UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

TALLER ELABORACIN DEL PLAN

ESTRATGICO PROSPECTIVO

Dra. Alma Herrera M.

Coordinadora del Centro de Tecnologas para el
Aprendizaje
(FES Zaragoza, UNAM)

Noviembre de 2015

En tres tiempos se divide la vida: en presente,

pasado y futuro. De stos, el presente es
brevsimo; el futuro, dudoso; el pasado, cierto
(Sneca).
No existe el presente: Lo que as llamamos no es
otra cosa que el punto de unin del futuro con el
pasado (Montaigne).
El futuro tiene muchos nombres. Para los dbiles
es lo inalcanzable. Para los temerosos, lo
desconocido. Para los valientes es la oportunidad
(Vctor Hugo).

El futuro siempre
es un proceso por
hacerse
CONOCEMOS EL PASADO
VIVIMOS EN PRESENTE
IMAGINAMOS EL FUTURO

EN EL SIGLO XXI, LA HUMANIDAD

TRANSITA HACIA UN CAMBIO DE ERA.

DISCONTINUIDAD
MULTIDIMENSIONAL
Cada 500 aos ..

SOCIAL:
REPRESENTADO
POR
EL
TRNSITO DEL ESTADO DE
BIENESTAR A OTROS MODOS
DE SATISFACCIN DE LAS
NECESIDADES
SOCIALES.
NATURALEZA: AGOTAMIENTO
DE
LOS
RECURSOS
MINERALES,
CALENTAMIENTO
GLOBAL,
CAMBIO
CLIMTICO.
CIENCIA:
TRANSICIN DE LA CIENCIA
NEWTONIANA A LA CIENCIA
DE
LA
COMPLEJIDAD
(APLICACIN
E
IMPLICACIN).

Economa Digital
Global

Valor econmico
del conocimiento

Economa Digital
Global:
E-Comercio
INDICE DE EVOLUCIN DIGITAL
(Escuela Fletcher de la Universidad Tufts, Mastercard y DataCash)

1. Factores relacionados con la oferta (acceso,

cumplimiento, e infraestructura para realizar las
transacciones);
2. Factores relacionados con la demanda factores
(patrones y tendencias de consumo y financieros
y comprensin de Internet y de los medios
sociales);
3. Innovaciones
ecosistemas
empresariales,
tecnolgicos y de financiacin, presencia y el
alcance de las fuerzas disruptivas y la presencia
de una cultura y mentalidad emprendedoras);
4. Instituciones (eficacia del gobierno y su papel en
el impulso de los negocios, as como de las leyes
y reglamentos que promuevan el ecosistema
digital). donde es probable que venir de los

Pases
que
han
alcanzado un alto
nivel de evolucin en
el pasado, pero estn
perdiendo impulso y
estn
riesgo
de
quedarse atrs.

Pases Destacados: Son

pases
que
han
demostrado altos niveles
de desarrollo digital en el
pasado
y
seguirn
manteniendo
una
trayectoria ascendente.

Pases con puntuaciones

bajas en tanto el nivel
actual y el movimiento
ascendente
del
DEI.
Pueden ser capaces de
superar las limitaciones
con el desarrollo de
innovaciones inteligentes.

Pases
que
pueden
romper la tendencia del
pasado: tienen fuerte
potencial
para
desarrollar
economas
digitales; su puntaje
general es todava bajo;
pero se estn moviendo
hacia arriba.

TECNOLOGA: LA
QUINTA
DISCONTINUIDAD

TECNOLOGA

La sociedad virtual (la

Web)

Internet es la primera
cosa que ha creado la
humanidad y que la
humanidad
no
comprende, el mayor
experimento
de
anarqua
que
jams
hemos tenido Eric Schmidt, 1997

El mundo actual: dos

grandes espacios real y
virtual

Internet
Tecnologa Web
Aplicacin Web

Espacios virtuales

Sociedad Informacin Conocimiento

LAS TIC EN LA VIDA COTIDIANA

Sociedad (es) de la informacin y

del conocimiento

Empresas
Sociedad

Escuelas

Universidades

Mundo virtual (red-Web)

