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Apuntes Administrativo
General
Estado: Es la organizacin jurdica de una sociedad Grupo de personas que
ocupa un territorio determinado, organizado polticamente y regido por un
1
gobierno.

Poblacin
Territorio
Poder poltico
O Soberana
Poder------> Poltica: Politeia, poder del pueblo

Gobierno: Es uno de los elementos del estado y se encarga de

2
funcionamiento.

su

Nacin: Se refiere a la poblacin con caractersticas comunes: etnia,

3
costumbres, tradiciones, idioma, religin, entre otros.
--------------Estado
Ramas del poder pblico
1. Legislativo:
a. Congreso: Corporacin poltica
i. Senado: 1-7 Comisiones (Ley 5ta del 92), circunscripcin
nacional.
ii. cmara: 1-7 Comisiones, circunscripcin territorial.

Comisiones Constitucionales
1ra.

Actos legislativos reformatorios de

la constitucin ()

2da.

Poltica internacional, defensa nacional y

fuerza pblica ()

3ra.

Hacienda y crdito pblico ()

4ta.

Leyes orgnicas de presupuesto ()

5ta.

Medio ambiente ()

6ta.

Comunicaciones y tecnologas ()

7ma.

Estatuto del servidor pblico y trabajador

particular

Constitucin Ley
Actos Administrativos
1

Maglio, F. M. (s.f.). Obtenido de

http://www.martinmaglio.com.ar/0_Ter_3_Problematicapjc/Material/050Maglio_EstadoGobiernoNaci
on.pdf
2
Maglio, F. M. (s.f.). Obtenido de
http://www.martinmaglio.com.ar/0_Ter_3_Problematicapjc/Material/050Maglio_EstadoGobiernoNaci
on.pdf
3
Maglio, F. M. (s.f.). Obtenido de
http://www.martinmaglio.com.ar/0_Ter_3_Problematicapjc/Material/050Maglio_EstadoGobiernoNaci
on.pdf

El poder se ejerce atreves de la ley

2. Ejecutivo: Ejecuta la ley
Departamento--> Diputado--> Reglamento
Asambleas departamentales--> Ordenanzas
Consejo--> Acuerdos municipales
Congreso--> Expide la ley
Constitucin
Ley
-Estatutaria
-Orgnica
-Marco o Cuadro
-Ordinaria
-Decreto ley/Decretos legislativos/()*
Actos Administrativos
-Ordenanzas
-Acuerdos
-Decretos
-Resoluciones
3. Judicial: Esta integrada en jurisdicciones
a. Ordinaria
i. Corte suprema de justicia (Salas)
ii. Tribunales superiores del distrito (Salas)
iii. Juzgados del circuito
iv. Juzgados municipales
v. Juzgados promiscuos
b. Contencioso administrativo
i. Consejo de estado
ii. Tribunales administrativos
iii. Juzgados administrativo
c. Constitucional
i. Corte constitucional
ii. Jueces de tutela
d. Especiales

i. Paz
ii. Penal militar
iii. Indgena
iv. Restitucin de tierras
e. Organos de control
i. Ministerio publico
Procuradura general de la nacin
Defensora del pueblo
Personera
Contralora general de la republica
f. Organizacin electoral
i. Consejo nacional electoral
ii. Registradura del estado civil
g. Organizacin territorial
i. Seccional (Departamentos)
ii. Local (Municipios)
h. Otras entidades
i. Banco de la repblica
ii. Universidades autnomas
iii. Agencia nacional de televisin
------------Importancia del derecho administrativo
Siglo XIX---> Nacimiento del derecho administrativo
Siglo XX ---> Revolucin francesa
Teora de Montesquieu
Estado intervencionista
El estado interviene entre las relaciones entre el estado
en si o con los ciudadanos (Privados)
Funcin publica
1873 ---> Fallo blanco ---> Sentencia donde se encuentran las bases del
derecho administrativo
El derecho administrativo se rige, se regula con reglamentaciones
especiales.

 El derecho administrativo, nace en Francia; nacimiento lgico-histrico.

o Administrador: El estado
o Orgnico: Todas las personas o entidades del estado que esta
destinadas a cumplir la funcin pblica
Derecho Administrativo: Conjunto de principios y reglas jurdicas
que rigen las actividades administrativas de las entidades pblicas,
de las personas privadas que participan de dicha actividad y
pueden salir afectadas de la misma
Relacin del Derecho Administrativo con otras ramas del derecho
Derecho Constitucional: Es la fuente principal del derecho
administrativo porque en la constitucin se plasman todos los principios
de la reglamentacin del estado.
Derecho internacional:
Derecho civil:
Derecho comercial:

Implementa de la misma forma

para la funcin pblica las 3.

