PROCEDIMENTO DE ARBITRAGEM n. 1.138.

745/2015
Conselheiro rbitro CSAR AUGUSTO VENNCIO DA SILVA
http://arbitragemahdoccesaraugustovenanciodasilva.jusbrasil.com.br/
Lei Federal 9.307/1996 - Juiz Arbitral (Art. 18. O rbitro juiz de fato e de
direito, e a sentena que proferir no fica sujeita a recurso ou a homologao
pelo Poder Judicirio).

JUSTIA ARBITRAL
juizoarbitralce@gmail.com

Processo Judicial Eletrnico - 1 Grau.

Ncleo - CauInom-0001808-77.2015.5.07.0007.
7 Vara do Trabalho de Fortaleza.
REQUERENTE(S):
MARCIO DA CRUZ FARIAS.
ADVOGADO: JOAO VIANEY NOGUEIRA MARTINS.
CARLOS ALBERTO ARAUJO AMARAL.
ADVOGADO: JOAO VIANEY NOGUEIRA MARTINS.
REQUERIDO(S):
SINDICATO DOS GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO DO CEARA
ADVOGADO: Gilberto Marcelino Miranda.
SUSCITADO:
EXMO SENHOR JUIZ FEDERAL DA 7 VARA DO TRABALHO DE FORTALEZA.
SUSCITANTE:
CONSELHEIRO RBITRO CSAR AUGUSTO VENNCIO DA SILVA.
LEI FEDERAL 9.307/1996 - JUIZ ARBITRAL (ART. 18. O RBITRO JUIZ DE FATO E DE DIREITO, E A SENTENA QUE PROFERIR
NO FICA SUJEITA A RECURSO OU A HOMOLOGAO PELO PODER JUDICIRIO).
COMISSO ELEITORAL PROCEDIMENTO DE DIREITO ARBITRAL
PROCEDIMENTO DE ARBITRAGEM N. 1.138.745/2015.
FUNDAMENTAO: CC/STJ ARTIGOS 193 A 198 RISTJ.

CONFLITO DE COMPETNCIA N.
Exmo. Senhor Presidente do Superior Tribunal de Justia.
Eg. Turma do Superior Tribunal de Justia,

CSAR AUGUSTO VENNCIO DA SILVA, rbitro

no Procedimento Arbitral Sindical n. 1.138.745/2015, no exerccio das funes que lhe
impe o artigo 18 da Lei Federal 9.307, de 1996, no final infra-assinado, vem
SUSCITAR e na sequncia interpor RECURSO PROCESSUAL CIVIL CONFLITO DE
1

COMPETNCIA POSITIVO(Art. 118. O conflito ser suscitado ao presidente do tribunal:

I - pelo juiz, por ofcio...do CPC de 1973, c/c Artigo Art. 195 do Regimento Interno do STJ O conflito poder ser suscitado pela parte interessada, pelo Ministrio Pblico, ou por qualquer
das autoridades conflitantes), por conta das razes descritas e inseridas as folhas 07/30;

82/84, nos anexos virtuais que com esta petio segue, tendo como SUSCITADO, o douto
Magistrado da 7. VARA FEDERAL DO TRABALHO na cidade de Fortaleza.
A suscitao se dar por conta, que existe um PROCEDIMENTO
ARBITRAL ELEITORAL, com numerao citada na epgrafe, desde 27 de outubro de 2015,
e na data de 12 de novembro do ano em curso, o suscitado deferiu PEDIDO DE LIMINAR,
inaudita altera pars, em matria tratada no Juzo Arbitral com o mesmo objeto jurdico.
Embora aquela autoridade suscitada tenha sido induzida em
erro processual a partir da petio inicial das partes (MARCIO DA CRUZ FARIAS &
CARLOS ALBERTO ARAUJO AMARAL), a demora processual na analise das informaes
enviadas ao suscitado pelo suscitante gera um conflito processual.
Temos de um lado o Juiz Federal togado, de outro o Juiz Arbitral
(Art. 18. O rbitro juiz de fato e de direito, e a sentena que proferir no fica sujeita a recurso ou a
homologao pelo Poder Judicirio Lei Federal 9307/1996).

A deciso do primeiro deve a priori ser respeitada para evitar

descrdito nas instituies do Judicirio, porm, de outra forma trava as deliberaes do Juiz
Arbitral por entender, este, que o conflito pode trazer insegurana jurdica na

deciso final da arbitragem.

P R E L I M I N A R.
O Eg. STJ j decidiu em outras situaes e, reconheceu em 8 de
maio de 2013, ser sua a competncia para julgar divergncias entre o rbitro Juiz Arbitral e
o juiz togado.
De acordo com a 2 Seo da corte, os conflitos de competncia
entre o Judicirio e as cmaras arbitrais devem ser julgados pelo prprio STJ, com base no
artigo 105 da Constituio Federal.
A maioria dos ministros tambm entendeu que a existncia de
clusula contratual que abre mo da jurisdio do Estado transfere ao rbitro a prerrogativa de
todas as medidas cabveis, inclusive remdios cautelares.
Vejamos (em seguida) uma situao processual clssica... No
processo que resultou nesta deciso...

(...)As Centrais Eltricas de Belm (Cebel) se queixavam da

construtora Schahim por causa de uma obra no interior de
Rondnia. Objeto do contrato, a barragem da pequena central
hidreltrica (PCH) cedeu e causou graves prejuzos Cebel. A
companhia paraense, a princpio, tentou ajuizar ao no Distrito
Federal sob argumento de que o caso era de interesse da Agncia
Nacional de Energia Eltrica. Os autos foram redistribudos
comarca de Vilhena (RO), regio onde foi feita a obra, e depois
remetidos a So Paulo. A Cebel ento props, ainda em 2008,
medida cautelar para bloquear o patrimnio de R$ 275 milhes
das empresas de consrcio para a construo da PCH. A 3 Vara
Cvel de So Paulo extinguiu o processo sem resoluo de
mrito. Em agosto do ano seguinte, a Cebel acionou a 2 Vara
Empresarial do Rio de Janeiro, onde o pedido foi aceito, e a
empresa de engenharia interps Agravo de Instrumento,
rejeitado pela Justia fluminense. No fim de 2009, porm, a
companhia de Belm comunicou ao juzo da vara que havia sido
instaurado procedimento arbitral na Cmara de Arbitragem
Brasil-Canad.
O tribunal de arbitragem determinou a
suspenso dos efeitos liminares das sentenas expedidas pela
Justia do Rio, que no reconheceu a competncia da cmara
para anular sentenas judiciais. Tambm foi alegado que o
procedimento arbitral foi instalado depois que deciso da Justia
j estava sendo executada(QUE

NESTA CASO ORA

APRESENTADO INVERSO). A cmara de
arbitragem, por outro lado, defendeu que facultado s partes
recorrer ao Judicirio para solicitar urgncia de constituio da
corte arbitral e, uma vez instalada, o Judicirio deve se afastar
do processo. O desentendimento foi levado como Conflito de
Competncia ao Superior Tribunal de Justia em abril de 2010.

Juiz Arbitral na Arbitragem x juzo estatal (JUIZ

FEDERAL, JUIZ ESTADUAL).
O ministro aposentado Aldir Passarinho, que inicialmente
relatou o caso, recorreu ao artigo 105 da Constituio Federal
para justificar a competncia do STJ na anlise da matria. De
acordo com o dispositivo, cabe corte superior julgar os
conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, bem como
entre tribunais e juzes a ele vinculados e entre juzes vinculados
a tribunais diversos. Passarinho ainda apontou que o juzo
estatal e a cmara de arbitragem so poderes complementares,
uma vez que o segundo no dispe de coercibilidade para
3

executar suas decises.

Mais tarde, a relatoria foi redistribuda ministra Nancy
Andrighi, que tambm declarou o rgo arbitral como
competente. Em seu parecer, o Ministrio Pblico Federal
destacou que no existe relao de hierarquia entre tribunais
arbitrais e do Judicirio e que, embora apontada a coliso de
prerrogativas, os papis das cortes so complementares, de
acordo com os prprios dispositivos do contrato entre as
empresas Celbe e Schahim. O MPF defendeu o no
conhecimento do conflito.
O voto do ministro Paulo de Tarso Sanseverino acompanhou o
da relatora, enquanto a ministra Isabel Galotti entendeu em
sentido contrrio. O ministro Luis Felipe Salomo, que tambm
se mostrou favorvel arbitragem, reconheceu a incipincia do
STJ ao tratar de casos dessa natureza. Ele destacou que a
eventual declarao de competncia do Superior Tribunal de
Justia negaria s partes o instrumento necessrio para pacificar
o embate de interesses. De acordo com o ministro, a Lei
9.307/2006, em seus artigos 18 e 31, confere arbitragem o
poder jurdico de soluo de conflitos. Mas essa possibilidade,
refora Salomo, no fere o princpio constitucional da
inafastabilidade do Estado-juiz e apenas garante um modo mais
clere para resolver litgios.
De acordo com o ministro, a atuao do Judicirio deve ser
convocada somente quando h resistncia na instaurao ou
reconhecimento do processo de arbitragem. No entanto, Lus
Felipe Salomo ressalta que certo que uma vez

institudo o Tribunal Arbitral, cessa completamente a

atividade do magistrado. O dispositivo compromissrio
de arbitragem constava no contrato de empreitada, firmado entre
as companhias em 2005. A Smula 485 do Superior Tribunal de
Justia, de 2012, define que a Lei de Arbitragem vale para
acordos que tenham clusula arbitral, ainda que assinados antes
de sua edio.
A deciso do STJ fortaleceu o instituto da arbitragem, pois firma
a validade da arbitragem no caso. explorado nessa instncia, e
importante, que o tribunal equipare o rbitro ao julgador. Se
no fosse admitido o Conflito de Competncia, possivelmente
um Agravo de Instrumento arrastaria o processo por mais de
cinco anos, naquela situao.

Linha do tempo
Como aponta Lus Felipe Salomo, a arbitragem sempre
encontrou desafios na jurisdio brasileira ao longo dos ltimos
dois sculos. Ainda no perodo do imprio, o instituto da
arbitragem j era disciplinado no Brasil. O Cdigo Comercial de
1850, por exemplo, j determinava a competncia obrigatria do
juzo arbitral para decidir sobre vrias disputas mercantis.
Embora a Constituio de 1934 tenha se referido ao poder dos
rbitros para questes de comrcio da legislao federal, as
cartas seguintes (1946, 1967 1969 e 1988) se omitiram sobre o
tema.
A postura firmada pelo Supremo Tribunal Federal, segundo o
ministro, pela manuteno do mecanismo. A corte prev at
que o Estado se submeta deciso de arbitragem exceto nos
casos relacionados soberania. Os Cdigos de Processo Civil de
1939 e 1973 tambm j dispuseram sobre arbitragem e a Lei
9.307/1996 foi baseada nas normas da United Nation Comission
on International Trade Law, de 1966. As regras previstas na
Conveno de Nova York, de 1958, e na Conveno
Interamericana sobre Arbitragem Comercial do Panam, de
1975, tambm foram levadas em conta. Pases como Alemanha,
Frana, Inglaterra e Sua j asseguram amplos poderes via
arbitral.

Precedentes da corte
Alm da questo sobre conflitos de competncia, a arbitragem
ainda enfrenta outras questes no Superior Tribunal de Justia.
Um deles, discutido em 2012, foi o da competncia para
processar e julgar medidas cautelares. Ao julgar Recurso
Especial ajuizado pela empresa Itarum contra a PCBIOS,
relativo inadimplncia em acordo para produo de
combustveis a partir de fonte de energia renovvel, a ministra
Nancy Andrighi, relatora do caso, assegurou a competncia da
arbitragem.
Em outra disputa, entre a rede Gusa Minerao e a Cmara
Arbitral da FGV, o antigo relator no STJ, ministro aposentado
Massami Uyeda, no reconheceu a prerrogativa do tribunal para
analisar o Conflito de Competncia. O argumento, com base na
Constituio, foi de que o juzo de arbitragem no integra o

Judicirio nem o poder estatal, estando fora das funes do STJ

tratar do conflito. A ministra Isabel Galotti seguiu o relator e a
ministra Nancy Andrighi deu voto contrrio. A ao seria
discutida na mesma sesso desta quarta (8/5), mas foi retirada da
pauta.
Temos, ainda, posies diversas do SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIA que se vincula de forma jurisprudencial e firma doutrina, na matria aqui destacada:
RECURSO ESPECIAL N 1.297.974 - RJ (2011/0240991-9).
RECORRENTE: ITARUM PARTICIPAES S/A.
ADVOGADO: ROBERTO THEDIM DUARTE CANCELLA E
OUTRO(S).
RECORRIDO:
PARTICIPAES
EM
COMPLEXOS
BIOENERGTICOS S/A PCBIOS.
ADVOGADO: CARLOS ROBERTO DE SIQUEIRA CASTRO
E OUTRO(S).
RELATRIO.
A EXMA. SENHORA MINISTRA NANCY ANDRIGHI
(Relator):
Cuida-se recurso especial interposto por ITARUM
PARTICIPAES S.A., com fundamento no art. 105, III, a e
c, da CF, contra acrdo proferido pelo TJ/RJ. Ao: medida
cautelar inominada, ajuizada por PARTICIPAES EM
COMPLEXOS BIOENERGTICOS S.A. PCBIOS em
desfavor da recorrente.
Depreende-se dos autos que as partes firmaram contrato de
parceria para a implementao de projeto de produo de
combustveis provenientes de fontes de energia renovveis,
criando uma sociedade denominada Complexo Bioenergtico de
Itarum CBIO.
No decorrer da execuo desse contrato a recorrida,
alegando inadimplncia contratual, ajuizou medida cautelar
objetivando a suspenso de todos os seus direitos e obrigaes
como acionista da CBIO, aduzindo se tratar de procedimento
preparatrio para assegurar a eficcia de sentena a ser proferida
em procedimento arbitral a ser futuramente instaurado.

A competncia do Tribunal Arbitral para

processar e julgar pedido cautelar formulado pelas
partes encontra-se pacificada na doutrina e na
jurisprudncia, visto que o poder inerente ao
compromisso arbitral, estando expressamente previsto
no art. 22 da Lei n 9.307/96.
Conforme leciona Pedro Batista Martins, quando as partes
celebram o compromisso, conferem ao rbitro a

competncia e o poder para resolver todas as questes

atinentes espcie, assumindo este o dever de zelar
para que as partes no sejam prejudicadas nos seus
direitos, o que inclui, obviamente, a competncia para
determinar medidas cautelares (Da ausncia de poderes
coercitivos e cautelares do rbitro, in Aspectos Fundamentais da
Lei de Arbitragem, Rio de Janeiro: Forense, 1999, p. 357-382).
Evidentemente, a competncia do juzo arbitral se limita
ao deferimento da cautelar, estando impedido de dar
cumprimento s medidas de natureza coercitiva, as quais,
havendo resistncia da parte em acolher a determinao do(s)
rbitro(s), devero ser executadas pelo Poder Judicirio, a quem
se reserva o poder de imperium.
Carreira Alvim bem observa que nada impede o acesso
justia estatal quando ainda no instituda a

arbitragem, dado o carter urgente da medida, e

porque para a instituio do juzo arbitral so
necessrios vrios passos, caminhos, assinaturas de
documentos, no podendo a parte interessada
esperar (Direito arbitral, 2 ed., Rio de Janeiro: Forense,
2004, p. 335).
O prprio STJ

possui julgados nesse sentido.

Confira-se, por todos, a SEC 1/EX, Corte Especial, Rel.

Min. Maria Thereza de Assis Moura, DJe de 01.02.2012.
Contudo, a questo posta a desate nestes autos vai alm,

o juzo estatal competente

para prosseguir no processamento da medida
exigindo que se defina se

cautelar depois que o Tribunal Arbitral

formalmente institudo.
Nessa situao, superadas as circunstncias temporrias

Poder
Judicirio e considerando que a celebrao do
compromisso arbitral implica, como regra, a
derrogao da jurisdio estatal, razovel que os
que justificavam a interveno contingencial do

autos sejam prontamente encaminhados ao juzo arbitral, para

que este assuma o processamento da ao e, se for o caso,
reaprecie a tutela conferida, mantendo, alterando ou revogando a
respectiva deciso.

a
competncia do juiz togado ficar adstrita (...)
anlise da medida emergencial, passando a
direo do processo na sequncia aos rbitros,
to logo seja instituda a arbitragem (ou seja, to
A esse respeito, Carlos Alberto Carmona anota que

logo os rbitros aceitem o encargo) (Arbitragem e processo, 3

ed., So Paulo: Atlas, 2009, p. 327).
No mesmo sentido o entendimento de Francisco Jos
Cahali, para quem, instaurado o juzo arbitral, a

jurisdio
sobre o conflito passa a ser do rbitro, e, assim,
a ele deve ser encaminhada, tambm, a
questo cautelar envolvendo o litgio. O juiz
estatal perde, neste instante, a jurisdio, e as
decises a respeito passam a ser de exclusiva
responsabilidade do rbitro (Curso de arbitragem.
So Paulo: RT, 2011, p. 231).

o Poder Judicirio deve

encaminhar apenas cpia do processo para
apreciao do juzo arbitral que, entendendo
pelo no cabimento da tutela concedida,
dever requerer ao Juiz a extino da medida
cautelar.
H quem sustente que

Arnoldo Wald se filia a essa corrente, afirmando que o

tribunal arbitral incompetente (COM A LEGISLAO

DE MAIO DE 2015, O JUIZ ARBITRAL

COMPETENTE: CAPTULO IV-A - Includo pela
Lei n 13.129, de 2015 - DAS TUTELAS
CAUTELARES E DE URGNCIA - Art. 22-A. Antes
de instituda a arbitragem, as partes podero recorrer
ao Poder Judicirio para a concesso de medida
cautelar ou de urgncia. Pargrafo nico. Cessa a
eficcia da medida cautelar ou de urgncia se a parte
interessada no requerer a instituio da arbitragem
no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data de
efetivao da respectiva deciso. Art. 22-B. Instituda
a arbitragem, caber aos rbitros manter, modificar
ou revogar a medida cautelar ou de urgncia
concedida pelo Poder Judicirio. Pargrafo nico.
Estando j instituda a arbitragem, a medida cautelar
ou de urgncia ser requerida diretamente aos
rbitros) para extinguir a medida cautelar concedida pelo juiz
antes ou durante o curso da arbitragem (Novos rumos para a
arbitragem no Brasil, in Revista de Direito Bancrio, do
Mercado de Capitais e da Arbitragem . So Paulo: RT, n 04,
out/dez 2001, p. 351).
A RELATORA, afirma que (...) adepta, porm, da
desburocratizao do processo, sendo certo que o procedimento
acima sugerido implicaria necessariamente na realizao de uma
srie de atos que, na prtica, tero o mesmo efeito da remessa
direta dos prprios autos da ao cautelar para o juzo arbitral.

Sendo assim, me parece suficiente que o Juiz,

ao encaminhar os autos ao rbitro, consigne a
ressalva de que sua deciso foi concedida em
carter precrio, estando sujeita a ratificao
pelo juzo arbitral, sob pena de perder eficcia.
Com isso, e sem que haja qualquer usurpao de
competncia ou conflito de jurisdio, evita-se a prtica de atos
inteis e o prolongamento desnecessrio do processo. Seja como
for, o entendimento do TJ/RJ, de que a competncia do Juzo
9

 relativa em relao s medidas de

carter urgente por vontade das prprias
partes (fl. 1.567, e-STJ) deve ser visto com
reservas. Na realidade, em situaes nas quais o juzo
Arbitral

arbitral esteja momentaneamente impedido de se manifestar,

desatende-se provisoriamente as regras de competncia,
submetendo-se o pedido de tutela cautelar ao juzo estatal; mas
essa competncia precria e no se prorroga, subsistindo
apenas para a anlise do pedido liminar. Na hiptese especfica
dos autos, o Juiz de primeiro grau de jurisdio indeferiu a
liminar e julgou o pedido cautelar improcedente, sendo que, no
julgamento da apelao pelo TJ/RJ, momento em que houve a
concesso da tutela, o Tribunal Arbitral j estava devidamente

A rigor, portanto, o Tribunal Estatal j

era incompetente, de sorte que sequer deveria
ter julgado o recurso. Tendo em vista o
acolhimento do deste item do especial, fica
prejudicada a apreciao dos demais temas
suscitados nas razes recursais.
institudo.

