ionizantes?
SI
NO
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
5.4
Utiliza o Utilizar substancias explosivas?
5.5
Tiene o tendr procesos de alquilacin?
5.6
Tiene o tendr procesos de hidrlisis?
5.7
Tiene o tendr procesos de oxidacin?
5.8
Tiene o tendr procesos de polimerizacin?
5.9
Tiene o tendr procesos de sulfonacin?
5.10
Tiene o tendr procesos de aminacin por amonio?
5.11
Tiene o tendr procesos de carbonilacin?
5.12
Tiene o tendr procesos de deshidrogenacin?
5.13
Tiene o tendr procesos de esterificacin?
5.14
Tiene o tendr procesos de halogenacin?
5.15
Tiene o tendr procesos de fabricacin de halgenos?
5.16
Tiene o tendr procesos de hidrogenacin?
5.17
Tiene o tendr procesos derivados de fsforo?
5.18
Tiene o tendr procesos de de sulfuracin?
5.19
Tiene o tendr procesos derivados de fsforo?
Direccin General de Proteccin Civil del D.F.
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
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5.20
Fabrica o fabricar plaguicidas?
5.21
Hace o har transformacin de gases productores de energa (LP,GNL)?
En caso que una o ms preguntas sean afirmativas, significa que su empresa S est
obligada a presentar Programa Interno de Proteccin Civil, entonces favor de llenar la
Seccin VI.
En caso de que todas las respuestas de esta seccin sean negativas y en ninguna otra
Seccin se le remiti a la Seccin VI, entonces conteste la Seccin VII.
Seccin VI
Empresas Obligadas a elaborar y presentar un Programa Interno de Proteccin Civil
Llene esta Seccin en caso de que se cumpla alguna de las siguientes condiciones:
Si en la Seccin II marc al menos una actividad del listado
Si en la Seccin III marc alguno de los recuadros.
Si en la Seccin IV marc alguno de los recuadros.
Si en la Seccin V marc al menos en una casilla de las preguntas.
Bajo protesta de decir verdad, afirmo que los datos manifestados en este cuestionario
son ciertos y, por lo tanto, de acuerdo a esta evaluacin
(Llenar este campo con l nombre de la empresa, industria o establecimiento)
Si est obligada a presentar Programa Interno de proteccin Civil, debido a las
condiciones actuales de riesgo que ste (a) presenta. Dicho programa se presentar
dentro de los 120 das hbiles siguientes a la presentacin de este Cuestionario de Auto
Diagnstico.
Queda de mi conocimiento que la elaboracin del Programa Interno de Proteccin Civil
se deber realizar conforme a los trminos de referencia para la elaboracin de un
Programa Interno de Proteccin Civil emitidos por la Secretara de Gobierno y
publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
(Nombre y Firma del promovente, poseedor, responsable o representante legal)
Seccin VII
Empresas Exentas de la realizacin de un Programa Interno de Proteccin Civil
Llene esta Seccin en caso de que se cumpla alguna de las siguientes condiciones:
Si en la Seccin II No marc al menos una actividad del listado.
Si en la Seccin III No marc alguno de los recuadros.
Direccin General de Proteccin Civil del D.F.
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Horarios de Trabajo:_______________________________________________
Propietario y/o representante legal:_____________________________________
El Programa Interno de Proteccin Civil deber contar con los siguientes
Subprogramas:
I. Subprograma de Prevencin
II. Subprograma de auxilio.
III. Subprograma de Restablecimiento.
Subprograma de Prevencin
Tiene por objeto el establecer y llevar a cabo las medidas que se implementen para
evitar o mitigar el impacto destructivo de una emergencia, siniestro o desastre, con
base en el anlisis de los riesgos internos y externos a que est expuesta la empresa,
industria o establecimiento, con base en el anlisis de riesgo que previamente se haya
realizado, concientizado a los empleados de la empresa, industria o establecimiento.
El subprograma de prevencin, contar por lo menos con las siguientes acciones:
Formacin del Comit Interno de Proteccin Civil
Anlisis general de vulnerabilidad
Formacin de Brigadas
Capacitacin
Sealizacin
Equipo de Prevencin y Combate del Incendio
Programa de Mantenimiento
Simulacros
Equipo de Primeros Auxilios
El Comit Interno de Proteccin Civil
Es obligatoria la integracin del Comit Interno de Proteccin Civil, como mecanismo
idneo para operar el Programa Interno correspondiente y como el instrumento ideal
para alcanzar los objetos de la proteccin civil en los inmuebles respectivos.
Ante la eventualidad de ocurrencia de un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre la
poblacin debe estar preparada para poder evacuar o replegarse en forma segura y
ordenada.
