B

Bu
ulleettiin
nu
ull IIn
nffo
orrm
maattiivv
aall P
Reep
pu
ub
blliicciiii M
Mo
olld
do
ovvaa
Prro
occu
urraattu
urriiii R
N
Nrr..99
S U M A R:

SINTEZE DIN PRACTICA DE PROCUROR

( )
Ion Matuenco (Aspecte ale criminalitii juvenile)
Ludmila Barbos (Dreptul la viat poart un caracter absolut)

ASPECTE METODICE ALE ACTIVITII PROCURORULUI

Valeriu Batr (Reinerea bnuitului, nvinuitului )

Mariana Gornea (Respectarea legislaiei la reinerea, arestarea
i detenia minorilor)
Nadejda Vieru (Corupia viciu al statului)
( :
c
)
Sergiu Garabagiu (Investigarea criminalistic a locului faptei n
cazul infraciunilor de corupie)
Angela Procopciuc (Controlul asupra respectrii legislaiei
administrative aspect important al
competenei Procuraturii)
(
)
Leonid Zaharii (Insuficienele existente n cutarea fptuitorilor
care se eschiveaz de la urmrirea penal)

DOSARUL LUI TRSNEA

1

. .

446-V 30.12.2004
185/1,

28.01.2005
,

.
,

,


-
2005

DVD
VCD ,

,
.

,
,

,
DVD VCD

, , ,

: www.cdmd.com, 01.08.2005
06.01.2006
,

(,
,
).
06.01.2006
,
14.00, .

5
,
2

60 ,
350 .

540

DVD

VCD

, , ,
,
,

,

(, , ), :
216 DVD, 297

VD

27
D-R (
),

, . ..

79.000
, : Remvideo
SRL - 31.000 , rnm SRL - 37.000 ,
Profesionist SRL - 11 000
.

.
.

,


(
),

,
,

,
. 185/1,.
6, . .
,

.

.
.

ASPECTE ALE CRIMINALITII JUVENILE

Ion MATUENCO
Procuror n procuratura
sectorului Buiucani
Starea social creata n stat n
frecvente cazuri condiioneaz
svrirea unor crime destul de
grave. i mai regretabil este faptul,
c premisele date aduc un imbold
impuntor criminalitii juvenile.
Astfel dac revedem datele
statistice din sectorul Buiucani se
determin, c din numrul total de
infraciuni nregistrate pentru trei
luni de activitate al anului 2006 ce
constituie-cifra
de
337
de
infraciuni, tocmai 23 cauze penale
au fost pornite n privina minorilor

i se refer nemijlocit la crimele

svrite de ctre minori.
Dac facem o analiza cu anii
precedeni
determinm,
c
elementul infracionalitii juvenile
destul de tare a crescut, pentru
perioada anului 2005 au fost
nregistrate
doar
13
crime
svrite de ctre minori. In opinia
mea, consider c fenomenul dat
este problema primordial a
statului, deoarece nu acord
atenia cuvenit la grupul de risc.
ns n situaia creat actualmente,
grupul de risc poate fi atribuit
practic la toi minorii. Din studiul
psihologic efectuat i determinat
deja, minorii au mai multe stri
critice a vrstei. Strile menionate
sunt lichidate cu succes n unele
familii
care
acord
atenia
necesar dezvoltrii i preocuprii
minorului.
Ins
majoritatea
familiilor nu atrag atenia necesar
la aceste stri critice a vrstei,
factor ce duce la implementarea
minorului n grupul de influen cu
factori negativi. Cel mai bine sunt
influenai minorii din familiile social
vulnerabile, care duc un mod de
3

via greu, uneori chiar amoral. Mai

multe discuii petrecute n coli,
unde au fost petrecute ore de
pregtire juridic general se
constat faptul, c minorii mult
atrag atenia la acte de violen,
care de facto este baza diferitor
reportaje televizate.
Din majoritatea minorilor cu
care s-a dus discuia ultimii dup
orele colare nu au careva
ocupare, careva hobby individual.
Numai circa 5% au o preocupare
dup orele de studii. Problema
criminalitii juvenile urmeaz a fi
impus instituiilor colare i prim
urmare prima alert urmeaz s
vin de la conductorii i profesorii
din instituiile colare. Situaia mult
mai deplorat este la copii care au
rmas fr de prini, prini ce
abuziv folosesc buturi alcoolice,
sau care au plecat dup n ctig
peste hotarele Republicii Moldova
i au lsat copii independeni. La
fel este i n cazul minorului L.
Fiind
studiat
personalitatea
ultimului s-a determinat, c el s-a
nscut n anul 1990 n or. laloveni.
Prinii lui au nceput a abuza de

buturi alcoolice, dup care

fapte au vndut imobilul i
copiii, inclusiv L. au rmas n
btaia soartei. Neavnd surse
de existen, ultimul sub
influena progresului tehnic
dezvoltat, a decis de a trece la
calea infracional de ctig.
Avnd studii doar de dou
clase, a ajuns la concluzia c
poate deposeda cetenii de
lucrurile individuale, n aa
mod, el la data de 22 februarie
2006 pregtind din timp un
cuit de buctrie, aproximativ
de orele 20 i 00 minute s-a
apropiat de o alt minor X,
unde avnd deja scopul de
sustragere a bunurilor, cu
cuitul a ameninat-o cu rfuial
fizic, a condus-o sub aceleai
ameninri n scuarul public
amplasat de pe str. Ion
Creang, unde contra voinei
minorei X a ntreinut raport
sexual, dup care fapte a
sustras
toate
lucrurile
individuale a minorei X, ce
avea vrsta de 14 ani. Din
studiul personalitii lui Sultan

s-a determinat, c ultimul demult a

perceput ndeletnicirea de ctig
uor, dat fiind faptul, c n sectorul
Botanica a comis o infraciune
similar, ns nu a fost nsoit de
act de viol. Cu ce s-a ales Sultan,
s-a ales cu o acuzare conform
art.171 al.(2) CP i art.188 al.(2)
CP, sanciunea cror articole
prevd o pedeaps de 15 ani
nchisoare. Cel mai regretabil este
faptul, c Sultan n anul 2004 a
fost condamnat deja pentru
comiterea unui furt, cu ultimul, cu
regret, nici o instituie statal nu a
petrecut la msura cuvenit
careva lucru profilactic, fapt ce de
facto 1-a nlesnit la svrirea
noilor
infraciuni.
Materialele
cauzei penale de nvinuirea lui

Sultan au fost deferite justiiei

pentru examinare n fond.
Dar cazul lui L. nu este unic,
spre exemplu minorul D. deja
execut o pedeaps de 15 ani
nchisoare pentru comiterea unui
omor premeditat cu circumstane
agravante,
pentru
comiterea
violului i a unui jaf. Minorul D.
provine diritr-o familie ce abuzeaz
de buturi alcoolice, a hotrt la
vrsta de 14 ani de a munci n
Chiinu. Hotrrea dat de a
munci i a ctiga era destul de
binevenit. Ins practica familiar
acumulat a adus la aceia, c la
data de 24 octombrie 2005, fiind n
stare
de
ebrietate
alcoolic
avansat s-a dus la btrna
Cioar, unde ameninnd-o a cerut
bani. Dup mai multe lovituri

aplicate btrnei ce avea vrsta de

82 ani a sustras de la ultima suma
de 150 lei MDL, dup care fapte
contra voinei ultimei a ntreinut un
raport sexual. Percepnd ce aciuni
a svrit a decis i a executat
omorul
ultimei,
prin
metoda
strangulrii. Din faptele incriminate
minorului Josan, cert se determin
agresivitatea ultimului, la fel ultimul
avnd studii doar trei clase, ne
putnd chiar i a efectua
semntura personal. Cel mai
nedumerit este faptul, c ultimul
pn i la adoptarea sentinei de
condamnare nu a perceput definitiv
aciunile pe care le-a nfptuit,
neavnd careva remucri de
contiin. Cum se poate vorbi de
personalitatea minorului dat i
starea lui sufleteasc, dac prinii

nu au dorit mcar s se
intereseze de soarta ultimului,
lsndu-1 la discreia organului
de tutel i curatel.
Cazuri de acestea sunt o
mulime, ns urmeaz ca
societatea s creasc o
generaie sntoas, dar cu
regret se primete c cretem
poteniali infractori, care pun la
destin doar numai calea
infracional. De aici, este
datoria fiecrui cetean de a
curma fenomenul dat, ce are o
amploare destul de negativ n
societate i este datoria tuturor
instituiilor
statale
de
a
ntreprinde pai radicali n
vederea curmrii criminalitii
juvenile.

DREPTUL LA VIAT POART

UN CARACTER ABSOLUT

Ludmila BARBOS
Procuror n procuratura
sect Buiucani mun. Chiinu
Omul, singura fiin inzestrat
cu contiin, este creatorul tuturor
bunurilor materiale i spirituale,
care fiind transmis din generaie
n generaie asigur progresul
continuu al societii. Totodat,
spre deosebire de toate celelalte
fiine, omul este acela care
reuete s-i domine pornirile
primare i s ridice la nlimea
unor principii fundamentale de
via tot ceea ce este bun,
adevrat i drept. Aa fiind , este
firesc ca legea penal s acorde

cea mai mare nsemntate ocrotirii

omului, att n ceea ce privete
nsi existena sa fizic i
atributele
fundamentale
ale
personalitii lui, ct i n ceea ce
privete toate celelalte drepturi,
liberti i interese pe care
societatea este datoare s i le
asigure. Aceast ocrotire se
realizeaz n maniera specific
dreptului
penal,
adic
prin
ncriminarea tuturor faptelor care,
sub un aspect sau altul, aduc
atingere fiinei, drepturilor i
intereselor legitime le omului.
Faptele ndreptate mpotriva
omului sunt numeroase i variate.
Fcnd distincie ntre faptele
ndreptate mpotriva drepturilor
absolute privitoare la existena
fizic i la principalele atribute ale
fiinei i personalitii umane, pe de
o parte i faptele ndreptate
mpotriva altor drepturi i interese
ale omului, pe de alt parte,
legiuitorul a inclus pe cele dinti
ntr-o categorie distinct de
5

infraciune,
cu
denumirea"
Infraciuni contra persoanei".
Infraciunile contra persoanei,
dup cum rezult i din denumirea
lor sunt fapte ndreptate mpotriva
persoanei , luat n consideraie n
mod individual , mpotriva unor
drepturi care sunt indisolubil legate
de
existena
fizic
i
de
personalitatea ei, drepturi fr de
care aceasta nu ar putea fi
conceput. Este vorba de dreaptul
la via, la interitatea corporal i
sntate, dreptul la libertate,
dreptul la demnitate . Ca drepturi
eseniale ale persoanei, aceste
drepturi au un caracter absolut,
sunt opozabile tuturor, n sensul c
toi ceilali membri ai societii sunt
obligai a nu face nimic de natur
s
aduc
atingere
dreptului
titularului.
Relaiile sociale referitoare la
dreptul la via, la integritatea
corporal i sntate , la libertate i
demnitate,
constituie
obiectul
juridic comun infraciunilor cantra
persoanei.

Infraciunile
contra
persoanei au un obiect juridic
special care const n relaiile
sociale referitoare numai la
unul din drepturile absolute ale
persoanei,
drept
nclcat
nemijlocit prin svrirea faptei
ncriminare de legislaia penal
n vigoare.
Infraciunile contra viaii,
reunite n Codul Penal ntr-o
seciune distinct, ntitulat
"Infraciuni contra vieii i
sntii persoanei", sunt cele
mai grave infraciuni cantra
persoanei,
deoarece
prin
svrirea lor, i se rpete
omului bunul cel mai de pre ,
care este viaa. De aceea ,
faptele ndreptate mpotriva
viaii omului au fost ncriminate
din cele mai ndeprtate
timpuri,
fiind
ntotdeauna
sancionate cu mare severitate
i
actualmente
pedeapsa
prevzut
pentru
aceast
infraciune este foatre aspr,
sunt cazuri cnd pentru omor

sanciunea este chiar deteniunea

pe via. Totui lund poziia
rudelor celui decedat, consider c
nici aceast pedeaps "detenia
pe via" nu este suficient pentru
a alina durerea celor vii ce au
rmas fr omul drag.
Unul dintre rarele cazuri, cum
dorim noi s ne insuflam, omor
demn de a fi blestemat s-a
petrecut n iarna anului 2002,
atunci cnd toi membrii familiei
Meereacov srbtoreau ziua de
natere a capului familiei, Vasile
Meereacov. Dlui Vasile mpreun
cu soia Galina cu mare mndree
n suflet i-au crescut doi braz
feciori Ion i Mihai, care vor fi un
toiag sigut la btrneele ce nu pot
fi ocolite. In creterea acestor doi
copii prinii au jertfit cu tot ce au
mai scump, inclusiv sntatea,
doar pentru fericitele zile de a-i
vedea mari, ndestulai, fiecare la
casa lui.
De aceast zi de natere
familia Meeleacov s-au pregtit
foarte bine, aa cum tim numai
noi, moldoveni, mult veselie cu
masa bogat i muli invitai. Totul
s-a nceput foarte bine, veselie,
urri, cadouri i cuvinte numai de
bine. nspre diminea, cnd toi
erau deja n stare de ebrietate

alcoolic, s-a iscat un conflict ntre

omagiat i ficiorul Ion, nu
cunoatem motivul conflictului
deoarece la un om biat nu-i trebuie
motiv pentru a se certa, motivul se
nate din acele pahare cu butur
spirtoase bute, limita crora muli
din noi nu o cunoatem. In
rezultatul
conflictului
Ion
i
permitea s-1 numeasc pe tata
cu astfel de cuvinte murdare la
auzul crora fratele Mihail a
reacionat foarte agresiv, cerndu-i
s nceteze acest comportament
nedemn fa de printe. Plin de ur
i rzbunare, Ion a plecat la el
acas, cu meniunea, c casa
dnsului este ntr-o ograd cu cea
a prinilor. Aici srbtoarea de
omagiere a luat sfrit, invitaii plini
de nedumerire s-au mprtiat pe
la casele lor.
Peste puin timp Mihai a
nceput ai face griji, oare cum se
simte fratele Ion, oare nu a pit
ceva, hai s merg s vd cum se
simte. Ultima dat cnd prinii l-au
mai vzut pe Mihai viu este clipa
cnd a intrat n casa lui Ion, ce s-a
petrecut n cas numai cei doi
cunosc. Fapta oribil este aceea
c n cas s-a petrecut un omor.
Ion n btaie prin multiplele lovituri
cu pumnii i picioarele i-a cauzat
6

multiple leziuni corporale grave

periculoase pentru via n urma
crora Mihai fr ai reveni n
cuntin a decedat pe loc.
Prinii,
Vasile
i
Galina
Meseareacov la moment sunt doar
nite fiine pustii ce i menin
existena doar cu amentirile acelor
clipe plcute, cnd ambii copii erau
alturi de ei. Desigur c prinii i
asum incontient pcatul relei
educaii a ficiorului care a fost
capalit s-i i-a viaa propriului frate.
Ambii copii att Ion ct i Mihai, au
fost crescui n snul aceleiai
familii, fr careva delimitri sau
comportament
difereniat
n
educare
sau
comportament
preferenial, de ce oare soarta i-a
delimitat n aa fel ca unul s fie
uciga iar cellalt victim

R E I N E R E A B N U I T U L U I, N V I N U I T U L U I

Valeriu BATR
Procuror al Centrului
de pregtire a cadrelor
I.Noiunea i temeiurile
reinerii.
II.Procedura, formele i
tipurile reinerii.
III.Tactica i metodica reinerii.
IV.Escortarea persoanei
reinute.
V.Eliberarea persoanei
reinute.
I.

Noiunea i temeiurile
reinerii

Constituie
reinerea,
conform
cerinele
alin.1
art.165
Cod

Procedur
penal,
privarea
persoanei de libertate pe o
perioad scurt de timp, dar nu
mai mult de 72 de ore, n locurile
i n condiiile stabilite de lege.
Pot fi supuse reinerii:
1)
persoanele bnuite de
svrirea unei infraciuni pentru
care legea prevede pedeapsa cu
nchisoare pe un termen mai
mare de un an;
2)
nvinuitul,
inculpatul
care ncalc condiiile msurilor
preventive
neprivative
de
libertate, luate n privina lui, dac
infraciunea se pedepsete cu
nchisoare;
3)
condamnaii n privina
crora au fost adoptate hotrri
de anulare a condamnrii cu
suspendarea
condiionat
a
executrii pedepsei sau anulare a
libertii
condiionate
de
pedeaps nainte de termen.
Reinerea
persoanei
poate
avea loc n baza:
4)
procesului-verbal,
n
cazul apariiei nemijlocite a
motivelor verosimile de a bnui
c
persoana
a
svrit
infraciunea;
7

5)
ordonanei
organului
de urmrire penal;
6)
hotrrii instanei de
judecat cu privire la reinerea
persoanei condamnate pn la
soluionarea chestiunii privind
anularea
condamnrii
cu
suspendarea
condiionat
a
executrii pedepsei sau anularea
libertii
condiionate
de
pedeaps nainte de termen ori,
dup caz, cu privire la reinerea
persoanei
pentru
svrirea
infraciunii de audien.
Organul de urmrire penal are
dreptul n baza alin.1 art.166
CPP s rein persoana bnuit
de svrirea unei infraciuni
pentru care legea prevede
pedeapsa cu nchisoare pe un
termen mai mare de un an numai
n cazurile:
7)
dac aceasta a fost
prins n flagrant delict;
8)
dac martorul ocular,
inclusiv partea vtmat, vor
indica direct c anume aceast
persoan a svrit infraciunea;
1)
dac pe corpul sau pe
hainele persoanei, la domiciliul ei
ori n unitatea ei de transport vor

fi descoperite urme evidente

ale infraciunii.
(2) n alte circumstane care
servesc temei pentru a bnui
c aceast persoan a
svrit infraciunea, ea poate
fi reinut numai dac a
ncercat s se ascund sau
dac nu are loc de trai
permanent ori nu i s-a putut
constata identitatea.
(3) Reinerea persoanei n
temeiurile
menionate
la
alin.(1) poate avea loc pn la
nregistrarea infraciunii n
modul
stabilit
de
lege.
nregistrarea infraciunii se
efectueaz imediat, dar nu
mei trziu de 3 ore de la
momentul aducerii persoanei
reinute la organul de urmrire
penal, iar n cazul cnd fapta
pentru care persoana a fost
reinut nu este nregistrat n
modul
corespunztor,
persoana
se
elibereaz
imediat.
(4) Reinerea persoanei n
condiiile prezentului articol nu
poate depi 72 de ore din
momentul privrii de libertate.

(5) Persoana reinut n condiiile

prezentului articol, pn la expirarea
a 72 de ore de la momentul privrii
de libertate, trebuie s fie arestat
sau , dup caz, eliberat.
Bnuitul, conform alin.1 art.63 CPP,
este persoana fizic fa de care
exist anumite probe c a svrit o
infraciune pn la punerea ei sub
nvinuire. Persoana poate fi
recunoscut n calitate de bnuit
prin unul din urmtoarele acte
procedurale, dup caz:
1) procesul-verbal
de
reinere;
2) ordonana
sau
ncheierea de aplicare a
unei msuri preventive
neprivative de libertate;
3) ordonana
de
recunoatere a persoanei
n calitate de bnuit.
(2) Organul de urmrire penal
nu este n drept s menin n
calitate de bnuit:
1) persoana reinut
mai mult de 72 de ore;
2) persoana n privina
creia a fost aplicat o
msur
preventiv
neprivativ de libertate
mai mult de 10 zile din
momentul cnd i s-a adus la
cunotin
ordonana
despre aplicarea msurii
preventive;

3) persoana n privina
creia a fost dat o
ordonan
de
recunoatere n aceast
calitate mai mult de 3
luni.
(3) La momentul expirrii, dup
caz, a unui termen indicat n
alin.(2), organul de urmrire
penal este obligat s elibereze
bnuitului reinut ori s revoce, n
modul stabilit de lege, msura
preventiv aplicat n privina lui,
dispunnd scoaterea lui de sub
urmrire sau punerea lui sub
nvinuire.
(4) Organul de urmrire penal
sau
instana
de
judecat,
constatnd c bnuiala nu s-a
confirmat,
este
obligat
s
elibereze bnuitul reinut sau s
revoce
msura
preventiv
aplicat n privina lui pn la
expirarea termenelor indicate n
alin.(2), dispunnd scoaterea lui
de sub urmrire.
(5) Calitatea de bnuit nceteaz
din momentul eliberrii reinutului,
revocrii
msurii
preventive
aplicate n privina lui ori, dup
caz, anulrii ordonanei de
recunoatere n calitate de bnuit
i scoaterii lui de sub urmrire,
sau din momentul emiterii de
ctre organul de urmrire penal
a ordonanei de punere sub
nvinuire.
8

(6) Interogarea n calitate de

martor a persoanei fa de care
exist anumite probe c a svrit
o infraciune se interzice.
II.

Procedura,formele i
tipurile reinerii.

n procesul cercetrii cauzelor

penale, dup cum se tie,
organele de urmrire penal, n
limitele mputernicirilor acordate
lor prin Legea de procedur
penal, n situaii necesare, au
dreptul, iar n unele cazuri sunt
obligai s aplice n raport cu
unele persoane bnuite, nvinuite
o astfel de msur procesual de
constrngere cum este reinerea.
Conform art.167 despre fiecare
caz de reinere a unei persoane
bnuite de svrirea unei
infraciuni organul de urmrire
penal, n termen de pn la 3
ore de la momentul privrii ei de
libertate, ntocmete un procesverbal de reinere, n care se
indic temeiurile, motivele, locul,
anul, luna, ziua i ora reinerii,
fapta svrit de persoana
respectiv,
rezultatele
percheziiei
corporale
a
persoanei reinute, precum i
data, ora ntocmirii procesuluiverbal.

Procesul-verbal se aduce la
cunotin persoanei reinute,
totodat ei i se nmneaz n
scris
informaia
despre
drepturile prevzute la art.64,
inclusiv dreptul de a tcea, de
a nu mrturisi mpotriva sa, de
a da explicaii care se includ
n procesul-verbal, de a
beneficia de asistena unui
aprtor i de a face declaraii
n prezena acestuia, fapt care
se menioneaz n procesulverbal. Procesul-verbal de
reinere se semneaz de
persoana care l-a ntocmit i
de persoana reinut. n
decurs de pn la 6 ore de la
ntocmirea procesului-verbal,
persoana care l-a ntocmit
prezint
procurorului
o
comunicare n scris privitoare
la reinere.
(2) Motivele reinerii imediat
se
aduc
la
cunotin
persoanei reinute numai n
prezena unui aprtor ales
sau numit din oficiu.
(3) n cazul reinerii minorului,
persoana care efectueaz
urmrirea
penal
este
obligat s comunice imediat
aceasta prinilor minorului
sau persoanelor care i
nlocuiesc.
(4) Persoana reinut va fi
audiat n conformitate cu

prevederile art.103 i 104, dac

accept s fie audiat.
(5) Persoana care efectueaz
reinerea este n drept s supun
persoana
reinut
percheziiei
corporale n condiiile art.130.
Procesul-verbal de reinere a
bnuitului, nvinuitului oformat n
modul stabilit este un important
document
procesual,
care
reprezint nu numai temei juridic
pentru ndreptarea reinutului i
deinerea lui n izolatorul de
detenie preventiv, ci i ca
prob
pe
cauza
cercetat.
Procesul-verbal se ntocmete n
dou exemplare i ambele se
semneaz de persoana care le-a
ntocmit mpreun cu persoana
reinut. Unul din acestea rmne n
dosar, iar altul mpreun cu
persoana reinut se ndreapt n
izolatorul de detenie preventiv.
nainte de a semna procesul-verbal
reinutului i se propune s fac
cunotin cu coninutul acestui
document, dup ce se ntreab
dac
are
careva
obiecii,
completri,
precizri.
La
propunerea reinutului procesulverbal
se
d
citirii
tuturor
persoanelor care au participat la
aceast aciune de urmrire penal,
explicndu-li-se, totodat, c ei au
dreptul de a face obiecii,
completri, precizri.

