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Sumilla
Tema muy importante para quienes desean estudiar las medidas cautelares. Sabemos
que debemos probar la verosimilitud del derecho, mientras que basta invocar el peligro en
la demora y la adecuacin de la medida solicitada. Habr casos en que deban probarse
los hechos que configuran el peligro pero son los menos.
haciendo que el
El artculo analiza todos los dispositivos del Cdigo Procesal Civil que se refieren
expresamente al peligro en la demora. Es curioso anotar que este Cdigo probablemente
sea el cuerpo legal ms modificado del sistema legal peruano y sin embargo las normas
sobre el peligro en la demora prcticamente no han sufrido mayores cambios, lo que
revelara su correcto tratamiento por el legislador, tan magullado en otras materias.
Se ha dedicado varios prrafos a tratar sobre una modalidad del peligro en la demora y
que es el perjuicio irreparable. Al respecto se ha citado la opinin de varios autores, no
habiendo grandes discrepancias sino, quizs, variaciones de enfoque. Por ejemplo para
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nosotros siendo una figura muy similar al peligro en la demora, se diferencia en que este
no causa un dao tan grave para tornar irremediable la situacin lo que s ocurre con el
perjuicio irreparable.
Artculo
Existe una gran diversidad de medidas cautelares pero sus requisitos son pocos: casi
uniformemente se exige que el solicitante acredite, por un lado, la verosimilitud del
derecho, por otro invocar el peligro en la demora o una situacin equivalente y en tercer
lugar la adecuacin del pedido.
Refirindonos al peligro en la demora, la doctrina seala que debe ser objetivo, que
provenga de ciertos hechos ms o menos sin discusin y que incluso no se limiten a
representar lo que alguien ha llamado La ansiedad
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este no requiere ser demostrado. Se podra sostener como lo hacen muchos autores, que
el peligro en la demora se presume ante una clara explicacin de la verosimilitud del
derecho, puesto que ese peligro es consecuencia inevitable del transcurso del tiempo y es
conocida por todos la duracin de los procesos. Lo que s debe demostrarse es que el
peligro es actual.
Las providencias cautelares, como dice Rivas, han sido consideradas durante largo
tiempo, especialmente por la doctrina alemana, como un apndice de la ejecucin
forzosa. Se pone en claro la existencia de una funcin cautelar como forma autnoma de
tutela pero en esas medidas cautelares, tiene que haber un inters especfico que
justifique la expedicin de la misma y que obviamente surge de la existencia de un peligro
en la demora, que trae aparejado necesariamente un dao jurdico y este dao jurdico es
el que proviene naturalmente del retraso de la expedicin de la resolucin definitiva.
Todos sabemos que un proceso puede iniciarse hoy y que la cosa juzgada recin se
obtendr en el mejor de los casos en cuatro o cinco aos, si no ms.
Por otro lado, no debe confundirse el peligro genrico del dao jurdico y que va a ser
resuelto mediante la sentencia que ponga fin al proceso con el peligro derivado de la
demora: son situaciones jurdicas distintas. Aquel, viene desde atrs, es decir mucho
antes de la interposicin de la demanda, y va a ser resuelto en forma definitiva con la
sentencia y a veces recin con su ejecucin. Al contrario, el peligro en la demora es una
situacin que se genera recin a partir de la interposicin de la demanda y que, adems,
es temporal toda vez que concluir cuando el proceso haya concluido, no importa si a
favor o en contra del demandante.
En lo que se refiere a los requisitos del peligro en la demora habra que referirse en
particular a dos: por un lado, que ste sea inminente, lo cual quiere decir que puede
ocurrir en cualquier momento. Ello se ve muy claro sobre todo cuando se trata del peligro
de la desaparicin de los bienes con los que se puede ejecutar la sentencia en un futuro.