Por lo anterior se requiere que las empresas, industrias, establecimientos e inmuebles
de afluencia masiva de los sectores pblico, privado y social, cuente con una
organizacin interna que permita prever y en su caso atender cualquier contingencia
derivada de emergencia, siniestro o desastre.
En este sentido, la integracin y funcionamiento del Comit Interno de Proteccin Civil
Direccin General de Proteccin Civil del D.F.
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
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Coordinador General
Suplente del Coordinador General
Jefe de edificio
cuando la empresa, industria o establecimiento cuente con ms de dos niveles o reas
se designarn adems un Jefe de Piso por cada uno de ellos o un Jefe de rea, segn
sea el caso.
Documento de Integracin
Es el documento mediante el cual se integra el Comit Interno de Proteccin Civil,
mismo que deber estar firmado por sus integrantes (Anexo 1)
Funciones del Comit Interno de Proteccin Civil.
a) Asignar a los brigadistas tareas especficas y buscar su capacitacin.
b) Consignar las tareas a observarse, por la poblacin del inmueble antes, durante y
despus de un siniestro.
c) De acuerdo a la sealizacin establecer las estrategias para que en una situacin
imprevista o simulada se desaloje bajo las normas establecidas con anterioridad.
d) Difundir entre la comunidad las normas de conducta a observar durante una
emergencia.
e) Cuando se trate de la realizacin de un simulacro o desalojo deber convocar a los
cuerpos de seguridad y de vigilancia con el objeto de dar apoyo a la poblacin
involucrada.
f) Programar, supervisar y evaluar los ejercicios de desalojo.
Funciones del Coordinador General Suplente
Dictar las acciones preventivas a seguir, para evitar la ocurrencia de una situacin de
alto riesgo.
Evaluar la situacin prevaleciente y saber si es necesario evacuar y/o realizar un
repliegue en el edificio.
Pedir el informe al jefe de edificio, piso o rea, as como a los jefes de brigada sobre la
situacin del edificio o de las personas.
Realizar un informe peridico de las condiciones del inmueble.
Pedir al jefe de edificio los avances del programa de mantenimiento.
Pedir avances de capacitacin de las brigadas, fomentando programas permanentes de
capacitacin en materia de proteccin civil.
Organizar las sesiones peridicas del Comit Interno
Evaluar los resultados de las aplicaciones de los programas de atencin en conjunto
con el resto del Comit.
Estar al pendiente de las campaas de sensibilizacin al personal para la realizacin de
simulacros.
Estar presente en todo simulacro a fin de coordinar y evaluar el desarrollo del mismo.
Coordinar al Comit Interno en su conjunto, en caso de un alto riesgo, emergencia,
Direccin General de Proteccin Civil del D.F.
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siniestro o desastre.
Despus de una emergencia, realizar una reunin extraordinaria para evaluar la
situacin y tomar las decisiones pertinentes para el restablecimiento de las actividades
normales.
Proceder a dispersar en orden al personal en caso de que el inmueble quede daado,
dando indicaciones de como podrn estar enlazados para la continuacin de las
labores.
Recibir el informe de heridos, desaparecidos y muertos, para que la brigada de
comunicacin les informe a los familiares y lleve el seguimiento hasta el fin.
Jefe de Edificio
Identificar los riesgos a los que esta expuesto el inmueble.
Elaborar los croquis el inmueble necesarios para identificar la ubicacin y
caractersticas del mismo.
Disear los escenarios probables para el caso de alto riesgo, emergencia, siniestro o
desastre.
Implementar la sealizacin de Proteccin Civil en todo el inmueble
Establecer el puesto de coordinacin durante el desarrollo de los simulacros o de la
presencia de alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
Evaluar los ejercicios de simulacin.
Detectar desviaciones con respecto al diseo, organizativo y operacin del simulacro,
durante su realizacin.
Elaborar el informe relativo a la ejecucin del simulacro con base en el reporte de los
jefes de piso y de los evaluadores.
La comunicacin constante con los jefes de piso, en su caso.
Jefe de Piso o rea
Realizar la evaluacin inicial de la situacin.
Establecer comunicacin con el responsable del inmueble para acordar las acciones a
implementar.
Coordinar el desalojo de su rea de acuerdo a lo indicado por el responsable del
inmueble.
Verificar visualmente la presencia y ubicacin de los brigadistas y de los usuarios de su
rea.
Levantar el censo de poblacin de su piso.
Asegurar que las rutas de evacuacin estn libres de obstculos.
Indicar a los brigadistas, en su caso, las rutas alternas de evacuacin.