Cele 3 ore menionate mai sus se

ncep a derula din momentul
capturrii fizice reale a persoanei
bnuite sau nvinuite n svrirea
infraciunii concrete. Aceast
capturare poate avea loc la
domiciliul, la locul de munc, pe
strad, n transport, n loc public,
pe loc deschis (cmp, pdure,
etc.) i nu din momentul aducerii
acestuia la sediul organului de
urmrire penal, cum practic
procedeaz unii colaboratori.
Rezultnd din cele menionate
ajungem la concluzia c
normele dreptului procesual
prevd dou forme de reineri.
Reinerea de fapt i reinerea
de drept.
Reinerea de fapt a persoanei
are loc atunci cnd persoana este
surprins nemijlocit n timpul
comiterii infraciunii sau dup
savrirea acesteia, adic pn la
ntocmirea procesului verbal de
reinere.
Reinerea de drept se consider
de
la
momentul
ntocmirii
procesului verbal de reinere. n
procesul verbal de reinere n
mod obligatoriu se indic ora
reinerii de fapt i ora reinerii de
drept. Termenul reinerii ncepe
s decurg nu de la momentul
reinerii de drept ci de la
momentul reinerii de fapt.
9

n dependen de numrul
persoanelor supuse aceste
aciuni pot fi numite ca
individuale i n grup.
Individual se numete reinerea
unei singure persoane, cea n
grup concomitent a ctorva
persoane, care se afl n acelai
loc, localitatea i care se
bnuiesc n svrirea uneia i
aceeai infraciune.
Declaraiile bnuitului, nvinuitului
sunt informaiile orale sau scrise,
depuse de acetia la audiere n
conformitate
cu
prevederile
Codului de procedur penal,
referitor la circumstanele care au
servit temei pentru a-i recunoate
n aceast calitate, precum i la
alte mprejurri ale cauzei pe
care la cunosc (alin.1 art.103
CPP RM).
Bnuitul, nvinuitul nu poate fi
forat s mrturiseasc mpotriva
sa sau mpotriva rudelor sale
apropiate ori s-i recunoasc
vinovia i nu poate fi tras la
rspundere pentru refuzul de a
face astfel de declaraii (alin.III
art.103 CPP RM).
Audierea
bnuitului,
nvinuitului se face numai n
prezena unui aprtor ales
sau numit din oficiu, imediat
dup reinerea bnuitului sau,
dup caz, dup punerea sub
nvinuire, dac acesta dorise s

fie audiat. Nu se permite

audierea
bnuitului,
nvinuitului
n
stare
de
oboseal , precum i n timpul
nopii, dect doar la cererea
persoanei nominalizate n
cazurile ce nu sufer amnare,
care vor fi motivate n
procesul-verbal al audierii (al.I
art.104 CPP RM).
La
momentul
reinerii
bnuitului,
nvinuitului,
persoana care efectueaz
aceast aciune de urmrire
penal este n drept s
supun persoana reinut
percheziiei corporale n
condiiile art.130 CPP RM
fr ntocmirea ordonanei
despre aceasta
i fr
autorizaia judectorului de
instrucie.
Percheziia
corporal
a
persoanei
reinute
se
efectueaz
imediat
dup
cpturarea lui fizic de
reprezentantul organului de
urmrire
penal,
cu
participarea, dup caz, a unui
specialist de acelai sex cu
persoana
percheziionat.
Percheziia
corporal
a
persoanei
reinute
se
efectueaz cu scopul de a-l
deposeda pe acesta de
obiecte, materiale cu care el
poate s se sinucid sau pot

servi ca mijloace de atac asupra

echipei de reinere sau n scopul
depistrii asupra lui a unor
documente sau alte obiecte care
pot avea importan probatorie n
cauza penal cercetat.
n corespundere cu prevederile
art.168
CPP
RM,
persoana
implicat asupra faptului svririi
unei infraciuni sau care a ncercat
s se ascund ori s fug imediat
dup svrirea infraciunii poate fi
prins i adus forat la poliie sau
la o alt unitate public de ctre
orice cetean.
n cazul n care persoana prins
de ctre ceteni n condiiile
menionate
mai
sus
opune
rezisten reinerii sale, el poate fi
legat.
Cnd
exist
suficiente
temeiuri de a presupune c
persoana prins (capturat) are
asupra sa arm ori alte obiecte
periculoase sau obiecte care
prezint interes pentru cauza
penal, persoana care a prins-o
poate s-i controleze hainele i s-i
ia obiectele respective pentru a le
transmite organului de urmrire
penal.
Persoana prins de ctre ceteni
n condiiile art.168 CPP i adus la
organul de urmrire penal este
reinut n mod procedural (art.166
alin.1 p.2 CPP RM) de ctre
reprezentantul
organului
de
urmrire penal sau eliberat, dup

caz. Ceteanul care a prins

persoana bnuit n svrirea
unei infraciuni, n caz de pornire
a urmririi penale, n mod
obligatoriu va fi interogat n
calitate de martor, iar dac a
suferit
n
urma
aciunilor
bnuitului va fi recunoscut parte
vtmat n cauza dat.
Conform cerinelor art.173 CPP
RM, persoana care a ntocmit
procesul-verbal de reinere,
imediat, dar nu mai trziu de 6
ore, este obligat s dea
posibilitate persoanei reinute s
anune una din rudele apropiate
sau o alt persoan,
la
propunerea reinutului, despre
locul unde acesta este deinut
sau o anun singur.
n cazul n care persoana
reinut este cetean al unui
alt stat, despre reinere este
informat, n termenul menionat
(nu mai trziu de 6 ore de la
ntocmirea
procesului-verbal)
ambasada sau consulatul acestui
stat dac persoana reinut o
cere (alin.2 art.173 CPP RM).
Dac persoana reinut este
militar, n acelai termen (6 ore),
este informat unitatea militar,
n care ea i ndeplinete
serviciul militar, sau centru militar
unde ea este la eviden, precum
i una din rudele apropiate sau o
alt persoan, la propunerea
10

reinutului (alin.3 art.173 CPP

RM).
ntiinarea rudelor apropiate sau
a altor persoane la propunerea
reinutului se efectueaz, n
primul rnd, pentru ca persoanei
reinute s i se dea posibilitatea,
prin rude sau ali ceteni de a-i
satisface dreptul la un aprtor
ales, precum i pentru asigurarea
cu articole de tualet i igien
personal (spun, periu, past
de dini, etc.), precum i accesorii
de brbierit. n al doilea rnd,
informaia
despre
reinerea
bnuitului,
nvinuitului
este
necesar rudelor, cunoscuilor
acestora pentru ca ei s nu
ntreprind msuri zadarnice de
cutare a persoanei concrete, s
nu-l considere disprut fr de
urm.
Numai n cazuri excepionale,
dac aceasta o cere caracterul
deosebit al cauzei, n scopul
asigurrii
secretului
etapei
nceptoare a urmririi penale, cu
consimmntul judectorului de
instrucie, ntiinarea despre
reinere poate fi efectuat n
termen care nu va depi 72 de
ore de la reinere, cu excepia
cazului n care persoana reinut
este minor (alin.4 art.173 CPP
RM).
Atunci cnd, n urma reinerii
persoanei bnuite, nvinuite

rmn fr supraveghere
minori sau alte persoane pe
care el le are la ntreinere ori
bunurile acestea rmn fr
stpnire, organul de urmrire
penal este obligat s ia
msurile prevzute n art.189
CPP de ocrotire a persoanelor
i
bunurilor
respective,
organul de urmrire penal
informeaz
nentrziat
persoana reinut, precum i
alte persoane interesate.
n
afar
de
reinerea
bnuitului n baza procesuluiverbal, dup cum a fost
menionat anterior, el poate fi
reinut i n baza ordonanei
organului
de
urmrire
penal,ncheerii instanei de
judecat
i
autorizaiei
judectorului de instrucie.
1. Reinerea persoanei n
baza ordonanei de urmrire
penal pentru a fi pus sub
nvinuire (art.169).
Organul de urmrire penal
adopt o ordonan de
reinere a persoanei n cazul
n care probele administrate
n cauza penal dau temei de
a presupune c ea a comis
infraciunea i c persoana
respectiv nu se afl n
localitatea dat sau locul ei de
aflare nu este cunoscut
(alin.1, art.169).

Despre executarea ordonanei de

reinere este informat imediat
organul care a adoptat ordonana n
cauza respectiv (alin.2, art.169).
Reinerea persoanei n temeiul
prevzut la alin.(1) se efectueaz
conform procedurii i n termenele
prevzute la art.166 i 167 (alin.3,
art.169).
2. Reinerea nvinuitului n baza
ordonanei organului de urmrire
penal pn la arestare (art.170).
n cazul n care nvinuitul ncalc
condiiile prevzute de msurile
preventive aplicate n privina lui
sau obligaia dat n scris de a se
prezenta la citarea organului de
urmrire penal ori a instanei i de
a comunica noul loc de trai,
procurorul este n drept s emit o
ordonan privind reinerea acestui
nvinuit, cu naintarea concomitent
judectorului de instruciune a
demersului privind arestarea lui
(alin.1,art.170).
Reinerea efectuat n condiiile
alin.(1) nu poate depi termenul
de 72 de ore i se va efectua numai
n cazurile n care, conform legii,
persoana poate fi supus arestrii
preventive (alin.2, art.170).
3. Reinerea persoanei n baza
ncheierii instanei n caz de
infraciune de audien (art.171).
Dac n cursul edinei de judecat
se svrete o fapt ce conine
elemente de infraciune prevzute

de legea penal, preedintele

edinei dispune identificarea
persoanei
care
a
svrit
ibfraciunea i reinerea ei, fapt
despre care se face o meniune
n procesul-verbal al edinei.
Instana adopt o ncheiere de
trimitere
procurorului
a
materialelor i de reinere a
persoanei. Copia de pe ncheiere
i persoana reinut vor fi trimise
nentrziat
procurorului
sub
escorta poliiei judiciare. Dup ce
va primi materialele iva fi adus
persoana reinut, procurorul va
proceda conform legii.
4.
Reinerea
persoanei
condamnate
pn
la
soluionarea chestiunii privind
anularea
condamnrii
cu
suspendarea
executrii
pedepsei sau anularea liberrii
condiionate
de
pedeaps
nainte de termen (art.172).
Reinerea persoanei condamnate
pn la soluionarea chestiunii
privind anularea condamnrii cu
suspendarea executrii pedepsei
sau anularea liberrii condiionate
de pedeaps nainte de termen
poate avea loc cu autorizaia
judectorului de instrucie n baza
demersului
organului
care
execut sanciunea penal, la
care snt anexate materiale ce
confirm tentativele persoanei de
a se ascunde de instan, de a se
11

eschiva de la prezentare n
instan sau comiterea nclcrii
flagrante
a
condiiilor
de
executare a obligaiilor puse n
faa ei (alin.1,art.172).
Judectorul de instrucie poate
autoriza reinerea persoanei pe
un termen de pn la 10 zile din
momentul privrii ei de libertate
(alin.2,art.172).
ncheierea
instanei
privind
autorizarea reinerii persoanei
condamnate se transmite, pentru
executare,
organului
care
execut sanciunile penale sau
organului de poliie n raza
teritorial a cruia se afl
domiciliul condamnatului. n cazul
n care condamnatul s-a ascuns,
ncheierea
instanei
va
fi
executat de oricare dintre
colaboratorii
organului
de
urmrire penal sau organului de
poliie care a depistat persoana
cutat, iar despre executarea
ncheierii se informeaz instana
respectiv (alin.3,art.172).
III. Tactica i metodica reinerii
a)pregtirea ctre reinere
Dup modul de activare reinerea
poate fi efectuat cu i fr
pregtire prealabil. Reinerea
cu pregtire prealabil este o
activitate clasic a organelor

speciale sau de urmrire

penal, care se nsoete de
obicei de un succes a
organelor
respective.
Acionnd n direcia reinerii
este
cunoscut
bnuitul
(nvinuitul)
i
organele
respective,
posednd
o
informaie
ampl,
au
posibilitate s aleag locul,
timpul i alte circumstane
pentru efectuarea eficient a
acestei aciuni de urmrire
penal, s formuleze grupa
respectiv i s pregteasc
mijloacele tehnice necesare.
Formnd grupa de reinere, se
petrece instructajul respectiv,
se stabilete rolul fiecrui
membru al echipei n timpul
reinerii, se ntocmete planul
corespunztor,
bine
determinat, aprobat, dup
care
i
se
efectueaz
reinerea.
Fr pregtire reinerea se
efectueaz, de obicei, pe
urme calde, cnd cazul este
de neamnat, atunci cnd are
loc
urmrirea
persoanei
bnuite, cnd martorii oculari,
ptimaul indic direct la
infractor, cnd se stabilete
persoana, care se ascunde de
organele de drept i reinerea
ei se efectueaz imediat dup

infraciune,
fr
o
pregtire
prealabil.
Necoincidena scopurilor i a
intereselor personale, care particip
la reinere i sunt supuse reinerii,
caracterul de conflict posibil al
situaiilor de urmrire penal,
precum i mersul efecturii lor
condiioneaz necesitatea aplicrii
n aceste mprejurri a diverselor
procedee tactice menite s asigure
eficacitatea acestei aciuni cu
caracter procedural.
Reinerea bnuitului, nvinuitului
ca aciune de urmrire penal se
efectueaz n 3 etape, i anume:
pregtirea
ctre
reinere;
capturarea fizic a persoanei
bnuite; documentarea aciunilor
respective.
La aceast aciune procesual care
o efectueaz, de obicei, ofierul de
urmrire penal, n mod obligatoriu
particip i colaboratorii operativi ai
organelor, subdiviziunilor speciale,
precum i specialitii respectivi.
Toi participanii se divizeaz n trei
subgrupe cte 1-2 persoane, i
anume: subgrupa de asigurare i
paz a locului i participanilor la
aciune: subgrupa de capturare
fizic a bnuitului i subgrupa de
documentare a aciunii date.
n unele cazuri persoana bnuit n
comiterea anumitei infraciuni se
afl sub supraveghere operativ i
atunci aceti colaboratori operativi

asigur nu numai urmrirea

persoanei date, dar i paza
locului, precum i membrilor
participani la reinere pentru ca
n timpul realizrii aciunii date s
nu se implice n ea persoane
strine sau complicii infractorului.
Capturarea fizic a bnuitului,
de
obicei,
o
realizeaz
colaboratorii operativi care
sunt bine pregtii fizic i
posed anumite procedee de
lupt corp la corp. Tot ei i
escorteaz reinutul la locul de
deinere.
De documentare a reinerii, de
obicei, se ocup ofierul de
urmrire penal i specialistul
criminalist. Primul ntocmete
procesul-verbal al acestei aciuni
de
urmrire
penal,
iar
specialistul
nregistreaz
i
rezultatele reinerii.
La principiile tactice generale,
care asigur reuita reinerii
bnuitului,
nvinuitului,
se
aporteaz urmtoarele:
a) operativitatea; b) nivelul
profesional i fermitatea aciunilor
persoanelor,
care
execut
reinerea; c) interaciunea ntre
colaboratorii grupului de reinere.
b) efectuarea i particularitile
tacticii i metodicii de reinere
a bnuitului, nvinuitului
12

Tactica reinerii este determinat,

de
obicei,
de
caracterul
infraciunii svrite, de calitile
afective-voliionale i alte caliti
personale
ale
bnuitului,
nvinuitului, precum i de locul
reinerii. Asupra procedeelor
tactice
infraciunii
i
personalitatea infractorului, ne
vom lmuri n metodica cercetrii
unor tipuri de infraciuni, iar aici
noi vom examina procedeele
tactice de reinere, legate de locul
efecturii acestei aciuni de
urmrire penal.
Practica ne-a dovedit, c
reinerea
bnuitului,
nvinuitului poate fi efectuat:
1) n ncperi; 2) pe strad; 3)
n mijloacele de transport i 4)
pe teren deschis.
1) Executarea reinerii n
ncpere.
ncperile sunt, de obicei, cele
mai favorabile locuri de reinere a
persoanelor bnuite, nvinuite n
svrirea infraciunii.
Persoanele
suspectate
de
svrirea unor infraciuni por fi
reinute n ncpere la domiciliu,
la locul lor de munc, ntr-o
organizaie public,
instituie
administrativ, unde sunt invitai
n mod special sau ei se pot
adresa acolo cu diferite probleme

personale.
Delimitarea
acestor
ncperi
i
posibilitatea de a organiza din
timp supravegherea, paza
ncperilor unde se va efectua
reinere, prezent un aspect
pozitiv ntru ndeplinirea cu
succes a sarcinilor organelor
de urmrire penal n direcia
trasat.
n aa cazuri principalul este
deplasarea tinuit la locul
reinerii. Grupul de serviciu
operativ trebuie s soseasc
n mod ascuns la locul
viitoarei reineri, respectnd
msurile
de
conspiraie
respectiv. Efectivul personal
al grupului operativ (grupa de
capturare), apropiind-se de
ncpere n grupuri mici,
trebuie repetate s ptrund
(s nvleasc)
n
ea,
folosind legenda elaborat din
timp. De exemplu, controlul
strii casei de locuit, a reelei
electrice,
telefonice,
aparatului de gaz, conductei
de ap, iar n orele naintate
sau cele matinale aducerea
unei telegrame, adresarea
dup ajutor .a. n aceste
cazuri pentru convorbire cu
locuitorii
apartamentului
trebuiesc folosii cetenii
vecini, lucrtorii serviciilor de
asigurare, activitii steti pe

care ei i cunosc foarte bine, etc.

Cnd se planific ca reinerea s se
efectueze la domiciliul persoanei
bnuite, dup sosirea la locul
executrii grupul operativ nu a
reuit s ptrund n ncpere
conform legendei, atunci superiorul
grupului operativ se adreseaz din
numele organului de drept cu
cererea de a deschide ua i i
previne pe stpni, c n caz de
refuz va fi forat. Necesar fiind
forarea uii de intrare, serviciul
operativ trebuie s acioneze rapid
i cu hotrre, respectndu-se
msurile de precauie, innd cont
de posibilitatea unei rezistene,
adeseori chiar i narmate, a
infractorului.
Sosind la locul efecturii reinerii,
superiorul
grupului
operativ
organizeaz pzirea lui, asigur
supravegherea intrrilor n localul i
ieirilor
din
el
(ferestrelor,
balcoanelor, ieirilor de rezerv
existente, etc.), dac acest lucru na fost organizat din timp.
La locul efecturii reinerii efectivul
grupului operativ trebuie s fie n
aa mod gata, nct s poat
concomitent simultan i eficient
contracara tentativa posibil a
persoanei, supuse reinerii, s
opun rezisten, inclusiv armat,
s evadeze sau s se sinucid.
Practica ne dovedete c aa
cazuri au loc, cnd grupul operativ

nu acioneaz conform regulilor

stabilite i situaiei create.
Reinerea poate fi ntreprins i la
locul de lucru sau ntr-un loc
public (organizaie, ntreprindere,
etc.). n aceste cazuri este util din
timp s se stabileasc un contact
cu administraia local i cu
ajutorul ei s se creeze condiii
necesare
pentru
nfptuirea
reinerii la nivelul cuvenit i fr
complicri (s cheme persoana
ntr-o anumit camer, s fac s
ias sub un anumit pretext
oarecare
din
ncperea
aglomerat, etc.). Toate intrrile
i ieirile n aceste cazuri trebuie
blocate de membrii grupului
operativ.
2) Reinerea infractorului pe
strad.
n cazul planificrii reinerii
persoanei suspectate pe strad,
pe o anumit rut se stabilete
din timp supravegherea ei,
precum i a locului nemijlocit,
unde se presupune s se
efectueze aceast aciune de
anchet. n acest scop se
formeaz dou grupe: unul pur
operativ (de supraveghere i
capturare), altul de anchet
operativ,
care
va
efectua
nemijlocit aciunea numit. ntre
aceste grupuri nsrcinate cu
13

reinerea
i
serviciul
supravegherii
exterioare
se
asigur o legtur bilateral.
Locul, unde se planific efectuare
reinerii, se stabilete reieind sin
situaia operativ i existena
forelor operative. E de dorit, ca
el s fie puin aglomerat i s fie
situat pe ruta obinuit a
persoanei, care trebuie reinut.
La apariia persoanei bnuite n
locul indicat grupul de serviciu
operativ (de capturare) se
apropie pe neobservate de el.
Pentru aceasta se recomand de
a alege aa momente, cnd
atenia persoanei date va fi
sustras de ceva.
Apropiindu-se de persoana, care
trebuie s fie reinut, doi
lucrtori operativi l captureaz i
l anun despre reinere. n
timpul acesta cel de-al treilea
colaborator controleaz repede,
nu are oare reinutul arm sau
alte obiecte, pe care le poate
folosi pentru atac sau sinucidere.
Nu se recomand de nceput
reinerea cu cererea de a
prezenta
unele
documente,
deoarece persoana reinut se
poate folosi de zbovire i s
recurg la arma pentru atacare
sau sinucidere.
Pentru efectuarea cu succes a
reinerii pe strad, uneori, pot fi i
trebuiesc
bine
pregtite

mprejurrile,
create
suplimentar condiii necesare.
De exemplu, pe ruta obinuit
a bnuitului, inculpatului pot fi
nscenate unele lucrri de
reparaie,
construcie
a
diverselor
servicii
cu
instalarea
diferitor
mecanisme,
maini,
etc.
Totodat acolo trebuie s fie
prezeni
aa
numiii
specialiti
din
rndurile
lucrtorilor operativi, care se
pot include n orice moment n
operaia
de
reinere
a
infractorului. Toate aceste
fapte trebuie bine gndite i
pregtite din timp, obiectiv,
natural i s nu apar nici un
pic de nencredere n prerea
cuiva, ndeosebi a persoanei,
care trebuie reinut.
3) Reinerea n mijloacele de
transport.
Uneori persoana bnuit,
inculpatul poate fi reinut n
teren, avion, autobuz, pe
corabie, etc. O asemenea
operaie se poate realiza n
timpul mbarcrii persoanei,
supuse reinerii, n mijlocul de
transport, pe traseu sau la
sosirea mijlocului de transport
la locul de destinaie. n
dependen de faptul unde e
proiectat efectuarea reinerii,

grupul de serviciu operativ poate s

urmeze cu persoana n cauz pe
acelai mijloc de transport sau s
plece din timp n punctul proiectat
pentru efectuarea operaiei i s nu
atepte acolo sosirea trenului,
avionului, autobuzului, etc. n aa
caz din timp se stabilete o
supraveghere
exterioar
a
persoanei, supuse reinerii.
La reinerea pe traseu recurg, de
regul, n cazul necesitii de a
ascunde pe un anumit timp de
complicii, rudele i cunotinele lui,
faptul reinerii infractorului. n
legtur cu aceasta, reinerea
persoanei n timpul mbarcrii n
transport sau la sosirea n punctul
final se permite numai dat fiind
informaiei verificate despre lipsa
unor persoane care l conduc sau
care l ntlnesc pe bnuit.
Reinerea bnuitului nainte de
plecarea transportului pe traseu se
efectueaz,
de
obicei,
n
compartimentul trenului, salonului
avionului, n cabin .a., unde
membrii grupului de serviciu
operativ ocup locuri cu pasagerii
transportului respectiv, sau n alt loc
comod pentru realizarea operaiei.
n punctul de sosire a mijlocului de
transport reinerea trebuie efectuat
n dependen de situaia ce se
formeaz: la ieirea persoanei
bnuite din mijlocul de transport, de

pe peron, din cldirea grii sau

alt loc potrivit, favorabil.
4) Reinerea pe teren.
n dependen de condiiile i
circumstanele concrete reinerea
poate fi efectuat i n rezultatul
organizrii urmririi, cutrii sau
urmririi n pdure, cmp, pe
teren deschis, etc.
Urmrirea are loc atunci, cnd
bnuitul,
inculpatul
a
fugit
(evadat) de la locul planificat de
reinere a lui (cas, apartament,
de pe ruta obinuit, etc.) cum i
n cazurile, cnd el a fugit
(evadat) de sub arest. n aceste
cazuri urmrirea se organizeaz
i se petrece de ctre grupul de
serviciu operativ, care trebuia s
efectueze reinerea persoanei
bnuite ori de grupul de
escortare, care expedia reinutul.
Modul de urmrire a persoanei,
care trebuie reinute n fiecare
caz are particularitile sale, dar
n
linii
generale
trebuiesc
ndeplinite
numaidect
urmtoarele condiii:
- urmrirea se efectueaz
imediat ca persoana bnuit
ori escortat s nu dispar
din vedere;
persoana bnuit se
prentmpin pentru a se
supune organelor de resor i
n caz contrar asupra ei
14

poate fi folosit arma de foc;

n
caz
cnd
bnuitul,
nvinuitul nu se supune
membrilor
grupului
de
capturare,
escortare
se
efectueaz
tragere
de
prentmpinare n aer. Dac i
dup
aceasta
bnuitul,
inculpatul nu se supune, apoi
tragerea se repet la int vie
n aa mod ca s se blocheze
micarea
obiectului.
De
exemplu, dac bnuitul fuge,
se mpuc n picioare, dac el
se mic cu un transport,
atunci tragerea se efectueaz
n
mecanismele
acestuia
pentru a-l opri.
n cazurile, cnd dispunem de
informaie, c bnuitul se afl ori
se ascunde undeva pe teren (loc
deschis, pdure, etc.) operativ se
organizeaz blocarea acestui loc
i se efectueaz cutarea
persoanei, care trebuie reinut.
Cutarea se poate realiza de un
grup de serviciu operativ sau de
cteva grupe pe o direcie ori n
diferite direcii i localiti. n
afar de lucrtorii operativi i
ofierii de urmrire penal, care
particip
n
componena
grupurilor numite, aici pot fi
inclui i poliiti ori poliiti ori
carabinieri, ostai ai forelor
armate, grniceri, etc. n toate
aceste cazuri grupele de serviciu

operativ au conducerea lor

nemijlocit, ns n activitatea
lor coordoneaz un aa numit
stat major n care intr
conducerea seciei, direciei
respective
de
urmrire
penal.
n ultimul variant reinerea
bnuitului,
nvinuitului
devine o operaiune tactic
care are un final concret
reinerea infractorului ca
aciune de urmrire penal.
Erorile i neajunsurile admise
uneori la organizarea i
efectuarea reinerii, de obicei,
genereaz consecine grave:
infractorul se poate eschiva
de la urmrirea penal sau de
la judecat. S continue
activitatea criminal; s-i
piard viaa ori lipseasc de
aceasta
pe
cineva,
s
nimiceasc
probele
importante, etc. din aceste
considerente este necesar de
urmrit unele particulariti n
organizare i efectuare ale
reinerii bnuitului, nvinuitului,
care le expunem mai jos.
Un moment important la
pregtirea pentru reinere
se
impune
soluionrii
chestiunilor
legate
cu
asigurarea
securitii
participanilor la reinere,
precum i a cetenilor strini;

