Documento de Trabajo N 9

ESTUDIO PRELIMINAR DE IDENTIFICACION DE CONGLOMERADOS

PRODUCTIVOS REGIONALES
Vctor Palomino
El presente estudio abarca y evala el impacto de los principales megaproyectos
mineros, agroexportadores, petroqumicos (fertilizantes, explosivos y plsticos) y del
turismo receptivo sobre el crecimiento econmico, la balanza comercial y la generacin
de empleo productivo en el pas.
Los megaproyectos mineros y agroexportadores son los que ms contribuyen al
crecimiento econmico, a la balanza comercial y a la generacin de empleo productivo
en el pas, dado que el estudio concluye que existe una relativamente balanceada
distribucin geogrfica de los megaproyectos mineros a lo largo de la sierra del pas, de
sur a norte, lo cual podra apoyar el tema de la equidad en la distribucin de la riqueza
generada en el pas. Las perspectivas de altos precios internacionales de los minerales
en el mediano plazo debido principalmente al proceso migratorio del campo a la ciudad
que ocurre en China y la India, obliga a dichos pases a la construccin masiva de
viviendas e infraestructura bsica que requieren de la importacin de nuestros
minerales.
Al igual que los recursos mineros, el potencial para la ejecucin de megaproyectos
de irrigacin est distribuido a lo largo de la costa peruana, siendo el principal problema
el de la negociacin para el uso del agua de riego (Conflictos sociales derivados de
malas prcticas agrcolas o minera tanto formal como informal). Se considera que la
demanda mundial por las frutas y hortalizas de estos megaproyectos agroexportadores
estara asegurada debido a que son productos exticos de creciente demanda en la
medida que se fortalezca la clase media en China, India y otros pases emergentes del
mundo. Los recursos tursticos del pas estn repartidos en todo el pas; sin embargo, la
promocin de los mismos as como la provisin de la infraestructura bsica requerida
para su puesta en valor solamente se concentra en Lima (Foco centralista) y el Cusco
(Machu Picchu). El potencial turstico del Per es expectante por la amplia variedad de
sus destinos tursticos que fcilmente podran ser combinados, es as que incluso ofrece
como alternativa la ruta moche, presentando lo atractivo no solo en el legado histrico
sino ms bien de la cultura impuesta en las ciudades del norte.
En el estudio se determina que el aporte global al pas de los cuatro clsters aqu
analizados sera relevante; siendo los clsters mineros de mayor contribucin, seguido
de los clsters agroexportadores, de los clsters tursticos y de los clsters
petroqumicos.
Este trabajo consta de tres captulos. En el primer captulo se analiza el impacto de
los megaproyectos mineros. Para ello se detalla lo siguiente:

El Per es un pas con vocacin minera por los importantes yacimientos que posee y
porque la minera siempre ha jugado un rol importante. As, fue una actividad conocida
antes de la Conquista; durante la Colonia la produccin de plata fue una actividad
importante y en parte la base econmica del virreinato del Per; con la Independencia la
actividad minera decay. Sin embargo, a partir de 1840 hubo un resurgimiento con la
explotacin del guano de isla y del salitre (boom del guano y el salitre); y la
construccin de los ferrocarriles a partir de 1850 y 1870 marc el inicio de una
reactivacin minera. Ya en 1950 se promulg el segundo Cdigo de Minera; en la
dcada de 1970 se promulg la Ley de Minera (N 18880) y se estatiz gran parte del
sector minero y en la dcada de 1990 se inici un nuevo proceso de reactivacin y de
privatizacin de la minera.
De todo ello, en 1996 el Ministerio de Energa y Minas, cre un banco de proyectos
de inversiones mineras para los prximos 10 aos, as como la estimacin de reservas
mineras, los principales megaproyectos mineros, tales como: Cajamarca (Minas Conga,
La Granja y Galeno), Lambayeque (Caariaco), Piura (Rio Blanco), Ancash
(Antamina), Junn (Toromocho), Apurmac (Las Bambas, Hierro Apurmac y Los
Chancas), Cusco (Antapaccay), Moquegua (Quellaveco y Los Calatos) y Arequipa
(Pampa de Pongo y Cerro Verde); y como la cotizacin de los precios de los minerales
impacto de una manera positiva en el crecimiento de la produccin y exportaciones de
los principales metales como el cobre, oro, plata, zinc, molibdeno, etc.
En el segundo captulo abarca el impacto de los megaproyectos agroexportadores
dndose a entender lo siguiente:
Ya se ha mencionado anteriormente que la actividad minera tiene un fuerte impacto
en la produccin agropecuaria del pas y por ende en la generacin de empleo en dicho
sector; as, por cada S/. 1 milln de exportaciones mineras equivalente a US$ 335 mil se
generan de manera directa solamente 3,5 puestos de trabajo en la minera; sin embargo,
los efectos indirectos e inducidos de la actividad minera crean adicionalmente 21,5
empleos. PROMPER estima que a cada empresa exportadora le apoyan en promedio
otras 7,4 empresas. De todo esto se resumen lo siguiente:
La minera tiene un triple impacto en la agricultura:
Utiliza madera en troncos para los socavones cuando sea necesario, y reforesta
los yacimientos mineros agotados.
Genera ingreso directo en la minera as como en los otros sectores que le
proveen de insumos (ingresos indirectos) tales como en las industrias de
explosivos, de bolas de acero para molinos, del cemento, entre otros; al respecto,
los salarios directos en la minera son casi el doble que en la industria
manufacturera en Lima; estos mayores ingresos de los trabajadores derivados
directa e indirectamente de la minera crean gastos en la compra de alimentos
frescos y procesados para los trabajadores y sus familiares.
Genera ms trabajo en el campo para producir los alimentos mencionados.