CATICO

MEDIO DE
TRASMISI
N
ELECTRONI
CA

ENTORNO
OMNIPRESENT
EY
POLIFACETICO
DE ENERGIA Y
EXPRESIN

GPS

TRANSFORMACIN DEL ESPACIO

Y
DEL TIEMPO
GTS

De acuerdo con Cereceda (2011)

POR QU LA
PROSPECTIVA?
EN LOS PRXIMOS 10 A 15 AOS HABR
CAMBIOS PROFUNDOSEN LA CIENCIA, LA
TECNOLOGA, LA POBLACIN, LOS VALORES
SOCIALES Y EL AMBIENTE. TODOS ELLOS
PUEDEN ESCAPARSE DE CONTROL.
POR OTRO LADO, LOS ACONTECIMIENTOS
EXTRAORDINARIOS
REQUIEREN
SOLUCIONES EXTRAORDINARIAS

Cul es nuestra
actitud frente al
futuro?
Parlisis y abandono;
Resignacin;
Metas cortas (supervivencia)
Actitud claramente reactiva y defensiva Prdida de la iniciativa
Prdida de eficacia/efectividad
Decisiones bajo presin de urgencia
Creciente lentitud y baja calidad de respuestas

Prediccin
1. Declaracin no probabilstica con un
nivel de confianza absoluto hacia el
futuro.
2. Enunciados absolutos no sujetos a
anlisis bajo la presuncin de exactitud
absoluta
3. Afirmaciones contundentes

Proyeccin
1. Determinacin de tendencias cuyo
origen se encuentra en el pasado y
evolucionan hacia el presente en un
proceso lineal.
2. La Continuidades el paradigma sobre
el que se proyecta
3. Se emplea para hacer proyecciones
estadsticas as: ej. demogrfica

Prognosis
1. Afirmacin probabilstica acerca del futuro con un alto nivel de confianza.
2. Enunciados condicionados
3. Juicios razonados que pueden servir para planificar la accin

Foresight

1. Identifica la probabilidad de ocurrencia de eventos futuros basado en las tendencias

presentes.
2. Establece red de relaciones causales entre eventos
3. Aplicabilidad en el diseo de escenarios tecnolgicos y econmicos

Prospectiva
1. Indisciplina intelectual: Ver largo, lejos y profundo al mismo tiempo
2. Disea mltiples futuros que dirigen la accin
3. Anticipa, dirige la accin, transforma el presente y le da un significado distinto al pasado.
4. Parte del futuro para disear la accin estratgica

Para E. Balbi (2014) la Prospectiva:

Estudia posibles condiciones de

Punto de partida
Prospectiva descubre las tendencias, los
hechos, los sujetos y las teoras o formas de
pensamiento que sean portadoras de fuerza y
actitudes creadoras de futuro.
Pretende re-pensar lo que se ha vivido en un
proceso de discernimiento autocrtico que
busca superar los fracasos, las derrotas, los
errores y debilidades sin renunciar a los
valores y objetivos para una sociedad ms
justa y fraterna.
Asume que el futuro es mltiple.

PLANEACIN PROSPECTIVA
ESTRATGICA

Accin

Anticipacin
Reflexin
Prospectiva

Voluntad
Estratgica

Apropiacin
Motivacin y
Movilizacin

Planeacin Prospectiva
Estratgica

CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN

ALCANCE

Altos niveles de mando en el gobierno, cuerpos asesores y fuerzas

armadas y sector financiero.
Grupos independientes del sector pblico.
Academias Nacionales e instituciones cientficas. Fundaciones
acadmicas que apoyan la investigacin en las Instituciones Educativas.
Dependencias gubernamentales encargadas del funcionamiento o apoyo
logstico de la investigacin y la tecnologa.
Asociaciones industriales.
Firmas cientficas y de alta tecnologa de carcter estratgico.

Holista: Previsin de amplio espectro nacional.

Macro nivel: Integra varios campos, sectores y problemticas.
Mezo nivel: Involucra slo un campo de investigacin o un sector
tecnolgico. reas con mayor potencial socioeconmico.
Micro nivel: Contiene proyectos individuales en ciencias bsicas
que pueden tener aplicaciones tecnolgicas.