Dar instrucciones a los brigadistas para que organicen a los usuarios como mejor lo
considere.
Mantener la calma de brigadistas y habitantes a travs de seales, altavoces o
intercomunicacin.
Dar la seal de desalojo a brigadistas para conducir a los usuarios por las rutas de
evacuacin hasta la zona de menor riesgo, ya sea interna o externa.
Supervisar a los brigadistas en la actualizacin de equipos de emergencia y, en su
caso, apoyarlos.
Direccin General de Proteccin Civil del D.F.
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3.- El Comit Interno de Proteccin Civil queda integrado por las siguientes
asignaciones:
un
Coordinador
General,
que
es
el
C.
__________________________________________ un Suplente que es el
C.______________________________________ un jefe de Edificio (en su caso) que
es el C. _____________________________________ un Jefe de Piso (en su caso) que
es el C. __________________________________ y un Jefe de Brigada de Evacuacin
que es el C.____________________________________________________ y los
brigadistas:_____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________________________________. Un jefe de Brigada de Primeros Auxilios,
que
es
el
C.____________________________________________________________________
___________________
los
brigadistas_____________________________________________________________
_________________________________________y por ltimo un Jefe de Brgada de
Comunicacin
que
es
el
C._____________________________________
_________________________________
y
los
brigadistas:_____________________________________________________________
______________________________________________________________________
_______________________________________________
De conformidad con los preceptos legales aplicables, el desempeo de estas
comisiones no significa nuevo nombramiento o cambio de las condiciones de la relacin
laboral con la dependencia, por considerarse una obligacin para el trabajador, sin
representar remuneracin alguna.
El Comit Interno de Proteccin Civil tendr las atribuciones y funciones sealadas en
los Trminos de Referencia para la elaboracin de Programas Internos de Proteccin
Civil TRPC-001-1998.
Ledo el presente documento firman los que en l intervienen de conformidad para los
fines y efectos legales que haya lugar, en la Ciudad de Mxico, D.F. Siendo las
__________ horas del da ________ del
mes de ______________________
de______________.
Anlisis general de vulnerabilidad:
Es el estudio desde el punto de vista sistmico, dentro del cual se analizan los riesgos
agentes perturbadores -, a los que estn expuestos tanto la poblacin como sus bienes
sistemas afectables y el conjunto de actividades e instituciones que se ponen en
accin mecanismos reguladores para intentar evitar o mitigar dichos efectos
destructivos, - preservando la vida urbana.
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Verde
Naranja
Blanco
Rojo
Azul marino
Negro
Amarillo
Dentro del Programa Interno de Proteccin Civil, se sealarn los colores determinados
por la empresa, adems en cada edificio y/o piso, se indicarn dichos colores mediante
carteles ubicados junto a las salidas de emergencia y equipos contra incendio.
La empresa, industria o establecimiento deber identificar a los brigadistas con
brazaletes, gorras o chalecos.
Funciones generales de los brigadistas
Coadyuvar a la conservacin de la calma de los usuarios en caso de emergencia.
Accionar el equipo de seguridad cuando se requiera.
Difundir entre la comunidad la cultura de Proteccin Civil.
Dar la voz de alarma en caso de presentarse un alto riesgo, emergencia, siniestro o
desastre.
Utilizar sus distintivos siempre que ocurra un alto riesgo, emergencia, siniestro o
desastre o la simple posibilidad de sta; as como cuando se realicen simulacros de
evacuacin.
Suplir o apoyar a los integrantes de otras brigadas cuando se requiera.
Cooperar con los cuerpos de seguridad externos.
Funciones y actividades de la Brigada de Evacuacin
Implementar, colocar y mantener en buen estado la sealizacin del inmueble, lo mismo
que los planos gua. Dicha sealizacin incluir extintores, botiquines, hidrantes, y debe
ajustarse a las Normas Oficiales Mexicanas a que se refieren los presentes Trminos
de Referencia.
Contar con un censo actualizado y permanente del personal.
Dar la seal de evacuacin de las instalaciones, conforme las instrucciones del
Coordinador General.
Fomentar actitudes de respuesta, tanto en ejercicios de desalojo como en situaciones
reales entre la poblacin en general.
Ser guas y retaguardias en ejercicios de desalojo y eventos reales dirigiendo a los
grupos de personas hacia las zonas de menor riesgo y revisando que nadie se quede
en su rea de competencia.
Determinar los puntos de reunin.
Direccin General de Proteccin Civil del D.F.
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
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Conducir a las personas durante un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre hasta
un lugar seguro a travs de rutas libres de peligro.
