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CAPITULO I
LOS RGANOS JURISDICCIONALES
TITULO I. INTRODUCCIN
En nuestro pas, durante las ltimas dcadas se han experimentado diversas modificaciones
de organizacin administrativa del pas y respecto de la forma de concebir el funcionamiento
especializado de los tribunales y el procedimiento a seguirse por ellos para la solucin de los
diversos conflictos, lo que ha influido en cuanto a su existencia y estructura.
En primer lugar, nos referiremos brevemente a la Regionalizacin del pas y la forma
como ella incidi en nuestros tribunales.
Debemos recordar que el D.L. 573, publicado en el Diario Oficial de 12 de julio de 1974,
estableci una nueva divisin geogrfica del pas para su gobierno y administracin interior.
En tal sentido, el art.1 del mencionado D.L. 573, establece que "Para el gobierno y la
administracin del Estado el territorio de la Repblica se dividir en Regiones y las regiones en
provincias. Para los efectos de la administracin local de las provincias se dividirn en comunas.
Sin perjuicio de lo anterior, podrn establecerse reas metropolitanas de acuerdo a lo previsto en
el art.21".
Por su parte, el D.L. 575 publicado en el Diario Oficial de 13 de Julio de 1974, concret la
divisin anunciada en el D.L. 573.
Sin embargo, el art.1 transitorio del ya citado D.L. 573 estableci: Mientras no se dicten
las leyes previstas en este estatuto, continuarn vigentes, en cuanto no sean modificadas
especficamente, la actual divisin territorial del pas, su sistema de gobierno y administracin
interior y la organizacin territorial de los tribunales de justicia.
Como pocos das despus entr en vigencia, en lo trascendente, la regionalizacin y luego
sobrevinieron regularizaciones comunales, municipales,
etc.,
surgieron problemas de
interpretacin del precepto trascrito en lo que se refiere a los tribunales de Justicia, manifestando la
Corte Suprema su preocupacin al Ejecutivo. De esa preocupacin, de la cual se deja constancia
en los considerandos, se dict el D.L. 1365, publicado en el Diario Oficial de 22 de Marzo de
1976.
El considerando 2 de ese D.L. expresa en lo pertinente: "Y, adems, especificar que la
Jerarqua, dependencia, territorio jurisdiccional y competencia de los tribunales de Justicia,
seguirn vigentes en tanto no se dicten las normas legales concretas para la adecuacin de la
organizacin judicial al proceso de regionalizacin, aclarando de este modo lo dispuesto en el
inciso segundo del art.1 transitorio del D.L. 573 de 1974".
Como consecuencia de la antedicha motivacin, el art.4 del D.L. 1365 expresa: "Mientras
no se dicten las normas legales concretas para la adecuacin de la organizacin judicial al
proceso de regionalizacin del pas el establecimiento de las nuevas divisiones territoriales que
emanen de l no producirn efectos respecto de la jerarqua, dependencia, territorio
jurisdiccional y competencia de los tribunales de justicia".
Es el caso, que con fecha 18 de Enero de 1989, se public en el Diario Oficial la ley
18.776. Dicha ley comenz a regir el 1 de Marzo de 1989 de acuerdo a lo previsto en su artculo
dcimo tercero.
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Mediante dicha norma legal se dispuso la adecuacin del Poder Judicial a la regionalizacin
del pas y se fijaron los territorios jurisdiccionales a los tribunales y dems servicios judiciales de
acuerdo con la nueva divisin geogrfica del pas establecida por la regionalizacin. Establece al
respecto el art.1 de la ley 18.776 que, "las normas sobre regionalizacin del pas sern aplicables
al Poder Judicial en conformidad a lo dispuesto en la presente ley".
Para tal efecto, mediante esta ley se armoniza la estructura del Poder Judicial con la nueva
divisin administrativa del pas, reasignando los territorios jurisdiccionales.
Se establece por Regin el nmero de los juzgados de Letras, a los que se les asign dentro
de la respectiva Regin una fraccin de territorio similar a la antigua (Normalmente el
Departamento), correspondindoles ahora una comuna o agrupacin de comunas. El art.2 de la ley
18.776, prescribe al respecto que "en los casos que las leyes, reglamentos y decretos se refieran al
Departamento como territorio jurisdiccional de un tribunal o de los auxiliares de la administracin
de justicia, dicha referencia se entender hecha a la comuna o agrupacin de comunas que
constituyen el respectivo territorio jurisdiccional".
Por otra parte, a las Cortes de Apelaciones se les fij como territorio no una provincia o
agrupacin de provincias, como antes, sino que una Regin, o una o ms provincias de una
determinada Regin.
Mediante esta ley se suprimieron los juzgados de distrito y subdelegacin y los respectivos
cargos, derogndose por ello el Ttulo II del C.O.T. que trataba de esos tribunales.
Respecto de las causas que estuvieren sometidas al conocimiento de los jueces de distrito y
subdelegacin se establece que ellas debern radicarse ante el juzgado de letras correspondiente y si
hubiere en el lugar dos jueces competentes, conocer el de ms antigua creacin. (art.2
transitorio).
Debemos recordar que con anterioridad mediante el D.L.2.416 se haban suprimido los
jueces de letras de menor cuanta, pasando su competencia a los Jueces de Letras de Mayor cuanta.
En segundo lugar, se instal gradualmente un nuevo sistema procesal penal en nuestro
pas.1
Mediante la Ley 19.665, publicada en el Diario Oficial de 9 de Marzo de 2.000, y la Ley
19.708, publicada en el Diario Oficial de 5 de enero de 2.001, se reform el Cdigo de Tribunales
para adecuarlo al nuevo sistema procesal penal, y contempl la creacin de nuevos tribunales con
una organizacin y funcionamiento diverso al que se haba contemplado respecto de los tribunales
ordinarios. Adems, se contempl el establecimiento de nuestros organismos como el Ministerio
Pblico y la Defensora Penal Pblica, y la dictacin de un nuevo Cdigo, denominado Cdigo
Procesal Penal.
La principal modificacin estructural que se introdujo por dichas leyes 19.665 y 19.708 fue
la de crear los juzgados de garanta y los tribunales orales en lo penal, a quienes les corresponder
ejercer su funcin jurisdiccional slo dentro del nuevo sistema procesal penal.De acuerdo con ello, se mantienen la existencia y competencia de los jueces de letras para
conocer de los procedimientos penales que deban regirse por el antiguo procedimiento penal, esto
es, los que se refieren a hechos cometidos con anterioridad a la entrada en vigencia del nuevo
sistema procesal penal dentro de la Regin respectiva conforme al cronograma contemplado en el
artculo 4 transitorio de la ley 19.640 Ley Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico y en el
artculo 484 del Cdigo Procesal Penal.
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Conforme con lo anterior, las Leyes 19.665 y 19.708 tienen una vigencia diferida y
condicionada a la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal en la respectiva Regin del
pas, siendo aplicable slo respecto de los delitos que se cometan a partir de esa fecha y no operan
con efecto retroactivo respecto de hechos que se hubieren cometido con anterioridad a la entrada en
vigencia de esas leyes, los que continuaran siendo conocidos por los jueces de letras o el otro
tribunal competente que corresponda conforme a la ley y segn el antiguo procedimiento penal
contemplado en el Cdigo de Procedimiento Penal o en leyes especiales.
De all que se justifica la advertencia legal que se incorpora en la ultima edicin del Cdigo
Orgnico de Tribunales, modificado por la Ley 19.665 en el sentido de recordar que conforme al
artculo 7 transitorio de ella, "Las disposiciones de esta ley que incorporan, modifican o suprimen
normas del Cdigo Orgnico de Tribunales relativas a la competencia en materia penal, entrarn
en vigencia en la fecha que seala para la respectiva regin el artculo 4 transitorio de la Ley
Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico, N 19.640, en relacin con los hechos acaecidos
a partir de dicho momento. En consecuencia, las normas del Cdigo Orgnico de Tribunales
relativas a la competencia en materia penal continuarn aplicndose, despus de esa fecha,
respecto de las causas cuyo conocimiento corresponda a los juzgados del crimen y los juzgados de
letras con competencia en lo criminal, por referirse a hechos acaecidos con anterioridad. Lo
anterior es sin perjuicio de las reglas sobre nueva competencia territorial de los juzgados del
crimen que se fijen por las Cortes de Apelaciones respectivas en virtud del artculo 5 transitorio."
Debemos hacer presente que por la Ley 19.861, publicada en el Diario Oficial de 31 de
enero de 2003, se contempl un establecimiento diferido de los jueces que deben integrar los
juzgados penales de garanta y tribunales de juicio oral en lo penal dependientes de las Cortes de
Apelaciones de Valparaso, Rancagua, Chilln, Concepcin, Valdivia, Puerto Montt, Santiago y San
Miguel, modificndose en ese sentido los artculos 1 y 2 transitorio de la Ley 19.665.
Como consecuencia de todas esas modificaciones legales, hasta antes de la entrada en
vigencia de la reforma procesal penal en la respectiva Regin tenemos que la estructura
jerrquica piramidal de los tribunales ordinarios se encuentra conformada por la Corte Suprema en
su cspide, mas abajo las Cortes de Apelaciones respectivas y en su base se encuentran los Jueces
de Letras.
A partir de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal en la respectiva Regin
y respecto de los delitos que deban ser investigados y juzgados conforme al nuevo sistema
procesal penal, la estructura jerrquica piramidal se encuentra estructurada por la Corte Suprema
en su cspide, mas abajo las Cortes de Apelaciones respectivas y en su base los juzgados de
garanta y los tribunales de juicio oral en lo penal. Sin perjuicio de ello, la antigua estructura
jerrquica se mantiene en forma decreciente en nmero de tribunales para conocer slo de los
delitos cometidos antes de la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal, por ser sta
aplicable respecto de dicho tipo de hechos.
En relacin a la jurisdiccin penal militar, que se ejerce en tiempo de paz en primera
instancia por los Juzgados Institucionales y en segunda instancia por la Corte Marcial respectiva, y
en tiempo de guerra por los Consejos de Guerra, segn la regulacin que se efecta de esos
tribunales en el Cdigo de Justicia Militar, ella no experiment cambio alguno con la entrada en
vigencia del nuevo sistema procesal penal.
En efecto, se ha contemplado que el nuevo sistema procesal penal que no rija respecto de
dichas causas penales militares (Art. 83 C.Pol.), sin perjuicio de haber pasado posteriormente los
tribunales especiales denominados tribunales militares en tiempo de guerra a estar sometidos a la
superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema conforme a la
modificaron introducida por la Ley 20.050 al anterior artculo 79, hoy artculo 82, de la Carta
Fundamental.
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Finalmente, cabe recordar que con fecha 30 de diciembre de 2010 se dict la Ley 20.477,
modificando la competencia de los tribunales militares, para los efectos de excluir siempre de la
competencia de los tribunales militares a los menores de edad y civiles, an cuando en su comisin
intervengan militares.2
En tercer lugar, debemos mencionar la especializacin en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional.
En esta materia, debemos referirnos brevemente a los tribunales de familia.
Mediante la Ley 19.968, publicada en el Diario Oficial de 30 de Agosto de 2004, se crearon
los Tribunales de Familia en las principales comunas del pas.3
El artculo 4 de la Ley 19.968, titulado Creacin de nuevos juzgados, contempla la
creacin de juzgados de familia, con asiento en las principales comunas del territorio de la
Repblica, con el nmero de jueces y con la competencia respecto de la comuna o agrupacin de
comunas que en cada caso seala.
Dichos tribunales de familia debern conocer de las materias que antes eran conocidas por
los jueces de menores, quienes dejaron de conocer de nuevos asuntos que eran de su conocimiento a
partir del da 1 de octubre de 2005, fecha de entrada en vigencia de la Ley 19.968, conforme a lo
previsto en su artculo 134.
A partir de esa fecha, se fueron paulatinamente suprimiendo los juzgados de menores a
medida que termine la tramitacin de las causas antiguas (Vase arts 129 y 10 transitorio de la Ley
19.968), y por otra parte, se sustrae el conocimiento de diversos asuntos que eran de conocimiento
de los jueces de letras, poseedores de una competencia comn, como acontece a ttulo meramente
ejemplar con materias como los juicios de nulidad de matrimonio, divorcio y separacin; alimentos
para mayores de edad, etc; las que fueron entregadas al conocimiento de los tribunales de familia.4
De acuerdo con ello, a partir de la entrada en vigencia de la ley 19.968, todos los nuevos
asuntos de familia contemplados en el artculo 8 de la Ley 19.968 debern ser conocidos por parte
de los tribunales de familia, dejando de ser competentes para su conocimiento los tribunales
ordinarios, denominados jueces de letras, y los tribunales especiales, denominados jueces de
menores.
A continuacin, cabe referirnos brevemente en el proceso de especializacin a la nueva
justicia laboral, la que se encuentra ya instalada a lo largo de todo el pas.
Mediante la Ley N 20.022, publicada en el Diario Oficial de 30 de Mayo 2005, se crearon
los juzgados laborales y juzgados de cobranza laboral y previsional y se suprimieron los
actuales juzgados de trabajo.
Respecto de los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional dispone el Artculo 8 de la
Ley 20.022, la creacin de un Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional, con asiento solo en las
2
Vase Cristian Maturana M. Ral Montero L. Derecho Procesal Penal. Tomo I. Pgs 184 y sgtes. Segunda Edicin.
Abeledo Perrot. Thompson Reuters.2012. Santiago. Chile.
3
Vase el Ttulo III del Captulo III de estos Apuntes.
4
Al efecto, disponen los artculos 1 y 2 transitorio de la Ley 19.968: Artculo primero.- Las causas ya radicadas en
los juzgados de letras de menores, al momento de entrada en vigencia de la presente ley, seguirn siendo conocidas por
stos hasta su sentencia de trmino.
Para dicho efecto, los procedimientos y dems disposiciones derogadas por la presente ley, as como los tribunales
sealados, subsistirn vigentes por el trmino necesario para la conclusin de dichos procesos.
Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo dcimo transitorio.
Artculo segundo.- Las causas de competencia de los juzgados de familia que, a la fecha de entrada en vigencia de esta
ley, se encontraren radicadas en juzgados con competencia en lo civil, continuarn radicadas en stos y se sustanciarn
conforme a las normas procesales vigentes a la fecha de inicio de las mismas, hasta la sentencia de trmino.
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comunas de Valparaso, Concepcin, San Miguel y Santiago, con el nmero de jueces y con la
competencia respecto de la agrupacin de comunas que en cada caso se indica.
El artculo 421 del Cdigo del Trabajo establece que son de competencia de los Juzgados de
Cobranza Laboral y Previsional los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que
emanen de ttulos a los cuales las leyes laborales y de previsin o seguridad social otorguen mrito
ejecutivo; y, especialmente, la ejecucin de todos los ttulos ejecutivos regidos por la ley N 17.322,
relativa a la cobranza judicial de imposiciones, aportes y multas en los institutos de previsin.5
Con todo, el conocimiento de las materias sealadas en el inciso anterior, le corresponder a
los Juzgados de Letras del Trabajo en aquellos territorios jurisdiccionales en que no existan
Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional.
Respecto de los nuevos Juzgados de Letras del Trabajo, el Artculo 1 de la Ley 20.022,
dispone que se crea un Juzgado de Letras del Trabajo, con asiento en cada una de las comunas del
territorio de la Repblica que indica, con el nmero de jueces y con la competencia que en cada
caso se seala.
Los nuevos Juzgados de Letras del Trabajo continuarn conociendo de las materias
contempladas en el artculo 420 del Cdigo del Trabajo.
Respecto de los actuales los juzgados del trabajo se dispone su supresin en el artculo 2 de
la Ley. En cuanto a la forma en que llevar a efecto dicha supresin, ella se regula en el artculo
noveno transitorio. Dispone ese precepto que la supresin de tribunales a que se refiere el artculo
2 de esta ley, se llevar a cabo seis meses despus de la entrada en vigencia de la presente ley.
Vencido el plazo sealado, las causas que se mantuvieren pendientes sern traspasadas a un
Juzgado de Letras del Trabajo o de Cobranza Laboral y Previsional, segn correspondiere, debiendo
designarse en ste a un juez que asumir su tramitacin en conformidad al procedimiento vigente al
momento de su iniciacin.
No obstante lo sealado en el inciso precedente en relacin al traspaso de causas, las que
subsistan del Cuarto Juzgado de Letras de Arica y del Tercer Juzgado de Letras de Curic, sern
distribuidas por la respectiva Corte de Apelaciones entre los Juzgados de Letras de la misma
jurisdiccin.
Para todos los efectos constitucionales y legales, se entender que los juzgados a los que
sean asignadas las causas de los juzgados suprimidos son los continuadores legales de stos.
En aquellos casos en que la Corte de Apelaciones respectiva disponga la incorporacin a un juzgado
de los creados en esta ley, de los jueces que hubieren sido nombrados en virtud del derecho
establecido en el numeral 1) del artculo segundo transitorio de la presente ley, regirn las reglas
generales de subrogacin, sin perjuicio del nombramiento con calidad de interino, cuando resulte
indispensable, del cargo vacante respectivo.
Asimismo, las Cortes de Apelaciones podrn nombrar en calidad de interinos al personal de
empleados, cuando, atendida la carga de trabajo del juzgado suprimido, resulte necesario para su
normal funcionamiento.
La creacin de los juzgados de cobranza previsional comenz a regir nueve meses despus
de la publicacin de la ley, esto es, a contar del 1 de Marzo de 20066, y la creacin de los nuevos
5
Debemos hacer presente que la Ley 20.023,publicada en el Diario Oficial de 31 de Mayo de 2005, modific la Ley
17.322, el Cdigo del Trabajo y el D.L. 3.500, de 1980.
6
Con ello se sustrajo a los Juzgados de Letras del Trabajo las competencias de cobranza ejecutiva provisional, que
representaban aproximadamente el 82% de los juicios y se entregaron, junto al cumplimiento incidental de los fallos y
de los juicios ejecutivos originados en los otros ttulos ejecutivos laborales, a los nuevos Juzgados especiales de
Cobranza Laboral y Provisional. La Reforma a la Justicia del Trabajo. Alvaro Flores Monardes. Juez del 8 Juzgado del
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Vase Medina Cecilia y Nash Claudio. Sistema Interamericano de Derechos humanos: Introduccin a sus mecanismos
de proteccin.Pg.91 Centro de Derechos Humanos. Facultad de Derecho. Universidad de Chile. Abril 2007.Medina
Cecilia. La Convencin Americana: Teora y jurisprudencia. Pgs. 28 y sgtes. Centro de Derechos Humanos. Facultad
de Derecho. Universidad de Chile. 2005
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Vase Etcheberry Alfredo y Crdenas Claudia. La Corte Penal Internacional: abriendo caminos. Pg 95 y sgtes.
Anuario de Derechos Humanos.2009. Centro de Derechos Humanos. Facultad de Derecho. Universidad de Chile.
Entrevista Henan Larran. La ratificacin de la Corte Penal en Chile. Pg 203 y sgtes. Anuario de Derechos
Humanos.2010. Centro de Derechos Humanos. Facultad de Derecho. Universidad de Chile
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Vase Estudios de Arbitraje Internacional en Estudios de Arbitraje Libro homenaje al profesor Patricio Aylwin A.
Editorial Jurdica de Chile.2006. Santiago de Chile. Arbitraje Comercial Internacional. Eduardo Picand Albnico.
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Finalmente, debemos tener presente el arbitraje ante el CIADI, organizacin que tuvo su origen
en una iniciativa del Banco Mundial para mejorar la confianza mutua entre el inversionista y el Estado
receptor, pudiendo con ello fomentar las inversiones en los pases en desarrollo. Fue creada mediante
un tratado internacional Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados
y Nacionales de otros Estados en 1965 conocido como Convenio de Washington o Convencin del
Ciadi. El Convenio de Washington contempla dos medios de solucin de controversias: la conciliacin
y el arbitraje , adecuados tanto para los intereses de los inversores privados extranjeros, como para los
de los Estados receptores de las inversiones, dado que ambas partes se encuentran en idntica jerarqua.
A ello se suma el permitir que las controversias que surgen de inversiones queden al margen de
cualquier tipo de politizacin, logrando eliminar las antiguas trabas que existan en materia de
inversin internacional y, consecuencialmente, obtener un acelerado crecimiento econmico de los
pases en desarrollo. En la actualidad son 154 los pases que han firmado el convenio y la mayora de
ellos ya han depositado sus instrumentos de ratificacin, Debemos tener presente que el Ciadi no es
conciliador ni rbitro de las controversias, sino que nicamente se encarga de administrar los
procedimientos. Para ello, adems de contar con una organizacin que sirve a la gestin, tiene una
comisin conciliadora y confecciona una lista de rbitros que sern los que finalmente formen parte de
los tribunales arbitrales del Centro.
Editorial Jurdica de Chile. 2005. El arbitraje interno y comercial internacional. Alejandro Romero Seguel y Jos
Ignacio Daz. Lexis Nexis. 2007. Santiago de Chile. Mara Fernanda Vsquez. Arbitraje en Chile. Legal
Publishing.2009.
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Luigi Ferrajoli. Derecho y razn. Teora del garantismo penal. Pgs. 576 y 577. Editorial Trotta. Tercera Edicin.
1998. Madrid.
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Al efecto establece el artculo 1 de la Ley 19.968, que se crean los juzgados de familia, encargados de conocer los
asuntos de que trata esta ley y los que les encomienden otras leyes generales y especiales, de juzgarlos y hacer ejecutar
lo juzgado. Estos juzgados formarn parte del Poder Judicial y tendrn la estructura, organizacin y competencia que la
presente ley establece. En lo no previsto en ella se regirn por las disposiciones del Cdigo Orgnico de Tribunales y las
leyes que lo complementan. Por su parte, el artculo 418 del Cdigo del Trabajo contempla que en todo lo referido a las
materias que a continuacin se sealan, se entendern aplicables a los Juzgados de Letras del Trabajo y de Cobranza
Laboral y Previsional, en cuanto resulten compatibles, las normas del Cdigo Orgnico de Tribunales para los juzgados
de garanta y tribunales de juicio oral en lo penal: comit de jueces, juez presidente, administradores de tribunales y
organizacin administrativa de los juzgados. En lo relativo a la subrogacin de los jueces, se aplicarn las normas de los
juzgados de garanta. La Corte de Apelaciones de Santiago determinar anualmente las normas que regirn para la
distribucin de las causas entre los Juzgados de Letras del Trabajo de su jurisdiccin.
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de Apelaciones y Corte Suprema; y los tribunales especiales: Cortes Marciales, que forman parte de
la justicia militar en tiempo de paz, el Tribunal Constitucional, el Tribunal de Libre Competencia,
etc
En el nuevo sistema procesal penal, los tribunales de juicio oral en lo penal siempre
estn conformados por varios jueces y deben funcionar en Salas compuestas de tres miembros,
determinndose su integracin por un sorteo anual que se efectuar durante el mes de enero de cada
ao (arts.17 y 21), por lo que se trata claramente de tribunales colegiados, tanto en su
estructura como funcionamiento. A los tribunales orales en lo penal les corresponde conocer, en
nica instancia, del juicio oral en lo penal que se siga respecto de los crmenes o simples delitos
dentro del nuevo sistema procesal penal.
"En favor del juez nico se argumenta que la actividad de una sola persona - y de una sola
mentalidad - es mas rpida que la integrada por actividades de varias personas - el caso del juez
colegiado - ; que, al saber el juez nico que es el slo, el que va a instruir el proceso y emitir o
dictar sentencia, ello aguza su sentido de la responsabilidad; el coste del proceso - factor que
precisa tambin tener en cuenta - ser menor, etc.
"En su contra- y en favor del Juez colegiado- se arguye que mejor resolvern el litigio varias
mentalidades que una sola; los jueces colegiados se vigilan entre ellos en cuanto a sus deberes y
responsabilidades; la deliberacin del colegio o tribunal, si no excluye errores disminuye su
posibilidad, lo cual no puede suceder cuando es el juez nico el que delibera consigo mismo, con
contradiccin de otra mentalidad, etc.
"Pero tambin hay contra-argumentos, en favor del juez unitario frente al colegiado: esa
distribucin de la responsabilidad entre los magistrados , puede conducir al exceso ; a que fiando
los unos en los otros, la responsabilidad se diluya ; un tribunal colegiado no puede actuar con la
necesaria rapidez cuando se trate de adoptar medidas procesales que exigen rapidez - sobre todo, en
el proceso penal -, lo cual , si puede hacer un juez unitario.
"Este problema a menudo se ha resuelto legislativamente de manera salomnica:
combinando en la organizacin judicial a jueces nicos y a jueces colegiales o colegiados. Es el
problema de las instancias." 15
3.3.- En atencin a su preparacin tcnica.
Los tribunales en atencin a su preparacin tcnica se clasifican en tribunales o jueces
legos y tribunales o jueces letrados.
Los tribunales o jueces legos son aquellos en que la funcin jurisdiccional es ejercida por
jueces que no requieren poseer el ttulo de abogado.
En la actualidad, no existen jueces legos dentro de los tribunales ordinarios y la mayora de
los tribunales especiales se encuentran integrados por jueces letrados.
Excepcionalmente, nos encontramos ante la existencia de un tribunal en los cuales la
funcin puede ser ejercida por quien no posee el ttulo de abogado en el caso de los Tribunales
militares en tiempo de paz en la primera instancia, en que el Juez institucional es el Comandante en
Jefe de la respectiva Divisin, pero que es asesorado por un auditor que posee el titulo de abogado;
en el caso de los jueces de Polica Local cuando la funcin es ejercida por el Alcalde ; en el caso de
los miembros del Tribunal de la Libre Competencia, compuesta de 5 miembros, de los cuales su
Presidente y dos de sus miembros deben ser abogados, siendo los otros dos miembros legos por
15
12
Vctor Fairen Guillen. Doctrina General del Derecho Procesal. Pg. 146 Librera Bosch.1990.
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mandato legal, etc.16 En el caso de los rbitros, la excepcin ms clara es la relativa a los rbitros
arbitradores.
En el derecho comparado, la mayor aplicacin respecto de la existencia de tribunales legos
dicen relacin con los tribunales de jurados y los tribunales de escabinos.
Los tribunales de jurados se integran por un grupo de personas, elegidas entre los
ciudadanos, por lo general legas en derecho, el cual, tras el juicio oral, emite un veredicto, en el
que hace constar los hechos que entiende como probados en dicho juicio. Este veredicto pasa a uno
o varios jueces profesionales, el o los cuales aplican las normas jurdicas al veredicto y extraen las
conclusiones (fallo) que emana de la declaracin de hechos probados en que consiste el veredicto.
La totalidad de estas actuaciones se plasma en la sentencia. A este tipo de tribunales se la suele
llamar de jurado puro, y su base, como se ve, se halla en que sean los jueces legos los que
elaboran la parte fctica de la sentencia por separado de los jueces profesionales (el veredicto y
despus son stos quienes aplican las normas jurdicas a tales hechos probados). 17
Los tribunales de escabinos se caracterizan por la intervencin de jueces legos, elegidos
por los ciudadanos (de modo igual al de los jurados propiamente dichos y ah se halla la mayor
dificultad, posiblemente, de ambas especies; en lograr unas buenas elecciones) que, tras el juicio
oral, participan juntamente con jueces - profesionales en la elaboracin directa de la sentencia. As
pues, no hay una particin de sta en Hechos -" Veredicto del jurado" - y Derecho - aplicacin de
las normas jurdicas al veredicto-. Y ah se halla una de las razones probablemente ms potentes en
favor de la aparicin mejor dicho reaparicin) de los escabinatos: en la supresin rgida de la
diferencia entre hechos y derecho, diferenciacin en muchas ocasiones casi imposible, o imposible
totalmente; diferenciacin que obedece a un sistema de cosas menos evolucionado que el que las
necesidades del siglo XX exigen, y de aqu su decadencia y sustitucin por el escabinato; si , p. ej.
el jurado puro no puede admitir las mximas de la experiencia como categora intermedia entre los
hechos y el derecho, para formar una conviccin, si puede hacerlo el escabinato; y ah la
experiencia de los jueces legos ser de gran importancia. 18
Los tribunales o jueces letrados o tcnicos son aquellos en que la funcin jurisdiccional
es ejercida por jueces que necesariamente requieren poseer el ttulo de abogado.
La totalidad de los jueces ordinarios que existen en nuestro pas revisten el carcter de
letrados, as como los jueces de los tribunales de familia y de los juzgados laborales y juzgados de
cobranza laboral y previsional. Los jueces de Polica Local en que la funcin no es ejercida por el
Alcalde, sino que por un juez designado para desempear el cargo tambin tienen el carcter de
juez letrado. Los rbitros de derecho tienen el carcter de letrado, por cuanto su nombramiento debe
recaer en un abogado.
La alternativa entre jueces- magistrados y jueces-ciudadanos ha sido siempre la opcin ms
decisiva en materia de ordenamiento jurdico. Ms all de las formas mltiples y variadas de
16
La Ley 19.911 sustituyo el artculo 8 del D.L. 211, estableciendo que el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia estar integrado por las personas que se indican a continuacin: a) Un abogado, que lo presidir,
designado por el Presidente de la Repblica de una nmina de cinco postulantes confeccionada por la Corte Suprema
mediante concurso pblico de antecedentes. Slo podrn participar en el concurso quienes tengan una destacada
actividad profesional o acadmica especializada en materias de libre competencia o en Derecho Comercial o
Econmico, y acrediten a lo menos 10 aos de ejercicio profesional. b) Cuatro profesionales universitarios expertos en
materias de libre competencia, dos de los cuales debern ser abogados y dos licenciados o con post grados en ciencias
econmicas. Dos integrantes, uno de cada rea profesional, sern designados por el Consejo del Banco Central previo
concurso pblico de antecedentes. Los otros dos integrantes, tambin uno de cada rea profesional, sern designados
por el Presidente de la Repblica, a partir de dos nminas de tres postulantes, una para cada designacin,
confeccionadas por el Consejo del Banco Central, tambin mediante concurso pblico de antecedentes. El Tribunal
tendr cuatro suplentes, dos de los cuales debern ser abogados y dos licenciados o con post grados en ciencias
econmicas.
17
Vctor Fairen Guillen. Doctrina General del Derecho Procesal. Pg. 141 Librera Bosch.1990
18
Vctor Fairen Guillen. Doctrina General del Derecho Procesal. Pg. 143 Librera Bosch.1990
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organizacin de la justicia, todos los jueces pueden reconducirse a una u otra de estas dos figuras
opuestas: personas privilegiadas, como los llam Carrara, o ciudadanos libres; jueces
legistas y funcionarios o jueces populares; jueces a sueldo, estables, permanentes,
togados, Tcnicos o de profesin o bien jueces temporales , jurados o pares del
imputado, elegidos por el pueblo y/o entre el pueblo y la expresin directa de todos los asociados.
Se trata de una alternativa clara que recorre y caracteriza a toda la historia del proceso penal y que
es buena medida correlativa a la tradicin acusatoria y tradicin inquisitiva como se ha examinado
antes. Pues, en efecto, mientras al sistema acusatorio le corresponde un juez espectador dedicado
sobre todo a la objetiva e imparcial valoracin de los hechos y, por ello, ms sabio que experto, el
rito inquisitivo exige sin embargo un juez actor, representante del inters punitivo y, por ello,
leguleyo, versado en el procedimiento y dotado de capacidad de investigacin.
As, ha sucedido, en la historia de las instituciones judiciales, que los dos modelos de juezdel mismo modo, por lo dems, que los dos modelos de acusacin, popular y burocracia- se han
reproducido de forma ms o menos paralela, segn la alternativa entre mtodo acusatorio y mtodo
inquisitivo.19
3.4.- En atencin al tiempo que los jueces duran en sus funciones.
Los tribunales en atencin al tiempo que duran en el cargo los jueces que ejercen sus
funciones se clasifican en tribunales perpetuos y temporales.
Tribunales perpetuos son aquellos en que los jueces son designados para ejercer
indefinidamente el cargo y permanecen en l mientras dure su buen comportamiento y no alcancen
la edad de 75 aos.
La totalidad de los jueces designados para integrar los tribunales ordinarios y la gran
mayora de los designados para integrar tribunales especiales revisten ste carcter en nuestro
derecho.
Tribunales temporales son aquellos que por disposicin de la ley o acuerdo de las partes
slo pueden ejercer su ministerio por un perodo de tiempo limitado.
En nuestro pas, revisten el carcter de jueces temporales los rbitros.( Art. 235 inc. 3 del
C.O.T.), los miembros del Tribunal Constitucional, quienes duran nueve aos en sus cargos, se
renuevan por parcialidades de tres aos, son inamovibles, no pueden ser reelegidos, salvo aquel que
lo haya sido como reemplazante y haya ejercido el cargo por un periodo menor a cinco aos, y
cesan en sus funciones al cumplir 75 aos ( art.92 inc. 2 y 3 de C. Pol..)20 y los miembros del
tribunal de la Libre Competencia que duran seis aos en sus cargos, reelegibles, pero debiendo
renovarse parcialmente cada dos aos.21
3.5.- En atencin a su nacimiento y duracin frente a la comunidad.
Los tribunales en atencin su nacimiento y duracin frente a la comunidad se clasifican en
tribunales comunes o permanentes y tribunales accidentales o de excepcin.
Los tribunales comunes o permanentes son aquellos que se encuentran siempre y
continuamente a disposicin de la comunidad, cualquiera sea el asunto sometido a su
conocimiento.
19
Luigi Ferrajoli. Derecho y razn. Teora del garantismo penal. Pg. 576, Editorial Trotta. Tercera Edicin. 1998.
Madrid.
20
La designacin y duracin de los primeros miembros del Tribunal Constitucional, luego de la Reforma Constitucional
introducida por la Ley 20.050, se rige por lo dispuesto en los artculos transitorios 14 y 16 de la Constitucin.
21
Arts 6 y 7 del DFL 1 de Economa, publicado en Diario Oficial de 7 de marzo de 2005, que fija texto refundido,
coordinado y sistematizado del D.L. 211, de 1973.
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Los tribunales de competencia especial son aquellos tribunales ordinarios que estn
facultados para conocer slo de los asuntos determinados que la ley les ha establecido.
La regla general que rige respecto de los tribunales en nuestro pas, es la de competencia
comn, sin perjuicio de poder apreciar que claramente la tendencia de estos ltimos aos es ir hacia
la especializacin.
En efecto, antes de la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal, la regla general
era que los jueces de letras posean una competencia comn, esto es, conocan de las causas civiles
y criminales; y adems de las laborales y de menores si no existe dentro de la comuna respectiva un
juzgado del trabajo, de menores o de familia.
Excepcionalmente, en las Comunas de Antofagasta, Mejillones y Sierra Gorda ( art. 29),
Valparaso, Juan Fernndez, y Via del Mar (Art. 32); Rancagua, Graneros, Mostazal, Codegua,
Machal, Coltauco, Doihue, Coinco y Olivar ( art. 33); Chillan, Pinto, Coihueco, chillan viejo,
Concepcin, Penco, Hualqui, San Pedro de la Paz, Chiguayante y Talcahuano ( art.35), Temuco,
Vilcn, Melipeuco, Cunco y Freire (art.36) y todas las comunas de la Regin metropolitana, con
excepcin de las de San Bernardo, Talagante, Peaflor, Melipilla, Buin y Colina ( art 40 del
C.O.T.) se contemplaba la existencia de juzgados civiles y juzgados del crimen.
Las Cortes de Apelaciones poseen toda competencia comn, correspondindoles conocer de
los asuntos civiles, penales, laborales, familia, polica local etc., sin que se contemple de manera
alguna cierta especializacin para su funcionamiento, ya sea en Salas o en Pleno.
La Corte Suprema posee competencia comn correspondindole conocer de diversos asuntos
civiles, penales, laborales, menores, familia, polica local etc. Sin embargo, para su
funcionamiento ordinario o extraordinario en Salas, debe hacerlo a travs de Salas especializadas
conforme a lo previsto en los artculos 95 y 99 del C.O.T., distribuyndose entre ellas los asuntos
por materia o especialidad conforme a lo previsto actualmente en el Auto Acordado de la Excma
Corte Suprema de 7 de agosto de 2009. (Vase en Apndice COT)
A partir de la entrada en vigencia el nuevo sistema procesal penal, slo se introdujeron
modificaciones en relacin con los tribunales inferiores, mantenindose el principio de la
competencia comn respecto de las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema en la forma antes
indicada.
Los tribunales de juicio oral en lo penal siempre tendrn el carcter de tribunales de
competencia especial, dado que slo poseen competencia penal o conexa a ella conforme a lo
previsto en el artculo 18 de C.O.T..Tratndose de los juzgados de garanta, la regla general ser que ellos sean tribunales con
competencia especial en lo penal.( art. 16 del C.O.T).
Sin embargo, y slo excepcionalmente, en aquellas comunas en las cuales se estim que la
carga de trabajo no justificaba la creacin de un juzgado de garantas, se entreg la competencia de
ellos a tribunales con competencia comn como se prev slo respecto de ciertas y especficas
comunas pequeas ubicadas dentro de las diversas regiones, como por ejemplo, en Primera Regin
(Pozo Almonte), Segunda Regin (Mara Elena y Taltal), Tercera Regin ( Chaaral, Caldera,
Freirina) Cuarta (Andacollo, Combarbala, Los Vilos), Quinta ( Petorca, Putaendo, Quintero, Isla de
Pascua), etc, lo que fluye de la comparacin del artculo 16 con las comunas en que se indican
expresamente los tribunales con competencia comn en cuyo territorio no existe juez de garanta
que se indican en los artculos 28 a 40. del COT
Con la entrada en vigencia el nuevo sistema procesal penal, no slo se contempl la
creacin de los juzgados de garanta y tribunales orales en lo penal, sino que ello implic la
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supresin de varios juzgados de letras con competencia comn o especial conforme a lo previsto en
el artculo 10 y 4 transitorio de la Ley 19.665. Ello signific que las causas que subsistan una vez
suprimido el tribunal, sern distribuidas por la Corte de Apelaciones respectiva entre los juzgados
de letras de la misma jurisdiccin, entendindose para todos los efectos constitucionales y legales
que los juzgados a los que sean asignadas son los continuadores legales del suprimido.( art. 4
transitorio de la Ley 19.665).
Esta especializacin se ha visto profundizada con posterioridad con la creacin de los
Tribunales de Familia y los juzgados laborales y juzgados de cobranza laboral y previsional segn
vimos en el Captulo I.
3.10.- En atencin a la instancia en que resuelven el conflicto.
Los tribunales en atencin a la instancia en que resuelven el conflicto promovido ante ellos
se clasifican en tribunales de nica instancia, tribunales de primera instancia y tribunales de
segunda instancia. El concepto de instancia se encuentra vinculado a la procedencia del recurso de
apelacin en contra de la sentencia que se dicte para la resolucin del conflicto.
Tribunales de nica instancia, son aquellos tribunales que resuelven el conflicto, sin que
proceda el recurso de apelacin en contra de la sentencia que pronuncian.
Actualmente, en nuestro pas los jueces de letras poseen competencia en nica instancia
para resolver las causas civiles y de comercio cuya cuanta no exceda de 10 Unidades Tributarias
Mensuales; las Cortes de Apelaciones conocen en nica instancia de los recursos de casacin en la
forma en contra de las sentencias de los juzgados de letras de su territorio jurisdiccional o uno de
sus ministros, de los recursos de queja en contra de jueces de letras, jueces de Polica local, jueces
rbitros y rganos que ejerzan jurisdiccin dentro de su territorio jurisdiccional; y de las consultas
de las sentencias civiles y criminales dictadas por esos mismos tribunales ( Art. 63 N 2 C.O.T.). ; y
la Corte Suprema conoce de la mayora de los asuntos en nica instancia, como ocurre con el
recurso de casacin en la forma contra sentencias de las Cortes de Apelaciones, recurso de casacin
en el fondo ; recursos de queja en contra de tribunales no comprendidos en la letra anterior, etc. La
excepcin, es que la Corte Suprema conozca de asuntos en segunda instancia, como ocurre con los
recursos de amparo, proteccin, y amparo econmico.
En el nuevo proceso penal, los tribunales de juicio oral ejercen su competencia en nica
instancia,
puesto que en contra de sus resoluciones no es procedente el recurso de
apelacin.(art.364 NCPP).
Igualmente, los juzgados de garanta ejercen competencia por regla general en nica
instancia, puesto que slo procede el recurso de apelacin respecto de las resoluciones
expresamente previstas por el legislador ( art 370 NCPP), siendo la resolucin ms trascendentes
respecto de la cual se contempla el recurso de apelacin la sentencia definitiva que se pronuncia por
el juez de garanta en el procedimiento abreviado.(Art. 414NCPP). En contra de la sentencia
definitiva que se pronuncia en el procedimiento simplificado no se contempla la procedencia del
recurso de apelacin.( art. 399 NCPP).
En consecuencia, en el nuevo procedimiento penal se ha alterado claramente el principio de
la doble instancia que rega en nuestro ordenamiento jurdico, al ser procedente el recurso de
apelacin slo en contra de la sentencia definitiva que dicta el juez de garanta en el procedimiento
abreviado ( art. 414 NCPP) y no ser procedente la doble instancia respecto de la sentencia definitiva
pronunciada en el juicio oral y en el procedimiento simplificado.
Tribunales de primera instancia son aquellos tribunales que resuelven el conflicto,
procediendo el recurso de apelacin en contra de la sentencia que pronuncian, para que ella sea
revisada por el tribunal superior jerrquico.
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Actualmente, en nuestro pas los jueces de letras, sean ordinarios o especiales, son los
depositarios de la casi plenitud de la competencia para conocer de los asuntos en la primera
instancia. Las Cortes de Apelaciones excepcionalmente poseen competencia en primera instancia
para conocer de los Desafueros, recursos de amparo, proteccin, y amparo econmico, procesos
de amovilidad contra jueces de letras y otros asuntos que las leyes le encomienden. Art. 63 N 3 del
C.O.T. La Corte Suprema no conoce de asuntos en primera instancia, puesto que no existe un
tribunal superior jerrquico que pueda conocer de la apelacin.
En el nuevo procedimiento penal, los juzgados de garanta ejercen competencia en primera
instancia por ser procedente en contra de las resoluciones que pronuncien el recurso de apelacin en
los casos previstos en el art. 370 del N.C.P.P. Sin perjuicio de ello, podemos apreciar del examen
de esa norma que el recurso de apelacin es concebido claramente como una excepcin y no una
regla de carcter general, limitndose incluso ste respecto de importantes resoluciones como son
las que ordenan, mantienen, niegan, o revocan la prisin preventiva la que solo es apelable cuando
se dicta en una audiencia (art.149 NCPP).24
Tribunales de segunda instancia son aquellos tribunales que conocen del recurso de
apelacin interpuesto en contra de la sentencia pronunciadas por el tribunal de primera instancia.
Actualmente, en nuestro pas las Cortes de Apelaciones, sea respecto de tribunales ordinarios o
especiales, son las depositarias de la casi plenitud de la competencia para conocer de los asuntos en
la segunda instancia. La Corte Suprema conoce de algunos asuntos en segunda instancia, como
ocurre con los recursos de amparo, proteccin, y amparo econmico.
