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Bill Mulford
Profesor y Director, Grupo de Investigacin Liderazgo para Aprendizaje,
Facultad de Educacin, University of Tasmania
Profesor Honorario, UK National College for School Leadership
Resumen:
Internacionalmente, es sta una edad de oro de la escuela, pero est ocurriendo en un
ambiente de tremenda presin para que las escuelas rindan cuentas ms pblicamente.
Esta mezcla de liderazgo y responsabilidad ha creado un contexto de trabajo muy nuevo
para los profesores y lderes escolares. Hay una clara necesidad de entender mejor las
consecuencias de este contexto para el trabajo de los lderes en la escuela secundaria.
Para ayudar a entenderlo, este artculo identifica algunas de las novedades internacionales
en ese contexto de la educacin y liderazgo en la escuela. Primero se centra en trabajos
que emanan de la OCDE y, luego, incluye novedades recientes en el Reino Unido y
Australia. Empieza en un nivel general preguntando que tipo de educacin sirve mejor a la
sociedad ahora y en el futuro. Despus se examina la cuestin de cmo organizar mejor el
sistema educativo para poder cumplir con las nuevas exigencias, sobre todo en trminos
de su gobierno y liderazgo. Se identifican claramente tres reas en este trabajo que tienen
que ver con una ampliacin de lo que se considera una buena enseanza, un buen
gobierno y un buen liderazgo en la escuela. Un segundo enfoque sobre revisiones
recientes de la investigacin sobre los efectos del liderazgo escolar en el aprendizaje del
alumno encuentra que coinciden con estos desarrollos internacionales y nacionales.
Tambin sugieren futuras directrices para un liderazgo eficaz en los centros escolares de
Secundaria.
Palabras clave: Liderazgo, rendimiento de cuentas, desarrollos internacionales,
comunidad profesional de aprendizaje.
Abstract:
Internationally, this is a golden age of school but it is taking place in the face of
tremendous pressure for schools to be more publicly accountable. This mix of leadership
and accountability has created a very new working context for both teachers and school
leaders. There is a clear need to better understand the consequences of that context for
the work of secondary school leaders. To help with this understanding, this paper
Received: 02/08/06
Accepted: 5/10/06
http://www.ugr.es/local/recfpro/Rev101ART2.pdf
identifies some of the international developments in that context in education and school
leadership. It first focuses on work emanating from the OECD and then moves to recent
developments in UK and Australia. All start at the broadest level by questioning what kind
of education best serves society now and in the future. They then move to the question of
how the education system is best organised in order to met the new demands, especially
in terms of its governance and leadership. Three clear areas are identified from this work
that involve a broadening of what counts for good schooling, governance and school
leadership. A second focus on recent reviews of research on school leadership effects on
student learning finds them consistent with these international and national
developments, as well as suggesting directions forward for effective secondary school
leadership.
Key Words: Leadership, accountability, international developments, professional learning
community
*****
1. INTRODUCCIN
Internacionalmente, es sta una edad de oro de liderazgo en el colegio
(Leithwood & Day, en prensa). Los reformadores estn de acuerdo en que es
una de las claves del xito con que sus soluciones favoritas realmente funcionan
en las escuelas. Nada aborta un ambicioso esfuerzo de mejorar una escuela ms
rpido que un cambio en el liderazgo del centro. Los gobiernos en todo el
mundo estn dedicando ms recursos que nunca al desarrollo de lderes en las
escuelas. Miembros del mundo de los negocios, siempre entusiasmados con el
romance del liderazgo, piensan que los problemas de los colegios coinciden con
deficiencias en sus lderes. La comunidad de investigacin, finalmente, ha
producido una cantidad suficiente de evidencia emprica de calidad para
persuadir, a incluso el ms escptico, de que el liderazgo en la escuela es
importante (por ejemplo, para Norteamrica ver Leithwood y Reihl, 2003,
Leithwood et al, 2004 y Leithwood & Jantzi, 2005; para Reino Unido ver NCSL,
2005; para Australia ver Mulford 2003 a & b y Mulford, en prensa a).