Verificar de manera constante y permanente que las rutas de evacuacin estn libres
de obstculos.
En el caso de que una situacin amerite la evacuacin del inmueble y que la ruta de
evacuacin previamente determina se encuentre obstruda o represente algn peligro,
indicar al personal rutas alternas de evacuacin.
Realizar un censo de personas al llegar al punto de reunin.
Coordinar el regreso del personal a las instalaciones en caso de simulacro o en caso de
una situacin diferente a la normal cuando ya no exista peligro.
Coordinar las acciones de repliegue cuando sea necesario.
Funciones y actividades de la Brigada de Primeros Auxilios.
Contar con un listado de personas que presenten enfermedades crnicas, as como
contar con los medicamentos especficos, en tales casos.
Reunir a la Brigada en caso de emergencia en un punto predertminado, as como la
instalacin de puestos de socorro necesario para atender el alto riesgo, emergencia,
siniestro o desastre.
Proporcionar los cuidados inmediatos y temporales a las vctimas de un alto riesgo,
emergencia, siniestro o desastre, a fin de mantenerlas con vida y evitarles un dao
mayor en tanto se recibe la ayuda mdica especializada.
Hacer entrega del lesionado a los cuerpos de auxilio.
Realizar, una vez controlada la emergencia el inventario de los equipos que requerirn
mantenimiento y de los medicamentos utilizados, y la reposicin de los mismos
notificndole al Jefe de Piso.
Mantener actualizado, vigente y en buen estado los botiquines y medicamentos.
Funciones y actividades de la Brigada de Prevencin y Combate de Incendios.
Minimizar los daos y prdidas que puedan presentarse en las instalaciones como
consecuencia de una amenaza de incendio, interviniendo con los medios de seguridad
con que se disponga.
Vigilar el mantenimiento del equipo contra incendio.
Vigilar que no haya sobrecarga de lneas elctricas, ni que exista acumulacin de
material inflamable.
Vigilar que el equipo contra incendios sea de fcil localizacin y no se encuentre
obstrudo.
Verificar que las instalaciones elctricas y de gas reciban el mantenimiento preventivo y
correctivo de manera permanente, para que las mismas ofrezcan seguridad.
Conocer el uso de los equipos de extincin de fuego, as como el uso que se le d, de
acuerdo a cada tipo de fuego
Las funciones de esta brigada cesarn cuando arriben los bomberos, o deje de ser un
conato de incendio.
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Sealizacin
La sealizacin deber ajustarse a lo establecido en las siguientes Normas:
NOM-026-STPS
Seguridad, colores y su aplicacin
NOM-027-STPS
Seales y avisos de seguridad e higiene
NOM-028-STPS
Seguridad- Cdigo de colores para la identificacin de fluidos conducidos en tuberas
NOM-114-STPS
Sistema para la identificacin y comunicacin de riesgos por sustancias qumicas
NMX-S-017-1996-SCFI
Seales y avisos para proteccin civil colores, formas y smbolos a utilizar.
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Cuando se utilicen ductos para transportar fluidos o alojar cables que de acuerdo a su
naturaleza no estn comprendidos dentro de las Normas Oficiales y Normas Mexicanas
arriba mencionadas, se podr establecer un cdigo de colores nicamente para esos
ductos, dicho cdigo especial de colores formar, en su caso, parte del Programa
Interno de Proteccin Civil.
Equipo de Prevencin y Combate de Incendios
El equipo de prevencin y combate de incendios deber ajustarse a lo que seala la
NOM-002-STPS y el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y el
Trmino de Referencia que para el efecto expida la Secretara de Gobierno.
Programa de Mantenimiento
Tipos de mantenimiento
Para lograr un mantenimiento eficaz, se deben considerar previamente dos tipos de
mantenimiento: preventivo y correctivo.
Programa preventivo es aquel que busca prevenir las fallas y mitigar las condiciones
riesgosas, a fin de mantener permanentemente en perfecto estado de funcionamiento
las instalaciones. Con ello se busca lo siguiente:
Asegurar el buen funcionamiento del establecimiento
Conservar los equipos e instalaciones
Estar preparados para que en el momento de una emergencia, el equipo que se use
para combatirla se encuentre en perfectas condiciones de funcionamiento
Evitar riesgos y accidentes
Aminorar en lo posible los efectos de un desastre.