analizarea datelor venite din surse

operative
i
de
alt
gen;
determinarea posibilitilor de a
aplica mijloace ale tehnicii speciale:
verificarea faptului dac dispun de
deprinderi necesare pentru aceasta
colaboratorii de poliie, securitii
naionale, inclui n componena
grupului operativ, etc.
n
scopul
de
a
studia
personalitatea
celui
care
urmeaz a fi reinut se prezint
foarte important de a clarifica date
suplimentare privind relaiile lui
reciproce cu membrii familiei i
vecinii, precum i cu colegii de
serviciu (n cazul cnd reinerea se
va petrece la locul de munc),
nclinaiile de a opune rezisten,
existena antecedentelor penale,
etc. Studierea tuturor informaiilor
administrate despre bnuit va
contribui la elaborarea just a
tacticii de reinere, neutralizarea
rezistenei, prevenirea tentativei de
evadare.
Informaiile
despre
suspectat trebuiesc administrate n
condiii de conspiraie strict pentru
a nu trezi suspiciune la el, la alte
persoane cointeresate n contra
activitatea urmririi penale (de
exemplu, la complici, rude).
Cunoaterea mprejurrilor n care
va avea loc reinerea cu luarea n
consideraie
a
particularitilor
personalitii bnuitului va permite o
distribuire mai raional, efectiv a

funciilor ntre participanii la

activitatea de urmrire penal,
blocarea cilor pe unde ar putea
evada persoana de reinere,
prinderea, capturarea ei pe
neateptate,
asigurarea
securitii
persoanelor
care
efectueaz reinerea i a celor
din jur. Cunotina cu locul unde
se presupune a fi efectuat
reinerea se va face, dac
aceasta e posibil, din timp, dar n
aa mod ca acest fapt s nu
trezeasc suspiciune la bnuit i
persoanele legate cu el.
Pentru
efectuarea
reinerii
grupul operativ se formeaz n
corespundere
cu
obiectul
trasat, incluznd i nvingerea
unei eventuale rezistene ce
poate fi pus de bnuit sau
complicii lui. Numrul membrilor
depinde de numrul persoanelor
care urmeaz a fi reinute,
particularitile
personalitii
fiecreia din ele, gradul lor de
narmare,
locul
reinerii,
gravitatea infraciunii
comise.
Dar n toate cazurile se
recomand c persoane ce
efectueaz reinerea s fie, cel
puin de dou ori mai multe dect
bnuii. Este foarte util de a le
nsrcina unor membri din grup
s duc observaie, altora s fie
gata pentru capturare n scopul
de a bloca tentativele reinui de a
15

se salva prin fug sau de a se

debarasa de debarasa de
obiectele care i compromit,
precum i pentru a preveni
amestecul persoanelor strine n
desfurarea aciunii date.
n cazul cnd reinerea este
efectuat pe un loc deschis se
aleg mijloacele de legtur ntre
participanii ei (radioul, telefonul,
curierul special), precum i
semnalele convenionale, de
exemplu,
despre
nceputul
operaiei, rezultatele obinute,
adunarea grupului n punctul
final. Drept semnale pot servi
scnteierile scurte de lumin (n
special, de la lanterna de
buzunar),
mpuctura
din
pistolul de rachet, fluieratul, etc.
n scopul de a bloca o eventual
rezisten care poate fi opus din
partea reinutului, grupul trebuie
s fie narmat, precum i s
dispun de mijloace de transport
(pentru deplasarea grupului la
locul reinerii i transportarea
persoanei reinute).
Frecvent la efectuarea reinerii
se
solicit
ajutorul
specialitilor.
Dac
din
considerente de tactic pe lng
grupul de capturare, se mai
creeaz grupul de asigurare
(supraveghere), precum i atunci
cnd se efectueaz concomitent
cteva reineri n diferite locuri,

pentru aplicarea mijloacelor

de legtur se utilizeaz
radiotelefonul,
iar
pentru
deservirea transportului
oferii.
La
reinerea
infractorilor ce s-au ascuns n
subsoluri, podurile caselor, n
construcii prsite pentru
urmrirea lor, nfrngerea
rezistenei opuse este foarte
justificat
folosirea
specialistului pe dresarea
cinilor mpreun cu cinele
de investigaie. Deoarece
reinutul mediat este supus
percheziiei
corporale,
specialistul-criminalist poate
acorda ajutor la aplicarea
mijloacelor tehnico-tiinifice
de
investigaie
de
(de
exemplu, a aparatului de
cutare a metalelor). Iar
mediul
judiciar

la
examinarea
corpului
persoanei reinute.
Timpul de efectuare a
reinerii se alege cu aa
calcul
ca
s
asigure
caracterul
inopinat
al
capturrii infractorului ,
dac
e
posibil,
asupra
faptului, s nfrng rezistena
opus de el, s previn
pierderea, nimicirea probelor
care-l demasc. Reinerea se
efectueaz n condiii maximal
de
nefavorabile
pentru

infractor i invers, cele mai

convenabile,
potrivite
pentru
persoanele care instrumenteaz
reinerea. De regul, capturarea se
realizeaz n rezultatul apropierii
rapide de bnuit n acel moment
cnd el nu ateapt aa ceva i
este sustras, distrat.
Deoarece
reinerea
deseori
reprezint nu numai o simpl
aciune urmrirea penal, o
operaie tactic, n plan se vor
prevedea
succesiunea
i
particularitile instrumentrii altor
aciuni
urgente
i
msuri
investigativ-operative ce decurs din
faptul reinerii i sunt organic legate
cu ea. Le ele, de exemplu, se refer
percheziia corporal a reinutului,
iar n cazul cnd exista temeiul i
participani
ndeajuns
pentru
aceasta percheziia ncperii,
urmrirea
persoanelor
care
ncearc s se ascund, depistarea
martorilor, organizarea pndelor,
examinrile de urmrire penal a
obiectelor confiscate n timpul
reinerii. n plan se vor reflecta i
chestiunile
privind
legtura
reciproc
ntre
colaboratorii
organului de urmrire penal i
opinia public la organizarea i
realizarea reinerii.
Reinerea grupului de complici,
de
regul,
prezint
multe
deficiene, este complicat (unirea
n grup faciliteaz apunerea

rezistenei, nimicirea dovezilor de

vinovie, necesit implicarea
unei numr mare de participani
n activitatea de urmrire penal,
nzestrarea i pregtirea lor
respectiv). Din acest motiv,
atunci cnd mprejurrile permit,
tactic este just de
realiza
reinerea bnuiilor a cte pe
unul. Pe de alt parte, reinerea
concomitent a complicilor i
mpiedic s comunice unul
altuia despre pericol, s se
ascund, s tinuiasc sau s
nimiceasc dovezile de vinovie.
La reinerea efectuat fr o
pregtire prealabil o deosebit
importan capt supravegherea
asupra persoanei care urmeaz a
fi reinut, caracterul inopinat,
hotrrilor al aciunilor celui care
nfptuiete
reinerea,
colaborarea cu lucrtorii de poliie
ce se afl n apropiere sau cu
reprezentanii opiniei publice (de
exemplu, cetenii care stau la
paza ordinii publice), aplicarea
mijloacelor tehnice, percheziia
corporal imediat a celui reinut,
sustragerea, luarea armelor i
altor obiecte de la el, care pot fi
utilizate pentru atacare sau au
referin la evenimentul cercetat.
Reinerea creia i-a premers o
pregtire prealabil presupune
desfurarea ei conform planului
16

ntocmit anterior i difer prin

varietile tactice.
Reinerea la locul de munc al
bnuitului este varianta cea
mai
efectiv,
optimal,
deoarece, de regul, n acest caz
reuete realizarea caracterului
inopinat al acestei aciuni de
urmrire penal. Ofierul de
urmrire
penal
sau
alte
persoane care instrumenteaz
reinerea explic conductorului
respectiv (directorului, efului de
secie, etc.) situaia creat i i
solicit s-l invite i el sub un
anumit pretext pe bnuit. n
biroul, cabinetul conductorului,
de regul, i se efectueaz pe
neateptate
reinerea
infractorului. Dar trebuie de
menionat faptul c la ajutorul
persoanelor
oficiale
(conductorilor) se va apela
numai atunci cnd se va ti
precis despre neprtinitatea lor
la infraciunea cercetat.
n cazul n care reinerea se
realizeaz n locurile publice,
se
alege
momentul
cnd
persoana care urmeaz a fi
reinut primete n mod natural
apropierea de el a unui grup de
oameni (de exemplu, la opririle
de transport, n rndurile de la
magazin,
case
ghiee).
Participanii
la
reinere
se
aproprie de bnuit din dou pri,

blocndu-i minile. Unul sau

civa lucrtori vor ntreprinde
msuri de siguran din pri,
mpiedicnd
amestecul
persoanelor
strine
sau
tentativelor infractorului de a
evada. Reinutul imediat este
supus percheziiei corporale i
escortat n main, apoi la
organele de poliie, securitate.
Reinerea n locurile publice
se complic prin reducerea,
limitarea
posibilitilor
persoanelor care efectueaz
reinerea de a aplica armele
de foc (chiar i n situaii
critice) i pericolul utilizrii
acestora de ctre bnuit. De
aceea
apropierea
pe
neateptate de persana care
urmeaz a fi reinut i aici
joac un rol decisiv. Este
foarte justificat reinerea n
locurile puin aglomerate sau
n mprejurri care limiteaz
posibilitile de micare ale
infractorului (la ieirea din
ncpere, n garderob, la
mbarcare n mijlocul de
transport sau debarcarea din
el, etc.).
Destul de complicat este i
reinerea
la
domiciliul
infractorului. nainte de a se
apropia
de
infractor
persoanele care efectueaz
reinerea trebuie s ptrund

n ncpere (cas, locuin) crui

fapt i se opune frecvent bnuit, att
i alte persoane cointeresate care
au posibilitatea s se pregteasc
pentru opunerea rezistenei, s
nimiceasc
probele
sau
s
evadeze, de exemplu, printr-o ieire
camuflat, prin ferestre, pe la
balcoane, podurile caselor, prin
acoperiul casei, etc.
Anume, din aceste motive, la
pregtirea pentru reinere se va
studia foarte minuios i atent
ncperea respectiv, se va alege
modul de ptrundere n ea (cu
ajutorul rudelor sau vecinilor loiali
sau altor persoane crora fr nici
o suspecie infractorul le poate
deschide ua).
nainte de a ptrunde, de
exemplu,
casa
n
care
domiciliaz persoana ce urmeaz
a fi reinut, se nconjoar.
Posturile de supraveghere se
instaleaz n aa mod ca sub
supraveghere
s
fie
toate
ferestrele, balcoanele i ieirile
pentru caz de incediu. Dup sunetul
de sonerie sau btaia n u
membrii grupului de capturare se
plaseaz nu n faa uii, dar n
prile ei pentru a fi n securitate n
cazul unei rezistene narmate i a
nu fi observai prin ferestruica uii
sau gaura cheii. Dup ce ua a fost
descuiat sau rupt, lucrtorii de
poliie, securitate intr imediat n

ncpere, n captureaz i
dezarmeaz
pe
bnuit,
efectueaz percheziia corporal,
apoi i escorteaz n organul
respective.
Atunci cnd infractorul dovedete
s se ascund ntru-un loc
pregtit anterior, investigaiile se
desfoar
dup
regulile
percheziiei
cu
respectarea
msurilor de precauie pentru a
nu fi atacai. nainte de a intra
ntr-o ncpere izolat sau
ntunecoas ea, mai nti, se va
ilumina sau nainte se va da
drumul cinelui de serviciu pentru
investigaii.
Sunt cunoscute cazuri cnd
persoanele ce urmau a fi reinute
se ascundeau n cuptoare,
beciuri,
subsoluri,
podurile
caselor, pe pereii exteriori ai
cldirilor (atrnnd pe mini sub
balcon), pe prile de perete
dintre ui sau ferestre, n
ascensor, etc. n localitile rurale
infractorii se ascundeau n
construciile de pe lng cas, n
beciuri, pivnie, stogurile de fn,
se acopereau cu lemn n stivele
de lemne, coborau n fntni, se
ascundeau n frunziul copacilor,
etc.
Un
caracter
deosebit
de
complicat
are
reinerea
infractorilor care se pregtesc
de
comiterea
infraciunii.
17

Tactica acestui gen de reinere

se alege n raport cu informaiile
de care dispune organul de
urmrire penal privind inteniile
infractorului,
obiectele
tentativelor, criminale, timpul i
locul comiterii infraciunii. De
exemplu, atunci cnd exist date
asupra faptului c persoane
concrete pregtesc svrirea
unei infraciuni, dar nu sunt
cunoscute timpul i obiectul
tentativelor se recomand a
efectua reinerea la domiciliul
bnuiilor sau la locul unde ei
pstreaz mijloace infraciunii. n
cazul cnd exist informaii att
despre
persoanele
ce
intenioneaz
s
comit
infraciunea, ct i despre timpul
i obiectul faptei criminale, care
poate cauza o mare daun
material sau prezint pericol
pentru
viaa
i
sntatea
cetenilor, este justificat ca
infractorii s fie reinui n drum
spre locul de comitere a
infraciunii,
fr
a
admite
nceperea realizrii inteniilor
criminale. Atunci cnd, ns,
organul de urmrire penal nu
dispune de date complete despre
toate persoanele ce se gtesc de
svrirea infraciunii, precum i
despre timpul exact al tentativelor
criminale,
reinerea
se
efectueaz la locul infraciunii

prin
organizarea
ambuscadelor. Totodat, se
ntreprind
toate
msurile
pentru ca infraciunea s nu-i
ating
scopul
(s
nu
ptimeasc cetenii, s nu fie
aduse daune organizaiilor de
stat i obteti).
Aducnd persoana reinut la
organele de poliie, securitate
se vor ntreprinde msuri de
precauie ca ea s nu se
debaraseze de obiecte care o
compromit. Se prezint mai
util ca, cum capturarea, att i
escortarea s fie efectuat nu
mai puin de dou persoane
care merg: unul, nemijlocit
alturi, iar altul din urma
reinutului. Dac este i al
treilea, atunci el asigur
supravegherea celor din jur.
La escortarea bnuitului se
pot aplica ctuele. El poate fi
legat cu ctuele de unul din
membrii grupului de reinere.
Ruta deplasrii se alege n
aa mod ca s exclud
ntlnirea neateptat sau
premeditat a grupului cu
rudele sau complicii celui
reinut.
Reinerea
minorului
se
efectueaz
dup reguli,
numai n cazuri exclusive i,
de obicei, n timpul zilei.

c)
Particularitil
e psihologice ale
reinerii
n aspect psihologic reinerea
bnuitului constituie o aciune
dificil i specific, una din
dominantele creia poate fi numit
constrngerea anumitei persoane i
privarea ei de libertate de scurt
durat.
Comparativ cu alte aciuni de
urmrire
penal,
reinerea
ntruchipeaz cei mai muli i
diveri factori stresani. Printre
acetia pot fi numii, de exemplu,
pericolul real pentru viaa i
sntatea membrilor acestei aciuni
de urmrire penal, precum i celor
din preajma unde se petrece
aciunea dat, n cazurile opunerii
rezistenei armate ori tentativei de
sinucidere, schimbarea situaiei prin
surprindere la momentul pregtirii
reinerii i n procesul efecturii ei,
necesitii
analizei
ample
i
profunde a schimbrilor subite, etc.
n legtur cu aceasta n mod
deosebit
se petrec procesele
psihologice
nu
numai
la
colaboratorii care particip la
reinere, dar i la nsui bnuit,
nvinuit. Ultimul, de exemplu, poate
aciona n stare de iresponsabilitate
sau ipohondros, poate acapara
sentimentul pieirii inevitabile, etc.

La participanii acestei aciuni de

urmrire
penal,
n
urma
acelorai factori indicai mai sus,
poate
aprea
o
anumit
dezorganizare,
dezechilibrare,
sentimentul de fric, ngrijorare,
alarm,
pericol,
diminuarea
ateniei, vigilenei fapt ce
trebuie de luat n consideraie
pentru pregtire profesional
(psihic i fizic, petrecerea
anumitor treninguri). Anume din
aceste
motive
nu
fiecare
colaborator poate fi numit i
petrece
efectiv
reinerea
bnuitului, dar numai acei ce
posed caliti deosebite, au,
deja, participri reuite la astfel
de aciuni de urmrire penal i
au acumulat o mic experien
proprie n direcia vizat.
Trebuie remarcat c n condiiile
unor factori stresani multe
procese psihice i stri ale omului
se desfoar n cu totul alt mod
dect n condiii normale. O
anumit
dezorganizare
a
proceselor psihice, incoerena
gndirii, sentimentul de fric, de
nelinite, de pericol, scderea
volumului ateniei toate acestea
trebuie s se ia n calcul pe
parcursul pregtirii fizice, psihice
i al antrenamentelor. Iat de ce
rar care ofier de urmrire penal
poate organiza i efectua cu
succes aciunea dat.
18

La
factorii
psihofizici
nefavorabili deseori se mai
adaug
i
mprejurri
obiective, care influeneaz
negativ
asupra
membrilor
echipei de reinere: timpul de
noapte, cldura torid sau
gerul
nprasnic, iluminarea
slab,
rapiditatea
evenimentului,
amestecul
ndeorit al unor persoane
strine, etc.
Reinerea este un eveniment
complex alctuit din aciuni
organizatorice, administrative,
tactice, psihologice. Dup cum
se tie, executanii nemijlocii ai
reinerii
sunt
colaboratorii
operativi ai organelor speciale. n
afar de aceasta, participarea
ofierului de urmrire penal la
planificarea,
organizarea
i
efectuarea reinerii devine o
necesitate, pentru c odat cu
realizarea
scopului,
privarea
bnuitului de posibilitatea de a se
ascunde de urmrirea penal i
de justiie i prevenirea unor
posibile
infraciuni
noi
ale
acestuia, n acelai timp vor fi
ndeplinite i sarcinile de a
descoperi, de a depista i de a
nregistra probe noi n cazul
cercetat.
n procesul planificrii i efecturii
reinerii o importan cu totul
aparte o are ingeniozitatea

ofierului de urmrire penal.

Ea include talentul de a le
calcula i a le prevedea pe
toate,
pornind
de
la
cunoaterea particularitilor
bnuitului, de la evaluarea
situaiei create, pentru a-l lipsi
pe bnuit de posibilitatea de a
se ascunde, de a-l constrnge
s se predea n mod benevol,
de a-i abate n momentul
necesar atenia, etc.
Sub aspect
psihologic,
pregtirea pentru reinere
are multe trsturi comune
cu percheziia. n unele
cazuri, chiar se planific i se
efectueaz
aceste
dou
aciuni de urmrire penal,
una dup alta. De exemplu,
se formeaz concomitent
dou grupe operative i
ambele ptrund n ncpere,
unde se afl bnuitul (casa,
apartamentul) una din aceste
grupe
reine
persoana
respectiv i-l escorteaz, iar
cealalt grup rmne i
efectueaz reinerea sau una
i aceeai grup ptrunde n
ncpere, unde se afl
bnuitul i percheziioneaz
apartamentul, casa, bnuitul,
apoi l reine i escorteaz pe
infractor la organul respectiv.
Aspectele
psihologice ale pregtirii

pentru reinere, de asemenea,

includ studierea minuioas a
personalitii bnuitului i a
locului n care este planificat
reinerea. De aceea, fr a repeta
cele expuse anterior, vom atrage
atenia
doar
asupra
unor
particulariti ale unei asemenea
reineri. Desigur, o importan
indubitabil,
o
are
studierea
personalitii bnuitului. n acest
sens este foarte important de
obinut informaii despre gradul
pericolului social prezentat de ele
(de exemplu, despre infraciunile pe
care le-a svrit, despre faptul
dac este sau nu recidivist, dac
este narmat sau nu, despre faptul
dac a fost reinut anterior i despre
comportamentul lui n momentul
reinerii, despre gradul su de
agresivitate,
etc.).
Aceast
informaie va fi util pentru a stabili
componena numeric i calificarea
membrilor echipei de reinere,
momentul, locul i modalitile de
reinere. ns, trebuie de avut n
vedere, c chiar i n cazul unor
informaii pozitive despre bnuit,
nimeni nu are dreptul s exclud
posibilitatea acestuia de a opune
rezisten,
inclusiv
rezisten
armat. Cerinele unei precauii
raionale i a unei maxime securiti
n momentul reinerii oblig la
luarea n calcul i posibilitatea

opunerii de rezisten din partea

oricrui infractor.
Posibilitatea
opunerii
rezistenei
n
momentul
reinerii este determinat de o
serie de trsturi socialpsihologice
ale
bnuitului.
Trsturile
remarcate de mai
muli savani ale infractorilorrecidiviti
cu
o
orientare
antisocial stabil (imoralitatea,
neglijarea
intereselor
altor
persoane,
maliiozitatea,
agresivitatea,
tendina
spre
violen, atitudinea ostil fa de
lucrtorii organelor speciale i de
drept,
egoismul
exagerat,
presimirea unei pedepse aspre
pentru infraciunile grave svrite
i descoperite, care vor urma
dup reinere) condiioneaz
gradul nalt de pericol pe care l
prezint persoanele respective.
n
situaii
de
stres
acut
comportamentul bnuitului este
determinat n mare msur de
trsturile
sale
volitive
i
emoionale.
Agresivitatea,
maliiozitatea, lipsa de echilibru,
de reinere i de stpnire,
incoerena, isteria, manifestrile
strilor de afect toate acestea
ne sugereaz c bnuitul ar
putea opune rezisten.
O importan aparte, care
trebuie luat n calcul este
19

starea psihic a bnuitului n

momentul reinerii.
Dei, pentru obinerea informaiei
despre bnuit au fost consultate
toate sursele posibile (datele din
dosarul
penal,
materialele
investigaiilor operative, datele
criminalistice, materialele de
arhiv,
etc.),
informaia
acumulat poate fi isuficient. De
aceea,
orice
informaie
suplimentar, inclusiv aceea care
la prima
vedere nu ar fi
relevant, trebuie luat n calcul.
De exemplu, un infractor, narmat
care s-a nchis ntr-o cas singur
i-a prevenit pe poliiti c va
deschide for dac acetia vor
ncerca s-l rein. ns, n vocea
lui se simea o not de ndoial,
de aceea, poliitii reuit au luat
decizia c trebuie s treac la
negocieri. Dup cum s-a vzut
mai trziu, aceasta a fost unica
decizie corect: n rezultatul
anumitor negocieri, care nu au
durat prea mult, infractorul a
aruncat arma i s-a predat.
O analiz psihologic atent
cere i alegerea momentului n
care se va efectua reinerea. E
adevrat, sunt i situaii n care
reinerea trebuie efectuat fr
nici
un
fel
de
pregtire
preliminar,
pentru
c
circumstanele
nu
permit
ateptarea momentului potrivit. n

alte cazuri, ns exist i

posibilitatea de a alege
varianta optim a reinerii
(momentul i modalitatea): de
exemplu, cnd reinerea poate
fi pregtit din timp sau cnd
infractorul este blocat, nu
poate s se ascund, iar
pericolul c el ar putea
prejudicia pe cineva este
exclus.
Un mijloc foarte eficient al
influenei
psihologice
asupra infractorului este
ncercarea de a-l convinge
s se predea n mod
benevol. ns, negocierile n
acest sens pot fi fructificate
numai n cazul cunoaterii
trsturilor psihologice ale
bnuitului i folosirii miestrite
a acestor informaii. Este
raional ca la negocieri s fie
invitate persoane fa de care
bnuitul
are
sentimente
binevoitoare sau a cror
prere conteaz pentru el
prini, copii, rude, prieteni.
Deseori
poate fi de folos
dac bnuitului i se adreseaz
un complice de-al lui cu sfatul
de a nu opune rezisten i de
a se preda benevol.
Sunt destul de complicate
cazurile reinerii unui grup
de
infractori.
Reinerea
concomitent poate fi fcut

numai n cazul unei necesiti cu

totul stringente. Membrii unui grup
criminal trebuie reinut pe rnd. ns
dac n virtutea unui concurs de
circumstane, reinerea pe rnd este
imposibil, dar a aprut necesitatea
de a-I reine pe toi membrii care se
afl ntr-un singur loc, va trebui de
soluionat un ntreg complex de
probleme psihologice. De regul,
grupul criminal nu are o unitate de
preri, de scopuri, de interese,
fiindu-i specifice o serie de
contradicii, precum i relaii bazate
pe fric, ameninri, pe fora fizic,
pe invidie, pe ur i pe alte motive.
n situaii critice cum ar fi, de
exemplu, momentul reinerii sau pe
parcursul
negocierilor
aceste
contradicii, precum i nsprirea
conflictului dintre membrii grupului
criminal, s fie folosite din plin. De
exemplu, poate fi util ca unui grup
criminal blocat s i se aduc la
cunotin c, dup datele urmririi
penale, muli membri ai grupului au
svrit infraciuni mai puin grave,
pentru care legea prevede o
pedeaps uoar, ns opinia
rezistenei va nruti situaia lor.
Mai este raional, ca acestora s li
se comunice c ei au fost minii,
ameninai i folosii n interesele
proprii ale organizatorului grupului
criminal, etc.
Complicaii foarte grave,
de natur psihologic, apar i n