El concepto de la segunda instancia que actualmente predomina en materia civil no es el
amplio, entendido como una posibilidad de reproduccin de todo lo tratado en la primera instancia,
y an de su ampliacin mediante la aportacin de hechos nuevos, sino que un concepto restringido,
en cuanto a que el tribunal de segunda instancia solo posee una competencia especfica para
conocer de las peticiones formuladas por los recurrentes, sin que como regla general se posibilite
rendir nuevas pruebas y agregar hechos nuevos.En consecuencia, en el sistema de apelacin restringido el tribunal de segunda instancia
tiene una competencia especifica, limitada a lo que los recurrentes le hubieren solicitado a travs de
las peticiones concretas, no pudiendo ir ms all sin incurrir en el vicio de ultra petita, que permite
solicitar la anulacin del fallo por la va del recurso de casacin en la forma.
3.11.- En atencin a la forma en que resuelven el conflicto.
Los tribunales en atencin a la forma en que deben fundamentar sus sentencias para resolver
el conflicto promovido ante ellos se clasifican en tribunales de derecho y tribunales de equidad.
Tribunales de Derecho son aquellos que deben pronunciar su sentencia para resolver el
conflicto con sujecin a lo establecido en la ley.
En nuestro derecho, la regla general es que los tribunales sean de derecho, puesto que slo
en defecto de la ley se encuentran facultados para resolver el conflicto aplicando los principios de
equidad. (Art. 170 N 5 del C.P.C.).Tribunales de Equidad son aquellos que se encuentran facultados para pronunciar su
sentencia aplicando los principios de equidad.
24
El inc. segundo del art. 144 del NCPP, segn el cual era obligatoria para el tribunal de conceder la apelacin cuando
hubieren transcurrido dos meses desde el ltimo debate oral en que se hubiere ordenado o mantenido la prisin
preventiva fue sustituido por el art. 2 N 8 de la Ley 20.253, denominada Agenda Corta.
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2.- ENUMERACIN
Las principales bases para el ejercicio de la funcin jurisdiccional son:
1.- Legalidad
2.- Independencia
3.- Inamovilidad
4.- Responsabilidad
5.- Territorialidad
6.- Jerarqua o grado
7.- Publicidad
8.- Sedentariedad
9.- Pasividad
10.- Competencia comn
11.- Inavocabilidad
12.- Inexcusabilidad
13.- Gratuidad
14.- Autogeneracin incompleta
15.- Estatuto de los Jueces
16.- Continuatividad
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Enrique Evans de la Cuadra. Los Derechos Constitucionales, Tomo II Pgina 46, Editorial Jurdica de Chile, 1986
Sobre la materia puede consultarse Alejandro Silva Bascuan. Tratado de derecho Constitucional. Tomo VIII. Poder
Judicial. Pgs 71 a 73.Editorial Jurdica de Chile. 2 Edicin. Febrero 2002.Salvador Mohor. De la oportunidad en que
debe estar establecido el tribunal , de acuerdo con lo dispuesto en el art. 19 N 3 inc. 4 de la Constitucin Poltica de la
Repblica. Revista Derecho Pblico. U. De Chile. 1995. Ns 57/58 Pgs. 209 a 225.
26
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Las actuaciones de los rganos jurisdiccionales que se verifiquen fuera del marco de la ley,
generan su nulidad y la consiguiente responsabilidad para los infractores.
El marco dentro del cual pueden actuar los tribunales se encuentra establecido por la ley, al
tratar de la competencia en los arts.108 y siguientes del C.O.T.
Los actos que los Tribunales efecten apartndose de la rbita de atribuciones que les
confiere la ley adolecen de nulidad.
Las vas a travs de las cuales se puede alegar la nulidad de las actuaciones, realizadas por
los tribunales apartndose de las atribuciones conferidas, son fundamentalmente la oposicin de
excepciones (art. 303 N1 y 464. N1 del C.P.C.)3, la promocin de incidentes de nulidad (art.84
del C.P.C.) y la interposicin del recurso de casacin en la forma (art.768 N1 y 4 del C.P.C.).En el
nuevo proceso penal, en lugar del recurso de casacin en la forma se contempla el recurso de
nulidad( art. 374 letra a) NCPP)
b) Por otra parte, los asuntos que se encuentran sometidos a su decisin deben ser
fallados por los Tribunales aplicando la ley que se encuentra vigente.
Es as, como los arts.170 N5 del C.P.C., 500 N6 del C.P.P. y 342 letra d) del NCPP,
establecen que el tribunal debe, al dictar la sentencia definitiva que resolver el conflicto,
contemplar en aquella las consideraciones de derecho que fundamentan su decisin.
Si el tribunal resuelve el asunto apartndose de la ley, el fallo adolecer de nulidad y podr
ser impugnado a travs de la interposicin del recurso de casacin en el fondo. (art.767 del C.P.C. y
546 del C.P.P.) . Este recurso slo procede respecto de sentencia definitivas o de sentencias
interlocutorias que pongan trmino al juicio hagan imposible su continuacin, inapelables, y
dictadas por la Corte de Apelaciones o por tribunales arbitrales de derecho de segunda instancia en
negocios de competencia de dichas Cortes. En el nuevo proceso penal, la va para impugnar la
sentencia definitiva que se dicta con infraccin de ley es el recurso de nulidad. ( art. 373 letra b)
NCPP).
Excepcionalmente, los rbitros arbitradores no fallan el conflicto conforme a la ley, sino
que segn lo que su prudencia y equidad le dicteNart.233 inc. del C.O.T).
Adems, el art.170 N5 del C.P.C. faculta, slo en materia civil, a los jueces para que a
falta de ley, fallen el conflicto con arreglo a los principios de equidad.
Estos dos casos slo configuran una excepcin aparente al principio de la legalidad, puesto
que en definitiva la fuente para obrar de tal manera se encuentra establecida en la ley.
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30
Owen Fiss. El derecho como razn pblica. El grado correcto de independencia. Pg 90.Marcial Pons. Madrid.
Espaa. 2007.
31
Owen Fiss. El derecho como razn pblica. El grado correcto de independencia. Pgs 91 y 92.Marcial Pons. Madrid.
Espaa. 2007.
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Ninguna actuacin podra ejercerse por parte del Poder Legislativo o Ejecutivo que tengan
por objeto atentar en contra de la estructura independiente del Poder Judicial que contempla la
constitucin.
Al efecto, debe tenerse presente que el art.7 de la C.Pol. establece que "Ninguna
magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de
circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los expresamente se les hayan
conferido en virtud de la constitucin o las leyes".
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y origina las responsabilidades y
sanciones que la ley seale.
El art.12 del C.O.T. ratifica lo establecido en la C.Pol., al establecer que "el Poder Judicial
es independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus funciones."
Pero esta independencia del Poder Judicial no se contempla slo en un sentido positivo, sino
que tambin en el negativo, esto es, en la prohibicin del Poder Judicial de inmiscuirse en la
independencia de los otros Poderes del Estado en su actuar. Al efecto, el art.4 del C.O.T. establece
que "Es prohibido al Poder Judicial mezclarse en las atribuciones de otros poderes pblicos y en
general ejercer otras funciones que las determinadas en los artculos precedentes".
Finalmente, el art.222 del C.Penal resguarda el principio de la independencia al sealar que
"El empleado del orden judicial que se arrogare atribuciones propias de las autoridades
administrativas o impidiere a stas el ejercicio legtimo de las suyas, sufrir la pena de suspensin
del empleo en su grado medio.
En la misma pena incurrir todo empleado del orden administrativo que se arrogare
atribuciones judiciales o impidiere la ejecucin de una providencia dictada por tribunal
competente.
Las disposiciones de este artculo slo se harn efectivas cuando entablada la contienda de
competencia y resuelta por la autoridad correspondiente, los empleados administrativos o
judiciales continuaren procediendo indebidamente".
Respecto de la independencia orgnica debemos tener presente que se ha sealado que "la
independencia del Poder Judicial no ha existido nunca, completa, integral, fundamentalmente
debido a la carencia de una independencia econmica que es uno de los pilares en que hubiere de
sustentarse un Poder Judicial verdaderamente autnomo. Siempre el Poder Judicial ha estado sujeto
a lo que digan los otros dos Poderes del Estado: el Legislativo y el Ejecutivo, en orden a cuanto le
fijan como presupuesto para sus necesidades. Desde hace muchos aos Presidentes de la Corte
Suprema, Ministros de ellas y personas de fuera del Poder han abogado porque se nos d un trato
diferente".32
Sin ir ms lejos, es menester tener presente que el Sr. Presidente de la Excma. Corte
Suprema en su discurso de inauguracin del ao judicial de 1989 seal al respecto que "frente a la
organizacin del estado que se separa tripartitamente en el manejo del poder es posible concebir la
necesidad de la heterotutela. Cada uno de los poderes vela para que el otro no utilice mal el que le
corresponde. Pero, primordialmente, no es posible hablar de poder independiente si, a mas de la
heterotutela, uno de ellos se ve disminuido frente a los otros, teniendo que aceptar una pequea
cantidad de dinero conforme su presupuesto de cada ao. La autonoma econmica se ha dicho por
muchos de mis antecesores es uno de los fundamentos mas vitales de la independencia de la
magistratura".
32
Germn Hermosilla A. Presidente Asociacin Nacional de Magistrados. Entrevista. Diario La Epoca, 2 Mayo 1989.
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Owen Fiss. El derecho como razn pblica. El grado correcto de independencia. Pg 96.Marcial Pons. Madrid.
Espaa. 2007.
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juzgados de letras que conozcan de estos casos. Pero no se puede seguir con el viejo aforismo
francs decimonnico, ya superado en este pas, del jugar l administration cst encor administer:
Juzgar a la administracin no es una actividad administrativa sino que es una actividad
jurisdiccional que debe ser desarrollada por tribunales totalmente independientes de esa
Administracin.34
Finalmente, y en segundo trmino, no seala Andrs Bordali que el sistema que concentra
en la Corte Suprema las funciones de corte de casacin y rgano de gobierno del conjunto de jueces
y tribunales de la Repblica requiere de reformas que permitan asegurar la independencia de cada
juez. Esa independencia se concreta con el sometimiento de ese juez a la ley y a nadie ms que a
ella. Hay aqu una tarea pendiente en el derecho chileno que an no logra materializarse.35
B.- LA INDEPENDENCIA FUNCIONAL
La independencia funcional consiste en que no slo existe un Poder estructurado
independiente a los otros con una autonoma propia, sino que adems la funcin jurisdiccional que
se les ha encomendado se ejerce sin que los otros Poderes del Estado se inmiscuyan en cualquier
forma en el desempeo del cometido que se les ha confiado.
Esta independencia funcional se encuentra expresamente contemplada en la C.Pol., quien se
encarg de establecer la exclusividad del desarrollo de la funcin jurisdiccional por los tribunales
establecidos por la ley y excluye de ella toda intervencin por parte de los otros Poderes del Estado.
Al respecto, prescribe el inciso primero del art. 76 de la C.Pol, que "La facultad de conocer
las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el
Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar
los fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos".
Con el fin de mantener esa independencia funcional de los otros Poderes del Estado, el
constituyente le reconoce expresamente al Poder Judicial su carcter de tal, dotndole de la facultad
de requerir directamente la fuerza pblica para hacer cumplir sus resoluciones e impidiendo a la
autoridad pblica ejercer funciones contraloras para los efectos de ponerse en actividad para que ese
cumplimiento se materialice.
Sobre esta materia, establecen los incisos 3 y 4 del art.76 de la C.Pol, que: "Para hacer
ejecutar sus resoluciones y practicar o hacer practicar los actos de instruccin que determine la ley,
los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial, podrn impartir
rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de que dispusieren.
Los dems tribunales lo harn en la forma que la ley determine. La autoridad referida deber
cumplir sin ms trmites el mandato judicial y no podr calificar su fundamento u oportunidad ni la
justicia o legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar".
Esta independencia funcional se encuentra expresamente reconocida tambin por el
legislador en el art.11 del C.O.T., el cual prev al efecto: "Para hacer ejecutar sus sentencias y
practicar o hacer practicar las actuaciones que decreten, podrn los tribunales requerir de las dems
autoridades el auxilio de la fuerza pblica que de ellas dependiere, o los otros medios de accin
conducentes de que dispusieren.
La autoridad legalmente requerida debe prestar el auxilio, sin que le corresponda calificar el
fundamento con que se le pide ni la justicia o legalidad de la sentencia o decreto que se trate de
ejecutar".
34
Bordali Salamanca Andrs. La independencia judicial en el derecho chileno. Pgs 3 y 4.Abeledo Perrot Legal
Publishing.2010.
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Bordali Salamanca Andrs. La independencia judicial en el derecho chileno. Pgs 3 y 4.Abeledo Perrot Legal
Publishing.2010.
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Sin embargo, y dado que se prohbe a los otros rganos del Estado inmiscuirse en el
ejercicio de la funcin jurisdiccional, sancionando con la nulidad de los actos que en tal sentido
realicen, sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones que la ley seale y que ya citamos en el
prrafo anterior, el constituyente estableci respecto del Poder Judicial la obligatoriedad del
ejercicio de la funcin a travs del establecimiento de la base orgnica de la Inexcusabilidad.
Al respecto, establece el inciso segundo del art.76 de la C.Pol., que "Reclamada su
intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su
autoridad, ni an por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin".
A esta base orgnica de la inexcusabilidad, necesario complemento de la independencia
funcional, nos referiremos mas adelante.
C.- INDEPENDENCIA PERSONAL
La independencia del Poder Judicial desde el punto personal, importa que las personas que
desempeen la funcin jurisdiccional sean enteramente autnomas del resto de los Poderes del
Estado e incluso dentro del Poder Judicial para los efectos de construir el juicio lgico de la
sentencia que ha de resolver el conflicto sometido a su decisin.
Esta forma de independencia, denominada tambin autonoma individual por Owen Fiss,
se refiere a la relacin entre jueces individuales y otros miembros de la judicatura y exige que el
juez, al decidir cuestiones de hecho y de derecho, no est sometido a presiones de naturaleza
profesional o institucional. De conformidad con esta regla, las decisiones judiciales son asuntos de
conciencia por los que asume una responsabilidad personal.
La obligacin que se impone a los jueces de fundamentar y firmar sus resoluciones refleja y
fortalece esta segunda forma de independencia. La exigencia de que los jueces respondan
personalmente por sus decisiones fomenta la responsabilidad judicial.36
El constituyente para proteger la actuacin independiente de las personas que ejercen la
funcin jurisdiccional ha establecido un cierto privilegio o beneficio de inviolabilidad. Al efecto, el
art. 81 de la C.Pol. establece que "Los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los
fiscales judiciales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser aprehendidos
sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y slo para
ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que debe de conocer del asunto en conformidad
a la ley".
Adems, se establece para cautelar esta independencia personal en el ejercicio de sus
funciones, que Los jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento; pero los
inferiores desempearan su respectiva judicatura por el tiempo que determinen las leyes". (art.80
inc.1 de la C.Pol.).
Esta base de la inamovilidad representa tambin un necesario complemento de la
independencia personal, puesto que con ello se asegura a los que desempean la funcin
jurisdiccional su permanencia en el cargo para evitar que se puedan ejercer presiones sobre l para
conducirlo hacia un camino distinto a aquel que le conduce su soberano razonamiento.
En la actualidad, no existen jueces inferiores ordinarios que desempeen su judicatura por
tiempo que determinen las leyes, puesto que los jueces temporales de distrito y subdelegacin
fueron suprimidos por la Ley 18.776, publicada en el Diario oficial de 18 de Enero de 1989.
36
Owen Fiss. El derecho como razn pblica. El grado correcto de independencia. Pg 91.Marcial Pons. Madrid.
Espaa. 2007.
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Por otra parte, el inciso segundo del referido art. 80 de la C.Pol., establece que no obstante lo
anterior (inamovilidad), los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad; o por
renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos de sus destinos, por causa
legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regir respecto del Presidente de la Corte
Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo.
Sobre el particular, el artculo octavo transitorio estableca que "las normas relativas a la
edad establecidas en el inciso segundo del actual art. 80 regirn a contar del 1 de enero de 1998,
respecto de los magistrados de los tribunales superiores de justicia que se hallaban en servicio al 11
de marzo de 1981".
Al respecto, se ha sealado que "no est en contradiccin con el principio de la
inamovilidad, la disposicin de retiro obligatorio por haber alcanzado una edad determinada".37
Las otras causales de cesacin en el cargo no son mas que una consecuencia de la base
orgnica de la responsabilidad, que es el contrapeso que se contempla respecto de la independencia
e inamovilidad de los jueces.
La independencia personal nos conduce a sealar que "el juez est sometido a la ley, tal
como le ha sido dictada por el legislador designado constitucionalmente o tal como l la encuentre
en la conciencia comn de la comunidad. La ley, y solo la ley, es su dueo".38
Este principio de la independencia personal de los jueces reconoce en consecuencia una
limitacin en la ley en el actuar de los rganos jurisdiccionales, lo que se refleja en el principio de la
legalidad al cual nos refiriramos anteriormente.
En consecuencia, la independencia (personal) de la funcin judicial significa que el juez en
el cumplimiento de su tarea, tiene que estar libre de influencias e intervenciones extraas, tanto si
provienen del gobierno, del parlamento, del electorado o de la opinin pblica. En la sentencia de
un caso que le haya sido presentado, no tendr que estar sujeto a rdenes del gobierno o en especial
del Ministro de Justicia, si es que stos deben de existir, tal como ocurri en el abuso de las
instrucciones a los jueces (Richterenveisungen) durante el rgimen nacionalsocialista en la ltima
guerra. El juez no deber estar sometido ni a las instrucciones del parlamento ni a los de un tribunal
jerrquicamente superior". 39
La independencia orgnica o poltica y funcional ya analizadas garantizaran que no se
ejerciera esta inferencia por el Ejecutivo o Legislativo en nuestro pas.
Por otra parte, en cuanto a la independencia personal del juez dentro del Poder Judicial
respecto de los otros tribunales se encuentra garantizada por la base orgnica de la inavocabilidad
de cuyo estudio nos preocuparemos ms adelante y que se consagra en el art. 8 del C.O.T. al
establecer que Ningn tribunal puede avocarse el conocimiento de causas o negocios pendientes
ante otro tribunal, a menos que la ley le confiera expresamente esta facultad".
Es por ello que en el conocimiento de un asunto por un tribunal superior a travs de los
recursos jurisdiccionales no existe un atentado en contra de la independencia personal. Ello no es
ms que la consecuencia de la conformacin jurdica del proceso judicial y no influencias extraas
o ilcitas en la independencia judicial.
A pesar de todo lo expuesto, creemos necesario para la consagracin plena de la
independencia judicial en nuestro pas, la implementacin de una carrera judicial y la regulacin del
recurso de queja en trminos de acotarlo al ejercicio de facultades disciplinarias en caso de flagrante
37
30
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falta o abuso, sin que pueda conducir a la modificacin de resoluciones judiciales, situaciones que
se han logrado en gran medida, pero no plenamente, con las modificaciones legales dictadas en el
ltimo tiempo.
La implementacin de la carrera judicial es necesaria no slo para mejorar la preparacin del
personal que desempea la funcin jurisdiccional, sino que tambin para neutralizar toda inferencia
poltica que pudiere existir en el ingreso o ascenso dentro del Poder Judicial.
En opinin de Mario Mosquera Ruiz, expresada en su charla efectuada en el mencionado
Seminario Internacional sobre Formacin y Perfeccionamiento de los Jueces se seal "creo que
hay que enfrentar la situacin en trminos tales que la carrera judicial sea una carrera que no se
desenvuelva mayoritariamente en antesalas. Sabido es por todos que para llegar a la Excma. Corte
Suprema es necesario, desde el comienzo de la carrera, pensar en el ascenso, en el mayor grado y
llevarse la mayor parte del tiempo buscando apoyo, apoyo que creo lcito como tambin la gestin
de los jueces en tal sentido. No se me mal entienda: la idea que estoy proponiendo es un sistema
alternativo para que los ascensos se produzcan a travs de requisitos objetivos, y desde luego,
deben suprimirse las preferencias por antigedad. Pienso que la preferencia por la antigedad es un
lastre del sistema chileno, pues toda posibilidad futura en la carrera judicial debiera estar basada en
los mritos.
"Qu medios debe contemplar este sistema alternativo?. Mltiples. Oposiciones, cursos de
especializacin, seminarios, talleres judiciales, Etc.
"Finalmente, quiero llamar la atencin acerca de la necesidad de enfocar el problema desde
un punto de vista tico profesional, bsicamente de aquello que he denominado en otras
oportunidades "la tica consigo mismo". Pienso que en algo tan fundamental, como es el ejercicio
de la jurisdiccin, el Juez tiene una obligacin que pesa sobre todos los seres humanos, pero que
especialmente es importante su cumplimiento respecto de l: hacer un examen prctico diario
acerca de como est con su conciencia, de cmo ha actuado ticamente. La actuacin del Juez no
debe estar influida por nada ms que aquello que su profesin le exige analizando su conducta y, en
esta materia, nos parece que debe tomar en consideracin lo que Theodore Stenberg seala en su
Introduccin a la Ciencia del Derecho: "La profesin de Juez no solo requiere grandes capacidades,
exige tambin una gran resignacin. Debe mantenerse alejado de las luchas y penalidades de la vida
no puede conquistar nada ni luchar por nada ms que por su caudal espiritual, por la constante
purificacin y perfeccionamiento de su conciencia, de su talento. No tiene en las manos ningn
objeto durable cuya prosperidad pueda depararle alegras, cuyo progreso pueda alentarle, alegrarle;
adems, no puede hacer fortuna ni alcanzar honores. Debe resistir la desaprobacin de las gentes y
desinteresarse de su aprobacin. El "Juez no debe ser popular".
"Por otra parte, es indudable que la inspeccin jerrquica entendida como la facultad de las
autoridades que la ostentan de vigilar las actividades de la justicia y corregirlas ser siempre
necesaria en virtud del principio de la organizacin jerrquica y de la responsabilidad.
"No obstante ello, pensamos que la labor de los tribunales superiores debe estar destinada a
resolver materias de orden jurisdiccional y no de carcter correccional.
"Es del caso, que en el pas ha proliferado casi sin medida un recurso que emana de las
facultades disciplinarias como es el de queja, desplazando a los recursos de carcter jurisdiccional
que debe conocer la Excma. Corte Suprema.
"Ello trae como consecuencia que ante cualquiera resolucin que se dicte discrepando del
criterio que emana de los tribunales superiores de justicia se consagre la causal ahora genrica de
falta o abuso, pudiendo aplicarse sanciones disciplinarias a los jueces. En la mayora de esos
recursos de queja en que se determina la falta o abuso se anula o modifica la resolucin, pero no se
establece sancin alguna respecto de los tribunales.
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En la medida en que las reformas legales intensifican el carcter jerrquico del Poder Judicial, tiende a disminuir la
independencia de los jueces frente a sus superiores jerrquicos. Rodrigo Correa. El Gobierno Judicial ante la
Constitucin. Revista Centro de Estudios de la Justicia N 6 Ao 2005..Pg 124.Facultad de Derecho. Universidad de
Chile. En sentido semejante, puede consultarse Jurisdiccin e independencia judicial: El poder judicial como poder
nulo. Pgs 137 y 138. Revista Centro de Estudios de la Justicia N 5 Ao 2005. Pg 124.Facultad de Derecho.
Universidad de Chile.
41
Joaqun Ruiz Prez. Juez y Sociedad. Pg.34.Editorial Temis. 1987 .Bogot. Colombia.
42
Owen Fiss. El derecho como razn pblica. El grado correcto de independencia. Pg 91.Marcial Pons. Madrid.
Espaa. 2007.
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rgano, siendo por definicin, el judicial es un poder difuso que no se estructura por vnculos de
coordinacin y subordinacin. Se necesitan reformas constitucionales y legales que regulen de otra
manera la organizacin interna del Poder Judicial. Estas reformas deberan avanzar, a mi entender,
por la creacin de un rgano de gobierno del Poder Judicial y el traspaso de las competencia no
jurisdiccionales que hoy da tiene encomendada la Corte Suprema a ese rgano. Ese rgano de la
administracin del Poder Judicial debera conocer de la responsabilidad disciplinaria de los
funcionarios judiciales, asegurando en todo caso una defensa integra del funcionario acusado.43
Finalmente, debemos sealar que la independencia no debe confundirse con la imparcialidad
que debe reunir el juez o magistrado que ejerce la funcin jurisdiccional.
Al efecto, se ha sealado que la independencia y la imparcialidad se distinguen sobre todo
porque tienen distintos momentos de aplicacin, esto es, ambos principios actan con diferente
proyeccin e intensidad variable en la vida orgnica del juez y en el pleito concreto. Recientemente
la doctrina procesalista ha expuesto las diferencias entre imparcialidad e independencia en forma
difana: La imparcialidad est vinculada a la independencia, si bien no deben ser confundidas, pues
afectan a dos momentos diferentes del ejercicio de la jurisdiccin. La independencia constituye una
nota esencial de la jurisdiccin como potestad, mientras que la imparcialidad afecta a la jurisdiccin
como funcin. La primera se predica del momento constitucional, la segunda del momento procesal.
Por otra parte, la independencia constituye un presupuesto y un instrumento de la imparcialidad,
necesario pero no suficiente.
La imparcialidad es una posicin orgnica o estructural de un juez o tribunal, pero sobre
todo y ante todo la imparcialidad es una imagen y un estado de nimo del juzgador, una actitud,
que nos muestra que ste juzga sin interferencias ni concesiones arbitrarias a una parte. Tal como
ha sido reconocido, la jurisdiccin es rgano (juez o tribunal), pero tambin es actividad , y es aqu
donde precisamente acta con toda su energa la imparcialidad: no puede haber juicio si no hay, tal
como hemos visto, un tercero parte desinteresada, que se sita por encima de los propios afectados
y acta en condiciones de plena imparcialidad. Las notas que cualifican la imparcialidad, y que
nuestra jurisprudencia constitucional repetir en forma constante, no son otras que las de desinters
y neutralidad. De ah que no quepa extraarse de que si bien en un plano orgnico, o si se prefiere
subjetivo del propio juez, la independencia sea la nota ms sobresaliente, para el ciudadano
concreto que se sita ante un juez o tribunal es mucho ms relevante la imagen de imparcialidad,
que en ltima instancia ser la que imbuya en ese ciudadano confianza en los tribunales y, en suma,
actuar como factor de legitimidad del Estado constitucional.
Se puede decir, en efecto, que independencia e imparcialidad son dos principios
estructurales bsicos del poder judicial, distintos pero complementarios. Ahora bien, la
independencia es un prius de la imparcialidad judicial, pero no puede confundirse con ella: un
juez imparcial requiere, por definicin, ser independiente (difcilmente podra predicarse de un juez
dependiente su imparcialidad), mientras que un juez puede ser independiente y, sin embargo, no ser
imparcial a la hora de conocer una causa determinada o una serie de causas. De ah la dificultad de
aprehender el alcance de la imparcialidad como nota distintiva de una actividad, pero, eso s,
predicable de una persona (juez o Magistrado), que es, en suma, el titular o que, cuando menos,
forma parte del rgano judicial que ha de resolver determinado litigio.
Pero la nota de imparcialidad cumple, asimismo, otras funciones no menos importantes en el
Estado constitucional. Como ya hemos puesto de relieve en un pasaje anterior, la idea de
imparcialidad est directamente conectada con la imagen de la institucin y, por tanto, con la idea
de legitimidad de la justicia en general y del Estado en particular. La idea ha sido muy bien
expresada por Rebbufa en los siguientes trminos: Tradicionalmente se postula una relacin
estrecha entre independencia e imparcialidad y se subraya que la funcin de la independencia para
la construccin de una imagen de imparcialidad. Con esta ltima expresin me refiero aqu al modo
43
Bordali Salamanca Andrs. La independencia judicial en el derecho chileno. Pgs 80 y 81.Abeledo Perrot Legal
Publishing.2010.
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en el cual el ejercicio de la funcin judicial, el papel institucional de rbitro entre las partes, viene
percibido por la opinin pblica, por los usuarios de la administracin de justicia. La importancia de
la imagen de imparcialidad deriva del hecho que a travs de ella se proyecta la legitimidad de la
funcin judicial, el consenso previo y la aceptacin de sus decisiones, la expectativa de que en
cualquier caso sus decisiones sern observadas incluso por la parte perdedora. En conclusin, la
imagen de imparcialidad del juez es decisiva para la seguridad de todo el orden jurdico, para el
mantenimiento de su legitimidad.44
En su artculo una defensa de las escuelas de abogados, Frank parta del dato de que la
democracia se encamina al fracaso a menos que nuestros tribunales juzguen los casos
imparcialmente, aadiendo que no puede haber un juicio imparcial ante un juez que no ostente
imparcialidad y desinters. 45
En nuestro pas, en semejante sentido nos seala que independencia e imparcialidad deben
ser consideradas como situaciones conectadas pero con sustantividades diferentes. Un juez que es
amigo de una de las partes del juicio podr ser considerado parcial en una causa pero no
necesariamente falto de independencia. La independencia se refiere a un aspecto o faceta ms
esttica u orgnica frente a lo funcional o procesal que implica la imparcialidad. Dicho de otro
modo, la independencia se relaciona con la doctrina de la separacin de los poderes y con la
autonoma de juzgar de todo juez dentro de la estructura judicial interna. La imparcialidad dice a su
vez relacin con posibles relaciones del juez con las partes de la causa o con el objeto litigioso. Se
trata de dos aspectos claramente relacionados pero diversos, salvo que se use el termino
independencia de manera muy amplia comprendiendo tambin la ausencia de condicionamientos
psicolgicos y de todo otro tipo.46
Finalmente, debemos tener presente que Owen Fiss, al contrario de los antes sealado,
sustenta que la imparcialidad es un aspecto de la independencia judicial. Al respecto seala, que
una primera forma de independencia, denominada desprendimiento de las partes, est fundada en
la aspiracin de imparcialidad y concierne a la relacin entre el juez y las partes que someten el
asunto a su consideracin. En este sentido, exige que el juez no tenga relacin alguna con las partes
o se encuentre bajo su control o influencia, y de este modo se evita que la imparcialidad resulte
gravemente amenazada (por sobornos o relaciones cercanas de parentesco entre el juez y los
contendientes, entre otros). Sin embargo, con frecuencia no es posible prevenir de modo realista
violaciones menos flagrantes, tales como los lazos culturales o la afinidad ideolgica, y por ello, la
independencia judicial frente a las partes litigantes es un ideal que solo puede ser alcanzado de
manera imperfecta.47
Debemos tener presente que la separacin de las funcin jurisdiccional de las de carcter
administrativo, disciplinarias y econmicas se justifica desde un punto de vista funcional, dado que
en un sistema regido por el principio de la oralidad se requiere que los jueces se encuentren
dedicados en exclusividad al ejercicio de la funcin jurisdiccional que los identifica y que para la
eficiencia y prontitud de su ejercicio requiere que no se distraigan en el desarrollo de otras
funciones que no son de la esencia para caracterizar a un tribunal.
Esta situacin se ha manifestado claramente y en parte en la nueva estructura de los
juzgados de la instancia de los sistemas orales en materia penal, de familia y laboral en el cual las
labores administrativas son entregadas a unidades de naturaleza administrativa (art. 25 COT). , que
44
Rafael Jimnez Asensio. Imparcialidad Judicial y derecho al juez imparcial. Pgs 70, 71 y 72. Editorial Aranzadi S.A.
2002.Navarra.
45
Rafael Jimnez Asensio. Imparcialidad Judicial y derecho al juez imparcial. Pg 63. Editorial Aranzadi S.A.
2002.Navarra.
46
Bordali Salamanca Andrs. La independencia judicial en el derecho chileno. Pgs 98.Abeledo Perrot Legal
Publishing.2010.
47
Owen Fiss. El derecho como razn pblica. El grado correcto de independencia. Pg 90.Marcial Pons. Madrid.
Espaa. 2007.
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tienen como superior a los Administradores de los Juzgados de Letras, con la participacin de un
Comit de Jueces para el establecimiento de las directrices generales de la administracin. (arts 23 y
24 del C.O.T.).
D.- LA INDEPENDENCIA DE FUNCIONES EN LOS PODERES Y EN
RELACIONES EXISTENTES ENTRE ELLOS.
En la realidad, se encuentra superada histricamente la concepcin de Montesqueiu de la
separacin de los poderes, en virtud de la cual la funcin judicial se deber limitar a ejecutar la
decisin poltica y no extenderse a las otras dos funciones, esto es, a la toma de decisin poltica y
al centro poltico.
En nuestros das, ms que hablar de una separacin de los poderes, cabe referirse a una
supremaca de la funcin, en el sentido que al Poder Judicial preferentemente le corresponde ejercer
la jurisdiccin, pero ello no implica que el Poder que la detenta se encuentre separado y privado de
ejercer cualquier otro tipo de funcin.
Como seala el Presidente de la Excma. Corte Suprema en su discurso de inauguracin del
ao judicial de 1989, "frente a la organizacin del Estado que se separa tripartitamente en el manejo
del poder es posible concebir la necesidad elemental de la heterotutela. Cada uno de los poderes
vela para que el otro no utilice mal el que le corresponde".
Para los efectos de limitar la concentracin del poder absoluto en manos de un nico
detentador se distribuye ste en varios poderes del Estado.
Con el fin de velar por el correcto ejercicio por cada poder de las funciones que se le han
encomendado por la Constitucin, se han establecido por ella diversas tcnicas de control.
En el marco de esta nueva evolucin los tribunales ostentan por propio derecho fuertes y
eficaces controles frente a los otros detentadores del Poder.
El control judicial sobre la administracin pblica se verifica fundamentalmente de las
siguientes formas:
1) Conocimiento y fallo de los asuntos contenciosos administrativos.
El art.38 de la C.Pol. establece que "Cualquier persona lesionada en sus derechos por la
Administracin del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los
tribunales contenciosos administrativos que determine la ley, sin perjuicio de las responsabilidad
que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el dao".
Mediante la Ley 18.825 se modific el artculo 38 de la C.Pol., suprimiendo la expresin "
contenciosos administrativos.
En consecuencia, en la actualidad corresponde a los tribunales ordinarios el conocimiento y
fallo de los asuntos contenciosos administrativos.
2) Proteccin de las libertades civiles y derechos fundamentales que ostentan de igual
forma todos los destinatarios del poder.
Para tal efecto, se han contemplado en nuestra Constitucin una serie de medios para
posibilitar la adecuada proteccin de las libertades, derechos y garantas que contemplan nuestra
Constitucin, siendo los ms importantes de ellos los siguientes:
a) La accin de reclamacin ante la Corte Suprema por acto o resolucin administrativa que
prive o desconozca a un ciudadano de su nacionalidad chilena (art.12 de la C.Pol.).
35
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36
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Al respecto, debe tenerse presente que al Oficial del Ministerio Pblico Judicial que
corresponde, debe cumplir los requerimientos que el Presidente de la Repblica tenga a bien hacer
con respecto a la conducta ministerial de los jueces y dems empleados del Poder Judicial
reclamando las medidas disciplinarias respectivas del tribunal competente y en fin, si hubiere mrito
bastante, entablando la correspondiente acusacin (art. 353 N 3 del C.O.T. y 32 N 13 de la C.Pol.).
3) Al Presidente de la Repblica le corresponde la iniciativa exclusiva del proyecto de ley de
Presupuesto, dentro de la cual se contemplan los recursos que se deben destinar al Poder Judicial
para su funcionamiento dentro del ao respectivo. (arts. 65 inc.3 y 67 de la C.Pol.).
4) El Presidente de la Repblica puede conceder indultos, los que son procedentes una vez
que se ha dictado una sentencia ejecutoriada en el respectivo proceso (art.32 N 14 de la C.Pol.).
Finalmente, en cuanto a las funciones de control que ejerce el Poder Legislativo
respecto del Poder Judicial y de las otras relaciones que existen entre estos dos poderes,
podemos sealar las siguientes:
a) El Senado interviene en el nombramiento de los Ministros de la Corte Suprema de
acuerdo a lo previsto en los arts. 32 N 12 y 78 de la C.Pol., modificados por la Ley 19.519
publicada en el Diario Oficial de 22 de Diciembre de 1997.
b) Conocer de las acusaciones que se entablen en contra de los magistrados de los tribunales
superiores de justicia por notable abandono de sus deberes (arts. 52 N 2 letra c) y 53 N 1 letra a)
de la C.Pol.).
c) Al Senado, le corresponde conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre
las autoridades polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia. (art.53 N 3 de la
C.Pol.).
d) Dictar las leyes que concedan indultos generales y amnistas y las que fijen las normas
generales con arreglo a las cuales debe ejercerse la facultad del Presidente de la Repblica para
conceder indultos particulares. (art.63 N 16 de la C.Pol.).
48
Joaqun Ruiz Prez. Juez y Sociedad. Pg.36.Editorial Temis. 1987 .Bogot. Colombia.
37
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38
Alejandro Silva Bascuan. Tratado Derecho Constitucional. La Constitucin de 1925.Tomo II Pginas 412 y 413.
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"Toda sentencia absolutoria en los juicios de amovilidad debe ser notificada al fiscal judicial
de la Corte Suprema, a fin de que, si lo estima procedente, entable ante el Tribunal Supremo, el o
los recursos correspondientes" (art.339, inc.3).
b) la calificacin anual:
Este es un procedimiento indirecto por el cual un juez que, gozando de inamovilidad, ha
sido mal calificado es removido de su cargo por el solo ministerio de la ley.: "El funcionario que
figure en la lista Deficiente o, por segundo ao consecutivo, en lista Condicional, una vez firme la
calificacin respectiva, quedar removido de su cargo por el solo ministerio de la ley. En tanto no
quede firme la mencionada calificacin, el funcionario quedar de inmediato suspendido de sus
funciones. (art. 278 bis del C.O.T.).
c) La remocin acordada por la Corte Suprema:
Seala el art.80, inc.3 de la Constitucin que "En todo caso, la Corte Suprema por
requerimiento del Presidente de la Repblica, a solicitud de parte interesada, o de oficio, podr
declarar que los jueces no han tenido buen comportamiento y, previo informe del inculpado y de la
Corte de Apelaciones respectiva, en su caso, acordar su remocin por la mayora del total de sus
componentes. Estos acuerdos se comunicarn al Presidente de la Repblica para su cumplimiento".
Finalmente, es necesario hacer notar que la inamovilidad comprende las permutas a cargos
de igual jerarqua "La Corte Suprema, en pleno especialmente convocado al efecto, y por la mayora
absoluta de sus miembros en ejercicio, podr autorizar u ordenar, fundadamente, el traslado de los
jueces y dems funcionarios y empleados del Poder Judicial a otro cargo de igual categora" (art.80,
inc. final, modificado por la Ley 19.541).
La inamovilidad rige respecto de los jueces propietarios, de los interinos y de los suplentes.
La inamovilidad de los interinos dura hasta el nombramiento del propietario y la de los suplentes
hasta que expire el tiempo por el cual hubieren sido nombrados (art. 247 del C.O.T.).
Para finalizar, es necesario hacer notar que el buen o mal comportamiento tiene siempre un
sentido de calificacin. La ley ha presumido de derecho la existencia del mal comportamiento de los
jueces en algunos casos (art. 337 del C.O.T.). Asimismo, el juez no puede ejercer sus funciones
cuando incurra en las causales de suspensin, contempladas en el art. 335 del C.O.T.; o cuando
haya incurrido en las causales de expiracin de funciones (art. 332 del C.O.T.) entre las cuales cabe
destacar, precisamente, a la expiracin "por sentencia ejecutoriada recada en el juicio de
inamovilidad, en que se declare que el juez no tiene la buena comportacin exigida por la
Constitucin Poltica para permanecer en el cargo" (N4).
Por ltimo, el art.80, inc.2 de la Constitucin ha sealado el lmite de edad como causal de
expiracin de funciones al indicar: "No obstante lo anterior, los jueces cesarn en sus funciones al
cumplir 75 aos de edad; o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser
depuestos de sus destinos, por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regir
respecto al Presidente de la Corte Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su
perodo".
Las normas relativas a la edad establecidas en el inciso segundo del actual art. 80 rigen a
contar del 1 de enero de 1998, respecto de los magistrados de los tribunales superiores de justicia
que se hallaban en servicio al 11 de marzo de 1981.", lo que motiv el alejamiento del Poder
Judicial de diversos Ministros y que respecto de la Corte Suprema se efectuar la nueva designacin
respetando la nueva composicin que respecto de ella se establece actualmente en el art. 75,
modificado por la Ley 19.541.
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6.1. CONTENIDO.Si junto a la enorme independencia de la funcin, a la relativa autogeneracin de que gozan
sus miembros y a su inamovilidad sumramos la irresponsabilidad por los actos que en ejercicio de
su ministerio realizan los jueces, en lugar de obtener en la funcin jurisdiccional una garanta de los
derechos de las personas y un freno de los posibles abusos del Estado, se convertira sta en un
poder desptico e injusto" (Absalomovic, Luhrs y Noguera).
Como consecuencia inexcusable del principio de la independencia, debe establecerse el de la
responsabilidad de los jueces.
"Este principio constituye el baluarte ms alto e imbatido que pueda estructurarse en defensa
del derecho, de los justiciables y de la propia funcin jurisdiccional.
Como dijo el Ministro Oriol, porque el juez es inamovible, debe ser ms responsable y ms
apto. Y tanto la responsabilidad profesional como la jurisdiccional persiguen la pureza de la
funcin, aunque trascienda de modo mas directo a los justiciables la jurisdiccional en sus distintos
ordenes (disciplinarios, civil y penal). La responsabilidad judicial no implica - no puede implicarlo
porque a su vez va acompaada de la inamovilidad - ninguna interferencia en su funcin. El juez,
desde el plano de la funcin slo est sometido a la norma abstracta y general, sin intermedio de
nadie. 50
La necesidad de regular adecuadamente la responsabilidad de los jueces nos es explicada por
el catedrtico espaol Alfonso Fernndez Miranda y Campoamor. Al respecto nos seala que una
ausencia o insuficiencia de la responsabilidad jurdica de los jueces, sea esta civil, administrativadisciplinaria o penal, contribuye a la formacin de conciencias sociales desligitimadoras. Del
mismo modo que la ausencia o insuficiencia prctica (no me refiero principalmente, aunque
tambin, a la tipificacin normativa de los supuestos de responsabilidad y a la eficacia o ineficacia
de los mecanismos procesales para sustanciarlas) contribuye en un proceso de autoalimentacin a
acelerar la ineficacia de la Administracin de Justicia. Tengo la absoluta conviccin, y no tolerara
que se interpretase como un juicio de interesada complacencia, de que la inmensa mayora de los
jueces y magistrados son probos, competentes, diligentes y responsables. Pero ni este colectivo ni
ningn otro (pongamos como ejemplo el colectivo de jvenes doctores en Derecho o el de
catedrticos de una Universidad) dejan de existir notables y estrepitosas excepciones no debe caber
duda de que un ordenamiento jurdico que no facilita la depuracin de las responsabilidades de estas
inevitables e importantes minoras, fomenta, al sembrar el sentimiento de impunidad, la
perseverancia en la negligencia, en la falta de probidad, en la incompetencia o en las actuaciones
irregulares.