Forte nessas razes DOU PROVIMENTO ao recurso

especial, para

anular os acrdos prolatados pelo

TJ/RJ e determinar a remessa do processo ao
Juzo Arbitral, a quem competir reapreciar a
tutela cautelar. Ressalvo que o efeito
suspensivo conferido ao recurso de apelao
assume carter precrio, estando sujeito a
ratificao pelo juzo arbitral, sob pena de
perder eficcia.(Documento: 22644682 - RELATRIO E VOTO Site certificado - http://s.conjur.com.br/dl/voto-ministra-nancy-andrighistj.pdf)

DOS PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE

O

presente

recurso

INCIDENTAL,

CONFLITO

DE

COMPETNCIA POSITIVO fundamenta-se na hiptese do art. 105, I, alnea Dda

Constituio da Repblica, combinado com os artigos 193 aos 198 - CAPTULO II - Do

10

Conflito de Competncia e de Atribuies RISTJ.

http://www.stj.jus.br/publicacaoinstitucional///index.php/Regimento/article/view/525/480

A competncia pressuposto da regularidade do processo e da

admissibilidade da tutela jurisdicional. O primeiro dever do juiz verificar se ou no
competente para tomar conhecimento da causa. Temos como formas de reconhecimento a
espontnea (ordinariamente feita de forma tcita); e a provocada (feita de forma expressa).

O juiz pode reconhecer-se incompetente, declarando de forma

expressa de que no lhe assiste a parcela da jurisdio necessria para legitimar sua atuao
no feito. As controvrsias em torno da competncia podem ser solucionadas por meio de trs
incidentes: exceo de incompetncia relativa (art. 112 do CPC); arguio ou declarao de
incompetncia absoluta (art. 113 do CPC); o conflito de competncia (art. 115 a 124 do CPC).

O conflito de competncia ou conflito de jurisdio modo pelo

qual se resolvem desordens relativas afirmao de competncia, seja ele positivo (afirmao
de competncia feita por dois ou mais juzes) ou negativo (declarao de incompetncia feita
por dois ou mais juzes). Vrios rgos judicirios podem ser convocados a atuar
sucessivamente, em graus hierrquicos diversos num mesmo processo (em razo de recurso
interposto pela parte ou mesmo ex officio, nos casos de duplo grau de jurisdio
necessrio). Mas inadmissvel que, simultaneamente, mais de um rgo seja igualmente
competente para processar e julgar a mesma causa. Segundo Nelson Nery Jnior tem natureza
jurdica de incidente na ao, de divergncia entre rgos jurisdicionais a ser decidida por um
mesmo superior aos conflitantes, e no de recurso. O objeto do conflito de competncia uma
ao nica, pois embora dois rgos jurisdicionais distintos tenham atuado, eles no o fazem
por meio de sentena e sim por meio de ao interlocutria, no existindo, desta forma, dois
processos, o que salienta Jos Frederico Marques.

O juiz (de ofcio), a parte ou o Ministrio Pblico (por meio de

petio) podero suscitar o conflito, devendo em qualquer caso ser instrudo com os
documentos necessrios comprovao da existncia do conflito. Os artigos 118 a 124 do
CPC preveem o procedimento do conflito de competncia. Primeiramente, tem-se a
instaurao do conflito. Este deve ser manifestado ao Presidente do Tribunal do Estado, da
Unio,

Superior Tribunal de Justia (QUE J SE CONSIDEROU

11

COMPETENTE PARA julgar conflitos entre juiz arbitral X juiz

togado Estadual ou Federal)ou Supremo Tribunal Federal, pelo juiz, por meio de
ofcio, ou pela parte ou Ministrio Pblico, mediante petio, de acordo com o art. 118 do
CPC. O suscitante deve, conforme pargrafo nico do mesmo artigo, apresentar tambm os
documentos necessrios para a comprovao do conflito(REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
PIZZOL, Patricia Miranda. A Competncia no Processo Civil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003;
JUNIOR, Humberto Theodoro. Curso de Direito Processual Civil. 51 edio, volume I. So Paulo: Forense,
2014; CARVALHO, Milton Paulo de. CARACIOLA, Andrea Boari. ASSIS, Carlos Augusto de. DELLORE, Luiz.
Teoria Geral do Processo Civil. So Paulo: Elsevier, 2010)

O PRESENTE recurso INCIDENTAL tempestivo.

A matria aqui em comento j foi devidamente prequestionada

no STJ, porquanto a Turma julgadora efetivamente discutiu no acrdo sobre a possibilidade
de existir CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA entre magistrado federal ou estadual
togados, e o juiz arbitral, que chega a ser enquadrado como agente pblico e, dessa forma,
sujeito passivo de responsabilidades (Art. 17. Os rbitros, quando no exerccio de suas

funes ou em razo delas, ficam equiparados aos funcionrios pblicos, para

os efeitos da legislao penal; Art. 18. O rbitro

juiz de fato e de direito,

e a

sentena que proferir no fica sujeita a recurso ou a homologao pelo Poder Judicirio; Art.

22-A. Antes de instituda a arbitragem, as partes podero recorrer ao Poder

Judicirio para a concesso de medida cautelar ou de urgncia - Includo pela
Lei n 13.129, de 2015)

Pargrafo nico. Cessa a eficcia da medida

cautelar ou de urgncia se a parte interessada no requerer a instituio da

arbitragem no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data de efetivao da
respectiva deciso - Includo pela Lei n 13.129, de 2015; Art. 22-B. Instituda
a arbitragem, caber aos rbitros manter, modificar ou revogar a medida
cautelar ou de urgncia concedida pelo Poder Judicirio - Includo pela Lei n
13.129, de 2015. Pargrafo nico.

Estando j instituda a arbitragem, a

medida cautelar ou de urgncia ser requerida diretamente aos rbitros Includo pela Lei n 13.129, de 2015) .
12

DA LEGIMTIMIDADE DA PARTE SUSCITANTE

O rbitro suscitante parte legtima no procedimento, atendendo
as disposies processuais e regimentais no STJ.

ENTENDIMENTO QUE s as partes podem suscitar conflito

de competncia. O Cdigo de Processo Civil, artigo 116, estabelece que o conflito s possa
ser levantado pelas partes, pelo Ministrio Pblico ou pelo juiz. Neste sentido foi o
entendimento do ministro Edson Vidigal, que extinguiu o conflito de competncia suscitado
pelo Banco do Brasil contra a Avestruz Master Agro Comercial Impostao e Exportao. O
banco queria decidir qual juzo competente para resolver o destino do recurso financeiro da
empresa. Atualmente, a Avestruz Master responde a processo de recuperao judicial em
trmite na 11 Vara Cvel de Goinia (GO). Para o ministro, como o Banco do Brasil no
parte nos processos originrios, mas, apenas, depositrio de recursos pertencentes a uma das
partes, no pode suscitar o conflito de competncia. Vejamos pelo apego ao discurso jurdico:

CC 57.564
Leia a ntegra da deciso
CONFLITO DE COMPETNCIA N 57.564 - GO (2006/0004981-6)
AUTOR: JOO CORREA TEIXEIRA DE CARVALHO E OUTROS
AUTOR: FRANCISCO DE ASSIS CHAVES
AUTOR: LUCIANO BORGES PACHECO E OUTROS
RU: AVESTRUZ MASTER AGRO COMERCIAL IMPORTAO
E EXPORTAO LTDA
SUSCITANTE: BANCO DO BRASIL S/A
ADVOGADO: NELSON BUGANZA JUNIOR E OUTROS
SUSCITADO:

JUZO

DE

DIREITO

DA

3A

VARA

DE

FARROUPILHA - RS
SUSCITADO: JUZO DE DIREITO DA 1A VARA CVEL DE
GOINIA - GO
SUSCITADO: JUZO DE DIREITO DA VARA DE PORTO
MURTINHO - MS
SUSCITADO: JUZO DE DIREITO DA 4A VARA CVEL DE
GOINIA - GO
SUSCITADO: JUZO DE DIREITO DA 10A VARA CVEL DA
CIRCUNSCRIO ESPECIAL JUDICIRIA DE BRASLIA - DF
13

SUSCITADO: JUZO DE DIREITO DA 6A VARA CVEL DE

GOINIA - GO
SUSCITADO: JUZO FEDERAL DA 11A VARA DA SEO
JUDICIRIA DO
ESTADO DE GOIS
SUSCITADO: JUZO DE DIREITO DA 11A VARA CVEL DE
GOINIA GO
DECISO

Banco do Brasil S/A suscita conflito positivo de competncia em face

dos juzes de direito da 3 Vara da Comarca de Farroupilha/RS; da
1, da 4, da 6 e 11 Varas Cveis da Comarca de Goinia/GO; da
Vara nica de Porto Murtinho/MS; da 10 Vara Cvel de Braslia; e
do Juiz Federal da 11 Vara da Seo Judiciria de Gois,
pretendendo seja declarado qual o juzo competente para resolver
sobre o destino do recurso financeiro da empresa Avestruz Master
Agro Comercial Importao e Exportao Ltda, atualmente em
processo de recuperao judicial em trmite na 11 Vara Cvel de
Goinia/GO.

Noticia que o numerrio pertencente empresa Avestruz Master,

depositado na agncia do Banco do Brasil situada na Av.
Independncia/Goinia/GO, encontra-se bloqueado por ordem das
autoridades supracitadas. Garante, ainda, ser parte legtima para
suscitar este conflito, porque, na qualidade de depositrio, poder
sofrer reflexos de eventuais medidas coercitivas que porventura
possam ser determinadas por uma das autoridades que se julgam
competentes para resolver o destino dos recursos da empresa
correntista.

Relatei.
Decido.

O pedido aqui formulado no merece ser conhecido. Em que pesem

os argumentos trazidos pelo suscitante, carece-lhe legitimidade para
suscitar conflito de competncia no caso concreto. O Cdigo de
Processo Civil, art. 116, estabelece que o conflito pode ser suscitado
14

por qualquer das partes, pelo Ministrio Pblico ou pelo Juiz.

O Banco do Brasil no preenche este requisito, no sendo parte nos
processos originrios, mas, apenas, depositrio de recursos
pertencentes a uma das partes.

J firmado neste Tribunal o entendimento de que pode suscitar

conflito de competncia todo aquele que esteja sujeito eficcia da
sentena, que qualquer dos juzes, no conflito positivo de
competncia, possa proferir, dependendo a apreciao da existncia
de interesse jurdico de que uma parte ou outra seja vencedora na
demanda originria (Precedente CC 32461/GO, Relatora Ministra
Nancy Andrighi, DJ 24.06.2002).

No caso concreto no tem a instituio financeira interesse que uma

ou outra parte seja vencedora nas demandas das quais advierem as
ordens de bloqueio, sobretudo porque da vitria ou derrota de
qualquer das partes nas lides originrias no lhe advir prejuzo
juridicamente relevante.

Ante esses argumentos, nego seguimento ao pedido (RI/STJ, art. 34,

XVIII) e extingo o processo nos termos do CPC, art. 267, VI.

Intimem-se.
Publique-se.
Braslia (DF), 11 de janeiro de 2006.
MINISTRO EDSON VIDIGAL.
Presidente.

Ademais, o presente recurso incidental tambm versa sobre

matria prequestionada quando do julgamento de CONFLITO DE COMPETNCIA ENTRE
RBITRO (JUIZ DE FATO E DE DIREITO DO FEITO) E JUIZ TOGADO, onde o
Superior Tribunal de Justia (STJ) concedeu uma liminar em conflito de competncia
ajuizado por empresa que se viu sob o seguinte dilema: (...) depois de instaurado o
procedimento arbitral, o juiz, ao invs de remeter o processo para apreciao dos rbitros,
manteve-o consigo e ignorou determinaes do tribunal arbitral. Com isso, a parte prejudicada
utilizou-se de mecanismo previsto na Constituio Federal para solucionar conflitos entre
15

tribunais da federao (Conflito de Competncia 111.230-DF). A DECISO liminar

confirmou a competncia do tribunal arbitral, favorecendo a arbitragem..., doutrinrio e
agora legal que o Judicirio no pode imiscuir-se em decises dos rbitros quando o
procedimento arbitral estiver em curso, ainda que seja para sanar como o que aqui se
apresenta: "conflito de competncia". Que embora no instalado entre o rbitro (SINGMEC) e
o juiz togado (STIMA VARA FEDERAL), ESTE RELATRIO busca evitar. E agora j se
faz necessrio.
Por fim, cabvel o presente recurso incidental, com base na
norma constitucional j delatada, e em face de violao Lei Federal 9.307, de 1996 e da
existncia de interpretao no sentido de CONFLITO POSITIVO em relao matria
jurdica aqui ventilada, j pacifica no Superior Tribunal de Justia, como ser visto.

DOS FATOS QUE PODEM LEVAR A VIOLAO

LEI FEDERAL
Em 24 de outubro de 2015 a ASSEMBLEIA GERAL DO
SINSICATO DOS GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO DO CEAR, elegeu a
COMISSO ELEITORAL para o processo eleitoral SINDICAL de 2015, concomitante com
A ARBITRAGEM.
A Diretoria com a cincia da ASSEMBLEIA GERAL reuniu-se
e aprovou o documento que se apresenta em seguida:
PROCESSO VIRTUAL. DADOS CLUSULA COMPROMISSRIA.
http://arbitragem2015.blogspot.com.br/2015/11/processo-virtual-dados-clausula.html

TERMO
DE
COMPROMISSO
1/_____/______/____2015

ARBITRAL

nmero

PROCEDIMENTO DE ARBITRAGEM n. 1.138.745/2015

INTERESSADO:
SINDICATO
DOS
GUARDAS
MUNICIPAIS DO ESTADO DO CEAR - PROCESSO
ELEITORAL SINDICAL DA ENTIDADE PELA VIA DA
ARBITRAGEM EM OBSERVNCIA AS REGRAS DE
DIREITO ESTATUDAS NO ESTATUTO E REGIMENTO
ESPECIFICO
DA
ENTIDADE
E
NORMAS
COMPLEMENTARES DA LEGISLAO ORDINRIA
FEDERAL, ESTADUAL E MUNICIPAL VINCULANTE.
SINDICATO DOS GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO
DO CEAR, neste ato representado pela sua Diretoria Executiva no
16

final qualificada, de acordo com o ESTATUTO DO SINDICATO (em

seus artigos 1, Pargrafo Terceiro; 2, Pargrafo nico; 3, Alnea(s)
a, f inciso I; 4 Caput, incisos I e II; 8 e suas alneas a, b, c, d, e, f,
g, h, i e j, c/c Pargrafo Terceiro; 9, Pargrafo Quinto; 12,
Pargrafo nico, Inciso I e II; 13 Caput; 22, Pargrafo nico; 23, I, II,
III, IV, V, VI, VII, VIII, IX e V, C/C com os artigo 24,
I(COMPETNCIA PARA FIRMAR: Representar o SINGMEC
judicial
e
extrajudicialmente
;
PODENDO
PROPOR
AES....PROCESSO
ELEITORAL
APROVADO
PELA
ASSEMBLIA GERAL em 24 de outubro de 2015); Artigo 25, I e II,;
Artigo29, Pargrafo Quarto , IV; C/C CAPTULO III - SEOIV
DO SISTEMA ELEITORAL - eleio e votao para os cargos
eletivos, dos artigos 33 e seus pargrafos, at ao 35 e seu pargrafo
nico; C/C TTULO V - DO PROCESSO ELEITORAL , nos artigos
58 ao 62, inclusos seus pargrafos; Aplicar-se- concomitante as
normas complementares estatudas no artigo 67, II do Estatuto,
AVERBAO nmero 5011903, de 02 de abril de 2009), constante as
folhas 236/280 do VOLUME II do Procedimento Arbitral epigrafado;
E DE OUTRO LADO:
CSAR AUGUSTO VENNCIO DA SILVA (aqui, simplesmente
contratado), brasileiro, jornalista com registro profissional no
Ministrio do Trabalho, com nmero 2881/CE, devidamente
qualificado as folhas _______/_______do Volume_____dos autos
citado na epgrafe, nos termos da Lei Federal n. 9.307/96, c/c com a
Lei Federal n 13.129, DE 26 DE MAIO DE 2015(Altera a Lei no
9.307, de 23 de setembro de 1996, e a Lei no 6.404, de 15 de
dezembro de 1976, para ampliar o mbito de aplicao da arbitragem
e dispor sobre a escolha dos rbitros quando as partes recorrem a
rgo arbitral, a interrupo da prescrio pela instituio da
arbitragem, a concesso de tutelas cautelares e de urgncia nos casos
de arbitragem, a carta arbitral e a sentena arbitral, e revoga
dispositivos da Lei no 9.307, de 23 de setembro de 1996); LEI
FEDERAL N 9.307, DE 23 DE SETEMBRO DE 1996. Dispe sobre
a arbitragem; LEI FEDERAL No 10.406, DE 10 DE JANEIRO DE
2002 nos artigos aplicveis; DECRETO-LEI N 4.657, DE 4 DE
SETEMBRO DE 1942(Lei de Introduo ao Cdigo Civil Brasileiro);
Lei de Introduo s normas do Direito Brasileiro. (Redao dada pela
Lei Federal n 12.376, de 2010); LEI No 5.869, DE 11 DE JANEIRO
DE 1973 - Institui o Cdigo de Processo Civil); LEI FEDERAL N
4.737, DE 15 DE JULHO DE 1965(Cdigo Eleitoral Brasileiro);
Constituio da Repblica Federativa do Brasil. , tem entre si justo e
contrato o seguinte:
Clusula Primeira
O primeiro contratante pessoa jurdica de direito privado, que se
estabelece como capaz de contratar e por conta se valero da
arbitragem para garantir no plano jurdico uma paz poltica e social
17

da entidade dentro do PROCESSO ELEITORAL para diretoria do

sindicato, cuja eleio ocorre em novembro deste ano, estando
assim, o contratante, detentor de direitos patrimoniais disponveis.

Clusula Segunda A contratante espera e solicita ao contratado que

realize e coordene um expediente arbitral ad hoc e
que a arbitragem neste PROCESSO ELEITORAL
seja toda organizada com base nas normas legais
previstas no estatuto da entidade, em particular em
observncia ao direito e as citaes previstas (...):
I - De acordo com o ESTATUTO DO SINDICATO
(em seus artigos 1, Pargrafo Terceiro; 2, Pargrafo
nico; 3, Alnea(s) a, f inciso I; 4 Caput, incisos
I e II; 8 e suas alneas a, b, c, d, e, f, g, h, i e j,
c/c Pargrafo Terceiro; 9, Pargrafo Quinto; 12,
Pargrafo nico, Inciso I e II; 13 Caput; 22,
Pargrafo nico; 23, I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX
e V, C/C com os artigo 24, I(COMPETNCIA PARA
FIRMAR: Representar o SINGMEC judicial e
extrajudicialmente;
PODENDO
PROPOR
AES....PROCESSO ELEITORAL APROVADO
PELA ASSEMBLIA GERAL em 24 de outubro de
2015); Artigo 25, I e II,; Artigo29, Pargrafo Quarto ,
IV; C/C CAPTULO III - SEOIV DO SISTEMA
ELEITORAL - eleio e votao para os cargos
eletivos, dos artigos 33 e seus pargrafos, at ao 35 e
seu pargrafo nico; C/C TTULO V - DO
PROCESSO ELEITORAL , nos artigos 58 ao 62,
inclusos seus pargrafos; Aplicar-se- concomitante
as normas complementares estatudas no artigo 67, II
do Estatuto, AVERBAO nmero 5011903, de 02 de
abril de 2009), constante as folhas 236/280 do
VOLUME III do Procedimento Arbitral epigrafado.
II - Nos termos da Lei Federal n. 9.307/96, c/c com a
Lei Federal n 13.129, DE 26 DE MAIO DE
2015(Altera a Lei no 9.307, de 23 de setembro de
1996, e a Lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976,
18

para ampliar o mbito de aplicao da arbitragem e

dispor sobre a escolha dos rbitros quando as partes
recorrem a rgo arbitral, a interrupo da
prescrio pela instituio da arbitragem, a
concesso de tutelas cautelares e de urgncia nos
casos de arbitragem, a carta arbitral e a sentena
arbitral, e revoga dispositivos da Lei no 9.307, de 23
de setembro de 1996); LEI FEDERAL N 9.307, DE
23 DE SETEMBRO DE 1996. Dispe sobre a
arbitragem; LEI FEDERAL No 10.406, DE 10 DE
JANEIRO DE 2002 nos artigos aplicveis;
DECRETO-LEI N 4.657, DE 4 DE SETEMBRO DE
1942(Lei de Introduo ao Cdigo Civil Brasileiro);
Lei de Introduo s normas do Direito Brasileiro.
(Redao dada pela Lei Federal n 12.376, de 2010);
LEI No 5.869, DE 11 DE JANEIRO DE 1973 Institui o Cdigo de Processo Civil); LEI FEDERAL
N 4.737, DE 15 DE JULHO DE 1965(Cdigo
Eleitoral Brasileiro); Constituio da Repblica
Federativa do Brasil.
Clusula Terceira
Por tratar-se de um PROCESSO ELEITORAL onde
envolve interesses coletivos dentro da organizao
sindical, a arbitragem ser pblica e com base no
direito respeitar o princpio da publicidade (Lei
Federal n 13.129, de 2015.).