Programa correctivo es que busca prevenir las fallas y condiciones peligrosas que se
presenten, a fin de evitar la concatenacin de situaciones riesgosas que puedan
producir calamidades. Con ello se busca lo siguiente:
Contar con una organizacin de medios fsicos y humanos que se encarguen de
realizar las tareas de mantenimiento
Contar con la disponibilidad de dichos pedios
Establecer normas y responsabilidades de mantenimiento
Con dicha infraestructura se puede poner en marcha el plan general de mantenimiento,
el cual se debe cumplir, sin embargo, en su ejecucin es necesario tener en cuenta,
adems, ciertos aspectos, como son los siguientes:
Flexibilidad del plan, que permita en cualquier momento atender situaciones
inesperadas, no previstas en el plan, sin que ello se deje de cumplir.
Previsin, en cuento a las rdenes de trabajo a fin de contar con los tiempos de
reparacin adecuados para cumplir las tareas fijadas en el programa de mantenimiento.
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Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
27
Objetivos
Efectuar coordinadamente las acciones de auxilio, en caso de que se produzca un
siniestro en el inmueble (responsabilidades por cargo de las brigadas).
Concertar con los elementos de seguridad y auxilio, las acciones a efectuarse en caso
de alto riesgo o siniestro.
Contar con un directorio de los servicios de auxilio y seguridad. As el subprograma de
auxilio se divide en los grupos de actividades y tareas de trabajo a realizar en una
situacin de alto riesgo, siniestro o desastre.
Fase de Alerta
La actividad de alerta es una de las piezas claves, en la reduccin de daos y
prdidas, que puede originar un siniestro previsible.
Es necesario contar con un equipo de alarma adecuado a las necesidades e
instalaciones, ya sea de activacin manual o automtica que no dependa de la
instalacin elctrica comn, debiendo tener planta de alimentacin alterna, bateras o
similares.
La voz de alerta ser responsabilidad del Coordinador General o de su suplente,
mediante la comunicacin interna a travs de los sistemas de alertamiento con que se
cuente.
Accionamiento del Comit Externo de Proteccin Civil
Al presentarse una emergencia, las brigadas entrarn en accin de manera simultnea,
cada una desempeando la funcin para la que fueron capacitadas y previa prctica en
los simulacros.
Accionamiento del plan de evacuacin de las instalaciones
Cada uno de los planes se pondr en marcha de acuerdo al evento que se presente,
considerando las actividades que se han practicado en los simulacros.
Procedimiento de evacuacin y repliegue
Los procedimientos de evacuacin son las normas a seguir en caso de una evacuacin
o bien de un repliegue, segn sea el caso, en las cuales se indica el orden de desalojo
de los pisos, las normas de trnsito en pasillos y escaleras y cualquier otra indicacin
particular que debe llevar a cabo la gente en el momento del desalojo. A continuacin
unos ejemplos de estas actividades:
De acuerdo al procedimiento establecido los brigadistas realizarn las actividades
convenidas y a la par el personal realizar el desalojo del inmueble.
Una vez que se han concentrado en las reas de menor riesgo se proceder a realizar
el censo y determinar si no hace falta alguien. De ser as se proceder en
consecuencia.
Posteriormente se evalan las condiciones del inmueble, previo al regreso al mismo
para determinar si brinda la seguridad requerida.
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Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
29
Reinicio de Actividades
Del resultado de la inspeccin, se determinar la forma, tiempo y lugar en que se
reiniciarn las actividades, para lo cual dentro del Programa Interno de Proteccin Civil,
se prever el manejo y custodia de la informacin vital y estratgica de la empresa,
industria o establecimiento a efecto de que pueda reiniciar las actividades a la brevedad
y dentro de los rangos de seguridad para la vida de las personas, sus bienes y entorno.
Vuelta a la normalidad
Es la conclusin de las actividades del Subprograma de Restablecimiento e implicar
en caso de que la empresa, industria o establecimiento hayan tenido modificaciones en
su estructura, diseo o distribucin elabore un nuevo Programa Interno de Proteccin
Civil.
CAPTULO IV
CLASIFICACIN DEL GRADO DE RIESGO
Marco de referencia para la clasificacin del grado de riesgo
Para determinar el grado de riesgo de las empresas, industrias o establecimientos
obligados a presentar Programa Interno de Proteccin Civil, se deber determinar con
base en los supuestos que ms adelante se mencionan, as como llenar el cuadro
correspondiente y la carta BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD que se encuentran al
final del presente captulo.
Cantidad de reporte
Concepto.- Cantidad mnima de sustancia peligrosa en produccin, procesamiento,
transporte, almacenamiento, usos o disposicin final o la suma de stas, existen en
una instalacin o medio de transporte dados, que al ser liberada, por causas naturales o
derivadas de la actividad humana, ocasionara una afectacin significativa al ambiente,
a la poblacin o a sus bienes.