METAS, OBJETIVOS Y FUNCIONES

ORIENTACIN

Proyeccin y orientacin del presupuesto general.

Aplicacin de la ciencia y la tecnologa al bienestar econmico, social y
cultural.
Identificacin de las reas estratgicas de investigacin sobre la base de
los siguientes criterios: proteccin del ambiente, libertad poltica y
contribucin a la cultura.
Orientacin en la determinacin de polticas cientficas
Determinacin de prioridades.
Determinacin de oportunidades, obstculos y grmenes de cambio.
Generacin de consensos (internos y externos).

HORIZONTE DE TIEMPO

Corto Plazo: 1 2 aos.

Mediano Plazo: 3 a 5 aos.
Largo Plazo: 5 a 10 aos.

Curiosidad orientada
Orientacin estratgica
Aplicabilidad
Complejidad y estabilidad de la estructura disciplinaria.
Integracin externa con sistemas cientficos y tecnolgicos.

FASES PROYECTADAS EN EL TIEMPO

Ruptura: 5 aos.
Consolidacin: 3 aos.
Culminacin: 2 aos

Planeacin Prospectiva
Estratgica
PROGNSIS NORMATIVA
Equilibrio de imagen entre el futuro deseado con futuros mltiples y posibles

Proyecciones actuales

Sistema de Valores

FUTURO DESEABLE

FUTURO TENDENCIAL

Elementos no presentes
Elementos excluyentes
ya
presentes
(no
cambiarn
y
permanecer incluso a
largo plazo).

Elementos cambiantes y
predecibles.
Elemento de ruptura y
discontinuidad.

PLANEACION PROSPECTIVA ESTRATEGICA

Qu est excluido? (Obstculos para la accin)
Qu es probable? (Pluralidad de variantes)
Qu es posible? (Oportunidad)
Qu no deber hacerse? (Advertencias)

Escenarios alternativos

Planeacin Prospectiva
Estratgica

PLANEACION
TRADICIONAL*

CONO DE
LO POSIBLE

CONO DE LO
DESEABLE

PLANEACION PROSPECTIVA*

SITUACIN ACTUAL
CONO DE LO REALIZABLE

* PARA LOS AUTORES ESTOS SON LOS NIVELES EN QUE SE UBICAN LOS
DIFERENTES ENFOQUES DE PLANEACION UNIVERSITARIA

Planeacin Prospectiva
Estratgica

ANLISIS ESTRATGICO

CONSENSUAMIENTO E
INVOLUCRAMIENTO DE LOS SECTORES

MONITOREO
PERMANENTE Y
DIFUSIN DE
RESULTADOS

DETERMINACIN DE RECURSOS Y
PRIORIDADES

DEFINICIN DEL PLAN PROSPECTIVO

DEFINICIN DE PROGRAMAS
CONDUCIR Y REORIENTAR EL CAMBIO

DIFUSIN DE RESULTADOS

MONITOREO
PERMANENTE Y
DIFUSIN DE
RESULTADOS

Planeacin Prospectiva
Estratgica
CRITERIOS
INTERDISCIPLINARIO
INTEGRALIDAD

COMPLEJIDAD

MULTIDIMENSIONAL

RIGUROSIDAD

OBJETO
CONTENIDO
INTERRELACIN
CON
PROBLEMAS NACIONALES

HOLSTICO

LOS

CONJUNTO
DE
PROBLEMAS
MUNDIALES PASADO, PRESENTE,
FUTURO.
ACTORES, PROCESOS, NIVELES,
MOMENTOS.