acele cazuri care n care un

infractor nconjurat sau un
grup de infractori, refuz s se
predea benevol, ameninnd c
se vor rfui cu ostaticii. n
asemenea situaii aciunile
echipei
de
reinere
sunt
condiionate n mare msur
de obligaia de a asigura viaa
i sntatea ostaticilor.
Peste hotare exist deja o
experien de a-l invita pe un
psiholog pentru a participa la
reinere.
Psihologul,
lund
cunotin de situaia creat, de
informaia despre personalitatea
infractorului, de strile tipice i
atipice pe care le suport el, n
urma unei analize a aciunilor
acestuia, d, de regul, anumite
recomandri practice privitor la
variantele comportamentului de
mai departe al infractorului, la
argumentele care trebuie folosite
n negocierile cu el i la alegerea
momentului
potrivit
pentru
reinere. Cred, c o asemenea
experien poate fi utilizat i n
activitatea organelor noastre de
urmrire penal sau speciale.
Pentru a reine un minor
care a svrit o crim grav,
este necesar s se stabileasc
cu exactitate locul aflrii
acestuia. Sunt cunoscute cazuri
cnd prinii, dorind s-i fereasc
pe minori de rspundere penal,
20

i ascund pe la rude, la cunoscui

sau n instituii medicale.
Reinerea
unui
minor
trebuie s se fac n aa fel ca s
nu fie atras atenia unor
persoane interesate i s nu fie
traumatizat psihicul minorului. n
acelai timp nu trebuie s uitm
c unii minori, n special cei din
limita superioar de vrst, pot
opune rezisten i chiar pot
aplica arma de foc, fapt de care
trebuie s se in cont n cazul
reinerii minorului. Participarea
psihologului la negocierile cu
minorul care este blocat ntr-o
ncpere este obligatorie. n alte
cazuri organul de urmrire penal
decide participarea psihologului
conform cerinelor Codului de
procedur penal.
IV. Escortarea persoanei
reinute
Practica
de
reinere
a
persoanelor bnuite, nvinuite n
svrirea infraciunilor constituie
o sistem de msuri i procedee
efectuate
ntr-o
anumit
consecutivitate cu un scop bine
determinat. Printre acestea se
nscrie i escortarea persoanei
private de libertate din biroul de
serviciu al ofierului de urmrire
penal spre locul de deinere
(izolatorul de detenie preventiv

sau peniteciar) sau de la locul

cpturrii fizice a bnuitului,
nvinuitului la sediul organului
de urmrire penal.
Escortarea
prezint
un
complex de msuri i acuni
a organului de urmrire
penal
care
include
asigurarea pazei persoanei
reinute i deplasarea cu el
la organul de urmrire
penal sau la locul de
detenie. n dependen de
periculozitatea
reinutului,
mprejurrile i condiiile care
s-au format la momentul
respectiv, durata perioadei de
escortare
i
modul
de
deplasare de la locul reinerii
la organul de urmrire penal
sau la locul de detenie,
componena
grupului
de
escortare poate fi diferit de
la 2 la 5-7 i mai muli
colaboratori.
Persoanele reinute pot fi
escortate la organul de
urmrire penal sau la locul
de detenie pe jos sau cu un
mijloc
de
transport
(autoturismul, trenul, nava
aerian, etc.).
Pentru
a
evita
diverse
complicaii n timpul escortrii
pe rut, nainte de a se porni
le drum persoanei reinute
trebuie de a-I propune s-i

efectuieze necesitile fizice. n

unele cazuri el trebuie ntrebat dac
starea
sntii
i
permite
deplasarea fr ajutor medical. n
anumite situaii este necesar de a
invita un medic i a efectua
controlul medical al persoanei
reinute pentru constatarea sntii
ei, acordarea ajutorului necesar.
De obicei, pentru escortarea
reinutului de la locul cpturrii
acestuia la organul respectiv al
MAI, SIS sau din biroul ofierului de
urmrire penal la locul de detenie
sunt numii nu mai puin de 2
colaboratori narmai, unul dintre
care este numit superior. La
escortarea pe jos, cnd locul de
detenie se afl n apropiere e
raional ca un colaborator s se
deplaseze alturi de persoana
escortat, iar altul urmeaz dup ei,
la 2-3 pai, n dependen de
caracterul terenului, localitii. Dac
snt trei colaboratori narmai, atunci
se recomand ca unul s se
deplaseze nainte la 2-3 pai, altul
s mearg din stnga sau din
dreapta reinutului, iar al treilea
din spatele persoanei escortate.
n ambele cazuri persoana
escortat trebuie s fie legat cu
ctuele
respective
de
colaboratorul ce urmeaz alturi
din stnga sau din dreapta. n
unele cazuri, n dependen de
persoana reinut, escortarea

poate avea loc i fr utilizarea

ctuelor.
Cnd escortarea are loc n
autoturism, reinutul este aranjat
pe banca din urm ntre doi
colaboratori. Lui i se pot aplica
ctuele pe mini pentru a evita
atacul din partea reinutului
asupra
oferului
n
timpul
deplasrii pe rut.
Minile persoanelor din escort
trebuie s fie libere de obiecte
strine . Reinutul este prevenit n
aceste mprejurri c n timpul
deplasrii pe jos, cnd nu snt
folosite ctuele, el trebuie s
in minile la spate i lui pe
durata deplasrii i se interzice s
fumeze, s discute cu cineva n
drum, iar n caz de tentativ de
eschivare se va aplica arma de
foc.
n cazul opunerii rezistenei de
ctre bnuit, nvinuit la reinere,
tentativei de evadare, precum i
la tentativa de sinucidere sau
autoschilodire sau n timpul
escortrii cu avionul, folosirea
ctuelor este obligatorie. Despre
toate abaterile n comportarea i
aciunile persoanei reinute n
timpul
escortrii superiorul
escortei ntocmete n form
liber un raport pe numele
conducerii organului de urmrire
penal. n raport trebuie s fie
reflectate:
timpul,
locul
i
21

mprejurrile ale celor ntmplate,

precum i indicarea persoanelor,
n prezena crora s-au petrecut
evenimentele. Acest raport se
anexeaz
la
materialele
procesului penal, iar persoanele
indicate n el pot fi interogai n
calitate de martori.
Folosirea armei este o msur
extrem i se admite numai n
cazuri excepionale care nu
ngduie
nici
o
amnare
(atacarea
lucrtorilor
care
escorteaz persoana reinut,
evadarea persoanei reinute),
cnd toate celelalte msuri sau
dovedit a fi zdarnice i cnd,
luarea
altor
msuri
este
imposibil.
Se face uz de arm la reinere
i
escortarea
fr
prentmpinare n urmtoarele
cazuri:
pentru rspunderea la
atacul grupului de reinere sau
escortare
din
partea
unor
persoane, cnd viaa lor este
pus n pericol sau ameninat
de un pericol nemijlocit;
la evadarea n timpul
nopii a persoanei reinute n
condiii de vizibilitate redus
(ninsoare, cea) i pe un teren
deschis sau pduros, precum i
la evadarea de pe un transport
auto sau feroviar n timpul
micrii;

n cazul evadrii din

birou
sau
izolatorul
de
detenie
preventiv,
penitenciar
a
persoanei
reinute.
n ultimele dou cazuri arma
se folosete dup avertizarea
Stai! Voi trage! i dup
mpuctur
de
prentmpinare n sus.
Se
interzice
a
ntrebuina arma:
n potriva femeilor,
minorilor reinui, precum i
mpotriva
persoanelor
reinute, care au defecte fizice
evident conturate (a orbilor
surdo-muilor, chiopi, etc.);
n locurile aglomerate,
cnd e posibil rnirea,
moartea unor persoane care
nu snt n legtur cu acelea,
mpotriva
crora
se
ntrebuineaz arma;
mpotriva persoanelor,
suspectate de apartenena la
persoanele
evadate
sau
cutate.
Pentru folosirea greit a
armei, precum i pentru
aplicarea ei, cnd aceasta a
fost necesar i posibil, i dac
ca rezultat al acestui fapt au
urmat
consecine
grave,
persoanele vinovate pot fi
atrase
la
rspundere
disciplinar sau penal.

V. Eliberarea persoanei
reinute

se menioneaz de ctre
cine a
fost reinut,
temeiul, locul i timpul
reinerii, temeiul i timpul
eliberrii.

Dup cum legislatorul a prescris

motivele i temeiurile reinerii aa a
prevzut i cazurile eliberrii
persoanei
reinute.
Aa
dar,
conform art.174 CPP persoana
reinut urmeaz s fie eliberat n
cazurile n care:
1)
nu s-au confirmat
motivele verosimile de a
bnui c persoana reinut
a svrit infraciunea;
2)
lipsesc temeiuri de a
priva
n
continuare
persoana de libertate;
3)
Organul de urmrire
penal a constatat la
reinerea
persoanei
o
nclcare esenial a legii;
4)
A expirat termenul
reinerii;
5)
A expirat termenul
de reinere i instana nu a
autorizat
arestarea
preventiv a persoanei;
Persoana eliberat dup
reinere nu poate fi reinut
di nou pentru aceleai
temeiuri.
La
eliberare,
persoanei reinute I se
nmneaz certificat n care
22

RESPECTAREA LEGISLAIEI LA
R E I N E R E A, A R E S T A R E A I
DETENIA MINORILOR

Mariana GORNEA
Procuror n secia minori i
protecia drepturilor omului

Secia minori i protecia

drepturilor omului, conform planului
de activitate a Procuraturii Generale
pentru semestrul I al anului 2006, a
controlat
activitatea
organelor
Procuraturii privind respectarea
legislaiei la reinerea, arestarea i
detenia minorilor, pentru perioada
anului 2005 i a generalizat
rezultatele
acestei
activiti.
Prezenta msur a fost programat
i realizat n baza hotrrilor
Colegiului nr.2/4 din 8 iulie 2005

privind
starea
respectrii
legislaiei
n
combaterea
criminalitii juvenile i nr.6/4 din
27 octombrie 2005 privind
asigurarea respectrii legislaiei
i drepturilor fundamentale ale
omului
n
cadrul
aplicrii
msurilor
procesuale
de
constrngere reinerea i
arestarea preventiv.
Actualitatea
subiectului
generalizrii este evident i
rezult
din
importana
problematicii abordate ce are
drept scop evaluarea strii de
fapt n respectarea legislaiei la
aplicarea
reinerii,
arestrii
preventive i a deteniei minorilor,
asigurarea drepturilor copilului n
acest domeniu, precum i
scoaterea
n
eviden
a
nclcrilor de lege n activitatea
procurorilor i organelor de
urmrire penal. La realizarea
acestei msuri s-a inut cont att
de normele actelor internaionale,
ct
i
cerinele
legislaiei
naionale n domeniul vizat.
Convenia ONU privind
drepturile copilului recunoate c
23

copilul are nevoie de o protecie

i ngrijire special, n primul
rnd, de o protecie juridic
adecvat. n art.37 al Conveniei
se prevede c statele-pri vor
garanta c nici un copil nu va fi
privat de libertate n mod ilegal
sau arbitrar, arestarea, deinerea
sau condamnarea la nchisoare a
unui copil trebuie s fie conform
cu legea i se va folosi doar ca
msur excepional i pentru
cea mai scurt perioad de timp
posibil.
n
acelai
sens,
reglementri i principii generale
privind justiia pentru minori,
ndreptate spre asigurarea i
consolidarea
garaniilor
procesuale ale minorilor, sunt
stabilite n Ansamblul Regulilor
Minime ale Naiunilor Unite cu
privire la administrarea justiiei
pentru minori (Regulile de la
Beijing),
adoptate
Adunarea
General a Naiunilor Unite la
29.11.1985. Reguli speciale n
acest domeniu sunt stabilite n
Recomandrile Rec (2003)20 ale
Comitetului
de
Minitri
al
Consiliului Europei referitoare la

noile moduri de abordare a

delincvenei juvenile i polul
justiiei juvenile, n alte acte
internaionale i regionale.
Legislaia
procesualpenal a Republicii Moldova,
n tendina de a fi n
concordan
cu
normele
internaionale referitoare la
drepturile copilului, a prevzut
reguli
speciale
viznd
procedura n cauzele privind
minorii, incluzndu-le ntr-un
capitol separat Titlul III,
Capitolul I, Cod procedur
penal. Dat fiind faptul c
procedura n cauzele privind
minorii are specificul su,
determinat de particularitile
subiectului infraciunii, legea
procesual-penal a stabilit
cerine speciale i
la
reinerea,
arestarea
preventiv
i
detenia
minorilor.
Conform noului Cod de
procedur
penal
(n
continuare - CPP) sistemul
msurilor preventive aplicate
fa de bnuii i nvinuii,

inclusiv fa de minori, s-a lrgit

considerabil, fapt ce a fcut posibil
ca procurorul i instana de
judecat
s
aleag
msura
corespunztoare fr s aduc
limitri nejustificate drepturilor i
libertilor celui bnuit, nvinuit sau
inculpat.
Potrivit procedurii speciale
prevzute de legea procesualpenal reinerea minorului, precum
i arestarea lui preventiv pot fi
aplicate doar n cazuri excepionale,
adic la svrirea infraciunilor
grave, excepional de grave i
deosebit de grave, iar durata
arestului n privina nvinuiilor
minori nu poate depi 4 luni.
Potrivit statisticii oficiale a organelor
de urmrire penal n anul 2005,
pentru svrirea infraciunilor au
fost reinui 408 minori, din care n
privina a 364 a fost aplicat
arestarea preventiv sau 89,2%. n
anul
2004
pentru
comiterea
crimelor au fost arestai 385 minori
sau 83% din numrul minorilor
reinui.
Din minorii reinui n 2005
pentru infraciuni 111 sau 36,7%
aveau
antecedente
penale.
Ponderea
aplicrii
arestrii
preventive n privina minorilor n
anul 2005 a constituit 14,3 % din
numrul total de minori urmrii
penal.

n majoritatea cazurilor de
ctre organul de urmrire penal
sunt reinui pentru comiterea
infraciunilor minorii biei, dei n
perioada de referin au fost
reinute i 24 fete, din care n
privina la 17 s-a aplicat
arestarea preventiv.
Analiza datelor statistice
indic c cei mai muli minori au
fost reinui de ctre comisariatul
de poliie Cahul - 47 minori, din
care 41 au fost arestai, ceea ce
constituie 56 % din numrul
minorilor urmrii penal (70
minori). O pondere considerabil
de aplicare n privina minorilor
care au comis infraciuni a
msurii preventive arestarea a
fost atestat i n sect. Botanica
38,2 % (26-arestai din 68
urmrii penal ), sect. Buiucani 36,5 % - (15 din 41), raioanele
Criuleni - 57,1 % ( 8 din 14 ),
Orhei 28 % (10 din 36),
Briceni-27 % - (7 din 26).
Totodat,
de
ctre
organele de urmrire penal din
raioanele Taraclia, Dondueni,
Ocnia i mun. Bender nu au fost
reinui i nu s-a solicitat
aplicarea
msurii
preventive
arestarea n privina minorilor din
cei 20 i respectiv 50, 14 i 8
minori care au comis infraciuni.
Un indice sczut la acest capitol
s-a atestat i n mun. Bli, unde
24

au fost arestai 15 din 111 minori

urmrii penal, n raioanele
Dubsari i Nisporeni cte 2
minori
arestai
i
n
Basarabeasca 1 minor.
Analiza datelor statistice
atest o neconcordan ntre
numrul persoanelor reinute i al
celor n privina crora ulterior sa solicitat arestul, fapt care, ntr-o
msur anumit, este i firesc,
deoarece
temeiurile
pentru
reinerea i arestarea persoanei
difer. Dei, n aceast privin
se cere s existe un mecanism i
o eviden unic i strict n
cazurile
privind
reinerea
minorilor
pentru
comiterea
infraciunilor
indiferent
de
articolul n baza cruia s-a reinut
minorul sau de organul ce
efectueaz urmrirea penal.
Studiul asupra aplicrii
reinerii, arestrii preventive i
deteniei minorilor a relevat c
aceste msuri, n majoritatea
cazurilor au fost aplicat cu
respectarea cerinelor legislaiei.
Cu toate acestea pe parcursul
controlului efectuat au fost
depistate mai multe cazuri de
reinere a copiilor fr motive de
drept, fapte apreciate ulterior ca
reineri ilegale. Astfel, n anul
2005 procurorii au pus n libertate
n legtur cu lipsa indicilor
temeinici pentru reinere 26

minori. n aceast perioad n

privina a 67 minori instana
de
judecat
a
respins
demersurile
organului
de
urmrire
penal
privind
aplicarea arestrii preventive,
dispunnd eliberarea minorilor
reinui. Totodat, soluionnd
chestiunea privind aplicarea
arestrii preventive, n 3
cazuri instana a dispus
arestarea
minorului
la
domiciliu i n 7 cazuri a
aplicat prevedererile art.184
CPP privind transmiterea sub
supraveghere a minorului, la
demersul prinilor.
Conform prevederilor
art.167 CPP n decurs de
pn la 6 ore de la ntocmirea
procesului-verbal de reinere,
persoana care l-a ntocmit
urmeaz
s
prezinte
procurorului o comunicare n
scris privitoare la reinere. n
virtutea
atribuiilor
sale
procurorul este obligat s
efectuieze
permanent
controlul legalitii reinerii i
n cazul lipsei temeiurilor de a
aplica arestarea preventiv
sau lund n consideraie
ocupaia,
vrsta,
starea
sntii, situaia familiar i
alte mprejurri privitor la
persoana reinut, procurorul
ntreprinde msuri imediate i

dispune
eliberarea
persoanei
conform cerinelor art.174 CPP sau
aplicarea, dup caz, a unei msuri
neprivative de libertate.
Pe parcursul controlului au
fost depistate multiple cazuri de
reinere fr temei a minorilor care
au fost pui n libertate prin
intervenia
procurorilor.
Spre
exemplu,
procuratura
raionului
Fleti a intervenit n cazul reinerii
la 22.02.05 a minorului D.Irimca de
ctre comisariatul de poliie Fleti
ca fiind bnuit de sustragerea a
patru cucoi, motivul reinerii fiind
faptul c condiiile de trai ale
acestuia l predispun la comiterea
infraciunilor i a dispus eliberarea
minorului.
ntr-un alt exemplu, minorul
A.
Cpin,
anul
naterii
07.03.1989, avnd loc permanent
de trai n s. Botnretii - Vechi,
raionul Anenii - Noi, fr scop de
nsuire, a rpit din aceeai
localitate un mijloc de transport de
marca CAVZ-685 i, deplasnduse n s. Mereni, l-a abandonat pe
acostament. Dei minorul nva la
coal, avea loc permanent de trai,
ofierul de urmrire penal a
considerat de cuviin s-l rein,
pe motiv c iniial nu recunotea
vina. Prin ordonana procurorului i
acest minor a fost pus n libertate.
Comisariatul
de
poliie
Ciocana l-a reinut la 03.01.05 pe

minorul A.Malanca, anul naterii

22.10.1988, fiind bnuit de
comiterea sustragerii bunurilor
materiale n sum de 7020 lei,
prin ptrundere n ncpere.
Contrar prevederilor art.166-167
CPP, n procesul verbal de
reinere nu a fost indicat temeiul
reinerii, organul de urmrire
penal motivnd reinerea doar
prin faptul c minorul este bnuit
de comiterea infraciunii pentru
care legea prevede privaiune de
libertate pe un termen mai mare
de
doi
ani.
Procuratura
sect.Ciocana,
constatnd
netemeinicia reinerii, la 06.01.06
a dispus eliberarea minorului i
deoarece nu au fost acumulate
probe ce ar fi demonstrat
participarea
acestuia
la
svrirea crimei, la 10.03.05
legal l-a scos de sub urmrire
penal.
Din
considerente
analogice, de ctre procuratura
Ciocana au mai fost pui n
libertate nc 4 minori.
Un
alt
exemplu
de
intervenire a procurorului este
cazul eliberrii la 10.06.2005 de
ctre procuratura sect. Buiucani a
minorului
V.Onichevici,
anul
naterii
1988,
bnuit
de
comiterea infraciunii prevzute
de art. 273 alin.(1) CP. n pofida
faptului c bnuitul era minor,
recunotea
vina,
avea
loc
25

permanent de trai, nu avea

antecedente penale, colaboratorii
de poliie l-au reinut la 08.06.05,
despre ce nu a fost ntiinat nici
procurorul, nici prinii.
O nclcare grav a
drepturilor
copilului
a
fost
depistat n cazul reinerii ilegale
a minorului R. Papazoglo de
ctre comisariatul de poliie
Comrat care a fost lipsit de
libertate la 28.10.2005, iar
procesul-verbal cu privire la
reinere a fost ntocmit doar la
31.10.2005.
Judectorul
de
instrucie a respins la 03.11.2005
demersul procurorului cu privire
la aplicarea msurii preventive
sub form de arest, deoarece
termenul legal de reinere a
persoanei, prevzut de alin.(4) al
art. 11, alin.(1) al art. 165, alin.(4)
i (5) ale art.166 CPP a expirat.
Pe faptul de exces de putere
procuratura mun. Comrat a iniiat
urmrirea penal n baza alin.(1)
al art.328 Cod penal (n
continuare - CP).
Pe parcursul prezentului
control s-au constatat mai multe
cazuri cnd minorii bnuii n
comiterea infraciunilor au fost
reinui i ulterior arestai, iar
instana
de
judecat
i-a
condamnat la amend sau
pedepse neprivative de libertate.
Acest fapt relev c, att

reinerea, ct i arestarea
preventiv n aceste cazuri nu
au fost, cu certitudine, msuri
extreme aplicate fa de
minori, aa cum prevede
art.37 al Conveniei ONU
privind drepturile copilului.
Spre exemplu, Ion Frm,
anul naterii 15.04.1988, a
fost reinut la 15.08.2005 de
ctre comisariatul de poliie
Teleneti, fiind bnuit de
comiterea
infraciunii
prevzute de lit.c), alin.(2) al
art.186 CP pentru c a
ptruns
n
casa
cet
O.Strungaru de unde a
sustras
bani
i
bunuri
materiale n valoare de 8390
lei. Lund n consideraie
gravitatea infraciunii, precum
i faptul c minorul a fost
anterior condamnat, instana
de judecat a admis demersul
procurorului i l-a arestat.
Cauza penal a fost remis
pentru examinare instanei de
judecat n termen restrns la 02.09.2005, n privina
inculpatului
fiind
ulterior
modificat msura preventiv
n obligarea de a nu prsi
localitatea, iar la 12.12.2005
fiind condamnat, cu aplicarea
prevederilor art.79 CP, la
amend n mrimea a 150
u.c.