En suma, la ausencia de un adecuado tratamiento de la responsabilidad jurdica de los
jueces, tanto en su dimensin sustantiva como procedimental, constituye un serio factor de
deslegitimacin del Poder Judicial y de ineficacia de la Administracin de Justicia.51
No debemos olvidar que una de las exigencias ineludibles del sistema democrtico es que
todos los poderes que emanen directa o indirectamente del pueblo han de responder del ejercicio de
las funciones que tengan atribuidas. Resultara totalmente contrario a la lgica del estado
democrtico la existencia de un poder incontrolado e irresponsable.52
En cuanto a la responsabilidad judicial, cabe tener presente que tradicionalmente desde el
constitucionalismo liberal en el sistema continental europeo, se ha presentado vinculada a los
50
Joaqun Ruiz Prez. Juez y Sociedad. Pg.37.Editorial Temis. 1987 .Bogot. Colombia.
Alfonso Fernndez Miranda y Campoamor. Prlogo Constitucin, Poder Judicial y responsabilidad. Luis Esteban
Delgado Del Rincn. Pgs 8 y 9.Centro de Estudios Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002.
52
Luis Esteban Delgado Del Rincn. Constitucin, Poder Judicial y responsabilidad. Pg 62.Centro de Estudios
Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002.
51
40
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Luis Esteban Delgado Del Rincn. Constitucin, Poder Judicial y responsabilidad. Pgs 72 a 74.Centro de Estudios
Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002.
54
Luis Esteban Delgado Del Rincn. Constitucin, Poder Judicial y responsabilidad. Pg s 76 y 77.Centro de Estudios
Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002.
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responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las leyes que
reglan el procedimiento, denegacin y torcida administracin de justicia y, en general, de toda
prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones.
Tratndose de los ministros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo de
hacer efectiva esta responsabilidad".
A nivel legal, los arts. 324 y ss. del C.O.T. y 223 y ss. del C.P. regulan directamente la
responsabilidad ministerial, estableciendo este ltimo Cdigo una serie de figuras tpicas que slo
pueden cometer los jueces.
Por su parte, el art.13 del C.O.T. indica que "Las decisiones o decretos que los jueces
expidan en los negocios de que conozcan no les impondrn responsabilidad sino en los casos
expresamente determinados por la ley".
6.2. CATEGORIAS
La responsabilidad de los jueces puede analizarse desde cuatro puntos de vista, o bien,
existen cuatro especies de responsabilidad:
a) Responsabilidad comn;
b) Responsabilidad disciplinara;
c) Responsabilidad poltica, y
d) Responsabilidad ministerial civil y penal.
6.2.A) RESPONSABILIDAD COMUN.Es la consecuencia de actos u omisiones que el juez realiza en su carcter de individuo
particular y no como funcionario del orden judicial.
Esta categora de responsabilidad, que no es una de las bases del ejercicio de la jurisdiccin,
se dice comn porque a ella estn afectas todas las personas por la comisin de hechos penales o
civiles ilcitos.
En todos aquellos casos en que se trate de hacer valer esta clase de responsabilidad se
produce, en virtud del fuero, una alteracin de las reglas de competencia.
En efecto, el art. 46 del C.O.T. seala que las causas criminales en que sea parte o tenga
inters un juez letrado de una comuna o agrupacin de comunas conocen los jueces de letras de
comunas asientos de Corte; y el art.50, N 3 del C.O.T. que es de competencia de un ministro de
Corte de Apelaciones el conocimiento en primera instancia "de las causas por delitos comunes en
que sean parte o tengan inters los miembros de la Corte Suprema, los de las Cortes de
Apelaciones, los fiscales de estos tribunales y los jueces letrados de las ciudades de asiento de las
Cortes de Apelaciones". Debemos hacer presente que cuando entre a regir el nuevo sistema procesal
penal no existir el fuero, y tanto la investigacin como el juicio oral si lo hubiere con posterioridad
a ella se regir por las reglas generales al haberse derogado el N 3 del art. 50 del C.O.T. por la Ley
19.665.
Este fuero, como se puede apreciar, no se extiende a la responsabilidad civil comn.
6.2.B) RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA.-
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Hemos visto con anterioridad que los tribunales estn jerrquicamente organizados y que en
su virtud, los superiores ejercen facultades disciplinarias sobre los jueces inferiores. La
responsabilidad disciplinaria es la consecuencia de actos que el juez realiza con falta o abuso,
incurriendo en indisciplina o faltando al orden interno del Poder Judicial.
Ya hemos visto cules son los medios a travs de los cuales se puede hacer efectiva esta
clase de responsabilidad y las variadas y posibles sanciones, por lo que nos remitiremos a los antes
expuesto.
6.2.C) RESPONSABILIDAD POLITICA.Esta clase de responsabilidad no proviene de una actividad sino que de una abstencin,
afectando nicamente a los tribunales que, de acuerdo con la Constitucin, son los "superiores de
Justicia". En efecto, seala el art.52, N 2 letra c) que los magistrados de los tribunales superiores de
justicia pueden ser sometidos a juicio poltico por la va de la acusacin constitucional "por notable
abandono de sus deberes".
Ya hemos sealado que, para la Constitucin, slo son tribunales superiores de justicia las
Cortes de Apelaciones y sus equivalentes, y la Corte Suprema.
Corresponde a la Cmara de Diputados declarar si ha o no lugar a las acusaciones que no
menos de diez ni ms de veinte de sus miembros formulen en contra de los magistrados indicados;
bastando para admitirla la mayora de los diputados presentes. El acusado quedar suspendido de
sus funciones desde el momento en que la Cmara declara que ha lugar la acusacin. La suspensin
cesar si el Senado desestima la actuacin o si no se pronuncie sobre ella dentro de los treinta das
siguientes (art. 52, inc.final de la C.Pol.).
El Senado resuelve como jurado, limitndose a declarar si el acusado es culpable o no del
delito, infraccin o abuso de poder que se le imputa (art. 53, N 2 de la C.Pol.).
Se ha discutido en doctrina el alcance de la expresin "notable abandono de sus deberes",
habindose formulado dos conceptos a su respecto: Restringido y amplio.
El concepto restringido implicara que el notable abandono de deberes solamente abarcara
la infraccin de deberes meramente adjetivos."Se refiere a la conducta externa o formal de los
magistrados en el cumplimiento de la funcin jurisdiccional, pues el Congreso no puede entrar a
calificar la forma cmo los tribunales aplican la ley, ni el fundamento de sus fallos. Por lo tanto,
esta causal no abarca los delitos contemplados en el artculo 76 de la CPR, y en especial, respecto
de los ministros de la Corte Suprema, no comprende la torcida administracin de justicia ni la
inobservancia de las leyes que reglan el proceso.
"El fundamento de esta posicin se encuentra en la necesidad de garantizar a los magistrados
la debida independencia y autonoma, por cuanto la aceptacin de la tesis amplia, supone que el
Parlamento puede revisar las sentencias de los tribunales, vulnerndose as el principio de
separacin de poderes contenido en el artculo 76 de la C.Pol." 55
El concepto amplio, configura el notable abandono de deberes "como un ilcito
constitucional de relativa amplitud que comprende no slo la infraccin de deberes de carcter
meramente adjetivos o administrativos, sino que tambin la infraccin de deberes sustantivos por
parte de los magistrados o del Contralor, incluyendo, especialmente respecto de los Ministros de la
Corte Suprema, las conductas de denegacin o torcida administracin de justicia.
55
La acusacin constitucional por notable abandono de deberes. Renee Marlene Rivero Hurtado. Pgina 139. Memoria.
Facultad de derecho Universidad de Chile.
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56
La acusacin constitucional por notable abandono de deberes. Renee Marlene Rivero Hurtado. Pgina 143. Memoria.
Facultad de derecho Universidad de Chile. Dems antecedentes histricos, legales y doctrinarios pueden ser
consultados en esa brillante obra.
57
Luis Esteban Delgado Del Rincn. Constitucin, Poder Judicial y responsabilidad. Pgs 99 y 100.Centro de Estudios
Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002.
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actividad judicial por la mayor parte de los ordenamientos jurdicos de los pases del mbito
anglosajn y continental europeo.58
6.2.D) RESPONSABILIDAD MINISTERIAL.Es la consecuencia jurdica de actos o resoluciones que los jueces pronuncian en el ejercicio
de sus funciones.
A esta categora de responsabilidad se refiere el art.79 de la Constitucin, complementado
por los arts. 324 y ss. del C.O.T. 223 y ss. del C.P. y 623 y ss. del C.P.P.
El art. 324 del C.O.T. explcita el precepto constitucional al decir: "El cohecho, la falta de
observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, la denegacin y la
torcida administracin de justicia y, en general, toda prevaricacin o grave infraccin de cualquiera
los deberes que las leyes imponen a los jueces, los deja sujeto al castigo que corresponda segn la
naturaleza o gravedad del delito, con arreglo a lo establecido en el Cdigo Penal.
Esta disposicin no es aplicable a los miembros de la Corte Suprema en lo relativo a la falta
de observancia de las leyes que reglan el procedimiento ni en cuanto a la denegacin ni a la torcida
administracin de la justicia".
Como se puede apreciar, todos los jueces estn sujetos a esta clase de responsabilidad, pero
se excluye a los miembros de la Corte Suprema de dos tipos delictivos:
a) la falta de observancia de las leyes que reglan el procedimiento, y
b) la denegacin o la torcida administracin de la justicia.
El alcance de esta disposicin ha sido discutido doctrinariamente, incluso desde el punto de
vista de su constitucionalidad, puesto que se ha afirmado que el art.324, inca. 2 del C.O.T. no
excluye a los miembros de la Corte Suprema de responsabilidad penal, sino que slo explcita dos
casos especiales en que tal responsabilidad no puede hacerse efectiva.
El argumento que normalmente se esgrime para defender este precepto, argumento que por
lo dems se funda en la historia inequvoca del establecimiento del precepto, radica en el hecho de
que no existe tribunal superior jerrquico de la Corte Suprema que pueda calificar esta falta de
observancia o la denegacin o torcida administracin de justicia. Por otra parte, por razones
prcticas el constituyente y el legislador han preferido presumir que los miembros de tan alto
tribunal no van a incurrir en falta tan grave lo que, en todo caso, no los excluye de la eventual
responsabilidad poltica en que pudieren incurrir.
El art. 79, inc.2 de la Constitucin al sealar que "Tratndose de los miembros de la Corte
Suprema, la ley determinar los casos y el modo de hacer efectiva esta responsabilidad", se est
refiriendo al art.324 del C.O.T.
Es necesario dejar constancia de que el conocimiento de los asuntos en que se pretende
hacer efectiva la responsabilidad civil o criminal ministerial de los jueces se radica en ministros de
fuero. En efecto, de acuerdo al art.50, N 4 del C.O.T. un ministro de la Corte de Apelaciones
respectiva conoce en primera instancia "de las acusaciones o demandas civiles que se entablen
contra los jueces de letras para hacer efectiva la responsabilidad criminal o civil resultante del
ejercicio de sus funciones ministeriales".
58
Luis Esteban Delgado Del Rincn. Constitucin, Poder Judicial y responsabilidad. Pgs 109 y 110.Centro de Estudios
Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002.
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a) El art.327 del C.O.T. seala que "La responsabilidad civil afecta solidariamente a todos
los jueces que hubieren cometido el delito o concurrido con su voto al hecho o procedimiento de
que ella nace".
La conjuncin "o" es disyuntiva, sealando una alternativa entre las diferentes fuentes de la
responsabilidad civil, la que deriva de:
1.- la comisin de un delito penal,
2.- la comisin de un hecho que causa dao, o
3.- de un procedimiento
Hay que interpretar el art.327 del C.O.T. como el legislador hubiera querido decir, aunque
no muy apropiadamente en el uso del idioma: "La responsabilidad civil... a todos los que hubieran
cometido el delito de que ella nace, o hubieran incurrido con su voto al hecho de que la
responsabilidad civil nace o concurriendo al procedimiento de que la responsabilidad civil nace..."
De otra forma las expresiones "hecho o procedimiento" estaran de ms.
b) Enseguida, el art.328 del C.O.T. habla de acusacin o demanda civil". La locucin
"acusacin" debe entenderse en su sentido lato y no en su significado tcnico de la fase de plenario
y sta, a su vez, es la segunda etapa en la que se desarrolla un juicio criminal. Lo que el legislador
trata de evitar es la interposicin directa de una querella o de otra forma de iniciar el procedimiento
y mal podra referirse a una actuacin que, necesariamente, presupone la existencia de aqul y,
ms an, la presencia de un reo en la causa, reo que no ser otro que el juez.
Es por lo anterior que la locucin "acusacin" es sinnima de cualquier medio para iniciar
un procedimiento criminal, especialmente, de una querella.
Si bien una demanda civil puede estar ligada a un procedimiento penal, tambin puede no
estarlo lo que en ningn caso la librara de la aplicacin del art. 328 del C.O.T.
c) Por otro lado, el art.329 del C.O.T. vuelve a utilizar la conjuncin "o" en forma disyuntiva
- alternativa, caso que reitera el art.330 del C.O.T.
d) Lo anterior se ve corroborado por lo expresado en los arts.50 N 4, 51 N 2 y 53 N 2 del
C.O.T.
e) Finalmente, sera absurdo e ilgico perdonar la negligencia o la malicia del actuar de un
juez que, pese a causar un dao en forma ilcita, no incurriera en un delito penal. Sera convertir al
juez en un irresponsable civil de sus faltas en el ejercicio de su ministerio.
Todas las argumentaciones se han visto confirmadas por la Ley 19.665, que ha establecido
diversos rganos jurisdiccionales para conocer de las acusaciones penales, respecto de las cuales en
el nuevo sistema penal rigen las reglas generales, y las demandas civiles respecto de las cuales se
mantienen las reglas anteriores y que son conocidas por diversos tribunales unipersonales de
acuerdo a la jerarqua del juez demandado.
6.2.B.3. RESGUARDO LEGAL DE LA ACTIVIDAD JUDICIAL.Toca ahora referirnos a los mecanismos ideados por el legislador para evitar la proliferacin
de procedimiento en contra de jueces sin que exista el fundamento suficiente para ello. Estos
mecanismos son los siguientes:
a) Debe haber un examen de admisibilidad o calificacin. A l se refiere el art. 328 del
C.O.T. "Ninguna acusacin o demanda civil entablada contra un juez para hacer efectiva su
responsabilidad criminal o civil podr tramitarse sin que sea previamente calificada de admisible
por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella".
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Este precepto nos conduce a la "querella de captulos", procedimiento que "tiene por objeto
hacer efectiva la responsabilidad criminal de los jueces, fiscales judiciales y fiscales del Ministerio
Pblico por actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones que importen una infraccin penada
por la ley. (arts. 424 y sgtes N.C.P.P.).
El art. 424 del NCPP y los siguientes que regulan este procedimiento parten de la base de
que lo que se persigue es la responsabilidad penal ministerial y no la civil. Pese a ello, nuestra
jurisprudencia ha fallado que "la querella de captulos constituye una garanta establecida por el
Cdigo para evitar que se entablen en contra de los jueces demandas o acusaciones injustas".
Este procedimiento, por expresa disposicin de la ley comienza por querella y persigue
responsabilidad penal y civil conexa, y no-responsabilidad civil proveniente de un hecho que no
reviste caracteres de delito penal. No existe en la ley un procedimiento previo o ante-juicio que
persiga calificar la demanda civil intentada en contra de un juez. Sin embargo, la doctrina nacional
ha considerado que en esta situacin el procedimiento previo tiene el carcter de incidente, del que
conoce el mismo tribunal que fallar sobre la demanda .En este incidente necesariamente debe orse
al juez demandado.
A juicio del Sr. Mosquera ese procedimiento no es un incidente, puesto que contra tal
interpretacin se levantaban los arts. 50 N 4; 51 N 2; 53 N 2 del C.O.T. que indican la existencia
de tribunales unipersonales de excepcin como jueces calificados tanto de la "acusacin" como de
la "demanda civil".
Por otra parte, los incidentes son cuestiones accesorias a un juicio y mal podra haber algo
accesorio cuando an no existe lo principal.
Es por lo anterior que el Sr. Mosquera considera que aplicando por analoga el
procedimiento de amovilidad a esta materia, la calificacin de la demanda civil se tramita en juicio
sumario ante el ministro de fuero que corresponda. Ello en virtud de lo dispuesto en el art. 339,
inc.1 del C.O.T. que seala que los tribunales procedern en estas causas "breve y sumariamente,
oyendo al juez imputado y al fiscal judicial y las fallarn apreciando en la prueba en conformidad a
las reglas de la sana crtica.. La expresin "breve y sumariamente" hace aplicable la tramitacin del
juicio sumario, en virtud de lo dispuesto en el art.680, inc.2, N1 del C.P.C.
b) La causa en la que la responsabilidad ministerial se ha originado ha debido terminar por
sentencia ejecutoriada. Prescribe el art. 329 del C.O.T. que "No podr hacerse efectiva la
responsabilidad criminal o civil en contra de un juez mientras no haya terminado por sentencia
firme la causa o pleito en que se supone causado el agravio".
Una sentencia se encuentra firme o ejecutoriada cuando cumple con los requisitos sealados
en el art.174 del C.P.C., segn ya hemos visto.
c) "No puede deducirse acusacin o demanda civil en contra un juez para hacer efectiva su
responsabilidad criminal o civil si no se hubieren entablado oportunamente los recursos que la ley
franquea para la reparacin del agravio causado" (art.330, inc.1 primera parte del C.O.T.).
El concepto de sentencia ejecutoriada, para los efectos de este artculo y del precedente,
vale cuando se han hecho valer todos los recursos legales en tiempo y forma. Se ha fallado que "si
no se hubieren entablado los recursos que la ley franquea para la reparacin del agravio causado,
no puede deducirse acusacin o demanda civil contra un juez para hacer efectiva su presunta
responsabilidad criminal o civil".
d) Finalmente, la demanda o la acusacin deben interponerse en un trmino bastante breve:
seis meses. "No puede deducirse acusacin o demanda civil contra un juez... cuando hayan
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transcurrido seis meses desde que se hubiere notificado al reclamante la sentencia firme recada en
la causa en que supone inferido el agravio" (art.330, inc.1, segunda parte del C.O.T.).
"Para las personas que no fueren las directamente ofendidas o perjudicadas por el delito del
juez cuya responsabilidad se persigue, el plazo de seis meses correr desde la fecha en que se
hubiere pronunciado sentencia firme" (art.330, inc. 2 del C.O.T.).
Finalmente, el art.330, inc. 3 autoriza a los jueces a actuar de oficio cuando el juez incurra
en responsabilidad penal: "Siempre que, por el examen de un proceso o de los datos o documentos
estadsticos, o por cualquier otro modo autntico, llegaren a noticia de un tribunal antecedentes que
hagan presumir que un juez o funcionario del ministerio pblico ha cometido en el ejercicio de sus
funciones algn crimen, o simple delito, mandar sacar compulsa de los antecedentes o datos que
reciba al respecto, y los har pasar al ministerio pblico para que entable en el trmino de seis das
la respectiva acusacin contra el funcionario responsable".
6.2.B.4. EFECTOS DE LA CONDENA AL JUEZ POR RESPONSABILIDAD
MINISTERIAL.Nos estamos refiriendo a los efectos de la sentencia pronunciada por el juez contra el cual se
ha admitido una acusacin o demanda que lo constituyen en responsable ministerial de los
perjuicios causados. El legislador se ha encargado de sealar, categricamente, que "Ni en el caso
de responsabilidad criminal ni en el caso de responsabilidad civil la sentencia pronunciada en el
juicio de responsabilidad alterar la sentencia firme" (art.331 del C.O.T.).
El legislador, entre la responsabilidad de los jueces y la cosa juzgada, ha optado por sta
ltima, sin perjuicio de que establece un correctivo para invalidar sentencias injustamente ganadas:
el denominado "recurso de revisin".
En materia civil, el "recurso" de revisin debe interponerse dentro del trmino fatal de un
ao contado desde la ltima notificacin de la sentencia objeto del recurso, y fundado precisamente
en la causal N 3 del art.810 del C.P.C.: "Si la sentencia firme se ha ganado injustamente en virtud
de cohecho, violencia u otra maquinacin fraudulenta, cuya existencia haya sido declarada por
sentencia de trmino".
En materia penal, el "recurso" slo procede en contra de sentencias condenatorias firmes o
ejecutoriadas por crimen o simple delito, no existiendo trmino dentro del cual ha de interponerse.
La revisin debe fundarse, en este caso, en el N4 del art.657 del C.P.C.: "Cuando, con
posterioridad a la sentencia condenatoria, ocurriere o se descubriere algn hecho o apareciere algn
documento desconocido durante el proceso, que sean de tal naturaleza que baste para establecer la
inocencia del condenado". La responsabilidad ministerial del juez sera uno de estos hechos
desconocidos durante el procedimiento.
En el nuevo proceso penal se contempla una causal especifica para la revisin del fallo al ser
procedente la anulacin del fallo cuando la sentencia condenatoria hubiere sido pronunciada a
consecuencia de prevaricacin o cohecho por el juez que la hubiere dictado o de uno o ms jueces
que hubieren concurrido a su dictacin, cuya existencia hubiere sido declarada por sentencia
judicial firme. (art 473 letra e) NCPP).
7.- TERRITORIALIDAD
El principio de la territorialidad consiste en que cada tribunal ejerce sus funciones dentro de
un territorio determinado por la ley.
Esta base orgnica se encuentra establecida en el art.7 del C.O.T., el cual prescribe al
efecto: "Los tribunales slo podrn ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio que la
ley les hubiere respectivamente asignado".
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Los casos en que la ley faculta a un tribunal para ejercer vlidamente sus funciones fuera del
territorio asignado son los siguientes:
1.- Actuaciones de los Jueces de Santiago y Presidente Aguirre Cerda.
Los jueces Civiles de la Regin Metropolitana en caso que se les fije un territorio
jurisdiccional exclusivo dentro de ella. (Lo que hasta ahora no ha ocurrido), y los jueces del
Crimen de las comunas o agrupacin de comunas de las Provincias de Santiago y Chacabuco
pueden practicar actuaciones en los asuntos sometidos a su decisin en cualquiera de las comunas
de la Regin Metropolitana (art.43 inc.3 del C.O.T.).
Cuando entre a regir el nuevo proceso penal, esta norma permanecer vigente slo respecto
de los jueces civiles, dado que la investigacin no es practicada por los jueces sino que por el
Ministerio Pblico.
Sin embargo, debemos tener presente que conforme al inciso 2 del art. 70 del NCPP, el
fiscal puede pedir directamente, si se tratare de diligencias urgentes, la autorizacin al juez de
garanta del lugar en que debieren realizarse y no al juez de garanta competente que fuere de otro
lugar, sin perjuicio de darle cuente a ste una vez realizada la diligencia.
2.- Inspeccin personal del tribunal
Los tribunales pueden realizar las actuaciones que configuran el medio de prueba
"inspeccin personal del tribunal" fuera del territorio que la ley les ha asignado. (art.403 inc.2 del
C.P.C.).
3.- Actuaciones de juez del crimen que conoce delitos ejecutados en varias comunas.
El art.170 Bis el C.O.T. establece que "el juez que conozca de un proceso por delitos cuyos
actos de ejecucin se realizaron en varias comunas, podr practicar directamente actuaciones
judiciales en cualquiera de ellas. En este caso debera designar un secretario ad- hoc que autorice
sus diligencias".
Esta norma se derog al haber entrado a regir el nuevo proceso penal,
investigacin no es practicada por los jueces sino que por el Ministerio Pblico.
dado que la
Estos casos constituyen situaciones reales de excepcin al principio, puesto que en ellos el
tribunal realiza por s mismo una actuacin fuera del territorio asignado por la ley.
Fuera de estos casos, el tribunal no puede practicar directamente diligencias en otro
territorio, sino que debe actuar delegando su competencia para actuaciones especficas por medio
de exhortos.
4.- Exhortos.
Los exhortos son comunicaciones escritas que un tribunal exhortante remite a otro
exhortado, para que este ltimo practique una actuacin determinada dentro de su territorio,
delegndole la competencia correspondiente para ese solo efecto.
La facultad de un tribunal para encomendar a otro de diverso territorio la realizacin de una
actuacin judicial determinada se encuentra contemplada en los art.7 inciso 2 del C.O.T. , 71 y
siguientes del C.P.C. y 20 del NCPP.
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Los exhortos de mayor habitualidad son aquellos que se remiten para la prctica de
notificaciones y realizacin de diligencias de prueba, especialmente de testigos y confesin judicial
provocada.
Los exhortos no constituyen una verdadera excepcin de la territorialidad, segn se
desprende de lo establecido en el propio inciso 2 del art.7 del C.O.T., ya que no existe un traslado
de un tribunal a otro territorio, sino que una comunicacin para la prctica de una actuacin por el
tribunal del territorio correspondiente al del lugar en que ella ha de realizarse.
5.- Los exhortos en caso de desacumulacin de expedientes en materia penal (art. 160
inciso final del C.O.T.).
Cuando entr a regir el nuevo sistema procesal penal, se derog esta norma, por aplicarse
respecto de esta materia lo dispuesto en el artculo 159 del C.O.T.
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La regla general dentro de nuestro derecho la constituye la doble instancia, es decir, que los
fallos que se dicten por un tribunal sean objeto de un examen posterior por otro tribunal, a travs
del conocimiento y fallo de un recurso de apelacin. Esta regla se altera en el nuevo proceso penal,
dado que las sentencias definitivas pronunciadas en el juicio oral y por el juez de garanta en el
procedimiento simplificado son inapelables.( art.364 y 399 NCPP).
3.- El principio de la jerarqua determina tambin la regla general de la competencia llamada
de la jerarqua o grado.
Esta regla general de la competencia se encuentra establecida en el art.110 del C.O.T.
De acuerdo con dicho precepto, "una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un
juez inferior para conocer en primera instancia de un terminado asunto, queda igualmente fijada la
del tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia".
La prrroga de la competencia procede en primera instancia respecto de los asuntos
contenciosos civiles (art.182 del C.O.T.), y nunca ser procedente respecto de los asuntos de la
segunda instancia en virtud de lo que define esta regla general de la competencia de la jerarqua o
grado.
4.- El principio de la jerarqua determina las diversas facultades disciplinarias que posee
cada tribunal.
Los tribunales poseen mayores o menores atribuciones para el ejercicio de las facultades
disciplinarias. A mayor jerarqua del tribunal mayor gravedad revisten las sanciones que puede
aplicar en uso de sus facultades disciplinarias.
Por ello, a la Corte Suprema le corresponde la superintendencia directiva, correccional y
econmica de todos los tribunales de la nacin, con las excepciones indicadas en el inciso 1 del
artculo 82 de la Constitucin.
5.- El principio de la jerarqua es considerado por el legislador dentro del rgimen de
recursos para determinar el tribunal que deber conocer de ellos.
En efecto, lo normal es que los recursos sean conocidos por el tribunal superior jerrquico
de aqul que dict la resolucin impugnada. (Recursos de apelacin, de queja, de casacin en la
forma).
El recurso de casacin en el fondo es conocido exclusiva y excluyentemente por la Corte
Suprema y como antes se expres procede slo respecto de las sentencias definitivas e
interlocutorias que pongan trmino al juicio o hagan imposible su continuacin, inapelables,
dictadas por Cortes de Apelaciones o por tribunales arbitrales de derecho que conozcan de asuntos
en segunda instancia que sean de la competencia de Cortes de Apelaciones.
En el nuevo proceso penal no se contempla la existencia de los recursos de casacin en la
forma y en el fondo, sino que la del recurso de nulidad, respecto del cual rige el principio de la
jerarqua como regla general al conocer de ellos la Corte de Apelaciones, salvo en el caso de la
nulidad per saltum que puede ser conocida por la Corte Suprema.(art 376 NCPP).
6.- El principio de la jerarqua ha sido contemplado por el legislador para determinar el
tribunal competente que conoce de las recusaciones (art. 204 del C.O.T.).
9.- PUBLICIDAD.
1.- NOCIONES GENERALES.
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De todos los conflictos que se producen entre los principios del procedimiento, es ste
(oposicin entre publicidad y secreto) el que, por encontrarse ntimamente vinculado con los
conceptos de libertad civil, ha ocupado en el continente el lugar mas destacado en la lucha por la
reforma poltica (Robert Wyness Millar).
El art.9 del C.O.T. se encarga de establecer el principio de la publicidad respecto de los
actos de los tribunales.
Al respecto, el referido precepto establece que "los actos de los tribunales son pblicos,
salvo las excepciones expresamente establecidas por la ley".
En consecuencia, siendo pblicos los actos de los tribunales, las partes y cualquier persona
ajena al juicio puede consultar los expedientes que ante ellos se encuentran, escuchar los alegatos
de los abogados en las Cortes, etc..
2.- EL SECRETO Y SU CLASIFICACIN
Este principio de la publicidad reconoce excepciones dentro de nuestro derecho, en el
sentido de que el legislador ha establecido procesos o actuaciones que son secretas para las partes
y/o para los terceros.
De acuerdo con ello, se ha clasificado por la doctrina el secreto de la siguiente manera:
a) SECRETO ABSOLUTO: Aquel en que la norma legal impide tener acceso a un
expediente o actuacin a las partes y a los terceros que no tengan inters en l. (El secreto es para
todos los miembros de la sociedad).
b) SECRETO RELATIVO: Es aquel en que la norma legal impide a los terceros tener
acceso a un expediente o actuacin, pero no a las partes de l.
3.- CASOS DE SECRETO EXISTENTES EN NUESTRA LEGISLACIN
Nuestro legislador ha establecido el secreto absoluto en los siguientes casos:
a) El Sumario Criminal por crimen o simple delito de accin penal pblica.
El art.78 del C.P.P. establece que "las actuaciones del sumario son secretas, salvo las
excepciones establecidas por la ley".
Entre esas excepciones, el legislador permite que el procesado o reo y el querellante tomen
conocimiento de las actuaciones del Sumario en las situaciones previstas en los arts.79, 80 y 104
del C.P.P.
L
a razn del secreto establecido por el legislador en el caso del sumario criminal radica en
facilitar el xito de la investigacin que el tribunal debe llevar adelante de oficio.
En los procesos por crmenes o simple delito de accin penal privada las actuaciones del
sumario criminal sern pblicas, salvo que por motivos fundados, el juez ordene lo contrario.
(art.580 C.P.P).
En el nuevo proceso penal, la regla es el secreto de la investigacin respecto de terceros
ajenos al procedimiento. Los funcionarios que hubieren participado en la investigacin y dems
personas que por cualquier motivo tuvieren conocimiento de ellas tienen la obligacin de guardar
secreto.( art 182 incs 1 y final)
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que hayan asistido a la vista de la causa y se hubieren anunciado para alegar, no permitindose el
ingreso a la sala de los abogados comenzada la relacin.( Artculo 223 del C.P.C.)
10.- SEDENTARIEDAD
El principio de la sedentariedad importa que los tribunales deban ejercer sus funciones en un
lugar fijo y determinado.
Es decir, en nuestro pas no existen jueces viajeros o ambulantes como en otros pases.
Los arts.28 a 40, 54 y 94 del C.O.T. se encargan de establecer el lugar donde debern
ejercer sus funciones los tribunales ordinarios.
El art.311 del C.O.T. se encarga de establecer la obligacin de residencia de los jueces en la
ciudad o poblacin donde tenga su asiento el tribunal en que deben prestar sus servicios. Dicha
obligacin rige de igual forma respecto de los secretarios de los tribunales conforme a lo previsto en
el art.474 del C.O.T. Por su parte, el art.312 del C.O.T. impone el deber de asistencia a los jueces.
Hace excepcin a esta regla, el art.. 21 a del COT que permite a los tribunales orales en lo
penal funcionar en localidades situadas fuera de su lugar de asiento cuando se necesario para
facilitar la aplicacin oportuna de la justicia penal de conformidad a criterios de distancia, acceso
fsico y dificultades de traslado de quienes intervienen en el proceso.
Debemos tener presente que tienen el carcter de itinerantes en forma permanente la sala de
los tribunales oral en lo penal dependientes de las Cortes de Apelaciones de Valparaso, Rancagua,
Chilln, Concepcin, Valdivia, Puerto Montt, Santiago y San Miguel que debe constituirse antes de
la entrada en vigencia de la reforma procesal penal mientras no se hayan instalado nuevos tribunales
oral en lo penal en el territorio del juzgado de garanta, debiendo el tribunal de juicio oral en lo
penal funcionar en el juzgado de garanta de la respectiva localidad.( Art. 1 N 3 Ley 19.861,
publicada en el diario Oficial de 31 de enero de 2003.)
11.- PASIVIDAD
Este principio de la pasividad se encuentra establecido en el inciso 1 del art.10 del C.O.T.,
el cual seala: que "los tribunales no podrn ejercer su ministerio sino a peticin de parte salvo en
los casos en que la ley les faculte para proceder de oficio".
Este principio de ejercicio de la jurisdiccin guarda estrecha relacin con el principio
formativo del procedimiento denominado "dispositivo".
Concebido en trminos amplios, el principio dispositivo consiste en que la intervencin del
juez, tanto en el inicio como en general durante el juicio, se encuentra condicionada a la actuacin
y requerimiento de las partes.
La aplicacin pura del principio dispositivo, implica que "el juicio pertenece a las partes",
siendo ellas quienes deben sealar al tribunal las materias sobre los cuales debe resolver y aportar
las pruebas para acreditarlas, correspondindole al juez un papel de espectador en el cual slo le
corresponder dictar las resoluciones. El "impulso procesal" radica exclusivamente en las partes.
Como contrapartida al principio dispositivo, se encuentra el principio inquisitivo, el cual,
concebido en trminos amplios, implica que el juez se encuentra obligado a iniciar de oficio el
procedimiento y realizar dentro de ste todas las investigaciones tendientes a determinar los hechos,
teniendo las partes una intervencin limitada con el carcter de coadyuvantes de l, si se puede as
decir.
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En el nuevo sistema procesal penal, no se contemplan las medidas para mejor resolver en
el juicio oral. Todas las pruebas se deben rendir en la audiencia del juicio oral, y el tribunal oral en
lo penal slo con el mrito de ella debe pronunciarse debiendo absolver si no se hubiere formado a
conviccin acerca de la existencia del delito y la participacin.( art. 340 NCPP)
PROCEDIMIENTO CIVIL
Dentro del Procedimiento Civil, podemos citar como los casos excepcionales ms
resaltantes en que juega el principio inquisitivo, los siguientes:
a) El tribunal se encuentra facultado para declarar de oficio la nulidad absoluta cuando
aparece de manifiesto en el acto o contrato; (art. 1.683 del Cdigo Civil);
b) El juez de oficio puede no dar curso a la demanda que no contenga las indicaciones
ordenadas en los tres primeros nmeros del art.254 del C.P.C, expresando el defecto de que
adolece. (art.256 C.P.C.).
c) El juez, en el juicio ejecutivo, puede denegar la ejecucin si el ttulo presentado tiene
ms de tres aos, contados desde que la obligacin se haya hecho exigible. (art.442 C.P.C.).
d) El juez puede y debe declarar de oficio su incompetencia absoluta para el conocimiento
de la causa; (Respecto de los tribunales de segunda instancia art.209 del C.P.C.);
e) El juez se encuentra facultado para declarar de oficio la nulidad de lo obrado en el
proceso y rechazar de oficio los incidentes impertinentes (art.84 incisos. 1 y 4 del C.P.C.);
f) El juez puede adoptar de oficio todas las medidas tendientes a evitar la nulidad de los
actos del procedimiento. (art. 84 inca.4 del C.P.C.);
g) El juez puede repeler de oficio la declaracin de testigos que se encuentren notoriamente
afectados por alguna causal de inhabilidad absoluta (art. 375 del C.P.C.);
h) El juez puede ordenar de oficio el reconocimiento de peritos en cualquier estado de juicio
(art. 412 del C.P.C.);
i) El juez puede en cualquier estado de la causa llamar a las partes a conciliacin y
proponerles bases de arreglo (art.262), sin perjuicio de tener que cumplir con el llamado obligatorio
a conciliacin en la oportunidad procesal contemplada en la ley.
j) El juez puede decretar de oficio, una vez citadas las partes para or sentencia, que se
realicen una o ms de las medidas para mejor resolver que establece la ley (art. 159 del C.P.C.);
k) El juez o jueces pueden declarar de oficio la inadmisibilidad de los recursos de apelacin
y de casaciNart.213, 781 y 804 del C.P.C.).
l) El tribunal superior jerrquico puede anular a travs de la casacin de forma de oficio,
una resolucin judicial dictada por el inferior jerrquico (art. 776 del C.P.C.).
m) El juez puede,
de oficio,
decretar las medidas informativas que estime
convenientemente en los actos judiciales no contenciosos (art.820 C.P.C.).
La tendencia de las modernas legislaciones ha sido establecer procedimiento civiles
inspirados en el principio dispositivo, pero considerando el ejercicio de facultades de oficio por el
tribunal para los efectos de arribar a una solucin justa y rpida del conflicto.
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Este principio de organizacin de los tribunales consiste en que el legislador pretende que
los tribunales conozcan de toda clase de asuntos, es decir, tanto civiles como penales. Para estos
efectos, debemos entender la expresin civil en forma amplia, comprendindose dentro de ella
todo aquello que no es penal. En consecuencia, deben quedar comprendido dentro esta expresin
los asuntos civiles propiamente tales, comerciales, contencioso administrativos, laborales, de
menores, mineros, aguas, etc.
Este principio general de la competencia comn de los tribunales ordinarios se encuentra
contemplado en el inciso 1 del art.5 del C.O.T..
Sin embargo, a medida que ha aumentado la densidad de la poblacin y atendida la
especialidad de algunos asuntos, el legislador se ha visto en la necesidad de crear tribunales
especiales que han absorbido parte de la competencia de los tribunales ordinarios.
Ello se puede apreciar fundamentalmente en los tribunales inferiores, puesto que las Cortes
de Apelaciones y Cortes Suprema conocen de la generalidad de los asuntos.
Las excepciones a esta regla de la competencia comn de los tribunales ordinarios se
encuentran en los siguientes casos:
A.- Creacin de jueces de letras del crimen y civiles en algunas comunas o agrupacin
de comunas.
Con anterioridad a la entrada en vigencia del sistema procesal penal, la regla general era la
competencia comn. Excepcionalmente, el legislador haba establecido jueces de letras con
competencia especial en asuntos civiles y otros para asuntos penales en las comunas de
Antofagasta, Mejillones y Sierra Gorda ( art. 29), Valparaso, Juan Fernndez, y Via del Mar
(Art. 32); Rancagua, Graneros, Mostazal, Codegua, Machal, Coltauco, Doihue, Coinco y
Olivar ( art. 33); Chillan, Pinto, Coihueco, chillan viejo, Concepcin, Penco, Hualqui, San
Pedro de la Paz, Chiguayante y Talcahuano ( art.35), Temuco, Vilcn, Melipeuco, Cunco y
Freire (art.36) y todas las comunas de la Regin metropolitana, con excepcin de las de San
Bernardo, Talagante, Peaflor, Melipilla, Buin y Colina ( art 40 del C.O.T.)
En estos casos, la competencia de los jueces de letras haba dejado de ser comn, habiendo
pasado a ser especial. A unos les corresponde conocer de los asuntos civiles y a los otros de los
asuntos penales.
Una vez que entr en vigencia el nuevo sistema procesal penal, los tribunales de juicio oral
en lo penal siempre tienen el carcter de tribunales de competencia especial, dado que slo poseen
competencia penal o conexa a ella conforme a lo previsto en el artculo 18 de C.O.T..Tratndose de los juzgados de garanta, la regla general ser que ellos sean tribunales con
competencia especial en lo penal.( art. 16 del C.O.T).
Sin embargo, y slo excepcionalmente, en aquellas comunas en las cuales se estim que la
carga de trabajo no justificaba la creacin de un juzgado de garantas, se entreg la competencia de
ellos a jueces de letras con competencia comn como se prev slo respecto de ciertas y especficas
comunas pequeas ubicadas dentro de la Segunda, Quinta, Sexta, Octava, Novena y Regin
Metropolitana, las que se indican expresamente en los artculos 29, 32, 33, 35, 36 y 40 del C.O.T.
A partir de la entrada en vigencia el nuevo sistema procesal penal, no slo se contempla la
creacin de los juzgados de garanta y tribunales orales en lo penal, sino que ello implicar la
supresin de varios actuales juzgados de letras con competencia comn o especial conforme a lo
previsto en el artculo 10 y 4 transitorio de la Ley 19.665. Ello implicar que las causas que
subsistan una vez suprimido el tribunal, sern distribuidas por la Corte de Apelaciones respectiva
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entre los juzgados de letras de la misma jurisdiccin, entendindose para todos los efectos
constitucionales y legales que los juzgados a los que sean asignadas son los continuadores legales
del suprimido.( art. 4 transitorio de la Ley 19.665).
B.- Creacin de juzgados especiales
El art.5 del C.O.T. se ha encargado de reconocer la existencia de diversos tribunales
especiales para el conocimiento de asuntos especficos, dentro de los cuales resaltan los juzgados
de familia, los Juzgados de Letras del Trabajo, los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional y
los Tribunales Militares en tiempo de paz.
Los Tribunales de familia, los Juzgados de Letras del Trabajo, y los Juzgados de Cobranza
Laboral y Previsional no existen en todas las Comunas del territorio de la Repblica por lo que en
esos casos los asuntos son conocidos por los jueces de letras del lugar.59
De los asuntos que son conocidos en primera instancia por los Tribunales de familia, los
Juzgados de Letras del Trabajo, los Juzgados de Cobranza Laboral y Provisional, de Polica Local
conocen, en la segunda, las Cortes de Apelaciones respectivas. Tratndose de los juzgados
institucionales, los asuntos son conocidos en la segunda instancia por las Cortes Marciales.
Respecto de todos esos tribunales, le corresponde a la Corte Suprema la superintendencia
directiva, correccional y econmica, incluidos luego de la reforma de la Ley 20.050 los Consejos
de Guerra en tiempo de guerra.
El principio de la competencia comn de los tribunales ha sido objeto de arduas polmicas
en la doctrina y en nuestra legislacin.
En la actualidad la existencia de tribunales especiales para el conocimiento de asuntos
especficos ha adquirido un amplio reconocimiento en nuestro ordenamiento jurdico, puesto que
algunos de ellos requieren de mayor expedicin y eficacia en atencin a su naturaleza y urgencia
que, por el recargo de trabajo los tribunales ordinarios, estos no se encuentran en condiciones de
prestar. Ello aparece comprobado en nuestros das por el establecimiento de jueces de garanta y de
tribunal oral en lo penal que solo conocen de causas criminales, y el establecimiento de Tribunales
de familia, Juzgados de Letras del Trabajo, y los Juzgados de Cobranza Laboral y Provisional en las
principales comunas del pas.60
C.- Establecimiento de Salas especializadas en la Corte Suprema.