DINAMISMO Y
FLEXIBILIDAD

NORMATIVIDAD
METDICO
SISTEMTICO
MARCO
DE
REFERENCIA
OBJETIVOS
HIPTESIS
VARIABLES
CONVERGENCIA
DIVERGENCIA
COHESIN

CULTURA
COLABORATIVA

CONSENSO
RESISTENCIA

Planeacin Prospectiva
Estratgica
DIMENSIONES

HISTORICIDAD

A. ESPACIAL CONTEXTO EN EL QUE SE REALIZAR LA PLANEACIN

B. TEMPORALIDAD HORIZONTE DE TIEMPO EN EL QUE SE REALIZAR LA PLANEACIN
A. COMPLEJ IDAD

HORIZONTALIDAD
VERTICALIDAD Y
DISCONTINUI DAD

B. I NCERTIDUMBRE

TRANSCURRE A LO LARGO DEL TIEMPO

A. COMPLEJ IDAD
B. CERTIDUMBRE

TRANSCURRE EN UN SOLO MOMENTO

A. COGNOSCITIVA (I NTENCIONALIDAD)
HUMANA

INSTITUCIONALIDAD

NORMATIVIDAD

B. AFECTIVO-EMOCI ONAL (DESEO)

C. CREATIVIDAD (ACCIN I NNOVADORA Y SISTEMTICA)
A. TICA CULTURAL
B. FILOSOFA Y MISIN I NSTITUCIONAL
C. SISTEMA DE VALORES, RESPONSABILIDAD Y COMPROMISO
A. Direccionalidad en la Toma de Decisiones
B. Formulacin de Prioridades
C. Formulacin de Polticas

Paso 1*

Paso 2*

Paso 3*

Futuro Deseado Utopa

Dispositivos de Prospectiva

Dispositivos de Prospectiva

Discontinuidade
s y Rupturas
Futuro Posible

Paso 6*

Paso 4*

Dispositivos de Prospectiva

Paso 5*

Oportunidades
y Alternativas

Tende
Tende
ncias
ncias

Futuro
Futuro
Factible
Factible

Solidaridad en el Tiempo

Dispositivos de Prospectiva

Paso 7*

Reinicio del Proceso

Paso 1*

Determinacin de
Situaciones Coyunturales

Discontinuidade
s y Rupturas

Paso 10*

Dispositivos de Prospectiva

Oportunidades
y Alternativas

Paso 9*

Paso 8*

Planeacin Estratgica

Futuro Deseado Utopa

Solidaridad en el Espacio Institucional

*Observatorio
Prospectiva
Monitoreo
Permanente

Planeacin Prospectiva
Estratgica
Proyecto de Futuro
Cambio Autodirigido

Mensurabilidad del
cambio

Rediseo de
Polticas

Innovacin y
Manejo de la
Incertidumbre

Dispositivos
Institucionales
de Prospectiva

Accin
Intencionada

Capacidad de
Adaptacin

Capacidad de
Innovacin

Capacidad de
Aprendizaje

Planeacin Prospectiva
Estratgica
Estructura
Organizativa

Organizacin
y Evaluacin
del Trabajo
Acadmico

Esquemas de
Vinculacin con
los diversos
sectores de la
Sociedad

Estructura y
Tradicin de
Planeacin
Institucional

Multiplicidad
De Objetivos
e Intereses de
los sectores
involucrados

Tradiciones
Acadmicas

Conflicto y
Correlacin de
Fuerzas y
Bsqueda de
Consensos

Dispositivos
De
Prospectiva
Cambio
Autodirigido

Naturaleza,
Complejidad y
Problemtica
de la Institucin

Sistemas de
Evaluacin y
Monitoreo

Cultura
Institucional

Planeacin Prospectiva
Estratgica
Posiciones individuales respecto a la direccin del cambio y al Plan de Desarrollo de la Universidad

10

11

12

13

14

Agrupamiento de Ideas y Sntesis (Consensos Grupales)

1
POSICIN GRUPAL

POSICIN GRUPAL

POSICIN GRUPAL

PLENARIA

POSICIN INSTITUCIONAL:
Futuro Deseado Utpico

4
POSICIN GRUPAL

El trmino Escenario proviene

del arte dramtico y se refiere a
un espacio o a un conjunto de
directivas para la secuencia de
una
accin.
Segn
Peter
Schwartz, del Global Business
Network de California; se puede
comparar un escenario con un
guion cinematogrfico, porque
se formulan ideas y desarrollan
los caracteres, que son los
bloques de construccin de
escenarios.
En la dcada del 50, Herman
Kahn de la Rand Corporation,
que se ocupaba de estudios
militares
y
estratgicos,
introdujo el trmino escenarios
en la tcnica del planeamiento.