Ante este peligro, que repetimos es inminente, surge claramente la necesidad de la
medida cautelar. Pero, por otro lado, tambin se requiere que tenga un carcter de
urgencia porque, existiendo el peligro inminente, es obviamente urgente evitar que dicho
peligro se materialice. Entonces, surge pues la urgencia, o sea la necesidad de impedir
que la inminencia del peligro se concrete.
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El maestro Calamandrei seal hace muchos aos que el peligro poda tener dos ngulos
distintos: por un lado, el peligro de la infructuosidad, es decir que llegado el momento de
ejecutarse la sentencia esta no podr lograrse debidamente puesto que los bienes han
desaparecido o, en todo caso, el perjuicio irreparable ya ocurri. Por otro lado, nos habla
tambin del peligro en la demora propiamente dicha o sea en el retraso, y que como tal es
fuente de todos los problemas que se derivan del simple transcurso del tiempo. En este
caso el dao jurdico que se tratara de prevenir es el que derivara del retardo en la
satisfaccin del derecho sustantivo.
De otra parte, nuestra legislacin reconoce el poder general de cautela, en cuya virtud se
confa al juez dictar cualquier tipo de medida cautelar, es decir no solamente aquellas que
han sido previstas en el ordenamiento jurdico, sino alguna otra que al manifestarse el
peligro en la demora el juez considere oportuno dictar para controlar el peligro en la
demora llegue a convertirse en un dao permanente e irreparable.
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El maestro Andr Rivas llega a la conclusin que existen diversos tipos de providencias
cautelares con marcadas diferencias, segn el tipo de peligro que pueda afectar la
resolucin definitiva. Para el efecto, pone el siguiente ejemplo: si el titular de un crdito
que no se siente en modo alguno perjudicado por el hecho de esperar largo tiempo para
la satisfaccin de su crdito, tema que durante la espera de su deudor este se deshaga
de todos sus bienes mobiliarios, de forma que har prcticamente ilusoria la ejecucin
forzada; en este caso buscar auxilio contra este peligro en el secuestro conservativo.
Pero si en el acreedor antes mencionado por particulares razones de necesidad
(supongamos que ha quedado reducido a la miseria y encuentra en el cobro de su crdito
la nica esperanza de sostenimiento) torna el dao acaso en irreparable, que se derivara
de tener que esperar por largo tiempo la satisfaccin de su derecho, no lo proteger
contra este peligro la medida mencionada anteriormente, o sea el secuestro conservativo,
sino ms bien ciertas medidas cautelares que aceleren la ejecucin forzada y que son
distintas a la antes mencionada.
Como se ve, el orden jurdico tiene que encontrar maneras de impedir que el proceso se
convierta en un instrumento que juegue inexorablemente a favor de quien no tiene la
razn. Segn Rivas, la jurisdiccin asegurativa apunta no a resolver definitivamente el
conflicto como ocurre con la definitiva, sino a generar situaciones en virtud de las cuales
cuando se concrete y culmine la funcin dirimente o definitiva, tenga real efectividad.
En este sentido siguiendo la frmula prevista por Rivas haremos un anlisis de los
dispositivos del Cdigo Procesal en relacin con el peligro en la demora.
Finalidad de la medida cautelar. El artculo 608 del Cdigo, que es el primero del Captulo
relativo a las medidas cautelares, seala en su ltimo prrafo que la medida cautelar
tiene por finalidad garantizar el cumplimiento de la decisin definitiva". Sobre esto ya
hemos hablado. Es indispensable tener presente que la medida cautelar, pues, no es un
fin en s mismo sino que cumple un rol instrumental, es decir que sirve para lo que el
mencionado dispositivo seala o sea garantizar el cumplimiento de la decisin definitiva.
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Una ejecutoria citada por Marianela Ledesma (Jurisprudencia Actual, 2005, T.G. pg.
657) seala: Toda medida cautelar est destinada a asegurar el cumplimiento de la
decisin definitiva; significando ello que tiene sustento y razn de ser, si est destinada a
asegurar el cumplimiento del fallo a emitirse en el proceso principal, de tal manera que si
la pretensin demandada en este ltimo es desestimada entonces la medida cautelar deja
de tener su razn y vigencia". Aparte, esta funcin que cumple la medida cautelar es
reiterada en el primer prrafo del artculo 611 del Cdigo al sealar que la funcin de la
medida cautelar es lograr la eficacia de la decisin definitiva.