No es una coincidencia que estos esfuerzos estn ocurriendo en una
situacin donde los centros escolares tienen, cada vez ms, que rendir cuentas
pblicamente (Mulford, 2005). Esta mezcla de liderazgo y responsabilidad ha
creado un contexto de trabajo, para profesores y administracin, diferente al
contexto en que la mayora maduraron profesionalmente. Hay una clara
necesidad de entender mejor las consecuencias de ese contexto para el trabajo
de los lderes en los centros de secundaria.
Para ayudar a entenderlo, este trabajo identifica algunas de las
novedades internacionales en dicho contexto en el liderazgo en la educacin y
en las escuelas. Primero se centra en trabajos que emanan de la OCDE y luego
incluye novedades recientes en el Reino Unido y Australia. Todos empiezan, en
el nivel ms general, preguntando sobre qu tipo de educacin sirve mejor a la
sociedad ahora y en el futuro. Despus se examina la cuestin sobre cmo
organizar mejor el sistema educativo para poder cumplir con las nuevas
exigencias, sobre todo en trminos de su gobierno y liderazgo. Se identifican
claramente tres reas en este trabajo que tienen que ver con una ampliacin de
lo que se considera una buena enseanza, un buen gobierno y un buen
liderazgo en la escuela. Un segundo enfoque sobre revisiones recientes de
investigacin sobre los efectos del liderazgo escolar en el aprendizaje del
alumno encuentra que estn de acuerdo con estos desarrollos internacionales y
nacionales. Tambin sugieren futuras directrices para un liderazgo eficaz en la
escuela secundaria.
2. DESARROLLOS INTERNACIONALES Y NACIONALES
2.1. Internacional: OCDE
El Informe de la OCDE Escuelas del Futuro (OECD, 2001) ha desarrollado
seis escenarios sobre educacin en el futuro. Como indica el siguiente resumen,
cada escenario tiene implicaciones claras y diferentes para el gobierno y
liderazgo en los centros de secundaria.
1. Mantenimiento de la situacin actual
1.1 Sistema escolar burocrtico La continuacin de sistemas muy
burocrticos, fuerte presin hacia la uniformidad y resistencia al cambio.
La prioridad se da a la administracin y la capacidad para manejar
presiones derivadas de tu responsabilidad, con un fuerte nfasis en la
eficacia.
1.2 xodo de profesores Una importante crisis de falta de profesores
impulsada por un colectivo profesional rpidamente envejeciendo y
empeorado por la baja moral del profesorado y buenas oportunidades
en trabajos ms atractivos. Hay un predominio de la gestin de crisis y
una mentalidad de fortaleza.
2. Re-escolarizacin
2.1 Las escuelas como centros sociales Una fuerte agenda social con los
colegios actuando como un baluarte contra la fragmentacin social,
familiar y comunitaria. Hay responsabilidades compartidas entre los
colegios y otros grupos comunitarios, pero con una fuerte base de
profesionales de la enseanza de alto standing. La gestin es compleja,
el liderazgo es distribuido y muchas veces colectivo, la toma de
decisiones a nivel local es fuerte, y hay un uso extendido de redes (por
ejemplo, en BC $10-million School Community Connections program?).
2.2 Las escuelas como organizaciones de aprendizaje La escuela centrada
alrededor de un conocimiento fuerte en lugar de una agenda social en
una cultura de experimentacin, diversidad e innovacin de alta calidad.
Con el conocimiento tomando la primera posicin, la administracin se
caracteriza por estructuras de jerarqua plana, utilizando equipos, redes,
distintas fuentes de habilidad, el uso de pruebas, y un desarrollo
profesional continuo. La toma de decisiones est enraizada dentro de las
escuelas y la profesin.
3. Desescolarizcin
3.1 Redes La insatisfaccin con la provisin institucional y la demanda
diversificada lleva a un abandono de las escuelas hacia una multitud de
redes de enseanza apoyado por unas Tecnologas de la Informacin y
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3.