De acuerdo a lo establecido en los artculos 95 y 99 del C.O.T., modificados por la Ley
19.374, la Corte Suprema debe funcionar dividida en salas especializadas o en Pleno.
La Corte Suprema debe establecer mediante Auto Acordado, cada dos aos, las materias
que debe conocer cada una de las salas en que se divida, tanto en funcionamiento ordinario como
extraordinario. Para tal efecto, debe especificar la o las salas que conocern de materias civiles,
penales, constitucionales, contencioso administrativas, laborales, de menores, tributarias u otras
que el mismo tribunal determine.
En consecuencia, a partir de esa modificacin legal, a cada Sala de la Corte Suprema se le
debe asignar por Auto Acordado materias especializadas para que conozca cada una de las Salas
durante a lo menos dos aos, sin perjuicio de poderse modificar esa distribucin cuando una
reparticin ms equitativa de esas materias as lo requiera.( Auto Acordado de la Corte Suprema
59
Ver artculo letra h) del N 2 del art.45 del C.O.T., el cual contempla que a los jueces de letras les corresponde
conocer en primera instancia de las causas del trabajo y de familia cuyo conocimiento no corresponda a los Juzgados de
Letras del Trabajo, de Cobranza Laboral y Previsional o de Familia, respectivamente.
60
Ver Captulo I.
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que establece una nueva distribucin de las causas entre las salas de esta corte durante el
funcionamiento ordinario y extraordinario .Vase Apndice COT.)
13.- INAVOCABILIDAD
El principio de la inavocabilidad consiste en la prohibicin que tienen los tribunales de
entrar a conocer de asuntos de los cuales se encuentra conociendo otro tribunal.
Este principio se encuentra consagrado en el art.8 del C.O.T., al establecer que "ningn
tribunal puede avocarse el conocimiento de causas o negocios pendientes ante otro tribunal, a
menos que la ley le confiera expresamente esta facultad".
Esta prohibicin de avocarse el conocimiento de causas pendientes ante otro tribunal juega
respecto de todos los tribunales, sin importar su carcter de especial, ordinario o arbitral o la
jerarqua de ellos.
Este principio aparece consagrado tambin en caso de existir dos o ms tribunales
competentes para conocer de un asunto en la regla general de la competencia denominada de la
inexcusabilidad o prevencin, consagrada en el art.112 del C.O.T.
Las excepciones que se sealan respecto del principio de la inavocabilidad son las
siguientes:
a) Visitas de los Ministros de Corte
Los Ministros de Corte en visita extraordinaria en un Juzgado de Letras pueden con la
autorizacin de la Corte respectiva, conocer como juez de primera instancia de algn proceso que
se est substanciando ante el tribunal visitado. (arts. 560 y 561 del C.O.T.).
Debemos hacer presente que con la entrada en vigencia del nuevo proceso penal, las visitas
extraordinarias se eliminan respecto del nuevo proceso penal atendido a que la investigacin se
radica exclusivamente en el Ministerio Pblico, permaneciendo ellas vigentes slo respecto de las
causas civiles y los asuntos de competencia de la justicia militar.
b) La acumulacin de autos o expedientes
La acumulacin de autos o expedientes, los que deben ser fallados por un slo juez, a fin de
velar por la unidad o continencia de la causa, impidiendo que se dicten sentencias contradictorias.
La acumulacin de autos procede en materia civil (art.92 del C.P.C) y en materia penal (art.
159 del C.O.T. y arts. 229, 259 letra b), 277 letras b), y d y 342 letras b ) y e).
c) El sometimiento de un asunto civil a arbitraje
Las partes pueden de comn acuerdo someter un asunto pendiente ante un tribunal a
arbitraje, con lo cual cesa la competencia del tribunal que estaba conociendo del asunto y pasa a ser
conocido ste por el rbitro.
Esta prohibicin de avocarse el conocimiento de causas pendientes ante un tribunal no slo
juega respecto de los otros tribunales, sino que tambin respecto de los otros Poderes del Estado.
Esta prohibicin respecto de los otros poderes del Estado se encuentra amparada por el principio de
la independencia y la analizamos al referirnos a ste.
14.- INEXCUSABILIDAD
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15.- GRATUIDAD.
Este principio consiste en que los tribunales no reciben remuneracin de las partes por el
ejercicio de la funcin jurisdiccional y adems en que las partes tengan la posibilidad de contar con
asistencia jurdica sin cobro para ellas dentro del juicio, en caso de no contar con recursos para
procurrsela.
Este principio de la gratuidad comprende dos aspectos:
a) Las partes no remuneran directamente a las personas que ejercen la actividad
jurisdiccional, puesto que ellos revisten el carcter de funcionarios pblicos.
Constituyen la excepcin a este principio los rbitros, puesto que sus honorarios son
pagados por las partes. Debemos tener presente que las actividades que realizan ciertos funcionarios
auxiliares de la administracin de justicia como los Relatores, los Procuradores del Numero, los
Notarios, los Conservadores de Bienes Races y de Minas y los Archiveros Judiciales son
remunerados por las partes que requieren la prestacin de sus servicios.
b) Las partes deben contar con asesora judicial dentro del proceso para que exista igualdad
en la proteccin de los derechos.
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Por otra parte, conforme al artculo 594, si el litigante pobre obtuviere en el juicio, ser
obligado a destinar una dcima parte del valor lquido que resultare a su favor para el pago de los
honorarios y derechos causados, distribuyndose esta suma a prorrata entre todos los interesados, si
no alcanzaren a ser ntegramente cubiertos de lo que se les adeudare.
El privilegio de pobreza es el necesario complemento para la asistencia gratuita de los
abogados de turno (artculo 596 inciso final este artculo queda derogado en virtud de la Ley
19.718 antes enunciada) y de las instituciones del inciso 1 del artculo 600.
l privilegio de pobreza se clasifica en legal y judicial.
El privilegio de pobreza legal es aquel que tienen por el solo ministerio de la ley aquellas
personas patrocinadas por las instituciones del artculo 600 inciso 1, en los trminos que el mismo
artculo impone, as como alguna de las partes en determinados procedimientos que as lo ordenan
expresamente.
El privilegio judicial, por su lado, es aquel que puede solicitar cualquier persona de acuerdo
con los artculos 591 a 593 y que se tramita segn las reglas del incidente especial que regula el
Ttulo XIII del Libro I (artculos 129 a 137) del Cdigo de Procedimiento Civil.
d) Para efectos del nuevo sistema procesal penal cabe mencionar la Defensora Penal
Pblica, organismo pblico creado por la Ley 19.718, D.O. 10.03.2001, que es distinto de los
defensores pblicos a que se refiere el Prrafo 2 del Ttulo XI del Cdigo Orgnico de Tribunales y
que tiene por objeto proporcionar la defensa gratuita a que tiene derecho el imputado en el proceso
penal cuando no cuente con un defensor de su confianza, en los trminos del Prrafo 5 del Ttulo
IV del Libro I (artculos 102 a 107) del Cdigo Procesal Penal. De acuerdo con el inciso 1 del
artculo 102 de ese Cdigo, si el imputado no tuviere uno o ms defensores de su confianza, el
ministerio pblico solicitar que se le nombre un defensor penal pblico, o bien el juez proceder a
hacerlo, en los trminos de la ley respectiva.
De acuerdo con la ley que la crea, la Defensora Penal Pblica es un servicio pblico
descentralizado funcionalmente y desconcentrado territorialmente, dotado de personalidad jurdica
y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del
Ministerio de Justicia, y tiene por finalidad proporcionar defensa penal gratuita a los imputados o
acusados por un crimen, simple delito o falta que sea de competencia de un juez de garanta o de un
tribunal de juicio oral en lo penal y de las respectivas Cortes, en su caso, y que carezcan de abogado
particular (artculos 1 y 2).
Ella se encuentra organizada jerrquicamente (artculo 4), de manera similar al Ministerio
Pblico, en Defensora Nacional, defensoras regionales y defensoras locales, siendo estas ltimas
sus unidades operativas encargadas de asumir la defensa de los imputados y acusados (artculos 23
y 25). Sin perjuicio de ello, la Ley 19.718 regula adems un sistema de licitacin, a cargo del
Consejo de Licitaciones de la Defensa Penal Pblica y los Comits de Adjudicacin Regionales,
para que abogados y personas jurdicas pblicas o privadas, con o sin fines de lucro, postulen a las
nminas de defensores penales pblicos, de modo que la asistencia gratuita pueda ser cumplida en
gran parte por ellos, obteniendo su remuneracin del patrimonio del servicio pblico (vanse
especialmente los Prrafos 3 y 4 del Ttulo V, artculos 42 y siguientes, de la Ley 19.718).
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Bordal Salamanca, Andrs. Propuestas para un nuevo gobierno judicial. Pgs.42 y 43. En Revista Centro Estudios de
la Justicia. Facultad de Derecho. Universidad de Chile. Nmero 21. Segundo Semestre ao 2014.
62
Lo sealado corresponde a un extracto de los principales tipos de designacin del personal judicial que seala Karl
Loewenstein en su obra Teora de la Constitucin. Pginas 297 a 304.
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Seala el art. 78 de la Constitucin vigente que "en cuanto al nombramiento de los jueces,
la ley se ajustar a los siguientes preceptos generales.
"La Corte Suprema se compondr de veintin ministros."
Los Ministros y Fiscales Judiciales de la Corte Suprema sern nombrados por el Presidente
de la Repblica, eligindolos de una nmina de cinco personas que, en cada caso, propondr la
misma Corte, y con acuerdo del Senado. Este adoptar los respectivos acuerdos por los dos tercios
de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. Si el Senado no
aprobare la proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema deber completar la quina
proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado, repitindose el procedimiento hasta
que se apruebe un nombramiento.
Cinco de los miembros de la Corte Suprema debern ser abogados extraos a la
administracin de justicia, tener a lo menos quince aos de ttulo, haberse destacado en la
actividad profesional o universitaria y cumplir los dems requisitos que seale la ley orgnica
constitucional respectiva.
La Corte Suprema cuando se trate de proveer un cargo que corresponda a un miembro
proveniente del Poder Judicial, formar la nmina exclusivamente con integrantes de ste y deber
ocupar un lugar el ministro ms antiguo de la Corte de Apelaciones que figure en lista de mritos.
Los otros cuatro lugares se llenarn en atencin a los merecimientos de los candidatos. Tratndose
de proveer una vacante correspondiente a abogados extraos a la administracin de justicia, la
nmina se formar exclusivamente previo concurso pblico de antecedentes, con abogados que
cumplan los requisitos sealados en el inciso cuarto.
Los ministros y fiscales de la Corte de Apelaciones sern designados por el Presidente de la
Repblica a propuesta en terna de la Corte Suprema.
Los jueces letrados sern designados por el Presidente de la Repblica a propuesta en terna
de la Corte de Apelaciones de la jurisdiccin respectiva.
El juez letrado en lo civil o criminal ms antiguo de asiento de la Corte o el juez letrado civil
o criminal ms antiguo del cargo inmediatamente inferior al que se trata de proveer y que figure en
lista de mritos y exprese su inters en el cargo, ocupar un lugar en la terna correspondiente. Los
otros dos lugares se llenarn en atencin al mrito de los candidatos.
La Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones, en su caso, formarn las quinas o las ternas
en pleno especialmente convocado al efecto, en una misma y nica votacin, donde cada uno de
sus integrantes tendr derecho a votar por tres o dos personas, respectivamente. Resultarn elegidos
quienes obtengan las cinco o las tres primeras mayoras, segn corresponda. El empate se resolver
mediante sorteo.
Sin embargo, cuando se trate del nombramiento de ministros de Corte suplentes, la
designacin podr hacerse por la Corte Suprema y, en el caso de los jueces, por la Corte de
Apelaciones respectiva. Estas designaciones no podrn durar ms de sesenta das y no sern
prorrogables. En caso de que los tribunales superiores mencionados no hagan uso de esta facultad o
de que haya vencido el plazo de la suplencia, se proceder a proveer las vacantes en la forma
ordinaria sealada precedentemente.
De esta materia se ocupan los arts.263 a 291 del C.O.T. y a ellas nos referiremos al analizar
el nombramiento de los jueces de cada tribunal.
C.- ESTATUTO LEGAL DEL NOMBRAMIENTO DE LOS JUECES. REFERENCIA
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Por Auto Acordado de 21 de enero de 1998 de la Excma. Corte Suprema, publicado en el diario oficial de 30 de
enero de 1998, sobre orden y precedencia entre los miembros de la corte suprema que no provengan del escalafn
judicial se acord para los efectos del artculo 266 del Cdigo Orgnico de Tribunales, si dos miembros de la Corte
Suprema que son abogados extraos a la administracin de justicia, resultaren en iguales condiciones de antigedad por
fecha de nombramiento y de juramento, preferir: a) aquel que sea abogado integrante de la Corte Suprema, sobre los
dems; b) en subsidio, quien sea abogado integrante de Corte de Apelaciones respecto de quienes no tengan esa
calidad; c) si dos a ms miembros se encuentran en la misma situacin, se tendr por ms antiguo al que lo sea en la
respectiva clase de Corte; d) entre quienes lleven igual tiempo en una Corte de Apelaciones, o entre los que no sean
abogados integrantes, su antigedad se determinar por la fecha de su ttulo de abogado; y e) si dos abogados
integrantes de la Corte Suprema igualan en permanencia, preferir el que lo haya sido ms tiempo en una Corte de
Apelaciones.
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El art.270 del C.O.T. seala que "el Escalafn judicial de antigedad ser formado por la
Corte Suprema, y se publicar en el Diario Oficial, dentro de los quince primeros das del mes de
marzo de cada ao".
El art.271 del C.O.T. regula un recurso de reclamacin en contra de errores u omisiones que
aparezcan en el escalafn; el art.272 del C.O.T. se refiere a las modificaciones que se pueden hacer
al Escalafn en virtud de reclamaciones, vacancias y nombramientos; los arts.273 y 274 del C.O.T.
regulan las calificaciones anuales funcionarias estableciendo quienes deben efectuarlas y los
antecedentes que deben recopilarse para ellas ; el art.275 del C.O.T. permite a cualquier persona
dentro de los diez primeros das del mes de noviembre de cada ao hacer llegar opiniones respecto
de los funcionarios a ser calificados ; el art. 276 se refiere a la forma de poner en conocimiento del
funcionario la calificacin anual y los recursos que proceden en contra de ella; el art, 277 establece
la hoja de vida funcionaria, el art. 277 bis establece los elementos que deben considerarse para
efectuar la calificacin, el art. 278 establece cinco listas para la calificacin de acuerdo con el
puntaje obtenido y el art. 278 bis establece que el funcionario que figure en la lista Deficiente o,
por segundo ao consecutivo, en lista Condicional, una vez firme la calificacin respectiva,
quedar removido de su cargo por el solo ministerio de la ley. En tanto no quede firme la
mencionada calificacin, el funcionario quedar de inmediato suspendido de sus funciones.(art.278
bis del C.O.T.).
El art.279 del C.O.T. se refiere a los concursos para proveer a los cargos vacantes; el art.280
del C.O.T. se refiere a una regla para la promocin de funcionarios de una categora a otra; los
arts.281 y ss. del C.O.T. establecen reglas sobre la formacin de listas, ternas o propuestas; el
art.283 del C.O.T. se refiere a la quina de la que se elegir un ministros o fiscal de Corte Suprema;
los arts.284 a 289 bis del C.O.T. se refiere a las ternas y su composicin en la designacin de ciertos
funcionarios, establece la preferencia de los abogados para ocupar los cargos que no requieran
ttulo de abogado y el art.291 del C.O.T. regula la remisin de las ternas y quinas al Ministerio de
Justicia.
Los arts.292 a 294 del C.O.T. se refieren a la composicin en siete categoras y a las ternas
para el nombramiento de los empleados del Escalafn del personal subalterno, y el art. 295 del
C.O.T. los requisitos que debern cumplir los postulantes a cargos de personal subalterno.
En general, todos los cargos del Poder Judicial se proveen previo concurso pblico.
Pueden suceder que se forme una terna de una manera distinta a la sealada por la ley,
como, por ejemplo, si un funcionario judicial es postergado para la formacin de la terna no
obstante tener la antigedad necesaria para ello. En tal caso, existe un recurso aplicable a esa
situacin. En efecto, de acuerdo al art.551, inciso 4 y ss. del C.O.T. "de las resoluciones que en el
ejercicio de sus facultades econmicas pronuncien los tribunales indicados en el inciso primero de
este artculo, slo podr reclamarse dentro del plazo de tres das, ante el tribunal que haya dictado
la resolucin. Este la elevar, con todos sus antecedentes, dentro de las 48 horas siguientes a su
presentacin.
El superior jerrquico deber resolverla de plano, y si fuere un tribunal colegiado, en
cuenta.
Si la reclamacin versa sobre la formacin de una terna y el tribunal superior la desechare,
ste, junto con devolver los antecedentes al inferior, remitir la terna al Ministerio de Justicia".
El recurso antedicho se denomina "de reclamacin".
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Los jueces como depositarios del ejercicio de una funcin pblica tienen regulado no slo su
sistema de nombramiento, sino que la forma en la cual deben instalarse en el ejercicio de las
funciones, sus obligaciones, prohibiciones, prorrogativas y honores.
A.- INSTALACION DE LOS JUECES
La instalacin de los jueces, momento en que pueden ellos comenzar a ejercer la funcin,
esta configurado por dos elementos: el nombramiento y el juramento.
La instalacin de los jueces de letras y ministros de corte se configura por el nombramiento
y el juramento de acuerdo al art.299 y ss. del C.O.T..
"Hecho el nombramiento de un juez por el Presidente de la Repblica y expedido el
correspondiente ttulo a favor del nombrado, prestar ste el juramento prevenido en los artculos
siguientes" (art.299 del C.O.T.).
"Los miembros designados para la Corte Suprema prestarn su juramento ante el presidente del
mismo tribunal.
Los miembros designados para la Corte de Apelaciones ante el presidente del respectivo
tribunal.
Ante el mismo funcionario prestarn juramento tambin los jueces de letras" (art.300 del
C.O.T.).
El art.304 del C.O.T. establece las formalidades del juramento: Todo juez prestar su
juramento al tenor de la frmula siguiente:
Juris por Dios Nuestro Seor y por estos Santos Evangelios que,
ministerio, guardaris la Constitucin y las leyes de la Repblica?.
en ejercicio de nuestro
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B.- PROHIBICIONES DE LOS JUECES.Los jueces, en el ejercicio de sus funciones, se encuentran sometidos a una serie de
prohibiciones, las que tienen por finalidad, precisamente, evitar la distraccin de la actividad
ordinaria.
Estas prohibiciones son:
a) Ejercer la abogaca.
Seala el art.316 del C.O.T. que "es prohibido a los jueces ejercer la abogaca; y slo podrn
defender causas personales o de sus cnyuges, ascendientes, descendientes, hermanos o pupilos.
Les es igualmente prohibido representar en juicio a otras personas que las mencionadas en el
precedente inciso".
b) Los jueces no pueden desempearse como rbitros y no pueden aceptar
compromisos.Seala el art. 317 del C.O.T. : "Prohbese a los jueces letrados y a los ministros de los
Tribunales Superiores de Justicia, aceptar compromisos, excepto cuando el nombrado tuviere con
alguna de las partes originariamente interesadas en el litigio, algn vnculo de parentesco que
autorice su implicancia o recusacin".
El art. 318 establece que "Lo dispuesto por los precedentes artculos de este prrafo rige tan
slo respecto de los jueces de letras, de los miembros de las Cortes de Apelaciones y de los de la
Corte Suprema.
Las disposiciones que siguen rigen respecto de toda clase de jueces".
c) Los jueces no deben expresar opinin anticipada de los asuntos que van a conocer:
Seala el art. 320 del C.O.T.: "Los jueces deben abstenerse de expresar y aun de insinuar
privadamente su juicio respecto de los negocios que por la ley son llamados a fallar.
Deben igualmente abstenerse de dar odo a toda alegacin que las partes,
personas a nombre o por influencia de ellas, intenten hacerles fuera del tribunal".
o terceras
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Seala el art. 322 del C.O.T. "Los miembros de las Cortes de Apelaciones y los jueces
letrados en lo civil no pueden adquirir pertenencias mineras o una cuota en ellas dentro de su
respectivo territorio jurisdiccional.
La contravencin a lo dispuesto en este artculo ser sancionado, mientras la pertenencia o
cuota est en poder del infractor, con la transferencia de sus derechos a la persona que
primeramente denunciare el hecho ante los tribunales. La accin correspondiente se tramitar en
juicio sumario.
En todo caso, el funcionario infractor sufrir, adems, la pena de inhabilitacin especial
temporal en un grado medio para el cargo que desempea" .
La prohibicin que contempla este artculo se encuentra reproducida en el art.22 del Cdigo
de Minera, pero, adems, establece una importante excepcin: "Con todo, las personas
mencionadas en el inciso anterior podrn adquirir por sucesin por causa de muerte o en virtud de
un ttulo anterior al hecho que da origen a la prohibicin" (inciso final).
La sancin, similar a la establecida en el art. 322 del C.O.T., se encuentra regulada en el
art.23 del referido Cdigo.
f) Finalmente, el art.323 del C.O.T. prohbe a los funcionarios judiciales:
1.- Dirigir el Poder Ejecutivo,
felicitaciones o censuras por sus actos;
2.- Tomar en las elecciones populares o en los actos que les precedan ms parte que la de
emitir su voto personal: No obstante, deben ejercer las funciones y cumplir los deberes que por
razn de sus cargos les imponen las leyes;
3.- Mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos de carcter poltico, o efectuar
cualquiera actividad de la misma ndole dentro del Poder Judicial;
4.- Publicar, sin autorizacin del Presidente de la Corte Suprema, escritos de defensa de su
conducta oficial o atacar en cualquier forma, la de otros jueces o magistrados".
C.- OBLIGACIONES DE LOS JUECES.Estas obligaciones se reducen a los deberes de residencia, de asistencia y de cumplimiento
diligente de sus funciones, fundamentalmente.
a) Deber de residencia: Seala el art.311 del C.O.T. que "los jueces estn obligados a
residir constantemente en la ciudad o poblacin donde tenga su asiento el tribunal en que debe
prestar sus servicios.
Sin embargo, las Cortes de Apelaciones podrn, en casos calificados, autorizar
transitoriamente a los jueces de su territorio jurisdiccional para que residan en un lugar distinto al
del asiento del tribunal".
b) Deber de asistencia: Indica el art.312 del C.O.T. que "estn igualmente obligados a
asistir todos los das a la sala de su despacho, y a permanecer en ella desempeando sus funciones
durante cuatro horas como mnimo cuando el despacho de causas estuviere al corriente, y de cinco
horas, a lo menos, cuando se hallare atrasado, sin perjuicio de lo que en virtud del N4 art.96
COT, establezca la Corte Suprema.
Lo anterior se entender sin perjuicio de que el juez, cuando las necesidades del servicio lo
aconsejen, se constituya una vez a la semana, a lo menos, en poblados que estn fuera de los
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lmites urbanos de la ciudad en que tenga su asiento el tribunal, en cuyo caso ser reemplazado por
el secretario en el despacho ordinario del juzgado, pudiendo designarse para tales efectos actuarios
que como ministros de fe autoricen las diligencias que dichos funcionarios practiquen".
Este deber de asistencia se extiende a los das sbados, segn lo seala el Reglamento que
para la distribucin de las jornadas de trabajo dict la Corte Suprema y que fue publicado el 31 de
Diciembre de 1969.
Los jueces de tribunales de juicio oral en lo penal tendrn la obligacin de asistir a su
despacho por 44 horas semanales.
Los jueces de juzgados de garanta debern asistir a su despacho por 44 horas semanales,
debiendo establecerse un sistema o turno que permita la disponibilidad de un juez de garanta en la
jurisdiccin fuera del horario normal de atencin de los tribunales.( art. 312 bis)
Indica el art.313 del C.O.T. que "las obligaciones de residencia y asistencia diaria al
despacho cesan durante los das feriados. Son tales los que la ley determine y los comprendidos en
el tiempo de vacaciones de cada ao, que comenzar el 1 de Febrero y durar hasta el primer da
hbil de Marzo".
Lo dispuesto en este artculo no regir, respecto del feriado de vacaciones, con los jueces
letrados que ejercen jurisdiccin criminal y de familia".64
La jurisdiccin civil tiene como justificacin el hecho de que resulta demasiado engorroso
designar reemplazantes y subrogantes, por lo que resulta conveniente la suspensin del sistema.
En materia penal no existe feriado judicial, porque sus funciones se extienden mucho ms
all que la mera resolucin de conflictos entre particulares.
Indica el art.314, inc.1 del C.O.T. que "durante el feriado de vacaciones funcionarn de
lunes a viernes de cada semana los jueces de letras que ejerzan jurisdiccin en lo civil para conocer
de aquellos asuntos a que se refiere el inciso segundo de este artculo. En las comunas o agrupacin
de comunas en donde haya ms de uno, desempear estas funciones el juez que corresponda de
acuerdo con el turno que para este efecto establezca la Corte de Apelaciones respectiva. En
Santiago funcionarn dos juzgados de letras en lo civil, de acuerdo con el turno que seale la Corte
de Apelaciones de Santiago para tal efecto. La distribucin de las causas entre estos juzgados se
har por el presidente de este tribunal".
No obstante el feriado, existen tribunales que durante su transcurso deben seguir
conociendo de los asuntos: los jueces de letras del crimen, los juzgados de menores y los juzgados
con competencia comn.
Existe tambin una institucin de bastante importancia, denominada "habilitacin del
feriado". A ella se refiere el art.314, inc.2 del C.O.T. al decir que "los jueces durante el feriado de
vacaciones debern conocer:
1) De todas las cuestiones de jurisdiccin voluntaria;
2) De los juicios posesorios;
3) De los asuntos a que se refiere el N1 del art. 680 del C.P.C.
4) De los juicios del trabajo cuando les corresponda.
64
Modificado por el artculo 120 N 13 de la Ley 19.968, publicada en el diario Oficial de 30 de Agosto de 2004.
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guardando en este despacho el orden de la antigedad de los asuntos, salvo cuando motivos graves
y urgentes exijan que dicho orden se altere.
Las causas se fallarn en los tribunales unipersonales tan pronto como estuvieren en estado y
por el orden de su conclusin. El mismo orden se observar para designar las causas en los
tribunales colegiados para su vista y decisin.
Exceptundose las cuestiones sobre desercin de recursos, depsito de personas, alimentos
provisionales, competencia, acumulaciones, recusaciones, desahucio, juicios sumarios y
ejecutivos, denegacin de justicia o de prueba y dems negocios que por la ley, o por acuerdo del
tribunal fundado en circunstancias calificadas, debern tener preferencia, las cuales se antepondrn
a los otros asuntos desde que estuvieren en estado".
Los jueces deben adems abstener de consumir indebidamente sustancias o drogas
estupefacientes o psicotrpicas.
El artculo 251 del C.O.T. dispone que no puede ser juez la persona que tuviere dependencia
de sustancias o drogas estupefacientes o psicotrpicas ilegales, a menos que justifique su consumo
por un tratamiento mdico..
Por su parte, el Artculo 323 ter. del COT. Prescribe que antes de asumir sus cargos, los
miembros del escalafn primario debern prestar una declaracin jurada que acredite que no se
encuentran afectos a la causal de inhabilidad contemplada en el artculo 251.
En caso de inhabilidad sobreviviente, el funcionario deber admitirla ante su superior
jerrquico y someterse a un programa de tratamiento y rehabilitacin en alguna de las instituciones
que autorice el auto acordado de la Corte Suprema. Si concluye ese programa satisfactoriamente,
deber aprobar un control de consumo toxicolgico y clnico que se le aplicar, con los mecanismos
de resguardo a que alude el inciso segundo del artculo 100. El incumplimiento de esta norma dar
lugar al correspondiente juicio de amovilidad, salvo que la Corte Suprema acuerde su remocin. Lo
anterior es sin perjuicio de la aplicacin de las reglas sobre salud irrecuperable o incompatible con
el desempeo del cargo, si procedieren..
Al efecto, dispone el artculo 100 del C.O.T. que la Corte Suprema, mediante auto acordado,
dictar normas para prevenir el consumo indebido de sustancias o drogas estupefacientes o
psicotrpicas por parte de los funcionarios judiciales.
Ese auto acordado contendr, adems, un procedimiento de control de consumo aplicable a
los miembros del escalafn primario. Dicho procedimiento de control comprender a todos los
integrantes de un grupo o sector de funcionarios que se determinar en forma aleatoria, se aplicar
en forma reservada y resguardar la dignidad e intimidad de ellos, observando las prescripciones de
la ley N 19.628, sobre proteccin de los datos de carcter personal. Slo ser admisible como
prueba de la dependencia una certificacin mdica, basada en los exmenes que correspondan..
La Corte Suprema dict el Autoacordado conteniendo las normas para prevenir consumo
indebido de sustancias o drogas estupefacientes o psicotrpicas por parte de funcionarios judiciales y
procedimientos de control de consumo aplicable a los miembros de poder judicial y de la Corporacin
Administrativa de Poder Judicial, publicndose en el Diario Oficial de 18 de noviembre de 2005.
D.- HONORES Y PRERROGATIVAS DE LOS JUECES: A esta materia se refieren
cuatro artculos del C.O.T., siendo los siguientes:
a) el art.306 del C.O.T., que establece el tratamiento que debe drseles a los jueces, segn
su jerarqua: "La Corte Suprema tendr el tratamiento de Excelencia y las Cortes de Apelaciones el
de Seora Ilustrsima.
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Cada uno de los ministros de estos mismos tribunales y los jueces de letras tendrn
tratamiento de Seora".
b) el art.307 del C.O.T., se refiere a la ubicacin en ceremonias pblicas: "Los jueces
ocuparn en las ceremonias pblicas el lugar que les asigne, segn su rango, el reglamento
respectivo".
c) de acuerdo al art.308 del C.O.T., "los jueces estn exentos de toda obligacin de servicio
personal que las leyes impongan a los ciudadanos chilenos".
d) en cuanto a los jueces jubilados, stos "gozarn de las mismos honores y prerrogativas
que los que se hallan en actual servicio".
Es necesario consignar que los jueces, como funcionarios pblicos, tienen todos los
derechos que el Estatuto Administrativo seala; especialmente, derecho a la remuneracin y al
feriado, etc.
18.- CONTINUATIVIDAD
La jurisdiccin se ha sealado que constituye no slo un Poder, sino que tambin un Deber
para el Estado.
Ello significa que el Estado debe tener siempre a disposicin de los habitantes una
organizacin encargada de actuar a requerimiento de ellos para solucionar los conflictos que se
susciten con el fin de mantener la paz social.
Esta funcin pblica debe ser ejercida en forma continua, de manera que en cualquier
tiempo que se produzca el conflicto la funcin jurisdiccional a travs de un proceso pueda dar
solucin a ste.
El legislador, con el fin de mantener la continuidad del ejercicio de la funcin jurisdiccional,
ha establecido dos instituciones que deben operar ante la falta o inhabilidad de un juez,/uno o varios
ministros o de un tribunal colegiado en su totalidad, siendo estos: La subrogacin y la integracin.
1.- LA SUBROGACION
Es el reemplazo automtico y que opera por el solo ministerio de la ley respecto de un juez o
de un Tribunal colegiado que estn impedidos para el desempeo de sus funciones.
La subrogacin opera tanto respecto de tribunales unipersonales como de los tribunales
colegiados. Es as, como la subrogacin puede operar respecto de un juez de letras como respecto
de toda una Corte de Apelaciones.
La subrogacin slo opera respecto de los tribunales colegiados cuando el impedimento o
inhabilidad afecta a todo el tribunal y no solo a algunos de los miembros de ste, puesto que en tal
caso se deben aplicar las normas de integracin.
Por otra parte, la subrogacin opera por el slo ministerio de la ley. Ello significa que los
subrogantes entran a reemplazar al juez o jueces impedidos o inhabilitado sin necesidad de
nombramiento y en virtud del solo llamado que la ley establece para el evento de acaecer alguna de
esas circunstancias.
Adems, la subrogacin opera no slo en los casos en que el juez est impedido para toda la
tramitacin de un asunto, sino que tambin cuando est impedido para realizar determinadas
diligencias del proceso.
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Para que opere la subrogacin se entender que un juez falta en caso de muerte,
enfermedad, permiso administrativo, implicancia o recusacin.
Tambin se entender que falta el juez para los efectos de la subrogacin, si no hubiere
llegado a la hora ordinaria de despacho o si no estuviere presente para evacuar aquellas diligencias
que requieren su intervencin personal tal como son las audiencias de pruebas, los remates, los
comparendos u otras semejantes, de todo lo cual dejar constancia en los autos, el secretario que
acte en ellos. En tales casos, la subrogacin slo dura el tiempo de la audiencia. (art. 214 del
C.O.T.).
La ley ha establecido diversas formas en que opera la subrogacin atendiendo a la jerarqua
del tribunal y al nmero de ellos que existen en una comuna o agrupacin de comunas.
A.- SUBROGACIN DE LOS JUECES DE GARANTIA.
Regla general
El juez de garanta que falte o no pueda intervenir en determinadas causas, ser subrogado
por otro juez de garanta del mismo juzgado. art.206 inc.1 del C.O.T.
Si el juzgado de garanta contare con un solo juez, ste ser subrogado por el juez del
juzgado con competencia comn de la misma comuna o agrupacin de comunas y, a falta de ste,
por el secretario letrado de este ltimo. art.206 inc.2 del C.O.T.
Reglas supletorias:
Si no se pudiere aplicar la regla general, se deben aplicar las siguientes reglas;
1.- La subrogacin se har por un juez del juzgado de garanta de la comuna ms cercana
perteneciente a la jurisdiccin de la misma Corte de Apelaciones.
2.- A falta de dicho juez de garanta, subrogar el juez del juzgado con competencia comn
de la comuna o agrupacin de comunas ms cercana y, en su defecto, el secretario letrado de este
ltimo juzgado
3.- En defecto de todos los designados en las reglas anteriores, la subrogacin se har por
los jueces de garanta de las restantes comunas de la misma jurisdiccin de la Corte de Apelaciones
a la cual pertenezcan, en orden de cercana.
Para estos efectos, las Cortes de Apelaciones fijarn cada dos aos el orden de cercana
territorial de los distintos juzgados de garanta, considerando la facilidad y rapidez de las
comunicaciones entre sus lugares de asiento. (art. 207 C.O.T.)
4.- Cuando no resultare aplicable ninguna de las reglas anteriores, actuar como subrogante
un juez de garanta, a falta de ste un juez de letras con competencia comn o, en defecto de
ambos, el secretario letrado de este ltimo, que dependan de la Corte de Apelaciones ms cercana.
Regirn con este objeto las reglas previstas por los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo
216. (art. 208 C.O.T.)
Un juez de garanta slo puede subrogar a otro juez de garanta y a jueces de tribunal oral en
lo penal en los casos que proceda conforme a la ley. (art. 209 C.O.T.)
C.- SUBROGACION DE JUECES DE TRIBUNALES ORALES EN LO PENAL.
1.- En todos los casos en que una sala de un tribunal oral en lo penal no pudiere constituirse
conforme a la ley por falta de jueces que la integren, subrogar un juez perteneciente al mismo
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tribunal oral y, a falta de ste, un juez de otro tribunal oral en lo penal de la jurisdiccin de la misma
Corte, para lo cual se aplicarn anlogamente los criterios de cercana territorial previstos en el
artculo 207. Para estos fines, se considerar el lugar en el que deba realizarse el juicio oral de que
se trate. (art. 210 inc 1C.O.T.)
2.- A falta de un juez de un tribunal oral en lo penal de la misma jurisdiccin, lo subrogar
un juez de juzgado de garanta de la misma comuna o agrupacin de comunas, que no hubiere
intervenido en la fase de investigacin. (art. 210 inc 2C.O.T.)
3.- Si no resultare posible aplicar ninguna de las reglas anteriores, sea porque los jueces
pertenecientes a otros tribunales orales en lo penal o a los juzgados de garanta no pudieren conocer
de la causa respectiva o por razones de funcionamiento de unos y otros, actuar como subrogante
un juez perteneciente a algn tribunal oral en lo penal que dependa de la Corte de Apelaciones ms
cercana o, a falta de ste, un juez de un juzgado de garanta de esa otra jurisdiccin. Regirn, con
tal fin, las reglas previstas en los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo 216. (art. 210 inc
3C.O.T.)
4.- En defecto de las reglas precedentes, resultar aplicable lo dispuesto en el artculo 213
o, si ello no resultare posible, se postergar la realizacin del juicio oral hasta la oportunidad ms
prxima en que alguna de tales disposiciones resultare aplicable. (art. 210 inc 4C.O.T.)
Los jueces pertenecientes a los tribunales orales en lo penal slo subrogarn a otros jueces
de esos tribunales. (art. 210 A C.O.T.)
Si con ocasin de la aplicacin de las reglas de subrogacin sealadas hubiere ms de un
juez que debiere subrogar al juez del juzgado de garanta o al juez del tribunal oral en lo penal, la
subrogacin se har por orden de antigedad, comenzando por el menos antiguo. (art. 210 B
C.O.T.)
C.- Subrogacin de los jueces de letras
Regla general
El juez de letras que falte o se encuentre inhabilitado para conocer de determinados asuntos,
ser subrogado por el secretario del mismo tribunal siempre que sea abogado. art.211 inc.1 del
C.O.T.
Reglas supletorias:
Slo a falta de secretario abogado en el tribunal que falte o se encuentre inhabilitado el juez,
se deben aplicar las siguientes reglas;
1.- Si en la comuna o agrupacin de comunas hay dos jueces de letras, aunque sean de
distinta jurisdiccin
La falta de uno de ellos ser suplida por el secretario del otro que sea abogado.
A falta de ste, por el juez del otro juzgado.
2.- Si en la comuna o agrupacin de comunas hay ms de dos jueces de letras de una misma
jurisdiccin.
La subrogacin de cada uno se har por el que le sigue en el orden numrico de los juzgados
y el del primero reemplazara al del ltimo. Ello implica que si existen tres juzgados de letras de
jurisdiccin comn, el segundo subroga al primero, el tercero al segundo y el primero subroga al
tercero.
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Si en una sala de las Cortes de Apelaciones no queda ningn miembro hbil se diferir el
conocimiento del negocio a otra de las salas de que se componga el tribunal.
Si la inhabilidad o impedimento afecta a la totalidad de los miembros, pasar el asunto a la
Corte de Apelaciones que debe subrogar.
Se subrogaran recprocamente las Cortes de Apelaciones de Arica con la de Iquique; la de
Antofagasta con la de Copiap; la de La Serena con la de Valparaso; la de Santiago con la de San
Miguel; la de Rancagua con la de Talca; la de Chillan con la de Concepcin; y la de Temuco con la
de Valdivia..
La Corte de Apelaciones de Puerto Montt ser subrogada por la de Valdivia.
La Corte de Apelaciones de Punta Arenas lo ser por la Puerto Montt.
La Corte de Apelaciones de Coihaique ser subrogada por la de Puerto Montt.
En los casos en que no puedan aplicarse las reglas precedentes, conocer la Corte de
Apelaciones cuya sede est ms prxima a la de la que debe ser subrogada. art.216 del C.O.T.
D.- Subrogacin de la Corte Suprema
En casos que no pudiere funcionar la Corte Suprema por inhabilidad de la mayora o de la
totalidad de sus miembros, ser integrada por Ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago,
llamados por su orden de antigedad. (art.218 inc.1 del C.O.T.).
2.- LA INTEGRACION
La integracin es el reemplazo por el slo ministerio de la ley de alguno o algunos de los
Ministros de los tribunales colegiados que estn impedidos o inhabilitados para el desempeo de sus
funciones.
La integracin slo opera tratndose de los tribunales colegiados y ellas tiene por objeto
completar el qurum necesario para que pueda funcionar el tribunal colegiado.
A.- Integracin de las Cortes de Apelaciones
En caso que por falta o inhabilidad de algunos de sus miembros quedare una Corte de
Apelaciones o cualquiera de sus salas sin el nmero de jueces necesario para el conocimiento y
resolucin de las causas que les estuvieren sometidas, se integraran:
1.- Con los miembros no inhabilitados del mismo tribunal.
2.- Con sus fiscales; y
3.- Con los abogados que se designen anualmente con este objeto. ( Abogados integrantes).
El llamamiento a integracin se debe efectuar en este orden. Los abogados se llamaran en el
orden de su designacin en la lista de su nombramiento.
Anualmente, el Presidente de la Repblica debe designar quince para la Corte de
Apelaciones de Santiago; nueve para las Cortes de Apelaciones de Valparaso, San Miguel y
Concepcin; cinco para las Cortes de Apelaciones de Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua,
Talca, Temuco y Valdivia; y tres para cada una de las dems Cortes, previa formacin por la Corte
Suprema, de las respectivas ternas.
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La designacin de los abogados integrantes se debe efectuar en el mes de Enero de cada ao.
En las Cortes de Apelaciones, las salas no se pueden integrar con mayora de abogados
integrantes a partir de la modificacin introducida en ese sentido al artculo 215 del COT por la Ley
19.810.
Los abogados o procuradores de las partes podrn, por medio del relator de la causa, recusar
sin expresin de causa a uno de los abogados de la Corte, no pudiendo ejercerse este derecho sino
respecto de dos miembros aunque sea mayor el nmero de partes litigantes. Esta recusacin deber
hacerse antes de comenzar la audiencia en que va a verse la causa, cuando se trate de abogados que
hayan figurado en el acto de instalacin del respectivo tribunal o en el momento de la notificacin a
que se refiere el art.166 del C.P.C. en los dems casos. Art. 198 inc 2 C.O.T.
Para hacer valer la recusacin se debe pagar en estampillas el impuesto que contempla el
inciso final del art.198 del C.O.T.
En caso de recusacin de un abogado integrante, el Presidente de la respectiva Corte
proceder de inmediato a formar sala llamando a otro miembro que puede integrar no inhabilitado
salvo que ello no fuere posible por causa justificada (art.113 inciso final del C.P.C.).
En tal caso, normalmente se producir la suspensin de la vista de la causa conforme a la
causal contemplada en el N2 del art.165 del C.P.C.
En materia penal, existe una regla especial para evitar que se produzca esa situacin y se
establece la integracin en forma obligatoria. Al efecto, el inc.2 del art.62 bis del antiguo Cdigo
de Procedimiento Penal establece que "si en el juicio criminal se recusa un abogado integrante, el
Presidente de la Corte deber proveer a su inmediato reemplazo, para la misma audiencia, por un
Ministro u otro integrante".