Tambin se hace un anlisis de cmo nueve principales proyectos de irrigacin en la

costa peruana que suman 238,3 mil nuevas hectreas de cultivo para la exportacin no
tradicional y que tendran un efecto demostracin de tal manera que podran incorporar
a la agroexportacin 200 mil hectreas que actualmente se destinan al cultivo del arroz o
estn abandonadas. Teniendo como ms importantes proyectos de irrigacin:
Lambayeque (Olmos), La Libertad (Chavimochic III), Ancash (Chinecas) y Arequipa
(Majes-Siguas II).
Finalmente, en el tercer captulo se evala el impacto del turismo receptivo, para
culminar la investigacin con el aporte de los proyectos petroqumicos como soporte de
los megaproyectos mineros y agroexportadores. Es as que:
Un elemento fundamental en la atraccin de turistas internacionales hacia nuestro
pas es la creacin y posicionamiento de la Marca Per; al respecto, el boom de la
gastronoma peruana est contribuyendo no solamente a elevar la autoestima nacional
mediante el sentirse orgullosos de contar con una de las mejores cocinas del mundo sino
que est ayudando a consolidar la Marca Per en el mbito internacional;
adicionalmente la Marca Per apoyar a nuestras exportaciones e incentivar las
Inversiones directas extranjeras (IDE) en nuestro pas.
En cuanto al turismo receptivo, Per est considerado como uno de los 5 destinos
con mayor importancia en el futuro de desarrollo turstico, pero que aun el turista sigue
teniendo gastos per cpita muy elevados solo comparados con Colombia y Costa Rica.
Sin embargo, el dinamismo del ingreso de divisas al Per por concepto de turismo
receptivo nos coloca como uno de los lderes en Amrica Latina.
La importancia y potencialidad del turismo receptivo peruano recae en que incluso
los ingresos de divisas derivados del turismo receptivo fueron mucho mayores a los
ingresos de divisas generados por las agroexportaciones no-tradicionales y las del sector
textil-confecciones. Tambin su importancia est supeditada a que no solo contribuye al
equilibrio de la balanza de servicios, sino tambin al impulso de las exportaciones de
otros bienes a travs de la promocin de productos locales en el exterior por parte de
turistas internacionales que lo han consumido in situ. Por ejemplo la gastronoma
peruana a travs de restaurantes nuevos en el pas o por parte de las franquicias que
impulsa la agroexportacion. Si no es por mas decir existe razones por las cuales el Per
es considerado como un destino turstico con un enorme potencial:
Caral est considerada entre las tres culturas ms antiguas del mundo junto con
la cultura China y la de Mesopotamia.
Existen ms de 70 complejos arqueolgicos.
Per est considerado entre los 10 primeros pases megadiversos del mundo.
Per cuenta con lugares aptos para la prctica del deporte de montaa, con
playas para la prctica del surf, entre otros.
Per cuenta con 11 recursos naturales/culturales inscritos en la lista de
patrimonio de la humanidad de la UNESCO.

Por el lado de la creacin de la industria petroqumica en el pas tiene un fuerte impacto

positivo en cinco sectores exportadores no-tradicionales de la manufactura:
Textiles.
Muebles.
Papel y cartn.
Caucho y plstico.
Productos qumicos
Deduciendo se infiere que cuando se crea la industria petroqumica el multiplicador
del ingreso de estos cinco sectores se eleva desde 0,97 hasta 1,19, mientras que el
multiplicador del empleo se incrementa desde 44 hasta 52, es decir, en ocho puestos de
trabajo por cada S/. 1 milln de produccin adicional.
Con respecto a la evolucin de la generacin de empleo adicional creado por los
cuatro clsters analizados; se llega a inferir que el principal generador de empleo
directo, indirecto e inducido es el clster minero con una participacin del 44,3 por
ciento dentro del total al 2023 con un aporte de ms de cinco millones de puestos de
trabajo, seguido del clster turstico receptivo con una participacin del 30,6 por ciento
y un aporte de casi 3,5 millones de empleos, del clster agroexportador con el 24 por
ciento y una aporte de ms de 2,7 millones de puestos de trabajo; asimismo la capacidad
de generacin de empleo del cluster petroqumico (cinco sectores exportadores notradicionales de la manufactura) es mnimo debido a que es un sector altamente
intensivo en capital, en tecnologa, y no en el uso de mano de obra. Es pertinente sealar
que indirectamente el clster petroqumico contribuye a la generacin de empleo
indirecto e inducido en los clsters minero y agroexportador.
Por ltimo el crecimiento desequilibro territorialmente, se manifiesta por apreciar al
clster minero concentrado en la zona sierra (sur, centro y norte, especficamente por su
concentracin), lo que favorece directamente a la sierra sur del pas e indirectamente a
Lima metropolitana y alrededores. De otro lado, los proyectos de irrigacin
agroexportadora en la zona costa (nortes, sur y centro, especficamente por su
concentracin), sin embargo, la zona centro es ms favorecida por el megaproyecto de
irrigacin Ta Mara. Con relacin al clster turstico, se ve concentrada casi en su
totalidad por Lima Metropolitana y de la zona sierra sur, en relacin a las
pernoctaciones. Y por el lado del clster petroqumico se instalar en la costa sur del
pas, asi como las empresas de los cinco sectores exportadores no-tradicionales de la
manufactura en los alrededores de Lima Metropolitana.
De todo lo anterior, se concluye que existe un abandono casi total de la selva del
pas a pesar del enorme potencial forestar y ecoturstico, as como del reforzamiento e
impulso agresivo al clster turstico en la zona costa y sierra norte, aprovechando los
diversos destinos tursticos de las distintas regiones del pas.