Tema: Plan Estratgico Nacional de Exportaciones (PENX -2025)

Los intercambios comerciales de Per con el mundo

han experimentado cambios

importantes en la ltima dcada. Las exportaciones peruanas pasaron de un monto de

US$ 8 995 millones en el ao 2003, a un valor de US$ 42 564 millones en el ao 2013,
siendo el comercio exterior el primer motor del crecimiento de la economa peruana,
dentro de esto, destaca el desarrollo de las exportaciones no tradicionales, que
alcanzaron un valor de US$ 11 074 millones. Por otro lado se destaca el crecimiento del
nmero de empresas peruanas inmersas en el comercio exterior al final del periodo 2013,
con 8,000, mientras en el 2002 existan 4,400.
Con la implementacin del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) 2003-2013, se
impuls el desarrollo comercial desde mltiples frentes y con un carcter multisectorial, lo
cual signific romper los paradigmas tradicionales de la competencia sectorial y dar paso
a un entorno colaborativo, de consulta y de consensos, favoreciendo as el desarrollo del
sector. De esta forma, con la ejecucin del PENX anterior, se trabaj en cuatro
componentes

orientados

generar

fortalecer

capacidades

institucionales

empresariales en materia de comercio exterior a travs del desarrollo de oferta exportable

diversificada, la facilitacin de comercio, el desarrollo de mercados y la generacin de
cultura exportadora.
representante de MINCETUR , menciona que el escenario global ha cambiado y ha
rediseado los cimientos de la economa mundial debido a la profundizacin de la crisis
financiera internacional, generando mayores retos para el desarrollo de las exportaciones
peruanas y creando la necesidad de adoptar medidas para incrementar la competitividad
y sostenibilidad del sector. En tal sentido, es necesario desarrollar propuestas
innovadoras que aseguren la permanencia de las empresas en los mercados
internacionales, as como la incorporacin de nuevos negocios para maximizar los
beneficios derivados de la amplia red de acuerdos comerciales del Per, producto de la
agresiva agenda de apertura comercial de la ltima dcada.
Bajo este escenario, la actualizacin del PENX al 2025 ha seguido los lineamientos de un
proceso estratgico de largo plazo, incorporando herramientas basadas en la evolucin
del comercio mundial, las cadenas globales de valor, los impactos de la crisis financiera,
los cambios estructurales en el transporte y la logstica, los escenarios futuros y las mega
tendencias que modificarn el panorama del comercio internacional, las polticas

recomendadas por organismos internacionales, as como el aprendizaje producto de la

implementacin del PENX 2003-2013.
De esta forma, el presente informe destaca los pilares de la actualizacin del PENX 2015
2025,que se orienta hacia una reingeniera sostenible para el desarrollo de exportaciones
competitivas y la internacionalizacin de las empresas peruanas, priorizando su desarrollo
a travs de componentes, lneas de accin y programas que generan valor a las
operaciones empresariales y destacan herramientas institucionales que mantengan un
alto nivel de competitividad de las exportaciones en los mercados internacionales. En tal
sentido, las lneas de accin desarrolladas en esta actualizacin estn orientadas a
alcanzar cinco objetivos estratgicos:
1. Desarrollar la exportacin de servicios a travs del mayor uso de la tecnologa e
innovacin
2. Mejorar la competitividad del sector exportador incorporando nuevos negocios y
reduciendo la mortandad empresarial en el mercado internacional y los costos
logsticos
3. Incrementar de manera sostenible y diversificada las exportaciones no
tradicionales a travs de la innovacin y la mejora de la calidad y de estndares
internacionales de la oferta exportable
4. Promover la internacionalizacin de las empresas peruanas e insercin en
cadenas globales de valor.
5. Desarrollar y posicionar al Per como una plataforma de exportacin regional:
productiva, logstica y de servicios, mejorando la competitividad logstica de las
exportaciones, la predictibilidad de los negocios y la optimizacin de procesos de
comercio exterior.
De esta forma, a continuacin se desarrolla los cuatro pilares en los cuales de enfocaran
los esfuerzos para lograr los objetivos establecidos en el PENX 2025, que cuentan con
15 componentes, 35 lneas de accin y 105 planes de accin, descentralizados e
integrados en todas las regiones del pas.
1. Desarrollo de una oferta exportable diversificada, competitiva y sostenible.
El desarrollo de oferta exportable competitiva se logra con la suma de esfuerzos
institucionales que coadyuvan a la concepcin de un entorno adecuado y sostenible para
la generacin de negocios que produzcan bienes y servicios con la capacidad de competir
globalmente, est compuesta por tres componentes, primero el desarrollo de negocios de