B.- Integracin de la Corte Suprema
Al respecto, debemos distinguir dos situaciones:
A.- La falta o inhabilidad afecta a menos de la mayora de los miembros de la Corte
Suprema o alguna de sus salas
En tal caso ella se integra:
a) Con los Ministros no inhabilitados de la misma Corte Suprema.
b) Con el Fiscal.
c) Con los abogados integrantes que se designen para tal efecto por el Presidente de la
Repblica.
El Presidente de la Repblica debe designar doce abogados para la Corte Suprema por un
perodo de tres aos, efectundose el nombramiento en el mes de Enero en que comienza el trienio
respectivo.
El llamamiento de los integrantes se har en el orden indicado, pero los abogados sern
llamados guardando entre s el orden de preferencia respecto de la o las salas especializadas a las
cual hubiesen sido asignados por la Corte Suprema. Art. 217 C.O.T.
Las salas de la Corte Suprema no podrn funcionar con mayora de abogados integrantes,
tanto en su funcionamiento ordinario como extraordinario. (art.218 del C.O.T.), tal como ocurre en
las Cortes de Apelaciones, despus de la modificacin del art. 215 del C.O.T. Lo dems sealado
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El procedimiento abreviado se encuentra regulado en Ttulo III del Libro IV del NCPP (
Arts. 406 a 415).
Dicho procedimiento es conocido en primera instancia por el juez de garanta, al ser
procedente el recurso de apelacin en contra de la sentencia definitiva que se dicte dentro de ese
procedimiento. ( art.414 NCPP)
d) Conocer y fallar las faltas penales de conformidad con el procedimiento contenido
en la ley procesal penal.
Las faltas se conocen y fallan conforme al procedimiento simplificado se encuentra regulado
en Ttulo I del Libro IV del NCPP ( Arts. 388 a 399).
Dicho procedimiento es conocido en nica instancia por el juez de garanta, al no ser
procedente el recurso de apelacin en contra de la sentencia definitiva que se dicte dentro de ese
procedimiento, sino tan slo el recurso de nulidad. ( art.399 NCPP)
e) Conocer y fallar, conforme a los procedimientos regulados en el Ttulo I del Libro
IV del Cdigo Procesal Penal, las faltas e infracciones contempladas en la Ley de alcoholes,
cualquiera sea la pena que a ella les asigne;
Las faltas de la Ley de alcoholes pasan a ser conocidas y falladas por el juez de garanta
conforme al procedimiento simplificado se encuentra regulado en Ttulo I del Libro IV del NCPP (
Arts. 388 a 399).
Dicho procedimiento es conocido en nica instancia por el juez de garanta, al no ser
procedente el recurso de apelacin en contra de la sentencia definitiva que se dicte dentro de ese
procedimiento, sino tan slo el recurso de nulidad. ( art.399 NCPP)
f) Hacer ejecutar las condenas criminales, las medidas de seguridad y resolver las
solicitudes y reclamos relativos a dicha ejecucin, de conformidad a la ley procesal penal; y
Las ejecucin de las condenas criminales se regulan en el Ttulo VIII del Libro IV del
NCPP. (arts 466 a 472 y 481 a 482).
g) Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que este Cdigo y la ley procesal
penal les encomienden.
TITULO II:
SUMARIO: 1.- Fuentes Legales. 2.- Concepto. 3.- Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.Caractersticas. 6.- Territorio. 7.- Competencia.
1.- Fuentes Legales.Estos tribunales jueces estn regulados fundamentalmente en los arts.17 a 21 del C.O.T.,
que son los preceptos vigentes que componen el prrafo 2 del Ttulo II de ese Cdigo.
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La instalacin de los juzgados de juicio oral en lo penal se debe efectuar con la antelacin
prevista en la ley a la fecha de entrada en vigencia del nuevo Cdigo Procesal Penal en la Regin de
que se trate. (art. 1 transitorio Ley 19.665, modificado por la Ley 19.861, publicada en el Diario
Oficial de 31 de enero de 2003)
Debemos tener presente que tienen el carcter de itinerantes en forma permanente la sala de
los tribunales oral en lo penal dependientes de las Cortes de Apelaciones de Valparaso, Rancagua,
Chilln, Concepcin, Valdivia, Puerto Montt, Santiago y San Miguel que debe constituirse antes de
la entrada en vigencia de la reforma procesal penal mientras no se hayan instalado nuevos tribunales
oral en lo penal en el territorio del juzgado de garanta, debiendo el tribunal de juicio oral en lo
penal funcionar en el juzgado de garanta de la respectiva localidad.( Art. 1 N 3 Ley 19.861,
publicada en el diario Oficial de 31 de enero de 2003.)
2.- Concepto.Son tribunales ordinarios, colegiados en cuanto a su composicin y funcionamiento,
letrados, de derecho y permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupacin de
comunas y conocen en nica instancia exclusivamente de todos los asuntos penales que se rigen por
el nuevo Cdigo Procesal Penal. Su superior jerrquico es la Corte de Apelaciones respectiva.
3.- Requisitos
Los jueces de los tribunales de juicio oral, al igual que los jueces de garanta, tienen la
misma categora que los jueces de letras y se aplica respecto de ellos todo lo sealado
precedentemente respecto de los jueces de garanta en cuanto a sus requisitos y nombramiento.
4.- Caractersticas.a) Son tribunales ordinarios.
b) Son tribunales colegiados, en cuanto a su composicin y funcionamiento.
En cuanto a su composicin, el nmero de jueces que componen cada tribunal de juicio oral
en lo penal vara desde un mnimo de tres jueces hasta un mximo de veintisiete jueces segn el
tribunal de juicio oral en lo penal que se trate.( art. 21 del C.O.T.)
En cuanto al funcionamiento del tribunal de juicio oral, ellos funcionarn en una o ms salas
integradas por tres de sus miembros.
Cada sala ser dirigida por un juez presidente de sala, quien tendr las atribuciones a que
alude el artculo 92 del C.O.T. y las dems de orden que la ley procesal penal indique.
La integracin de las salas de estos tribunales se determinar mediante sorteo anual que se
efectuar durante el mes de enero de cada ao.
La distribucin de las causas entre las diversas salas se har de acuerdo a un procedimiento
objetivo y general que deber ser anualmente aprobado por el comit de jueces del tribunal, a
propuesta del juez presidente.
Las decisiones de los tribunales orales en lo penal se regirn, en lo que no resulte contrario a
las normas de este prrafo, por las reglas sobre acuerdos en las C.O.T..65
65
El artculo 20 del COT estableca que el tribunal oral en lo penal poda imponer la pena de muerte slo si exista
acuerdo unnime de todos los miembros de la sala. Cuando resulte simple mayora, se deba aplicar la pena
inmediatamente inferior en grado. Si el tribunal pronunciaba una condena a muerte deba proceder, a continuacin, a
deliberar sobre si el condenado pareca digno de indulgencia y sobre qu pena proporcionada a su culpabilidad podra
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Slo podrn concurrir a las decisiones del tribunal, los jueces que hubieren asistido a la
totalidad de la audiencia del juicio oral.
La decisin deber ser adoptada por la mayora de los miembros de la sala.
Cuando existiere dispersin de votos en relacin con una decisin, la sentencia o la
determinacin de la pena si aqulla fuere condenatoria, el juez que sostuviere la opinin ms
desfavorable al condenado deber optar por alguna de las otras.
Si se produjere desacuerdo acerca de cul es la opinin que favorece ms al imputado,
prevalecer la que cuente con el voto del juez presidente de la sala.
c) Son tribunales letrados, en cuanto para desempear el cargo de tal se requiere contar con
el ttulo de abogado.
d) Son tribunales de derecho, en cuanto deben fallar conforme a lo que establece la ley.
e) Son permanentes, puesto que se mantienen en sus cargos mientras dure su buen
comportamiento y no superen la edad de 75 aos de acuerdo a lo establecido en el art.77 de la
C.Pol.
f) Son responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus cargos.
g) Su territorio o radio de competencia es siempre una agrupacin de comunas, por lo que
son menores en nmero que los jueces de garanta. El artculo 21 del C.O.T. se encarga de sealar el
asiento de cada tribunal de juicio oral en lo penal y las comunas sobre las cuales ejerce cada tribunal
de juicio oral en lo penal su competencia.
Sin perjuicio del lugar de asiento, se hace excepcin al principio de la sedentariedad, al
permitirse a estos trasladarse fuera de dicho lugar para ejercer su funcin jurisdiccional.
Al efecto, se establece que cuando sea necesario para facilitar la aplicacin oportuna de la
justicia penal, de conformidad a criterios de distancia, acceso fsico y dificultades de traslado de
quienes intervienen en el proceso, los tribunales orales en lo penal se constituirn y funcionarn en
localidades situadas fuera de su lugar de asiento.
Corresponder a la respectiva Corte de Apelaciones determinar anualmente la periodicidad y
forma con que los tribunales orales en lo penal darn cumplimiento a lo dispuesto en este artculo.
Sin perjuicio de ello, la Corte podr disponer en cualquier momento la constitucin y
funcionamiento de un tribunal oral en lo penal en una localidad fuera de su asiento, cuando la mejor
atencin de uno o ms casos as lo aconseje.
La Corte de Apelaciones adoptar esta medida previo informe de la Corporacin
Administrativa del Poder Judicial y de los jueces presidentes de los comits de jueces de los
tribunales orales en lo penal correspondientes.( art. 21 A del C.O.T.).
Adicionalmente, debemos tener presente que tienen el carcter de itinerantes en forma
permanente la sala de los tribunales oral en lo penal dependientes de las Cortes de Apelaciones de
Valparaso, Rancagua, Chilln, Concepcin, Valdivia, Puerto Montt, Santiago y San Miguel que
sustituir a la de muerte. El resultado de esta deliberacin deba ser consignado en un oficio que el tribunal deba remitir
oportunamente al Ministerio de Justicia, junto con una copia de la sentencia definitiva. El Ministerio deba hacer llegar
los antecedentes al Presidente de la Repblica a fin de que resuelva si ha o no lugar a la conmutacin de pena o al
indulto. Este artculo 20 del C.O.T. fue derogado por el artculo 4 de la Ley 19.374, publicada en el diario Oficial de 5
de junio de 2001, dado que esa Ley que derog la pena de muerte en nuestro pas.-
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debe constituirse antes de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal mientras no se hayan
instalado nuevos tribunales oral en lo penal en el territorio del juzgado de garanta, debiendo el
tribunal de juicio oral en lo penal funcionar en el juzgado de garanta de la respectiva localidad.(
Art. 1 N 3 Ley 19.861, publicada en el diario Oficial de 31 de enero de 2003.)
h) Tienen la plenitud de la competencia en nica instancia para conocer del juicio oral en lo
penal respecto de los crmenes y simples delitos, a menos que respecto de ellos sea aplicable el
procedimiento abreviado o el procedimiento simplificado, en cuyo caso son conocidos por el juez
de garanta conforme a esos procedimientos.
i) Tienen siempre competencia especial, en atencin a que el tribunal oral en lo penal slo
conoce dentro de su territorio de los asuntos penales que se regulan conforme al nuevo Cdigo
Procesal Penal y respecto de los cuales se les otorga competencia.( art. 18 C.O.T).
j) Se clasifican en jueces de tribunal de juicio oral en lo penal de comunas o agrupacin de
comunas, de capital de provincia y de asiento de Corte de Apelaciones.
Esta clasificacin tiene importancia para los efectos de su nombramiento y para el escalafn
Judicial.
k) Tienen como superior jerrquico a la Corte de Apelaciones respectiva.
5.- Territorio en que ejercen sus Funciones.Tienen su asiento en una Comuna y ejercen su competencia respecto de una comuna o
agrupacin de comunas. (art. 21 del C.O.T.) En ese artculo se encarga el legislador de establecer el
numero de jueces que tendr cada tribunal de juicio oral en lo penal, la comuna en la cual tienen su
asiento, el territorio respecto del cual poseen competencia, el que corresponde a una comuna o
agrupacin de comunas de una determinada Regin.
6.- Competencia.Los tribunales de juicio oral en lo penal poseen la plenitud de la competencia para conocer
del juicio oral en el nuevo sistema procesal penal, competencia que es ejercida en nica instancia.
Corresponder a los tribunales de juicio oral en lo penal:
a) Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo aquellas relativas a
simples delitos cuyo conocimiento y fallo corresponda a un juez de garanta;
Para determinar el exacto alcance de esta norma, debemos interpretarla armnicamente con
lo establecido en el artculo 14 del C.O.T.De acuerdo con ello, podemos llegar a establecer las siguientes reglas:
a.- Un tribunal de juicio oral en lo penal jams conocer de una falta en juicio oral.
b.- Un tribunal de juicio oral conocer de los simples delitos en juicio oral.
Excepcionalmente, un simple delito no se conocer por el tribunal de juicio oral, sino que
por el juez de garanta cuando se aplique respecto de ste el procedimiento abreviado ( art 406
NCPP) o se aplicare el procedimiento simplificado por tratarse de un simple delito respecto del cual
el fiscal pidiere la aplicacin de una pena que no excediere de presidio o reclusin menores en su
grado mnimo.( art. 388 NCPP).
c.- Un tribunal de juicio oral conocer de los crmenes en juicio oral.
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Sin embargo, un crimen no se conocer por el tribunal de juicio oral, sino que por el juez de
garanta cuando se aplique respecto de ste el procedimiento abreviado cumplindose los requisitos
que se contemplan para tal efecto ( art. 406 NCPP).
El tribunal de juicio oral en lo penal conoce de dichos crmenes o simples delitos en juicio
oral en nica instancia, dado que no procede el recurso de apelacin respecto de las resoluciones
dictadas por ese tribunal. (Art. 364 NCPP).
b) Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisin preventiva de los acusados puestos a
su disposicin.
De acuerdo con lo previsto en el art. 281 del NCPP, el juez de garanta dentro de las 48
horas siguientes al momento en que quedare firme, debe hacer llegar el auto de apertura del juicio
oral al tribunal de juicio oral en lo penal, y poner a disposicin de ese tribunal en lo penal a las
personas sometidas a prisin preventiva.
En consecuencia, a partir de ese instante el tribunal competente para pronunciarse sobre la
libertad del acusado ser el tribunal de juicio oral en lo penal.
Por otra parte, si se produjere la rebelda del acusado, el tribunal de juicio oral en lo penal es
el competente para decretar la orden de prisin de ste junto con la dictacin del sobreseimiento
temporal segn lo previsto en el artculo 283 del NCPP.
Estimamos que ante el tribunal de juicio oral deben aplicarse las normas especiales que
regulan la medida cautelar prisin preventiva y de acuerdo con ello las resoluciones que se
pronuncien por ese tribunal deberan ser apelables de conformidad con la regla especial contenida
en el artculo 149 del NCPP.
En consecuencia de ser aplicable dicha norma respecto de la apelacin, estas materias seran
conocidas en primera instancia por el tribunal de juicio oral.
c) Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el juicio oral, y
El tribunal de juicio oral se encuentra obligado a resolver inmediatamente los incidentes que
se promuevan durante el juicio oral.
Estos incidentes son resueltos en nica instancia por el tribunal de juicio oral en lo penal,
por cuanto en contra de dichas resoluciones no procede recurso alguno conforme a lo previsto en el
artculo 290 del NCPP.
d) Conocer y resolver los dems asuntos que la ley procesal penal les encomiende.
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2.- Composicin del Comit de Jueces.El comit de Jueces se integra, de acuerdo al nmero de jueces que componen el respectivo
tribunal, de la siguiente forma:
a.- En aquellos juzgados o tribunales compuestos por cinco jueces o menos, el comit de
jueces se conformar por todos ellos.
b.- En aquellos juzgados o tribunales conformados por ms de cinco jueces, el comit lo
compondrn los cinco jueces que sean elegidos por la mayora del tribunal, cada dos aos.
Si se ausentare alguno de los miembros del comit de jueces o vacare el cargo por cualquier
causa, ser reemplazado, provisoria o definitivamente segn el caso, por el juez que hubiere
obtenido la ms alta votacin despus de los que hubieren resultado electos y, en su defecto, por el
juez ms antiguo de los que no integraren el comit de jueces. En caso de ausencia o imposibilidad
del juez presidente, ser suplido en el cargo por el juez ms antiguo si ella no superare los tres
meses, o se proceder a una nueva eleccin para ese cargo si el impedimento excediere de ese plazo
3.- Funcionamiento del Comit de Jueces.
Los acuerdos del comit de jueces se adoptarn por mayora de votos; en caso de empate
decidir el voto del juez presidente.
4.- Facultades del Comit de Jueces.
El Comit de jueces tendr las siguientes facultades:
a) Aprobar el procedimiento objetivo y general de distribucin de causas a que se refieren
los artculos 15 y 17 del C.O.T., en su caso;
b) Designar, de la terna que le presente el juez presidente, al administrador del tribunal;
c) Calificar anualmente al administrador del tribunal;
d) Resolver acerca de la remocin del administrador;
e) Designar al personal del juzgado o tribunal, a propuesta en terna del administrador;
f) Conocer de la apelacin que se interpusiere en contra de la resolucin del administrador
que remueva al subadministrador, a los jefes de unidades o a los empleados del juzgado o tribunal;
g) Decidir el proyecto de plan presupuestario anual que le presente el juez presidente, para
ser propuesto a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, y
h) Conocer de todas las dems materias que seale la ley.
En los juzgados de garanta en que se desempeen uno o dos jueces, las atribuciones
indicadas en las letras b),c), d) y f) correspondern al Presidente de la Corte de Apelaciones
respectiva. A su vez, las atribuciones previstas en los literales a),e),g) y h) quedarn radicadas en el
juez que cumpla la funcin de juez presidente.
5.- El Juez Presidente del Comit de Jueces
Al juez presidente del comit de jueces le corresponder velar por el adecuado
funcionamiento del juzgado o tribunal.
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4.- Administracin de causas, que consistir en desarrollar toda la labor relativa al manejo
de causas y registros del proceso penal en el juzgado o tribunal, incluidas las relativas al manejo de
las fechas y salas para las audiencias; al archivo judicial bsico, al ingreso y al nmero de rol de las
causas nuevas; a la primera audiencia judicial de los detenidos; a la actualizacin diaria de la base
de datos que contenga las causas del juzgado o tribunal, y a las estadsticas bsicas del juzgado o
tribunal.
5.-Apoyo a testigos y peritos, destinada a brindar adecuada y rpida atencin, informacin
y orientacin a los testigos y peritos citados a declarar en el transcurso de un juicio oral. Esta
funcin existir solamente en los tribunales orales en lo penal.
Corresponder a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial determinar, en la ocasin
a que se refiere el inciso segundo del artculo 498 del C.O.T., las unidades administrativas con que
cada juzgado o tribunal contar para el cumplimiento de las funciones antes sealadas.
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Los abogados que no hubieren aprobado dicho curso slo excepcionalmente pueden ingresar
como secretario o juez de comuna conforme a lo prescrito en el artculo 284 letra c) y 284 bis del
C.O.T..- En la actualidad, un abogado extrao al Poder Judicial slo puede entrar como juez en la
categora de juez de comuna y no de capital de provincia o asiento de Corte de Apelaciones, aun
cuando hubiere aprobado dicho curso.
El procedimiento para los efectos de formar las ternas para la designacin de jueces de letras es
el concurso (art.279 del C.O.T.) y las ternas deben formarse conforme a las normas previstas en el
art. 284 del C.O.T.
Los jueces cesan en sus funciones al cumplir 75 aos de edad, salvo el Presidente de la Corte
Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo (80 inc. 2 C.pol) . Esta norma
es aplicable a todos los jueces de letras y a los magistrados de los tribunales superiores de justicia
con motivo de la reforma introducida por la Ley 19.541 al art. 8 transitorio de la Constitucin.
Finalmente, la persona que se designe en el cargo no puede encontrarse afecta a alguna de las
inhabilidades o incompatibilidades que establecen los arts.256 a 261 del C.O.T.
4.- Nombramiento.Los jueces de letras son designados por el Presidente de la Repblica de una terna propuesta
por la Corte de Apelaciones de la jurisdiccin respectiva (art.80 del C.Pol. y 284 a) del C.O.T.).
Las ternas para la designacin de jueces de tercera categora del Escalafn Primario del Poder
Judicial (Jueces de Tribunal oral en lo penal, Jueces de Letras y Jueces de Juzgado de garanta,
todos ellos de asiento de Corte de Apelaciones) y cuarta (Jueces Tribunal oral en lo penal, Jueces
de Letras y Jueces de Juzgado de garanta, todos ellos de Capital de Provincia) se formarn con el
juez de tribunal oral en lo penal, juez de letras o juez de juzgado de garanta ms antiguo de la
categora inferior calificado en lista de mritos y que exprese inters en el cargo y con dos
integrantes de la misma categora del cargo que se trata de proveer o de la inmediatamente inferior,
que se hayan opuesto al concurso, elegidas segn sus calificaciones, a igualdad de calificaciones
prefieren los oponentes por orden de categora, y a igualdad de sta, deber considerarse el puntaje
de la ltima calificacin y la antigedad en el cargo entre sus otros antecedentes.. (art.284 letra b) y
281 del C.O.T. cuyo texto actual fue fijado por la Ley 19.390 y 19.665).
Las ternas para la designacin de jueces de letrados de la quinta categora del escalafn
Primario (Jueces Tribunal oral en lo penal, Jueces de Letras y Jueces de Juzgado de garanta, todos
ellos de comuna o agrupacin de comunas) se formarn con el funcionario ms antiguo de la
categora inferior que se encuentre calificado en lista de mritos y que exprese inters en el cargo y
con uno o dos integrantes de la misma categora del cargo que se trata de proveer o de la
inmediatamente inferior, elegidos en la forma establecida en el inc. 1 del art. 281, o con uno o dos
abogados extraos al Poder Judicial que se hayan opuesto al concurso, elegidos en conformidad con
lo dispuesto en el artculo 284 bis. (art.284 letra c) del C.O.T., cuyo texto actual fue fijado por la
Ley 19.390).
De lo expuesto de desprende que se puede ingresar a la carrera judicial en el cargo de juez de
comuna o agrupacin de comunas, ms no en el de juez de provincia o asiento de Corte al impedir
la ley que abogados extraos al Poder Judicial integren las ternas que deben confeccionarse para su
designacin por la Corte de Apelaciones respectiva.
5.- Caractersticas.a) Son tribunales ordinarios.
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vio
En primer lugar, los Jueces de Letras pasaron a conocer de los asuntos que eran de
competencia de los Jueces de letras de Menor Cuanta, los que fueron suprimidos por el D.L.2.416
ya citado.
Establece al respecto el art.15 de dicho D.L. que "las disposiciones de la ley que entreguen
competencia sobre determinados asuntos a los juzgados de letras de menor cuanta y que no
aparezcan derogados o modificados en el presente decreto ley, debern entenderse referidas a los
juzgados de letras de mayor cuanta civiles o criminales en su caso".
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En segundo lugar, los Jueces de Letras en lo civil pasaron a ser competentes para conocer de
las causas del trabajo a raz de la supresin de los Juzgados del Trabajo, establecida por el Decreto
ley N 3.648 publicado en el Diario Oficial de fecha 10 de Marzo de 1981.
Sin embargo, con posterioridad se dict la ley 18.510, publicada en el Diario Oficial de
fecha 14 de Mayo de 1986, en el cual se crearon nuevamente los Juzgados de Letras del Trabjo.
Actualmente se contemplan en el Cdigo del Trabajo un juzgado de letras del trabajo en las
comunas de Iquique, Antofagasta, La Serena, Rancagua, y Magallanes, dos juzgados en las
comunas de Valparaso, Concepcin y San Miguel y nueve juzgados en la comuna de Santiago.
(Actualmente art. 416 del Cdigo del Trabajo).
No obstante, dado que la creacin de los juzgados de Letras del Trabajo se efectu slo en
las comunas de mayor densidad poblacional, se establece que "en las comunas que no sean territorio
jurisdiccional de los Juzgados de Letras del Trabajo, conocern de las causas laborales los Juzgados
de Letras en lo Civil. (Actualmente art. 421 del Cdigo del Trabajo).
Finalmente, por la mencionada ley 18.776, se eliminaron los Jueces de Distrito y
Subdelegacin, pasando las materias que eran de conocimiento de stos a incrementar la
competencia de los Jueces de Letras.
Sin embargo, a partir del siglo XXI, la competencia de los juzgados de letras ha tendido
hacia su especializacin.
En primer lugar, la regla general de la competencia comn a partir de la entrada en vigencia
del nuevo sistema procesal penal se vio alterada, en atencin a que los jueces de letras dejaron de
poseer competencia en materia penal respecto de todos los delitos cometidos con posterioridad a esa
fecha, los que pasaran a ser de competencia de los juzgados de garanta y de los tribunales de juicio
oral en lo penal.
De acuerdo con ello, los jueces de letras pasaron a tener preferentemente una competencia
especial, al conocer slo de los asuntos civiles, luego de la entrada en vigencia del sistema procesal
penal.
Esta regla reconocer como excepciones las siguientes:
a.- Los jueces de letras debern seguir conociendo de los delitos que se cometan con
anterioridad a la entrada en vigencia de la reforma procesal penal
b.- En la comuna respecto de las cuales no se hubiere creado un juez de garanta por el poco
volumen de causas penales, los jueces de letras poseern la competencia del juez de garanta, pero
jams conocern del juicio oral, el que slo ser de competencia del tribunal de juicio oral en lo
penal.
Por otra parte, en lo que dice relacin con los asuntos civiles, los jueces de letras por regla
general no conocern de los asuntos de familia, los que sern de competencia de los Juzgados de
Familia, que han entrado en funcionamiento a contar del 1 de octubre de 2005, conforme a lo
establecido en la Ley 19.968; y por otra parte, por regla general no continuarn conociendo de las
causas laborales, dado que mediante la Ley N 20.022, publicada en el Diario Oficial de 30 de
Mayo 2005, se crean los juzgados laborales y juzgados de cobranza laboral y previsional y se
suprimen los actuales juzgados de trabajo. La creacin de los juzgados de cobranza previsional se
contempla nueve meses despus de la publicacin de la ley, esto es, a contar del 1 de Marzo de
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200666, y la creacin de los nuevos juzgados laborales empezar a regir el 1 de marzo de 2007.(art.
16 Ley 20.022).
j) Se clasifican en jueces de comunas o agrupacin de comunas, de capital de provincia y de
asiento de Corte de Apelaciones.
Esta clasificacin tiene importancia para los efectos de la competencia, especialmente para
el conocimiento de asuntos en que tengan participacin integrantes del Poder Judicial, para su
nombramiento y para el escalafn Judicial.
k) Tratndose de jueces de letras que cuenten con un juez y un secretario, las Corte de
Apelaciones pueden ordenar que los jueces se aboquen de un modo exclusivo a la tramitacin de
una o ms materias determinadas, de competencia de su tribunal, cuando hubiere retardo en el
despacho de los asuntos sometidos al conocimiento del tribunal o cuando el mejor servicio judicial
as lo exigiere.( art. 47).
Esta atribucin debe ser ejercida por una Sala integrada solamente por Ministros
titulares.(art. 47 B)
La Corporacin Administrativa del Poder Judicial informar anualmente a las Cortes de
Apelaciones y al Ministerio de Justicia respecto de la aplicacin que hubiese tenido el sistema de
funcionamiento extraordinario y de las disponibilidades presupuestarias para el ao siguiente.
Cuando se iniciare el funcionamiento extraordinario, se entender para todos los efectos
legales, que el juez falta en su despacho. En esa oportunidad, el secretario del mismo tribunal
asumir las dems funciones que le corresponden al juez titular, en calidad de suplente, y por el solo
ministerio de la ley.
Quien debiere cumplir las funciones del secretario del tribunal, de acuerdo a las reglas
generales, las llevar a efecto respecto del juez titular y de quien lo supliere o reemplazare. (art.47
A).
Conforme a lo previsto en el artculo 134 de la Ley 19.968, publicada en el Diario Oficial de
30 de Agosto de 2004, estas modificaciones deben empezar a regir a contar del da 1 de octubre de
2005.
l) Tienen como superior jerrquico a la Corte de Apelaciones respectiva.
El artculo 27 del C.O.T. se establece que sin perjuicio de lo que se previene en los artculos
28 al 40, en cada comuna habr, a lo meno, un juzgado de letras.
Los nuevos juzgados que se instalen tendrn como territorio jurisdiccional la respectiva
comuna y, en consecuencia, dejarn de ser competentes en esos territorios los juzgados que
anteriormente tenan jurisdiccin sobre esas comunas.
66
Con ello se sustraer a los Juzgados de Letras del Trabajo las competencias de cobranza ejecutiva provisional, que
representan aproximadamente el 82% de los juicios y se entregan, junto al cumplimiento incidental de los fallos y de los
juicios ejecutivos originados en los otros ttulos ejecutivos laborales, a los nuevos Juzgados especiales de Cobranza
Laboral y Provisional. La Reforma a la Justicia del Trabajo. Alvaro Flores Monardes. Juez del 8 Juzgado del Trabajo
de Santiago. Revista Centro de Estudios de la Justicia N 6 Ao 2005.. Pg 151.Facultad de Derecho. Universidad de
Chile.
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Los arts. 28 a 40 del C.O.T. se han encargado de establecer respecto de cada Regin el
nmero de Juzgados de Letras que debe tener en cada una de ellas, la comuna en la cual tienen su
asiento, el territorio jurisdiccional de cada uno de ellos y la naturaleza de la competencia que
poseen comn o especial).La regla general la constituyen los juzgados de letras de competencia
comn, existiendo slo juzgados de competencia especial en asuntos civiles y otros con
competencia especial para asuntos penales en las comunas antes sealadas.
En los artculos 28 a 40 del C.O.T., modificado por la Ley 19.665, se sealan los juzgados
de letras que funcionaran en forma definitiva una vez que entre a regir el nuevo sistema procesal
penal, considerando la instalacin de los jueces de garanta y tribunales de juicio oral en lo penal, y
la supresin o creacin en su caso de jueces de letras conforme a lo contemplado en dicha ley.
7.- Competencia.-
Los jueces de letras tienen la plenitud de la competencia para conocer de los asuntos civiles
(contenciosos y no contenciosos), laborales y de menores si no existieren en el lugar juzgados de
trabajo y de menores; y criminales como se aprecia en el siguiente cuadro esquematizado.
Debemos hacer presente que esta competencia se vio alterada con motivo de la entrada en
vigencia de la reforma procesal penal, entendindose que todas las disposiciones que se indican
respecto de la materia penal se encontrarn derogadas, respecto de los delitos que deban ser
conocidos conforme al nuevo sistema procesal penal, pero que a su vez, permanecern vigentes
respecto de los delitos que se cometan con antelacin a la fecha de entrada en vigencia del nuevo
sistema..
99
MATERIA CIVIL
INSTANCIA
CONTENCIOSO
UNICA
PRIMERA
a. Causas civiles y de
comercio cuya cuanta
excede de 10 UTM.b. Causas del Trabajo y
de
Familia
cuyo
conocimiento
no
corresponda
a
los
juzgados de Letras del
Trabajo y Familia.
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MATERIA PENAL
NO
CONTENCIOSO
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a) Causas de Minas cualquiera sea su cuanta (arts.45 N2 letra b) y 146 del COT.).
Se entienden por causas de minas aquellas en que se ventilan derechos regidos
especialmente por el Cdigo de Minera.
b) De las causas del trabajo y de familia, cuando no existieren en el lugar juzgados de letras
del trabajo y de familia.
c) Juicios de Hacienda (art. 48 del C.O.T.).
Son aquellos en que tienen inters el Fisco y cuya decisin est entregada a los Tribunales
Ordinarios de Justicia.
d) Juicios sobre Interdictos Posesorios (art.143 del C.O.T.).
e) Juicios de distribucin de aguas (art.144 del C.O.T.).
f) Juicios de quiebras y cuestiones relativas a convenios entre el deudor y los acreedores.
(art.131 N 2 del C.O.T.).
g) Juicios sobre derechos de goce de rdito sobre capital acensuado (art.131 N 1 del
C.O.T.).
c) Competencia en razn del fuero o persona
Los Jueces de Letras tienen competencia en primera instancia para conocer en razn de la
calidad o estado de los litigantes, de las causas civiles y de comercio, de cuanta inferior a 10 UTM,
en que sean partes o tengan inters las personas que enumera el art.45 N2 letra g) del C.O.T., a
saber:
1.- Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area y el General
Director de Carabineros.
2.- Los Ministros de la Corte Suprema o de alguna Corte de Apelaciones, los Fiscales de
stos Tribunales y los jueces letrados.
3.- Los prrocos y viceprrocos.
4.- Los Cnsules Generales y los Cnsules o vicecnsules de las naciones extranjeras
reconocidas por el Presidente de la Repblica.
5.- Las corporaciones y fundaciones de derecho pblico o los establecimientos pblicos de
beneficencia.
Estas normas de competencia en razn de la materia y del fuero menor carecen en la
actualidad de relevancia, por cuanto con la supresin de los jueces de distrito y subdelegacin
siempre les corresponde conocer a los jueces de letras. Slo tienen importancia en cuanto siempre
ellas deben ser conocidas en primera instancia y no en nica instancia como correspondera
naturalmente en atencin a la cuanta.
d) Competencia especial de ciertos jueces de letras
Los jueces de letras de comunas asiento de Corte de Apelaciones tienen competencia
especial para reconocer de ciertos asuntos.
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En efecto, los arts. 46 y 48 del C.O.T. le entregan a los jueces de letras de comunas asiento
de Corte el conocimiento de:
1.- Las causas criminales en que sea parte o tenga inters un juez de comunas o agrupacin
de comunas de la jurisdiccin de esa misma Corte de Apelaciones.
Esta competencia se encuentra derogada a partir de la entrada en vigencia del nuevo sistema
procesal penal, respecto de los hechos acaecidos con posterioridad a esa fecha.
2.- Los juicios de Hacienda, siempre cuando el Fisco es demandado.
Cuando el Fisco acta como demandante, puede ocurrir a su eleccin ante esos tribunales o
al del domicilio del demandado, cualquiera sea la naturaleza de la accin deducida (art.48 del
COT.).
La misma regla se aplica a los asuntos no contenciosos en que el Fisco tenga inters.
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con la naturaleza de ciertos procesos (fuero real), cuando por consideraciones que dicen relacin
con la calidad o estado de las personas que figuran como partes o tienen inters en determinados
procesos (fuero personal).
Estos Tribunales Superiores de Justicia paralelamente pueden ejercer sus funciones como
Tribunales Unipersonales de Excepcin y como miembro del Tribunal Colegiado que corresponda.
Los Tribunales Unipersonales de Excepcin que establece el C.O.T. son:
1) Un Ministro de Corte de Apelaciones,
2) Un Ministro de Corte Suprema,
3) El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago y
4) El Presidente de la Corte Suprema.
A continuacin examinaremos su competencia.
4.- Competencia de un Ministro de Corte de Apelaciones como Tribunal Unipersonal.Con arreglo a lo previsto en el art. 50 del COT. un Ministro de Corte de Apelaciones conoce
en primera instancia, de acuerdo con el turno que fija sta, de las siguientes causas que se
promuevan dentro del territorio en que ejerce sus funciones la respectiva Corte.
a) De las causas por delitos contra la Ley de Seguridad del Estado (Ley 12.927, cuyo ltimo
texto actualizado fue fijado por el D.S. del Interior N 890, publicado en el Diario oficial de 26 de
Agosto de 1975), cuando stos son cometidos exclusivamente por civiles.(art.50 N 1 del C.O.T).
b) De los delitos contra la Seguridad Interior del Estado y atentados o desacatos contra la
autoridad (tipificados en los Ttulos II y VI Prrafo I del Libro II del Cdigo Penal), cuando stos
sean cometidos exclusivamente por civiles. .(art.50 N 1 del C.O.T)
c) De los delitos contra la Seguridad Interior del Estado y sedicin o motn tipificados en los
Ttulos IV y V Prrafo I del Libro III del Cdigo de Justicia Militar, cuando stos sean cometidos
exclusivamente por civiles. .(art.50 N 1 del C.O.T)
La competencia de las letras a, b y c se encontrar derogada (dado que fue derogado el art.
50 N 1 del C.O.T.) cuando comience a regir el nuevo sistema procesal penal respecto de hechos
cometidos con posterioridad a esa fecha, atendido a que la totalidad de los delitos, con excepcin
referente a las causas de competencia de la justicia militar, deben ser investigados por el Ministerio
Pblico debiendo solicitar al juez de garanta las autorizaciones que fueren necesarias para
realizarlas.d) De las causas civiles y de las penales por crmenes o simples delitos en que sean parte o
tengan inters las autoridades Polticas, diplomticas y eclesisticas que enumera el art. 50 del
C.O.T. en su N2 (El Presidente de la Repblica, los ex-Presidentes de la Repblica, los Ministros
de Estado, los Intendentes y Gobernadores, los Agentes Diplomticos chilenos, los Embajadores y
los Ministros Diplomticos acreditados con el Gobierno de la Repblica o en trnsito por su
territorio, los Arzobispos, los Obispos, los Vicarios Generales, los Provisores y los Vicarios
Capitulares).
La circunstancia de ser accionista de sociedades annimas las referidas personas, no se
considerar como una causa suficiente para que un Ministro de la Corte de Apelaciones conozca
primera instancia de los juicios en que aquellos tengan parte, debiendo stos sujetarse en su
conocimiento a las reglas generales.
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Este articulo se encontrar derogado en lo que dice relacin a las causas penales por las
razones antes sealadas, permaneciendo vigente slo en relacin con las causas civiles cuando
entre a regir el nuevo sistema procesal penal por las razones antes sealadas.
e) De las causas por delitos comunes en que sean parte o tengan inters los miembros de la
Corte Suprema, de las Cortes de Apelaciones, los Fiscales de estos tribunales, y los jueces letrados
de las ciudades de asiento de las Cortes de Apelaciones.
Esta competencia se encontrar derogada cuando comience a regir el nuevo sistema procesal
penal respecto de hechos cometidos con posterioridad a esa fecha por las razones ya sealadas.
f) De las acusaciones o demandas civiles que se entablen en contra de los jueces de letras
para hacer efectiva la responsabilidad criminal o civil resultante del ejercicio de sus funciones
ministeriales.
Este articulo se encontrar derogado en lo que dice relacin a las causas penales por las
razones antes sealadas, permaneciendo vigente slo en relacin con las causas civiles cuando
entre a regir el nuevo sistema procesal penal por las razones antes sealadas.
g) De los dems asuntos que otras leyes le encomienden. (art.50 del C.O.T).
5.- Competencia de un Ministro de la Corte Suprema como tribunal Unipersonal.El art.52 del C.O.T., establece que un Ministro de la Corte Suprema, designado por el
tribunal, conocer en primera instancia de los siguientes asuntos:
a) De las causas a que se refiere el art. 23 de la Ley N12.033, esto es, las causas que se
promovieren entre la Corporacin de Ventas del Salitre y Yodo (Covensa) y las empresas adheridas
a ella. En segunda instancia, ella es conocida por el Pleno de la Excma. Corte.
b) De los delitos de jurisdiccin de los tribunales chilenos, cuando puedan afectar las
relaciones internacionales de la Repblica con otro Estado.
La Excma Corte Suprema en Auto Acordado de fecha 3 de Octubre de 1991, publicado en
el Diario Oficial de 5 de Octubre de 1991, estableci que el conocimiento de los recursos que se
interpongan en contra de las resoluciones que se dicten en los procesos instruidos por un Ministro
de la Corte Suprema, como tribunal unipersonal conforme al citado artculo 52 N2 del C.O.T.,
corresponder a una Sala de la Corte Suprema, la que deber ser designada por su Presidente de
acuerdo a las facultades que le concede el artculo 105 N3 del citado Cdigo. Los recursos de
apelacin gozarn de preferencia para su vista y se agregarn a la tabla en forma extraordinaria.
La competencia de esta letra b) curiosamente no se contempla derogarla cuando comience a
regir el nuevo sistema procesal penal respecto de hechos cometidos con posterioridad a esa fecha,
lo que deberamos estimar inconstitucional, salvo en lo que dice relacin con las causas de
competencia de la justicia militar, dado que el articulo 83 de la Carta Fundamental prescribe la
exclusividad de la investigacin por el Ministerio Pblico, debiendo slo solicitar al juez de
garanta las autorizaciones que fueren necesarias para realizarlas.c) De la extradicin pasiva; y
d) De los dems asuntos que otras leyes le encomienden.
6.- Competencia del Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago como Tribunal
Unipersonal.-
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TITULO VI:
SUMARIO. 1.- Reglamentacin. 2.- Concepto. 3.- Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.-Caractersticas.
6.- Organizacin. 7.- Funcionamiento. 8.- Competencia. 9.- Forma de conocer y resolver asuntos de su
competencia. 10.- La vista de la causa. 11.- Los acuerdos. 12.- Funciones del Presidente de la Corte de
Apelaciones.
1.- Reglamentacin.Las Cortes de Apelaciones estn reguladas en el Ttulo V del COT. (arts.54 a 92). En dicho
ttulo se reglamentan sucesivamente la organizacin y atribuciones de las Cortes de Apelaciones,
los acuerdos de las Cortes de Apelaciones y las atribuciones de los Presidentes de stas.
2.- Concepto.
Las Cortes de Apelaciones son tribunales ordinarios, colegiados, letrados, de derecho y
permanentes, que ejercen sus funciones dentro de un territorio que es normalmente una Regin o
parte de una Regin y son depositarias de la casi totalidad de la competencia de segunda instancia,
conociendo adems en nica instancia o primera instancia de los dems asuntos que las leyes les
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encomienden. Estn compuestas por un nmero variable de jueces llamados Ministros, uno de los
cuales es su Presidente y hay 17 Cortes de Apelaciones en todo el pas. Son superiores jerrquicos
de los Jueces de Garanta, de los Tribunales de juicio oral en lo penal y de los Jueces de Letras y
dependen de la Corte Suprema.
3.- Requisitos.Para ser Ministro o Fiscal de una Corte de Apelaciones se requiere:
1) Ser chileno.
2) Tener ttulo de abogado.
3) Haber aprobado el programa de perfeccionamiento profesional para ser Ministro de Corte
de Apelaciones.
4) Poseer determinada experiencia funcionaria.
En ningn caso podr ser ministro de Corte de Apelaciones quien no haya desempeado
efectiva y continuamente la funcin de juez letrado por un ao a lo menos (Art. 253), sin perjuicio
de cumplir, adems, con la antigedad en la categora contemplada en el artculo 280.
Ello es sin perjuicio de regir la regla general de promocin, consistente en que no se podr
promover a una categora superior al funcionario que tenga menos de 3 aos de servicios en su
categora, salvo que en la inmediatamente inferior hubiere servido ms de cinco aos, en cuyo
caso necesitar de slo uno. Podr, no obstante, ser ascendido si no se interesare por el cargo
ningn funcionario que desempee un cargo de la misma categora del que se trata de proveer o que
tenga tres aos o ms de servicios en la categora inmediatamente inferior (Art. 280 C.O.T.).
Por otra parte, deben reunirse adems los otros dos requisitos comunes que establece el art.
250 del C.O.T.