El futuro es mltiple

El futuro es mltiple

LOS ESCENARIOS

 Establecer un equipo inicial de planificacin de escenarios (todos los

involucrados en el proceso de planificacin estratgica de la
universidad, los gobiernos las organizaciones civiles y el sector
productivo).
Decidir sobre la cuestin clave (objeto focal) para la construccin
escenario.
Ajustar el tiempo y el alcance del anlisis. Debe considerarse el
ritmo en que los cambios han ocurrido en el pasado y evaluar hasta
qu punto es posible predecir las tendencias comunes. Un marco
temporal habitual puede ser de 5 - 10 aos
Identificar los principales interesados. Decidir que se vern
afectados y tienen un inters en los posibles resultados. Identificar
sus intereses actuales, si y por qu estos intereses han cambiado
con el tiempo en el pasado

 Diseo de un Mapa de las tendencias bsicas y las fuerzas motrices que

pueden potenciar cambios en la trayectoria.
Determinar las incertidumbres clave y las fuerzas motrices importantes que
son relativamente predecibles (por ejemplo, datos demogrficos). En este
punto, tambin es til evaluar si existen vnculos entre las fuerzas impulsoras
y reducir las fuerzas a las dos ms importantes, a fin de permitir que los
escenarios se presenten en coordenadas para visualizar las interconexiones.
Asegurar la coherencia y verosimilitud de los escenarios: a) tendencias
compatibles dentro del plazo de que se trate; b) coherencia interna; y c) los
grupos de inters.
Definir los escenarios, el trazado sobre una rejilla si es posible. Por lo general,
de 2 a 4 escenarios se construyen.
Hacer una narrativa de los escenarios dando a cada escenario un nombre
descriptivo para facilitar su posterior consulta.
Evaluar los escenarios. Son relevantes para el objetivo? Son coherentes
internamente? Representan situaciones de resultado relativamente estables?

Planeacin Prospectiva
Estratgica

1DETERMINACIN DEL ALCANCE DEL ESTUDIO PROSPECTIVO:

LIMITES GEOGRAFICOS (UNIVERSIDAD, FACULTAD, ACADEMIA).
TIEMPO (5, 10, 15, 20, 25 AOS). OBJETO FOCAL (DESARROLLO
INSTITUCIONAL)

2.
DELIMITACIN
DEL
SISTEMA:
ANLISIS
(EDUCACIN
POLTICA, TECNOLOGA, CULTURA, ECONOMA).

DELIMITACION
Del
SISTEMA

3. DETERMINACIN
EXTERNAS)

DE

VARIABLES

DEL

ESENCIALES

ENTORNO

(INTERNAS

4. RETROSPECTIVA (DETERMINACIN DE INVARIANTES).

5. ESTRATEGIA DE ACTORES

RECOMENDACIONES
La determinacin del alcance del estudio prospectivo debe basarse en un conjunto de datos bsicos.
Todo asunto por especifico que sea, debe ser considerado como sistema abierto.
El horizonte de tiempo ms corto es el mas seguro; pero es el que menos capacidad de maniobra tiene. Por
otra parte, los grandes problemas humanos demandan el diseo de imgenes intermedias del futuro que nos
aproximen de manera gradual al futuro deseado.
Los escenarios excesivamente globalizadores, no permiten una comprobacin sistemtica y sistmica de
detalles importantes.
En un ejercicio de planeacin prospectiva lo que se somete a prueba son las polticas institucionales, las
acciones y las estrategias.

Planeacin Prospectiva
Estratgica

ANLISIS MORFOLGICO

ANLISIS ESTRUCTURAL

Matriz de Fuerzas

ACTORES
VS.
CAPACIDAD
PARA PROPICIAR EL
CAMBIO
CORRELACIN DE
FUERZAS
ESTRATEGIAS PARA
EL CAMBIO

Matriz de Variables
* ESTRUCTURA DEL SISTEMA Y DE LOS
SUBSISTEMAS
* EVOLUCION DEL SISTEMA
* DETERMINACION DE INVARIANTES
* DETERMINACION Y CARACTERIZACION
DE
*
*

ACTORES
ANALISIS DE ACTORES CON ESTRATEGIAS
EVALUACION TACTICA
* ANALISIS DE CORRELACION DE FUERZAS
* DETERMINACION DE CUESTIONES CLAVES
PARA EL FUTURO