exportacin de servicios por ser factor clave para impulsar el crecimiento econmico, por
las externalidades positivas derivadas de sus efectos difusores del conocimiento, la
informacin y la innovacin .Segundo, diversificacin de la oferta exportable, que
mediante la poltica comercial del Per ha permitido integrar al pas a los grandes flujos
del comercio mundial. El aprovechamiento de los acuerdos comerciales se da a travs del
impulso de la actividad empresarial, en donde el Estado brinda las condiciones necesarias
para el desarrollo de negocios competitivos, y el sector privado genera bienes y servicios
con la capacidad de competir en costos, tiempos y calidad en el mercado global. Y por
ltimo

generar un entorno favorable para las inversiones en el desarrollo de oferta

exportable La promocin de inversiones es uno de los principales ejes para el desarrollo

de la oferta exportable, dado que el incremento de las unidades productivas y el volumen
de exportacin, diversifican la produccin, favorece la innovacin e investigacin y acelera
el acceso a la informacin y el conocimiento.
2. Diversificacin de mercados e internacionalizacin de la empresa.
El comercio exterior del Per ha experimentado cambios importantes en la ltima dcada.
Se pas principalmente de exportaciones tradicionales, a un boom comercial en donde las
exportaciones no tradicionales, dieron paso a una nueva cartera de productos que
actualmente representan al pas en los mercados globales. Existe un rol importante por
parte del Estado quien genera las condiciones de mercado favorables para el desarrollo
de condiciones para facilitar el acceso a mercados internacionales, la predictibilidad del
comercio y la provisin adecuada de servicios conexos a las operaciones comerciales.
En tal sentido, se propone dar soporte empresarial a las actividades exportadoras a nivel
de preparacin para la exportacin y el monitoreo posterior de negocios con la finalidad
de reducir la mortandad temprana de las empresas e incorporar nuevos negocios al
mercado exterior.
3. Facilitacin del comercio exterior y eficiencia de la cadena logstica internacional.
La facilitacin de comercio fue considerada como uno de los cuatro objetivos estratgicos
del PENX 2003-2013 y gracias a ello, se lograron importantes avances en materia de
desarrollo de infraestructura de soporte (puertos, aeropuertos, carreteras, etc.), reduccin
de los tiempos de despacho, mejora en la coordinacin interinstitucional de las diferentes
agencias de gobierno a travs de la implementacin de herramientas electrnicas como la
VUCE(Ventanilla nica de Comercio Exterior), entre otras. No obstante los avances

realizados, existen todava importantes retos que afrontar en esta materia, principalmente
vinculados a la reduccin del costo logstico. Es as que la reduccin de los costos
logsticos a travs de la mejora de la conectividad nacional e internacional, el desarrollo
de una infraestructura logstica de primer orden, la mejora en los tiempos as como la
armonizacin de los procedimientos aduaneros con los procesos logsticos, la
optimizacin de servicios prestados por las entidades que participan en el control
fronterizo, la emisin de un marco regulatorio moderno y el acceso a nuevas y mejores
fuentes de financiamiento, constituyen los retos en materia de facilitacin a los que se
debe hacer frente.
4. Generacin de capacidades para la internacionalizacin y consolidacin de una
cultura exportadora.
Se requiere la generacin de instrumentos, mecanismos e iniciativas correspondientes a
una poltica orientada a fomentar e incrementar las capacidades de todo tipo a nivel
nacional para hacer propicio el incremento de la competitividad empresarial a niveles
internacionales y, en consecuencia, la internacionalizacin de las empresas. Llevando una
conducta profesional, respetando los lmites entre comportamiento competitivo y tico y la
aplicacin de los cdigos de conducta en las negociaciones, con el propsito de generar
valor a travs de una cultura exportadora.