En este rubro se tomarn en cuenta las sustancias a que se refieren los Acuerdos
publicados en el Diario Oficial de la Federacin fechados el 28 de marzo de 1990 y el 4
de mayo de 1992.
Para la determinacin del riesgo que por cantidad de reporte est sujeta la empresa,
industria o establecimiento se tomarn en cuenta los siguientes supuestos y puntos:
SUPUESTO
EXPLICACIN
PUNTO
NO
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31
f) Esterificacin
h) Fabricacin de plaguicidas
j) Hidrogenacin
l) Notacin
n) Polimerizacin
p) Sulfuracin
Para la determinacin del grado de riesgo por procesos a que est expuesta la
empresa, industria o establecimiento se tomarn en cuanta los siguientes supuestos y
puntos:
SUPUESTO
EXPLICACIN
PUNTO
NO
Implica que la empresa, industria o establecimiento NO realiza ni realizar alguno de los
procesos a que se refiere este apartado.
0
SI
Implica que la empresa, industria o establecimiento SI realiza o realizar alguno de los
procesos a que se refiere este apartado.
4
Mantenimiento
Concepto.- Es el conjunto de tareas que tienden a la conservacin de instalaciones,
maquinaria y equipo existente en una empresa, industria o establecimiento.
Para la determinacin del grado de riesgo derivado del mantenimiento a que est
expuesta la empresa, industria o establecimiento se tomarn en cuenta los siguientes
supuestos y puntos:
SUPUESTO
EXPLICACIN
PUNTO
SI
Implica que la empresa, industria o establecimiento SI tiene establecido un programa de
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Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
33
1.6 Calderas
Concepto.- Aparato que se utiliza para la generacin de vapor o calentamiento de un
lquido, mediante la aplicacin de calor producido por materiales combustibles,
reacciones qumicas, energa solar, elctrica o nuclear, emplendose el vapor o lquidos
calentados fuera del mismo.
Para la determinacin del grado de riesgo derivado de la existencia de calderas en la
empresa, industria o establecimiento se tomarn en cuenta los siguientes supuestos y
puntos:
SUPUESTO
EXPLICACIN
PUNTO
NO
Implica que la empresa, industria o establecimiento no cuenta con calderas
Direccin General de Proteccin Civil del D.F.
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0
<
Implica que la empresa, industria o establecimiento SI cuenta con calderas, sin
embargo dicho equipo tienen una temperatura superior a 60 C.
1
>
Implica que la empresa, industria o establecimiento SI cuenta con recipientes sujetos a
presin, con una capacidad de trabajo mayor o igual a 60 C.
2
1.7 Recipientes sujetos a presin
Concepto.- Aparato construido para operar con fluidos a presin diferente a la
atmosfrica, proveniente sta de fuentes externas o mediante la aplicacin de calor
desde una fuente directa o cualquier combinacin de stas.
Para la determinacin del grado de riesgo derivado de la existencia y operacin de
recipientes sujetos a presin en la empresa, industria o establecimiento se tomarn en
cuenta los siguientes supuestos y puntos:
SUPUESTO
EXPLICACIN
PUNTO
NO
Implica que la empresa, industria o establecimiento NO cuenta con recipientes sujetos a
presin.
0
<
Implica que la empresa, industria o establecimiento SI cuenta con recipientes sujetos a
presin, sin embargo dicho equipo tiene una presin de trabajo menor a 4Kg/cm2
1
>
Implica que la empresa, industria o establecimiento SI cuenta con recipientes sujetos a
presin, con una presin de trabajo mayor o igual a 4Kg/cm2.
2
1.8 Edad de las Instalaciones
Concepto.- Se refiere al tiempo en que han sido construidas las instalaciones de la
empresa, industria o establecimiento.
Para la determinacin del grado de riesgo derivado de la edad de las instalaciones de la
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Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
36
50>
Implica que la afluencia de personas a la empresa, industria o establecimiento es mayor
o igual a 50 personas.
2
1.10 Residuos peligrosos y hospitalarios
Concepto.- Por residuos peligrosos se refiere a las sustancias que son: corrosivas,
reactivas, explosivas, txicas, inflamables y biolgicas; por desechos hospitalarios se
entender aquellos que de carcter biolgico que son producidos como consecuencia
de curaciones, anlisis y procesos quirrgicos.
Para la determinacin del grado de riesgo derivado de la existencia de residuos
peligrosos y hospitalarios en la empresa, industria o establecimiento se tomarn en
cuenta los siguientes supuestos y puntos:
SUPUESTO
EXPLICACIN
PUNTOS
NO
Se Refiere a que en la empresa, industria o establecimiento NO se generan estos
desechos.