GERMENES DE CAMBIO

JERARQUIA
VARIABLES:
EXPLICATIVAS
ENLACE
RESULTANTES
AUTONOMAS

DE

Planeacin Prospectiva
Estratgica
ANLISIS ESTRUCTURAL

Determinacin de las Variables Esenciales que

aseguran cambios crticos
Estructura del Sistema

Red de Relaciones entre Elementos Esenciales

(Variables Internas y Externas)

Cualitativas

Cuantitativas

Permite que un grupo se plantee buenas preguntas y construir una

reflexin colectiva. La herramienta debe ser lo suficientemente sencilla
para favorecer la apropiacin del proceso y sus resultados.

Planeacin Prospectiva
Estratgica
MATRIZ DE GODET ANALISIS ESTRUCTURAL
(Godet, 1995)
JERARQUIA DE VARIABLES
VARIABLE
DEPENDIENTE

SS1
1

VARIABLE
DEPENDIENTE

VARIABLE
DE ENLACE

VARIABLE
MOTRIZ

SS2. .
2

VARIABLE
AUTONOMA

En el ejemplo hay dos subsistemas de variables, los cuales seran independientes si no estuvieran ligados por las
variables de enlace A, B, C.
En trminos de efectos directos:
-A es fuertemente dependiente del subsistema S1.
-C domina el subsistema S2.
-El anlisis en trminos de efectos directos lleva a negar la variable B, la cual por tanto representa el elemento esencial
(explicativo o motor) de la estructura del sistema puesto que es el punto de paso relacional entre los dos subsistemas S 1
y S2. (Godet, 1995)

Planeacin Prospectiva
Estratgica

RELACION
DIRECTA
RELACION
POTENCIAL

INFLUENCI
A

ACTORES
DOMINANTE
S

ACTORES
AUTNOMO
S

ACTORES DE
ENLACE

ACTORES
DOMINADOS

DEPENDENCIA

Planeacin Prospectiva
Estratgica
FASE DE RUPTURA
FUTURO POSIBLE

FASE DE CONSOLIDACION
FUTURIBLE 1

FASE DE CULMINACION

FUTURIBLE 2

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

FUTURO DESEADO

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Planeacin Prospectiva
Estratgica
ANALISIS DE DIMENSIONES CLAVE

HIPOTESIS DE REFERENCIA

HIPOTESIS NORMATIVA

CONSTRUCCIN DE IMAGENES

ESCENARIO NORMATIVO
(DESEABLE)

ESCENARIO TENDENCIAL

(DE REFERENCIA)
IMAGEN
INTERMEDIA
FUTURIBLE 2

IMAGEN
INTERMEDIA
FUTURIBLE 1

NUEVA BASE Y AJUSTE

Planeacin Prospectiva
Estratgica

Evolucin de las Trayectorias

ESCENARIO NORMATIVO
FASE DE CULMINACIN
MISION DE LA UNIVERSIDAD
AO 10

ESCENARIO FUTURIBLE 2
FASE DE CONSOLIDACIN
MISION DE LA UNIVERSIDAD
AO 8

ESCENERIO FUTURIBLE 1
FASE DE RUPTURA
MISION DE LA UNIVERSIDAD
AO 5

ESCENARIO DE REFERENCIA
MISIN DE LA UNIVERSIDAD
MOMENTO ACTUAL

Planeacin Prospectiva
Estratgica
La Planeacin Prospectiva
Estratgica es un proceso
de delegacin de Autoridad

La Planeacin Prospectiva
Estratgica es un proceso
de Corresponsabilidad

La Planeacin Prospectiva
Estratgica es un proceso de
Toma de Decisiones
Tcnicas y Polticas

La Planeacin Prospectiva
Estrategia es un proceso
que incorpora instancias
acadmicas y laborales

GRUPO 1.
Integralidad del Sistema y trayectorias e
Itinerarios educativos.
GRUPO 2.
Diversificacin, capacitacin y modelos
curriculares y de los aprendizaje
GRUPO 3.
validacin de Habilidades y desempeo
de egreso e insercin laboral.
GRUPO 4.
Investigacin y produccin acadmica
GRUPO 5
Formacin e Integracin del Personal