Clusula Quarta
O
SINDICATO
DOS
GUARDAS
MUNICIPAIS DO ESTADO DO CEAR, aqui
denominado contratante submete a realizao
do PROCESSO ELEITORAL SINDICAL, ao
Processo Arbitral e preliminarmente busca
prevenir litgios, como j anteriormente
ocorreu, trazendo graves prejuzos para a
19

categoria.
Clusula Quinta
O contratante desde j firma a presente CLUSULA como TERMO
COMPROMISSRIO e o TERMO DE COMPROMISSO
ARBITRAL, que desde j tambm incorpora ao presente CONTRATO
ARBITRAL.

Clusula Sexta
Pela presente clusula compromissria o
contratante nomeai o contratado, para instruir
as regras da arbitragem de acordo com as
regras gerais do estatuto e regimento geral do
sindicato que dispe sobre o processo eleitoral,
utilizar-se- ainda das regras gerais do direito
pblico e privado quando couber em particular
o CDIGO ELEITORAL ptrio, o CDIGO
CIVIL
BRASILEIRO,
CDIGO
DE
PROCESSO CIVIL, as duas leis bsicas da
arbitragem j citadas neste contrato, bem como
as regras gerais da boa prtica processual.
Clusula Stima
Os candidatos ao processo eleitoral em plena
observncia aos princpios do estatuto do
sindicato, tambm desde j ao ingressar no
processo aderem ao presente acordo prvio
sobre a forma de instituir a arbitragem, e na
petio de solicitao de inscrio a parte
interessada manifestar outra parte sua
inteno de aderir ao processo eleitoral nos
termos em que se encontra a aprovado.
Clusula Oitava
A parte que se habilita ao processo eleitoral ao
20

peticionar solicitando sua inscrio incorporase as regras e da incio arbitragem, servindo

como prova de adeso a comprovao de seu
credenciamento para o processo, e a data do
deferimento serve desde j como hora e local
certos, de firmao do compromisso arbitral.
Clusula Nona
A contratante nomeia o rbitro j qualificado
como PRESIDENTE DA COMISSO
ELEITORAL DO SINDICATO DOS
GUARDA MUNICIPAIS DO ESTADO DO
CEAR, para o processo eleitoral 2015, com
base na deciso da Assembleia GERAL
ocorrida em 24 de outubro deste ano, e para
essa arbitragem ser este, rbitro nico para
conduzir o processo e prevenir e solucionar
qualquer litgio que ocorra durante o
processo eleitoral.
Clusula Dcima
Pela legislao arbitral, a presente clusula compromissria
autnoma e independente da conveno de arbitragem, o que no se
pode arguir nulidade desta pela ausncia da segunda, so
independentes.
Clusula Dcima primeira
Nos termos da lei federal 9.307, caber ao rbitro decidir de ofcio, ou
por provocao das partes, as questes acerca da existncia, validade e
eficcia da conveno de arbitragem e do contrato que contenha a
clusula compromissria.
Clusula Dcima segunda
O presente contrato denomina-se compromisso arbitral
Clusula Dcima terceira
Nos termos deste instrumento e em observncia as demais clusulas o
presente compromisso arbitral a conveno atravs da qual as partes
submetem de forma preventiva, e se ocorrer um litgio eleitoral, ser
resolvido pela arbitragem, considerando desde j a forma de direito
escolhida nos termos da legislao pertinente.
21

Clusula Dcima quarta

O Processo Eleitoral Sindical ser no regime
de direito da arbitragem extrajudicial.
Clusula Dcima quinta
O compromisso arbitral extrajudicial ora descrito nas clusulas ser
celebrado por escrito particular, assinado por duas testemunhas,
podendo a critrio do rbitro do processo determinar a posterior
transformao em instrumento pblico notarial.
Clusula Dcima sexta
O presente termo de compromisso arbitral deve obrigatoriamente
conter:
I - o nome, profisso, estado civil e domiclio das partes que no final
firma;
II - o nome, profisso e domiclio do rbitro;
III - a matria que ser objeto da arbitragem; e.
IV - o lugar em que ser proferida a sentena arbitral.
Clusula Dcima stima
O Presente Compromisso Arbitral transfere para o rbitro poderes para
decidir o local ou locais, onde se desenvolver a arbitragem; bem
como a autorizao para que o rbitro possa nomear rbitros
assistentes, se for conveniente para o processo.
Clusula Dcima oitava
O presente compromisso determina que o prazo para apresentao da
sentena arbitral eleitoral final, no ultrapasse a data de 15 de
dezembro de 2015, obedecendo a roteiro a ser despachado pelo rbitro
dentro deste lapso temporal.
PRIMEIRA SUBCLUSULA
Ficam indicadas as normas que sero adotadas no Processo Arbitral e
que se encontram no sitio eletrnico:
http://arbitragem2015.blogspot.com.br/
http://issuu.com/centrodeensinoeculturauniversitaria5/docs/regimento
_eleitoral_singmec
http://issuu.com/centrodeensinoeculturauniversitaria5/docs/estatuto_si
ngmec
SEGUNDA SUBCLUSULA
Compete ao rbitro regulamentar com regras complementares ao
ESTATUTO e REGIMENTO GERAL, dentro arbitragem, o processo
eleitoral.

22

TERCEIRA SUBCLUSULA
A responsabilidade pelo pagamento dos honorrios e das despesas
com a arbitragem; e de responsabilidade da Presidncia do
SINDICATO na pessoa do atual gestor.
QUARTA SUBCLUSULA
A responsabilidade pelo pagamento dos honorrios do rbitro da
arbitragem de direito; e de responsabilidade da Presidncia do
SINDICATO na pessoa do atual gestor.
QUINTA SUBCLUSULA
O presente compromisso arbitral, fixa os honorrios do rbitro, no
valor de r$ 5.000,00(cinco mil reais), e esta subclusula constituir
ttulo executivo extrajudicial devendo ser liquidado nas datas
designadas neste ato, na forma seguinte:
a)
R$ 2 500,00(dois mil e quinhentos reais) na data de 27 de
outubro de 2015 quando da instalao do Procedimento
Arbitral/Eleitoral;
b)
R$ 2,500,00(dois mil e quinhentos reais) na data de
encerramento do processo eleitoral com publicao de sentena dos
eleitos e posse.
Clusula Dcima nona
Extingue-se o compromisso arbitral ora firmado na data da posse dos
eleitos no processo eleitoral, e firmao de TERMO DE
ENCERRAMENTO DE PROCESSO ARBITRAL.
Clusula Vigsima
Extingue-se o compromisso arbitral ora firmado nas OUTRAS
HIPOTESES PREVISTAS EM LEI:
a)
Falecendo ou ficando impossibilitado mentalmente, o rbitro,
de dar seu voto sentena, desde que as partes declarem,
expressamente, no aceitar substituto, o que podem desde j fazer na
ocorrncia da hiptese;
b)
Quando da publicao da sentena arbitral com posse da
direitoria nos termos do estatuto do SINGMECE.
c)
Tendo expirado o prazo a que se refere o art. 11, inciso III,
desde que a parte interessada tenha notificado o rbitro, ou o
presidente do tribunal arbitral, concedendo-lhe o prazo de dez dias
para a prolao e apresentao da sentena arbitral.

Clusula Vigsima primeira

Do Procedimento Arbitral - Na data de 27 de outubro de
2015, considera-se instituda a arbitragem, sendo que
desde 24 de outubro foi eleito e aceito a nomeao do
rbitro contratado que de pronto aceita o encargo.

23

Clusula Vigsima segunda

Instituda a arbitragem e entendendo o rbitro que h necessidade de
explicitar alguma questo disposta na clausula compromissria de
arbitragem, ser elaborado, juntamente com as partes, um adendo,
firmado por todos, que passar a fazer parte integrante do presente
contrato (Includo pela Lei Federal n 13.129, de 2015).
Clusula Vigsima terceira
A instituio da arbitragem interrompe a prescrio, retroagindo data
do requerimento de sua instaurao, ainda que extinta a arbitragem
por ausncia de jurisdio (Includo pela Lei Federal n 13.129, de
2015).
Clusula Vigsima quarta

Pela presente clusula ficam cientes as partes:

I.
A parte que pretender argir questes
relativas competncia, suspeio ou impedimento
do rbitro ou dos rbitros, bem como nulidade,
invalidade ou ineficcia do presente TERMO,
dever faz-lo na primeira oportunidade que tiver
de se manifestar, aps a instituio da arbitragem.
II. No sendo acolhida a argio, ter normal
prosseguimento a arbitragem, sem prejuzo de vir a
ser examinada a deciso pelo rgo do Poder
Judicirio competente, quando da eventual
propositura da demanda de que trata o art. 33 da Lei
da Arbitragem).
III.
Sero, sempre, respeitados no procedimento arbitral os
princpios do contraditrio, da igualdade das partes, da imparcialidade
do rbitro e de seu livre convencimento.
IV.
As partes podero postular por intermdio de advogado,
respeitada, sempre, a faculdade de designar quem as represente ou
assista no procedimento arbitral.
V.
Poder o rbitro tomar o depoimento das partes, ouvir
testemunhas e determinar a realizao de percias ou outras provas que
julgar necessrias, mediante requerimento das partes ou de ofcio.
VI.
O depoimento das partes e das testemunhas ser tomado em
local, dia e hora previamente comunicados, por escrito, e reduzido a
24

termo, assinado pelo depoente, ou a seu rogo, e pelos rbitros.

VII.
Em caso de desatendimento, sem justa causa, da convocao
para prestar depoimento pessoal, o rbitro levar em considerao o
comportamento da parte faltosa, ao proferir sua sentena; se a
ausncia for de testemunha, nas mesmas circunstncias, poder o
rbitro requerer autoridade judiciria que conduza a testemunha
renitente, comprovando a existncia do presente termo e da sua
vinculao ao processo eleitoral do SINGMECE.
VIII. A revelia da parte no impedir que seja proferida a sentena
arbitral.
Clusula Vigsima quinta
Pela presente clusula ficam cientes as partes (Lei Federal n 13.129,
de 2015 - DAS TUTELAS CAUTELARES E DE URGNCIA)
A.
Antes de instituda a arbitragem, as partes podero recorrer ao
Poder Judicirio para a concesso de medida cautelar ou de urgncia.
B.
Cessa a eficcia da medida cautelar ou de urgncia se a parte
interessada no requerer a instituio da arbitragem no prazo de 30
(trinta) dias, contado da data de efetivao da respectiva deciso.
C.
Instituda a arbitragem, caber aos rbitros manter, modificar
ou revogar a medida cautelar ou de urgncia concedida pelo Poder
Judicirio.
D.
Estando j instituda a arbitragem, a medida cautelar ou de
urgncia ser requerida diretamente aos rbitros.
Clusula Vigsima sexta
Pela presente clusula ficam cientes as partes DOS poderes
processuais do rbitro em relao s CARTAS ARBITRAIS (Lei
Federal n 13.129, de 2015 - DA CARTA ARBITRAL):
I.
O rbitro ou o tribunal arbitral poder expedir carta arbitral
para que o rgo jurisdicional nacional pratique ou determine o
cumprimento, na rea de sua competncia territorial, de ato solicitado
pelo rbitro.
II.
No cumprimento da carta arbitral ser observado o segredo de
justia, desde que comprovada a confidencialidade estipulada na
arbitragem.

25

Clusula Vigsima stima

Pela presente clusula ficam cientes as partes DOS poderes
processuais do rbitro em relao s SENTENAS ARBITRAIS (Lei
Federal n 13.129, de 2015 e Lei Federal n 9.307/1996):
Clusula Vigsima oitava
Da Sentena Arbitral.
I.
A sentena arbitral conclusiva sobre o PROCESSO
ELEITORAL ser proferida no prazo estipulado NESTE
INSTRUMENTO,.porm as partes e o rbitro, de comum acordo,
podero prorrogar o prazo estipulado.
II.
O rbitro pode proferir sentenas parciais de acordo com cada
expediente apresentado nos autos e dependendo da repercusso
jurdica para o processo eleitoral (Includo pela Lei Federal n 13.129,
de 2015).
III.
As partes e o rbitro, de comum acordo, podero prorrogar o
prazo para proferir a sentena final (Includo pela Lei Federal n
13.129, de 2015).
IV.

A deciso do rbitro ser expressa em documento escrito.

V.
Sobrevindo no curso da arbitragem controvrsia acerca de
direitos indisponveis e verificando-se que de sua existncia, ou no,
depender o julgamento, o rbitro pode remeter as partes autoridade
competente do Poder Judicirio, porm no ser obrigado a suspender
o procedimento arbitral.
Clusula Vigsima nona
So requisitos obrigatrios da sentena arbitral:
I - o relatrio, que conter os nomes das partes e um resumo do litgio;
II - os fundamentos da deciso, onde sero analisadas as questes de
fato e de direito, mencionando-se, expressamente, aspectos de
eqidade;
III - o dispositivo, em que o rbitro resolve as questes que lhes
forem submetidas e estabelece o prazo para o cumprimento da
deciso, se for o caso; e
IV - a data e o lugar em que foi proferida.

26

V a sentena arbitral ser assinada pelo rbitro.

Clusula Trigsima
a.
Pela presente clusula ficam cientes as partes DOS poderes
processuais do rbitro em relao s SENTENAS ARBITRAIS (Lei
Federal n 13.129, de 2015 e Lei Federal n 9.307/1996):
b.
A sentena arbitral decidir sobre a responsabilidade das
partes acerca das custas e despesas com a arbitragem, bem como sobre
verba decorrente de litigncia de m-f, se for o caso, respeitadas as
disposies da conveno de arbitragem, se houver.
c.
Proferida a sentena arbitral final, d-se por finda a
arbitragem, devendo o rbitro, enviar cpia da deciso s partes, por
via postal ou por outro meio qualquer de comunicao, mediante
comprovao de recebimento, ou, ainda, entregando-a diretamente s
partes, mediante recibo ou MANDADO DE COMUNICAO
ARBITRAL.
d.
No prazo de cinco dias, a contar do recebimento da
notificao ou da cincia pessoal da sentena arbitral, a parte
interessada, mediante comunicao outra parte, poder solicitar ao
rbitro que:
I - corrija qualquer erro material da sentena arbitral;
II - esclarea alguma obscuridade, dvida ou contradio da sentena
arbitral, ou se pronuncie sobre ponto omitido a respeito do qual devia
manifestar-se a deciso.
Clusula Trigsima primeira
O rbitro ou o tribunal arbitral decidir, no prazo de AT dez dias,
aditando a sentena arbitral e notificando as partes na forma do art. 29
DA LEI DE ARBITRAGEM.
Clusula Trigsima segunda
A sentena arbitral produz, entre as partes e seus sucessores, os
mesmos efeitos da sentena proferida pelos rgos do Poder Judicirio
e, sendo condenatria, constitui ttulo executivo.

Clusula Trigsima terceira

As partes neste contrato ficam cientes que de acordo
com a legislao federal que regula a arbitragem, Lei
Federal 9.307, ao Sr. CSAR AUGUSTO
VENNCIO DA SILVA, lhe aplica os artigos: Art.
27

17. Os rbitros, quando no exerccio de suas funes

ou em razo delas, ficam equiparados aos
funcionrios pblicos, para os efeitos da legislao
penal. Art. 18. O rbitro juiz de fato e de direito, e
a sentena que proferir no fica sujeita a recurso ou a
homologao pelo Poder Judicirio.
Clusula Trigsima quarta
Este contrato entra em vigor em 27 de outubro de 2015, findando-se
nos prazos nele estipulado em comum acordo.
Assim, por estarem justas e contratadas, firmam o presente
compromisso arbitral, cientes que a sentena arbitral proferida ser em
carter irrecorrvel e terminativo, para que este surta seus efeitos
legais e de direito e justia. Fortaleza, 26 de outubro de 2015.
SINDICATO DOS GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO CEAR
SR. GLEISON CUNHA PRESIDENTE DO SINGMECE
CSAR AUGUSTO VENANCIO DA SILVA. rbitro/Relator

Em 27 de outubro de 2015 se implanta a COMISSO

ELEITORAL, nos termos em que se publicou....

Ata comisso eleitoral do sindicato. Ata comisso eleitoral do

sindicato 1 138 745 1138852a 2015 SINDICATO DOS GUARDAS MUNICIPAIS DO
ESTADO

DO

CEAR

Avenida

Joo

Pessoa

nmero,

4395,

bairro

DAMAS

http://arbitragem2015.blogspot.com.br/ COMISSO ELEITORAL PROCEDIMENTO DE

DIREITO ARBITRAL PROCEDIMENTO DE ARBITRAGEM n. 1.138.745/2015
MATERIA

DIREITO

DO

TRABALHO

SUBTEMA

ELEIO

SINDICAL

PROCEDIMENTO NO JURISDICIONAL ESTATAL FORTALEZA CEAR ATA

LAVRADA REFERENTE SESSO DE ABERTURA DOS TRABALHOS INICIAIS DA
COMISSO ELEITORAL DO SINDICATO DOS GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO
DO CEAR, PARA O PROCESSO ELEITORAL DE 2015. Presidncia: Conselheiro Csar
Augusto Venncio da Silva, investido por delegao da Assembleia Geral do SINDICATO nas
funes de Presidente da COMISSAO ELEITORAL e concomitantemente no exerccio das
funes de rbitro do PROCESSO ELEITORAL, nos termos do Processo, PROCEDIMENTO
DE ARBITRAGEM n. 1.138.745/2015. Aos vinte e sete dias do ms de outubro do ano de
28

dois mil e quinze, s 08h00min horas da manh, na cidade de Fortaleza.

http://arbitragem2015.blogspot.com.br/2015/10/ata-comissao-eleitoral-do-sindicato.html

ATA LAVRADA REFERENTE SESSO DE ABERTURA DOS

TRABALHOS INICIAIS DA COMISSO ELEITORAL DO
SINDICATO DOS GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO DO
CEAR, PARA O PROCESSO ELEITORAL DE 2015.

Presidncia: Conselheiro Csar Augusto Venncio da Silva,

investido por delegao da Assembleia Geral do SINDICATO
nas funes de Presidente da COMISSAO ELEITORAL e
concomitantemente no exerccio das funes de rbitro do
PROCESSO

ELEITORAL,

nos

termos

do

Processo,

PROCEDIMENTO DE ARBITRAGEM n. 1.138.745/2015.