Finalmente, la persona que sea designada en el cargo no debe encontrarse afecta a algunas
de las inhabilidades o incompatibilidades que establecen los arts. 256, 257, 258, 259, y 261 del
C.O.T..
4.- Nombramiento.Los Ministros de las Cortes de Apelaciones son designados por el Presidente de la Repblica
de una terna confeccionada para tal efecto por la Corte Suprema (art.78 C.Pol. y 284 del C.O.T.).
Las ternas para proveer los cargos de los Ministros de las Cortes de Apelaciones deben
formarse con el juez de tribunal de juicio oral en lo penal, el juez de letras o el juez de juzgado de
garanta ms antiguo de asiento de Corte calificado en lista de mritos y que exprese interesarse en
el cargo y con dos Ministros de Corte de Apelaciones o integrantes de la segunda y tercera categora
que se hubieren opuesto al concurso elegidos en conformidad a lo establecido en el artculo 281
(art.284 letra a) del COT., cuyo texto actual fue fijado por la Ley 19.390 de 30 de mayo de 1995 y
19.665).
Mediante la primera modificacin legal se volvi a cerrar el escalafn del Poder Judicial,
impidindose el ingreso en el cargo de Ministro de las Cortes de Apelaciones a los abogados
extraos a la administracin de justicia.
5.- Caractersticas.Las Cortes de Apelaciones presentan las siguientes caractersticas:
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mayora de votos los relatores interinos que estime conveniente, quienes gozarn durante el tiempo
en que sirvieren de igual remuneracin que los propietarios.
En la actualidad, se encuentra en funcionamiento extraordinario la Corte de Apelaciones de
Santiago que funciona dividida en doce Salas, y las Cortes de Apelaciones de Rancagua y Talca
que funcionan divididas en tres Salas.
El qurum necesario para el funcionamiento del Pleno es, como lo expresa el art.67, "la
mayora absoluta de los miembros que se componga la Corte". En cambio, con arreglo al mismo
precepto legal, "las Salas no podrn funcionar sin la concurrencia de tres jueces como mnimo". En
todo caso, la Sala representa a la Corte en los asuntos que conoce de acuerdo a lo previsto en el
inc.2 del art.66 del COT.Ahora bien, es importante tener presente que hay ciertas materias que son del
conocimiento de las Salas y ciertas materias que son del conocimiento del Pleno.
A.- Conforme a la previsto en el art.66 del C.O.T., el conocimiento de los asuntos
jurisdiccionales propiamente tales corresponde a las Salas sin otra excepcin que las siguientes:
a) Los juicios de amovilidad seguidas en contra de los jueces de letras y b) Los recursos de
apelacin, casacin en la forma y las consultas que inciden en los juicios de que conoce en primera
instancia el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago, pues corresponde al Pleno
pronunciarse sobre tales recursos y consultas.
B.- En cambio, con arreglo a lo prescrito en el art.66 del C.O.T., el conocimiento de los
asuntos disciplinarios, administrativos y econmicos corresponde al Pleno,
sin otras
excepciones de las siguientes: a) Los recursos de queja son conocidos y fallados por las Salas, sin
perjuicio de que la aplicacin de medidas disciplinarias le corresponde al Pleno, y b) la aplicacin
de medidas disciplinarias por faltas cometidas mientras las salas estn en funciones, corresponde a
esas mismas salas.
8.- Competencia.Las Cortes de Apelaciones conocen en salas y en pleno y, adems, en nica, primera y
segunda instancia, otras materias aparte del recurso de apelaciones que es, si se puede as decir,
su misin fundamental.
El siguiente cuadro desarrolla la competencia de una Corte de Apelaciones:
INSTANCIA
FORMA DE CONOCIMIENTO
EN SALA
UNICA
a)
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EN PLENO
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De la extradicin activa;
f)
g) Recursos de hecho;
h) Recusaciones contra jueces de
letras, uno de sus ministros y
peritos nombrados por ella (art.
204 del C.O.T. y 113 C.P.C.);
i)
Contiendas de competencia en su
caso (art. 190 C.O.T y 2
transitorio letra b de la Ley
19.708.);
j) Recurso de ilegalidad contra
acuerdos de Municipalidades;
k) Otros asuntos que las leyes le
encomiendan conocer.
PRIMERA
a) Recursos de amparo
b) Recursos de proteccin
c) Dems asuntos que las leyes le
encomienden las leyes le encomiendan
conocer en primera instancia.
SEGUNDA
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9.- La manera como las Cortes de Apelaciones conocen y resuelven los asuntos sometidos a su
decisin.Dentro del funcionamiento de las Cortes de Apelaciones, debemos preocuparnos
especialmente de la manera como ellas conocen y resuelven los asuntos sometidos a su decisin,
teniendo presente que las Cortes de Apelaciones son Tribunales Colegiados y que pueden funcionar
en Salas o en Pleno.
Para estos efectos, es menester distinguir si el asunto sometido a la decisin de la Corte
requiere o no de tramitacin antes de ser resuelto.
1.- Si el asunto requiere de tramitacin antes de ser resuelto, dicha tramitacin
corresponder a la llamada "Sala Tramitadora", que es la Primera Sala cuando la Corte se
componga de ms de una Sala (art. 70 inc. 1). La Sala Tramitadora conoce de los asuntos que
requieren de una tramitacin previa a su resolucin, por la cuenta diaria que debe dar el secretario
respecto de las solicitudes que fueren presentadas por los litigantes (recurdese que en ciertos casos
la cuenta debe ser dada por el relator, art.372 N 1 C.O.T.). La Sala tramitadora va ordenando la
tramitacin del proceso mediante resoluciones que son dictadas con la concurrencia de todos sus
miembros, luego de tomar conocimiento de las solicitudes a travs de la cuenta. Con todo, las
providencias de mera substanciacin (decretos, providencias, provedos) pueden ser dictadas por
un slo Ministro. En efecto, las resoluciones que se dicten durante la tramitacin del asunto pueden
ser de distinta naturaleza y complejidad. Pues bien, cuando se trata de dictar providencias de mera
substanciacin, esto es, aquellas "que tienen por objeto dar curso progresivo a los autos, sin decidir
ni prejuzgar ninguna cuestin debatida entre partes" (art. 70, inc. 3 COT), el inciso 2 del art. 70
autoriza que ellas sean dictadas por un slo Ministro (En la prctica son dictadas por el Presidente
de la Corte o de la Sala respectiva, en su caso).
2.- Si el asunto no requiere de tramitacin antes de ser resuelto o si la tramitacin
respectiva est cumplida, la Corte debe entrar a resolverlo en Sala o en Pleno, segn corresponda.
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Las Cortes deben resolver los asuntos sometidos a su conocimiento "en cuenta" o "
previa vista de la causa".
La resolucin "en cuenta" significa que proceder a fallarlos con la cuenta que les d el
Secretario o Relator, sin que exista fijacin de la causa en tabla y alegato de abogados.
La resolucin "previa vista de la causa" significa que proceder a fallarlos luego que se
cumplan ciertos actos que en su conjunto reciben la denominacin de "vista de la causa" (como la
Relacin que debe hacer el relator y los alegatos que pueden hacer los abogados). En consecuencia,
la tramitacin del asunto sometido a la decisin de la Corte debe necesariamente concluir con una
resolucin que ordena "dse cuenta" o con una resolucin que ordena "autos en relacin".
El problema consiste en saber cundo la Corte debe resolver los asuntos en cuenta o cundo
debe resolver previa vista de ellos, pues el art. 68 del C.O.T. se limita a expresar que "las Cortes de
Apelaciones resolvern los asuntos en cuenta o previa vista de ellas, segn corresponda", sin
sealar cuando debe procederse de una u otra manera. Una interpretacin sistemtica de nuestro
ordenamiento procesal permite concluir que los asuntos jurisdiccionales se resuelven previa vista
de la causa, y que los asuntos relativos a las atribuciones disciplinarias, econmicas y
conservadoras de los tribunales se resuelven en cuenta. Ello, sin perjuicio de algunas
excepciones tales como las cuestiones relativas a la desercin del recurso de apelacin, rdenes de
no innovar en recurso de apelacin, sobreseimientos temporales y sentencias definitivas consultadas
sin informe desfavorable del Fiscal (que, siendo asuntos jurisdiccionales, se resuelven en cuenta
por expresa disposicin de ley); y, por otra parte; los recursos de queja, que siendo de carcter
disciplinario, deben fallarse previa vista de la causa por mandato de la ley o como los recursos de
amparo y proteccin que emana de facultades conservadoras y tienen sealadas tramitaciones
especiales. Sin embargo, las principales modificaciones respecto a asuntos jurisdiccionales que se
ven en cuenta son los siguientes:
l.- La apelacin de toda resolucin que no sea sentencia definitiva se ver en cuenta, a
menos que cualquiera de las partes, dentro del plazo para comparecer en segunda instancia, solicite
alegatos.
Vencido este plazo, el tribunal de alzada ordenar traer los autos en relacin, si se hubieren
solicitado oportunamente alegatos. De lo contrario, el Presidente de la Corte ordenar dar cuenta y
proceder a distribuir, mediante sorteo, la causa entre las distintas salas en que funcione el tribunal.
Las Cortes debern establecer horas de funcionamiento adicional para el conocimiento y
fallo de las apelaciones que se vean en cuenta.
2.- La consulta de la sentencia definitiva en el juicio de Hacienda se ve en cuenta para el
slo efecto de ponderar si esta se encuentra ajustada a derecho (Art.751 inc.2 del C.P.C.).
En el nuevo proceso penal se han contemplado normas especiales respecto de la vista de la
causa en los recursos (apelacin y nulidad), dado que en ellos se establece expresamente que "La
audiencia se iniciar con el anuncio, tras el cual, sin mediar relacin, se otorgar la palabra a el o
los recurrentes para que expongan los fundamentos del recurso, as como las peticiones concretas
que formularen. Luego se permitir intervenir a los recurridos y finalmente se volver a ofrecer la
palabra a todas las partes con el fin de que formulen aclaraciones respecto de los hechos o de los
argumentos vertidos en el debate.
En cualquier momento del debate, cualquier miembro del tribunal podr formular preguntas
a los representantes de las partes o pedirles que profundicen su argumentacin o la refieran a algn
aspecto especfico de la cuestin debatida.
Concluido el debate, el tribunal pronunciar sentencia de inmediato o, si no fuere posible, en
un da y hora que dar a conocer a los intervinientes en la misma audiencia. La sentencia ser
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redactada por el miembro del tribunal colegiado que ste designare y el voto disidente o la
prevencin, por su autor." (Art. 358 NCPP).
En consecuencia, la vista de la causa en el nuevo proceso penal presenta la
caracterstica de no contemplar el trmite de la relacin, por lo que anunciada la causa se
comienza ella directamente con la exposicin de las partes en la forma antes sealada.
10.- La vista de la causa.La vista de la causa est regulada en los arts.162 a 166 y 222 a 230 del C.P.C.
La vista de la causa es un trmite complejo, pues est compuesto de varios actos. Los actos
que componen la vista de la causa son, segn el orden en que se realizan, los siguientes:
a) La notificacin de las resoluciones que ordenan traer los autos en relacin;
b) La fijacin y la colocacin material de la causa en tabla.
c) El anuncio de la iniciacin de la vista de la causa propiamente tal;
d) La relacin; y
f) Los alegatos.
No existe unanimidad para calificar estos actos como propios de la vista de la causa, pues se
suele afirmar que los dos o tres primeros son "actos previos a la vista de la causa" y que los tres o
dos siguientes constituyen propiamente "la vista de la causa" (anuncio, relacin y alegato) o bien
slo la relacin y alegatos). Como quiera que sea, el hecho es que deben cumplirse todos estos
actos para que la Corte de Apelaciones quede en condiciones de resolver el asunto sometido a su
decisin).
a) La notificacin del decreto que manda traer los autos en relacin.
Como se ha dicho, la resolucin que concluye la tramitacin de un asunto ante una Corte de
Apelaciones puede ser aquella que ordena traer los autos en relacin, si corresponde en la especie el
trmite de la vista de la causa. Esta resolucin debe ser notificada a las partes para que produzca los
efectos legales pertinentes. A partir de ese momento, el asunto queda "en estado de tabla", toda
vez que se ha puesto trmino a su tramitacin.
b) La fijacin de la causa en tabla.
Los asuntos que queden en "estado de tabla" deben ser incluidos en ellas para los efectos de
su vista, segn el orden de la conclusin de su tramitacin y no segn el orden de su ingreso a la
Corte de Apelaciones). Sobre el particular, el art.162, inc. 1del C.P.C. expresa categricamente que
las causas en los tribunales colegiados deben verse y resolverse segn el orden de su conclusin. Se
consideran expedientes en estado de relacin aquellos que hayan sido previamente revisados y
certificados al efecto por el relator que corresponda (Art. 69 C.O.T.).
Sin embargo, el mismo artculo 162 establece una serie de excepciones que configuran las
denominadas "causas que gozan de preferencia", esto es, que se incorporan con antelacin a
otras causas para su vista sin respetar el orden de conclusin de su tramitacin. En efecto, en el
inciso 2 se dispone que gozarn de preferencia para su vista, las causas que all se enumeran
desercin de recursos, depsito de personas, alimentos provisionales, competencia, acumulaciones,
recusaciones, desahucio, juicios sumarios y ejecutivos, etc.) y las que el tribunal, fundado en
circunstancias calificadas, decida darles preferencia. Adems, gozan de preferencia para su vista
los recursos de apelacin en los cuales se hubiere concedido orden de no innovar de acuerdo a lo
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previsto en el inciso tercero del art.192 del C.P.C. y el recurso de queja de acuerdo a lo establecido
en la letra c) del art. 549 del C.O.T.. El que una causa goce de preferencia significa que se debe
anteponer a los otros asuntos desde que estn en estado para su vista y fallo.
Corresponde al Presidente de la Corte de Apelaciones formar la tabla para la semana
siguiente, obligacin que debe cumplir en el ltimo da hbil de cada semana. En las tablas deber
designarse un da de la semana para conocer las causas criminales y otro da distinto para conocer
las causas de familia, sin perjuicio de la preferencia que la ley o el tribunal les acuerden (art. 69 inc.
3, modificado por la Ley 19.968).
Las consultas o apelaciones en juicios de nulidad de matrimonio se ven en audiencia
especial despus de la hora de audiencia.
De conformidad a lo previsto en el inciso final del art.199 del C.P.C., las Cortes debern
establecer horas de funcionamiento adicional para el conocimiento y fallo de las apelaciones que se
vean en cuenta.
Si la Corte funciona en varias Salas, el Presidente debe formar tantas tablas como
Salas haya, y debe distribuir las causas entre ellas por sorteo. Excepcionalmente, no se sortean
las causas radicadas como los recursos de amparo, las apelaciones que se deduzcan en un mismo
proceso respecto de la resolucin auto de procesamiento de cualquiera de los inculpados, de la
resolucin que no da lugar a pronunciarlo, o que acoge o rechaza la peticin de modificarlo o
dejarlo sin efecto, y las apelaciones o consultas relativas a la libertad provisional de los inculpados
o procesados, cuando una Sala haya conocido por primera vez de estos recursos, apelaciones o
consultas, pues en tales casos estos asuntos deben verse precisamente por dicha Sala. La radicacin
operar incluso si no se procediere a la vista de la causa por desistimiento del recurrente o por
cualquier otro motivo.
En el nuevo sistema procesal penal, se cambian las causas respecto de las cuales se
produce la radicacin al no contemplarse la libertad provisional, el auto de procesamiento, y la
consulta dentro de l. De acuerdo con ello, en el nuevo proceso penal se contempla la radicacin
respecto de los recursos de amparo y las apelaciones relativas a la libertad de los imputados u otras
medidas cautelares personales en su contra sern de competencia de la sala que haya conocido por
primera vez del recurso o de la apelacin, o que hubiere sido designada para tal efecto, aunque no
hubiere entrado a conocerlos.
Sern agregados extraordinariamente a la tabla del da siguiente hbil al de su ingreso al
tribunal, o el mismo da, en casos urgentes:
1 Las apelaciones relativas a la prisin preventiva de los imputados u otras medidas
cautelares personales en su contra;
2 Los recursos de amparo, y
3 Las dems que determinen las leyes.
Se agregarn extraordinariamente, tambin las apelaciones de las resoluciones relativas al
auto de procesamiento sealadas en el inciso cuarto, en causas en que haya procesados privados de
libertad. La agregacin se har a la tabla del da que determine el Presidente de la Corte, dentro del
trmino de cinco das desde el ingreso de los autos a la secretara del tribunal. As lo establecen los
artculos 90 N3 y 69 inc.4 del COT.
Tampoco se sortean para su vista los recursos de apelacin en las cuales se hubiere
concedido orden de no innovar, puesto que el recurso de apelacin queda radicado para que sea
conocido por la Sala que hubiere otorgado esa orden. Artculo 192 inc.3 (del C.P.C.). Finalmente,
tampoco se sortean los recursos de queja para su vista, en caso que se hubiere solicitado orden de
no innovar, puesto que en ese caso le corresponder a la sala que se hubiere pronunciado sobre esa
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orden conocer del recurso de queja de acuerdo a lo establecido en el inciso final del artculo 548 del
C.O.T..
El Presidente debe formar la tabla el ltimo da hbil de cada semana cumpliendo con
las exigencias establecidas en el art.163 del C.P.C., esto es, debe individualizar las causas con el
nombre de las partes en la forma como aparece en la cartula del expediente y debe sealar el da en
que debe verse y el nmero de orden que le corresponde (en la prctica se suele agregar en la tabla
el nmero de la Sala ante la cual se har la vista de la causa, el nombre del Relator que tendr a su
cargo la relacin, e incluso mediante abreviaturas la materia de la vista de la causa). Adems, los
relatores, en cada tabla, debern dejar constancia de las suspensiones solicitadas por alguna de las
partes o de comn acuerdo y de la circunstancia de haberse agotado o no el ejercicio de tal derecho.
(art.165 inc. final C.P.C.). Naturalmente, se podr incurrir en errores al fijarse la causa en tabla. Al
respecto, el artculo 165 inc. penltimo del C.P.C. prescribe que "los errores, cambios de letras,
alteraciones no sustanciales de los nombres o apellidos de las partes no impiden la vista de la
causa". En consecuencia, teniendo presente este precepto legal y la circunstancia de encontrarse
regida la vista de la causa por los principios de la audiencia bilateral y de la publicidad, es menester
concluir que los errores substanciales, esto es, los errores que se traducen en la prdida de la
individualidad de la causa y que pueden producir la consiguiente indefensin, vician de nulidad el
acto de fijar la causa en tabla.
En todo caso, el Presidente al confeccionar la tabla debe tener presente que en ella debern
figurar todos los recursos de carcter jurisdiccional que inciden en una misma causa, cualquiera sea
su naturaleza (art.66 inc. 2 C.O.T.). Asimismo, en caso que adems de haberse ejercido recursos
jurisdiccionales, se haya deducido recurso de queja, ste se acumular a los recursos
jurisdiccionales y deber resolverse conjuntamente con ellos (Art. 66 inc.3 C.O.T.). Esta
acumulacin del recurso de queja a recursos de carcter jurisdiccional es excepcional, puesto que
por regla general el recurso de queja no procede cuando son procedentes recursos ordinarios o
extraordinarios en contra de la resolucin, por lo que la acumulacin del recurso de queja con un
recurso jurisdiccional queda limitada slo al caso de acumulacin del recurso de queja con una
casacin en la forma, deducidos en contra de una sentencia definitiva de primera o nica instancia
dictada por un rbitro arbitrador.( Art.545 del C.O.T.).
Por ltimo, con arreglo a lo previsto en el inciso 2 del art. 163 del C.P.C., la tabla debe
fijarse en un lugar visible, requisito que se cumple en la prctica fijando un ejemplar de la tabla en
un fichero general y otro ejemplar en la puerta de la Sala que corresponda.
c) La instalacin del tribunal. El retardo o la suspensin de la vista de la causa.
La vista de la causa debe hacerse en el da y en el orden establecido en la tabla, para cuyo
efecto es menester que previamente se instale el Tribunal. La instalacin del Tribunal debe hacerla
el Presidente de la Corte, quien debe hacer llamar, si fuere necesario, a los funcionarios que deban
integrar cada Sala. El Presidente debe levantar un acta de instalacin en la que sealar el nombre
de los ministros asistentes y de los inasistentes, expresando la causa de la inasistencia. Una copia
de esta acta debe fijarse en la tabla de la correspondiente Sala. As lo establece el art. 90 N 2 del
C.O.T.
Instalado el tribunal, debe iniciarse la audiencia, procedindose a la vista de las causas en el
orden en que aparecen en la tabla. Sin embargo, dicho orden puede verse alterado por la existencia
de causas que tengan preferencia para verse antes o cuando alguno de los abogados tienen otra vista
o comparecencia. En estos casos, se dice que la vista de la causa "se retarda". Las causas que tienen
preferencia para verse antes son aquellas cuya vista qued interrumpida en el da anterior y que en
consecuencia debe continuarse el da siguiente, y las llamadas "causas agregadas", esto es, las
causas que gozan de una preferencia especial que permite que sean agregadas para su vista con
antelacin a la tabla ordinaria y en los primeros lugares (como es el caso de libertad provisional,
del recurso de amparo y del recurso de proteccin). As lo establece el N1 del inc. 1 y el inc. 2 del
art.165 del C.P.C., los dos ltimos incisos del art. 69 del C.O.T. y el N3 del Auto Acordado sobre
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Por otra parte, el artculo 357 del mencionado Cdigo nos seala que la vista de los recursos
penales no podr suspenderse por las causales previstas en los numerales 1, 5, 6 y 7 del artculo
165 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Al confeccionar la tabla o disponer la agregacin extraordinaria de recursos o determinar la
continuacin para el da siguiente de un pleito, la Corte adoptar las medidas necesarias para que la
sala que correspondiere no viere alterada su labor.
Si en la causa hubiere personas privadas de libertad, slo se suspender la vista de la causa
por muerte del abogado del recurrente, del cnyuge o de alguno de sus ascendientes o
descendientes, ocurrida dentro de los ocho das anteriores al designado para la vista del recurso.
En los dems casos la vista slo podr suspenderse si lo solicitare el recurrente o todos los
intervinientes facultados para concurrir a ella, de comn acuerdo. Este derecho podr ejercerse una
sola vez por el recurrente o por todos los intervinientes, por medio de un escrito que deber
presentarse hasta las doce horas del da hbil anterior a la audiencia correspondiente, a menos que
la agregacin de la causa se hubiere efectuado con menos de setenta y dos horas antes de la vista,
caso en el cual la suspensin podr solicitarse hasta antes de que comenzare la audiencia.
d) El anuncio.
En la actualidad, a partir de la dictacin de la Ley 19.317 publicada en el Diario Oficial de 8
de Agosto de 1994, que modific los incisos segundo y tercero del artculo 222 del C.P.C., las
causas que se ordene tramitar, las suspendidas y las que por cualquier motivo no haya de verse,
sern anunciadas antes de comenzar la relacin de las dems. Asimismo, en esa oportunidad
debern sealarse aquellas causas que no se vern durante la audiencia por falta de tiempo. La
audiencia se prorrogar si fuere necesario, hasta ver la ltima de las causas que resten en la tabla".El Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema de 2 de septiembre de 1994 establece en su
N 5 que para los efectos del anuncio de las causas que no se vern por falta de tiempo, a que se
refiere el inciso segundo del artculo 165 del C.P.C. y tambin, para la aplicacin del artculo 223
del mismo Cdigo, "los abogados que quisieren hacer uso de su derecho de alegar debern
anunciarse personalmente con el respectivo Relator, antes del inicio de la audiencia en que deba
verse la causa, indicando el tiempo aproximado que emplearn en su alegato, circunstancia que se
har constar en el expediente."
Despus de la vista de la causa, el Relator certificar si el abogado aleg, o no concurri a
la audiencia a or la relacin y hacer el alegato.El art.163 del C.P.C. exige que llegado el momento en que debe iniciarse la vista de la
causa, se anuncie ese hecho mediante la colocacin en un lugar conveniente el respectivo nmero
de orden, el cual se mantendr fijo hasta que se pase a otro asunto.
e) La relacin
Una vez anunciada la causa, debe procederse a su relacin. Con todo, el Relator debe
cumplir previamente con ciertas obligaciones que le impone la ley, a saber:
a.- Si el tribunal est integrado por personas que no figuran en el acta de instalacin, el
Relator har saber sus nombres a las partes o a sus abogados para que puedan hacer valer las
implicancias y recusaciones que correspondan.
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En estos casos, el reclamo que se deduzca debe formalizarse dentro de tercer da,
suspendindose en el intertanto la vista de la causa (art. 166 del C.P.C.).
b.- El Relator debe dar cuenta al Tribunal de todo vicio u omisin sustancial que notare en el
proceso (art.373 del C.O.T. y art. 222 del C.P.C.). En este caso, es posible que el tribunal ordene
que se complete la tramitacin de la causa, de modo que la causa "saldr en trmite" y se
suspender su vista, aunque conservndose el nmero de orden (ver el Auto Acordado de la Corte
Suprema de fecha 12 de agosto de 1963 que figura en el apndice del C.O.T.).
Al respecto, hay que tener presente que, de acuerdo al N 7 del art.165 del C.P.C., cuando
se trata de traer algn expediente o documento a la vista, no se suspender la vista de la causa y la
resolucin se cumplir terminada sta. En estos casos, los Relatores, conforme a lo previsto en el
art.372 N 3 del COT, deben revisar los expedientes para traer los documentos o procesos en forma
previa a la vista de la causa (Art 69 inc 1 del COT.)
c.- El Relator debe dar cuenta al tribunal de las faltas o abusos que pudieran dar lugar al
ejercicio de las facultades disciplinarias del tribunal (art.373 del C.O.T.), y
A continuacin, el Relator debe hacer la relacin de la causa al tribunal, esto es, debe
hacer una exposicin oral y sistemtica para informar suficientemente al tribunal del asunto que
debe resolverse. La relacin debiera ser pblica, al igual que todos los actos procesales, pero en la
prctica era un acto privado o de secreto absoluto. La relacin pas a ser de un acto privado o de
secreto absoluto como era en la prctica a ser un acto de secreto relativo a partir de la
modificacin introducida por la Ley 19.317, puesto que el relator debe efectuar la relacin ante los
abogados de las partes que hayan asistido y se hubieren anunciado para alegar, no permitindose el
ingreso de otras personas. Sobre la materia, en la actualidad, a partir de la dictacin de la Ley
19.317 publicada en el Diario Oficial de 8 de Agosto de 1994, que modific el artculo 223 del
C.P.C., establece en el inciso primero de ste que la vista de la causa se iniciar con la relacin, la
que se efectuar en presencia de los abogados de las partes que hayan asistido y se hubieren
anunciado para alegar. No se permitir el ingreso a la sala de los abogados una vez comenzada la
relacin. Los ministros podrn durante la relacin, formular preguntas o hacer observaciones al
relator, las que, en caso alguno, podrn ser consideradas como causales de inhabilidad.
En caso que en un proceso penal uno o ms de los abogados no tengan derecho a conocer del
proceso o de un cuaderno de ste, estos no podrn presenciar la relacin (Art.63 inc. final del
C.P.P.).
En el nuevo proceso penal, debemos recordar que no se contempla el trmite de la relacin
para la vista de los recursos (Art. 358 inciso 3 NCPP).
f) Los alegatos.
Los alegatos son defensas orales que pueden hacer los abogados habilitados para el ejercicio
de la profesin. No obstante, los postulantes que estn realizando su prctica para obtener el ttulo
de abogado en las Corporaciones de Asistencia Judicial creadas por la Ley 17.995 podrn hacer
tales defensas ante la Corte de Apelaciones y Marciales en favor de las personas patrocinadas por
esas entidades. Para estos fines, el representante de ellas deber otorgar al postulante un certificado
que lo acredite como tal (art.527 del COT, modificado por el D.L. 3.637 y Ley 18.274). Concluida
la relacin, se proceder a escuchar, en audiencia pblica los alegatos de los abogados que se
hubieren anunciado.
Durante los alegatos, el Presidente de la sala podr invitar a los abogados a que extiendan
sus consideraciones a cualquier punto de hecho o de derecho comprendido en el proceso, pero esta
invitacin no obstar a la libertad del defensor para el desarrollo de su exposicin. Una vez
finalizados los alegatos, y antes de levantar la audiencia, podr tambin pedirles que precisen
determinados puntos de hecho o de derecho que considere importantes (Art.223 inc.5 del C.P.C.).
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Est prohibido presentar, en la vista de la causa, defensas escritas o leer en dicho acto
tales defensas (art.226 del C.P.C.). Sin embargo, al trmino de la audiencia, los abogados podrn
dejar a disposicin del tribunal una minuta de sus alegatos (art.223 inc.6 del C.P.C.). De acuerdo a
lo establecido en el N 6 del Auto Acordado de 2 de septiembre de 1994, de la Excma Corte
Suprema, publicado en el Diario Oficial de 16 de septiembre de 1994, "concluida la vista, el
Relator dejar constancia en los autos si el abogado que se anunci para alegar efectivamente lo
hizo y si adems asisti a escuchar la respectiva relacin. Har constar, asimismo, si se acompa
minuta de alegatos."
Slo puede alegar un abogado por cada parte (art.225 del C.P.C.). Debe alegar, en primer
trmino, el abogado del recurrente y, a continuacin, el del recurrido sin perjuicio de que ambos,
posteriormente, puedan hacer uso de la palabra para rectificar solamente errores de hecho, sin
poder replicar en lo concerniente a puntos de derecho (art.223 inc.3 del C.P.C.). Si son varios los
apelantes, alegarn los abogados en el orden que hayan interpuesto las apelaciones. Si son varios
los apelados, los abogados intervendrn por el orden alfabtico de aqullos.
La duracin de los alegatos de cada abogado se limitar a media hora. El tribunal, a
peticin del interesado, podr prorrogar el plazo por el tiempo que estime conveniente (art. 223 inc.
4 del C.P.C.). La duracin de las alegaciones se limitar a una hora en los recursos de casacin
en la forma y ante la Corte Suprema a dos en los de casacin en el fondo. En los dems asuntos
que conozca la Corte Suprema, las alegaciones slo, podrn durar media hora. El tribunal podr,
sin embargo, por unanimidad, prorrogar por igual tiempo la duracin de las alegaciones. Con todo,
si se tratare de una materia distinta de la casacin, el tribunal podr prorrogar el plazo por simple
mayora (art. 783 C.P.C.).
En materia penal, el tribunal resolver las apelaciones y consultas relativas a la libertad
provisional sin or el alegato del abogado del inculpado o reo, si despus de escuchada la relacin
no lo estima necesario para concederla. (Art.63 Bis A del C.P.P.). Este procedimiento los tribunales
lo aplicaban desde antes de la dictacin de esa nueva norma legal, el que tambin se hace extensivo
a otras materias.
Concluidos los alegatos, debe entenderse terminada la vista de la causa. Como se podr
advertir, la vista de la causa es un trmite de suma importancia y de all que la ley la considera un
"trmite o diligencia esencial", cuya omisin puede acarrear la nulidad del fallo por vicio de
casacin en la forma (art.768 N9 en relacin con el art.800 N4 del C.P.C.). La vista de la causa
suele asimilarse a la citacin para or sentencia en primera instancia, y se dice que ella constituye la
citacin para or sentencia en la segunda instancia.
Terminada la vista de la causa, sta puede ser fallada de inmediato o puede quedar en
acuerdo. Las causas pueden quedar en acuerdo en los siguientes casos:
a) Cuando se decrete una medida para mejor resolver (art.227 CPC);
b) Cuando el tribunal manda, a peticin de parte, informar en derecho. El trmino para
informar en derecho ser fijado por el tribunal y no podr exceder de 60 das, salvo acuerdo de las
partes; y
c) Cuando el tribunal resuelve dejarla en acuerdo para hacer un mejor estudio de ella.
En estos casos, las causas civiles deben fallarse en un plazo no superior a 30 o 15 das,
segn si la causa ha quedado en acuerdo a peticin de varios o un Ministro (art.82 del C.O.T.) y
tratndose de causas penales deben ser falladas en una plazo de 6 das que se prorrogar hasta 20
das si uno o mas de los jueces lo pidiere para estudiar mejor el asunto (art. 526 inc. 2 C.P.P.).Sin
embargo, cuando la sentencia de primera instancia contuviere una condena a muerte, el tribunal no
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podr fallar la causa de inmediato, y deber hacer una segunda deliberacin no antes de tres das.(
Art.526 inc 3 del C.O.T.).Por ltimo, es importante recordar que si la causa no fuere despachada inmediatamente, los
Relatores debern anotar en el mismo da de la vista los nombres de los jueces que hubieren
concurrido a ella (art. 372 N 4 del C.O.T.).
En el nuevo proceso penal, se establece como regla general respecto del fallo de los
recursos en el artculo 358 del NCPP, que el tribunal pronunciar sentencia de inmediato o, si no
fuere posible, en un da y hora que dar a conocer a los intervinientes en la misma audiencia. La
sentencia ser redactada por el miembro del tribunal colegiado que ste designare y el voto
disidente o la prevencin, por su autor.
11.- Los acuerdos de las Cortes de Apelaciones.Toda sentencia que se pronuncia para el fallo de un asunto constituye un juicio lgico, que
es establecido luego de un examen preliminar sobre la trascendencia de los hechos, la interpretacin
de los resultados de la prueba, la valorizacin de estos resultados, la construccin del hecho
especfico concreto a base de los juicios singulares de hecho y la calificacin jurdica de aqul,
comparacin de hecho especfico cuya certeza se ha establecido con el hecho especfico legal y la
determinacin del efecto jurdico.
Cuando nos encontramos ante un tribunal unipersonal, el estudio del proceso para la
construccin de este juicio lgico no ofrece mayores dificultades, por cuanto es slo una persona la
que ha de recorrer las diversas etapas que le permitirn llegar a pronunciar el fallo que resuelva el
conflicto sometido a su decisin. Ella tendr el proceso a su disposicin para su estudio y no habr
nadie que en el recorrido de estas fases le objete las premisas previas que vaya sentando para la
formulacin del fallo.
Pero si se trata de un tribunal colegiado, el camino para arribar a la formulacin de la
sentencia que resuelve el conflicto se dificulta notoriamente. En este caso, el proceso debe ser
estudiado por diversas personas y pueden existir discrepancias entre ellas respecto de algunas de las
diversas etapas previas que han de recorrerse para arribar a la formulacin del juicio lgico que
resuelva el conflicto. As algunos podrn estimar que los hechos en que se fundamenta la pretensin
del demandante se encuentran probados y otros que ello no acontece; unos podran otorgar al hecho
establecido el carcter de un contrato determinado y el resto negrselo, etc.
A fin de precaver los inconvenientes que pueden suscitarse ante un tribunal colegiado
respecto del estudio de los antecedentes del proceso y dar una solucin a las diversas discrepancias
que pudieran plantearse en la determinacin de las premisas previas que servirn de base para el
pronunciamiento de la sentencia por esta clase de tribunales, nuestro C.O.T. ha establecido las
normas sobre los acuerdos.
Esta importante materia se encuentra regulada en el prrafo 2 del titular V del C.O.T. (art.
72 a 89), precepto en los cuales se resuelven los problemas referentes a las personas que
intervienen en los acuerdos y la forma en que deben adoptarse stos.
a. Personas que intervienen en los acuerdos.
Sobre el particular, el C.O.T. establece las siguientes reglas:
1) No pueden tomar parte en un acuerdo los jueces que no hubieren concurrido a la vista de
la causa (art.75).
2) Si algn juez ha cesado en sus funciones o se encuentra fsica o moralmente
imposibilitado para intervenir en el acuerdo, queda relevado de esta obligacin art. 79).
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3) Si antes del acuerdo falleciera, fuere destitudo o jubilara alguno de los jueces que
concurrieron a la vista de la causa se proceder a ver de nuevo el negocio (art. 77).
4) Si antes del acuerdo uno de los jueces que estuvieron en la vista de la causa se
imposibilitara por enfermedad, se proceder a una nueva vista de la causa si no pudiera dicho juez
comparecer dentro de los 30 das siguientes o dentro del plazo menor que convinieren las partes
(art. 78), y
5) No se proceder a una nueva vista de la causa en los casos de reglas 2, 3 y 4, cuando
el fallo fuere acordado con el voto conforme de la mayora total de los jueces que concurrieron a la
vista (art. 80).
b. Forma de alcanzar el acuerdo.
Los acuerdos son secretos y se adoptan por mayora absoluta de votos conforme (art.81 y 72
del C.O.T.). Excepcionalmente la ley establece otros qurum de votacin:
a) La pena de muerte no puede ser acordada en segunda instancia sino con el voto unnime
del tribunal. Cuando para imponerla resulta simple mayora se aplicar la pena inmediatamente
inferior en grado (art. 73 del C.O.T.).Este artculo fue derogado por la Ley 19.734, publicada en el
diario Oficia de 5 de junio de 2001.
b) Si en materia criminal se produce un empate la opinin ms favorable al reo har mayora
(art. 74 del C.O.T.) y
c) La declaracin de carecer un juez de la buena conducta exigida por la Constitucin y las
leyes debe ser acordada por la Corte Suprema por la mayora del total de sus miembros (art. 77 del
C.POL.).
Los acuerdos se forman a travs de un procedimiento reglamentado en los arts. 83 y 84 del
C.O.T. En sntesis, debe procederse de la siguiente manera:
a) Primeramente, se resuelven las cuestiones de hecho (Art.83 Ns 1 a 3 del C.O.T).
b) A continuacin, se resuelven las cuestiones de derecho (Art 83 Ns 4 y 5 del C.O.T.).
c) Las resoluciones parciales se toman como base para dictar la resolucin final (Art.83 N
6)
d) Se vota en orden inverso a la antigedad. El ltimo voto ser siempre el del Presidente
(Art. 84 del C.O.T.); y
e) Hay acuerdo cuando existe mayora legal sobre la parte resolutiva del fallo y sobre un
fundamento a lo menos en apoyo de cada uno de los puntos que dicho fallo comprenda, esto es,
cuando hay mayora legal sobre la parte dispositiva de la sentencia y sobre alguna de las
consideraciones de hecho y/o de derecho que sirven de fundamento a la parte resolutiva de la
sentencia (Art.85 del C.O.T.).
c. La discordia de votos.
Durante la formacin de un acuerdo puede producirse discordia de votos, sea porque hay
empate, sea porque hay dispersin de votos. En estos casos, debe procederse con arreglo a las
siguientes reglas:
c.1.- En materia civil.
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Artculo 19.- Las decisiones de los tribunales de juicio oral en lo penal se regirn, en lo que no resulte contrario a las
normas de este prrafo, por las reglas sobre acuerdos en las Cortes de Apelaciones contenidas en los artculos 72, 81,
83, 84 y 89 de este Cdigo.
Slo podrn concurrir a las decisiones del tribunal los jueces que hubieren asistido a la totalidad de la audiencia del
juicio oral.
La decisin deber ser adoptada por la mayora de los miembros de la sala.
Cuando existiere dispersin de votos en relacin con una decisin, la sentencia o la determinacin de la pena si aqulla
fuere condenatoria, el juez que sostuviere la opinin ms desfavorable al condenado deber optar por alguna de las
otras.
Si se produjere desacuerdo acerca de cul es la opinin que favorece ms al imputado, prevalecer la que cuente con el
voto del juez presidente de la sala.
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Esta y otras modificaciones de organizacin y funcionamiento fueron introducidas por la Ley N 18.374, publicada
en el Diario Oficial de 15 de Diciembre de 1984, Ley 18.750, publicada en el Diario Oficial de 17 de Octubre de 1988
y Ley 18.783, publicada en el Diario Oficial de 17 de Febrero de 1989.
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El Senado debe aprobar la proposicin por los dos tercios de los miembros en ejercicio, en
sesin especialmente convocada al efecto. Si el Senado no aprobare la proposicin del Presidente de
la Repblica, la Corte suprema deber completar la quina proponiendo un nuevo nombre en
sustitucin del rechazado, repitindose el procedimiento hasta que se apruebe un nombramiento.
(Art. 78 C.Pol.)
En consecuencia, a partir de la reforma constitucional en la designacin de los ministros de
la Corte Suprema, se refiera la designacin a cargos que correspondan a miembros del Poder
Judicial o extraos a l, ha pasado a tener intervencin el Senado, puesto que a ste le corresponde
aprobar la proposicin que efecta el Presidente de la Repblica, sin que ste pueda ahora efectuar
directamente la designacin como ocurra con anterioridad.
Al efecto, se ha sealado que el propsito de esta reforma consiste en que " se trata de una
iniciativa para que una facultad que hoy es exclusiva del Presidente de la Repblica, por su propia
iniciativa, pase a ser compartida por ste con el Senado. Al integrar los tres Poderes del Estado en
la generacin de la Corte Suprema, nuestra Carta Fundamental se pondr al da con la tendencia
imperante en el derecho constitucional comparado. En pases como Estados Unidos, Francia,
Alemania o Espaa, por ejemplo, se ha ido aumentando la influencia de los rganos polticos en la
nominacin de los jueces del Tribunal Supremo. Lo sealado no atenta contra la independencia del
Poder Judicial, pues no puede pensarse que el principio de separacin se encuentra establecido en
los ordenamientos constitucionales slo en resguardo de la autonoma funcional de los rganos.
Dicho principio opera, principalmente, como un mecanismo de control de poder. Conviene
recordar que el qurum de los dos tercios es el ms alto contemplado en la Constitucin, lo que
garantiza, sobradamente, un amplio consenso de todos los sectores polticos en torno a una
proposicin del Jefe de Estado. El mrito estriba aqu en la indubitada legitimidad que se otorgar
con ello a los nombramientos de que se trata (Senador Hamilton. Sesin Congreso Pleno. 13. 12,
1997) .- Por otra parte, se seal que " al intervenir en la designacin de futuros ministros la Corte
Suprema, el Presidente de la Repblica y el Senado se alejarn el nepotismo, el corporativismo y
cierto signo oligrquico en los nombramientos. Si ello es por los dos tercios del Senado, habr
mayor estabilidad, responsabilidad y acuciosidad en el examen de los antecedentes, lo que
redundar en mayor probidad e independencia." (Diputado Elgueta. Sesin Congreso Pleno. 13. 12,
1997).
Sin embargo, es menester destacar que la incorporacin del Senado en el sistema de
designacin de los Ministros de la Corte Suprema ha sido cuestionado por cuanto se ha sealado
que " es de temer que, con la participacin del Senado y con el qurum requerido, las
designaciones de integrantes de la Corte Suprema radiquen, sin duda de manera significativa e
inconveniente, en el perfil poltico de los postulantes." (Senador Prat . Sesin Congreso Pleno. 13.