Los retos que afrontan los lderes en las escuelas, incluyendo los
cambios en las expectativas de la sociedad, innovaciones tecnolgicos y
pedaggicas y el nmero y calidad de los que entran en la profesin;
La divisin de responsabilidades entre varios niveles de gobierno en
trminos de distribucin de recursos, desarrollo e implantacin del
currculum, empleo, entrada de alumnos y la responsabilidad de centro;
y,
Redes de colaboracin, incluyendo con otras escuelas y con la
comunidad.
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3.
4.
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pensar,
comunicar,
responsabilidad social,
personal, y
mundos futuros.
3.
4.
3. TRES IMPLICACIONES
Por lo menos tres claras implicaciones pueden ser identificadas de los
desarrollos nacionales e internacionales descritos anteriormente. Empezando
por el nivel ms general, cuestionando qu tipo de educacin sirve mejor a la
sociedad ahora y en el futuro, por eso tratan el tema de cmo organizar mejor
el sistema educativo para cumplir con las nuevas demandas, sobre todo en
trminos de su gobierno y liderazgo. Brevemente, las implicaciones tienen que
ver con una ampliacin de lo que cuenta como una buena educacin, un buen
gobierno y un buen liderazgo en el colegio.
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promocionar
ms
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6.
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Como sugiere Ben Levin (NCSL, 2005b, pp. 7-8), en la situacin cual
existe la necesidad de reconciliar la redes y la poltica central y La poltica
central y las redes de aprendizaje podran en realidad cumplimentarse, juntando
fuerzas diferentes pero igualmente necesarias mientras que cada uno controla
los excesos del otro. Las redes necesitan evitar lloriqueos o auto-complacencia
en lugar de accin, demostrando pblicamente que su trabajo est relacionado
con los principales objetivos de la poltica central y que estn haciendo
progresos importantes a travs de evidencias basadas en los resultados de los
alumnos (en su sentido ms amplio). Por otro lado, los managers de la poltica
central necesitan trabajar con las redes como una manera de generar la
capacidad local y compromiso con la mejora educativa y aportar un grado
bastante alto de autonoma local y flexibilidad en la implantacin de la poltica
para permitir que las redes de aprendizaje sean aliadas importantes en
prioridades claves. En resumen, las redes deben que tener la capacidad de ser
crticas con las directrices de la poltica central.
3.3. Ampliando lo que cuenta como buen liderazgo
Como sociedad sufrimos de la ausencia de la buena educacin:
prosperamos con su presencia. Por eso, en este momento crucial de nuestra
historia, la resistencia a la reforma educativa daara no solo nuestros centros
de secundaria sino tambin nuestra sociedad. Las actuales sociedades de
conocimiento, basadas en la creatividad e ingenuidad resultando de la
inteligencia individual y colectiva (la implicacin de ampliar lo que cuenta como
buena educacin), primero requiere la construccin de comunidades fuertes (la
implicacin de ampliar lo que cuenta como buen gobierno). Los lderes de los
centros juegan un papel importante en desarrollar y mantener comunidades
fuertes.
Sobre desarrollar y mantener comunidades fuertes, Tim Waters y Sally
Grubb (2004, p. 9) sealan que lo que funciona cuando se lidera cambios con
implicaciones de primer orden (una extensin del pasado, dentro de los
paradigmas existentes e implantado con los conocimientos y las habilidades
existentes) puede no ser eficaz para liderar cambios con implicaciones de
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segundo orden (cambios que rompen con el pasado, estn en conflicto con
perspectivas actuales y requieren nuevos conocimientos y habilidades). Cambios
de segundo orden pueden ser difcilmente llevados a cabo solo por el director,
dada la naturaleza y estrs asociados con estos cambios. Esto, creo, es el
argumento implcito en el anterior material para un mayor nfasis en el
liderazgo distribuido en las escuelas.
Adems de la necesidad de ampliar el concepto de buen liderazgo para
cambios de segundo orden, el liderazgo est visto cada vez ms como algo que
se extiende ms all de la escuela, al sistema, las redes, los asesores, las
federaciones de escuelas y los lderes en centros integrados. Los conceptos que
estn ganando mayor atencin incluyen codireccin, asociarse con otra escuela
(como de primaria/secundaria o con xito/con problemas), redes/grupos de
escuelas y liderazgo dentro y a travs de estas redes, lder asesor, lder
sistema/Departamento, y todo el gobierno o a travs del lder del
Departamento (por ejemplo, servicios de menores). En el Reino Unido, por
ejemplo, las escuelas que estn fallando a sus alumnos han sido transformados
por un liderazgo excelente y el apoyo de otra escuela de alta capacidad.