Aos vinte e sete dias do ms de outubro do ano de dois mil e

quinze, s 08h00min horas da manh, na cidade de Fortaleza,
capital do Estado do Cear, na sede do SINDICATO DOS
GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO DO CEAR, Avenida
Joo

Pessoa

nmero,

4395,

bairro

DAMAS

http://arbitragem2015.blogspot.com.br/ -, ocorreu a SESSO

DE

ABERTURA

DE

INSTALAO

da

COMISSO

ELEITORAL do SINDICATO DOS GUARDAS MUNICIPAIS

DO ESTADO DO CEAR, convocada para secretariar
sesso, a Sra. RAIMUNDA HENRIQUE RABELO DA SILVA,
que funcionar como SECRETARIA DO PROCESSO ARBITRAL
n. 1.138.745/2015 - MATERIA DIREITO DO TRABALHO
SUBTEMA ELEIO SINDICAL - PROCEDIMENTO NO
JURISDICIONAL ESTATAL. A presente sesso parte de
procedimento arbitral de rotina. Feito o prego da audincia
toma posse formalmente como Presidente da COMISSO
ELEITORAL do SINDICATO DOS GUARDAS MUNICIPAIS
DO ESTADO DO CEAR o Conselheiro Csar Augusto
Venncio da Silva, que concomitantemente ingressa no
29

expediente
disposies:

como

rbitro

em

observncia

as

seguintes

LEI N 9.307, DE 23 DE SETEMBRO DE

1996(C/C Lei n 13.105, de 2015 e Lei n 13.129, de 2015 Dispe sobre a arbitragem). Captulo I - Disposies Gerais Art. 1 As pessoas capazes de contratar podero valer-se da
arbitragem para dirimir litgios relativos a direitos patrimoniais
disponveis. Art. 2 A arbitragem poder ser de direito ou de
equidade, a critrio das partes. 1 Podero as partes escolher,
livremente, as regras de direito que sero aplicadas na
arbitragem, desde que no haja violao aos bons costumes e
ordem pblica. 2 Podero, tambm, as partes convencionar
que a arbitragem se realize com base nos princpios gerais de
direito, nos usos e costumes e nas regras internacionais de
comrcio. Captulo II - Da Conveno de Arbitragem e seus
Efeitos - Art. 4 A clusula compromissria a conveno
atravs da qual as partes em um contrato comprometem-se a
submeter arbitragem os litgios que possam vir a surgir,
relativamente a tal contrato. 1 A clusula compromissria
deve ser estipulada por escrito, podendo estar inserta no
prprio contrato ou em documento apartado que a ele se refira.
2 Nos contratos de adeso, a clusula compromissria s
ter eficcia se o aderente tomar a iniciativa de instituir a
arbitragem ou concordar, expressamente, com a sua instituio,
desde que por escrito em documento anexo ou em negrito, com
a assinatura ou visto especialmente para essa clusula. Art. 9
O compromisso arbitral a conveno atravs da qual as partes
submetem um litgio arbitragem de uma ou mais pessoas,
podendo ser judicial ou extrajudicial. 1 O compromisso
arbitral judicial celebrar-se- por termo nos autos, perante o
juzo ou tribunal, onde tem curso a demanda. 2 O
compromisso arbitral extrajudicial ser celebrado por escrito
particular, assinado por duas testemunhas, ou por instrumento
pblico. Art. 10. Constar, obrigatoriamente, do compromisso
arbitral: I - o nome, profisso, estado civil e domiclio das
30

partes; II - o nome, profisso e domiclio do rbitro, ou dos

rbitros, ou, se for o caso, a identificao da entidade qual as
partes delegaram a indicao de rbitros; III - a matria que
ser objeto da arbitragem; e IV - o lugar em que ser proferida
a sentena arbitral. Captulo III - Dos rbitros - Art. 13. Pode
ser rbitro qualquer pessoa capaz e que tenha a confiana das
partes. 1 As partes nomearo um ou mais rbitros, sempre
em nmero mpar, podendo nomear, tambm, os respectivos
suplentes. 2 Quando as partes nomearem rbitros em nmero
par, estes esto autorizados, desde logo, a nomear mais um
rbitro. No havendo acordo, requerero as partes ao rgo do
Poder Judicirio a que tocaria, originariamente, o julgamento
da causa a nomeao do rbitro, aplicvel, no que couber, o
procedimento previsto no art. 7 desta Lei.

3 As partes

podero, de comum acordo, estabelecer o processo de escolha

dos rbitros, ou adotar as regras de um rgo arbitral
institucional ou entidade especializada. 4 Sendo nomeados
vrios rbitros, estes, por maioria, elegero o presidente do
tribunal arbitral. No havendo consenso, ser designado
presidente o mais idoso. 4o As partes, de comum acordo,
podero afastar a aplicao de dispositivo do regulamento do
rgo arbitral institucional ou entidade especializada que limite
a escolha do rbitro nico, corbitro ou presidente do tribunal
respectiva lista de rbitros, autorizado o controle da escolha
pelos rgos competentes da instituio, sendo que, nos casos
de impasse e arbitragem multiparte, dever ser observado o que
dispuser o regulamento aplicvel(Redao dada pela Lei n
13.129, de 2015) 5 O rbitro ou o presidente do tribunal
designar, se julgar conveniente, um secretrio, que poder ser
um dos rbitros. 6 No desempenho de sua funo, o rbitro
dever

proceder

com

imparcialidade,

independncia,

competncia, diligncia e discrio. 7 Poder o rbitro ou o

tribunal arbitral determinar s partes o adiantamento de verbas
para despesas e diligncias que julgar necessrias. Art. 17. Os
31

rbitros, quando no exerccio de suas funes ou em razo

delas, ficam equiparados aos funcionrios pblicos, para os
efeitos da legislao penal. Art. 18. O rbitro juiz de fato e de
direito, e a sentena que proferir no fica sujeita a recurso ou a
homologao pelo Poder Judicirio. O Sr. CSAR AUGUSTO
VENNCIO DA SILVA j no uso das funes de rbitro(Art 18
da lei federal nmero 9307/1996) fixa o seguinte entendimento:
Com a divulgao do edital do processo eleitoral na internet o
cidado interessado em impugnaes eleitorais no precisar
acionar o rgo ARBITRAL, basta imprimir a CERTIDO DE
PUBLICIDADE do ato, bem como o inteiro teor do documento
a ser impugnado, devendo ter a certeza de que os dados
referentes ao site da publicidade esteja vinculado para fins de f
pblica, entendo que assim gerar benefcios para ele e
economia de tempo e recursos para a administrao arbitral.
Isso significa uma maior participao do cidado na gesto do
sindicato e na participao do PROCESSO ELEITORAL
ARBITRAL SINDICAL, PODENDO AINDA
direito

de

fiscalizao,

monitoramento

exercer o seu
e

controle

da

administrao do processo eleitoral sindical. Entende o

rbitro(que neste processo Juiz de fato e de direito Que
assim se conduzindo contribui para gerar um mecanismo de
preveno da corrupo eleitoral sindical. A publicidade do
edital dever ser efetuada com estrita observncia dos preceitos
legais que regem a matria, pois como visto anteriormente
visam assegurar a competitividade da forma mais ampla
possvel, possibilitando que um nmero ilimitado de pessoas
possa tomar conhecimento da abertura do processo eleitoral, o
que ser essencial para que a rbitro(que presidiu processo
semelhante no mesmo sindicato)possa ter segurana jurdica da
sentena arbitral futura, como j ocorreu em 2007. O no
cumprimento deste requisito, publicidade ampla do edital, por
parte da administrao arbitral tornar todo o processo
eleitoral viciado e nulo, o que significa dizer que seus atos no
32

podero ser convalidados, pois estamos falando de uma

nulidade absoluta, que no se convalida pela vontade das
partes, pois haver ofensa a preceito de ordem pblica. Neste
processo

importante resaltar que a nova legislao da

arbitragem no surgiu do nada, trata-se do resultado de um

grande e doloroso processo histrico, que teve inicio com a
promulgao da Constituio Federal de 1988. Juntamente com
esta legislao arbitral veio lei de acesso informao que
um instrumento que a sociedade passou a possuir para
controlar com inteligncia os atos da administrao pblica e
no se deve esquecer que a arbitragem de interesse pblico, e
seus atos devem observar o principio geral do direito. Conclui
o Juiz Arbitral dizendo que Ao final, ENTENDEMOS que a
obrigatoriedade de publicao na internet do edital de abertura
do processo eleitoral trar inmeros benefcios para a
administrao da COMISSO ELEITORAL do SINDICATO
DOS GUARDAS MUNICIPAIS e para o administrado, OU SEJA
CIDADO CANDIDATO AO PROCESSO DE ESCOLHA DE
GESTORES DO SINGMEC. Tornando o processo ARBITRAL
PBLICO mais transparente e vantajoso para todos.

Despacho. 1.138.852B - Por despacho nesta sesso, e que

conste em ato formal, decido preliminarmente, que se aplica
neste processo a lei federal nmero 12.527/2011, denominada
lei de acesso informao pblica, em seu artigo 8, estabelece
a obrigatoriedade de publicao dos editais... na rede mundial
de computadores e tem por objetivo regular um preceito
constitucional, o acesso a informao, previsto no inciso XXXIII
do artigo 5, inciso II, do 3 do artigo 37 e no 2 do artigo
216 da Constituio Federal. A lei, acertadamente, estabelece o
aumento da publicidade nos processos de interesse jurdico, e
nos dias atuais, publicidade e internet so coisas indissociveis.
CUMPRA-SE.

33

Despacho. 1.138.852C Homologam-se as clusulas que

seguem que parte impositiva do PROCESSO ARBITRAL.
TERMO

DE

COMPROMISSO

1/_____/______/____2015
ARBITRAGEM

n.

ARBITRAL

nmero

PROCEDIMENTO

1.138.745/2015

DE

INTERESSADO:

SINDICATO DOS GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO DO

CEAR - PROCESSO ELEITORAL SINDICAL DA ENTIDADE
PELA VIA DA ARBITRAGEM EM OBSERVNCIA AS REGRAS
DE DIREITO ESTATUDAS NO ESTATUTO E REGIMENTO
ESPECIFICO

DA

COMPLEMENTARES
FEDERAL,

ENTIDADE
DA

ESTADUAL

NORMAS

LEGISLAO
MUNICIPAL

ORDINRIA
VINCULANTE.

SINDICATO DOS GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO DO

CEAR, neste ato representado pela sua Diretoria Executiva no
final qualificada, de acordo com o ESTATUTO DO SINDICATO
(em seus artigos 1, Pargrafo Terceiro; 2, Pargrafo nico; 3,
Alnea(s) a, f inciso I; 4 Caput, incisos I e II; 8 e suas
alneas a, b, c, d, e, f, g, h, i e j, c/c Pargrafo Terceiro; 9,
Pargrafo Quinto; 12, Pargrafo nico, Inciso I e II; 13 Caput;
22, Pargrafo nico; 23, I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX e V, C/C
com os artigo 24, I(COMPETNCIA PARA FIRMAR:
Representar o SINGMEC judicial e extrajudicialmente ;
PODENDO

PROPOR

AES....PROCESSO

ELEITORAL

APROVADO PELA ASSEMBLIA GERAL em 24 de outubro de

2015); Artigo 25, I e II,; Artigo29, Pargrafo Quarto , IV; C/C
CAPTULO III - SEOIV DO SISTEMA ELEITORAL eleio e votao para os cargos eletivos, dos artigos 33 e seus
pargrafos, at ao 35 e seu pargrafo nico; C/C TTULO V DO PROCESSO ELEITORAL , nos artigos 58 ao 62, inclusos
seus

pargrafos;

Aplicar-se-

concomitante

as

normas

complementares estatudas no artigo 67, II do Estatuto,

AVERBAO nmero 5011903, de 02 de abril de 2009),
constante as folhas 236/280 do VOLUME II do Procedimento
Arbitral epigrafado; E DE OUTRO LADO: CSAR AUGUSTO
34

VENNCIO DA SILVA (aqui, simplesmente contratado),

brasileiro, jornalista com registro profissional no Ministrio do
Trabalho, com nmero 2881/CE, devidamente qualificado as
folhas _______/_______do Volume_____dos autos citado na
epgrafe, nos termos da Lei Federal n. 9.307/96, c/c com a Lei
Federal n 13.129, DE 26 DE MAIO DE 2015(Altera a Lei no
9.307, de 23 de setembro de 1996, e a Lei no 6.404, de 15 de
dezembro de 1976, para ampliar o mbito de aplicao da
arbitragem e dispor sobre a escolha dos rbitros quando as
partes recorrem a rgo arbitral, a interrupo da prescrio
pela instituio da arbitragem, a concesso de tutelas
cautelares e de urgncia nos casos de arbitragem, a carta
arbitral e a sentena arbitral, e revoga dispositivos da Lei no
9.307, de 23 de setembro de 1996); LEI FEDERAL N 9.307,
DE 23 DE SETEMBRO DE 1996. Dispe sobre a arbitragem;
LEI FEDERAL No 10.406, DE 10 DE JANEIRO DE 2002 nos
artigos aplicveis; DECRETO-LEI N 4.657, DE 4 DE
SETEMBRO DE 1942(Lei de Introduo ao Cdigo Civil
Brasileiro); Lei de Introduo s normas do Direito Brasileiro.
(Redao dada pela Lei Federal n 12.376, de 2010); LEI No
5.869, DE 11 DE JANEIRO DE 1973 - Institui o Cdigo de
Processo Civil); LEI FEDERAL N 4.737, DE 15 DE JULHO
DE 1965(Cdigo Eleitoral Brasileiro);

Constituio da

Repblica Federativa do Brasil. , tem entre si justo e contrato o

seguinte:

Clusula Primeira

O primeiro contratante

pessoa jurdica de direito privado, que se estabelece como

capaz de contratar e por conta se valero da arbitragem para
garantir no plano jurdico uma paz poltica e social da entidade
dentro do PROCESSO ELEITORAL para diretoria do sindicato,
cuja eleio ocorre em novembro deste ano, estando assim, o
contratante, detentor de direitos patrimoniais disponveis.
Clusula Segunda -

A contratante espera e solicita ao

contratado que realize e coordene um expediente arbitral ad

hoc e que a arbitragem neste PROCESSO ELEITORAL seja
35

toda organizada com base nas normas legais previstas no

estatuto da entidade, em particular em observncia ao direito e
as citaes previstas (...): I - De acordo com o ESTATUTO DO
SINDICATO (em seus artigos 1, Pargrafo Terceiro; 2,
Pargrafo nico; 3, Alnea(s) a, f inciso I; 4 Caput,
incisos I e II; 8 e suas alneas a, b, c, d, e, f, g, h, i e j, c/c
Pargrafo Terceiro; 9, Pargrafo Quinto; 12, Pargrafo nico,
Inciso I e II; 13 Caput; 22, Pargrafo nico; 23, I, II, III, IV, V,
VI, VII, VIII, IX e V, C/C com os artigo 24, I(COMPETNCIA
PARA

FIRMAR:

Representar

extrajudicialmente;
AES....PROCESSO

SINGMEC

PODENDO
ELEITORAL

judicial

PROPOR

APROVADO

PELA

ASSEMBLIA GERAL em 24 de outubro de 2015); Artigo 25, I

e II,; Artigo29, Pargrafo Quarto , IV; C/C CAPTULO III SEOIV DO SISTEMA ELEITORAL - eleio e votao
para os cargos eletivos, dos artigos 33 e seus pargrafos, at ao
35 e seu pargrafo nico; C/C TTULO V - DO PROCESSO
ELEITORAL , nos artigos 58 ao 62, inclusos seus pargrafos;
Aplicar-se-

concomitante

as

normas

complementares

estatudas no artigo 67, II do Estatuto, AVERBAO nmero

5011903, de 02 de abril de 2009), constante as folhas 236/280
do VOLUME III do Procedimento Arbitral epigrafado. II - Nos
termos da Lei Federal n. 9.307/96, c/c com a Lei Federal n
13.129, DE 26 DE MAIO DE 2015(Altera a Lei no 9.307, de 23
de setembro de 1996, e a Lei no 6.404, de 15 de dezembro de
1976, para ampliar o mbito de aplicao da arbitragem e
dispor sobre a escolha dos rbitros quando as partes recorrem a
rgo arbitral, a interrupo da prescrio pela instituio da
arbitragem, a concesso de tutelas cautelares e de urgncia nos
casos de arbitragem, a carta arbitral e a sentena arbitral, e
revoga dispositivos da Lei no 9.307, de 23 de setembro de
1996); LEI FEDERAL N 9.307, DE 23 DE SETEMBRO DE
1996. Dispe sobre a arbitragem; LEI FEDERAL No 10.406,
DE 10 DE JANEIRO DE 2002 nos artigos aplicveis;
36

DECRETO-LEI N 4.657, DE 4 DE SETEMBRO DE 1942(Lei

de Introduo ao Cdigo Civil Brasileiro); Lei de Introduo s
normas do Direito Brasileiro. (Redao dada pela Lei Federal
n 12.376, de 2010); LEI No 5.869, DE 11 DE JANEIRO DE
1973 - Institui o Cdigo de Processo Civil); LEI FEDERAL N
4.737, DE 15 DE JULHO DE 1965(Cdigo Eleitoral
Brasileiro); Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Clusula Terceira

Por tratar-se de um PROCESSO

ELEITORAL onde envolve interesses coletivos dentro da

organizao sindical, a arbitragem ser pblica e com base no
direito respeitar o princpio da publicidade (Lei Federal n
13.129, de 2015.). Clusula Quarta

O SINDICATO DOS

GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO DO CEAR, aqui

denominado contratante submete a realizao do PROCESSO
ELEITORAL

SINDICAL,

ao

Processo

Arbitral

preliminarmente busca prevenir litgios, como j anteriormente

ocorreu, trazendo graves prejuzos para a categoria. Clusula
Quinta O contratante desde j firma a presente CLUSULA
como

TERMO

COMPROMISSRIO

TERMO

DE

COMPROMISSO ARBITRAL, que desde j tambm incorpora

ao presente CONTRATO ARBITRAL. Clusula Sexta Pela
presente clusula compromissria o contratante nomeai o
contratado, para instruir as regras da arbitragem de acordo
com as regras gerais do estatuto e regimento geral do sindicato
que dispe sobre o processo eleitoral, utilizar-se- ainda das
regras gerais do direito pblico e privado quando couber em
particular o CDIGO ELEITORAL ptrio, o CDIGO CIVIL
BRASILEIRO, CDIGO DE PROCESSO CIVIL, as duas leis
bsicas da arbitragem j citadas neste contrato, bem como as
regras gerais da boa prtica processual. Clusula Stima Os
candidatos ao processo eleitoral em plena observncia aos
princpios do estatuto do sindicato, tambm desde j ao
ingressar no processo aderem ao presente acordo prvio sobre a
forma de instituir a arbitragem, e na petio de solicitao de
37

inscrio a parte interessada manifestar outra parte sua

inteno de aderir ao processo eleitoral nos termos em que se
encontra a aprovado.