0
SC
Se Refiere a que en la empresa, industria o establecimiento que SI se generan estos
desechos, pero que su disposicin final es controlada.
1
NC
Se Refiere a que en la empresa, industria o establecimiento que SI se generan estos
desechos, sin que su disposicin final sea controlada.
2
1.11 Construccin
Concepto.- Es la determinacin del grado de riesgo de la empresa, industria o
establecimiento, conforme lo determina el Reglamento de Construcciones para el
Distrito Federal.
Para la determinacin del grado de riesgo derivado del tipo de inmueble en que est
asentada la empresa, industria o establecimiento se tomarn en cuenta los siguientes
supuestos y puntos:
SUPUESTO
Direccin General de Proteccin Civil del D.F.
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EXPLICACIN
PUNTO
Rme
Implica que la empresa, industria o establecimiento est establecida en una edificacin
de hasta 25.00 m de altura, hasta 250 ocupantes y hasta 3,000 m 2
0
Ra
Implica que la empresa, industria o establecimiento est establecida en una edificacin
de ms de 25.00 m de altura o ms de 250 ocupantes o ms de 3,000 m2, y, adems
las bodegas, depsitos de cualquier magnitud que manejen madera, pintura, plsticos,
algodn y combustibles y explosivos de cualquier tipo.
2
2 Tabla de clasificacin del grado de riesgo
En las empresas, industrias o establecimientos:
PARMETROS
SUPUESTO
PUNTOS
CALIFICACION
5.1
CANTIDAD DE REPORTE
NO
<
>
0
3
4
5.2
PROCESO
NO
SI
0
4
5.3
MANTENIMIENTO
SI
Direccin General de Proteccin Civil del D.F.
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DEF
NO
0
1
2
5.4
CAPACITACIN
SI
DEF
NO
0
1
2
5.5
EQUIPO CONTRA INCENDIO
SI
DEF
NO
0
1
2
5.6
CALDERAS 60 C
NO
<
>
0
1
2
5.7
RECIPIENTES A PRESIN
4 KG/CM2
NO
<
>
0
1
2
38
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
5.8
EDAD DE LAS INTALACIONES
(AOS)
5<
5-9
10->
0
1
2
5.9
AFLUENCIA
(No. DE PERSONAS)
25<
25-49
50>
0
1
2
5.10
RESIDUOS PELIGROSOS Y HOSPITALARIOS
NO
SC
NC
0
1
2
5.11
CONSTRUCCIN
Rme
Rma
0
2
SUMA
TOTAL
39
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
SIGLAS
SIGNIFICADO
NO
NO EXISTE
<
IGUAL O MENOR QUE
<
MENOR QUE
>
IGUAL O MAYOR QUE
>
MAYOR QUE
SI
SI EXISTE
DEF
DEFICIENTE
SC
SI CONTROLADOS (SI EXISTE)
NC
NO CONTROLADOS (SI EXISTE)
SIGLAS
SIGNIFICADO
Rme
RIESGO MENOR
Rma
RIESGO MAYOR
SIGLAS
GRADO DE RIESGO
0 A 5 PUNTOS
BAJO
Direccin General de Proteccin Civil del D.F.
40
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41
6 A 8 PUNTOS
MEDIANO
MAS DE 9 PUNTOS
ALTO
Clasificacin de la empresa de grado de riesgo para efectos del artculo 39 de la Ley de
Proteccin Civil
Empresas Obligadas a elaborar y presentar un Programa Interno de Proteccin Civil
Llene esta Seccin para manifestar el grado de riesgo de su empresa, industria o
establecimiento
Bajo protesta de decir verdad, afirmo que los datos manifestados en este cuestionario
son ciertos y, por lo tanto, de acuerdo a esta evaluacin.
______________________________________((Llene este campo con el nombre de la
empresa, industria o establecimiento)
Manifiesto BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, que la empresa, industria o
establecimiento
denominada
______________________________________________________________ubicada
en
______________________________________________________________________
_ Si est obligada a presentar Programa Interno de Proteccin Civil, y que se encuentra
clasificado como de ___________________________________________________
riesgo.
(Alto, Mediano o Bajo)
Queda de mi conocimiento que la elaboracin del Programa Interno de Proteccin Civil
se deber realizar conforme a los trminos de referencia para la elaboracin de un
Programa Interno de Proteccin Civil emitidos por la Secretara de Gobierno y
publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
_____________________________________________
(Nombre y Firma del promovente, poseedor, responsable o representante legal)
CAPITULO V
DOCUMENTOS QUE
PROTECCIN CIVIL
DEBE
CONTENER
EL
PROGRAMA
INTERNO
DE
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
42
PARA
LA
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43
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
44
______________________________________________________________________
___
Al
poniente:
______________________________________________________________________
__
Instalaciones Hidrulicas:
Toma
municipal
de
________________________________________________________________ mm.
No.