De asemenea, n privina
minorului I. Beliu, arestat la
15.01.2005, fiind nvinuit de rpirea
unui mijloc de transport, la
expirarea termenului de arestare,
procurorul a nlocuit msura
preventiv - n declaraia de
neprsire a localitii, fiindu-i
ulterior
stabilit
pedeapsa
neprivativ de libertate - 160 ore de
munc neremunerat n folosul
comunitii. n total, n anul 2005 la
pedepse neprivative de libertate au
fost condamnai 63 minori care
anterior au fost reinui, unii i
arestai,
pentru
comiterea
infraciunilor.
n informaiile prezentate
procurorii teritoriali menioneaz c
n majoritatea cazurilor aplicarea
msurii preventive-arestarea este
solicitat n situaiile prevzute de
lege. Nu n ultimul rnd, la
arestarea minorului se ine cont de
gravitatea
infraciunii
comise,
existena antecedentelor penale,
personalitatea
bnuitului
sau
nvinuitului, ocupaia, precum i
presupuneri c aflndu-se la
libertate acesta ar mai putea comite
infraciuni sau s se ascund de
organul de urmrire penal. Dei,
aceste presupuneri n majoritatea
cazurilor nu au fost confirmate cu
careva argumente temeinice.
Conform prevederilor art.
477 CPP la soluionarea chestiunii

privind
aplicarea
arestrii
preventive, n primul rnd, n mod
obligatoriu, se pune n discuie
posibilitatea transmiterii minorului
sub supraveghere sau aplicarea
unei alte msuri neprivative de
libertate.
De
aceea,
n
demersurile privind aplicarea
arestrii preventive trebuie s fie
menionat faptul c aplicarea unei
msuri neprivative de libertate
este imposibil, aducndu-se
argumente incontestabile referitor
la necesitatea aplicrii arestului.
De menionat c existena unei
infraciuni grave, deosebit de
grave sau excepional de grave
nu determin n mod obligatoriu
aplicarea reinerii sau arestrii
minorului, fapt deseori ignorat de
ctre persoanele care efectueaz
reinerea. n fiecare caz trebuie
s se constate c aplicarea
reinerii i arestrii preventive
constituie msuri extreme care
au fost determinate de situaii i
factori excepionali i dac nu
exist
o
alternativ
corespunztoare.
Interpretarea
arbitrar a motivelor i procedurii
de
reinere
sau
arestare
preventiv a minorului conduce la
lezarea dreptului fundamental al
copilului la libertate i siguran.
Studiul a relevat c n multe
cazuri la naintarea demersurilor
de aplicare a msurii preventive
26

fa de minori procurorii nu in
cont de aceste cerine.
Spre
exemplu,
la
02.09.2005 a fost respins de
ctre judectorul de instrucie
demersul procurorului, naintat la
propunerea organului de urmrire
penal, privind aplicarea msurii
preventive sub form de arest n
privina minorului V. Roca, n
vrst de 17 ani, reinut la
01.09.2005
pentru
c
la
21.08.2005, aflndu-se n casa
lui S.Popa, a sustras din geanta
acestuia o bancnot de 20
EURO. Instana nu a gsit temei
de arestare a minorului, fapt
confirmat i de sentina din
30.11.05, prin care V.Roca a
fost condamnat n baza lit. d),
alin.(2) art.186 CP la 2 ani
nchisoare
cu
suspendarea
executrii pedepsei pe termen de
2 ani.
Inoportunitatea
aplicrii
arestrii preventive rezult i din
alt caz. Judectorul de instrucie
din judectoria Cahul a respins
demersul ofierului de urmrire
penal de aplicare fa de
minorul
S.Jeleascov, anul
naterii 25.12.87, bnuit de
comiterea sustragerii pe ascuns
din grdinia de copii a bunurilor
n sum de 1283 lei, a arestrii
preventive. Instana a luat n
consideraie c bnuitul era

minor, c nu au fost
prezentate dovezi c poate s
se ascund de organul de
urmrire penal sau judecat,
s
mpiedice
stabilirea
adevrului, c a recunoscut
vina pe deplin, avea loc
permanent
de
trai,
iar
procedura de urmrire penal
se afla n stadiu de finisare.
Mai mult ca att, mama
copilului
i
asuma-se
obligaiunea de a asigura
respectarea cerinelor art.184
CPP
i
judectorul
de
instrucie a aplicat ca msur
preventiv
supravegherea
prinilor. La 03.10.2005 S.
Jeleascov a fost condamnat
n baza lit. b), c), d) alin. 2 art.
186 CP la 2 ani privaiune de
libertate
cu
suspendarea
executrii pedepsei pe termen
de un an.
Comisariatul de poliie
Buiucani la 06.06.2005 a
naintat demers n instana de
judecat privind eliberarea
mandatului de arest n privina
minorului R. evcenco, n
vrst de 15 ani, bnuit de
comiterea
infraciunii
prevzute de alin.(1) al
art.186 Cod penal. Instana de
judecat a respins demersul
ca
nefondat,
deoarece
minorul avea loc permanent

de trai, anterior nu fusese judecat,

nva la coal, nu fuseser
prezentate careva dovezi c ar fi
putut s se eschiveze de la organul
de urmrire penal sau judecat.
Despre
inoportunitatea
arestrii minorilor ne vorbete i
urmtorul exemplu. Minora A.
Anoca
a
fost
reinut
la
16.07.2005
i
arestat
la
19.07.2005, fiind nvinuit de
sustragerea din apartamentul cet.
E. Nigolean din or. Edine a
bunurilor materiale n valoare de
1631 lei. La 08.08 05 cauza penal
a fost remis n judecat, inculpata
fiind recunoscut culpabil de
comiterea infraciunii prevzute de
lit. c) i d) din alin.(2) al art. 186
Cod penal i i s-a aplicat pedeaps
sub form de 240 ore de munc
neremunerat n folosul societii.
Cu toate c legea nu
stabilete termene concrete de
desfurare a procesului penal,
pentru
asigurarea
dreptului
fundamental al omului la un proces
echitabil, este prevzut condiia
desfurrii procesului n termen
rezonabil, n special n cauzele
penale n care sunt bnuii, nvinuii,
inculpai arestai preventiv, precum
i n cauzele privind minorii.
Urmrirea penal i judecarea
cauzelor penale n astfel de cazuri
se fac de urgen i n mod
preferenial. Analiza informaiilor

prezentate indic c aceste

prevederi ale legii, de regul,
sunt respectate, urmrirea penal
n cauzele indicate fiind efectuat
n termeni restrni, fiind finisat
n termen de pn la o lun de la
momentul arestrii minorului.
Din cele 209 cauze penale
examinate n privina minorilor
arestai preventiv, pedeapsa
nchisorii a fost aplicat n 184
cazuri, iar n privina a 87 minori
condamnai au fost aplicate
prevederile art.90 Cod penal,
executarea
pedepsei
fiind
suspendat
condiionat.
Ponderea aplicrii fa de minorii
arestai a pedepsei nchisorii
constituie 88 %.
Un
alt
indice
al
netemeiniciei i inoportunitii
aplicrii msurii preventive arestarea este faptul c n
privina a 12 minori arestai,
urmrirea penal ulterior a fost
ncetat.
De
exemplu,
procuratura sectorului Centru,
mun. Chiinu la 21.11.2005 a
nceput urmrirea penal n baza
alin.(1) al art.187 CP, pe faptul
sustragerii deschise de la minorul
A. Guzun a telefonului mobil n
valoare de 4000 lei. n aceiai zi,
fiind suspectat de comiterea
acestei infraciunii a fost reinut
minorul I. Ceaicovschi, anul
naterii 23.03.1988, la care
27

partea vtmat a indicat c

anume el a comis crima. n
privina lui I. Ceaicovschi la
24.11.2005 a fost aplicat
msura preventiv sub form de
arest. Ulterior, ns, s-a stabilit c
infraciunea a fost comis de
ctre alte persoane, care n
cadrul
urmririi
penale
au
recunoscut vina. De aceea, prin
ordonana
procurorului
din
30.11.2005, minorul a fost scos
de sub urmrire penal i
eliberat. Astfel de cauze nu sunt
unice.
n
cadrul
prezentului
control au fost stabilite cazuri n
care au fost grav afectate
drepturile i interesele minorilor
n procesul reinerii. n cadrul
urmririi penale n privina
minorilor I.Eanu, anul naterii
06.10.1988 i M.Stratan, anul
naterii 14.10.1990, reinui de
ctre comisariatul de poliie
Botanica la 16.07.05, fiind ulterior
eliberate mandate la arest pe
termen de 10 zile, bnuii de
comiterea infraciunii prevzute
de lit. b), e), f) alin.(2) art.187
Cod penal organul de urmrire
penal, efectund aciunile de
urmrire penal, a lezat parial
dreptul minorilor la aprare, nu a
asigurat
participarea
reprezentantului legal al minorilor
i a pedagogului. Mai mult ca

att,
controlul
legalitii
reinerii minorilor a depistat c
acetia nu au fost transferai
n izolatorul de detenie
preventiv a comisariatului
general de poliie a mun.
Chiinu,
fiind
deinui
mpreun cu alte persoane
adulte,
reinute
pentru
comiterea
contraveniilor
administrative.
n
cazul
reinerii
minorului A.Coad, bnuit de
comiterea
infraciunii
prevzute de alin.(2) al
art.186 Cod penal i care nu
avea prini, comisariatul de
poliie Buiucani nu a informat
tutorele, alt reprezentant legal
sau organul de tutel despre
faptul reinerii.
S-a
constatat
c
cazurile de abatere de la lege
comise de ctre organele de
urmrire penal nu au rmas
n afara ateniei procurorilor,
despre fiecare caz fiind
sesizat comisariatul respectiv
de poliie, pentru a se lua
msuri concrete n vederea
lichidrii acestora, nlturrii
cauzelor i condiiilor ce le-au
favorizat, inclusiv s-a solicitat
tragerea
la
rspundere
disciplinar a ofierilor de
urmrire penal care nu i-au

ndeplinit
corespunztor
obligaiunile de serviciu.
O practic vicioas, ntlnit
n activitatea colaboratorilor poliiei,
este reinerea persoanelor n baza
procedurilor administrative, dei
acestea sunt bnuite de svrirea
unor infraciuni. Astfel, organul de
urmrire penal,
ocolind cile
legale de acumulare a probelor ntrun
proces
penal,
utilizeaz
procedee de influen fizic i
psihic n vederea obinerii de
declaraii favorabile de la minorii
urmrii penal. Spre exemplu,
comisariatul de poliie Comrat l-a
reinut administrativ pe minorul P.
Neicovcen, n privina lui fiind
ntocmit un proces-verbal cu privire
la
contravenia
administrativ
prevzut de art. 174/6 din Codul
cu
privire
la
contraveniile
administrative (n continuare CCA), dei acesta era bnuit ntr-un
proces penal de comiterea unui furt.
Procuratura Comrat a sesizat
Direcia Afacerilor Interne Gguzia
privind lichidarea i neadmiterea
unor astfel de nclcri pe viitor.
Generalizarea
a
relevat
multiple
cazuri de reinere a
minorilor
pentru
comiterea
contraveniilor
administrative.
Potrivit informaiei prezentate de
procurori, pe parcursul anului 2005
au fost reinui administrativ 80
minori
pentru
comiterea

contraveniilor
administrative
prevzute de art.44, 164, 167,
174 CCA.
De ctre comisariatele de
poliie Ciocana au fost reinui
administrativ 40 minori, inclusiv
15 minori pentru opunerea de
rezisten
sau
ultragierea
colaboratorilor de poliie, Edine 15 minori, inclusiv 9 minori pentru
consumul de buturi spirtoase i
apariia n stare de ebrietate n
locurile publice, a mun. Bli -12
minori. S-a constatat c n
majoritatea
cazurilor
contravenionale necesitatea de
reinere a minorilor nu a fost,
deoarece n conformitate cu
legea pedeapsa administrativ
principal este amenda.
Din
informaiile
procurorilor reiese c n cadrul
reinerii
administrative,
colaboratorii
de
poliie
i
instanele judectoreti admit
multiple nclcri ale legii, ceea
ce lezeaz drepturile i interesele
minorilor. Contrar prevederilor
art. 31 CCA, potrivit crora
arestul administrativ nu poate fi
aplicat fa de persoanele care
n-au
atins
vrsta
de
optsprezece ani, unii minori au
fost supui acestei sanciuni.
Comisariatul de poliie Briceni i-a
reinut pe minorii S.Aifert, anul
naterii
03.05.1988
i
28

I.Cludinchi,
anul
naterii
07.04.1988, n privina lor fiind
ntocmite procese-verbale privind
ultragierea colaboratorului de
poliie prevzut de art. 174/6
CCA, instana de judecat
aplicnd n privina lor a arestul
administrativ pe termen de 5 zile.
Ilegal a fost aplicat arestul
administrativ pe termen de 7 zile
i n privina minorilor I. Botnari i
S.Ermurachi, reinui de ctre
comisariatul de poliie Criuleni
pentru refuzul de a se prezenta n
faa organelor de drept prevzut
de art. 174/7 CCA i pentru
contravenia
prevzut
la
art.174/6
CCA.
De
ctre
comisariatul de poliie Anenii-Noi
au fost reinui doi minori pentru
comiterea acelorai contravenii,
fiind ulteriori sancionai de
instana judectoreasc cu arest
pe termen respectiv de 6 i 7 zile.
S-au constatat multe
cazuri
de
nerespectare
a
procedurii
cu
privire
la
contravenia
administrativ.
Procuratura sectorului Ciocana a
constatat cazuri de reinere a
minorilor i ntocmire n privina
lor a proceselor-verbale cu privire
la contravenia admnistrativ cu
nclcarea cerinelor art. 242
CCA. Astfel de nclcri s-au
comis la reinerea administrativ
la 16.06.2005 a minorului P.

Palamarciuc pentru comiterea

contraveniilor prevzute de
art. 174/5 i 174/6 CCA. La
17.06.2005
instana
de
judecat, examinnd acest
caz i constatnd nclcarea
cerinelor
procedurii
administrative,
a
restituit
materialele poliiei, punnd n
libertate
minorul
reinut.
Ulterior, cazul administrativ a
fost clasat din motivul expirrii
termenului
de tragere la
rspundere administrativ a
persoanei.
De asemenea, la
ntocmirea proceselor-verbale
privind reinerea, nu n toate
cazurile este indicat ora
reinerii, fapt ce trezete dubii
n
ceea
ce
privete
respectarea termenului legal
de reinere. Comisariatul de
poliie Buiucani a reinut
minorul A.Zaltur, anul naterii
1988,
pentru
comiterea
contraveniei
administrative
prevzute de art. 164 alin.(1),
174/5, art. 174/6 CCA. Dei
reinerea minorului a fost
ntemeiat,
la
ntocmirea
procesului-verbal respectiv nu
a fost indicat ora reinerii i
despre reinere nu au fost
ntiinai prinii. Multiple
nclcri de acest gen a

depistat i procuratura mun. Bli.

Pe parcursul controlului, de
asemenea, s-a constatat c, dei
numrul
minorilor
reinui
administrativ nu este mare, rmne
a fi impuntor numrul minorilor
adui n comisariatele de poliie
pentru
identificare.
Astfel,
procuratura sectorului Buiucani a
indicat c n comisariatul de poliie,
conform registrului respectiv, n
acest scop au fost adui 306 minori,
care nu au fost deinui n celule de
detenie i care au fost eliberai
pn la expirarea a trei ore de la
momentul aducerii. n comisariatul
de
poliie
Botanica
numrul
minorilor adui n comisariat n
scopul
identificrii
persoanei
constituie 436 minori. Aceasta este
o practic vicioas ce, n esen,
lezeaz
dreptul
minorului
la
libertate i siguran.
La
capitolul
respectrii
legislaiei n locurile de detenie,
majoritatea procurorilor au indicat
despre nclcri privind condiiile de
deinere a minorilor n locurile de
arest preventiv, n special c nu
sunt deinui separat de aduli.
Despre nclcarea acestor cerine,
precum i a normelor sanitaroigienice, suprancrcarea celulelor,
au indicat majoritatea procurorilor,
n special procuraturile raioanelor
Streni, Orhei, Clrai, AneniiNoi, sect.Botanica, Ialoveni.

Studierea
notelor
informative prezentate de ctre
procurorii teritoriali indic c
unele procuraturi, spe exemplu,
ale sectoarelor Centru i Rcani,
a raioanelor Criuleni, Briceni,
Basarabeasca, Cahul i Cueni
au analizat problema abordat
superficial, notele coninnd doar
date statistice, iar procuraturile
raionului Drochia i Cimilia nici
nu au prezentat informaia
solicitat.
Cu
toate
acestea
procuraturile
raioanelor
Nisporeni,
Ocnia,
Fleti,
Ciocana au prezentat informaii
ample, care reflect starea de
fapt la capitolul respectrii
legislaiei la reinerea i arestarea
minorilor
n
teritoriu,
cu
descrierea cazurilor de nclcri
ale legislaiei stabilite n cadrul
controalelor efectuate, msurile
ntreprinse
ntru
lichidarea
acestora, abordnd problemele cu
care se confrunt n cadrul
urmririi penale.
Procuratura
raionului
Fleti a indicat despre practica
pozitiv instituit n aceast
procuratur privind desemnarea
unor procurori conductori ai
urmririi penale i a unor ofieri
de urmrire penal pe cauzele
privind minorii, ntru asigurarea
respectrii i executrii cerinelor
29

procedurii
speciale
privind
minorii. De asemenea, a elucidat
propuneri privind modificarea
legislaiei
referitoare
la
necesitatea
introducerii
n
legislaia procesual-penal a listei
exhaustive a temeiurilor de
reinere i arest a minorilor, cu
specificarea de ctre legiuitor a
acelor cazuri excepionale n care
este permis aplicarea arestarea
preventiv. O alt propunere se
rezum la necesitatea introducerii
n Codul de procedur penal a
prevederilor
legale
ce
ar
determina procedura clar de
examinare a demersurilor privind
arestarea minorilor, dat fiind
faptul c practica denot situaii
nereglementate de lege, precum
ar fi soluia instanei n cazul
neprezentrii
reprezentantului
legal al bnuitului sau nvinuitului
minor la examinarea demersului
privind
aplicarea
msurii
preventive, care ar fi participanii
necesari la asemenea edine.
Concluzii i propuneri:
1. Reieind din analiza
efectuat, putem concluziona c
situaia
la
compartimentul
respectrii de ctre organele de
urmrire penal a normelor
legale la reinerea i arestarea
minorilor
nu
pe
deplin
corespunde cerinelor legii.

2. Dei problemei date i

se acord interes major i
atenie deosebit din partea
procurorilor,
totui
n
activitatea
organelor
de
urmrire penal mai persist
nclcri ale legislaiei n
domeniu. n acest context,
consider necesar de informa
procurorii teritoriali despre
nclcrile stabilite i de a
atrage
atenia
asupra
intensificrii
activitii
de
control
la
respectarea
ntocmai a cerinelor legii la
reinerea,
arestarea
i
detenia minorilor.
3. Reieind din starea
de fapt la capitolul reinerea i
arestarea minorilor n raionul
Cahul, propun ca procurorul
responsabili
de
protecia
drepturilor
copilului
din
procuratura
Cahul
s
efectueze un curs de stagiere
n secia minori i protecia
drepturilor
omului
a
Procuraturii Generale.
4.
Cu rezultatele
controlului
de
informat
conducerea
Procuraturii
Generale.

CORUPIA - VICIU AL STATULUI

Nadejda VIERU
Procuror n secia juridic
Nu exist corupie
fr funcionari corupi.
Consideraiuni generale
Termenul corupie provine de
la latinescul coruptio ceea ce
nseamn stare de abatere de la
moralitate, de la cinste, de la
datorie, mituire i venalitate. Iar cu
referire la persoan corupt e cel
desfrnat, depravat, stricat.
Corupia ca fenomen social a
aprut odat cu apariia statului

ceea
ce
confirm
toate
documentele istorice inclusiv i
analele strvechi. Cercettorul
american Reismen spune c la
fel ca i trdarea, infidelitatea
corupia se mbin cu societatea
ntr-o estur i poate fi ntlnit
pretutindeni. Corupia este un
fenomen mondial, i a-l restrnge
la rile in dezvoltare ar nsemna
luarea unei atitudini inacceptabil
de optimiste. Fapt c ara este la
o perioad de tranziie sau la un
nivel
nalt
de
dezvoltare
economic nu conteaz pentru
flagelul corupie. Hans - Ludwig
Zachert, eful Biroului Federal de
Investigaii din Germania, a
asemnat corupia, ruginii: iniial
se manifesta pe ici pe colo, iar
mai apoi se extinde pretutindeni.
Acesta declara: "Orict se bat
guvernanii cu pumnii-n piept,
corupia in sectorul public nu se
rezum doar la cteva oi negre, ci
este un fenomen de zi cu zi".
Alta este c o ar cu un
nivel de trai sub minim cum ar fi
i Republica Moldova nu a ocolit
nici un sector de activitate de
practici corupte. Oamenii snt
nevoii n permanen s aleag
ntre principii nalte i necesitile
30

compromisului
cu
realitatea
sever. Astfel, puini dintre noi nu
au fost la un moment oarecare al
vieii n situaia cnd trebuia s
alegem
ntre
neechitatea
ulterioar sau neplcerile care
urmau a fi ndurate n caz c se
refuz nite afaceri. n felul dat,
corupia este pe de o parte,
condamnat de toi, dar, pe de
alt parte involuntar susinut.
Dar orice subtext sau suport
moral ar fi avut fapta, corupia
este o infraciune care trebuie
supus rspunderii. Organizaia
internaional
Transparency
International, o organizatie care a
declarat rzboi corupiei, public
periodic un reiting al rilor lumii,
in care apreciaz corupia pe o
scara de la 1 la 5. Nu mai puin
de opt tari au primit "calificativul"
maxim.
Cuvntul corupie este
astzi la mod. Mesele rotunde,
conferinele,
seminarele
cu
aceast tematic nu-i dau rnd
dar este oare aceasta o ieire din
situaie sau poate vrem s ne
ascundem dup deget. Cred c
acest viciu st n fiecare din noi i
s ncepem educarea trebuie de
la eu i nu de la noi.

Legislaia naional
utilizeaz
termenul
de
corupie n legea privind
combaterea
corupiei
i
protecionismului, adoptat la
27 iunie 1996. Conform buchii
legii corupia este
un
fenomen
antisocial ce
reprezint
o
nelegere
nelegal ntre dou pri,
una propunnd sau promind
privilegii
sau
beneficii
nelegitime,
cealalt,
antrenat
n
serviciul
public, consimind
sau
primindu-le
n
schimbul
executrii sau neexecutrii
unor
anumite
aciuni
funcionale
ce
conin
elemente
ale infraciunii
prevzute n Codul penal.
Sondajele naionale au artat
c cel mai frecvent obiect
material al corupiei sunt
banii. In afar de bani,
beneficiile pot lua forma
proteciei, a tratamentului
preferenial, a promovrii etc.
O abordare difereniat arat
o mare varietate de valori, de
la cultur la cultur, dup care
fenomenul este judecat. In
unele culturi cadourile i

favorurile personale reprezint o

parte a codului nescris de conduit.
In alt parte, o persoana care
dorete sa-si exprime recunotina
pentru asistenta profesional, poate
ajunge repede in disgraie, trgnd
dup ea i beneficiarul. Legislaia
statului nostru dar mai exact art. 8
alin.(1) lit. b) al legii nominalizate
specific c
funcionarului i se
interzice s primeasc, n virtutea
situaiei sale sociale, daruri i
servicii, cu excepia semnelor de
atenie simbolice, conform normelor
de politee
i de ospitalitate
recunoscute, i a suvenirelor
simbolice n timpul aciunilor de
protocol i altor aciuni oficiale, a
cror valoare nu depete un
salariu minim. Darurile a cror
valoare depete
un
salariu
minim oferite fr tirea sa ori
primite
pentru
ndeplinirea
atribuiilor de serviciu de la
persoane fizice i juridice din alte
ri se transmit ntr-un fond special
de stat n modul prevzut de
legislaie.
Formele corupiei
Exist mai multe clasificri
a formelor corupiei. Un criteriu de
clasificare ar fi dup actul de
emitere.
n conformitate cu acest
criteriu
putem
evidenia
urmtoarele forme ale corupiei

reglementate de Codul penal al

Republicii Moldova:
- coruperea pasiv;
- coruperea activ;
- traficul de influen;
- abuzul de putere sau abuzul de
serviciu;
- primirea de ctre funcionar al
recompensei ilicite;
coruperea pasiv este
fapta persoanei cu funcie de
rspundere care pretinde ori
primete oferte, bani, titluri de
valoare, alte bunuri
sau
avantaje patrimoniale fie accept
servicii, privilegii sau avantaje, ce
nu i se cuvin, pentru a ndeplini
sau nu ori pentru a ntrzia sau
grbi ndeplinirea unei aciuni ce
ine de obligaiile ei de serviciu,
ori pentru a ndeplini o aciune
contrar acestor obligaii, precum
i pentru a obine de la autoriti
distincii,
funcii,
piee
de
desfacere sau o oarecare decizie
favorabil;
coruperea
activ
este
promisiunea, oferirea sau darea
unei persoane cu funcie de
rspundere, personal sau prin
mijlocitor, de
bunuri
sau
servicii;
traficul de influen
este primirea sau extorcarea de
31

bani, titluri de valoare, alte bunuri

sau
avantaje patrimoniale,
acceptarea de servicii, bunuri sau
avantaje, personal
sau
prin
mijlocitor, pentru sine sau pentru
o alt
persoan, svrite
intenionat de ctre o persoan
care are influen sau
care
susine c are influen asupra
unui funcionar, n scopul de a-l
face s ndeplineasc ori s nu
ndeplineasc aciuni ce intr n
obligaiile lui
de
serviciu,
indiferent dac asemenea aciuni
au fost sau nu svrite,
abuzul de putere sau
abuzul de serviciu este folosirea
intenionat
de
ctre
o
persoan
cu
funcie
de
rspundere
a
situaiei
de
serviciu, n interes material ori n
alte interese personale, dac
aceasta a cauzat daune n
proporii
considerabile
intereselor
publice
sau
drepturilor i intereselor ocrotite
de lege ale persoanelor fizice sau
juridice,
primirea de ctre
funcionar
al
recompensei
ilicite este primirea de ctre un
funcionar al autoritii publice, al
altei instituii, ntreprinderi sau
organizaii de stat, care nu este
persoan cu
funcie de

rspundere,
a
unei
recompense ilicite sau a unor
avantaje patrimoniale pentru
ndeplinirea unor aciuni sau
acordarea de servicii ce in de
obligaiile lui de serviciu
Formele
corupiei
reglementate de Codul cu
privire la contraveniile
administrative sunt:
- Protecionismul;
Nerespectarea
prevederilor
Legii
privind
combaterea
corupiei
i
protecionismului.
Protecionismul,
adic aciunea sau inaciunea
persoan
ei cu funcii de
rspundere
n
scopul
protejrii
persoanelor
interesate
la soluionarea
problemelor lor, acordrii de
divers sprijin, indiferent de
motivele de care s-a condus
protectorul, care nu conine
elemente ale infraciunii.
Nerespectarea
prevederilor Legii privind
combaterea corupiei i
protecionismului
prin
eschivarea intenionat
a
conductorilor de autoriti
publice, de alte instituii,
ntreprinderi i organizaii de
stat de la luarea msurilor

de rigoare fa de funcionarii
subalterni vinovai de svrirea
unor
acte
de
corupie
i
protecionism.
Un alt criteriu de clasificare al
formelor corupiei ar fi dup subiect:
Dup
subiect
exist
urmtoarele forme a corupiei
- corupia administrativ;
- corupia economic;
- corupia politic.
corupia administrativ
deosebit de frecvent care cuprinde
spaiul dintre fapta funcionarului de
a pretinde recompense pentru
ndeplinirea unui act legal sau ilegal
i deturnarea n interes personal a
averii publice.
corupia
economic
form care are un spectru foarte
larg i vizeaz n special servirea
diversificat a clienilor precum i
coruperea
funcionarilor
unor
ntreprinderi concurente.
corupia
politic
una
dintre cele mai rspndite forme de
corupie i sigur mai periculoase
dar i mai perfecionate i mai
ascunse care se manifest iniial
prin
acordarea
de
foloase
necuvenite, apoi evolueaz spre
antaj i sfrete prin atragerea
funcionarului ntr-o organizaie
ilegal.