Clusula Oitava

A parte que se

habilita ao processo eleitoral ao peticionar solicitando sua

inscrio incorpora-se as regras e da incio arbitragem,
servindo como prova de adeso a comprovao de seu
credenciamento para o processo, e a data do deferimento serve
desde j como hora e local certos, de firmao do compromisso
arbitral. Clusula Nona A contratante nomeia o rbitro j
qualificado como PRESIDENTE DA COMISSO ELEITORAL
DO SINDICATO DOS GUARDA MUNICIPAIS DO ESTADO
DO CEAR, para o processo eleitoral 2015, com base na
deciso da Assembleia GERAL ocorrida em 24 de outubro deste
ano, e para essa arbitragem ser este, rbitro nico para
conduzir o processo e prevenir e solucionar qualquer litgio que
ocorra durante o processo eleitoral. Clusula Dcima Pela
legislao arbitral, a presente clusula compromissria
autnoma e independente da conveno de arbitragem, o que
no se pode arguir nulidade desta pela ausncia da segunda,
so independentes. Clusula Dcima primeira Nos termos da
lei federal 9.307, caber ao rbitro decidir de ofcio, ou por
provocao das partes, as questes acerca da existncia,
validade e eficcia da conveno de arbitragem e do contrato
que contenha a clusula compromissria. Clusula Dcima
segunda

O presente contrato denomina-se compromisso

arbitral Clusula Dcima terceira Nos termos deste

instrumento e em observncia as demais clusulas o presente
compromisso arbitral a conveno atravs da qual as partes
submetem de forma preventiva, e se ocorrer um litgio eleitoral,
ser resolvido pela arbitragem, considerando desde j a forma
de direito escolhida nos termos da legislao pertinente.
Clusula Dcima quarta O Processo Eleitoral Sindical ser
no regime de direito da arbitragem extrajudicial. Clusula
Dcima quinta

O compromisso arbitral extrajudicial ora

38

descrito nas clusulas ser celebrado por escrito particular,

assinado por duas testemunhas, podendo a critrio do rbitro
do processo determinar a posterior transformao em
instrumento pblico notarial. Clusula Dcima sexta

presente termo de compromisso arbitral deve obrigatoriamente

conter: I - o nome, profisso, estado civil e domiclio das partes
que no final firma; II - o nome, profisso e domiclio do rbitro;
III - a matria que ser objeto da arbitragem; e. IV - o lugar em
que ser proferida a sentena arbitral. Clusula Dcima stima
O Presente Compromisso Arbitral transfere para o rbitro
poderes para decidir o local ou locais, onde se desenvolver a
arbitragem; bem como a autorizao para que o rbitro possa
nomear rbitros assistentes, se for conveniente para o processo.
Clusula Dcima oitava O presente compromisso determina
que o prazo para apresentao da sentena arbitral eleitoral
final, no ultrapasse a data de 15 de dezembro de 2015,
obedecendo a roteiro a ser despachado pelo rbitro dentro deste
lapso temporal. PRIMEIRA SUBCLUSULA Ficam indicadas
as normas que sero adotadas no Processo Arbitral e que se
encontram

no

sitio

eletrnico:

http://arbitragem2015.blogspot.com.br/
http://issuu.com/centrodeensinoeculturauniversitaria5/docs/regi
mento_eleitoral_singmec
http://issuu.com/centrodeensinoeculturauniversitaria5/docs/esta
tuto_singmec SEGUNDA SUBCLUSULA - Compete ao rbitro
regulamentar com regras complementares ao ESTATUTO e
REGIMENTO GERAL, dentro arbitragem, o processo eleitoral.
TERCEIRA

SUBCLUSULA

responsabilidade

pelo

pagamento dos honorrios e das despesas com a arbitragem; e

de responsabilidade da Presidncia do SINDICATO na pessoa
do atual gestor. QUARTA SUBCLUSULA - A responsabilidade
pelo pagamento dos honorrios do rbitro da arbitragem de
direito; e de responsabilidade da Presidncia do SINDICATO
na pessoa do atual gestor. QUINTA

SUBCLUSULA - O
39

presente compromisso arbitral,

fixa os honorrios do rbitro,

no valor de r$ 5.000,00(cinco mil reais), e esta subclusula

constituir ttulo executivo extrajudicial devendo ser liquidado
nas datas designadas neste ato, na forma seguinte: R$ 2
500,00(dois mil e quinhentos reais) na data de 27 de outubro de
2015 quando da instalao do Procedimento Arbitral/Eleitoral;
R$ 2,500,00(dois mil e quinhentos reais) na data de
encerramento do processo eleitoral com publicao de sentena
dos eleitos e posse. Clusula Dcima nona Extingue-se o
compromisso arbitral ora firmado na data da posse dos eleitos
no

processo

eleitoral,

firmao

de

TERMO

DE

ENCERRAMENTO DE PROCESSO ARBITRAL. Clusula

Vigsima Extingue-se o compromisso arbitral ora firmado nas
OUTRAS HIPOTESES PREVISTAS EM LEI: a)Falecendo ou
ficando impossibilitado mentalmente, o rbitro, de dar seu voto
sentena, desde que as partes declarem, expressamente, no
aceitar substituto, o que podem desde j fazer na ocorrncia da
hiptese; b) Quando da publicao da sentena arbitral com
posse da direitoria nos termos do estatuto do SINGMECE. c)
Tendo expirado o prazo a que se refere o art. 11, inciso III,
desde que a parte interessada tenha notificado o rbitro, ou o
presidente do tribunal arbitral, concedendo-lhe o prazo de dez
dias para a prolao e apresentao da sentena arbitral.
Clusula Vigsima primeira Do Procedimento Arbitral - Na
data de 27 de outubro de 2015, considera-se instituda a
arbitragem, sendo que desde 24 de outubro foi eleito e aceito a
nomeao

do rbitro contratado que de pronto aceita o

encargo. Clusula Vigsima segunda Instituda a arbitragem e

entendendo o rbitro que h necessidade de explicitar alguma
questo disposta na clausula compromissria de arbitragem,
ser elaborado, juntamente com as partes, um adendo, firmado
por todos, que passar a fazer parte integrante do presente
contrato (Includo pela Lei Federal n 13.129, de 2015).
Clusula Vigsima

terceira A instituio da arbitragem

40

interrompe a prescrio, retroagindo data do requerimento de

sua instaurao, ainda que extinta a arbitragem por ausncia
de jurisdio (Includo pela Lei Federal n 13.129, de 2015).
Clusula Vigsima quarta Pela presente clusula ficam cientes
as partes: A parte que pretender argir questes relativas
competncia, suspeio ou impedimento do rbitro ou dos
rbitros, bem como nulidade, invalidade ou ineficcia do
presente TERMO, dever faz-lo na primeira oportunidade que
tiver de se manifestar, aps a instituio da arbitragem. No
sendo acolhida a argio, ter normal prosseguimento a
arbitragem, sem prejuzo de vir a ser examinada a deciso pelo
rgo do Poder Judicirio competente, quando da eventual
propositura da demanda de que trata o art. 33 da Lei

da

Arbitragem). Sero, sempre, respeitados no procedimento

arbitral os princpios do contraditrio, da igualdade das partes,
da imparcialidade do rbitro e de seu livre convencimento. As
partes podero postular por intermdio

de advogado,

respeitada, sempre, a faculdade de designar quem as represente

ou assista no procedimento arbitral. Poder o rbitro tomar o
depoimento das partes, ouvir testemunhas e determinar a
realizao de percias ou outras provas que julgar necessrias,
mediante requerimento das partes ou de ofcio. O depoimento
das partes e das testemunhas ser tomado em local, dia e hora
previamente comunicados, por escrito, e reduzido a termo,
assinado pelo depoente, ou a seu rogo, e pelos rbitros. Em
caso de desatendimento, sem justa causa, da convocao para
prestar depoimento pessoal, o rbitro levar em considerao o
comportamento da parte faltosa, ao proferir sua sentena; se a
ausncia for de testemunha, nas mesmas circunstncias, poder
o rbitro requerer autoridade judiciria que conduza a
testemunha renitente, comprovando a existncia do presente
termo e da sua vinculao ao processo eleitoral do SINGMECE.
A revelia da parte no impedir que seja proferida a sentena
arbitral. Clusula Vigsima quinta Pela presente clusula
41

ficam cientes as partes (Lei Federal n 13.129, de 2015 - DAS

TUTELAS CAUTELARES E DE URGNCIA) - A. Antes

de

instituda a arbitragem, as partes podero recorrer ao Poder

Judicirio para a concesso de medida cautelar ou de urgncia.
B.

Cessa a eficcia da medida cautelar ou de urgncia se a

parte interessada no requerer a instituio da arbitragem no

prazo de 30 (trinta) dias, contado da data de efetivao da
respectiva deciso. C. Instituda a arbitragem, caber aos
rbitros manter, modificar ou revogar a medida cautelar ou de
urgncia concedida pelo Poder Judicirio. D.

Estando

instituda a arbitragem, a medida cautelar ou de urgncia ser

requerida diretamente aos rbitros. Clusula Vigsima sexta
Pela presente clusula ficam cientes as partes DOS poderes
processuais do rbitro em relao s CARTAS ARBITRAIS (Lei
Federal n 13.129, de 2015 - DA CARTA ARBITRAL): O rbitro
ou o tribunal arbitral poder expedir carta arbitral para que o
rgo

jurisdicional

nacional

pratique

ou

determine

cumprimento, na rea de sua competncia territorial, de ato

solicitado pelo rbitro. No cumprimento da carta arbitral ser
observado o segredo de justia, desde que comprovada a
confidencialidade estipulada na arbitragem. Clusula Vigsima
stima Pela presente clusula ficam cientes as partes DOS
poderes processuais do rbitro em relao s SENTENAS
ARBITRAIS (Lei Federal n 13.129, de 2015 e Lei Federal n
9.307/1996): Clusula Vigsima oitava Da Sentena Arbitral.
A

sentena

arbitral

conclusiva

sobre

PROCESSO

ELEITORAL ser proferida no prazo estipulado NESTE

INSTRUMENTO,.porm as partes e o rbitro, de comum
acordo, podero prorrogar o prazo estipulado. O rbitro pode
proferir sentenas parciais de acordo com cada expediente
apresentado nos autos e dependendo da repercusso jurdica
para o processo eleitoral (Includo pela Lei Federal n 13.129,
de 2015). As partes e o rbitro, de comum acordo, podero
prorrogar o prazo para proferir a sentena final (Includo pela
42

Lei Federal n 13.129, de 2015). A deciso do rbitro ser

expressa em documento escrito. Sobrevindo no curso da
arbitragem controvrsia acerca de direitos indisponveis e
verificando-se que de sua existncia, ou no, depender o
julgamento, o rbitro pode remeter as partes autoridade
competente do Poder Judicirio, porm no ser obrigado a
suspender o procedimento arbitral. Clusula Vigsima nona
So requisitos obrigatrios da sentena arbitral: I - o relatrio,
que conter os nomes das partes e um resumo do litgio; II - os
fundamentos da deciso, onde sero analisadas as questes de
fato e de direito, mencionando-se, expressamente, aspectos de
eqidade; III - o dispositivo, em que o rbitro resolve

as

questes que lhes forem submetidas e estabelece o prazo para o

cumprimento da deciso, se for o caso; e IV - a data e o lugar
em que foi proferida. V a sentena arbitral ser assinada pelo
rbitro. Clusula Trigsima Pela presente clusula ficam
cientes as partes DOS poderes processuais do rbitro em
relao s SENTENAS ARBITRAIS (Lei Federal n 13.129, de
2015 e Lei Federal n 9.307/1996): A sentena arbitral decidir
sobre a responsabilidade das partes acerca das custas e
despesas com a arbitragem, bem como sobre verba decorrente
de litigncia de m-f, se for o caso, respeitadas as disposies
da conveno de arbitragem, se houver. Proferida a sentena
arbitral final, d-se por finda a arbitragem, devendo o rbitro,
enviar cpia da deciso s partes, por via postal ou por outro
meio qualquer de comunicao, mediante comprovao de
recebimento, ou, ainda, entregando-a diretamente s partes,
mediante

recibo

ou

MANDADO

DE

COMUNICAO

ARBITRAL. No prazo de cinco dias, a contar do recebimento da

notificao ou da cincia pessoal da sentena arbitral, a parte
interessada, mediante comunicao outra parte, poder
solicitar ao rbitro que: I - corrija qualquer erro material da
sentena arbitral; II - esclarea alguma obscuridade, dvida ou
contradio da sentena arbitral, ou se pronuncie sobre ponto
43

omitido a respeito do qual devia manifestar-se a deciso.

Clusula Trigsima primeira O rbitro ou o tribunal arbitral
decidir, no prazo de AT dez dias, aditando a sentena arbitral
e notificando as partes na forma do art. 29 DA
ARBITRAGEM. Clusula Trigsima segunda

LEI DE

A sentena

arbitral produz, entre as partes e seus sucessores, os mesmos

efeitos da sentena proferida pelos rgos do Poder Judicirio
e, sendo condenatria, constitui ttulo executivo. Clusula
Trigsima terceira As partes neste contrato ficam cientes que
de acordo com a legislao federal que regula a arbitragem, Lei
Federal 9.307, ao Sr. CSAR AUGUSTO VENNCIO DA
SILVA, lhe aplica os artigos: Art. 17. Os rbitros, quando no
exerccio de suas funes ou em razo delas, ficam equiparados
aos funcionrios pblicos, para os efeitos da legislao penal.
Art. 18. O rbitro juiz de fato e de direito, e a sentena que
proferir no fica sujeita a recurso ou a homologao pelo Poder
Judicirio. Clusula Trigsima quarta Este contrato entra
em vigor em 27 de outubro de 2015, findando-se nos prazos nele
estipulado em comum acordo.

Assim, por estarem justas e

contratadas, firmam o presente compromisso arbitral, cientes

que a sentena arbitral proferida ser em carter irrecorrvel e
terminativo, para que este surta seus efeitos legais e de direito e
justia! Fortaleza, 26 de outubro de 2015. SINDICATO DOS
GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO CEAR - SR. GLEISON
CUNHA PRESIDENTE DO SINGMECE. CSAR AUGUSTO
VENANCIO DA SILVA. rbitro/Relator.

Despacho. 1.138.852D - Por despacho nesta sesso, e que

conste em ato formal, decido preliminarmente, que se aplica
neste processo a lei federal N 13.129, DE 26 DE MAIO DE
2015. Altera a Lei no 9.307, de 23 de setembro de 1996, e a Lei
no 6.404, de 15 de dezembro de 1976, para ampliar o mbito de
aplicao da arbitragem e dispor sobre a escolha dos rbitros
quando as partes recorrem a rgo arbitral, a interrupo da
44

prescrio pela instituio da arbitragem, a concesso de

tutelas cautelares e de urgncia nos casos de arbitragem, a
carta arbitral e a sentena arbitral, e revoga dispositivos da Lei
no 9.307, de 23 de setembro de 1996. COPIA ANEXO.
LINK.....................
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20152018/2015/Lei/L13129.htm. CUMPRA-SE.

Despacho. 1.138.852D - Por despacho nesta sesso, e que

conste em ato formal, decido preliminarmente, que

se d

cincia do inteiro teor do edital publicado no site A SABER:

EDITAL DE CONVOCAO 1.138.745A/2015 - SINDICATO
DOS GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO DO CEAR
Avenida

Joo

Pessoa

nmero,

4395,

bairro

http://arbitragem2015.blogspot.com.br/

DAMAS

COMISSO

ELEITORAL PROCEDIMENTO DE DIREITO ARBITRAL

PROCEDIMENTO DE ARBITRAGEM n. 1.138.745/2015
MATERIA DIREITO DO TRABALHO SUBTEMA ELEIO
SINDICAL

PROCEDIMENTO

NO

JURISDICIONAL

ESTATAL FORTALEZA CEAR EDITAL DE CONVOCAO

1.138.745A/2015 PARA ELEIO DA PRXIMA DIRETORIA
DO SINGMEC O Presidente do SINDICATO DOS GUARDAS
MUNICIPAIS

DO

ESTADO

DO

CEAR,

neste

ato

representando a sua Diretoria Executiva de acordo com o

ESTATUTO DO SINDICATO; O Presidente da COMISSO
ELEITORAL SINDICAL (PROCESSO ARBITRAL), nos termos
das CLUSULAS COMPROMISSRIAS ARBITRAL e do
estatuto sindical nos seus artigos(em seus artigos 1, Pargrafo
Terceiro; 2, Pargrafo nico; 3, Alnea(s) a, f inciso I; 4
Caput, incisos I e II; 8 e suas alneas a, b, c, d, e, f, g, h, i e
j, c/c Pargrafo Terceiro; 9, Pargrafo Quinto; 12,
Pargrafo nico, Inciso I e II; 13 Caput; 22, Pargrafo nico;
23, I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX e V, C/C com os artigo 24,
I(COMPETNCIA PARA FIRMAR: Representar o SINGMEC
45

judicial

extrajudicialmente

AES....PROCESSO

PODENDO

ELEITORAL

PROPOR

APROVADO

PELA

ASSEMBLIA GERAL em 24 de outubro de 2015); Artigo 25, I

e II,; Artigo29, Pargrafo Quarto , IV; C/C CAPTULO III SEOIV DO SISTEMA ELEITORAL - eleio e votao
para os cargos eletivos, dos artigos 33 e seus pargrafos, at ao
35 e seu pargrafo nico; C/C TTULO V - DO PROCESSO
ELEITORAL , nos artigos 58 ao 62, inclusos seus pargrafos;
Aplicar-se-

concomitante

as

normas

complementares

estatudas no artigo 67, II do Estatuto, AVERBAO nmero

5011903, de 02 de abril de 2009, constante as folhas 236/280 do
VOLUME II do Procedimento Arbitral epigrafado), faz saber
que esto sendo convocados todos os scios do SINDICATO em
condies de votarem e ser votados, para INSCRIO DE
CHAPAS daqueles que pretendem concorrer aos cargos da
diretoria executiva do SINGMEC. A eleio vai acontecer no
dia 28 de novembro de 2015, das 08h00min as 17h00min horas,
na sede do SINDICATO na Avenida Joo Pessoa nmero, 4395,
bairro DAMAS. A partir do dia 27 de outubro deste ano
corrente,

os

solicitaes

interessados
em

observncia

podem
ao

providenciar

inteiro

contedo

suas
do

procedimento acima epigrafado. Para viabilizar informaes

vinculadas ao pleito os interessados podem acessar o site
http://arbitragem2015.blogspot.com.br/,

onde

oficialmente

sero publicados todos os atos do processo eleitoral, inclusive a

Resoluo Arbitral nmero 1/2015, PRT 1.138.745B/2015. Os
dados requestados no artigo 4.o. do REGIMENTO ELEITORAL
sero regulados no EDITAL COMPLEMENTAR DA ELEIO a
ser publicado a partir de 27 de outubro, por parte da
PRESIDNCIA DA COMISSO ELEITORAL e toma corpo no
expediente

Resoluo

Arbitral

nmero

1/2015,

PRT

1.138.745B/2015. A COMISSO ELEITORAL e o Juzo Arbitral

do Processo Eleitoral funcionaro de segunda-feira a sextafeira das 18h00min s 21h30min na sede do SINDICATO.
46

Fortaleza, 26 de outubro de 2015. SINDICATO DOS GUARDAS

MUNICIPAIS DO ESTADO CEAR SR. GLEISON CUNHA
PRESIDENTE DO SINGMC Sr. CSAR AUGUSTO VENANCIO
DA SILVA. rbitro/Relator(Art. 17. Os rbitros, quando no
exerccio de suas funes ou em razo delas, ficam equiparados
aos funcionrios pblicos, para os efeitos da legislao penal.
Art. 18. O rbitro juiz de fato e de direito, e a sentena que
proferir no fica sujeita a recurso ou a homologao pelo Poder
Judicirio. Clusula Vigsima oitava. Da Sentena Arbitral. I. A
entena arbitral conclusiva sobre o PROCESSO ELEITORAL
ser

proferida

no

prazo

estipulado

NESTE

INSTRUMENTO,.porm as partes e o rbitro, de comum

acordo, podero prorrogar o prazo estipulado. II. O rbitro
pode proferir sentenas parciais de acordo com cada expediente
apresentado nos autos e dependendo da repercusso jurdica
para o processo eleitoral (Includo pela Lei Federal n 13.129,
de 2015). III. As partes e o rbitro, de comum acordo, podero
prorrogar o prazo para proferir a sentena final (Includo pela
Lei Federal n 13.129, de 2015). IV. A deciso do rbitro ser
expressa em documento escrito. V. Sobrevindo no curso da
arbitragem controvrsia acerca de direitos indisponveis e
verificando-se que de sua existncia, ou no, depender o
julgamento, o rbitro pode remeter as partes autoridade
competente do Poder Judicirio, porm no ser obrigado a
suspender

procedimento

arbitral.

SINDICATO

DOS

GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO DO CEAR Avenida

Joo

Pessoa

nmero,

4395,

http://arbitragem2015.blogspot.com.br/

bairro

DAMAS
COMISSO

ELEITORAL PROCEDIMENTO DE DIREITO ARBITRAL

PROCEDIMENTO DE ARBITRAGEM n. 1.138.745/2015
MATERIA DIREITO DO TRABALHO SUBTEMA ELEIO
SINDICAL

PROCEDIMENTO

NO

JURISDICIONAL

ESTATAL FORTALEZA CEAR EDITAL DE CONVOCAO

1.138.745A/2015 PARA ELEIO DA PRXIMA DIRETORIA
47

DO SINGMEC QUALIFICAO NOME CPF CARGO/DA

ELEIO NOME CPF CARGO/DA ELEIO. CUMPRA-S.
PUBLIQUE-SE.