De
descargas
de
drenaje:
_________________________________________________________
No.
De
cisternas.
_______________
Capacidad
Total
m3
__________________________________
No.
De
Tinacos:
________________
Capacidad
Total
m3
__________________________________
Tubera
galvanizada:
______________________
Tubera
de
cobre:
__________________________
Bomba
elctrica:
__________________________
H.
P.
____________________________________
Otros:
______________________________________________________________________
______
Vlvula
siamesa
contra
incendios
en
la
Banqueta:
_________________________________________
Red
hidrulica
municipal:
_______________________
Drenaje
pluvial:
________________________
* Instalaciones elctricas
Volts
Acometida:
____________________________________________________________________
Tipo:
Terrestre:
________________________________
Area:
__________________________
Especificacin
de
Transformadores
(Si
existe):
_______________________________________
Interruptor
general:
_____________________________________________________________
Interruptor
secundario:
__________________________________________________________
Contactos
y
apagadores:_________________________________________________________
Sistema
de
alumbrado:
__________________________________________________________
Planta
de
luz
emergente:
_________________________________________________________
Sistema
de
Tierra
Fsica:
Direccin General de Proteccin Civil del D.F.
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45
_________________________________________________________
Equipo
de
aire
lavado:
___________________________________________________________
Otros:
______________________________________________________________________
__
Instalacin de gas:
Tanque
estacionario:
________________________________________________________lts.;
Fecha
de
instalacin:
____________________________________________________________
Lnea
de
alimentacin:
___________________________________________________________
Regulador
de
presin:
____________________________________________________________
Control
de
flama:
________________________________________________________________
Vlvula
de
control:
_______________________________________________________________
Otros:
______________________________________________________________________
____
reas de almacenamiento y archivo:
Ubicacin:
____________________________
____________________________
Tipo
de
material:
Otras instalaciones:
__________________________________________________________ Bodega (s) o
almacn (es):
Almacenndoce:
__________________________________________________________________
Estiba
adecuada:
__________________________________________________________________
______________________________ Archivo (s) muertos (s) y ___________ archivo (s)
abiertos (s).
______________ Cocineta; ________________ cocina, utilizando gas _______ o
energa elctrica ________
Instalaciones adecuadas para basura: ______________________ tipo de basura (s)
recolectada
(s)
_____________________________________________________________________
*
Direccin General de Proteccin Civil del D.F.
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
46
Al
norte:
______________________________________________________________________
_
Al
sur:
______________________________________________________________________
___
Al
oriente:
______________________________________________________________________
Al
poniente:
_____________________________________________________________________
Uso
de
suelo:
____________________________________________________________________
Instalaciones de seguridad y proteccin:
Caseta de vigilancia: ____________ turnos: _____________ reja de seguridad:
________________
Equipo de deteccin : _________________Sistema de alarma automtica contra robos:
__________
Manual: ___________ Otro: ___________ Sistema de monitoreo por T.V.
____________________
Otro:
______________________________________________________________________
______
Instalaciones estratgicas
Cisternas
y
tinacos
de
gran
capacidad:
_________________________________________________
Otros:
______________________________________________________________________
_____
Comunicacin:
telfonos: ___________________________
Otros:
______________________________________________________________________
_______
Instalaciones sanitarias
______________________
Baos
________________________________________________ piso
Instalaciones pblicas o privadas en el entorno:
en
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
47
Hospitales:
__________________________
Escuelas:
______________________________________
Oficinas:
_____________________________
Bomberos:
___________________________________
Otros:
______________________________________________________________________
_______
Servicios viales en la zona: Se enumeran:
de
drenaje:
Otros
servicios:
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil 9-09 1998
48
presentar el Programa Interno de Proteccin Civil, contarn con un trmino de 120 das
naturales a partir de la entrada en vigor de los presentes Trminos de Referencia, para
su elaboracin y presentacin ante la autoridad competente.
TERCERO.- En tanto se expiden las Normas Tcnicas Complementarias a que se
refiere el presente instrumento, el anlisis de riesgo se efectuar conforme a las
Bases del Sistema Nacional de Proteccin civil.
CUARTO.- En tanto se expiden las Normas Tcnicas Complementarias en Materia de
Capacitacin los Terceros Acreditados, capacitarn conforme a los programas que
tienen registrados ante la Direccin General de Proteccin Civil del Distrito Federal.