12, 1997) y que " aventurado es estimar que en los nombramientos se considerarn slo aptitudes y
calidades funcionarias y se prescinda de las ideologas. Al considerarse stas, se conducir la
dependencia de los jueces al poder poltico, con la consiguiente debilitacin de las garantas de
independencia e imparcialidad en el desenvolvimiento jurisdiccional, y difcil ser no dudar de
influencias o compromisos indebidos. La sola sombra de un riesgo amaga la independencia, que es
condicin de la esencia de la administracin de justicia." (Senador Designado Martin. Sesin
Congreso Pleno. 13. 12, 1997).El procedimiento para efectuar el primer nombramiento correspondiente a las cuatro nuevas
plazas de ministros que se crearon en virtud de la modificacin del art. 75 de la Constitucin y las
que se produzcan en dicho tribunal al aplicarse el limite de edad de los 75 aos se proveyeron de
conformidad al procedimiento establecido en el artculo 8 transitorio de la Constitucin,
modificado por la mencionada Ley 19.541.
5.-.- Organizacin de la Corte Suprema.La Corte Suprema es un tribunal colegiado compuesto de veintiuna ministros, uno de los
cuales es su Presidente.
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De los 21 Ministros de la Corte Suprema, corresponde que 5 Ministros deben ser abogados
extraos a la administracin de justicia, que tengan a los menos 15 aos de ttulo, haberse
destacado en la actividad profesional o universitaria y cumplir con los dems requisitos que seale
la ley orgnica constitucional respectiva; y los otros 16 Ministros deben corresponder a miembros
provenientes del poder judicial que renan los requisitos antes sealados. (Art. 78 C.Pol.)
Esta reforma se justific sealndose que se trata de " una aspiracin compartida con la
ctedra y por los abogados, dado que es conveniente que la Corte no slo tenga el criterio propio de
quienes han hecho su vida en el Poder Judicial, sino que tambin reciba el aporte pragmtico y
actualizado de abogados que se han destacado en la actividad profesional o universitaria y cumplan
los dems requisitos que seale la ley orgnica constitucional respectiva".(Senador Otero. Sesin
Congreso Pleno. 13. 12, 1997)
El Presidente de la Corte Suprema es elegido por la misma Corte de entre sus miembros y
dura dos aos en sus funciones, no pudiendo ser reelegido.( Art. 93 inc.2 del C.O.T.).
Los dems miembros se llaman Ministros y gozan de procedencia los unos respecto de los
otros por el orden de su antigedad. Para los efectos del artculo 266 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, si dos miembros de la Corte Suprema que son abogados extraos a la administracin de
justicia, resultaren en iguales condiciones de antigedad por fecha de nombramiento y de
juramento, preferir: a) aquel que sea abogado integrante de la Corte Suprema, sobre los dems; b)
en subsidio, quien sea abogado integrante de Corte de Apelaciones respecto de quienes no tengan
esa calidad; c) si dos a ms miembros se encuentran en la misma situacin, se tendr por ms
antiguo al que lo sea en la respectiva clase de Corte; d) entre quienes lleven igual tiempo en una
Corte de Apelaciones, o entre los que no sean abogados integrantes, su antigedad se determinar
por la fecha de su ttulo de abogado; y e) si dos abogados integrantes de la Corte Suprema igualan
en permanencia, preferir el que lo haya sido ms tiempo en una Corte de Apelaciones. "Auto
Acordado Sobre Orden y Precedencia entre los miembros de la Corte Suprema que no provengan
del Escalafn Judicial"
La Corte Suprema tiene 1 Fiscal Judicial, 1 Secretario, 1 Prosecretario y 8 Relatores
(art.93).
En caso de que la Corte Suprema funcione extraordinariamente, ella puede designar a los
relatores interinos que estime necesarios, quienes gozarn durante el tiempo en que sirvieren el
cargo igual remuneracin que los titulares.
6.- Sede y Funcionamiento de la Corte Suprema.La Corte Suprema tiene su sede en la capital de la Repblica (art. 94) y puede tener un
funcionamiento ordinario o extraordinario (art. 95).
a) Funcionamiento Ordinario
La Corte Suprema funciona ordinariamente dividida en tres Salas especializadas o en Pleno
(Art 95).
Para el conocimiento de los asuntos a que se refiere el artculo 98 (asuntos que deben ser
conocidos en sala), la Corte funcionar ordinariamente dividida en tres salas o extraordinariamente
en cuatro, correspondindole a la propia Corte determinar uno u otro modo de funcionamiento.
En cualquier caso, las salas debern funcionar con no menos de cinco jueces cada una y el
pleno con la concurrencia de once de sus miembros a lo menos.
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Cdigo de Procedimiento Civil, respecto de los recursos de casacin que hayan ingresado hasta
quince das antes de la fecha en que se deba resolver sobre la materia. En todo caso, la mencionada
periodicidad no podr ser superior a tres meses.
Corresponder al Presidente de la Corte Suprema, sin ulterior recurso, asignar los asuntos a
cada una de las salas, segn la materia en que incidan, en conformidad a lo dispuesto en el inciso
anterior.
No obstante lo dispuesto en el inciso primero, la Corte Suprema, siempre mediante auto
acordado, podr modificar la distribucin de las materias de que conoce cada una de las salas,
cuando una reparticin ms equitativa de las mismas as lo requiera.
En caso que ante la Corte Suprema se encuentren pendientes distintos recursos de carcter
jurisdiccional que incidan en una misma causa, cualesquiera sea su naturaleza, stos debern
acumularse y verse conjunta y simultneamente en una misma sala. La acumulacin deber hacerse
de oficio, sin perjuicio del derecho de las partes a requerir el cumplimiento de esta norma.";
En el nmero 9 del artculo 1 de la ley 19.374 se dispone suprimir el artculo 101 del Cdigo
Orgnico de Tribunales relativo al funcionamiento extraordinario, por encontrarse este regulado en
los actuales artculos 95 y 99 del Cdigo.
Asimismo, en el nmero 10 del artculo 1 de la ley 19.374 se dispone eliminar el inciso
final del artculo 102 relativo al sorteo anual de los miembros de la Corte Suprema que deben
formar las salas en que debe dividirse, por ser ella una materia que debe ser regulada por Auto
Acordado e inmodificable por a lo menos dos aos de acuerdo a lo previsto en el actual artculo 95.
Finalmente, coincidente con la derogacin del artculo 101, en el nmero 12 del artculo 1
de la Ley 19.374 se dispone suprimir en el inciso segundo del artculo 218, las palabras finales que
dicen: "de que trata el artculo 101". De acuerdo con ello, el texto del inciso segundo del artculo
218 queda redactado de la siguiente manera: "Las salas de la Corte Suprema no podrn funcionar
con mayora de abogados integrantes, tanto en su funcionamiento ordinario como en el
extraordinario."
En Auto Acordado, publicado en el Diario Oficial de 7 de Agosto de 2009, que reemplaz el
Auto Acordado de 3 de marzo de 2006, que a su vez haba reemplazado el de 31 de agosto de 2001,
que se incluye en el apndice del COT, se regula actualmente a contar del 10 de agosto de 2009, por
la Excma. Corte Suprema la distribucin de los asuntos entre sus diversas salas durante el
funcionamiento ordinario y extraordinario. Actualmente, esta materia se encuentra regulada en Auto
acordado de 27 de enero de 2014, publicado en el Diario Oficial de 7 de febrero de 2014, que
comenz a regir a contar del 3 de marzo de 2014.
AUTO ACORDADO QUE DISTRIBUYE LAS MATERIAS DE QUE CONOCEN LAS SALAS
DE LA CORTE SUPREMA DURANTE EL FUNCIONAMIENTO ORDINARIO Y
EXTRAORDINARIO.
FUNCIONAMIENTO ORDINARIO.Para tal efecto, dicho Auto Acordado estableci en su nmero primero que "durante el
funcionamiento ordinario de la Corte Suprema, en el que se dividir en tres Salas, stas conocern:
PRIMERA SALA O SALA CIVIL:
1.- De los recursos ordinarios y extraordinarios de conocimiento de la Corte Suprema en
materia civil, comercial, laboral y previsional
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2.- De los dems asuntos que incidan en procesos civiles que corresponda conocer a la
Corte Suprema y que no estn entregados expresamente al Tribunal Pleno o a otra Sala.
SEGUNDA SALA O SALA PENAL:
1.- De los recursos ordinarios y extraordinarios de conocimiento de la Corte Suprema en
materia penal y tributaria;
2.- De los recursos de apelacin deducidos en contra de las sentencias dictadas en los
recursos de amparo, cualquiera sea la materia en que incidan, con la nica excepcin de las
que recaigan en la accin constitucional a que se refiere el artculo nico de la Ley
N18.971, sobre infraccin al artculo 19 N 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica;
3.- De las apelaciones y consultas de las sentencias o resoluciones dictadas por uno de los
Ministros del Tribunal en las causas a que se refiere el artculo 52 del Cdigo Orgnico de
Tribunales;
4.- De los dems asuntos que incidan en procesos penales, infraccionales y tributarios que
corresponda conocer a la Corte Suprema y que no estn entregados expresamente al
Tribunal Pleno o a otra Sala
TERCERA SALA
ADMINISTRATIVA:
SALA
CONSTITUCIONAL
CONTENCIOSO
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SALA
CONSTITUCIONAL
CONTENCIOSO
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8. De los recursos de queja en juicio de cuentas contra las sentencias de segunda instancia
dictadas con falta o abuso, con el solo objeto de poner pronto remedio al mal que lo motiva;
9. De las solicitudes que se formulen, de conformidad al nuevo sistema procesal penal,
para declarar si concurren las circunstancias que habilitan a la autoridad requerida para negarse a
72
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se pronunciar sobre todas. Lo mismo suceder si se dedujeren distintos recursos de nulidad contra
la sentencia y entre las causales que los fundaren hubiere una respecto de la cual correspondiere
pronunciarse a la Corte Suprema.
2. Conocer de los recursos de inaplicabilidad.
Este recurso, que mas bien es una verdadera accin declarativa, tena por objeto que la
Corte Suprema declarara que debe prescindirse en el juicio en que incida el recurso, de un
determinado precepto legal por ser contrario a la Constitucin.
A partir de la entrada en vigencia de la Ley 20.050, el conocimiento del recurso de
inaplicabilidad pasar a ser de competencia del Tribunal Constitucional. (art. 93 Ns 6 y 16
transitorio C.Pol). Ello significa, que a partir del 27 de febrero de 2006, el conocimiento del recurso
de inaplicabilidad es competencia del Tribunal Constitucional (art. 93 N 6 C.Pol).
3. Conocer de los recursos de revisin.
Este recurso, que ms bien es una accin, tiene por objeto que la Corte Suprema anule una
sentencia firme o ejecutoriada cuando sta ha sido obtenida injustamente en un proceso fraudulento
o viciado y por las causas que la ley permite imponerlo.
4. Ejercer la superintendencia directiva, correccional y econmica sobre todos los tribunales
de la Repblica, con arreglo al art. 82 de la Constitucin Pol. y al art. 540 del C.O.T. (Ej. Autos
Acordados, calificacin del personal judicial aplicacin de medidas disciplinarias).
9.- La manera como se tramitan y resuelven los asuntos sometidos al conocimiento de
la Corte Suprema.Sobre el particular, slo cabe decir que se aplican las mismas normas que rigen para las
Corte de Apelaciones, pudiendo los asuntos ser vistos en cuenta o previa vista de la causa por la
Corte Suprema segn el criterio sustentado al respecto al tratar sta materia respecto de las Cortes
de Apelaciones.
As la Corte Suprema ve algunos asuntos en cuenta, (por regla general, la apelacin del
recurso de proteccin) y otros previa vista de la causa (por ej. recursos de casacin en el fondo y en
la forma y recurso de queja).
Las modificaciones que existen para la tramitacin de los asuntos que debe resolver la Corte
Suprema, con relacin a las normas sealadas sobre la materia respecto de las Cortes de
Apelaciones son las siguientes:
a.- Corresponde al Presidente de la Corte Suprema atender el despacho de la cuenta diaria y
dictar los decretos o providencias de mera sustanciacin.
b.- Las Tablas no se sortean, sino que el Presidente de la Corte asigna los asuntos a cada
una de las Salas especializadas segn las materias de su competencia,
c.- La Corte Suprema puede destinar el comienzo de las audiencias de cada da y ante de la
vista de las causas de la tabla a despachar los asuntos que deben resolverse en cuenta, en estudio de
proyectos de sentencias y en el acuerdo de las mismas.
d.- La Corte Suprema tiene una sesin solemne el primer da hbil del mes de Marzo de cada
ao, en la cual el Presidente debe dar cuenta de las materias indicadas en el artculo 102 del C.O.T.
10.- El Presidente de la Corte Suprema.-
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Sin perjuicio de la funcin que el art. 102 le encomienda al Presidente de la Corte Suprema
en el sentido de dar cuenta anual sobre el trabajo judicial y otras materias, el art. 105 le entrega las
siguientes funciones:
a.- Ejercer respecto a la Corte Suprema las funciones que los Nos. 1, 2, 4, 5, 6, 7 y 8 del
art. 90 del C.O.T. confieren a los Presidentes de las Cortes de Apelaciones.
b.- Forma la tabla para cada Sala, segn el orden de preferencia asignado a las causas y
hacer la distribucin del trabajo entre los Relatores y dems empleados del tribunal.
Previo estudio de los asuntos que debern ocupar la atencin del Tribunal en cada semana,
su Presidente formar la tabla con las siguientes indicaciones: da en que la Corte funcionar en un
solo cuerpo como Tribunal Pleno; das en que se dividir en tres o cuatro salas, das que se
destinarn a los Acuerdos y horas precisas en que se dar comienzo a la vista de las causas.
Si en alguna ocasin y por motivos graves y urgentes, acordare el tribunal retardar estas
horas, dar de ello inmediata noticia, que se fijar en la tabla.
c.- Atender el despacho de la causa diaria y dictar los decretos o providencias de mera
sustanciacin de los asuntos que correspondan conocer al tribunal o a cualquiera de sus Salas.
d.- Vigilar la formacin del rol general de las causas que ingresan al tribunal y de los roles
especiales para las causas que califique de despacho urgente u ordinario;
e.- Disponer la formacin de estadsticas del movimiento judicial de la propia Corte
Suprema y de las Cortes de Apelaciones, en conformidad a los estados bimestrales que stos
ltimos deben entregar.
f.- Adoptar las medidas convenientes para que las causas de que conocen la Corte Suprema y
las Cortes de Apelaciones se fallen dentro del plazo que establece la ley y velar porque las Cortes de
Apelaciones cumplan igual obligacin respecto de las causas de que conocen los jueces de sus
respectivos territorios.
g.- Or y resolver las reclamaciones que se interpongan contra subalternos de la Corte
Suprema; y
h.- Designar a uno de los miembros del tribunal para que quede de turno durante el feriado
de vacaciones.
El Ministro que ejerciere este cargo tendr la facultad de convocar extraordinariamente al
tribunal siempre que algn asunto urgente y grave as lo exija.
En caso de licencia, imposibilidad u otra causa accidental,
Ministro ms antiguo del mismo tribunal que se halle presente.
Los Presidentes de las Salas de la Corte Suprema tienen las mismas atribuciones que el art.
92 del C.O.T. confiere a los Presidentes de las Salas de las Cortes de Apelaciones.
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b.- Los Juzgados de Letras del Trabajo y los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional,
los que se rigen en su organizacin y atribuciones por la disposiciones orgnicas constitucionales
contenidas en el Cdigo del Trabajo (Especficamente, en el Libro V del Cdigo del Trabajo
denominado De la Jurisdiccin Laboral) modificadas por la Ley 20.022 publicada en el Diario
Oficial de 30 de Mayo de 2005; y
c.- Los Juzgados Militares en Tiempo de Paz, los que se rigen en su organizacin y
atribuciones por las disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en el Cdigo de Justicia
Militar.
Estos Tribunales especiales forman parte del Poder Judicial, los que se rigen en su
organizacin y atribuciones por la disposiciones orgnicas constitucionales especiales
precedentemente sealadas, rigiendo para ellos las disposiciones del Cdigo Orgnico de Tribunales
slo cuando dichas normas orgnicas constitucionales especiales se remitan en forma expresa a
l.(Art. 5 inc. 3 del C.O.T.)
2.2.- Tribunales especiales, que no forman parte del Poder Judicial.
El legislador ha establecido otros tribunales especiales, que no forman parte del Poder
Judicial, pudiendo destacar como los ms importantes de ellos los siguientes:
a.- El Tribunal Constitucional
b.- Los Juzgados de Polica Local, los que se rigen en su organizacin y atribuciones por la
disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en la Ley 15.231 sobre Organizacin y
Atribuciones de los Juzgados de Polica Local, cuyo texto refundido se fij por el Decreto supremo
307 de 23 de Mayo de 1978, establecindose en la Ley 18.287, de 7 de febrero de 1984, el
Procedimiento ante los Juzgados de Polica Local, contenindose ambos textos legales en el
Apndice del Cdigo Orgnico de Tribunales..
c.- Los Juzgados Militares en Tiempo de Guerra, los que se rigen en su organizacin y
atribuciones por las disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en el Cdigo de Justicia
Militar.
c.- La Contralora General de la Repblica, quien a travs del Subcontralor General de la
Repblica en primera instancia, y el Tribunal de Cuentas, en segunda instancia, integrado por
Contralor General de la Repblica y dos abogados designados por el Presidente de la Repblica a
propuesta del Contralor , conoce de los juicios de cuentas fiscales de conformidad a lo establecido
en los artculos 107 y 118 de la Ley 10.336, Orgnica de la Contralora General de la Repblica,
modificados por la Ley 19.817, publicada en el D. Of. de 26.7.2002.;
d.- El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, a quien le corresponde conocer a
peticin del Fiscal Nacional Econmico o a peticin de parte, las situaciones que pueden constituir
infracciones a las normas de la libre competencia contenidas en el D.L. 211 de 1973, cuyo texto
refundido coordinado y sistematizado se contiene en el DFL 1 de Economa, publicado en el Diario
Oficial de 7 de Marzo de 2005.
e.- El Director Regional del Servicio de Impuestos Internos, conoce en primera o nica
instancia, las reclamaciones deducidas por los contribuyentes y las denuncias por infraccin a las
disposiciones tributarias, salvo que expresamente se haya establecido una regla diversa. (art. 115
Cdigo Tributario)
f.- El Director del Servicio Nacional de Aduanas,
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g.- Los Alcaldes, quienes deben conocer de las reclamos que se interpongan en contra de
resoluciones u omisiones ilegales de la Municipalidad, sea que provengan del propio Alcalde o de
sus funcionarios, de conformidad a lo establecido en el artculo 140 de la Ley 18.695, Ley Orgnica
Constitucional de Municipalidades, contenida en el DFL 1- 19.704, de 3 de mayo de 2002,
contenido en el Apndice de la Constitucin Poltica.
h.- El Tribunal de Marcas, que deben conocer de los juicios de oposicin, nulidad de
registro o de transferencias, como de cualquier reclamacin relativa a la validez, efectos o derechos
de propiedad industrial, en primera instancia a travs del Jefe del Departamento de Propiedad
Industrial dependiente del Ministerio de Economa, fomento y Reconstruccin, y en instancia a
travs del Tribunal Arbitral de Propiedad Industrial, de conformidad a lo establecido en el artculo
17 de la Ley 19.039, de 25 de enero de 1991, que establece normas aplicables a los privilegios
industriales y proteccin de los derechos de propiedad industrial, y artculos 115 y siguientes del
Decreto Supremo 177 de 30 de septiembre de 1991, Reglamento de la Ley 19.039, contenidos en
el Apndice del Cdigo Civil.
Estos tribunales especiales no forman parte del Poder Judicial, y se rigen por las leyes que
los establecen y reglamentan, sin perjuicio de quedar sujetos a las disposiciones generales del
Cdigo Orgnico de Tribunales. (Art. 5 inc. 4 del C.O.T.)
TITULO II:
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
SUMARIO. 1.-Reglamentacin. 2.-Concepto. 3.-Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.-Caractersticas. 6.Organizacin. 7.- Funcionamiento. 8.-Competencia. 9.-Forma de conocer y resolver asuntos de su
competencia. 10.- Funciones del Presidente de la Corte de Apelaciones.
1.- Reglamentacin.El Tribunal Constitucional se encuentra regulado en el Captulo VIII de la Constitucin
Poltica (arts.92 a 94 y los artculos transitorios 14 y 16) y la Ley Orgnica Constitucional N
17.997, publicada en el Diario Oficial de 19 de Mayo de 1981, la que fue modificada por la Ley
20.381 de 28 de octubre de 2009 para adecuarla a la nueva composicin y funciones que se
entregaron al Tribunal por la Reforma Constitucional contenida en la Ley 20.050.
2.- Concepto.
El Tribunal Constitucional es el tribunal especial, colegiado, letrado, de derecho y
permanente, que ejercen sus funciones dentro de todo el territorio de la Repblica y es depositario
de la totalidad de la competencia para ejercer en nica instancia el control preventivo y represivo
de constitucionalidad de la ley y de las otras normas jurdicas y conocer de los dems asuntos que la
Constitucin le encomienda.
El Tribunal Constitucional est compuesto por diez miembros, uno de los cuales es su
Presidente.
3.- Requisitos.Para ser miembro del Tribunal Constitucional se requiere:
1) Tener 15 aos de ttulo de abogado.
2) Haber destacado en la actividad profesional, universitaria o pblica.
3) No tener impedimento alguno que lo inhabilite para desempear el cargo de juez; y
4) No encontrarse afecto a las incompatibilidades de los artculos 58 y 59 de la Constitucin.
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En el diario Oficial de 24 de marzo de 2006, se public el Auto Acordado que regula el nombramiento de ministros
titulares del Tribunal Constitucional por la Corte Suprema. En Diario Oficial de 1 de abril de 2006, se public el
acuerdo sobre concurso pblico para la designacin de dos Ministros del Tribunal Constitucional, los que durarn hasta
el 10 de marzo de 2009, tratndose de la vacante dejada por la renuncia presentada por el Excmo Ministro don Urbano
Marn Vallejo; y hasta el 10 de marzo de 2013 en el caso de la vacante dejada por la renuncia presentada por el Excmo
Ministro don Eleodoro Ortiz Seplveda.
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Sin perjuicio de los anterior, el Tribunal se encuentra facultado para apreciar en conciencia
los hechos cuando conozca de la declaracin de inconstitucionalidad de organizaciones y
movimientos polticos como responsabilidad de las personas que hubieren tenido participacin en
esa declaracin conforme a los prrafos 6,7 y 8 del N 15 del artculo 19; informe al Senado sobre
declaracin de inhabilidad y fundamento de renuncia de Presidente de la Repblica para admitirla o
rechazarla conforme a lo previsto en el N7 del artculo 53 y resolver sobre inhabilidades
constitucionales o legales que afecten designacin o permanencia en el cargo de Ministro de Estado.
d) Es un tribunal permanente, pero sus miembros tienen una duracin temporal en el cargo,
no son reelegibles por regla general y cesan siempre en el cargo al cumplir 75 aos de edad.
e) Funciona en Pleno o dividido en dos Salas.
El qurum para funcionar en Pleno es de ocho miembros, y en Sala es de cuatro miembros.
Los acuerdos se deben adoptar por el Pleno o la Sala por la simple mayora, salvo los casos en que
se exija un qurum diferente.
Por mandato constitucional debe siempre resolver en Pleno las cuestiones relativas al
control preventivo y represivo, especial o general de constitucionalidad, de las leyes, decretos leyes,
decretos supremos, salvo el represivo relativo a los autoacordados; las cuestiones que se susciten
respecto de de constitucionalidad de convocatoria a plebiscito; y emitir el informe al Senado sobre
declaracin de inhabilidad y fundamento de renuncia de Presidente de la Repblica para admitirla o
rechazarla conforme a lo previsto en el N7 del artculo 53.
Por mandato constitucional se debe pronunciarse en Sala, sin ulterior recurso, acerca de la
admisibilidad de las cuestiones de constitucionalidad de los auto acordados formulados por una
parte; la declaracin de inconstitucionalidad de organizaciones y movimientos polticos como
responsabilidad de las personas que hubieren tenido participacin en esa declaracin conforme a los
prrafos 6,7 y 8 del N 15 del artculo 19; y resolver sobre inhabilidades constitucionales o legales
que afecten designacin o permanencia en el cargo de Ministro de Estado.
Por acuerdo del Tribunal Constitucional de 28 de Febrero de 2006, publicado en el Diario
Oficial de 2 de Marzo de 2006, se determin la integracin de las dos Salas por sus miembros, se
facult al Presidente del Tribunal para determinar la distribucin de causas, la Distribucin de
Causas y el horario de funcionamiento.
f) Ejerce sus funciones respecto de todo el territorio nacional.
g) Tiene la plenitud de la competencia para ejercer en nica instancia el control preventivo
general y el control represivo, ya sea especial o general, de inconstitucionalidad, sin perjuicio del
ejercicio de las dems atribuciones que se le encomiendan por la Carta Fundamental.
h) Sus miembros gozan de fuero y son inamovibles en el cargo.
i) El Tribunal Constitucional se encuentra excluido de la superintendencia directiva,
correccional y econmica de la Corte Suprema. ( art. 82 inc. 1 C.Pol.).
j) Corresponde a una ley orgnica constitucional determinar la organizacin,
funcionamiento, y procedimiento; fijar la planta, rgimen de remuneraciones y estatuto del personal
del Tribunal Constitucional.
6.- Organizacin.Una ley orgnica constitucional debe determinar la organizacin, funcionamiento, y
procedimiento; fijar la planta, rgimen de remuneraciones y estatuto del personal del Tribunal
Constitucional.(Art. 92 inciso final C.Pol).
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7.- Competencia.El Tribunal Constitucional conoce en nica instancia, de las materias de su competencia en
Pleno o en Sala conforme a lo previsto en la Constitucin y su Ley Orgnica Constitucional. (art. 94
inc. 1 C. Pol).
Las materias que son de competencia del Tribunal Constitucional se contemplan en el
artculo 93 de la Carta Fundamental.
Conforme a lo prescrito en el artculo 93 de la Carta Fundamental, son atribuciones del
Tribunal Constitucional:
1 Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algn precepto de la
Constitucin, de las leyes orgnicas constitucionales y de las normas de un tratado que versen sobre
materias propias de estas ltimas, antes de su promulgacin;
2 Resolver sobre las cuestiones de constitucionalidad de los autos acordados dictados por la
Corte Suprema, las Cortes de Apelaciones y el Tribunal Calificador de Elecciones;
3 Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitacin de
los proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados sometidos a la aprobacin del
Congreso;
4 Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un decreto con
fuerza de ley;
5 Resolver las cuestiones que se susciten sobre constitucionalidad con relacin a la
convocatoria a un plebiscito, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan al Tribunal
Calificador de Elecciones;
6 Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto
legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte
contraria a la Constitucin;
7 Resolver por la mayora de los cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio, la
inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el
numeral anterior;
8 Resolver los reclamos en caso de que el Presidente de la Repblica no promulgue una ley
cuando deba hacerlo o promulgue un texto diverso del que constitucionalmente corresponda;
9 Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolucin del Presidente de la
Repblica que la Contralora General de la Repblica haya representado por estimarlo
inconstitucional, cuando sea requerido por el Presidente en conformidad al artculo 99;
10 Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y de los movimientos o partidos
polticos, como asimismo la responsabilidad de las personas que hubieran tenido participacin en
los hechos que motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto en
los prrafos sexto, sptimo y octavo del N 15 del artculo 19 de esta Constitucin. Sin embargo, si
la persona afectada fuera el Presidente de la Repblica o el Presidente electo, la referida declaracin
requerir, adems, el acuerdo del Senado adoptado por la mayora de sus miembros en ejercicio;
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Los jueces de familia se designan conforme al procedimiento general de los jueces de letras,
salvo las normas de excepcin que se contemplan en el artculo 6 transitorio de la Ley 19.968.
5.- Caractersticas.a)
b)
El juzgado de familia est conformado generalmente por varios jueces de familia, pudiendo
excepcionalmente estar conformado por un solo juez en los lugares en que el nmero de causas de
familia no justifique la existencia de un nmero mayor.
Sin embargo, a pesar de la conformacin colegiada que se contempla para el juez de familia
la funcin jurisdiccional se ejerce siempre en forma unipersonal.
Al efecto, dispone el artculo 3 de la ley 19.968, titulado Potestad jurisdiccional, que cada
juez ejercer unipersonalmente la potestad jurisdiccional respecto de los asuntos que las leyes
encomiendan a los juzgados de familia.
c) Son tribunales letrados, en cuanto para desempear el cargo de tal se requiere contar con
el ttulo de abogado.
d) Son tribunales de derecho, en cuanto deben fallar conforme a lo que establece la ley.
e) Son permanentes, puesto que se mantienen en sus cargos mientras dure su buen
comportamiento y no superen la edad de 75 aos de acuerdo a lo establecido en el art.77 de la
C.Pol.
f) Son responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus cargos.
g) Su territorio o radio de competencia es una comuna o agrupacin de comunas.
Sin perjuicio de ellos, debemos tener presente que los juzgados de familia que dependan de
una misma Corte de Apelaciones podrn decretar diligencias para cumplirse directamente en
cualquier comuna ubicada dentro del territorio jurisdiccional de dicha Corte.
Lo dispuesto en el inciso anterior se aplicar a los juzgados dependientes de la Corte de
Apelaciones de Santiago, respecto de las actuaciones que deban practicarse en el territorio de la
Corte de Apelaciones de San Miguel y a los dependientes de esta ltima, respecto de las actuaciones
que deban practicarse en el territorio jurisdiccional de la primera.(art. 24 ley 19.968).
h) Tienen competencia especial, en el sentido de que el juez de garanta slo conoce dentro
de su territorio de los asuntos de familia.
Los tribunales de familia tienen la plenitud de la competencia especial para conocer de los
asuntos de familia, que son los que se contemplan en la Ley 19.968 y los que les encomienden otras
leyes generales y especiales.(Art. 1 Ley 19.968).
Excepcionalmente, y respecto de algunas comunas pequeas no se contempla que existirn
jueces de familia atendido el pequeo volumen de causas que deben tramitarse en el lugar, por lo
que en esos lugares los asuntos sern conocidos por jueces de letras que poseen competencia comn
i) Aplican en la tramitacin de las causas que conocen los procedimientos
contemplados en la ley 19.968
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Los procedimientos que se contemplan respecto de los juzgados de familia son: 1.- el
procedimiento ordinario (arts 55 a 67); 2.- El procedimiento especial para aplicacin judicial de
medidas de proteccin de los derechos de los nios, nias o adolescentes (arts 68 a 80);
3.Procedimiento especial relativo a los actos de violencia intrafamiliar (arts 81 a 101),
Procedimiento para Actos Judiciales No Contenciosos ( art. 102) y La Mediacin Familiar ( arts 103
a 114).
Debemos tener presente que estos procedimientos deben ser aplicados tambin por los
jueces de letras cuando a ellos les corresponda conocer de asuntos de familia, por no existir con
competencia respecto de la comuna, un juzgado de familia. Al efecto, establece el artculo 131 de la
ley 19.968, titulado Aplicacin de procedimiento en juzgados de letras con competencia en
familia, que sern aplicables a las causas de competencia de los juzgados de familia que sean
conocidas por los juzgados de letras, los procedimientos establecidos en los Ttulos III, IV y V de
esta ley.
j) Conoce de los asuntos en primera instancia.
De conformidad a lo previsto en los nmeros 2 y 3 del artculo 67 de la Ley 19.968, son
apelables la sentencia definitiva de primera instancia, las resoluciones que ponen trmino al
procedimiento o hacen imposible su continuacin, y las que se pronuncien sobre medidas
cautelares, la que se concede generalmente en el solo efecto devolutivo.
h) Se clasifican en jueces de familia de comunas o agrupacin de comunas, de capital
de provincia y de asiento de Corte de Apelaciones.
Esta clasificacin tiene importancia para los efectos de su nombramiento y para el escalafn
Judicial.
i) Tienen como superior jerrquico a la Corte de Apelaciones respectiva.
6.- Territorio en que ejercen sus Funciones.Tienen su asiento en una Comuna, y ejercen su competencia respecto de una comuna o
agrupacin de comunas. ( art. 4 de la Ley 19.968.76) En este artculo se encarga el legislador de
establecer el nmero de jueces que tendr cada juzgado de familia, la comuna en la cual tienen su
asiento, y el territorio respecto del cual poseen competencia, el que corresponde a una comuna o
agrupacin de comunas de una determinada Regin. 77
76
Vase Captulo I.Al efecto, dispone que se crean juzgados de familia, con asiento en cada una de las siguientes comunas del territorio
de la Repblica, con el nmero de jueces y con la competencia que en cada caso se seala:
A) PRIMERA REGIN DE TARAPAC:
Arica, con cinco jueces, con competencia sobre las comunas de las provincias de Arica y Parinacota.
Iquique, con siete jueces, con competencia sobre las comunas de Iquique y Alto Hospicio.
B) SEGUNDA REGIN DE ANTOFAGASTA:
Antofagasta, con diez jueces, con competencia sobre las comunas de Antofagasta, Mejillones y Sierra Gorda.
Calama, con cuatro jueces, con competencia sobre las comunas de la provincia de El Loa.
C) TERCERA REGIN DE ATACAMA:
Copiap, con cuatro jueces, con competencia sobre las comunas de Copiap y Tierra Amarilla.
Vallenar, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Vallenar y Alto del Carmen.
D) CUARTA REGIN DE COQUIMBO:
La Serena, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de La Serena y La Higuera.
Coquimbo, con tres jueces, con competencia sobre la misma comuna.
Ovalle, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Ovalle, Ro Hurtado, Monte Patria y Punitaqui.
E) QUINTA REGIN DE VALPARASO:
Valparaso, con nueve jueces, con competencia sobre las comunas de Valparaso y Juan Fernndez.
Via del Mar, con siete jueces, con competencia sobre las comunas de Via del Mar y Concn, y que tendr, para
todos los efectos legales, la categora de juzgado asiento de Corte.
77
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Adems, estos juzgados de familia cuentan con un consejo tcnico ( Art. 5 a 7 de la Ley
19.968), un administrador y una planta de empleados de secretara y se organizarn en unidades
administrativas para el cumplimiento eficaz y eficiente de las funciones de Sala, Atencin de
Pblico; Servicios y Administracin de Causas. (Art. 2| Ley 19.968).
7.- Competencia.Los juzgados de familia poseen la plenitud de la competencia, en primera instancia, para
conocer de los asuntos de familia.
Respecto de la competencia que poseen los tribunales de familia, dispone el artculo 8 de la
Ley 19.968, titulado Competencia de los juzgados de familia, que corresponder a los juzgados de
familia conocer y resolver las siguientes materias:
1) Las causas relativas al derecho de cuidado personal de los nios, nias o
adolescentes;
2) Las causas relativas al derecho y el deber del padre o de la madre que no tenga el
cuidado personal del hijo, a mantener con ste una relacin directa y regular;
3) Las causas relativas al ejercicio, suspensin o prdida de la patria potestad; a la
emancipacin y a las autorizaciones a que se refieren los Prrafos 2 y 3 del Ttulo
X del Libro I del Cdigo Civil;
4) Las causas relativas al derecho de alimentos;
5) Los disensos para contraer matrimonio;
6) Las guardas, con excepcin de los asuntos que digan relacin con la curadura de la
herencia yacente y sin perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artculo
494 del Cdigo Civil;
7) La vida futura del nio, nia o adolescente, en el caso del inciso tercero del artculo
234 del Cdigo Civil;
8) Todos los asuntos en que aparezcan nios, nias o adolescentes gravemente
vulnerados o amenazados en sus derechos, respecto de los cuales se requiera
adoptar una medida de proteccin conforme al artculo 30 de la Ley de Menores;
9) Las acciones de filiacin y todas aquellas que digan relacin con la constitucin o
modificacin del estado civil de las personas, incluyendo la citacin a confesar
paternidad o maternidad a que se refiere el artculo 188 del Cdigo Civil;
10) Todos los asuntos en que se impute un hecho punible a nios, nias o adolescentes
exentos de responsabilidad penal, y aplicar, cuando corresponda, las medidas
contempladas en el artculo 30 de la Ley de Menores. El procedimiento se sujetar a
las reglas establecidas en el Prrafo 4 del Titulo IV de la presente ley78;
11) La autorizacin para la salida de nios, nias o adolescentes del pas, en los casos
en que corresponda de acuerdo con la ley;
12) Las causas relativas al maltrato de nios, nias o adolescentes de acuerdo a lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 62 de la ley N 16.618;
13) Los procedimientos previos a la adopcin, de que trata el Ttulo II de la ley N
19.620;
14) El procedimiento de adopcin a que se refiere el Ttulo III de la ley N 19.620;
15) Los siguientes asuntos que se susciten entre cnyuges, relativos al rgimen
patrimonial del matrimonio y los bienes familiares: a) Separacin judicial de bienes;
Granja, La Pintana, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda, Lo Espejo, Pudahuel,
Quinta Normal, Cerro Navia y Lo Prado.
Dos juzgados, con diez jueces cada uno, con competencia sobre las comunas de San Miguel, San Joaqun, La Granja,
La Pintana, San Ramn, Pedro Aguirre Cerda, La Cisterna, El Bosque y Lo Espejo.
Un juzgado, con doce jueces, con competencia sobre las comunas de Pudahuel, Quinta Normal, Cerro Navia y Lo
Prado.
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Modificado por art. 68 letra a) de la Ley 20.084, publicada en Diario Oficial de 7 de Diciembre de 2005.
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PREVISIONAL
SUMARIO: 1.- Fuentes Legales. 2.- Concepto. 3.- Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.Caractersticas. 6.- Territorio. 7.- Competencia.
1.- Fuentes Legales.Los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, que forman parte del Poder Judicial se
regirn en su organizacin y atribuciones por las disposiciones orgnicas constitucionales
contenidas en el Cdigo del Trabajo, y sus leyes complementarias, modificado por la Ley 20.022,
rigiendo para ellos las disposiciones del C.O.T. slo cuando los cuerpos legales citados se remitan
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en forma expresa a l. (Art. 5, inciso 3 COT, modificado por Ley N 20.086 de 15 de diciembre
de 2005)
2.- Concepto.Son tribunales especiales, que forman parte del Poder Judicial, que pueden ser unipersonales
o colegiados en cuanto a su composicin, pero siempre unipersonales en cuanto a su
funcionamiento, letrados, de derecho y permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna
o agrupacin de comunas y conocen en primera instancia exclusivamente de todos los asuntos de
cobranza en materia laboral y previsional contempladas en la ley.
3.- Requisitos.
Los jueces de Cobranza Laboral y Previsional tienen la misma categora que los jueces de
letras y en consecuencia para su nombramiento deben regir los mismos requisitos que para ellos.
4.- Nombramiento.Los jueces de Cobranza Laboral y Previsional se designan conforme al procedimiento
general de los jueces de letras, salvo las normas de excepcin que se contemplan en los artculos 2
y 3 transitorio de la Ley 20.022.
5.- Caractersticas.a) Son tribunales especiales, y forman parte del Poder Judicial.
b) Son tribunales unipersonales o colegiados en cuanto a su composicin, pero siempre
unipersonales en su funcionamiento.
El juzgado de Cobranza Laboral y Previsional puede estar conformado por uno o varios
jueces, sin perjuicio de ejercerse la funcin jurisdiccional siempre en forma unipersonal.
Al efecto, dispone el artculo 419 del Cdigo del Trabajo, que cada juez ejercer
unipersonalmente la potestad jurisdiccional respecto de los asuntos que las leyes encomiendan a los
Juzgados de Letras del Trabajo o de Cobranza Laboral y Previsional.
c) Son tribunales letrados, en cuanto para desempear el cargo de tal se requiere contar con
el ttulo de abogado.
d) Son tribunales de derecho, en cuanto deben fallar conforme a lo que establece la ley.
e) Son permanentes, puesto que se mantienen en sus cargos mientras dure su buen
comportamiento y no superen la edad de 75 aos de acuerdo a lo establecido en el art.77 de la
C.Pol.
f) Son responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus cargos.
g) Su territorio o radio de competencia es una comuna o agrupacin de comunas.
h) Tienen competencia especial, en el sentido de que el juez de Cobranza Laboral y
Previsional slo conoce dentro de su territorio de las materias de cobranza laboral o previsional. En
la actualidad existen Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional con asiento en las comunas de
Valparaiso, Concepcin, San Miguel y Santiago.((art. 416 C. Trabajo)
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Vase Captulo I.Al efecto, dispone ese precepto legal que se crean juzgados de cobranza laboral y previsional, con asiento en cada una
de las siguientes comunas del territorio de la Repblica, con el nmero de jueces y con la competencia que en cada caso
se seala:
a) Valparaso, con un juez, con competencia sobre las comunas de Valparaso, Juan Fernndez, Via del Mar y Concn;
b) Concepcin, con un juez, con competencia sobre las comunas de Concepcin, Penco, Hualqui, San Pedro de la Paz,
Chiguayante, Talcahuano y Hualpn;
c) San Miguel, con un juez, con competencia sobre las comunas de San Joaqun, La Granja, La Pintana, San Ramn,
San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo, y
d) Santiago, con seis jueces, con competencia sobre la provincia de Santiago, con excepcin de las comunas de San
Joaqun, La Granja, La Pintana, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo.
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c) Son tribunales letrados, en cuanto para desempear el cargo de tal se requiere contar con
el ttulo de abogado.
d) Son tribunales de derecho, en cuanto deben fallar conforme a lo que establece la ley.
e) Son permanentes, puesto que se mantienen en sus cargos mientras dure su buen
comportamiento y no superen la edad de 75 aos de acuerdo a lo establecido en el art.77 de la
C.Pol.
f) Son responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus
cargos.
g) Su territorio o radio de competencia es una comuna o agrupacin de
comunas.(Art.415 C.Trabajo)
h) Tienen competencia especial, en el sentido de que el juez de familia y del trabajo slo
conocen dentro de su territorio de los asuntos de familia y laborales respectivamente.
Los tribunales de familia y del trabajo tienen la plenitud de la competencia especial para
conocer de los asuntos de familia y de los laborales, que son los que se contemplan en los artculos
8 de la Ley 19.968 que crea los tribunales de familia, y 420 y 421 del Cdigo del Trabajo,
respectivamente.
Excepcionalmente, y respecto de algunas comunas pequeas no se contempla que existirn
jueces de familia y/o del trabajo atendido el pequeo volumen de causas que deben tramitarse en el
lugar, por lo que en tales casos en esos lugares los asuntos sern conocidos por jueces de letras que
poseen competencia comn. Art. 45 N 2 letra h) del COT.
i) Aplican en la tramitacin de las causas que conocen el procedimiento contemplado
en la ley
Los procedimientos que se contemplan respecto de los nuevos juzgados del trabajo son los
que se contemplan en la Ley 20.087, publicada en el Diario Oficial de 3 de enero de 2003, la que
comenzar a regir a contar del 1 de marzo de 2007.