n
dependen
de
pericolul social al faptei putem
diferenia
dou
forme
al
corupiei:
- corupia mic;
- corupia mare.
corupia mic este forma
ce se manifesta prin pli "mici"
menite s determine o persoan
cu capacitate de decizie, sa aib
grij ca procesul respectiv sa se
desfoare
intr-o
perioad
rezonabil de timp. Are ca punct
de pornire faptul c in absena
acestor "mici" pli nu s-ar
intmpla nimic, sau procesul ar fi
ntrziat peste limita suportabil a
nervilor.
Sintagma corupie mic
se refera la valoarea pltii i la
"mrimea" obligaiei pe care
aceasta o cumpr. In multe ri
srace, corupia mic este un dat
de la Dumnezeu. Intr-o societate
srac succesul in btlia
supravieuirii de la o zi la alta
este dat de recurgerea la practici,
la care n-ar fi constrni, daca ar
duce-o mai bine. Din acest punct
de vedere, corupia mic apare
ca
o
strategie
defensiv,
obligatorie pentru a-i hrni si
mbrca familia.
Corupia
poate
avea
influene
directe
asupra
succesului in afaceri. Cu ajutorul
32

ei tot climatul de afaceri poate fi

schimbat in favoarea pltitorului.
Dar fr ea se pot ntmpla lucruri
mai grave: ntrziere deliberat,
ascunderea de informaii etc.
Toate acestea adunate pot
determina
succesul,
sau
respectiv falimentul in afaceri.
corupia mare
dei
tranziia de la corupia "mic" la
cea "mare" este fluida in cazul
individual, cea din urma prezint
un sector distinct de probleme. In
cel mai ru caz avem de-a face
cu o clas politica si economica
superioara, care abuzeaz de
privilegiile sale, mbogindu-se
pe spinarea populaiei. Fiecare
participant
are
un
interes.
"Furnizorul" vinde bunuri i
servicii la preuri astronomice, in
timp ce "clientul" i primete
partea sub forma comisioanelor
ilegale. Cele mai multe dintre ele
sunt instalaii relativ inutile, prost
adaptate, colosal de scumpe,
proiecte de construcii mamut,
sau dotare armata ce depete
pe
departe
nevoile
rii
respective. n toate cazurile
tranzaciile sunt perfect legale.
Natura ilicit a acestor operaiuni
este dat de urmtoarele: lund in
considerare caracterul limitat al
resurselor, funcionarii ar trebui
sa apere interesul public. Din

motive egoiste ns, acetia in

loc sa aleag varianta optima,
implementeaz varianta cea
mai costisitoare. Dimensiunile
exagerate,
complexitatea
tehnologica,
lipsa
infrastructurii
sau
chiar
inutilitatea acelui proiect duc
la
ineficacitatea
acelei
investiii. Din moment ce
"comisioanele" sunt ridicate i
bineneles
nedeclarate,
dauna in avutul public este
proporional de mare. Acestei
practici ii sunt atribuite
datoriile externe ale multor ri
in dezvoltare.
Factorii corupiei
Factorii corupiei snt
rezultatul
proceselor
i
schimbrilor
profunde
ce
afecteaz
societatea.
Procesul
continuu
de
transformri i restructurri pe
care l implic modificarea
sistemului politic, economic,
de guvernare i starea social
agravat
a
populaiei
genereaz
fenomene
de
dezorganizare social, de
scdere a responsabilitii
societii n ansamblu i a
fiecrui individ n parte.
Analiznd
aspectele
putem evidenia urmtorii

factori (generatori) de corupie:

Factorii politici lipsa unei
voine politice de a contracara
corupia, problema nesoluionat pe
deplin a separrii puterii legislative,
executive i judectoreti la diferite
niveluri, lipsa politicii unice i
programelor de stat eficiente cu
privire la contracararea corupiei,
Factorii
normativilegislativi legislaia imperfect,
lipsa unui mecanism de realizare a
actelor normative.
Factorii organizaionali
interaciune infim ntre organele
competente
neajunsuri
n
organizarea activitii de control,
eficacitatea redus a controlului
departamental
Factorii personalului lipsa
unui sistem unic de selectare a
cadrelor, profesionalismul sczut,
protecionalismul...
Factorii economici- criza n
economia naional, neajunsurile n
sfera producerii i a distribuirii
bunurilor
materiale,
evidena
insuficient a valorilor materiale i a
averii publice.
Factorii moral-psihologici
criza moral n societate, tradiiile
nedezvoltate ale eticii serviciului
public, modificri n contiina
social
Dup cum se tie prevenirea
criminalitii inclusiv a corupiei se
realizeaz
prin
dou
forme

principale: aciunea asupra sferei

existenei sociale i influena
asupra
contiinei
sociale.
Fiecare dintre aceste dou forme
i corespunde o anumit totalitate
de genuri de activitate preventiv,
realizat la cteva niveluri.
Msurile preventive se mpart n
generale i speciale.
Generale
- promovarea transparenei
n activitate;
- reducerea birocraiei;
- transmiterea unor atribuii
publice n gestiune privat;
- reducerea numrului de
funcionari
n
sectorul
public
speciale
- prevenirea i soluionarea
conflictelor de interes
- crearea unor modaliti
automatizate
de
interaciune cu cetenii
- promovarea unei politici de
cadre axat pe integritatea
funcionarului.
- familiarizarea
cu
prevederile
legale
referitoare la corupie
- cultivarea
eticii
funcionarului
- colaborarea
cu
organizaiile
neguvernamentale
33

- evaluarea sistematic a

situaiei anticorupiei
- desfurarea companiilor
educaionale anticorupie.
Soluiile prezentate au un
caracter exhaustiv. n funcie de
specificul fiecrei instituii publice,
pot fi elaborate i alte msuri de
prevenire al corupiei. Dar
important nu este numrul lor ci
eficiena i responsabil pentru
eficien este fiecare din noi.
Dac prevenirea corupiei ntro instituie public nseamn
nlturarea
sau
atenuarea
condiiilor
care
favorizeaz
producerea
ei,
atunci
contracararea semnific luarea
unor msuri de a-i depista i a-i
sanciona pe cei care s-au dedat
la asemenea fapte. Pentru
contracararea
faptelor
de
corupie se poate lua una din
msuri:
- examinarea
sesizrilor
adresate de ceteni
- efectuarea unor controale
- conlucrarea cu organele
de drept
- cercetarea cazurilor de
contencios administrativ.
Toate aceste msuri pot fi
lrgite n dependen de sfera de
activitate. Dar important este s
reacionm atunci cnd este
nevoie. Reacia promt la actele

de corupie va avea un ecou

pozitiv i va ridica astfel
imaginea instituiei.
corupia universal
Gunnar
Myrdal,
profesor de tiine sociale, a
subliniat
dou
efecte
deplorabile ale corupiei n
lume:
Comportamentul
corupt paveaz drumul pentru
regimuri
totalitariste!
Mecanismul este simplu: prin
expunerea clasei corupte, i
prin dorina de a-i pedepsi pe
acetia, noii justiiari se
acoper cu mantia legitimitii.
Mai grav este ins c aceast
arad umbrete problema
important, si anume faptul c
populaia respinge corupia
pentru c sufer din cauza ei!
- "Folclorul corupiei" l
reprezint legendele despre
ct de corupi sau ct de
coruptibili sunt de exemplu
funcionarii publici. Acesta are
ca urmri resemnarea i
fatalismul in rndul oamenilor
"mici", ntrind convingerea c
fenomenul corupiei este ceva
normal.
In
amalgamul
de
srcie, ruine ale unor tranziii
nereuite i guvernri proaste,
principiul
interdependenei

circulare
enunat de Myrdal,
prefigureaz efectele dezastruoase.
Realitatea n multe tri in
dezvoltare se prezint n felul
urmtor:
instituii
publice
nedezvoltate, cteva elite ale castei
superioare i diferene enorme intre
venituri - odat cu acestea venind i
posibilitile de a exercita sau
manifesta autoritatea. Obinuina
populaiei de a se confrunta cu
corupia duce la distrugerea oricrui
sentiment de corectitudine. Relaiile
intre
oameni
ajung
s
fie
determinate de predispoziia de a
corupe si de a fi corupt, iar practica
corupiei prevaleaz intereselor
comunitii. Dezavantajai sunt cei
sraci sau cinstii, care din diferite
motive nu pot sau nu vor s intre in
joc. Astfel ei vor fi tot timpul cu un
pas in urm fat de cei care-i
permit sa influeneze deciziile in
favoarea lor. Cel mai des ntlnit caz
este acela in care drepturile
conferite tuturor prin Constituie si
lege snt condiionate de mite.
Ceilali n schimb nu snt supui
acestui
tratament
incorect,
ajungndu-se in anumite cazuri
pn la scutirea de taxe si impozite.
Dup cum s-a menionat,
corupia se regsete n trile
ntregii lumi. Majoritatea oamenilor,
i nu numai cei din lumea
occidental, sunt de acord c

aceasta este o practica ascuns

(n cazul n care nu se afla in
rndurile celor, care profit de pe
urma acesteia). Corupia este
distrugtorul societii, spnd la
rdcina
concurenei
i
interesului public. Deplorabil este
nsa faptul c, n trile in
dezvoltare, sufer cel mai mult,
aceia care, datorit portofelului
aproape gol, nu pot s ntoarc
deciziile in favoarea lor.

34

 :

C

, ,

.

, ,
,
, ,
.

, ,
. ,

, ,

,

(
;

).

(,
35

),

,


.


,

, ,
,

.

. 27,

. 324 .

. 325 ,
,

,
,
,

,

.



; . 236

,

.

,
.

,

,

. ,

, , .
224 (
,

, ),
. 290 ( ,
, ,
)
. 292 (,
,
,
,

).

),

,
, . .

,

, ,

, ,
,
, , .

,
,

. .

, ,

, ,
, ,
. .
36

:
, ,
,
. ,

.



:

,
,
,
.
,
, ,
, .
,

,

. 327 .

-
. ,

, ,

,

,

,

.
, ,

,

.


,

.

,

,
, ,
,

,

,
.

, ,
,
, ,

,


,

, ,


. , ,

..

,

-

,

,

.

.173

.
,

.


,

:
,

. 2 . 14
.

37

INVESTIGAREA CRIMINALISTIC
A LOCULUI FAPTEI
N C A Z U L I N FR A C I U N I L O R
DE CORUPIE

Sergiu GARABAGIU
Procuror, ef al seciei
exercitare a urmririi penale
n cauze excepionale

Investigarea criminalistic a
locului faptei n cazul infraciunilor
de corupie corespunde cerinelor
generale privind funciile, condiiile,
caracteristicile i regulile generale
ale desfurrii i materializrii
rezultatelor oricrei cercetri a
locului faptei.
Vom ncerca s evideniem
cteva aspecte procesuale i
practice specifice, precum i unele
reguli speciale n cazul investigrii

criminalistice a locului svririi

unor fapte de corupie, aa cum
au rezultat acestea din activitile
de urmrire penal.
Investigarea locului faptei n
cazul infraciunilor de corupie
poate avea loc cu prilejul
constatrii infraciunii flagrante,
activitate plasat, de regul, n
debutul cercetrilor sau ntr-un alt
moment al urmririi penale.
Principala
activitate
efectuat
de
organele
de
urmrire penal n cursul unei
asemenea proceduri const n
investigarea locului faptei. ntr-o
asemenea situaie, rezultatele
cercetrii sunt materializate n
procesul-verbal de constatare a
infraciunii flagrante care, ca
mijloc de prob scris, capt o
valoare probatorie deosebit.
O caracteristic important
a infraciunilor de corupie const
n caracterul ocult al svririi
acestora, determinat de interesul
comun al funcionarului public
corupt, dar i al persoanei care l
corupe, ca faptele acestora s nu
38

ajung la cunotina organelor

judiciare.
Datorit nsi naturii lor,
modului i mprejurrilor n care
sunt svrite, infraciunile de
corupie sunt dificil de probat
ntruct acestea sunt comise
departe de ochii publicului, fr a
lsa prea multe urme materiale i
fr a fi ntocmite sau utilizate
nscrisuri. n acest sens, fa de
caracterul limitat al folosirii unor
mijloace de prob clasice, cum ar
fi
declaraiile
martorilor,
nscrisurile
sau
mijloacele
materiale de prob, deseori
centrul de greutate al probaiunii
se mut asupra cercetrii la faa
locului, procedeu probatoriu care
utilizeaz,
prin
excelen,
mijloace i metode tiinifice, n
primul rnd criminalistice, avnd
un grad ridicat de exactitate i
obiectivitate.
O alt trstur distinctiv a
investigrii locului faptei n
asemenea cazuri, const n faptul
c obiectivul principal l constituie
stabilirea faptelor, pornind de la
persoanele vizate, care sunt, n

cvasitotalitatea
situaiilor,
cunoscute
echipei
de
cercetare i nu invers, ca la
infraciunile de omor, spre
exemplu, unde de multe ori,
scopul const n stabilirea
exact a faptelor n vederea
identificrii, n acest mod, a
autorilor infraciunii.
Ca
activiti
premergtoare
efecturii
cercetrii locului unei fapte de
corupie,
sunt
necesare
stabilirea locului, scopului i
oportunitii
efecturii
acesteia, precum i dac
aceasta va fi inclus ntr-un
complex
de
activiti
procedural penale.
n funcie de cele stabilite
i de activitile concrete care
urmeaz a fi efectuate,
procurorul
va
stabili
componena
echipei
de
cercetare.
Membrii acesteia sunt
procurori, ofieri de poliie
judiciar i specialiti n
diverse domenii, n funcie de
caracteristicile locului faptei i

de specificul svririi acesteia.

Astfel, dac la locul faptei se afl
sisteme i echipamente I.T.,
prezena
unui
specialist
informatician
este
absolut
necesar.
O precizare important este
aceea c totdeauna eful echipei
este procurorul, care, n temeiul
autoritii i prerogativelor conferite
de lege, trebuie s i asume
responsabilitatea ntregii activiti i
s o coordoneze efectiv.
n plus, conducerea echipei
tehnice s fie n toate cazurile
unipersonal, aceasta asigurnd
coerena deciziilor, precum i
cunoaterea de ctre eful echipei
a tuturor datelor i informaiilor
legate de desfurarea cercetrii
locului faptei.
Experiena a demonstrat faptul
c un component de baz al
echipei este specialistul criminalist,
ale crui cunotine specializate iau dovedit eficacitatea n cursul
cercetrilor efectuate la locul
comiterii
unor
infraciuni
de
corupie.
Dup constituirea echipei,
urmtorul pas l constituie obinerea
a ct mai multe informaii cu privire
la persoana, locul i condiiile n
care se va efectua cercetarea.
Datele i informaiile preexistente
cercetrii pot fi utilizate n vederea
stabilirii metodelor de cercetare, a

operaiunilor
urgente,
a
succesiunii activitilor, a zonelor
i obiectivelor de interes. Sursele
de informaie pot consta n
bazele de date gestionate de
diversele autoriti publice, cele
puse la dispoziie de serviciile i
structurile
specializate
n
culegerea
i
prelucrarea
informaiilor sau chiar n studii
premergtoare ale zonei n care
se afl locul faptei.
Avnd n vedere modalitile
specializate de aciune ale
grupurilor criminale care comit
acte de corupie organizat,
pentru contracararea aciunilor
acestora
este
necesar
desfurarea
activitii
de
strngere a informaiilor n paralel
cu efectuarea cercetrii propriuzise, astfel nct, prin intermediul
cercetrii locului faptei, datele
obinute s poat fi verificate i
valorificate n mod imediat.
Spre
exemplu,
prin
interceptarea n timp real a
comunicaiilor i transmiterea
datelor obinute ctre echipa de
cercetare au fost dejucate, n mai
multe rnduri, planurile ca, sub
pretextul rezolvrii unor probleme
urgente de serviciu sau al
cumprrii
de
medicamente
pentru un membru al familiei,
unele dintre persoanele cercetate
s prseasc pentru o perioad
39

locul faptei, fie pentru a-i alerta

pe
ceilali
participani
la
svrirea faptei, fie pentru a
ascunde obiectele care purtau
urmele infraciunii.
Aciunea
echipei
de
cercetare a locului faptei trebuie
s fie rapid i precis, de aceea
este
necesar
cunoaterea
exact a adresei locuinei sau
instituiei vizate, a poziionrii
sale geografice, precum i a
cilor i posibilitilor de acces.
Datorit
caracterului
organizat pe care fenomenul
corupiei l-a cptat n perioada
recent, au devenit tot mai
frecvente aciunile complexe ale
organelor de urmrire penal
constnd n efectuarea simultan
i conjugat a unor acte de
procedur penal n mai multe
locuri unde s-au comis acte de
corupie.
Aceste locuri sunt, uneori,
dispersate la mari distane, iar
simultaneitatea aciunilor este
necesar
pentru
evitarea
dispariiei urmelor infraciunilor,
ca rezultat al comunicrii dintre
membrii grupului infracional.
Acestei tendine i-a fost
opus de ctre organele de
urmrire penal, constituirea unor
echipe
de
cercetare
pluridisciplinare,
avnd
o
componen fix i, care prin

experiena comun dobndit

ajung s aib un mod de
aciune omogen i extrem de
eficient.
Dup constituirea echipei
de cercetare este necesar
selecia i disponibilizarea
resurselor materiale necesare
acesteia,
insistndu-se
asupra
mijloacelor
de
transport, pentru deplasarea
operativ a membrilor echipei,
i asupra mijloacelor de
comunicaie, foarte importante
pentru coordonarea n timp
real a aciunilor.
O semnificaie practic
deosebit au unele mijloace
materiale adiacente, a cror
omisiune poate duce la
dificulti practice greu de
nlturat. Ne referim la sigilii,
etichete, ambalaje (saci i
pungi din polietilen, cutii din
carton, plicuri, recipieni PET
sau din sticl), precum i la
accesorii cum ar fi sfoara,
ceara, plastilina, substanele
adezive, care nu trebuie s
lipseasc niciodat din trusa
criminalistic.
Compartimentele
de
utilizare
general
sunt
urmtoarele:
a) compartimentul
traseologic

destinat
pentru

descoperirea, fixarea i
ridicarea urmelor papilare
i
pentru
ridicarea
urmelor
plantare,
de
nclminte
i
ale
mijloacelor de transport
flacoane
cu
pulberi
diverse, folii adezive,
tuier,
rulou,
plac
pentru
amprentare,
band metalic, pungi cu
ipsos, lingur;
b) compartimentul
pentru
executarea msurtorilor
i
marcarea
zonei
cercetate

band
metric, centimetru de
croitorie, rigl, rulet,
plcue cu numere de
marcare;

c) compartimentul
de
instrumente ajuttoare:
instrumente
tietoare

diamant
pentru
tiat
geamuri, foarfece, bisturiu;
scule i dispozitive clete
patent, penset anatomic,
urubelni multifuncional,
lup cu mner;
instrumente
electrice

lamp electric, lantern,

cabluri,
prelungitoare
electrice;
materiale consumabile
mnui
chirurgicale,

plastilin,
saci
din
polietilen,
plicuri
de
hrtie, sfoar, savonier,
prosop eprubete, band
adeziv.
Trusa este utilat i cu
compartimente
specializate
destinate a fi folosite n special n
investigarea
infraciunilor
de
corupie:
a) Compartimentul
pentru marcarea unor
obiecte creioane
fluorescente
de
marcat, flacoane cu
prafuri fluorescente
de diverse culori i
pensule de diverse
tipuri (cu pr de
veveri
sau
de
cmil, cu puf de
stru, din fibr de
sticl i magnetice).
b) Compartimentul
pentru
evidenierea
obiectelor marcate
diverse
lmpi
cu
lumin
ultraviolet,
inclusiv portabile, cu
alimentare la reeaua
electric,
acumulatorul
auto,
acumulatorul propriu
i baterii electrice.
40

Pentru asigurarea, n spaiul

limitat al trusei criminalistice, al
unui numr ct mai mare de
mijloace criminalistice apte de a fi
folosite n activitatea practic,
metoda folosit a constat n
includerea unor obiecte cu
utilizare multipl, precum i n
asigurarea
compatibilitii
i
interschimbabilitii
componentelor.
Pentru fixarea rezultatelor
cercetrii locului faptei este
necesar
folosirea
tehnicii
fotografice, audio i video.
Datorit progresului tehnic, n
prezent, sunt utilizate aparate
fotografice digitale iar procesarea
imaginilor se efectueaz cu
ajutorul calculatorului electronic.
Aceast
tehnologie
prezint
avantajul obinerii unor fotografii
de calitate, care pot fi prelucrate
ntr-un mod facil i ntr-un timp
foarte scurt.
nainte
de
nceperea
deplasrii la locul efecturii
cercetrii, se impune i stabilirea
exact a modalitilor de acces n
locul respectiv, indiferent dac
acesta const ntr-o locuin,
instituie sau local public. n
situaia cnd accesul imediat nu
este posibil, este necesar
asigurarea i supravegherea
perimetrului,
inclusiv
prin
instituirea
de
posturi
de

supraveghere sau paz ori

prin sigilarea incintelor. Un
element al succesului l
constituie caracterul inopinat
al aciunii, care exclude
posibilitatea ca fptuitorii s
tearg urmele infraciunii sau
s schimbe starea i poziia
mijloacelor de prob. Pentru
obinerea elementului surpriz
pot fi efectuate activiti
adiacente
cum
ar
fi:
ptrunderea legendat pn
la locul faptei, blocarea cilor
de acces i ocuparea de ctre
membrii echipei a poziiilor
cheie din zona de interes. n
practic,
n
momentul
accesului la locul faptei,
sarcinile
componenilor
echipei sunt strict distribuite,
n sensul c unii dintre acetia
merg la locul propriu-zis al
cercetrii, n timp ce alii au ca
obiective declinarea calitii i
scopului venirii, identificarea
unor martori asisteni sau
asigurarea perimetrului.
Dup sosirea la locul
faptei,
legitimarea
i
prezentarea n mod neechivoc
a calitii i scopului venirii,
prima sarcin a echipei
const n identificarea i
supravegherea
persoanelor
care fac obiectul activitii de
cercetare presupuii autori

ai infraciunii de corupie i complicii

acestora

precum
i
n
identificarea
i
legitimarea
eventualilor martori aflai n zon.
Pentru garantarea dreptului la
aprare, nc din momentele iniiale
ale cercetrii, n special n cazul
infraciunilor flagrante de corupie,
procurorul trebuie s aduc la
cunotina persoanelor vizate faptul
c au dreptul s fie asistate de
avocatul pe care l vor alege i s le
dea posibilitatea de a apela la
serviciile acestuia, prin intermediul
mijloacelor de comunicare sau n alt
mod.
De regul, activitile propriuzise de investigare a locului faptei
se
desfoar
n
prezena
avocatului, dar exist i unele
msuri cu caracter de urgen care
pot fi dispuse anterior sosirii
acestuia. Exemplificativ, acestea
pot consta n izolarea locului faptei
i a perimetrului acestuia, instituirea
interdiciei ca anumite persoane s
prseasc locul faptei sau s
comunice ntre ele, identificarea i
reinerea
la
locul
faptei
a
participanilor la svrirea faptei i
a altor persoane care pot furniza
date referitoare la comiterea faptei,
protejarea obiectelor i conservarea
urmelor existente la locul faptei.
n toate cazurile, n debutul
procesului-verbal de consemnare a
rezultatelor cercetrii locului faptei,

va fi fcut meniunea c
persoanei cercetate i-a fost adus
la cunotin obiectul activitii i
i-a fost pus n vedere faptul c
are dreptul s fie asistat de un
avocat,
cu
descrierea
demersurilor efectuate pentru
asigurarea prezenei acestuia.
n situaia, cnd, din diverse
motive, avocatul se prezint pe
parcursul
cercetrii,
ora
prezentrii precum i faptul c din
momentul respectiv va participa
la toate aciunile desfurate vor
fi de asemenea, consemnate ca
atare n cuprinsul procesuluiverbal. Totodat, n mod verbal i
prin citirea integral a coninutului
procesului-verbal, avocatului i
vor fi aduse la cunotin
activitile efectuate i rezultatele
obinute anterior venirii acestuia.
Atunci cnd una dintre pri
nu cunoate limba romn este
necesar
folosirea,
pe
tot
parcursul cercetrii, a unui
interpret, iar la finele acesteia,
actele ntocmite vor fi citite i
traduse n limba respectiv.
Datorit dificultilor
practice
legate de gsirea unui interpret i
deplasarea acestuia la locul
faptei se impune fie desemnarea
acestuia de ctre persoana n
cauz, fie dispunerea anterior
nceperii cercetrii locului faptei,
41