Despacho. 1.138.852E - Por despacho nesta sesso, e que

conste em ato formal, decido preliminarmente QUE SE JUNTE
AO EXPEDIENTE o ESTATUTO e as regras eleitorais do
SINGMEC(fls 234/269 ANEXO V VOLUME II dos autos). O
objetivo do SINGMEC ao optar pela segunda vez, pela
arbitragem, dentro do PROCESSO ELEITORAL SINDICAL, tem
como base a perspectiva da segurana jurdica do pleito. Que
por sinal, o rbitro hoje funcionando nos autos, tem experincia
na questo de ARBITRAGEM SINDICAL para o feito eleitoral.
Assim, observando o documento de fls 234/269 ANEXO V
VOLUME II dos autos, de pronto se observa que a ELEIO
TEM POSSIBILIDADE DE VIR A SER ANULADA no futuro se
no existisse neste processo o instituto da ARBITRAGEM. Pois
disposies do estatuto do SINGMEC viola em tese a liberdade
do associado em relao ao seu legal e legtimo interesse
sindical. Pondero doutrinariamente que ao contrrio do que
muitos afirmam nossa organizao sindical no se inspira no
sistema corporativo da Carta Del Lavoro. Conforme bem
assevera Jos Washington Coelho, nosso sistema fiel ao
modelo sindical italiano ps-corporativo. O sistema sindical
brasileiro, inaugurado com o advento da Constituio Federal
de 1988, ao consagrar o princpio da liberdade sindical passou
a comungar os mesmos princpios seguidos pelo sindicalismo
europeu. Alis, o controle do poder do Estado a principal
caracterstica do constitucionalismo moderno.

O art. 8 da

Carta Magna dispe de forma inequvoca: "art. 8 - livre a

associao profissional ou sindical, observado o seguinte: (...)
Nos termos do referido dispositivo constitucional, em que pese
seja norma dominante, a liberdade sindical no absolutamente
livre, limites razoveis lhe so impostos, conforme claramente
48

se vislumbra da leitura dos seus incisos.

"(...) I - a lei no

poder exigir autorizao do Estado para a fundao de

sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedada
aos Poder Pblico a interferncia e a interveno na
organizao sindical; II vedada a criao de mais de uma
organizao sindical, em qualquer grau, representativa de
categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial,
que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores
interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio;
(...). Do mesmo modo que o caput do art. 8 da Constituio
Federal veda a autorizao do Estado para a fundao de
sindicatos, exige, atravs de ressalva, o registro no rgo
competente. J o inciso II prev a unicidade e o enquadramento
por categorias como alicerces da organizao sindical. Assim,
no podem coexistir mais de um sindicato da mesma categoria,
profissional ou econmica, dentro de uma idntica base
territorial. Este aparente conflito, decorrente de algumas
restries impostas liberdade sindical "livre" ou anrquica,
fruto das concesses mtuas que tornaram possvel a criao
deste novo sistema em 1988. Jos Washington Coelho narra,
com a dramaticidade que lhe peculiar, as negociaes
travadas por ocasio da Assembleia Constituinte. "A histria
narrada por quem viu pode afirmar que o art. 8 da Carta
Magna a soma algbrica composta pela necessidade de
alcanar

equilbrio

de

foras

antagnicas

por

vezes

inconciliveis. Correntes vigorosas em choque dramtico,

pedindo demais e cedendo de menos, lutaram palavra por
palavra, no declarado anseio de impor sua soluo. O
constituinte, pressionado e exprimindo, comps heterogneo,
muito prximo da tcnica uma no cravo, outra na ferradura.
Alm disso, poucos dentre os constituintes, conheciam o
sindicalismo. As decises tornaram-se penosas e em momento
algum surgiu apreciao sobre o conjunto da obra que estava
sendo edificada". A presente tese, nas palavras de Washington
49

Coelho, atravs da costura hermenutica, busca amontoar os

retalhos a fim de "reduzir divergncias, aproximar distantes,
eliminar arestas e entalhar encaixes de modo a tornar unitrio o
que solto, mltiplo." A crtica meramente depreciativa feita
por Amauri Mascaro Nascimento despropositada, pois no h
negar os interesses contemplados de ambos os lados, avanos
inequvocos foram obtidos. O grande desafio era compor o
modelo que, a exemplo de nossa miscigenao, genuinamente
brasileiro.
contempla

Segundo a Constituio Federal, nosso sistema

os

princpios

da

liberdade

de

associao,

organizao e administrao dos sindicatos. Tais princpios

devem ser compreendidos de forma sistemtica, considerando
determinados limites especficos que so impostos.

Ao

estabelecer a livre associao sindical, nossa Carta Magna

vedou a ingerncia do Estado nas entidades sindicais. Nem
poderia ser diferente, visto que num Estado Democrtico de
Direito, as organizaes de classe devem ter ampla e total
liberdade de manifestao e reivindicao, a qual somente
existir sem qualquer interferncia estatal. A inteno do
constituinte foi clara e inequvoca, censurar o Poder Pblico em
sua nsia de controlar a sociedade, que tem nos sindicatos, uma
das possibilidades mais contundentes de se fazer ouvir. Assim,
determinadas formalidades legais no podem diminuir as
garantias e o direito das entidades sindicais de representar
fielmente os interesses de sua categoria.

Os sindicatos devem

ter autodeterminao, sendo norma bsica e constitutiva seu

Estatuto Social. Esta inclusive a posio do Comit de
Liberdade Sindical da Organizao Internacional do Trabalho
sobre a livre organizao sindical. "A imposio, por lei, de um
modelo obrigatrio de estatutos sindicais, que os sindicatos
devem acatar detalhadamente ou dele se utilizarem como marco
de referncia, viola os princpios que garantem a liberdade
sindical. (...) essencial que os trabalhadores e os
empregadores possam exercer o direito de eleger livremente
50

seus representantes, pois suas organizaes dependem disso

para poder atuar de uma forma efetiva e independente, e
defender os interesses de seus filiados. Esse direito poder ser
plenamente afirmado se as autoridades pblicas evitarem toda a
ingerncia que possa dificultar seu exerccio ao determinar
tanto as condies de elegibilidade dos dirigentes como
procedimentos eleitorais." Neste mesmo sentido, a livre
administrao sindical se revela atravs da no interferncia na
realizao das assembleias gerais. No movimento sindical
democrtico, a assembleia geral a voz da categoria, e,
portanto,

deve

ser

absolutamente

soberana,

conforme

determinam as regras da OIT. O conceito de Canotilho, citado

na obra de Alexandre de Moraes, extrai o verdadeiro sentido da
liberdade sindical prevista no sistema constitucional brasileiro:
"(...) hoje mais que simples liberdade de associao perante o
Estado. Verdadeiramente, o acento tnico coloca-se no direito
s atividades sindical, perante o Estado e perante o patronato, o
que implica, por um lado, o direito de no ser prejudicado pelo
exerccio de direitos sindicais e, por outro lado, o direito a
condies de atividades sindicais (direito de informao e de
assembleia nos locais de trabalho, dispensa de trabalho para
dirigentes e delegados sindicais). Finalmente, dada a sua
natureza de organizao de classe, os sindicatos possuem uma
importante dimenso poltica que se alarga muito para alm dos
interesses profissionais dos sindicalizados, fazendo com que a
liberdade sindical consista tambm no direito dos sindicatos a
exercer determinadas funes polticas".

O princpio da

liberdade sindical no pode ser visto como paradigma na

dicotomia pluralidade e unicidade sindical, como faz crer
Amauri Mascaro Nascimento. Esta confuso comum, pois
muito difundida pelos defensores da pluralidade sindical, que
visam

injustamente

vincular

unicidade

sindicalismo corporativo do Estado paternal.

sindical

ao

Em verdade, o

legislador constituinte agiu com prudncia no que pertine

51

matria sindical, expurgando apenas o mal que a afligia, ou

seja,

seu

atrelamento

ao

Estado.

De

outra

parte,

inteligentemente, preservou a organizao at ento vigente,

calcada no sistema de unicidade categorial. Novamente nos
socorremos de Washington Coelho, que com extrema facilidade
apresenta os valores bsicos do sistema sindical constitucional
brasileiro: "So eles a liberdade como porta-estandarte,
unicidade como base estrutural, a compulsoriedade da
contribuio como lastro para sustentao financeira e o
sistema confederativo como telhado e conto de amarrao."
Portanto, conforme j afirmado, tem-se que o conflito entre
unicidade e liberdade sindical apenas aparente. No havendo
qualquer interferncia estatal na criao, administrao e
organizao dos sindicatos, nada impede a vigncia livre do
sistema de unicidade sindical por categorias(REFERNCIAS
DOUTRINRIAS - RAUPP, Eduardo Caringi. O registro de
entidades sindicais. Revista Jus Navigandi, Teresina, ano 9, n.
292,

25

abr.

2004.

Disponvel

em:

<http://jus.com.br/artigos/5127>. Acesso em: 30 out. 2015;

BENITES FILHO, Flvio Antonello, in Direito Sindical
Espanhol a Transio do Franquismo Democracia, Editora
Ltr, So Paulo 1997, p. 115. "Tampouco indispensvel que
proceda o (sic) registro formal de seus estatutos. No se exige,
no sistema espanhol, uma autorizao para que o sindical
funcione. Com fundamento no direito de associao
perfeitamente possvel que um sindicato atue sem que se
formalize sua existncia. certo que, em tal hiptese, no
gozar da proteo legal para o exerccio das prerrogativas
conferidas aos demais."; GIUGNI, Gino in Diritto Sindicale,
Ed. Cacucci, Bari, 2003, p. 25. "Il principio giuridico
fondamentale sul quale poggia il nostro sistema di diritto
sindicale quello contenuto nel primo comma dellart. 39 della
Constituzione, ove si stabilisce Che lorganizzazione sindicale
libera. Tale principio si contrappone a quello Che fu prprio
52

Del sistema corporativo fascista (1926-1944) il quale,

inquadrando

organizzazioni

sindicali

nello

Stato

sottopodendole ad um penetrante controllo, prevedeva um

sistema di composizione degli interessi coletivi estraneo ad uma
libera, diretta ad attiva partecipazione dei soggetti interessati.";
In Sistema Constitucional Interpretado, Ed. Resenha Tributria,
So Paulo, 1989, p. 28. "Alis, conforme veremos mais adiante,
permanecemos fiel ao sindicalismo italiano, uma vez que a
vigente Constituio delimita encosta na liberdade livre da
autogesto."; MOREIRA, Gerson Luiz Moreira. Breve Estudo
sobre

Sindicato.

in

jus.com.br/revista/doutrina/texto.asp?id=2781">http://jus.com.
br/revista/doutrina/texto.asp?id=2781. "De fato, como dito
anteriormente, no Brasil prevalece o princpio do sindicato
nico, por categoria e base territorial, herana do sistema
corporativo, que a doutrina denomina de sistema de unicidade
sindical, em contraposio ao sistema de pluralidade sindical,
no qual permitida a existncia de tantos sindicatos quantos
forem os criados pelos autores sociais" ). Diante da
determinao constante dos artigos. 18 e 31 da Lei de
Arbitragem brasileira, no sentido de que o rbitro juiz de fato
e de direito da causa da qual for julgador, entendemos que detro
de seus limites de poder, estar, em especial o que diz respeito
possibilidade de controle de constitucionalidade das leis no
mbito do procedimento arbitral.

Por concluso. Assim, o

rbitro neste processo deve cumprir AS REGRAS DO

ESTATUTO,

PORM,

se

observar

violao

direitos

constitucionais atuar com base na lei ordinria federal e nos

julgados, como por exemplo: TRT 3 Regio - Sindicato. Eleio
sindical. Eleio sindical. Descumprimento de formalidades
previstas no estatuto. Nulidade. No pedido de nulidade de
eleio sindical, cabe ao Poder Judicirio julgar apenas as
questes de cunho legal ou formal do certame, tendo como norte
a satisfao dos requisitos previstos no estatuto da entidade.
53

Nessa esteira, se a entidade sindical no comprova o

cumprimento das formalidades previstas no estatuto para a
realizao do certame e se h previso de nulidade como
consequncia do ato omissivo, o pedido deve ser acolhido, nos
termos da sentena que declarou a nulidade (...). Portanto no
curso deste processo em face do que se comentamos

nos

pargrafos anteriores arriscarei a decidir em prol da

constituio, as violaes a esta. Sempre com cautela e dentro
dos parmetros, ou os limites de atuao do Poder ARBITRAL
na aplicao do Controle difuso de Constitucionalidade, E
TRAREMOS a lume a compatibilizao vertical das decises da
arbitragem e a consequente uniformizao das jurisprudncias
no direito arbitral brasileiro, assim se vislumbra na PRTICA
ARBITRAL expor

tambm a questo da abstrativizao do

Controle Difuso de Constitucionalidade e a aproximao da

eficcia das decises do controle difuso eficcia das decises
resultantes do controle concentrado. REPITINDO QUE A BASE
DESTA ELEIO O ESTATUTO em primeiro momento, e no
seu silncio o CDIGO ELEITORAL BRASILEIRO. Por fora
da CLUSULA COMPROMISSRIA e com base no artigo 18
da lei federal 9307/1996, passarei a decidir, se preciso, com
base nas normas: LEI COMPLEMENTAR N 95, DE 26 DE
FEVEREIRO DE 1998;

Decreto Federal n 2.954, de

29.01.1999) e Decreto Federal n 4.176, de 28.03.2002 - Dispe

sobre a elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das
leis, conforme determina o pargrafo nico do art. 59 da
Constituio Federal, e estabelece normas para a consolidao
dos atos normativos que menciona; LEI No 9.868, DE 10 DE
NOVEMBRO DE 1999 - Dispe sobre o processo e julgamento
da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria
de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
Links:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D2954.htm......................
................
54

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4176.htm.............
..................
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp95.htm.........................
..............
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/Mensagem_Veto/1998/Mv02
58-98.htm............
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9868.htm.............................
.............
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/Mensagem_Veto/1999/Mv16
74-99.htm....

Despacho. 1.138.852F. CARTA ARBITRAL NO NOVO CPC E

NA LEGISLAO DA ARBITRAGEM. Pelo presente despacho
as partes ficam cientes que esse rbitro far uso se necessrio
das prerrogativas previstas na legislao federal, em particular
LEI N 13.129, DE 26 DE MAIO DE 2015. Altera a Lei no
9.307, de 23 de setembro de 1996, e a Lei no 6.404, de 15 de
dezembro de 1976, para ampliar o mbito de aplicao da
arbitragem e dispor sobre a escolha dos rbitros quando as
partes recorrem a rgo arbitral, a interrupo da prescrio
pela instituio da arbitragem, a concesso de tutelas
cautelares e de urgncia nos casos de arbitragem, a carta
arbitral e a sentena arbitral, e revoga dispositivos da Lei no
9.307, de 23 de setembro de 1996. CAPTULO IV-A(Includo
pela Lei n 13.129, de 2015) DAS TUTELAS CAUTELARES E
DE URGNCIA - Art. 22-A. Antes de instituda a arbitragem,
as partes podero recorrer ao Poder Judicirio para a
concesso de medida cautelar ou de urgncia(Includo pela Lei
n 13.129, de 2015) Pargrafo nico.

Cessa a eficcia da

medida cautelar ou de urgncia se a parte interessada no

requerer a instituio da arbitragem no prazo de 30 (trinta)
dias, contado da data de efetivao da respectiva deciso
(Includo pela Lei n 13.129, de 2015) Art. 22-B. Instituda a
arbitragem, caber aos rbitros manter, modificar ou revogar a
medida cautelar ou de urgncia concedida pelo Poder
55

Judicirio (Includo pela Lei n 13.129, de 2015) Pargrafo

nico. Estando j instituda a arbitragem, a medida cautelar ou
de urgncia ser requerida diretamente aos rbitros. (Includo
pela Lei n 13.129, de 2015) CAPTULO IV-B(Includo pela Lei
n 13.129, de 2015) DA CARTA ARBITRAL - Art. 22-C. O
rbitro ou o tribunal arbitral poder expedir carta arbitral para
que o rgo jurisdicional nacional pratique ou determine o
cumprimento, na rea de sua competncia territorial, de ato
solicitado pelo rbitro (Includo pela Lei n 13.129, de 2015)
Pargrafo nico.

No cumprimento da carta arbitral ser

observado o segredo de justia, desde que comprovada a

confidencialidade estipulada na arbitragem (Includo pela Lei
n 13.129, de 2015). FUNDAMENTAO: O CPC de 2015 e
legislao referida trouxeram importantes regras em relao ao
regime de cooperao entre Arbitragem e Poder Judicirio. A
figura da Carta Arbitral contribui para que os rbitros, as
partes, os advogados e os juzes arbitrais atuem em um
ambiente mais seguro e, consequentemente, exeram as suas
funes com maior preciso e eficincia. Cooperao entre juiz
e rbitro - No h relao de hierarquia entre o juiz e o rbitro.
Tampouco a eventual comunicao que se estabelea entre eles
pode ser qualificada como de subordinao ou de sujeio.
Tratase de verdadeira relao de cooperao entre a jurisdio
arbitral e a jurisdio estatal, que se estabelecer, por exemplo,
na hiptese de haver renitncia da parte em cumprir uma ordem
do rbitro. Nesse caso, o Poder Judicirio ser acionado
exclusivamente para implementar atos de fora, que escapam
aos poderes inerentes funo do rbitro. Carta arbitral como
instrumento de cooperao - O Cdigo de Processo Civil de
1973 no disciplina a relao de cooperao entre o juiz e o
rbitro. A legislao de Arbitragem Brasileira (Lei 9.307/96)
at abril deste ano de 2015, no ocupava do tema. Tal ausncia
de regramento era fonte de incertezas e causava insegurana
aos envolvidos. O CPC de 2015 criou a figura da carta arbitral
56

(art. 237, inc. IV), que consiste no instrumento pelo qual o

rbitro solicita a cooperao do Poder Judicirio para praticar
ou determinar o cumprimento de deciso, na rea de sua
competncia territorial. Segundo a doutrina e a norma legal
vigente em 2015, em relao aos Poderes do rbitro, este possui
poder cognitivo pleno em relao ao litgio que lhe foi
submetido, inclusive quanto concesso de medidas de
urgncia. Logo, se houver cumprimento espontneo da deciso
arbitral(medida urgente, determinao para comparecimento de
testemunha etc.), o Judicirio no ser chamado a intervir.
Hipteses de cooperao - O rbitro solicitar a cooperao do
Poder Judicirio, por meio de carta arbitral, quando for
necessria a prtica de um ato de fora ou a determinao do
cumprimento coercitivo da deciso arbitral. A solicitao de
cooperao tambm poder ter por objeto a imposio de
medida coercitiva para o cumprimento de quaisquer medidas de
urgncia concedidas pelo rbitro, e no apenas a efetivao de
tutela antecipada, como poderia induzir a interpretao literal
da parte final do inciso IV do art. 237 do CPC de 2015.
Instruo da carta arbitral - A carta arbitral ser instruda com
a conveno de arbitragem e com as provas da nomeao do
rbitro e de que tenha aceitado a funo (CPC/2015, 3 do
art. 260). Caso contrrio, o juiz recusar o cumprimento da
carta arbitral (CPC/2015, art. 267). Tais providncias conferem
segurana ao juiz para empregar atos de fora destinados ao
cumprimento

da

deciso

arbitral,

pois

demonstram

regularidade da arbitragem e da solicitao que lhe foi

encaminhada. Limites relao de cooperao Como regra,
no ser possvel ao Judicirio aferir o acerto ou desacerto da
deciso arbitral. Verificada a regularidade formal da carta
arbitral, impe se o seu cumprimento pelo Poder Judicirio.
Jamais caber ao Judicirio ingressar no mrito da demanda
arbitral (AMARAL, Paulo Osternack. Carta Arbitral no novo
CPC. Informativo Justen, Pereira, Oliveira e Talamini, Curitiba,
57

n. 97, maro de 2015).

Despacho. 1.138.852G. Alm das normas estatudas no

regimento e estatuto do SINGMEC passa a valer as NORMAS
COMPLEMENTARES DO PROCESSO ELEITORAL SINGMEC
para o ano de 2015. SEGUE ANEXO A PUBLICAO DA
RESOLUO NO SITE da arbitragem2015.blogspot.com. NO
HAVENDO MAIS NADA A DELIBERAR O SR.RBITRO DO
PROCESSO E CONCOMITANTEMENTE, OU INVERSO,
PRESIDENTE DA COMISSO ELEITORAL DO SINGMEC
2015 DETERMINA O ENCERRAMENTO DA PRESENTE ATA
QUE VAI ASSINADA PELO PRESIDENTE DO

SINGMEC,

JUIZ ARBITRAL E SECRETRIA DO PROCESSO. Passado em

Fortaleza, nesta data. PUBLIQUE-SE.

http://issuu.com/centrodeensinoeculturauniversitaria5/docs/ata_comiss__o_eleitoral_do_sindi
cat/15?e=18644240/31045808

DOS FATOS APRESENTADOS NO PROCESSO

JUDICIAL FEDERAL EM ANDAMENTO NA
STIMA VARA DA JUSTIA DO TRABALHO EM
FORTALEZA.
Em 09/11/2015, as 17:07:57, os Srs. Autores
REPRESENTADOS POR ADVOGADO interps a
petio de fls 07/20.....PEAS INCORPORADAS
NESTA PETIO, COMO SEGUE.