Derecho laboral:
Derecho penal: Funcin Sancionatoria, sancin a funcionario pblico o
a privado.
Derecho procesal: Coge las figuras para implementarlas en cuanto a
la jurisdiccin.
1847---> Nacimiento del d. administrativo, con la creacin del
consejo de estado por Napolen.
Fuentes de derecho administrativo
Costumbre: deba pasar por una sentencia por lo que yo no sera
costumbre propiamente dicha.
Doctrina: Sirve como ayuda o apoyo.
Ley: Fuente principal
Jurisprudencia
Ley
Constitucin
Ley expedida por el congreso
Decretos ley
Actos administrativos de las entidades pblicas
---------------------

Necesidad
Equilibrar el poder entre quien lo posee y quien lo necesita.
Servicios pblicos4
1. Qu es un servicio pblico?
Es la actividad desarrollada por una institucin pblica o privada con el
fin de satisfacer una necesidad determinada. Los servicios pblicos son
el conjunto de actividades prestaciones permitidas, reservadas o
exigidas a las administraciones pblicas por la legislacin de cada
estado, y quien tiene como finalidad responder a diferentes
imperativos5 del funcionamiento social, y, en ltima instancia, favorecer
la realizacin efectiva de la igualdad y el bienestar social. 6
La constitucin poltica de Colombia se otorga la caracterstica de
inherentes a la finalidad social del estado, por este motivo debe
asegurarse su prestacin a todos los habitantes de este territorio, pero
debe hacerse de manera eficiente.
2. Cules son los servicios pblicos?
a. Servicios pblicos esenciales7:
i. Servicios domiciliarios:
1. Acueducto
2. Alcantarillado
3. Aseo
4. Energa elctrica
5. Telefona bsica conmutada
3. Quin presta los servicios pblicos?
Los servicios pblicos esta sometidos ante la ley, y podrn ser
prestados por el estado de forma directa o indirecta, por comunidades
organizadas o por particulares; pero siempre sern regulados
controlados y vigilados por el estado.
El estado podr reservarse servicios pblicos por motivos de inters
social o soberana, aunque tendr que indemnizar previa y plenamente
a las personas que queden privadas de dicha actividad ilcita. Como lo
establece la constitucin
4
5
6
7

Constitucin poltica, Capitulo 5, Articulo 365

Que se manifiesta como orden o imposicin.
Wiki bibli
Ley 142 de 1994, Capitulo 1, Articulo 1

4. Cules son los ministerios existentes en Colombia? Y cul es la

ley/es?
1- Agricultura y desarrollo rural: Creado por la ley 25 de 1913,
decreto 3692 de 1950, donde se pas a llamar de Agricultura
hoy en dia organizado por el decreto 2478 de 1999.
2- Comercio exterior: Creado por la ley
Reestructurado por el decreto 2478 de 1999.

de

1991.

3- Comunicaciones: Creado por la ley 31 de 1993 bajo otro

nombre que cambia al actual con el decreto 25 de 1953. Su
organizacin y funcin estn reflejados en los decretos 1130 y
2539 de 1999.
4- Cultura: Creado por la ley 397 de 1997, la actual estructura se
encuentra en el decreto 086 de 2000.
5- Defensa: Creado por la ley 7 de 1886 y su regulacin ms
reciente est en el decreto 1512 de 2000 y en la ley 684 de
2001.
6- Desarrollo econmico: Creado por la ley 7 de 1886, y est
organizado actualmente por el decreto 219 de 2000.
7- Educacin: Creado por la ley 7 de 1886, su nombre se
modific en la ley 56 de 1927. Su reglamento actual est en el
decreto 1413 de 2001.
8- Hacienda y crdito pblico: Creado por la ley 7 de 1886. Su
estructural actual est contenida en el decreto 2478 de 1999.
9- Del interior: Creado por la ley 7 de 1886, cambio su nombre y
de nuevo a este por la ley 199 de 1995. Actualmente su
organizacin est en los decretos 372 de 1996 y 2546 de 1999.
10-De justicia y del derecho: Creado por la ley 13 de 1890, y
restructurado en varias ocasiones; en la actualidad se apega a
los decretos 1890 y 2383 de 1999.
11- Medio ambiente: Creado por la ley 99 de 1993. Al da de hoy
se encuentra su regulacin en la ley 99 de 1993 y en el decreto
1124 de 1999.
12-Minas y energa: Creado por el decreto 986 de 1940, y se le
dio su denominacin actual en el decreto 636 de 1974. Su
reglamentacin vigente se encuentra en el decreto 070 de
2001.
13-Relaciones exteriores: Creado por la ley 7 de 1886, y
reestructurado en diferentes ocasiones siendo la ms recientes
contenidas en los decretos 212 de 19992, 1676 de 1997 y 1711
de 1999, y en la ley 199 de 1995.