a msurilor necesare pentru

asigurarea prezenei acestuia.
Deseori,
n
activitatea
curent, cercetarea locului faptei
implic i efectuarea unor alte
acte procedural penale, cum ar fi
percheziiile
corporale
sau
domiciliare, ridicarea de obiecte
sau nscrisuri, reconstituiri i
altele, situaie n care trebuie
respectate i regulile tactice i
procesual
penale
specifice
acestora.
n cazurile prevzute de
lege, prezena continu la locul
cercetrii
a
reprezentantului
unitii este obligatorie, iar la
sfritul activitii, acestuia i va fi
nmnat
un
exemplar
al
procesului-verbal
rezultat.
Deseori, prin autoritatea i
cunotinele sale despre locul
faptei, reprezentantul unitii a
furnizat date eseniale pentru
buna finalizare a actelor de
cercetare a locului faptei.
Procesul de investigare a
locului
faptei
presupune
depunerea unor eforturi fizice i
psihice deosebite, constituind o
activitate care, deseori, necesit
din
partea
celor
care
o
efectueaz meninerea, pe durate
mari de timp, a unei concentrri
mentale intense.
Pe
de
alt
parte,
desfurarea
sa

necorespunztoare
poate
duce
la
omiterea
unor
mijloace de prob i la
compromiterea rezultatelor.
De aceea, ntre membrii
echipei de cercetare trebuie
s existe complementaritate i
o mprire judicioas a
sarcinilor concrete ale fiecrui
component, care vor fi grefate
pe
pregtirea
sa
de
specialitate.
Aa cum experiena a
demonstrat,
rolul
efului
echipei trebuie s se rezume
la
coordonarea
i
supravegherea
aciunilor,
precum
i
la
fixarea
rezultatelor
cercetrii,
implicndu-se personal doar
n efectuarea actelor celor mai
importante i mai delicate.
Aadar,
procurorul
care
conduce cercetarea locului
faptei
constituie
capul
limpede al echipei, persoana
care are o viziune de
ansamblu
asupra
ntregii
aciuni, reprezint echipa n
raporturile cu terii i asigur
comunicarea
cu
acetia,
precum i coordonarea cu alte
echipe
care
desfoar
activiti similare n locuri
diferite.
Atingerea
obiectivelor
unei investigri a locului faptei

necesit
utilizarea
imaginaiei,
spontaneitate
i
valorificarea
experienei dobndite n acest
domeniu, iar interpretarea urmelor
i elaborarea gradual a versiunilor
constituie un proces continuu care
avanseaz paralel cu desfurarea
propriu-zis a cercetrii.
Delimitarea locului faptei este
una
pur
convenional,
aria
cercetrilor putnd fi extins treptat
n funcie de rezultatele obinute
anterior. Astfel, este posibil ca
pretinderea s se consume ntr-un
loc, iar primirea banilor sau altor
foloase n alt loc ori ca banii s fie
primii sau chiar pretini prin
intermediul unuia sau mai multor
intermediari, complici la svrirea
infraciunilor.
Spre exemplu, prin extinderea
gradual a cercetrilor n spaiile
comune ale unui bloc de locuine a
fost gsit ambalajul unui aparat
electrocasnic primit anterior de
ctre proprietarul unui apartament
drept mit. ntr-o alt situaie, ntrun autoturism folosit ocazional de
ctre o rud a fptuitorului a fost
gsit o sum de bani precum i
nscrisuri
care
au
dus
la
descoperirea unor alte fapte de
corupie. Cercetarea locului faptei
este aproape totdeauna un act
irepetabil,
de
aceea
trebuie
efectuat cu mare atenie, astfel
nct s fie evideniate pn i cele

mai mrunte aspecte care au

relevan n cauz, dar i acele
elemente susceptibile de a fi
utilizate ulterior n vederea
stabilirii adevrului.
Astfel de elemente care au
fost
surprinse
n
timpul
cercetrilor
s-au
referit
la
banderolele sau benzile elastice
cu care au fost prinse sumele de
bani sau la particularitile care
fac
posibil
identificarea
obiectelor marc, tip, model,
serie
constructiv,
culoare,
dimensiuni, defecte, acte de
provenien i altele.
Problemele generale pe
care trebuie s le lmureasc
cercetarea locului faptei se
grefeaz
pe
elementele
constitutive ale faptelor de
corupie,
acestea
fiind
urmtoarele:
-

Identitatea, calitatea i
participaia
persoanelor
la
svrirea faptelor de
corupie;
Aciunile i inaciunile
ilicite
ale
acestor
persoane, inclusiv cele
legate de atribuiile de
serviciu;
Scopul
activitii
infracionale;
42

Banii sau foloasele

care constituie obiectul
activitii infracionale.

De asemenea, vor fi cutate

nscrisuri, valori i alte mijloace
de prob din care ar putea s
rezulte aspecte conexe faptelor
propriu-zise, dar care contribuie
la soluionarea cauzei penale:
atribuiile
de
serviciu
ale
fptuitorului,
raporturile
cu
denuntorul,
bunurile
sau
valorile susceptibile s fac
obiectul msurilor asiguratorii,
sumele de bani sau alte foloase
care ar putea proveni din
svrirea altor fapte de corupie
(bunuri care depesc nevoile
reale de consum sau de folosin,
multitudinea bunurilor de acelai
gen i cu aceleai caracteristici
etc.).
O categorie aparte de urme
care, n procedura constatrii
infraciunilor flagrante de corupie
are o relevan deosebit o
constituie urmele de substane
fluorescente. De altfel, ntr-o
asemenea situaie, investigarea
locului faptei este intim legat de
activitile
premergtoare
i
simultane constatrii infraciunilor
flagrante.
Urmele
de
substane
fluorescente vor fi evideniate cu
ajutorul lmpii U.V. dup care vor

fi fotografiate i filmate cu
etalon
i
descrise
sub
aspectul naturii, dimensiunii,
valorii, formei i poziionrii.
Este
necesar
i
descrierea obiectului care le
poart i care poate fi,
eventual, ridicat pentru a fi
fotografiat n condiii de
laborator.
n
unele
situaii,
asemenea observaii exacte
au avut un impact deosebit
asupra cursului anchetei,
coroborndu-se cu celelalte
mijloace de prob. Spre
exemplu, pe biroul (masa de
lucru) al unui funcionar public
a fost pus n eviden o urm
de stratificare, care prezenta
fluorescen i care provenea
de la substana fluorescent
cu care anterior fusese tratat
suma de bani primit drept
mit.
Urma
avea
form
alungit i rectilinie, iar dup
msurarea
acesteia
s-a
dovedit
c
avea
exact
lungimea bancnotelor care
fcuser obiectul mitei i pe
care funcionarul respectiv le
aezase, dup primire, pe
biroul su.
Urmele i microurmele
de fluorescen pot furniza
detalii
interesante,
prin

poziionarea acestora, att ct

privete locul unde au fost puse
bancnotele tratate chimic, ct i
despre
itinerarul
parcurs
ori
obiectele
atinse
de
ctre
persoanele care au intrat n contact
cu suma de bani. Un alt aspect
important este acela c substanele
fluorescente folosite sunt formate
din particule cu dimensiuni i
densitate reduse, astfel c au
tendina de a se acumula pe
muchiile i adnciturile obiectelor
iar, n anumite condiii pot fi purtate
la distan de ctre curenii de aer.
n cursul cercetrii, trebuie
evideniate i descrise inclusiv
mprejurrile negative care, din
punct de vedere probatoriu, pot
furniza elemente foarte importante.
Am mai fcut referire la absena
urmelor de substan fluorescent
pe minile autorului unei infraciuni
flagrante de luare de mit, dei
suma de bani a fost gsit ntr-un
alt loc dect cel unde o aezase
mituitorul.
Explicaia a fost gsit abia
ulterior, n sensul c, fiind iarn,
autorul avea asupra sa o pereche
de mnui, cu ajutorul crora a luat
suma de bani i a mutat-o ntr-un
alt loc, unde a i fost gsit de ctre
organele de urmrire penal.
n cursul cercetrii locului
faptei trebuie evitat distrugerea
sau degradarea unor obiecte sau

nscrisuri, iar cele care sunt

ridicate n vederea cercetrilor
trebuie identificate i descrise cu
precizie, fcndu-se meniunea
expres c nu au mai fost ridicate
alte bunuri sau nscrisuri cu
excepia celor menionate. Este
necesar ridicarea inclusiv a
obiectelor i nscrisurilor care au
doar vocaia de a deveni mijloace
de prob i care ulterior, dac se
constat c nu au legtur cu
cauza, vor fi restituite persoanei
creia i aparin. Astfel, din
locuina unui funcionar public au
fost
ridicate
n
vederea
cercetrilor mai multe plicuri
goale pe care erau nscrise
denumirile
unor
societi
comerciale, iar actele de urmrire
penal efectuate ulterior au
relevat c plicurile n care s-au
aflat sume de bani au fost
nmnate funcionarului respectiv
de
ctre
administratorii
societilor comerciale, pentru ca
acesta
s-i
ndeplineasc
atribuiile de serviciu.
Ct
privete
fixarea
rezultatelor
cercetrii
locului
faptei, procesul-verbal trebuie
ntocmit imediat dup terminarea
activitii
propriu-zise,
de
preferin n acelai loc. Excepie
fac locurile publice sau care
prezint alte particulariti care
fac
imposibil
ntocmirea
43

imediat
a
procesului-verbal
(factori climatici sau de mediu).
Procesul-verbal trebuie s
descrie n mod cronologic, precis
i amnunit, toate activitile i
toate constatrile efectuate, ntrun stil obiectiv, concis, sobru i
accesibil. Pentru completarea
informaiilor de la locul faptei vor
fi ntocmite, de preferin la
scar, schie i desene ale locului
faptei sau ale unor obiecte;
schiele vor fi semnate de toate
persoanele participante i despre
acestea se va face meniune n
procesul-verbal.
De asemenea, n cuprinsul
procesului-verbal
trebuie
consemnate
declaraiile
persoanelor cercetate, inclusiv
ale denuntorului, insistndu-se
asupra relatrilor i explicaiilor
care, prin prisma rezultatelor
cercetrii locului faptei, au
relevan
direct
privind
elementele
constitutive
ale
infraciunilor de corupie.
Este preferabil ca ntregul
proces de investigare a locului
faptei s fie filmat cu ajutorul
camerei video, att pentru c
ulterior
nregistrarea
poate
furniza
elemente
probatorii
suplimentare ct i pentru c
poate constitui n sine un mijloc
de prob sau chiar o dovad
procedural,
care
atest

respectarea
cerinelor
procesual penale.
n fapt, pe msura
derulrii cercetrii, obiectele i
urmele gsite, precum i
aspectele constatate sunt
descrise detaliat prin voce n
timp ce sunt filmate, astfel
nct
nregistrarea
video
constituie o extensie i o
redare
n
imagini
a
coninutului procesului-verbal.
Aspectele constatate la
faa locului vor face obiectul
unei plane fotografice care,
mpreun cu casetele video
sau
suporii
electronici
coninnd
imagini,
se
ataeaz la procesul-verbal.
Persoanele participante
vor fi ntrebate dac au
obiecii sau observaii privind
desfurarea cercetrii sau
cele consemnate n procesulverbal, iar n caz afirmativ,
aceste observaii vor fi
menionate, ncercndu-se pe
loc eliminarea sau ndreptarea
aspectelor necorespunztoare
care au fost sesizate.
n final, este necesar
poziionarea foarte exact n
timp att a momentului
nceperii
i
terminrii
cercetrii, ct i al desfurrii
principalelor
etape
ale
activitilor
precum
i

precizarea numrului total de pagini

al procesului-verbal.
Cercetarea locului faptei poate
fi ntrerupt din motive temeinic
justificate
(condiii
climatice,
volumul mare al activitilor, etc.)
care vor fi menionate n cuprinsul
procesului-verbal.
ntr-o asemenea situaie, vor fi
dispuse i consemnate msurile
necesare pentru protejarea i
conservarea urmelor i asigurarea
corespunztoare a locului faptei. n
mod excepional, cercetarea poate
fi repetat, dar numai n situaia
cnd apar elemente noi, care
justific o asemenea necesitate, iar
locul faptei nu a suferit modificri
substaniale.
n ambele cazuri, reluarea sau
repetarea activitii trebuie s aib
loc ct mai curnd, iar cercetarea
s fie efectuat de ctre aceeai
echip. Totodat, pentru a releva
continuitatea i complementaritatea
activitilor,
procesele
verbale

ntocmite cu aceste prilejuri vor

face corp comun cu cel ncheiat
iniial
n
faza
de
judecat,
efectuarea cercetrii locului faptei
prezint aceleai caracteristici ca
i n faza de urmrire penal,
singura precizare fiind aceea c
instana trebuie s aib ca baz
de referin actele ntocmite de
ctre organele de urmrire
penal.

44

CONTROLUL ASUPRA RESPECTRII

LEGISLAIEI ADMINISTRATIVE
ASPECT I MPORTANT
AL COMPETENEI PROCURATURII

Angela PROCOPCIUC
Procuror n procuratura
mun.Bli

Art.5 lit.d al Legii RM Cu

privire
la
Procuratur
din
18.04.03/M.o.nr.73-75/
printr-o
singur fraz stipuleaz un aspect
important
al
competenei
procuraturii: n cadrul procedurii
administrative pentru exercitarea
atribuiilor sale procurorul este n
drept s intenteze proceduri
administrative.

Puin
mai
detaliat
competen nominalizat este
prevzut n art.237 CCA: n
cadrul
controlului
asupra
executrii legilor n cazurile cu
privire
la
contraveniile
administrative procurorul este n
drept s porneasc procedura
cu
privire
la
contravenia
administrativ, s controleze
legalitatea n cadrul procedurii
adminitrative, s participe la
examinarea cazului, s verifice
justeea
aplicrii
de
ctre
organele respective a msurilor
de influen pentru contraveniile
administrative, s atace hotrrea
i decizia asupra plngerii n
legtur cu cazul cu privire la
contravenia administrativ, s
suspende executarea deciziei.
La prima vedere atribuia
procuraturii n domeniul dat
necesit un domeniu ngust de
activitate, ns, numai procurorul
specializat n aceast latur
poate cu ncredere afirma c la
acest compartiment este un
45

volum enorm de lucru, deoarece

anume aici sunt depistate cele
mai multe cazuri de nclcare a
drepturilor
i
intereselor
cetenilor.
Pornind de la faptul c
constatarea
i
examinarea
cazurilor cu privire la contravenia
administrativ
ine
de
competena a
unui numr
multiplu de organe extrajudiciare,
care sunt 29 la numr, precum i
competena de a pronuna
decizii, excepie face numai
instana de judecat care poate
numai s pronune decizii.
Spre exemplu, numai n
mun.Bli n an.2004 organele
extrajudiciare au examinat n
mediu
160000
cauze
administrative, iar instana de
judecat pn la 8000. Este clar
c fiecare caz administrativ n
parte
implic
un
singur
contravenient./Spre deosebire de
cauza civil sau penal, unde pe
una i aceea cauz pot figura
mai
muli
bnui,
nvinuii,

inculpai, condamnai sau

pri. Conform art.35 CCA
dac n privina unuia i
acela contravenient sunt
ntocmite mai multe procese
verbale
cu
privire
la
contravenia
administrativ,
instana le poate examina
odat, pronunnd o singur
decizie, sanciunea se aplic
pentru fiecare contravenie n
parte, iar definitiv fiind una.
Vrsta la care survine
rspunderea
administrativ
este de 16 ani n momentul
comiterii
contraveniei
administrative, n baza art.13
CCA. Excepie de la aceast
regul fac doar normele
speciale ale prezentului cod.
De exemplu: al.4 art.167 CCA
stabilete c preadolescenii
n vrst de la 14 la 16 ani
sunt
supui
rspunderii
administrative, iar prinii sau
persoanele care i nlocuiesc
sunt sancionai cu amend n
mrimea prevzut de norma

dat. Alin.2 art.164 CCA stabilete

aceleai dispoziii.
Din exemplele menionate
mai sus rezult c ntre norma
general i cea special exist
contraziceri.
Conform actelor
internaionale la care Republica
Moldova face parte prinii nu pot fi
supui rspunderii pentru faptele
svrite de copiii lor, deoarece se
ncalc principiul individualizrii
pedepsei. Mai mult ca att, pentru
faptul
c
copilul
svrete
contravenii, printele poate fi
supus rspunderii administrative
conform al.2 art.170 CCA.
n practic se ntlnesc cazuri
cnd
printele
este
supus
rspunderii administrative de dou
ori pentru una i aceeai fapt: La
27.08.05 minorul Pitunin Ghenadie,
14 ani, a consumat buturi alcoolice
i s-a aflat n stare de ebrietate n
loc public. Colaboratorul poliiei a
ntocmit un proces verbal conform
al.4 art.167 CCA. Prin decizia
Comisarului
CMP
Bli
tatl
contravenientului,
Pitunin
Constantin, a fost sancionat la
amend n mrime de o unitate
convenional.
Totodat,
prin
decizia instanei de judecat ultimul
a fost supus i rspunderii
administrative conform al.2 art.170
CCA la amend n mrime de 20
u/c.

n
aceste
mprejurri
intervenia procurorului ar fi de
folos, dac decizia Comisarului
din 27.08.05 va fi atacat cu
protest n ordinea art.276 CCA,
bazndu-se pe art.234 p.-8 CCA,
iar materialul administrativ n
privina minorului s fie expediat
Comisiei
pentru
minori
municipale
ntru
aplicarea
prevederilor
Regulamentului
pentru
minori,
aprobat
de
Prezidiul Parlamentului.
Codul
administrativ
stabilete norme ce prevd
rspunderea
administrativ
pentru comiterea a doua oar n
decursul unei perioade de timp a
una i aceeai contravenie.
Bunoar art.123 al.2, alin.2
art.126, alin.2,3 art.167 CCA. n
cazurile date este corect poziia
c persoana nu poate fi supus
rspunderii de dou ori pentru
una i aceeai fapt. Protestele
n recurs naintate de procuror
din aceste motive, bazndu-se
direct pe protocolul nr.7 al CEDO,
au fost admise de Curtea de Apel
Bli n toate cazurile.
O
alt
norm,
care
exclude procedura n cazul cu
privire
la
contravenia
administrativ este p.2 art.234
CCA,
care
stabilete
c
procedura n cazul cu privire la
contravenia administrativ nu
46

poate fi nceput, iar cea

nceput urmeaz a fi ncetat n
cazul
neatingerii de ctre
persoana
care
a
svrit
contravenia a vrstei de 16 ani
pn n momentul
comiterii
contraveniei administrative.
Aceast norm subliniaz
nc
o
dat
necesitatea
modificrii
legislaiei
administrative, care nu este
perfect.
Art.37 CCA prevede c
sanciunea administrativ poate fi
aplicat nu mai trziu de 3 luni de
la comiterea contraveniei, iar n
cazul contraveniei continue- nu
mai trziu de 3 luni de la
descoperirea ei.
Ar prea c este clar i nu
ar trebui s apar careva
probleme n practic. Cu prere
de ru nu este aa. Codul cu
privire
la
contraveniile
administrative n vigoare nu
stabiete
noiunea
de
contravenie continue. Art.9 al
legii indicate prevede numai
noiunea
de
contravenie
administrativ, ce se consider
fapt/aciune sau inaciune/ ilicit
ce atenteaz la personalitate,
drepturile, interesele legitime ale
persoanelor,
proprietate,
ornduirea de stat, ordinea
public, alte fapte pentru care

survine
rspunderea
administrativ.
n practica judiciar
deseori se ntlnesc cazuri
cnd judectorii interpreteaz
al.1 art.37 CCA /contravenia
continue/ fiecare n felul lor,
fcnd referire la art.29 CP.
De facto, aplicarea unei legi
analogice este corect, iar de
iure nu. Deaceea, este
necesar
ca
legislaia
administrativ s stabileasc
noiunea
contraveniei
continu.
Al.4
art.37
CCA
prevede c termenul aplicrii
sanciunii administrative se
suspend
din
momentul
ncheierii examinrii n fond a
cauzei administrative pn la
pronunarea de ctre instana
de
judecat
a
hotrrii
definitive, dar nu poate depi
un an de la data comiteriui
contraveniei.
Este foarte necesar ca
n norma dat s fie
modificat din momentul
ncheierii examinrii n fond a
cauzei
administrative
cu
momentul
parvenirii
materialului administrativ spre
examinare
organului
sau
persoanei mputernicite s
examineze
cazul
administrativ. Se pot aduce

un ir de exemple cnd pe aceast

norm se spiculeaz i persoana cu
funcii de rspundere sau chiar i
instana de judecat mputernicit
s examineze cazul administrativ,
abuzind, intenionat tergiverseaz
examinarea cazului pentru a fi
clasat conform p.7 art.234 CCA.
Anual procuratura mun.Bli
verific
legalitatea
deciziilor
pronunate de instana de judecat
n cauzele administrative i de
fiecare dat sunt depistate cazuri
de tergiversare, ce direct duce la
derogarea
art.264
CCA.
Preedintele judectoriei mun.Bli
a fost informat despre derogrile
de lege depistate n scopul
neadmiterii lor pe viitor.
n
mod
analogic
sunt
verificate i organele extrajudiciare.
Numai n anul curent au fost
efectuate controluri a 16 organe,
dintre care 5 au fost sesizate
despre drogrile de lege admise n
cadrul examinrii i pronunrii
deciziilor cu privire la contravenia
administrativ.
Cele mai frecvente derogri
ale legislaiei au fost admise la
compartimentul
pronunrii
deciziilor cu privire la sancionarea
administrativ
sub
form
de
amend i executarea ei.
Astfel,
persoana
responsabil
de
examinarea
materialelor administrative nu ine

cont de termenul examinrii, fapt

care duce la pronunarea unei
decizii nefondate. Spre exemplu:
la 19.08.05 procurorul mun.Bli
a emis ordonan de intentare a
procedurii
administrative
n
privina
directorului
SAElectrotehnica d.Elena Cire
pe faptul mpiedicrii activitii
legitime a inspectorului muncii
ITM Bli i procurorului n
procuratura
mun.Bli
prin
neprezentarea
documentelor
interpelate spre control i ruperea
actelor de serviciu, aciuni
calificate conform art.174-10
CCA. La 01.09.05 ordonana i
materialele administrative au fost
expediate
spre
examinare
DGCCCOC
Bli
dup
competen.
eful Direciei a
pronunat decizie de sancionare
a
contravenientei
conform
art.174-10 CCA la amend n
mrime de 150 u/c la data de
28.09.05/Trebuie de menionat c
faptul contraveniei administrative
a fost comis la 20.06.05./ La
07.10.05 E.Cire a naintat o
plngere la decizia dat n
judectoria
mun.Bli
n
conformitate cu art.274 CCA pe
motive c s-au nclcat cerinele
art.37 CCA. Prin hotrrea
judectoriei
mun.Bli
din
27.10.05
decizia
efului
DGCCCOC din 28.09.05 a fost
47

anulat cu ncetarea procedurii

administrativ
conform
p.7
art.234 CCA n temeiul expirrii
termenului aplicrii sanciunii
administrative de 3 luni.
Exemplul relatat mai sus
denot despre urmrile survenite
din cauza neexaminrii cazului
administrativ n termenul stabilit
de lege de 15 zile, care a fost
nclcat de ctre edul DG
CCCOC Bli.
Tot n urma controlului
efectuat n cadrul organelor
extrajudiciare s-au mai depistat
cazuri cnd mai mult de un an de
zile persoanele responsabile nu
examineaz cazul administrativ
din
motivul
neprezentrii
contravenientului
la
ziua
examinrii cazului.
Este o nclcare vdit a
cerinelor art254 CCA, care
stipuleaz c n lipsa persoanei
trase
la
rspundere
administrativ cazul poate fi
examinat numai
atunci, cnd
exist date despre anunarea la
timp a persoanei despre locul i
timpul examinrii cazului i dac
din partea ei n-a fost primit nici
un demers de a se amna
examinarea
cazului.
Astfel,
cauzele administrative pot fi
examinate n termenii stabilii de
art.264 CCA fr tergiversare.