Contenido de la decisin cautelar. El Artculo 611 del Cdigo seala que el demandante
deber acreditar, como ya hemos indicado, la verosimilitud del derecho invocado. En lo
que concierne a este trabajo, corresponde precisar que la referencia es a la necesidad de
la emisin de una decisin preventiva por constituir peligro la demora del proceso o por
cualquier otra razn justificable.
Queda claro, con esta redaccin que adems del peligro en la demora la necesidad de la
decisin preventiva puede ser cualquier otra razn justificable. No es, pues, el periculum
en mora el nico elemento indispensable para el dictado de toda medida cautelar.
En primer trmino, debe entenderse que esa otra razn justificable tenga una cierta
relacin, una cierta analoga con una situacin de peligro. La ley no lo dice pero parece
obvio. Segn Ledesma, esta frmula amplia le da elasticidad a la figura del peligro. Pero
ms que eso, lo que s ha habido son crticas por parte de algunos tratadistas. Eugenia
Ariano, por ejemplo, cuestiona la amplitud mencionada porque puede prestarse a un uso
abusivo de las medidas cautelares, habindose concedido excesivas facultades al
juzgador.
Hay que tener en cuenta que la imaginacin no es tan rica como es la vida misma. En la
prctica nos hemos topado con muchas situaciones en las que ha sido necesaria la
medida cautelar que se solicita sin que medie una situacin de peligro, sino una situacin
anloga. De no haber sido lo suficientemente amplio el Cdigo Procesal en el artculo 611
antes comentado quizs el juez no habra sabido cmo resolver esta situacin anloga y
que no constituye propiamente un peligro en la demora pero que, dadas las circunstancias
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prcticamente iguales, con la nica diferencia que el artculo 618 hace referencia al
perjuicio irreparable mientras que el artculo 629 no lo hace.
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Medidas temporales sobre el fondo: El legislador ha previsto una situacin que puede
ocurrir en la vida real con mucha frecuencia. La define de la forma siguiente:
Excepcionalmente, por la necesidad impostergable del que la pide, por la firmeza del
fundamento de la demanda y por la prueba aportada la medida puede consistir en la
ejecucin anticipada de lo que el juez va a decidir en la sentencia.
En ese sentido, entendemos que el concepto del peligro en la demora se encuentra nsito
en el artculo 674 antes mencionado. A continuacin veremos los casos de medidas
temporales sobre el fondo que contempla el Cdigo.
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legislador no ha visto
necesario sealar el requisito del peligro en la demora, pero es obvio que si algo es
fundamental para la subsistencia de un ser humano es satisfacer sus alimentos, lo que
hasta cierto punto hace innecesario sealar la peligrosidad.
Asuntos de familia e inters de menores: El cdigo establece que en ciertos procesos que
versan sobre separacin, divorcio, patria potestad, rgimen de visitas, entrega de
menores, tutela, curatela es procedente la ejecucin anticipada de la futura decisin final,
atendiendo preferente mente al inters de los menores afectados. Siendo obvio que estos
procesos pueden tener una cierta duracin, es intrnseco a los mismos el peligro en la
demora derivado de su tramitacin.
Algo que vemos con mucha frecuencia en la vida diaria es la violacin a los derechos
constitucionales a la intimidad, a la imagen y la voz. Por ello el artculo 686 dispone, sin
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exigir peligro alguno, que el juez dictar la medida que exija la naturaleza y circunstancias
de la situacin presentada.
No considero que necesariamente en el 100% de los casos deber dictarse una medida
cautelar cuando se afecte eventualmente la imagen o la voz, particularmente en el caso
de personas pblicas o que son muy conocidas por las actividades que realizan. Por eso,
el Cdigo hace bien al dejar a criterio del juez la medida que deber dictar de acuerdo a la
naturaleza y circunstancias de la situacin presentada, pero me parece que hace mal en
no poner como requisito el dao irreparable, ya que en algunos casos el uso de la imagen
puede ser inocuo.