Como muchos sistemas educativos ahora tienen una falta de candidatos
de calidad para posiciones de liderazgo escolar, hay un riesgo de que estos
criterios cambiantes para su seleccin pueden no ser seguidos. Puede que sigan
utilizando criterios del sistema burocrtico y de la nueva gestin pblica.
Adems, si el modelo actual de seleccin continua, o sea, una vez asignado en
una posicin de director, siempre un director, entonces muchos nuevos elegidos
van a estar en su posicin de liderazgo durante mucho tiempo. Esta situacin
aporta otro motivo ms para ampliar los planes de sucesin para incluir una
visin ms amplia de liderazgo escolar.
Cmo cuadran estos acontecimientos, ampliando lo que cuenta como
buena educacin, buen gobierno y buen liderazgo, con revisiones recientes de la
literatura que examina lo que ya sabemos sobre liderazgo en los colegios?
4. LA INVESTIGACIN SOBRE LOS EFECTOS DE LIDERAZGO EN LOS
COLEGIOS
Aqu ayuda el trabajo extenso de Ken Leithwood y su grupo basado
sobre todo en la investigacin en Norte Amrica (Leithwood y Riehl, 2003;
Leithwood et al., 2004; Leithwood & Day, prximamente). Estos investigadores
concluyen que:
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Receta
Soluciones tcnicas
Sistema mquina
Status quo
Presente
Profesionalismo
Soluciones Adaptivas
Sistema Vivo
Re/De-schooling
Futuro
Sociedad:
. Tipo
Industrial
Conocimiento
. Cambio Dentro de los conocimientos, habilidades, Fuera de los conocimientos existentes,
paradigmas (adaptativos)
Colegio:
. Sistema
Mquina
Vivo
. Currculum
Estrecho, acadmico,
Amplio, incluido no-acadmico
mandado
y capital social, co-construido
. Organizacin
Jerrquica
Autnomo
En Redes (dentro de y entre
colegios)
Fijo
Flexible
. Enfoque Sistema &
Colegio & Colegio, sistema y comunidades
colegio
comunidad
Calidad
Calidad y equidad
. Alumnos consumidores Dependientes
Co-diseadores, productores, asesores
. Profesores
Consumidores Dependientes
Co-diseadores, productores, asesores
Aportar soluciones
Disear ambientes, redes,
plataformas
Lder:
. Influencia
Directo, de arriba, abajo
Indirecto, distribuido
Simple
Complejo
Etc
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2.
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NOTA BIOGRFICA
BILL MULFORD es Catedrtico y Director de Investigacin, Grupo de Investigacin sobre
Liderazgo para el Aprendizaje, Facultad de Educacin , Universidad of Tasmania, Hobart,
Tasmania. Tambin es Profesor visitante honorario del National College of School
Leadership, Nottingham, UK. Mulford es reconocido internacionalmente como un profundo
conocedor e investigador con numerosas publicaciones en las reas de liderazgo
educativo, cambio educativo y eficacia escolar y mejora. Primero docente, director de
centros, asistente director de educacin, decano de la Facultad y presidente de un senado
acadmico universitario, tiene alta legitimidad dentro de la profesin y de las
universidades. Asesor en numerosos Estados y Departamentos de Educacin, y consultor
de organismos internacionales como la OCDE, UNESCO o el Banco Asitico del Desarrollo.
Es miembro del International Successful School Principals Research Project y del
International Leadership in Education Research Network. Recientemente termin su
informe de la OCDE y el trabajo comisionado por el Gobierno australiano sobre el
liderazgo. Ha sido invitado por la editorial Elsevier para ser el editor de la seccin sobre
Leadership and Management en la prxima International Encyclopedia of Education.