La acest subiect au fost

naintate 4 sesizri n adresa
organelor extrajudiciare din
mun.Bli.
Conform art.31 CCA
arestul administrativ nu se
aplic persoanelor care nu au
atins vrsta de 18 ani, femeilor
gravide i care au copii n
vrst de pn la 12 ani,
invalizilor de gradul 1 i 2.
Deci, n cazul cnd sunt
depistate
contravenii
administrative svrite de
aceste
persoane,
trebuie
evitat
reinerea
administrativ
n
ordinea
art.art.248, 249 CCA a
contravenienilor. Propunerea
dat se ntemeiaz pe faptul
c ultimii de facto sunt
sancionai dublu, mai ales
dac reinerea este efectuat
n timp de noapte sau zile de
odihn. n cazul constatrii
faptului
contraveniei
administrative judecata aplic
sanciunea, prevzut de
norma imputat, iar reinerea
administrativ cu durat de 24
sau chiar 48 ore nu se include
n sanciune. /Spre deosebire
de legislaia penal, care
sipuleaz c termenul reinerii
sau deinerii sub arest intr n
mrimea pedepsei aplicate./
Legislaia administrativ n

vigoare nu reglementeaz atare

mprejurare de fapt.
Conform al. 2 art.244 CCA
nu se ntocmete proces verbal cu
privire la contravenia administrativ
n cazurile adoptrii de ctre
organele competente a hotrrii de
refuz de a intenta proces penal sau
de clasare a procesului penal cu
propunrea de a trage persoana la
rspundere
administrativ.
n
cazurile date n loc de proces
verbal se ntocmete ordonan a
procurorului privirnd intentarea
procesului cu privire la contravenia
administrativ.
Norma dat urmeaz a fi
adus n corespundere cu legislaia
procesual penal n vigoare,
deoarece hotrrea de refuz n
cazul dat s-a schimbat n rezoluie
de nencepere a urmririi penale,
iar clasarea procesului penal n
ncetare/clasare/ a urmririi penale.
n baza Legii RMCu privire
la Procuratur este necesar ca
procurorul s fie n drept s
intenteze proceduri administrative
nu numai n cazurile enumrate mai
sus, dar ori de cte ori gsete
temeiuri
pentru
ncepere
a
procesului cu privire la contravenia
administrativ.
Deoarece
ntre
aceste dou legi exist contraziceri:
pe de o parte este indicat n ce
cazuri
procurorul
pornete
proceduri administrative, iar pe de

alt parte nu este nici o restricie,

art.244 CCA necesit a fi adus n
corespundere cu Legea Cu
privire la Procuratur.
Conform art.242 CCA
contravenientul este n drept s
fie cunoscut cu faptul ce i se
imput i procesul verbal cu
privire
la
contravenia
administrativ urmeaz a fi
semnat de ultimul. Totodat , la
ntocmirea
procesului
verbal
contravenientului i se lmuresc
drepturile i obligaiile prevzute
de art.254 CCA.
ns,
legislaia
administrativ nu stabilete cazul
de aducere la cunotin a
persoanei cu faptul supunerii
rspunderii administrative atunci
cnd nu se ntocmete proces
verbal. Adic n cazul ntocmirii
ordonanei procurorului privind
intentarea procesului cu privire la
contravenia administrativ.
Cu toate acestea, reieind
din faptul c conform art.254
CCA contravenientul este n
drept s fac cunotin cu toate
materialele
dosarului
administrativ, este cazul de a fi
familiarizat i cu ordonana
procurorului privind intentarea
procedurii administrative. Dar
Lega nu stabilete locul i timpul
aducerii
la
cunotin
a
ordonanei n cauz i respectiv
48

lmurirea
drepturilor
i
obligaiunilor contravenientului: n
momentul
ntocmirii
la
procuratur sau n instana de
judecat, dup caz, organul
extrajudiciar.
n procuratura mun.Bli sa creat o practic binevoit de a
familiariza
persoana
supus
rspunderii administrative cu
ordonana procurorului, explicnd
drepturile
i
obligaiunile
acesteia.
ns,
deseori
contravenientul
profit de ocazia de a nu se
prezenta la procuratur ntru
familiarizare cu actul dat, fapt ce
duce la scurgerea termenului
aplicrii sanciunii administrative.
Dac sunt constatate aa
fapte, consider c ar fi cazul de a
expedia ordonana i materialele
alturate organului competent
pentru
soluionare
fr
semntura
respectiv
a
contravenientului,
dnd
posibilitate ultimului de a se folosi
de acest drept i n cadrul
examinrii n fond, innd cont de
prevederile art.254 CCA referitor
la citarea legal.
Dup examinarea cazului
cu
privire
la
contravenia
administrativ organul/persoana/
competent pronun decizie n
conformitate cu art.268 CCA.
Trebuie de menionat c numai

Comisia administrativ dup

examinarea
cazului
administrativ
pronun
hotrri.
La pronunarea deciziei
se rezolv chestiuni privitor
stabilirea sau nu a faptului
contraveniei administrative ,
privind aplicarea sau nu a
sanciunii
administrative
precum
i cu privire la
repararea de ctre vinovat a
pagubei materiale.
n urma multiplelor
verificri s-a constatat c n
nici ntr-un caz nu a fost
soluionat
chestiunea
recuperrii pagubei materiale.
De obicei, dac exist cereri
din partea prilor vtmate
referitor la dauna material,
cauzat n urma comiterii
contraveniei administrative,
/accidente rutiere, sustrageri,
leziuni corporale/, instana de
judecat explic dreptul prii
vtmate de a se adresa n
procedur civil. Dar care
este stare lucrurilor, cnd
cazul este soluionat de
organul extrajudiciar. Spre
exemplu: Examinarea faptului
contraveniei administrativetierea ilegal a arborilor,
prevzut de art.65 CCA ine
de competena efului seciei
silvice teritoriale. n cazul dat

parte vtmat este Statul, cruia i

s-a cauzat pagube materiale n
mrimea
costului
arborilor
tiai/vtmai/.
Persoana
mputernicit examineaz cazul
administrativ, pronun decizia i nu
se expune n privina daunei
materiale cauzate n urma comiterii
contraveniei administrative.
Apare
ntrebarea
cine
urmeaz s se adreseze n instana
de judecat cu aciune civil despre
ncasarea
daunei
materiale.
Cazurile depistate la ntreprinderea
silvic
Bli demonstreaz c
Directorul SB pronun decizii cu
privire la aplicarea sanciunii
administrative i tot el se adreseaz
n judecat cu cereri privind
ncasarea daunei materiale cauzate
n rezultatul comiterii contraveniei
administrative. Adic, una i
aceeai persoan se reprezint
drept pri diferite ale procesului
administrativ: pe de o parte organ
mputernicit la examinarea cazului
administrativ, pe de alt parte
reprezentant al prii vtmate.
Consider c n cazurile date
Directorul ISB trebuie s pronune
decizie prin care s fie soluionate
ambele chestiuni:
cu privire la
sancionare i privind recuperarea
daunei materiale n folosul statului.
Motivarea rezult din legislaia
procesual-civil, care perevede c
statul este parte la proces cu

drepturi i obligaiuni egale ca i

ali participani.
Conform al.3 art.269 CCA
n cazul cnd organul care a
ntocmit procesul verbal a
nclcat cerinele art.242 CCA
care nu pot fi nlturate la
examinarea cazului, organul care
examineaz
cazul
trimite
materialele
organului care a
ntocmit procesul verbal pentru
nlturarea nclcrilor legii.
Cu prere de ru, n
dispoziia normei date nu este
stipulat dreptul organului care
soluioneaz cazul administrativ
de a fixa termenul nlturrii
derogrilor de lege admise i
totodat indicarea concret a
derogrilor de lege depistate.
Sunt cazuri cnd instana de
judecat intenionat sub pretextul
dat, fr a indica ce fel de
nclcri a depistat, restituie
materialul administrativ, n scopul
tergiversrii
examinrii
materialului i curgerii termenului
aplicrii sanciunii de 3 luni,
prevzut de art.37 CCA.
n procesul controlului s-au
depistat cazuri, cnd dosarele
administrative au fost restituite de
instan fr indicarea concret
a derogrilor de lege, iar organul
care a ntocmit procesul verbal,
nenelegnd pentru ce i-a fost
restituit dosarul, nu l-a mai
49

napoiat judecii. Astfel, cazul a

rmas
neexeaminat,
iar
contravenientul
nesupus
rspunderii administrative.
Este necesar de modificat
norma dat, astfel nct s fie
prevzute cazurile concrete de
nclcri ale art.242 CCA i
fixarea anumitor termeni de
nlturare
a
acestora
cu
prezentarea
ulterioar
a
materialului organului care l
soluioneaz.
Deciziile
pronunate
asupra cazului cu privire la
contravenia administrativ pot fi
atacate porintr-un protest al
procurorului conform art.276
CCA. La aceast norm ar fi
necesar de prevzut de ctre
cine sunt pronunate aceste
decizii, fcnd referire la organul
extrajudiciar. Deoarece la decizia
instanei de judecat procurorul
nainteaz protest n ordinea
art.281 CCA.
La acest compartiment
trebuie de subliniat c n ordinea
art.276 CCA dreptul de a nainta
protest are numai procurorul
sectorului sau municipiului, iar
naintarea protestului n ordinea
art.281 CCA poate fi de orice
procuror.
Practica
judiciar
denot c interpretarea acestor
prevederi n aa mod este
corect,
deoarece
toate

protestele
naintate
de
procurorii
n
procuratura
mun.Bli sunt recunoscute ca
depuse n conformitate cu
legislaia n vigoare.
Spre
exemplu, numai n perioada
noiembrie 2004- octombrie
2005 eu personal am naintat
n Curtea de Apel Bli 70
proteste n ordinea art.281
CCA, din care 62 au fost
admise, n rest neexaminate.
Trebuie de menionat
c art.281 CCA stabilete c
procurorul nainteaz protest
la
decizia
instanei
de
judecat, iar n art.282-282/5
CCA este stabilit c mpotriva
deciziei asupra cazului cu
privire
la
contravenia
administrativ se depune
protest n recurs. Ar fi corect
dac aceste norme ar fi aduse
n corespunderea denumirilor
actului de reacionare al
procurorului.
Hotrrile instanei de
judecat pronunate conform
art.282 CCA sunt definitive.
Alte ci ordinare de atac
legislaia administrativ n
vigoare
nu
stabilete.
Conform
art.282-9
CCA
hotrrile
definitive
ale
instanelor
judectoreti
asupra cazurilor cu privire la
contraveniile administrative

pot fi atacate prin recurs n mod

extraordinar de Procurorul General
i adjuncii lui n Curtea de Apel.
Hotrrile
definitive
pronunate
de
organele
extrajudiciare care n-au fost atacate
prin recurs ordinar pot fi atacate
prin recurs pe cale extraordinar de
ctre procurorul ierarhic superior la
judectoria
din
raza
creia
activeaz organul care a adoptat
hotrrea atacat. Cu prere de ru,
nu este stipulat n legislaia n
vigoare
care
este
ierarhia
procurorilor.
Termenul naintrii recrusului
extraordinar este de 1 an de la data
comiterii
contraveniei
administrative.
Cu toate acestea, legislaia
administrativ
nu
stabilete
procedura contestrii hotrrilor
instanelor de judecat, pronunate
n ordinea art.280 CCA n baza
plngerii sau protestului procurorului
la decizia organului extrajudiciar,
naintate conform art.274 CCA.
Instana de judecat nu
descrie n hotrrile pronunate
conform art.280 CCA modul de
atac,
menionnd
c
sunt
irevocabile.
n baza principiilor generale,
garantate de Constituia RM
/art.art.20 i 26/ precum i actele
internaionale la care RM este
parte/ art.6 al.3 lit.c din Convenia

european
pentru
aprarea
drepturilor omului i a libertilor
fundamanetale i art.14 al.3 lit.d
din Pactul internaional cu privire
la drepturile civile i politice/ prin
faptul imposibilitii atacrii unei
hotrri
judectoreti,
se
ngrdete dreptul persoanelor n
accesul la justiie.
Odat ce RM a devenit
membr cu drepturi depline a
Consiliului Europei, prin hotrrea
Parlamentului nr.1298-XII din
24.07.97, a ratificat CEDO,
ncheiat la Roma 04.02.1950,
nici o lege nu poate ngrdi
accesul la justiie.
Avnd n vedere cele
menionate,
consider
c
prevederile
legislaiei
administrative menionate mai
sus ngrdesc accesul la justiie,
deaceea necesit a fi aduse n
conformitate
cu
normele
internaionale i Constituia RM,
astfel nct participanii procesului
administrativ s aib dreptul
contestrii oricrei hotrri n
toate instanele existente din
Republica Moldova.
Anume
din
motivele
expuse mai sus, profitnd de
golurile legislaiei, instana de
judecat poate pronuna hotrri
pe placul su. Atsfel, n perioada
noiembrie 2004 - octombrie 2005
la demersul procuraturii mun.Bli
50

Procuratura General a naintat 70 recursuri extraordinare la

hotrrile ilegale ale judectoriei
mun.Bli, din care marea
majoritate au fost admise de
Curtea de Apel Bli.
Compartimentul executrii
deciziilor cu privire la aplicarea
sanciunilor administrative /mai
ales cu privire la aplicarea
amenzilor/ ntmpin n practic
mari dificulti.
Art.292 CCA stabilete c
amenda trebuie s fie pltit de
ctre contravenient nu mai trziu
dect 15 zile din ziua nmnrii
deciziei cu privire la aplicarea
amenzii, sau din ziua cnd a fost
informat
c
plngerea
sau
protestul nu au fost satisfcute. n
cazul cnd contravenientul nu
achit amenda n termenul dat,
decizia se trimite pentru reinerea
sumei n mod forat din salariu,
pensie, burs, sau alt ctig n
conformitate cu regulile stabilite
de CPC.
Trebuie de accentuat c
odat cu intrarea n vigoare a
Codului de Executare a RM
deciziile cu privire la aplicarea
sanciunilor
administrative
urmeaz a fi executate n
corespundere cu cerinele CE i
nu conform CPC.
Din
dispoziia
normei
indicate rezult c organul

extrajudiciar, care a pronunat

decizia cu privire la aplicarea
sanciunii
administrative
trebuie s ia msuri n
vederea executrii ei prin
trimiterea copiei hotrrii la
locul
de
munc
al
contravenientului, nvmnt,
organe sociale, etc Numai
dac persoana nu lucreaz,
nu
dispune
de
pensie,
stipendie, sau nu are alt
ctig, iar perceperea amenzii
este
imposibil,
organul
extrajudiciar
trimite decizia
cu privire la aplicarea amenzii
oficiului de executare pentru
urmrirea
bunurilor
contravenientului
n
corespundere cu al.2 art.293
CCA.
n urma controlului
tematic efectuat la indicaia
Procuraturii Generale nr.36/23
din 07.09.05 s-a stabilit c o
parte
din
organele
extrajudiciare din mun.Bli nu
respect prevederile legislaiei
n domeniul dat i nu
expediaz spre executare
deciziile intrate n vigoare.
Astfel, nu au fost expediate 27
decizii pe o sum de 11036
lei. Persoanele mputernicite
care au admis derogrile de
lege constatate au fost
sesizate asupra faptelor n

cauz n corespundere cu Legea

RMCu privire la procuratur.
La fel s-a stabilit c Oficiul
teritorial
de
executare
Bli
nentemeiat restituie fr executare
deciziile cu privire la aplicarea
sanciunilor
administrative
sub
form de amend din motive
nentemeiate ca: insuficiena sumei
amenzilor, neexecutarea cerinelor
art.16 CE/sau art.art.367,368 CPC
redacia veche/, pentru reoformare,
etc. Trebuie de menionat c
motivele invocate nu sunt prevzite
de lege, deoarece art.16 CE sau
art.art.367, 368 CPC redacia veche
stabilesc cuprinsul titlului executoriu
care se emite de instana de
judecat. Pe cnd n baza deciziei
cu privire la aplicarea sanciunilor
administrative nu se emite titlu
executoriu.
Iar
motive
de
reoformare, insuficiena amenzii nu
sunt stabilite nici de CCA, nici de
CE n vigoare. Pe astfel de motive
n perioad menionat au rmas
neexecutate 7183 decizii cu privire
la aplicarea sanciunii sub form de
amend n mrime de 501697 lei.
n privina OEBli DE MJ
RM a fost naintat o sesizare n
corespundere cu Legea RM Cu
privire la Procuratur.
Analiznd faptele expuse mai
sus, pot conchide c dac
activitatea procuraturii n domeniul
controlului
executrii
legislaiei

administrative va fi mai intensiv

i
existnd
o
legislaie
administrativ mai perfect, se
pot
obine
rezultate
mbucurtoare n asigurarea
drepturilor i intereselor omului
ct i n domeniul contribuirii la
creterea surselor financiare ale
bugetului naional.

51

,




. ,

(,

),

,
, CD, DVD
.

,

.

,

,

.

-.
,
XVIII

52

,

.
, .

,
.
, ,
,
,
,

.

(, ,

.). ,

,

,
,
, MP-3
,

, ,

.

, 28

 2005

1851,

, ,

. ,

. ,

.
,

, .. .
,

,
,
,
.

:
, , , .

( ),
53

,
, ,

(),
,
,




. ,

,
;

()

/ ,

,
,
,
,
,
,

,
(

)
:
a)

,

;
b) ,

,
,
,
,

,


;
c)

,
;
d)

-
;
e)

 ;
f)

,
,

, ;
g)

,

, ,

,
;
h)

;
i)
,
,

,
.

54

,
,

/
. ,

,
,

,
,

/ ,
,

,

(
);

,
.

www.agepi.md.

INSUFICIENELE EXISTENTE N CUTAREA FPTUITORILOR

CARE SE ESCHIVEAZ DE LA URMRIREA PENAL

Leonid ZAHARII
Procuror al
raionului Soroca

Potrivit atribuiilor de serviciu

sunt responsabil i de controlul
asupra executrii legilor de ctre
organele care exercit activitatea
operativ de investigaii la cutarea
persoanelor care se ascund de
organele de urmrire penal, de
judecat sau care se sustrag de la
sanciunea penal.
Fiind obligai prin indicaia
Procurorului General de a raporta
n fiecare zi de vineri despre
controlul dosarelor operative de
cutare i identificare, destul de

frecvent controlez executarea

legilor la acest compartiment.
Dou cazuri ieite din
comun
scot
n
vileag
insuficienele care exist n
activitatea
operativ
de
investigaii
la
depistarea
fptuitorilor care se eschiveaz
de la urmrirea penal.
n anul 1993 n privina cet.
Igor Stoian a fost pornit dosarul
operativ de cutare, aplicat
msura preventiv arestul i
anunat n cutare interstatal.
Acesta se nvinuiete c a
sustras n acela an bani n sum
de 150 000 ruble ruseti. Adresa
de la domiciliu a fost indicat
str.Decebal, 42 , or.Soroca.
La 28.05.1994 inspectorul
de sector dl A.Vuicu raporteaz
c, adresa e indicat incorect, c
ultima cas de pe str. Decebal
are nr.40 i cas cu nr.42 nu
exist. Raportul se anexeaz la
dosarul operativ de cutare i
pn n prezent 12 ani la rnd
toate controalele efectuate ntru
cutarea lui I.Stoian se finiseaz
cu rapoarte c aa numr de
cas pe str.Decebal nu exist i
55

toi anii aa rapoarte se

anexeaz la dosarul operativ de
cutare.
Sunt i un ir de rapoarte
c fptuitorul I.Stoian la moment
nu se afl la domiciliu i c de
vreo doi ani a plecat la lucru n
Rusia. S-au luat explicaii de la
majoritatea locatarilor de pe
str.Decebal numai pentru a
confirma c aa om cndva a
locuit pe str.Decebal. 13 ani nu sa stabilit schema de rudenie i nu
se tie unde este domiciliul lui
I.Stoian.
La 19.02.2002 I.Stoian a
fost reinut n Rusia n regiunea
Kaluga despre ce a fost informat
comisariatul de poliie, ns
nvinuitul a fost eliberat i, tocmai
la
09.10.2002
organele
competente din Kaluga se
orienteaz, c dac fptuitorul n
cauz va fi reinut repetat s
informeze comisariatul de poliie
despre acest fapt.
Planurile de cutare sunt
formale i, principalul, cutarea
infractorilor se efectueaz foarte
haotic
fiind
generate
de

conducerea MAI n cadrul

petrecerii aciunilor speciale.
Verificnd
legalitatea
anunrii lui I.Stoian n
cutare
interstatale
i
alegerea msurii preventive arestul, s-a depistat nc o
lacun care a fost trecut cu
vederea. 150000 ruble ruseti
e o sum impuntoare, ns
n anul 1993 n valuta
naional suma prejudiciului
alctuia 150 lei moldoveneti.
Reinerea i etaparea lui
I.Stoian din Rusia v-a aduce
bugetului statului cheltuieli
nejustificate i toate acestea
numai pentru a aplica n
privina fptuitorului amnistia.
Un alt caz este legat de
cutarea fptuitoului Brudari
Serghei pentru comiterea
infraciunii prevzute
de
5
art.225 alin.(1) CP (redacia
anului 1961).
n
ordonana
de
anunare n cutare din
05.12.2003 n ncheierea i
mandatul de arest este indicat
c locul de trai al nvinuitului
este
mun.Chiinu,

str.Cricova, 113 ap.1. Infraciunea a

fost comis de S.Brudari n
com.Curenia Veche, r-nul Soroca,
unde un timp scurt a domiciliat la
locuitorul acestui sat
Revenco
Ghenadie.
Tot dosarul de cutare
const din zeci de explicaii de la
Gh.Revenco, c persoana cutat
a plecat la Chiinu i o mulime de
certificate de la primarul comunei
c n prezent Brudari Alexei nu se
afl n teritoriu.
ntocmind planul de msuri
de investigaii n vederea cutrii
lui S.Brudari adresa de la Chiinu
a fost indicat pe str. Cricova,103.
Desigur locatarii au declarat c pe
aa adres persoana cutat nu
locuiete. Dar nimeni pe parcursul
la 3 ani de zile n-a audiat locatarii
din apartamentul nr.1 de pe
str.Cricova 113.
E curios faptul c insistena
tot poate
aduce rezultate. n
comuna Curenia Veche au gsit
o persoan, N.Babr, care a lucrat
n mun.Chiinu la construcia unei
case i care timp de trei luni l-a
vzut pe S.Brudari, care trecea pe
alturi cu V.Revenco, ultimul fiind
constean,dar pe S.Brudari l
cunotea din sat.
Pe raportul despre informaia
obinut s-a depus rezoluie de

anexat explicaiile la dosarul de

cutare i nu s-a mai ntreprins
nici o aciune n vederea cutrii
fptuitorului.
Desigur aceast activitate
operativ de investigaii nu este
delasat. ns insistena la
cutarea fptuitorilor pentru a
finisa urmrirea penal sau
macar de a-l anuna n cutare
nu este adecvat cu cutarea
infractorilor, dup hotrrea luat
pe dosarul penal, ndeosebi la
cutarea inculpailor.
De aa volum esenial de
lucru
rspunde
un
singur
inspector al poliiei criminale, dar
i acela de ar dovedi s
ntocmeasc toate documentele
necesare pentru dosarul operativ
de cutare.
Cutarea nu este ritmic,
dar cum am menionat mai sus
de cele mai dese ori activitatea la
compartimentul dat este generat
de conducerea MAI n cadrul
operaiunilor speciale.
Fptuitorul
care
se
eschiveaz de la rspunderea
penal prezint un pericol social
sporit i nu-i gsete realizare
prevederile alin.(2) art.1 CPP c
orice persoan care a svrit o
infraciune s fie pedepsit
potrivit vinoviei.

56

n acest context, dac

indicele de
descoperire al
infraciunilor ar fi legat i cu
cutarea ,depistarea acestora ar
crete simitor.
Activitatea operativ de
investigaii fiind secretizat, e i
normal acest lucru, nu permite
procurorilor care conduc cu
urmrirea penal s cunoasc
starea de fapt la cutarea
infractorilor, i, respectiv, se
comit astfel de erori cum ar fi
organizarea cutrii nvinuiilor
I.Stoian
i
S.Brudari.
Or,
procurorul se limiteaz doar la
informaia
primit
de
la
onspectorul poliiei criminale fr
a avea acces la controlul
veridicitii ei. Cu att mai
mult,dac pe dosarele penale
unde nu sunt identificai fptuitorii
se petrec aciuni operative de
investigaii
cu
autorizarea
judectorului de instrucie, apoi
pe dosarele operative de cutare
aa msuri sunt o raritate.
Considerm oportun de
propus modificrile n legislaie
ca procurorul care conduce cu
urmrirea penal s aib acces
liber la dosarul operativ de
cutare, respectiv fiind abilitat cu
dreptul de acces la documentele
secrete, pentru a fi la curent cu

situaia real privitor la

ntreprinderea msurilor ntru
cutarea
infractorilor,
a
reaciona n timp la erorile
care pot fi omise, a aplica pe
larg
prevederile
legale
procesual-penale.
Conducerea cu cutarea unui
numr limitat de infractori ar
mri real posibilitatea la
depistarea acestora, pe cnd
actual practic, toat cutarea
infractorilor este concentrat
n mnele unui inspector al
poliiei criminale.
N-ar fi de prisos de
vorbit i de responsabilitatea
avansat a procurorului la
conducerea cu
cutarea
fptuitorilor
care
se
eschiveaz de la urmrirea
penal.

DOSARUL LUI TRSNEA

.

agresiv, ce rezult c careva

1991,

testament valabil din 18

persoane

puteau

strine
apropia

nu
de

se
acel

baza

unui

februarie 1991.

buhai.

(din ordonana

(din raportul unui lucrtor

(din propunerea de a nu

privind ncetarea urmririi

operativ)

porni urmrirea penal)

penale)

Bender

Cahul

Cantemir

Cahul

explicaiile

n cazul testamentului

Din

cet. Melnic E. A ptruns

. .

stpnului

vecinilor

n care testator este Bujac

n gianta sa, situat n or.

buhaiul era mare i nrva,

D., iar motenitor Marin V.,

Soroca ...

rupea deseori lanugul cu

el nu i-a produs nici un

care era legat,pleca prin

efect juridic, i nici nu avea

(din rezoluia de ncepere

grdinile

cum s produc, deoarece

a urmririi penale)

pscut, iar n ultima vreme

Marin

umbla dup vaci, deoarece

bunelul

buhaiul nu era castrat, fiind

acestuia din 13 noiembrie

oamenilor

la

57

V.

i-a
dup

motenit
decesul

Soroca