Prohibicin de innovar. El cdigo contiene solamente una norma referida a las medidas de
no innovar y es el artculo 687. En este caso concretamente hace referencia a la
inminencia de un perjuicio irreparable y que el juez podr dictar medidas destinadas a
conservar la situacin de hecho o de derecho. Como se advierte, pues, tanto para el caso
de las medidas innovativas como el de las medidas de no innovar el peligro en la demora
que ha usado el legislador es en su vertiente ms intensa o sea el perjuicio irreparable al
que, repito, nos referiremos ms adelante.
Aparte, no es por ello cualquier temor de dao jurdico el que debe preocupar al solicitante
sino que se trata de un temor de dao jurdico calificado pues para el dictado de una
medida cautelar se requiere que el riesgo sea inminente.
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Dicho autor seala que el dao que se quiere evitar sea irreparable no es condicin
esencial para la procedencia de una medida cautelar. Para la configuracin del peligro en
la demora no se requiere que el dao que se puede producir por la demora del proceso
sea irreparable, dice Priori, sino que basta que sea inminente. La irreparabilidad del dao
es slo un peligro en la demora acentuado, constituyendo lo que un sector de la doctrina
nacional a la cual nos adherimos ha denominado grado mximo a que puede llegar el
peligro en la demora.
El autor Carlos Vallefn en su obra Proteccin Cautelar frente al Estado dice que dao
irreparable es cuando la prdida no puede ser reemplazada. Seala que la tala de un
bosque, la demolicin de una construccin antigua y la destruccin de una obra de arte
son los clsicos ejemplos.
El citado autor seala que la definicin posible de dao irreparable sera la siguiente: en
armona con los principios enunciados debe afirmarse que la nocin de perjuicio
irreparable se refiere ms a la naturaleza que a la magnitud del dao. Es un dao que no
puede ser cuantificado en trminos monetarios o que no puede ser remediado,
usualmente porque una de las partes no puede obtener los daos y perjuicios de la otra.
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En nuestra opinin los conceptos que vierte el Tribunal Constitucional colombiano perfilan
el peligro en la demora en general pero no el perjuicio irreparable. Nosotros creemos que
la caracterstica principal de este es su irremediabilidad, incluso econmica. Este carcter
aparece en los ejemplos que la doctrina suele usar al referirse a esta institucin.
Tomemos uno de ellos: la destruccin de una obra de arte. Basta tener un poco de
sensibilidad para comprender que ni con todo el oro del mundo se podra reparar la
destruccin del David de Miguel ngel. Pero no se requiere, para comprender la
caracterstica que analizo, que la obra sea gigantesca y hecha por un genio. Lo mismo
pasara, por ejemplo, con la destruccin de una pintura de Sabogal, conocido maestro del
indigenismo. Como el pintor ya falleci no hay forma de sustituir su obra destruida y
aunque s pueda estimarse su valor econmico el perjuicio moral que sufrir el dueo de
la obra ser irremediable, porque l era amigo de Sabogal y este pint el cuadro
especialmente para su amigo. No hay dinero que sustituya o remedie este perjuicio, al
que podramos calificar adicionalmente de inestimable.
En otras palabras, la figura del dao irreparable se podra definir como aquel peligro en la
demora de tal intensidad que, si se concretiza, nunca podr ser remediado.
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Conclusiones.
Bibliografa consultada.
1.
ARIANO DEHO, Eugenia. Estudio sobre la tutela cautelar. Editorial Gaceta Jurdica
S.A. Lima, 2014.
2.
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3.
4.
5.
6.
7.
MONROY PALACIOS, Juan Jos. Bases para la formacin de una teora cautelar.
Editorial Comunidad. Lima, 2002.
8.
Editorial
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