14-Salud: Creado por la ley 27 de 1946. Actualmente regulada por

los decretos 1678 de 1997 y 1152 de 1999.
15-Trabajo y seguridad social: Creado por la ley 96 de 1938.
Actualmente regulado por el decreto 1128 de 1999
16-Transporte: Creado por el decreto 07 de 1905, y cambio su
denominacin en la ley 105 de 1993 donde se encuentra
actualmente regulado, adicionalmente tambin se encuentran
los decretos 2171 de 1992 y 101 de 2000.
Formas de organizacin estatal
1. Federal: Asociacin de estados sometidos en parte a un poder nico
pero que a su vez gozan de la autonoma en el ejercicio del poder
pblico en sus diferentes ramas, bajo la observacin de los principios
nacionales.
2. Unitario: Es aquel que posee, solo un centro de impulso poltico, el
cual se atribuye o dispone el uso exclusivo del poder pblico que se
representa en sus ramas, lo cual supone el sometimiento a una nica
constitucin o a una nica ley.
Formas de organizacin Administrativa
1. Centralizacin: Fenmeno jurdico-poltico que consiste en que todas
las tareas y funciones pblicas se radican nica y exclusivamente en la
persona estado, que es aquel que monopoliza todas las funciones
pblicas. Supone esta forma administrativa la no existencia de
autoridades seccionales y locales propias ya que estas se encuentran
absolutamente subordinadas a las autoridades centrales, por lo cual
solo transmiten y ejecutan rdenes

Poltica

Administrativa

2. Desconcentracin: Despojar de la facultad realizar funciones, a

entidades fuera de
3. Delegacin: Transferencia. De competencia por parte de la mxima
autoridad. Debe haber un acto expreso/acto de autoridad. Se debe
conocer la norma que lo faculta y la funcin. Que se delega. Por un
tiempo determinado.
4. Descentralizacin: Supone transferir el poder de un gobierno
central hacia autoridades que no estn jerrquicamente sometidas
a. Territorial: Otorga competencias, recursos, autoridad poltica a
las entidades territoriales para que cumplan un papel relevante
en la provisin de servicios bsicos a la poblacin y en la
reduccin de la pobreza. (Sin que otra la determine)

b. Descentralizada por servicios: Una entidad con creada por

privados inicialmente con propsitos privados es envestido por
la ley para cumplir funciones debido a su conocimiento y
experiencia. (Se le da a organos diferentes del estado)
c. Colaboracin: confiere personalidad jurdica independiente a
uno o varios servicios pblicos que de esa manera son
separados de los dems que le corresponde prestar a la
administracin
central.
(Otorgamiento
de
funciones
administrativas a los particulares)
Nacin

Entidades de orden

Departamento
Municipio

Estado = Funcin Administrativa

Sector

Nacional

Pap

Hijo

Entidades
Centralizadas

Entidades
Descentralizada
s

Central

Descentralizado

1 Presidencia

1
Establecimientos
pblicos

Adscritas

2 Ministerios
4 Deptos admin

2
Unidades
admin
especial
con personera J.

5
Superintendenci
a

Departamenta
l

1 Gobernacin

3
Superintendencia
s Con personera
J.
4
Empresas
industriales
y
comerciales del
estado

Vinculadas

2 Secretarias
3 Deptos admin

5 Sociedades de
economa mixta

Municipal

1 Alcaldas
2 Secretarias
3 Deptos admin

Origen
especial

legal

6
Sociedades
publicas
7
Empresas
sociales
del

estado
8
empresas
oficiales del serv.
Publico
9
Institutos
cientficos
y
tecnolgicos
10 Los dems
que cree la ley