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

Sem entrar no mrito, somente para justificar, no entendimento

do suscitante, o MM. Juiz Federal foi induzido a erro processual logo na petio inicial.

Se ao ru compete manifestar-se precisamente sobre os fatos

narrados, (...)ao autor incumbe, do mesmo modo, expor com clareza e

fidedignidade os fatos em que ampara sua causa de pedir: o dever de lealdade

processual

impe

tal

conduta.

Litigante

que,

na

petio

inicial,

deliberadamente omite fatos relevantes para a soluo da lide aos quais no

poderia ignorar, com claro intuito de induzir o Juzo a erro, se sujeita
imposio de sano por litigncia de m-f.
JULGADOS DOMINANTES.

PODER JUDICIRIO FEDERAL

JUSTIA DO TRABALHO
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 1 REGIO
Gab Des Jorge Fernando Gonalves da Fonte
Av. Presidente Antonio Carlos, 251 7o andar - Gab.40
Castelo Rio de Janeiro 20020-010 RJ
PROCESSO: 0047600-88.2008.5.01.0032 - RTOrd
Acrdo 3a Turma
Multa e indenizao por litigncia de m-f, que se impem de
ofcio. Cabe-se ao ru manifestar-se precisamente sobre os fatos
narrados, o autor incumbe, do mesmo modo, expor com clareza
e fidedignidade os fatos em que ampara sua causa de pedir: o
dever de lealdade processual impe tal conduta. Litigante que,
na petio inicial, deliberadamente omite fatos relevantes para a
soluo da lide aos quais no poderia ignorar, com claro intuito
de induzir o Juzo a erro, se sujeita imposio de sano por
litigncia de m-f. Entendo que o autor violou o dever

processual de lealdade, omitindo de modo voluntrio

ou deturpando fatos essenciais soluo da lide, de
74

seu pleno conhecimento. No h dvida de que tais

atitudes tiveram por objetivo dificultar o contraditrio
e a apreciao da lide pelo rgo julgador,
circunstncia da qual no se pode beneficiar a
prpria parte causadora do obstculo. Diante das
profusas evidncias da conduta processual temerria do autor,
inaceitvel que mobilize, assoberbe e tente iludir o Poder
Judicirio deturpando ou ocultando fatos. Por ter violado os
deveres processuais de proceder em juzo com lealdade e boa-f,
seu modo de agir merece repdio e se amolda previso do art.
17, inciso V do CPC. Imponho-lhe portanto, de ofcio, multa de
1%, mais indenizao fixada em 10%, ambas calculadas sobre o
valor da condenao de R$ 17.000,00 e a serem revertidas em
favor da r, nos termos do art. 18, caput e 2 do CPC. A
execuo da verba dever observar o art. 739-B do CPC.
Concluso - Por ter restado caracterizada inequvoca litigncia
de m-f, impe-se o reclamante, de ofcio, multa de 1%, mais
indenizao fixada em 10%, ambas calculadas sobre o valor da
causa de R$ 17.000,00, a serem revertidas em favor da
reclamada, nos termos do art. 18, caput e 2 do CPC. A
execuo da verba dever observar o art. 739-B do CPC.

O Sr. CARLOS ALBERTO e o Sindicalista e Vereador

titular em Fortaleza MARCIO CRUZ, sabiam da existncia da arbitragem. POIS
ESTIVERAM NA SESSO QUE RESSULTOU NA ATA DE ASSEMBLEIA GERAL DO
SINDICATO DOS GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO DO CEAR.

Inclusive indicou o cidado FRANCIMAR WAN LUME para

concorrer a Presidncia da COMISSO ELEITORAL, este nobre senhor, foi votado pelos
presentes, recebendo 10 votos, o RBITRO SUSCITANTE, recebeu 23 votos (VER LAUDA
Fls 249/253).

75

76

77

78

79

80

81

EM SEDE DE RECURSO INCIDENTAL de CONFLITO DE

COMPETNCIA, o suscitante no entra no mrito das razes apresentadas pelos autores, ao
MM. Juiz suscitado, somente para voltar a fortalecer e justificar, que o MM. Juiz Federal foi
induzido a erro processual logo na petio inicial, observamos que NA PEA DE FLS 24, o
Exmo Senhor Vereador Municipal na Cidade de Fortaleza (at 31 de dezembro de 2016),
assina REQUERIMENTO DE HIPOSUFICINCIA.
DIZ SUA EXCIA, O VEREADOR MARCIO CRUZ ...
DECLARO PARA OS DEVIDOS FINS, QUE MINHA ATUAL CONDIO ECONOMICA
NO PERMITI DEMANDAR EM JUZO SEM PREJUZO DE MEU SUSTENTO
PRPRIO E DE MINHA FAMLIA, PELO QUE SOLICITO OS BENEFCIOS DA
JUSTIA GRATUITA. Ver doc de fls. 24.

82

CONCEITO, DISTINES E AMPLITUDE.

A justia gratuita, no contexto desta discusso, insere-se no

conceito da gratuidade processual, ou seja, grosso modo, da iseno pela parte do pagamento
prvio e, de forma definitiva, aps o interregno de cinco anos do deslinde da ao judicial (se
nesse meio tempo no sobrevier condies de pagar, das custas, das despesas processuais e
dos honorrios advocatcios devidos em razo da sucumbncia). A gratuidade processual tem
suas principais previses legais na Lei n 1.060, de 5 de fevereiro de 1950.

O Cdigo de Processo Civil, Lei n 5.869, de 11 de janeiro de

1973, em seu artigo 19, caput, ao prescrever sobre a obrigatoriedade ao pagamento de custas
nos processos em geral, ressalvou a existncia do instituto da justia gratuita: Art. 19. Salvo
as disposies concernentes justia gratuita, cabe s partes prover as despesas dos atos que
realizam ou requerem no processo, antecipando-lhes o pagamento desde o incio at sentena
final; e bem ainda, na execuo, at a plena satisfao do direito declarado pela sentena.

Sobre esse aspecto, Antnio Cludio da Costa Machado,

escreve:
Os beneficirios da assistncia judiciria gratuita (Lei n.
1.060/50) esto isentos do pagamento de taxas, emolumentos,
custas, despesas de publicao, indenizaes, honorrios de
advogado e perito, despesas com a realizao de exame de
cdigo gentico DNA e depsitos previstos em lei para
interposio de recurso, ajuizamento de ao e demais atos
processuais inerentes ao exerccio da ampla defesa e do
contraditrio (art. 3). Eis a ressalva estabelecida na parte
inicial do texto focalizado. A regra a imposio do nus da
antecipao do pagamento das despesas do ato parte que
requer a sua prtica ou que tem de pratic-lo por imposio
legal ou judicial.

Nelson Nery Jnior define a gratuidade processual como o

benefcio que (...) libera a parte que dele dispe de prover as despesas dos atos que realizam
e requerem no processo (CPC 19), bem como de responder pelas custas e honorrios
83

advocatcios.
No conceito do jurista Hlio Mrcio Campo: A assistncia
judiciria pode ser definida como o benefcio concedido ao litigante que no dispe de
recursos financeiros suficientes para fazer frente s custas judiciais, isentando o Estado, total
ou parcialmente, seja em forma definitiva ou provisria, o hipossuficiente do recolhimento
antecipado das taxas e demais despesas processuais. (...) ficando ainda suspensa a
exigibilidade do nus da sucumbncia, quando tenha perdido a demanda o favorecido, at que
cesse o seu estado de necessitado e enquanto a prescrio no se operar (arts. 11, 2, 12 e 23
da Lei da Assistncia Judiciria Gratuita).

J Lvio Goellner Goron, enfatizando a caracterstica de meio de

acesso Justia, lembra que:

A gratuidade de Justia remete noo de um mnimo

existencial. Trata-se da compreenso de que o indivduo no pode ser privado de condies

adequadas de existncia para ombrear como o custeio de um processo; e de que tampouco
pode ele o litigante encontrar nessa exigncia uma indevida barreira levantada contra seu
direito de acesso Justia.

Igualmente, delimitado o conceito de justia gratuita, importante

diferenci-lo de assistncia judiciria (ou assistncia jurdica integral e gratuita) e de
assistncia jurdica. A assistncia jurdica o mais amplo dos institutos, pois engloba, alm
dos dois primeiros a prestao de servios jurdicos extrajudiciais (como, por exemplo, a
distribuio, por rgo do Estado, de cartilha contendo os direitos bsicos do consumidor)
trata-se, como se v, de direito bem abrangente.

J a assistncia judiciria ou assistncia

jurdica integral diz respeito ao servio custeado pelo governo, nas esferas federal, estadual e
municipal, de suporte jurdico queles que gozem da gratuidade processual.
Fredie Didier Jr. e Rafael Oliveira doutrinam que assistncia
judiciria o patrocnio gratuito da causa por advogado pblico (ex.: defensor pblico) ou
particular (entidades conveniadas ou no com o Poder Pblico, como, por exemplo, os
ncleos de prtica jurdica das faculdades de direito).

Assim, como a justia gratuita significa a mera iseno das

custas processuais, possvel que a parte possua advogado particular (que ter direito ao
84

recebimento dos honorrios de sucumbncia ou, at mesmo, contratuais) e sejam concedidos

os benefcios da Lei de assistncia judiciria (Lei n 1.060, de 5 de fevereiro de 1950).

Isso ocorre, porque a referida Lei legisla tanto os interesses

daquele necessitado que procura o judicirio representado por um advogado particular, quanto
daquele que se socorre do Poder Pblico para que seja patrocinado por advogado pblico, seja
por meio de convnio com a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), seja pela prpria
Defensoria Pblica (da Unio ou dos Estados).

Nesse sentido, o Supremo Tribunal Federal, no Recurso

Extraordinrio n 205.029-6-SP, em trecho se seu inteiro teor delimitou a diferena entre a
mera postulao da gratuidade processual e o patrocnio da demanda pelos servios pblicos
de advogado gratuito: (...) A Constituio Federal, art. 5, LXXIV, garante, mediante, a prova
de insuficincia de recursos, assistncia jurdica integral, o que no quer dizer que a
assistncia jurdica aos necessitados, com norma infraconstitucional, haja sido revogada
pela referida norma constitucional. Esta, a assistncia jurdica aos necessitados, assegurada
por norma infraconstitucional, parte da assistncia jurdica integral, que a Constituio
assegura. Para obter aquela, basta a declarao, feita pelo prprio interessado, de que pobre.
A obteno do benefcio maior assistncia jurdica integral que demanda a prova da
insuficincia de recursos. (...).

Ora vejamos um caso semelhante em Fortaleza.

http://www.opovo.com.br/app/politica/2014/03/13/noticiaspoliti
cas,3219719/vereador-ronivaldo-tem-declaracao-de-pobreza-indeferida-pela-justica.shtml
Com salrio de R$ 11,8 mil, vereador se declara pobre
Justia. A justificativa foi de falta de tempo para recolher o dinheiro e efetuar o pagamento
para dar entrada em processo que barrou a demolio da Praa Portugal.

ARGUMENTOS:

O vereador do PT, Ronivaldo Maia, deu entrada na Justia, na

ltima segunda-feira (10), para barrar o incio das obras do binrio entre as avenidas
Desembargador Moreira e Dom Lus, no Bairro Aldeota, que culminaria com a demolio da
85

Praa Portugal, at a, como cidado e poltico, tudo bem. O curioso que o parlamentar
municipal fez uso de uma Declarao de Hipossuficincia (????), a qual declara que pobre
na forma da lei e que no pode pagar s custas processuais da Justia. O pedido se baseia na
Constituio, Artigo 5, inciso 74, o qual o Estado prestar assistncia jurdica integral aos
que comprovarem insuficincia de recursos, o que no o caso do vereador. A justificativa
de Ronivaldo Maia foi falta de tempo (????). Utilizamos-nos desse expediente no calor do
momento, e, como uma questo que interessa a cidade, e no a minha pessoa apenas, decidi
fazer uso desse pedido. No uma questo de valor, de dinheiro, sou vereador e tambm
professor do estado, mas, como precisava dar entrada ao processo e no havia tempo para
recolher o dinheiro s 20h45min, me obriguei a usar essa sada. Foi uma iniciativa de
desespero em virtude das circunstncias.
http://tribunadoceara.uol.com.br/noticias/fortaleza/com-salario-de-r-118-mil-vereador-sedeclara-pobre-a-justica/
http://www.oestadoce.com.br/politica/vereador-divulga-declaracao-de-pobreza
Vereador Ronivaldo tem declarao de pobreza indeferida
pela Justia
O parlamentar, que tem salrio mensal superior a R$ 11 mil,
esclareceu a ao durante discurso na Cmara Municipal.
O vereador de Fortaleza, Ronivaldo Maia (PT), teve
indeferido, pelo juiz Demetrio Saker, da 10 Vara da Fazenda
Pblica, a declarao de pobreza para se eximir do pagamento
dos custos para dar entrada em um processo para embargar a
construo do binrio entre as avenidas Desembargador
Moreira e Dom Luis. Ronivaldo Maia, em discurso na Cmara
Municipal, na manh desta quinta-feira, 13, explicou que
utilizou do recurso porque o horrio em que a ao foi
protocolada impedia o recolhimento das taxas do processo.
Para tentar impedir o incio das obras, protocolei, s 20h45,
atravs do meu advogado, uma ao ordinria requerendo
uma liminar. Como o Planto Judicirio s funciona at s
21h, usamos esse expediente, j que o horrio inviabilizava a
gerao de um boleto para recolhimento das custas
processuais, afirmou Ronivaldo em nota lida no plenrio.
86

Documento semelhante foi assinado pelo Vereador:

Se o Sindicalista e Vereador em Fortaleza, SR. MRCIO

CRUZ, ganha mais de r$ 11,000,00 mensal, no poderia jamais ter induzido ao MM. Juiz de
Direito da 7 VARA FEDERAL a erro processual, DEVENDO NO MNIMO INFORMAR
AO MAGISTRADO SUA POSIO DE AUTORIDADE PARLAMENTAR.No fez.

Mais uma vez se comporta com falta de lealdade aos interesses

da justia brasileira.

Em sede de CC no se compete apurar esses fatos acima

elencados em relao a verdade ou omisso mitolgica da carncia do Vereador MARCOS
CRUZ. Fato que se ficar constatada a fraude no benefcio de assistncia judiciria, o
ocorrido dever ser apurado no prprio incidente processual sendo instaurado para a
87

impugnao do pedido de concesso deste benefcio, sendo punido com a aplicao de multa,
caso fique provado inteno da parte em induzir o Poder Judicirio a erro, chegando ao
dcuplo do valor das custas judiciais (Lei n. 1.060/50, art. 4, 1 - STJ, 2011, Informativo
Consulex).
http://www.tcm.ce.gov.br/transparencia/index.php/municipios/agpub/mun/057/versao/2015/ca
mara/true
MARCIO DA CRUZ FARIAS
DE FORTALEZA

CARGO ELETIVO 9999/99

CAMARA

MUNICIPAL

01/01/2013-31.12.2016.

http://www.tcm.ce.gov.br/transparencia/index.php/municipios/agpub/mun/057/versao/2015/let
ter/M/camara/true

Casos como os citados acima so recorrentes no pas. Leva-nos

a refletir sobre a posio do Fernando Csar Faria (Ex- estagirio do Ministrio Pblico de
Mato Grosso, ex-estagirio da Defensoria Pblica de Mato Grosso, ex-estagirio do
Ministrio Pblico Federal, Procuradoria da Repblica em Mato Grosso, atual servidor
pblico do Ministrio Pblico de Mato Grosso. Autor de artigos Jurdicos Contato:
www.odireitocriminal.blogspot.com) que trata a matria da forma seguinte:

A falsidade ideolgica e declarao de pobreza: (a) tipicidade?

Apontamentos sobre a (a) tipicidade do crime de falsidade
ideolgica (previsto no artigo 299 do Cdigo Penal) ante a
"declarao de pobreza" prestada judicialmente (ou mesmo
em sede de Defensoria Pblica).

Uma breve introduo sobre a problemtica posta:

O que dizermos quando o cidado comparece na Defensoria

Pblica e preenche atestado de hipossuficincia, mxime se
esse mesmo cidado inserir informao falsa, por exemplo, no
caso

de

auferir

rendimentos

que

suplantam

queles

estabelecidos pela instituio Defensoria Pblicos, com o fito

de se fazer valer do benefcio da assistncia judiciria gratuita,
ou mesmo ser atendido pela instituio?
88

Ser crime de falsidade ideolgica, ter tipicidade conduta?

As linhas seguintes buscam dar uma viso geral sobre o tema

(crime ou no), claro que sem a veleidade de esgot-lo, mas, a
toda evidncia, com embasamentos legais, doutrinrios e
jurisprudenciais.

A hiptese possvel:

Cidado que ao ser entrevistado por Defensor Pblico declara

(e preenche) uma espcie de documento onde deve inserir a
informao de que se enquadra nas hipteses determinadas
pela Lei n. 1.060/1950, notadamente artigo 2, pargrafo
nico, como sendo:

"aquele cuja situao econmica no lhe permita pagar

custa do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo
do sustento prprio ou da famlia".

Mas, a bem da verdade, em algumas vezes, pode o cidado

"mentir" ao Defensor Pblico, tendo condies de, no caso,
constituir advogado.

Nesse caso h crime de falsidade ideolgica (CP, 299)?

Ou ser exigvel que o Defensor Pblico tenha uma espcie de

"bola de cristal" ao lado de seu "Vade Mecum"? Claro que
no, no ?

Vejamos.

Alastra-se essa indagao no caso (e somente) de benefcio de

"Justia Gratuita", neste particular haver crime?

89

Opinio:

Inicialmente, assim previsto o tipo penal do artigo 299 do

Cdigo Penal:

Falsidade ideolgica

Art. 299 - Omitir, em documento pblico ou particular,

declarao que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer
inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita,
com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a
verdade sobre fato juridicamente relevante:

Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento

pblico, e recluso de um a trs anos, e multa, se o
documento particular.

Pargrafo nico - Se o agente funcionrio pblico, e comete

o crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificao ou
alterao de assentamento de registro civil, aumenta-se a
pena de sexta parte.

Por primeiro, pontua-se: como (ou deveria) ser cedio, o tipo

penal acima comporta trs modalidades:

(i) A omissiva, "Omitir, em documento pblico ou particular,

declarao que dele devia constar";

(ii) A comissiva, "o agente diretamente insere declarao falsa

ou diversa a que devia constar";

(iii) Quando o agente indiretamente faz com que terceiro insira

declarao falsa ou diversa.

90

Bom, no caso em exame h possibilidade de acontecimento das

trs modalidades.

Inegavelmente a insero de declarao falsa com o fim de

criar direito por si s pode caracterizar a falsidade ideolgica,
mas no caso de benefcio de gratuidade judiciria, no! Pelo
fato de ser a declarao de pobreza mera presuno juris
tantum, posterior verificao e at que se prove o contrrio.

Nesse ponto, impende ressaltar que, em princpio, pode-se

cogitar em fato juridicamente relevante, qual seja a falta de
condies para pagar custa do processo, sem prejuzo
prprio ou de sua famlia, condio legal da obteno dos
benefcios da assistncia judiciria gratuita.

Assim, em tese, tpica, a conduta da pessoa que assina

declarao de hipossuficincia na Defensoria Pblica, que
posteriormente ser juntada a qualquer processo judicial e
que, no entanto, apresenta condies materiais para arcar com
as despesas e custas processuais.

esse o entendimento majoritrio do Superior Tribunal de

Justia (que crime e ponto final), veja-se:

HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. CRIME DE

FALSIDADE IDEOLGICA. DECLARAO FALSA DE
POBREZA

PARA

ASSISTNCIA

OBTER

JUDICIRIA.

GRATUIDADE

DE

PEDIDO

DE

TRANCAMENTO DA AO PENAL. IMPOSSIBILIDADE.

1. tpica, a princpio, a conduta da pessoa que assina
declarao de "pobreza" para obter os benefcios da
assistncia judiciria gratuita e, todavia, apresenta evidentes
condies de arcar com as despesas e custas do processo
judicial. 2. A denncia, ora atacada, formal e materialmente
91

correta, ou seja, satisfaz as exigncias do art. 41, do Cdigo de

Processo Penal. Encontra-se, ainda, a exordial acompanhada
de um mnimo de prova a amparar a acusao, a qual, no
curso da instruo criminal, dever ser provada e assegurada
paciente o exerccio da ampla defesa e do contraditrio. 3.
Ordem denegada. (HC 37.395/SP, Rel. Ministra LAURITA
VAZ,

QUINTA TURMA,

julgado

em

03.03.2005,

DJ

04.04.2005 p. 330).

No particular, peo a vnia para discordar desse entendimento

"majoritrio" do STJ.
Entendemos que a declarao que visa to somente obter os
benefcios da gratuidade no cria qualquer situao em
detrimento da verdade sobre fato relevante (elementar do crime
de falsidade ideolgica), e mais, o bem jurdico tutelado pelo
tipo penal adrede mencionado em nada abalado, ou seja, a f
pblica resta ilesa nestes casos.

Ora, o crime de falsidade ideolgica somente se caracteriza

quando a declarao falsa inserida no "documento" detm
capacidade probatria de per si, sendo irrelevante a
comprovao posterior. Assim, sendo "uma presuno juris
tantum" a benefcio da gratuidade judiciria, no se pode
falar em crime de falsidade ideolgica, por pura lgica.

Nas palavras do saudoso mestre HUNGRIA:

"Cumpre notar que a declarao prestada pelo particular deve

valer, por si mesma, para a formao do documento. Se o
oficial ou funcionrio que recebe a declarao est adstrito a
averiguar, propis sensibus, a fidelidade da declarao, o
declarante, ainda que falte com a verdade, no cometer ilcito
penal" (fls. 11/12).

92

So alguns pontos (afora os j citados) que chego a duvidar da

tipicidade do crime de falsidade ideolgica no caso em exame,
veja-se:

PONTO 1 - A declarao vai passar por alguma espcie de

verificao???

A grande jogada nesse tipo penal (e nessa situao ftica) a

capacidade

probatria

do

documento

assinado,

se,

eventualmente, este mesmo documento tiver que passar por

algum crivo analtico, resta descaracterizado o crime de
falsidade ideolgica.

Nesse sentido, j se manifestou o Pretrio Excelso:

"FALSIDADE

IDEOLGICA.

DECLARAO

DE

POBREZA PARA FINS DE GRATUIDADE JUDICIRIA.

Declarao passvel de averiguao ulterior no constitui
documento para fins penais. HC deferido para trancar a ao
penal." (HC 85.976-3, Relatora Ministra Ellen Gracie, julgado
em 13/12/2005).

Percebe-se a atipicidade, pelo fato de que o documento

passvel de averiguao, verificao, no mais: de comprovao
de sua idoneidade.

Nesse ves, verifica-se o entendimento do professor NUCCI:

declarao de pobreza para fim de obteno de assistncia
judiciria no pode ser considerada documento para fins deste
artigo, pois possvel produzir prova a respeito do estado de
miserabilidade de quem pleiteia o benefcio da assistncia
judiciria. O juiz pode, vista das provas colhidas, indeferir o
pedido, sendo, pois, irrelevante a declarao apresentada".

93

Recentemente, nessa mesma seara de idias, decidiu o

Tribunal Regional Federal da 3 Regio:
PROCESSUAL PENAL E PENAL: HABEAS CORPUS.
COMPETNCIA. INQURITO POLICIAL INSTAURADO
POR

REQUISIO

DO

MINISTRIO

PBLICO

FEDERAL. INQURITO POLICIAL. TRANCAMENTO.

EXCEPCIONALIDADE.

FALTA

DE

JUSTA

CAUSA

EVIDENTE. ARTIGO 299 DO CP. DECLARAO DE

POBREZA

PARA

FINS

DE

CONCESSO

DOS

BENEFCIOS DA JUSTIA GRATUITA. DECLARAO

SUJEITA

VERIFICAO

CONFIGURAO

DO

DO

CRIME

JUIZ.

DE

NO

FALSIDADE

IDEOLGICA.
I - Compete a este Eg. Tribunal processar e julgar o presente
writ em que se objetiva o trancamento de inqurito policial
instaurado por requisio do Ministrio Pblico Federal.
II - S se admite o trancamento do inqurito policial pela via
do Habeas Corpus, em casos excepcionais, em que a falta de
justa causa exsurja desde logo cristalina.
III - O crime de falsidade ideolgica somente se caracteriza
nos casos em que a declarao falsa inserida no documento,
por

si

s,

dotada

de

capacidade

probatria,

independentemente de posterior comprovao.

IV - Os 1e 2, do artigo 4, da Lei n 1.060/50 ressalvam
parte contrria a faculdade de impugnar o pedido de
assistncia judiciria.
V - Em que pese a declarao firmada para a concesso do
benefcio da assistncia judiciria produzir efeitos desde logo,
emerge que ela est sujeita posterior verificao do juiz, a ser
feita, de ofcio ou a requerimento da parte contrria, o que
descaracteriza o crime de falsidade ideolgica.
VI - No caso concreto o interessado no apontou valor diverso
do seu ganho real, apenas declarou pobreza.
VII - Ordem concedida. No conhecido o agravo regimental.
94

Assim, tendo condio de passar por alguma verificao,

ento, o documento por verificao, no restar caracterizado
o crime de falsidade ideolgica (CP, artigo 299).
PONTO 2 - Se o magistrado deferir a assistncia judiciria
gratuita, o que fazer se depois vier tona que a pessoa
beneficiada no fazia jus ao benefcio? Abrir Inqurito
Policial, aplicar o artigo 4 do CPP, "Quando, em autos ou
papis de que conhecerem, os juzes ou tribunais verificarem a
existncia de crime de ao pblica, remetero ao Ministrio
Pblico

as

cpias

os

documentos

necessrios

ao

oferecimento da denncia"?
Isso?
Entendemos que o deferimento do benefcio da gratuidade
afastou a tipicidade do crime de falsidade ideolgica (CP,
artigo 299), sendo aplicveis, to somente as sanes (de
natureza extrapenal) contidas na prpria Lei n. 1.060/50,
notadamente em seu artigo 4, pargrafo 1, que diz:
1. Presume-se pobre, at prova em contrrio, quem afirmar
essa condio nos termos desta lei, sob pena de pagamento at
o dcuplo das custas judiciais.
De mais a mais, os 1 e 2, do artigo 4, da Lei n 1.060/50
ressalvam parte contrria a faculdade de impugnar o pedido
de assistncia judiciria.
Parece-nos que depois de deferir a gratuidade, jamais incidir
o tipo penal de falsidade ideolgica, com base na mesma
relao ftica.
Nesse sentido j decidiu o Superior Tribunal de Justia:
PENAL.

PROCESSUAL.

ASSISTENCIA

JUDICIARIA

DEFERIDA EM AO DE INDENIZAO. INQUERITO

POLICIAL. APURAO DE CRIME DE FALSIDADE
IDEOLOGICA. TRANCAMENTO. "HABEAS-CORPUS".
RECURSO. 1. INCOERENTE SE TORNA A DECISO DO
JUIZ QUE, EM UM PRIMEIRO MOMENTO, DEFERE
BENEFICIO

DE

ASSISTENCIA JUDICIARIA,

PARA
95

DEPOIS, NO MESMO ATO, DETERMINAR A APURAO

DE CRIME DE FALSIDADE IDEOLOGICA. 2. AUSENTES
QUAISQUER INDICIOS DA PRATICA DO CRIME EM
QUESTO NO FATO DE A INDICIADA TER DECLARADO
JUDICIALMENTE SER DESPROVIDA DE RECURSOS
FINANCEIROS PARA CUSTEAR O ANDAMENTO DE UM
PROCESSO;
REALIZAO

CABE
DE

AO

JUIZ

PROVA

DETERMINAR

DO

ESTADO

A
DE

NECESSIDADE. 2. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO

PARA DETERMINAR O TRANCAMENTO DO INQUERITO
POLICIAL.(RHC 6.352/SP, Rel. Ministro EDSON VIDIGAL,
QUINTA TURMA, julgado em 24.06.1997, DJ 08.09.1997 p.
42530).

dizer: est mudando o entendimento do STJ, o que se v da

mais recente deciso sobre o tema que estampa o informativo
n. 368 de 15 a 19 de setembro de 2008, colhe-se:

FALSIDADE IDEOLGICA. DECLARAO. POBREZA.

Para o Min. Relator, a declarao de pobreza fora das
hipteses da Lei n. 1.060/1950, com a finalidade de obter o
benefcio da gratuidade judiciria, por si s, no se amolda ao
delito tipificado no art. 299 do CP (falsidade ideolgica), uma
vez que essa declarao, em si mesma, goza da presuno juris
tantum que est sujeita comprovao posterior realizada de
ofcio pelo magistrado ou mediante impugnao (art. 5 da
citada lei), portanto no constitui documento para fins penais.
Destaca ser tambm nesse sentido o entendimento do
STF.Precedente citado do STF: HC 85.976-3-MT, DJ
24/2/2006. REsp 1.044.724-SC, Rel. Min. Felix Fischer,
julgado em 16/9/2008.

Concluso:

96

Nosso entendimento (que dantes era outro) no sentido de que

atpico o fato descrito acima. Pelo fato de que a famigerada
(e falsa) declarao ser possvel de comprovao, se j
deferido o benefcio, aplicar-se- a sano prevista no
pargrafo 1 do artigo 4 da Lei n. 1.060/50 e no sano
penal.

Agora, vale uma crtica: restritivamente no caso da Defensoria

Pblica, impor um teto mximo de salrio e nada mais para
assim o cidado ser atendido pela Instituio, deveras
temerrio (para no dizer absurdo!). O critrio est longe de
ser objetivo (olhar somente o valor no 'contracheque').
necessrio um estudo mais aprofundado, ou seja, deveria a
Defensoria Pblica estar cercada de profissionais para assim
fazer esta espcie de "triagem". Digo que necessrio seria
estar

equipado

por

assistentes

sociais,

psiclogas

posteriormente fazer um juzo mais aprofundado de valor, ao

menos a nossa opinio!
Veja-se, o caso do crime, o cidado no cometer se apresentar
(o documento) para a Justia, muito menos se preencher o
atestado nas instalaes da Defensoria Pblica.

Finalizando, se vai mais alm discusso do tema: a

declarao em tela, no documento para fins penais, por
assim dizer, no tpica a conduta do agente agindo nos
moldes acima.

Senhor, Ministro Presidente,

Senhor Ministro Relator e Senhor (es, as)Ministro(os, as) da

Eg. Turma STJ.

bvio que a omisso (da parte autora da AO na 7 VARA,

em no informar a presena da arbitragem) em no fazer referncia ao processo de
97

arbitragem foi deliberada, pois o advogado sabe que seria fato jurdico relevante para a
extino de plano da pretenso em Juzo togado, indo naturalmente o PROCESSO para o
Juzo Arbitral. Ver folhas 248/253 dos autos da ARBITRAGEM que incorporamos nesta pea
(os autores no mencionaram nem juntaram as laudas da ATA citada).

CRONOLOGIA

ANTES

DEPOIS

DA

TRAMITAO DO PROCESSO NA 7 VARA DA

JUSTIA FEDERAL DO TRABALHO.
24 de outubro de 2015, aprovado o nome do
Presidente

da

COMISSO

ELEITORAL

do

SINDICATO.
24 de outubro de 2015, a Comisso Eleitoral vai
funcionar concomitante com a Comisso Eleitoral,
indicado

rbitro

do

processo

Sr.

CSAR

AUGUSTO VENNCIO DA SILVA.

27 de outubro de 2015, instalada a COMISSO E O
JUZO ARBITRAL.
27 DE OUTUBRO A 8 DE NOVEMBRO DE 2015,
REUNIES ADMINISTRATIVAS DA COMISSO
ELEITORAL NA SEDE DO SINGMEC. SESSES
ABERTAS AO PBLICO.
DIA 9 DE NOVEMBRO DE 2015, ABERTURA DO
PERODO DE RECEPO DE INSCRIES DE
CHAPAS AO PROCESSO ELEITORAL DE 2015.
EM 09/11/2015 17h07min, as partes autoras da
AO na 7 Vara ingressam com a petio, j com a
arbitragem em curso a mais de 12 dias, e com
conhecimento das partes.
98

13 de novembro de 2015, encerramento das inscries

das chapas que pretendem concorrer ao processo
eleitoral de 2015.
Em 13/11/2015 08h00min, o MM Juiz concede
medida liminar, cujo teor se insere nesta pea.
Em 19/11/2015 14:09:01, o rbitro suscitante envia
para juntada manifestao do Juiz Arbitral. |
Certido (documento restrito).
https://pje.trt7.jus.br/consultaprocessual/pages/consul
tas/DetalhaProcesso.seam?p_num_pje=218930&p_gr
au_pje=1&popup=0&dt_autuacao=&cid=153900 Detalhes do Processo de 1 Grau: CauInom-000180877.2015.5.07.0007 (0007 - 7 Vara do Trabalho de
Fortaleza)
19 de novembro a 28 de novembro, 9 dias se
passaram sem manifestao do Juiz suscitado. O
rbitro

compareceu

pessoalmente

Vara

do

Magistrado suscitado, porm este se encontra com

uma pauta processual excessiva de feitos, e foi
ofertada a data de 10 de dezembro de 2015 para uma
reunio entre os dois julgadores, suscitado e
suscitante.
Em despacho exarado pelo suscitante, recomendou-se
ao

SINDICATO

observar

deciso

daquela

autoridade suscitada, at esclarecimento jurdico de

quem a competncia.

99

Ocorre que o rbitro decidiu EXPEDIR CARTA

ARBITRAL

para

suscitado

solicitando

sua

declinao de competncia, porm, antes, volta atrs,

e

decidi

interpor

este

CONFLITO

DE

COMPETNCIA.

DO MRITO.
O processo na origem, Juiz suscitado, deve ser extinto.
Assim, com base no Art. 267. Extingue-se o processo, sem
resoluo de mrito: (Lei 11.232 /2005): IV - quando se verificar a ausncia de pressupostos
de constituio e de desenvolvimento vlido e regular do processo; Vll - pela conveno de
arbitragem; ( Lei 9.307/1996). 3 O juiz conhecer de ofcio, em qualquer tempo e grau de
jurisdio, enquanto no proferida a sentena de mrito, da matria constante dos ns. IV, V e
Vl; todavia, o ru que a no alegar, na primeira oportunidade em que Ihe caiba falar nos autos,
responder pelas custas de retardamento.
Respalda-se ainda a fora processual da arbitragem, tomando-se como base o Conflito de competncia onde o O Superior Tribunal de Justia reconheceu
sua competncia para julgar divergncias entre o rbitro e o juiz togado.
O STJ de acordo com a 2 Seo da corte, os conflitos de
competncia entre o Judicirio e as cmaras arbitrais devem ser julgados pelo prprio STJ,
com base no artigo 105 da Constituio Federal. A maioria dos ministros tambm entendeu
que a existncia de clusula contratual que abre mo da jurisdio do Estado transfere ao
rbitro a prerrogativa de todas as medidas cabveis, inclusive remdios cautelares.
DO(S) PEDIDO(S).
Ante o exposto, o rbitro suscitante, que no exerccio da
arbitragem juiz de fato e de direito requer que este recurso seja conhecido e provido, para o
fim de RECONHECER QUE A COMPETNCIA para se manifestar e se for o caso decidir
sobre os pedidos constantes nos autos do Processo de 1 Grau: CauInom-000180877.2015.5.07.0007 (0007 - 7 Vara do Trabalho de Fortaleza) do JUZO ARBITRAL e no

100

se sua Excia o Douto MM Juiz da 7 VARA FEDERAL DO TRABALHO, na cidade de

Fortaleza, ora SUSCITADO.
Que os atos j deferidos, fiquem, e que em data posterior o
rbitro vai decidir, se o mantm ou adapta aos institutos legais vigentes, como por exemplo:
LEI N 13.129, DE 26 DE MAIO DE 2015. Altera a Lei no 9.307, de 23 de setembro de
1996, e a Lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976, para ampliar o mbito de aplicao da
arbitragem e dispor sobre a escolha dos rbitros quando as partes recorrem a rgo arbitral, a
interrupo da prescrio pela instituio da arbitragem, a concesso de tutelas cautelares e de
urgncia nos casos de arbitragem, a carta arbitral e a sentena arbitral, e revoga dispositivos
da Lei no 9.307, de 23 de setembro de 1996.

CAPTULO IV-A - DAS TUTELAS CAUTELARES

E DE URGNCIA
Art. 22-A. Antes de instituda a arbitragem, as partes
podero recorrer ao Poder Judicirio para a
concesso de medida cautelar ou de urgncia.
Pargrafo nico.

Cessa a eficcia da medida

cautelar ou de urgncia se a parte interessada no

requerer a instituio da arbitragem no prazo de 30
(trinta) dias, contado da data de efetivao da
respectiva deciso.
Art. 22-B.

Instituda a arbitragem, caber aos

rbitros manter, modificar ou revogar a medida

cautelar ou de urgncia concedida pelo Poder
Judicirio.

101

Pargrafo

nico.

Estando

instituda

arbitragem, a medida cautelar ou de urgncia ser

requerida diretamente aos rbitros.
QUE DORAVANTE o MM. Juiz suscitado seja o Magistrado
prevento para os fins da aplicao se houver necessidades, dos institutos legais vigentes, como
por exemplo: LEI N 13.129, DE 26 DE MAIO DE 2015 e LEI N 9.307, DE 23 DE
SETEMBRO DE 1996.

Dispe sobre a arbitragem.

CAPTULO IV-B - DA CARTA ARBITRAL
Art. 22-C. O rbitro ou o tribunal arbitral
poder expedir carta arbitral para que o rgo
jurisdicional nacional pratique ou determine o
cumprimento, na rea de sua competncia
territorial, de ato solicitado pelo rbitro.
Pargrafo nico. No cumprimento da carta
arbitral ser observado o segredo de justia,
desde que comprovada a confidencialidade
estipulada na arbitragem.
LEI N 9.307, DE 23 DE SETEMBRO DE
1996.
CAPTULO IV-A(Includo pela Lei n 13.129,
de 2015).
DAS

TUTELAS

CAUTELARES

DE

URGNCIA

102

Art. 22-A. Antes de instituda a arbitragem, as

partes podero recorrer ao Poder Judicirio
para a concesso de medida cautelar ou de
urgncia.

(Includo pela Lei n 13.129, de

2015). Pargrafo nico. Cessa a eficcia da

medida cautelar ou de urgncia se a parte
interessada no requerer a instituio da
arbitragem no prazo de 30 (trinta) dias,
contado da data de efetivao da respectiva
deciso(Includo pela Lei n 13.129, de 2015).
Art. 22-B. Instituda a arbitragem, caber aos
rbitros manter, modificar ou revogar a
medida cautelar ou de urgncia concedida pelo
Poder Judicirio.

(Includo pela Lei n

13.129, de 2015). Pargrafo nico. Estando

j instituda a arbitragem, a medida cautelar
ou de urgncia ser requerida diretamente aos
rbitros.

(Includo pela Lei n 13.129, de

2015).
CAPTULO IV-B(Includo pela Lei n 13.129,
de 2015).
DA CARTA ARBITRAL.
Art. 22-C.

O rbitro ou o tribunal arbitral

poder expedir carta arbitral para que o rgo

jurisdicional nacional pratique ou determine o
103

cumprimento, na rea de sua competncia

territorial,

de

ato

solicitado

pelo

rbitro(Includo pela Lei n 13.129, de 2015).

Pargrafo nico. No cumprimento da carta
arbitral ser observado o segredo de justia,
desde que comprovada a confidencialidade
estipulada na arbitragem (Includo pela Lei n
13.129, de 2015).
Pede deferimento.
Fortaleza, 29 de novembro de 2015.

.........................................................................................................................
Conselheiro rbitro CSAR AUGUSTO VENNCIO DA SILVA
PROCEDIMENTO DE ARBITRAGEM n. 1.138.745/2015
http://arbitragemahdoccesaraugustovenanciodasilva.jusbrasil.com.br/
Suscitante

104