Debemos tener presente que estos procedimientos deben ser aplicados tambin por los
jueces de letras cuando a ellos les corresponda conocer de asuntos laborales por no existir con
competencia respecto de la comuna un juzgado del trabajo. Al efecto, establece el artculo 422 del
Cdigo del Trabajo, modificado por la Ley20.022, que en las comunas o agrupaciones de comunas
que no sean territorio jurisdiccional de los Juzgados de Letras del Trabajo, conocern de las
materias sealadas en los artculos 420 y 421, los Juzgados de Letras con competencia en lo Civil.
j) Conoce de los asuntos preferentemente en nica instancia.
De conformidad a lo previsto en artculo 476 del Cdigo del Trabajo slo sern susceptibles
de apelacin laboral las sentencias interlocutorias que pongan trmino al juicio o hagan imposible
su continuacin, las que se pronuncien sobre medidas cautelares y las resoluciones que fijan el
monto de las liquidaciones o reliquidaciones de beneficios de seguridad social.
En contra de la sentencia definitiva pronunciada en la instancia slo proceder el recurso
extraordinario de nulidad (arts. 477 y 478 Cdigo del Trabajo).
En contra del fallo del recurso de nulidad pronunciado por la Corte de Apelaciones
proceder el recurso de unificacin de jurisprudencia, el que debe ser interpuesto ante ese tribunal
colegiado para ser conocido por la Corte Suprema.(art. 483 A del Cdigo del Trabajo).
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De acuerdo con ello podemos sealar que los asuntos son conocidos por los Juzgados del
Trabajo preferentemente en nica instancia, dado que en contra de las sentencias definitivas que
pronuncien no es procedente el recurso de apelacin sino que el extraordinario de nulidad,
admitindose la apelacin solo excepcionalmente respecto de algunas resoluciones dictadas durante
la tramitacin del asunto.
Respecto del monto no cuestionado por el recurso, se seguir su ejecucin ante el tribunal
que dict la sentencia, como si sta estuviere ejecutoriada. En todo caso, la apelacin requerir del
ofrecimiento de garanta suficiente respecto del monto sobre el que ella versa.
h) Se clasifican en jueces del trabajo de comunas o agrupacin de comunas, de capital
de provincia y de asiento de Corte de Apelaciones.
Esta clasificacin tiene importancia para los efectos de su nombramiento y para el escalafn
Judicial.
i) Tienen como superior jerrquico a la Corte de Apelaciones respectiva.
6.- Territorio en que ejercen sus Funciones.Tienen su asiento en una Comuna, y ejercen su competencia respecto de una comuna o
agrupacin de comunas. ( Art. 1 de la Ley 20.022.82) En este artculo se encarga el legislador de
establecer el nmero de jueces que tendr cada juzgado del trabajo, la comuna en la cual tienen su
asiento, y el territorio respecto del cual poseen competencia, el que corresponde a una comuna o
agrupacin de comunas de una determinada Regin. 83
82
Vase Captulo I.Al efecto, dispone ese precepto legal que se crean juzgados del trabajo, con asiento en cada una de las siguientes
comunas del territorio de la Repblica, con el nmero de jueces y con la competencia que en cada caso se seala:
a) Primera Regin, de Tarapac:
Arica, con un juez, con competencia sobre las comunas de las provincias de Arica y Parinacota; e
Iquique, con un juez, con competencia sobre las comunas de Iquique y Alto Hospicio;
b)Segunda Regin, de Antofagasta:
Antofagasta, con un juez, con competencia sobre las comunas de Antofagasta, Mejillones y Sierra Gorda;
c) Tercera Regin, de Atacama:
Copiap, con un juez, con competencia sobre las comunas de Copiap y Tierra Amarilla;
d)Cuarta Regin, de Coquimbo:
La Serena, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Coquimbo, La Serena y La Higuera;
e)Quinta Regin, de Valparaso:
Valparaso, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Valparaso, Juan Fernndez, Via del Mar y
Concn;
f)Sexta Regin, del Libertador General Bernardo O"Higgins:
Rancagua, con un juez, con competencia sobre las comunas de Rancagua, Graneros, Mostazal, Codegua, Machal,
Coltauco, Doihue, Conco y Olivar;
g)Sptima Regin, del Maule:
Curic, con un juez, con competencia sobre las comunas de Curic, Teno, Romeral y Rauco; y
Talca, con un juez, con competencia sobre las comunas de Talca, Pelarco, Ro Claro, San Clemente, Maule, Pencahue y
San Rafael;
h)Octava Regin, del Bo-Bo:
Chilln, con un juez, con competencia sobre las comunas de Chilln, Pinto, Coihueco y Chilln Viejo; Concepcin, con
tres jueces, con competencia sobre las comunas de Concepcin, Penco, Hualqui, San Pedro de la Paz, Chiguayante,
Talcahuano y Hualpn;
i) Novena Regin, de la Araucana:
Temuco, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Temuco, Vilcn, Melipeuco, Cunco, Freire y Padre Las
Casas;
j)Dcima Regin, de Los Lagos:
Valdivia, con un juez, con competencia sobre las comunas de Valdivia y Corral; y
Puerto Montt, con un juez, con competencia sobre las comunas de Puerto Montt y Cocham;
k)Dcima Segunda Regin, de Magallanes y Antrtica Chilena:
Punta Arenas, con un juez, con competencia sobre las comunas de las provincias de Magallanes y Antrtica Chilena;
l) Regin Metropolitana de Santiago:
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Adems, estos juzgados del trabajo y familia cuentan con un administrador y una planta de
empleados de secretara y se organizarn en unidades administrativas para el cumplimiento eficaz y
eficiente de las funciones de Sala, Atencin de Pblico; Servicios y Administracin de Causas.
(Arts. 3 a 6 de la Ley 20.022).
7.- Competencia.Los juzgados del trabajo poseen la plenitud de la competencia, en primera instancia, para
conocer de los asuntos laborales.
Respecto de la competencia que poseen los tribunales del trabajo dispone el artculo 420 del
Cdigo del Trabajo, que corresponder a los juzgados del trabajo conocer y resolver las siguientes
materias:
a) Las cuestiones suscitadas entre empleadores y trabajadores por aplicacin de las normas
laborales o derivadas de la interpretacin y aplicacin de los contratos individuales o
colectivos del trabajo o de las convenciones y fallos arbitrales en materia laboral;
b) Las cuestiones derivadas de la aplicacin de las normas sobre organizacin sindical y
negociacin colectiva que la ley entrega al conocimiento de los juzgados de letras con competencia
en materia del trabajo;
c) Las cuestiones y reclamaciones derivadas de la aplicacin o interpretacin de las normas
sobre previsin o seguridad social, cualquiera que fuere su naturaleza, poca u origen y que fueren
planteadas por los trabajadores o empleadores referidos en la letra a);
d) Los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que emanen de ttulos a
los cuales las leyes laborales y de previsin o seguridad social otorguen mrito ejecutivo;
e) Las reclamaciones que procedan contra resoluciones dictadas por autoridades administrativas en
materias laborales, previsionales o de seguridad social;
f) Los juicios en que se pretenda hacer efectiva la responsabilidad del empleador derivada de
accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, con excepcin de la responsabilidad
extracontractual a la cual le ser aplicable lo dispuesto en el artculo 69 de la ley N 16.744, y
g) todas aquellas materias que las leyes entreguen a juzgados de letras con competencia
laboral.
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cambios en esta direccin, que la Justicia Militar pueda responder a lo que es la doctrina clsica de esta materia. Es
decir, abocarse al conocimiento y fallo de delitos militares cometidos por militares". El canciller dijo que espera que la
iniciativa cuente con la mayor aprobacin y respaldo posible en el Parlamento. El Ministro de Defensa Nacional, Jaime
Ravinet, sostuvo que la reforma de la Justicia Militar es clave para completar la modernizacin de la justicia chilena.
"No slo por los tratados internacionales que ha firmado Chile, sino porque tambin hay todo un esfuerzo interno de
agilizar, de hacer ms eficaz, ms rpida, ms moderna nuestra justicia". "Creemos que este grupo de trabajo debe
abocarse bsicamente, por un lado a estudiar la competencia de la Justicia Militar; en segundo lugar, el procedimiento,
de manera de adecuarlo a la Reforma Procesal Penal. En tercer lugar, revisar la tipologa de los delitos que son materia
de la Justicia Militar", indic. El ministro Ravinet sostuvo que grupo de trabajo contar con el apoyo de los auditores y
los subjefes jurdicos de cada una de las ramas de la Defensa Nacional y tambin de Carabineros e Investigaciones.
"Nuestro Ministerio se compromete a poner a disposicin de esta comisin todo el trabajo que se ha venido realizando
en los ltimos aos, por parte de los auditores, por parte del Ministerio, y que tantean nuevos cambios y nuevos temas al
Sistema Judicial", afirm. La primera sesin de trabajo cont con la presencia de los subsecretarios de Justicia, Jaime
Arellano; de Marina, Gonzalo Garca; y de Aviacin, Carlos Parra. Tambin participaron los auditores del Ejrcito,
Juan Arab; de la Armada, Jos Antonio Galvn; de la Fuerza Area, Renato Nuo; y el auditor general de Carabineros,
Gloria Mrquez .MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Santiago, lunes 9 de enero de 2006.A la fecha y habiendo
pasado ms de ocho aos, esa iniciativa aun no prospera, sin que siquiera se hubiera presentado un proyecto de ese
cuerpo legal para su estudio y aprobacin.
En relacin a la jurisdiccin penal militar, que se ejerce en tiempo de paz en primera instancia por los Juzgados
Institucionales y en segunda instancia por la Corte Marcial respectiva, y en tiempo de guerra por los Consejos de
Guerra, segn la regulacin que se efecta de esos tribunales en el Cdigo de Justicia Militar, ella no experiment
cambio alguno con la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal. En efecto, se ha contemplado que el nuevo
sistema procesal penal que no rija respecto de dichas causas penales militares (Art. 83 C.Pol.), sin perjuicio de haber
pasado posteriormente los tribunales especiales denominados tribunales militares en tiempo de guerra a estar sometidos
a la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema conforme a la modificacin introducida
por la Ley 20.050 al anterior artculo 79, hoy artculo 82, de la Carta Fundamental.
Finalmente, cabe recordar que con fecha 30 de diciembre de 2010 se dict la Ley 20.477, modificando la competencia
de los tribunales militares, para los efectos de excluir siempre de la competencia de los tribunales militares a los
menores de edad y civiles, an cuando en su comisin intervengan militares. Con esta ltima modificacin se ha
honrado por nuestro pas el principio de convencionalidad con relacin a lo resuelto por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos en relacin con el principio sustentado en cuanto a que los civiles no pueden ser juzgados por los
tribunales militares sino que por los del fuero comn, dado que los tribunales militares al juzgar civiles no cumplen con
los requisitos de independencia, imparcialidad, ni constituyen para los efectos de la Convencin americana, el juez
natural para juzgar este tipo de asuntos.
Sin perjuicio de ello, permanece la necesidad de modificar la justicia militar en relacin con el juzgamiento de los
militares tanto en relacin con la competencia de ellos como para velar por la existencia de un procedimiento en que se
respeten los principios de un debido proceso. Debemos tener presente al respecto que se ha sostenido en forma
constante por la CIDH que las instancias jurisdiccionales militares no son las indicadas para juzgar presuntas
violaciones a derechos humanos cometidos por personal policial o militar; esto, debido a que los tribunales castrenses se
encuentran insertados dentro de estructuras jerarquizadas que no son independientes ni imparciales. Asimismo, ha
determinado que en este tipo de casos de investigacin y sancin a los responsables debe recaer desde un principio en la
justicia ordinaria, ya que es el juez ordinario, el juez natural para este tipo de casos. Eduardo Ferrer Mac-Gregor y
Carlos Mara Pelayo Mller. Art. 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno. Pgs. 89 y 90. Convencin
Americana de derechos Humanos. Konrad Adenauer Stiftung. Tribunal Constitucional de Chile.2014.
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3. De las causas por delitos comunes cometidos por militares durante el estado de guerra,
estando en campaa, en acto del servicio militar o con ocasin de l, en los cuarteles, campamentos,
vivaques, fortalezas, obras militares, almacenes, oficinas, dependencias, fundiciones, maestranzas,
fbricas, parques, academias, escuelas, embarcaciones, arsenales, faros y dems recintos militares o
policiales o establecimientos o dependencias de las Instituciones Armadas;
4. De las acciones civiles que nazcan de los delitos enumerados en los nmeros 1 a 3, para
obtener la restitucin de la cosa o su valor.
Las causas son resueltas en primera instancia por el Juzgado Institucional, conforme a lo
previsto en el artculo 163 del Cdigo de Justicia Militar, sin perjuicio de contemplarse el trmite de
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Art. 3 Cdigo Justicia Militar. Los Tribunales Militares de la Repblica tienen jurisdiccin sobre los chilenos y
extranjeros, para juzgar todos los asuntos de la jurisdiccin militar que sobrevengan en el territorio nacional. Igualmente
tienen jurisdiccin para conocer de los mismos asuntos que sobrevengan fuera del territorio nacional, en los casos
siguientes: 1. Cuando acontezcan dentro de un territorio ocupado militarmente por las armas chilenas; 2. Cuando se
trate de delitos cometidos por militares en el ejercicio de sus funciones o en comisiones del servicio; 3. Cuando se trate
de delitos contra la soberana del Estado y su seguridad exterior o interior contemplados en este Cdigo. 4. Cuando se
trate de los mismos delitos previstos en el nmero anterior, contemplados en otros Cdigos y leyes especiales,
cometidos exclusivamente por militares, o bien por civiles y militares conjuntamente.
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la consulta en caso de no ser revisada por apelacin en los casos contemplados en el artculo 164 del
Cdigo de Justicia Militar.
De acuerdo con ello, podemos sealar que los Juzgados Institucionales son tribunales
especiales, unipersonales, legos, pero asesorados en forma letrada y no vinculante por un auditor,
de derecho y permanentes, que ejercen generalmente sus facultades sobre un territorio establecido
en un acto administrativo y conocen en primera instancia de los asuntos penales militares
establecidos en la ley y de las acciones civiles restitutorias, teniendo como superior jerrquico a la
Corte Marcial respectiva.
Los juzgados de institucionales nunca poseen competencia para conocer de la accin civil
indemnizatoria.
Adems, debemos tener presente que por la Ley 20.477, publicada en el diario Oficial
de 30 de diciembre de 2010, se establecieron las siguientes disposiciones especiales sobre el
Sistema de Justicia Militar, como son las siguientes:
Artculo 1.- Restriccin de la competencia de los tribunales militares. En ningn caso,
los civiles y los menores de edad estarn sujetos a la competencia de los tribunales militares. sta
siempre se radicar en los tribunales ordinarios con competencia en materia penal.
Para estos efectos, se entender que civil es una persona que no reviste la calidad de
militar, de acuerdo al artculo 6 del Cdigo de Justicia Militar.
Artculo 2.- Tribunal competente en casos de coautora y coparticipacin. En los
casos de coautora y coparticipacin de civiles y militares en la comisin de aquellos delitos sujetos
a la justicia militar de acuerdo a las normas del Cdigo de Justicia Militar, sern competentes,
respecto de los civiles, la Justicia Ordinaria y, respecto de los militares, los Tribunales Militares.
Artculo 3.- Contiendas de competencia. En el caso de contiendas de competencias
entre tribunales ordinarios y militares, la cuestin deber ser resuelta por la Corte Suprema, sin la
integracin del Auditor General del Ejrcito o quien deba subrogarlo.
En segunda instancia, la justicia penal militar es ejercida por la Corte Marcial respectiva.
Existe una Corte Marcial del Ejrcito, Fuerza rea y Carabineros, compuesta por cinco
miembros, con asiento en Santiago, integrada por dos Ministros de la Corte de Apelaciones de
Santiago, por los Auditores Generales de la Fuerza Area y Carabineros y un Coronel de Justicia
del Ejrcito en servicio activo; y una Corte Marcial de la Armada, compuesta por cuatro miembros,
con asiento en Valparaso, integrada por dos Ministros de la Corte de Apelaciones de Valparaso,
por el Auditor General de la Armada y un Oficial General en servicio activo de la Armada. El
qurum de funcionamiento es de cuatro y tres miembros respectivamente, y ellas funcionan en el
Palacio de los Tribunales de Santiago y Valparaso,
Los integrantes que no sean Ministros de la Corte de Apelaciones gozarn de inamovilidad
por el plazo de tres aos, contado desde que asuman sus funciones, aunque durante la vigencia del
mismo cesaren en su calidad que los habilit para el nombramiento. Preside la Corte Marcial el ms
antiguo de los Ministros de la Corte de Apelaciones, y en caso de ausencia o inhabilidad legal, el
otro Ministro de ella que la integre como titular.
Su principal competencia es conocer en nica instancia de los recursos de amparo
deducidos a favor de individuos detenidos o arrestados en virtud de orden de una autoridad judicial
del fuero militar en su carcter de tal; de las solicitudes de implicancias o recusacin contra Jueces
institucionales; y de las contiendas de competencia entre juzgados de su jurisdiccin; siendo su
competencia mas trascendente la que corresponde al conocimiento en segunda instancia, de las
causas que conocieren en primera instancia los Juzgados Institucionales o alguno de los Ministros
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de la Corte Marcial, sea por va de apelacin o de la consulta en los casos previstos en la ley. (aarts.
59, 60 y 62 CJM)
De acuerdo con ello, las Cortes Marciales presentan las caractersticas de ser tribunales
especiales, colegiados, compuestos por miembros de duracin temporal en el cargo, letrados y de
derecho, correspondindole la plenitud de la competencia en segunda instancia, de competencia
especial dado que slo conocen de las causas penales militares y exclusivamente de las acciones
civiles restitutorias, encontrndose sus miembros afectos a responsabilidad criminal, civil
disciplinaria y poltica.
Finalmente, la Corte Suprema ejerce jurisdiccin respecto de las causas penales militares,
correspondiendo conocer en Sala integrada por el Auditor General de Ejercito o quien deba
subrogarla, de los siguientes asuntos:
1. De los recursos de casacin, as en la forma como en el fondo, contra las sentencias de las
Cortes Marciales;
2. De los recursos de revisin contra las sentencias firmes en materia de jurisdiccin militar
de tiempo de paz;
3. De los recursos de queja contra las resoluciones de las Cortes Marciales y, en segunda
instancia, de los recursos de queja de que estos conocieren;
4. De las solicitudes de implicancia o recusacin contra los Ministros de las Cortes
Marciales;
5. De las contiendas de competencia entre un Tribunal Militar y otro del fuero comn;
6. De las contiendas de competencia entre Juzgados Institucionales que dependen de
diferentes Cortes Marciales y de las que se susciten entre stas;
7. De la extradicin activa en los procesos de la jurisdiccin militar. (Articulo 70 A CJM)
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del artculo 72 de la Constitucin Poltica86; y el territorio extranjero ocupado por las armas
chilenas.( art. 72 CJM).
Los procesos penales militares en tiempo de guerra tambin son instruidos por el Fiscal
respectivo, a quien le corresponde formular la acusacin en contra del imputado mediante la
emisin del correspondiente dictamen, la que ser conocida en nica instancia por un Consejo de
Guerra. (arts. 25 a 29 y 145 CJM).
El Consejo de Guerra es integrado por el Auditor y por los vocales, que normalmente son
seis, y que tienen una graduacin segn el grado que posea el inculpado, designados por los
Generales en Jefe o comandantes superiores de plazas o fortalezas sitiadas o bloqueadas, o de
divisiones o cuerpos que operen independientemente.(Art. 82 a 86 CJM).
Al Comandante en Jefe se le enva la sentencia acordada por el Consejo de Guerra y
redactada por el Auditor, dado que a ellos corresponde aprobar, revocar o modificar las sentencias
que estos pronuncien, y decretar el cumplimiento de toda sentencia. Las cuestiones civiles
comprendidas en la jurisdiccin militar las resolver por s mismo, asesorado por su Auditor, el cual
estar encargado de la tramitacin de la causa. Estas atribuciones tambin corresponden al
Comandante en Jefe de la Escuadra. (art.74 CJM).
Finalmente, debemos dejar constancia que en relacin a la jurisdiccin penal militar, que se
ejerce en tiempo de paz en primera instancia por los Juzgados Institucionales y en segunda instancia
por la Corte Marcial respectiva, y en tiempo de guerra por los Consejos de Guerra, segn la
regulacin que se efecta de esos tribunales en el Cdigo de Justicia Militar, se ha contemplado que
ella no experimente cambio alguno con motivo de la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal
penal.
En efecto, se ha contemplado que el nuevo sistema procesal penal no rija respecto de dichas
causas penales militares (Art. 83 C.Pol.).
Posteriormente, conforme a la modificacin introducida por la Ley 20.050 al anterior
artculo 79, hoy artculo 82, de la Carta Fundamental, los tribunales militares en tiempo de guerra
han dejado de estar excluidos a la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte
Suprema, por lo que le corresponder ejercer esa superintendencia respecto de los rganos que
ejercen jurisdiccin penal militar en tiempo de guerra.
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En las dems comunas, la justicia de Polica local se encuentra a cargo del Alcalde.
Los jueces de Polica local estn sujetos a la supervigilancia directiva, correccional y
econmica de la respectiva Corte de Apelaciones (art.8 inc. 2 Ley 15.231).
2.- Concepto.Son tribunales especiales, unipersonales, generalmente letrados, de derecho y permanentes,
que ejercen generalmente sus facultades sobre una comuna y conocen en nica o primera instancia
de los asuntos civiles que establece la ley, teniendo como superior jerrquico a la Corte de
Apelaciones respectiva.
Los juzgados de polica local dejaron de poseer competencia en materia penal con
posterioridad a la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal, la que por referirse a las
faltas pasaron a ser competencia de los jueces de garanta.
3.- Requisitos
Para ser juez de polica local se requiere reunir los requisitos para ser designado juez de
letras de comuna o agrupacin de comunas. (art.3 Ley 15.231).
4.- Nombramiento.Los jueces de polica local son designados por la Municipalidad que corresponda,
propuesta en terna de la Corte de Apelaciones respectiva, previo apertura de concurso pblico.
La designacin de los jueces de Polica Local debe ser hecha por la respectiva
Municipalidad dentro de los 30 das siguientes a la recepcin de la terna.
Si transcurriese ese plazo sin que el juez haya sido designado por la respectiva
Municipalidad, se entender nombrada la persona que ocupe el primer lugar en la terna que se trate,
y en este caso el alcalde estar obligado a recibir de inmediato el juramento a que se refiere el
artculo 7. (Art.4 Ley 15.231).
5.- Caractersticas.a) Son tribunales especiales
b) Son tribunales unipersonales.
c) Son tribunales letrados, cuando el cargo no es desempeado por el Alcalde, puesto
que en tal caso puede nombrarse juez a quien rena los requisitos para ser designado juez de letras
de comuna o agrupacin de comunas. (art.3 Ley 15.231).
d) Son tribunales de derecho, en cuanto deben fallar conforme a lo que establece la ley,
salvo en los casos en que se encuentran en la obligacin de fallar en equidad por falta de ley
aplicable en la solucin del conflicto (Vase arts.10 inc.2 del C.O.T. y 170 N5 del C.O.T.).
e) Los juzgados de polica local son permanentes, y los jueces de polica local sern
independientes de toda autoridad municipal en el desempeo de sus funciones, quienes se
mantendrn en sus cargos mientras dure su buen comportamiento y no superen la edad de 75 aos
de acuerdo a lo establecido en el art. N 80 de la C.Pol., no pudiendo ser removidos del cargo ni
separados por la Municipalidad. (Art 8 inc. 1 Ley 15.231).
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El Juez de Letras no puede conocer de estos asuntos al no tener el asiento de sus funciones
en una comuna de las tantas que existen en la ciudad y en las cuales existen Jueces de Polica Local
Abogado.
El problema principal que se ha suscitado para establecer la competencia de los Jueces de
Polica Local en estas materias ha sido el de determinar si la comuna en que estos ejercen sus
funciones forma parte de la ciudad en que tiene su asiento un Juez de Letras.
En algunos casos ello no reviste mayor dificultad en establecerse. As por ejemplo, si en la
ciudad de Santiago existe un Juez de Letras no cabe duda que no tendrn competencia para conocer
de estas materias los Jueces de Polica Local de las comunas de Las Condes, Providencia, uoa,
La Reina, Santiago, Pudahuel, Quinta Normal, etc.; puesto que ellas se encuentran comprendidas
dentro de la ciudad de Santiago.
Sin embargo, existen otros casos en que ello tiene gran complejidad. As por ejemplo, si en
la ciudad de Santiago existe un Juez de Letras es bastante discutible que los Jueces de Polica Local
de Quilicura, Lampa, no tengan competencia de estas materias, puesto que dichas comunas no se
encontraran comprendidas dentro de la ciudad de Santiago. En la prctica, los Jueces de Polica
Local de estas comunas han entendido que ellas se encuentran comprendidas dentro de la ciudad
con los consiguientes gastos y molestias que ello importa para sus habitantes. En todo caso, esta
situacin ha ido perdiendo importancia en este ltimo tiempo con motivo de la creacin de diversos
juzgados de letras en diversas comunas ubicadas en los extramuros de la ciudad de Santiago, como
ocurre por ejemplo con el establecimiento del juzgado de letras de Colina.
iii) El juez de Polica Local ser competente para conocer de la accin civil, siempre que se
interponga, oportunamente, dentro del proceso contravencional (art. 9 inc. 1 de la Ley 18.287).
Dichas acciones civiles son las que tienen por objeto obtener la regulacin de los daos y
perjuicios provenientes del hecho denunciado en las materias administrativas de competencia
exclusiva y excluyente de los jueces de Polica Local.
iiii) En los casos de accidente del trnsito, la demanda civil deber notificarse con tres das
de anticipacin al comparendo de contestacin y prueba que se celebre. Si la notificacin no se
efectuare antes de dicho plazo, el actor civil podr solicitar en dicha audiencia que se fije nuevo da
y hora para el comparendo. En todo caso, el juez podr de oficio, fijar nuevo da y hora para el
comparendo.
Si deducida la demanda no se hubiere notificado dentro del plazo de cuatro meses desde su
ingreso, se tendr por no presentada.
Si la demanda civil se presenta durante el transcurso del plazo de tres das ya mencionado,
en el comparendo de contestacin y prueba o con posterioridad a este, el juez no dar curso a dicha
demanda.
Si no se hubiere deducido demanda civil o sta hubiere sido extempornea, podr
interponerse ante el juez ordinario que corresponda, despus que se encuentre ejecutoriada la
sentencia que condena al infractor, suspendindose la prescripcin de la accin civil de
indemnizacin durante el tiempo de sustanciacin del proceso infraccional (art.9 incisos 2, 3 y 4
de la Ley 18.287).
En contra de las sentencias definitivas o de aquellas que hagan imposible la continuacin del
procedimiento que pronuncie el juez de Polica local en los asuntos civiles de que conoce, procede
el recurso de apelacin (art.32 de la Ley 18.287). De la apelacin conoce la Corte de Apelaciones
respectiva y el recurso de tramita conforme a las normas establecidas para los incidentes.
C) Competencia en materia penal.
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Sobre este punto, debemos tener presente que el artculo 55 de la Ley 19.806 de 31 de mayo
de 2002, derog el art.12 de la Ley 15.231 que contemplaba la competencia penal de los juzgados
de polica local.
Dicho artculo prescriba que los jueces de Polica local conocan en primera instancia de
las faltas mencionadas en el Libro III del Cdigo Penal que se cometen en el territorio de su
jurisdiccin, sin perjuicio de lo dispuesto en el art.45 N2 letra e) del Cdigo Orgnico de
Tribunales.
Adems, el art.13 letra c) N 8 de la Ley 15.231, estableca que "Los jueces de Polica local
conocern en primera instancia de las infracciones: A las disposiciones de los Arts. 113 y 117 de la
Ley de Alcoholes y Bebidas Alcohlicas, salvo lo dispuesto en el artculo 45 N 2 letra e) del
Cdigo Orgnico de Tribunales".
El art.45 N 2 letra e) del Cdigo Orgnico de Tribunales prescriba que los jueces de letras
conocen en primera instancia:
e) De las causas por faltas del Cdigo Penal, que se cometen en la ciudad donde tenga su
asiento el tribunal, siempre que no haya en ella juez de Polica local que sea abogado".
Sin embargo, los jueces del crimen de Santiago, conocern de las faltas sancionados en los
arts. 494 Ns.5, 7, 12, 16, 19, 20 y 21; 495 Ns. 3, 15, 21 y 22; 496 Ns.1, 8, 18, 31 y 33; y
497 del Cdigo Penal, que se cometan dentro de las comunas de Santiago, Quinta Normal, uoa,
Providencia, Las Condes y La Reina.
Del anlisis de los referidos preceptos se desprende:
i) A partir de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal, los jueces de garanta, o el
juez de letras en las comunas en que no existiere en la comuna un juez de garanta, y los tribunales
de juicio oral en lo penal, tienen la plenitud de la competencia para conocer de los crmenes,
simples delitos y faltas que se cometen dentro de su territorio jurisdiccional. Las faltas sern
conocidas por los jueces de garanta conforme al procedimiento simplificado regulado en el Cdigo
Procesal Penal.
ii) A partir de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal, los jueces de Polica local
dejaron de poseer competencia para conocer de las faltas que se cometan dentro del territorio de su
competencia, y tambin dej de tener aplicacin la regla excepcionalmente, conforme a la cual en
algunos casos corresponda al juez de letras el conocimiento de las faltas.
iii) A partir de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal, corresponde a los jueces
de polica local el conocimiento de las faltas contempladas en los artculos 113 y 114 de la Ley
17.105, conforme a lo previsto en los artculos 3 de la Ley 19.814 y N 8 del artculo 13 de la Ley
15.231.
Conforme a esa norma legal, al Ministerio Pblico como a los jueces de garanta no le
corresponde ninguna intervencin respecto de las faltas previstas en los artculos 113 y 114 de la
Ley 17.105.87
Guillermo Piedrabuena Richard. Anlisis de leyes complementarias a la reforma procesal penal. Pg. 149. Ministerio
Pblico. Fiscala Nacional.
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SUMARIO: 1.- Fuentes Legales. 2.- Concepto. 3.- Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.Caractersticas. 6.- Territorio. 7.- Competencia.
1.- Fuentes Legales.Este tribunal especial est regulado fundamentalmente en los arts.5 y sgtes del DFL 1 de
Economa, publicado en el Diario Oficial de 7 de marzo de 2005, que fij el texto refundido,
coordinado y sistematizado del Decreto Ley N211, de 1973
Debemos hacer presente que el Tribunal de Defensa la Libre Competencia se estableci por
la Ley 19.911, publicada en el Diario Oficial de 14 de Noviembre de 2003, que modific el D.L.
211, sustituyendo a la H. Comisin Resolutiva que se contemplaba en ese cuerpo legal.
2.- Concepto.El Tribunal de la Libre competencia es un tribunal especial, colegiado en cuanto a su
composicin y funcionamiento, compuesto por jueces temporales y en su mayora letrados, de
derecho y permanente, que ejerce sus facultades sobre todo el territorio nacional y conoce en nica
instancia exclusivamente de los asuntos que el D.L. 211 de 1973 y dems cuerpos legales le
entregan especficamente a su conocimiento, siendo su misin principal la de prevenir, corregir y
sancionar los atentados a la libre competencia. Su superior jerrquico es la Corte Suprema.
3.- Requisitos
El Tribunal de la Libre Competencia estar integrado por:
a) Un abogado, que lo presidir, designado por el Presidente de la Repblica de una nmina
de cinco postulantes confeccionada por la Corte Suprema mediante concurso pblico de
antecedentes.
Slo podrn participar en el concurso quienes tengan una destacada actividad profesional o
acadmica especializada en materias de libre competencia o en Derecho Comercial o Econmico, y
acrediten a lo menos 10 aos de ejercicio profesional.
b) Cuatro profesionales universitarios expertos en materias de libre competencia, dos
de los cuales debern ser abogados y dos licenciados o con post grados en ciencias econmicas.
Dos integrantes, uno de cada rea profesional, sern designados por el Consejo del Banco Central
previo concurso pblico de antecedentes. Los otros dos integrantes, tambin uno de cada rea
profesional, sern designados por el Presidente de la Repblica, a partir de dos nminas de tres
postulantes, una para cada designacin, confeccionadas por el Consejo del Banco Central, tambin
mediante concurso pblico de antecedentes.
El Tribunal tendr cuatro suplentes, dos de los cuales debern ser abogados y dos
licenciados o con post grados en ciencias econmicas.
En caso de ausencia o impedimento del Presidente del Tribunal, ste sesionar bajo la
presidencia de uno de los restantes miembros titulares de acuerdo al orden de precedencia que se
establezca, mediante auto acordado del Tribunal. Asimismo, por ese medio, se determinar el orden
en que los suplentes reemplazarn a los integrantes titulares.
Es incompatible el cargo de integrante titular del Tribunal con la condicin de funcionario
pblico, como tambin con la de administrador, gerente o trabajador dependiente de sociedades
annimas abiertas o sometidas a las reglas de estas sociedades, como asimismo, de sus matrices,
filiales, coligantes o coligadas. Las personas que al momento de su nombramiento ostenten
cualquiera de dichas condiciones, debern renunciar a ella.
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Es un tribunal especial.
b)
El Tribunal funcionar en forma permanente y fijar sus das y horarios de sesin. En todo
caso, deber sesionar en sala legalmente constituida para la resolucin de las causas, como mnimo
dos das a la semana.
El qurum para sesionar ser de a lo menos tres miembros, y los acuerdos se adoptarn por
simple mayora, dirimiendo el voto de quien presida en caso de empate.
c) Es un tribunal integrado por mayora de jueces letrados, al ser tres de sus miembros
abogados.
d) Es un tribunal de derecho, en cuanto debe fallar conforme a lo que establece la ley.
e) Sus integrantes son temporales, puesto que son designados en el cargo por el periodo que
establece la ley, mantenindose en ese periodo en sus cargos mientras dure su buen comportamiento
y no superen la edad de 75 aos de acuerdo a lo establecido en el art.77 de la C.Pol.
Los integrantes titulares y suplentes del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia
permanecern seis aos en sus cargos, pudiendo ser designados por nuevos perodos sucesivos,
conforme al procedimiento establecido en la ley. No obstante, el Tribunal se renovar parcialmente
cada dos aos, y los primeros jueces designados permanecen en su cargo el periodo que establecen
las disposiciones transitorias de la ley 19.911.
f) El Tribunal de la Libre Competencia tendr el tratamiento de "Honorable", y cada uno de
sus miembros, el de "Ministro".
g) Son responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus cargos.
h) El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia tiene su sede en Santiago y su
competencia se extiende a todo el territorio de la Repblica.
i) Tienen la plenitud de la competencia especial para prevenir, corregir y sancionar los
atentados a la libre competencia.
j) Tienen siempre competencia especial, en atencin a que el Tribunal de Defensa de la
Libre Competencia slo conoce de los asuntos que la ley especficamente entrega a su
conocimiento.
k) Tienen como superior jerrquico a la Corte Suprema, encontrndose sujeto a su
superintendencia
directiva, correccional y econmica.
5.- Competencia.
El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia posee, conforme al artculo 18 del texto
refundido del D.L. 211 de 1973, las siguientes atribuciones y deberes:
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1) Conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Econmico, las situaciones que
pudieren constituir infracciones a la presente ley.
Para la iniciacin del proceso contencioso de libre competencia se ha consagrado el
principio de la pasividad, no siendo posible que el Tribunal de la Libre Competencia se avoque de
oficio al conocimiento de un asunto como anteriormente se contemplaba expresamente respecto de
la H. Comisin Resolutiva.
El rgano pblico a quien corresponde ejercer las acciones para que se sancionen las
conductas que importen un atentado a la Libre Competencia88 es el Fiscal Nacional Econmico89,
sin perjuicio de que puede hacerlo la parte afectada con esa conducta.
88
Al efecto, el artculo 3 del texto refundido del D.L. 211 de 1973, establece que el que ejecute o celebre, individual o
colectivamente, cualquier hecho, acto o convencin que impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que
tienda a producir dichos efectos, ser sancionado con las medidas sealadas en el artculo 26 de la presente ley, sin
perjuicio de las medidas correctivas o prohibitivas que respecto de dichos hechos, actos o convenciones puedan
disponerse en cada caso.
Se considerarn, entre otros, como hechos, actos o convenciones que impiden, restringen o entorpecen la libre
competencia, los siguientes:
a) Los acuerdos expresos o tcitos entre agentes econmicos, o las prcticas concertadas entre ellos, que tengan por
objeto fijar precios de venta o de compra, limitar la produccin o asignarse zonas o cuotas de mercado, abusando del
poder que dichos acuerdos o prcticas les confieran.
b) La explotacin abusiva por parte de una empresa, o conjunto de empresas que tengan un controlador comn, de una
posicin dominante en el mercado, fijando precios de compra o de venta, imponiendo a una venta la de otro producto,
asignando zonas o cuotas de mercado o imponiendo a otros abusos semejantes.
c) Las prcticas predatorias, o de competencia desleal, realizadas con el objeto de alcanzar, mantener o incrementar una
posicin dominante.
89
El artculo 39 del texto refundido del D.L. 211, de 1973, contempla que el Fiscal Nacional Econmico, en el
ejercicio de sus funciones, ser independiente de todas las autoridades y tribunales ante los cuales acte. Podr, en
consecuencia, defender los intereses que le estn encomendados en la forma que estime arreglada a derecho, segn sus
propias apreciaciones. En la pgina web www.fne.cl es posible consultar diversos antecedentes legislativos,
jurisprudenciales y administrativos sobre la libre competencia, tanto en el pas como en el extranjero.
Sern atribuciones y deberes del Fiscal Nacional Econmico:
a) Instruir las investigaciones que estime procedentes para comprobar las infracciones a esta ley, dando noticia de su
inicio al afectado.
b) Con conocimiento del Presidente del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, la Direccin General de la Polica
de Investigaciones de Chile deber poner a disposicin del Fiscal Nacional Econmico el personal que ste requiera
para el cumplimiento del cometido indicado en esta letra o ejecutar las diligencias especficas que le solicite con el
mismo objeto.
El Fiscal Nacional Econmico, con conocimiento del Presidente del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia,
podr disponer que las
investigaciones que se instruyan de oficio o en virtud de denuncias tengan el carcter de reservadas.
El Fiscal Nacional Econmico podr disponer que no se d noticia del inicio de una investigacin al afectado, con
autorizacin del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia;
b) Actuar como parte, representando el inters general de la colectividad en el orden econmico, ante el Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia y los tribunales de justicia, con todos los deberes y atribuciones que le correspondan
en esa calidad. Exceptanse las investigaciones criminales y causas de esa naturaleza, que se rigen por lo dispuesto en la
letra i) de este artculo.
Ante la Corte Suprema, el Fiscal Nacional Econmico, por s o por delegado, podr defender o impugnar los fallos del
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.
Respecto de las investigaciones practicadas por los Fiscales Adjuntos y de los cargos formulados por stos, el Fiscal
Nacional Econmico podr hacerlos suyos, ejerciendo sus funciones acusadoras ante el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia o desestimarlos, con informe fundado a esta misma;
c) Requerir del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia el ejercicio de cualquiera de sus atribuciones y la
adopcin de medidas preventivas con ocasin de las investigaciones que la Fiscala se encuentre ejecutando;
d) Velar por el cumplimiento de los fallos, decisiones, dictmenes e instrucciones que dicten el Tribunal de Defensa de
la Libre Competencia o los tribunales de justicia en las materias a que se refiere esta ley;
e) Emitir los informes que solicite el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, en los casos en que el Fiscal
Nacional Econmico no tenga la calidad de parte;
f) Solicitar la colaboracin de cualquier funcionario de los organismos y servicios pblicos, de las municipalidades o de
las empresas, entidades o sociedades en que el Estado o sus empresas, entidades o sociedades, o las municipalidades,
tengan aporte, representacin o participacin, quienes estarn obligados a prestarla;
g) Requerir de cualquier oficina, servicio o entidad referida en la letra anterior, que ponga a su disposicin los
antecedentes que estime necesarios para las investigaciones, denuncias o querellas que se encuentre practicando o en
que le corresponda intervenir.
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Finalmente, debemos tener presente que la accin de indemnizacin de perjuicios a que haya
lugar, con motivo de la dictacin por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia de una
sentencia definitiva ejecutoriada, se interpondr ante el tribunal civil competente de conformidad a
las reglas generales, y se tramitar de acuerdo al procedimiento sumario, establecido en el Libro III
del Ttulo XI del Cdigo de Procedimiento Civil.
El tribunal civil competente, al resolver sobre la indemnizacin de perjuicios, fundar su
fallo en las conductas, hechos y calificacin jurdica de los mismos, establecidos en la sentencia del
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, dictada con motivo de la aplicacin de la presente
ley. (Artculo 30).2) Conocer, a solicitud de quien tenga inters legtimo, o del Fiscal Nacional Econmico, los
asuntos de carcter no contencioso que puedan infringir las disposiciones de la presente ley, sobre
hechos, actos o contratos existentes, as como aquellos que le presenten quienes se propongan
ejecutarlos o celebrarlos, para lo cual, en ambos casos, podr fijar las condiciones que debern ser
cumplidas en dichos hechos, actos o contratos;
Debemos tener presente en esta materia, que los actos o contratos ejecutados o celebrados de
acuerdo con las decisiones del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, no acarrearn
responsabilidad alguna en esta materia, sino en el caso que, posteriormente, y sobre la base de
nuevos antecedentes, fueren calificados como contrarios a la libre competencia por el mismo
Tribunal, y ello desde que se notifique o publique, en su caso, la resolucin que haga tal
calificacin.
En todo caso, los Ministros que concurrieron a la decisin no se entendern inhabilitados
para el nuevo pronunciamiento. (Artculo 32)
El Fiscal Nacional Econmico tambin podr recabar y ejecutar por medio de los funcionarios que corresponda, el
examen de toda documentacin, elementos contables y otros que estime necesarios;
h) Solicitar a los particulares las informaciones y los antecedentes que estime necesarios con motivo de las
investigaciones que practique.
Las personas naturales y los representantes de personas jurdicas a los que el Fiscal Nacional Econmico requiera
antecedentes o informaciones cuya entrega pudiere irrogar perjuicio a sus intereses o a los de terceros, podrn solicitar
al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia que deje sin efecto total o parcialmente el requerimiento.
Esta solicitud deber ser fundada y se presentar a la Fiscala Nacional Econmica dentro de los cinco das siguientes a
la comunicacin del requerimiento, cuyos efectos se suspendern desde el momento en que se efecta la respectiva
presentacin.
El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia conocer y resolver dicha solicitud en su sesin ms prxima, con
informe verbal o escrito del Fiscal Nacional Econmico, y su pronunciamiento no ser susceptible de recurso alguno;
i) Ejecutar y celebrar toda clase de actos y contratos sobre bienes muebles e inmuebles y sobre cosas corporales o
incorporales que integren el patrimonio del Servicio, incluso aquellos que permitan enajenar y transferir el dominio y
transigir respecto de derechos, acciones y obligaciones, sean contractuales o extracontractuales.
Las transacciones a que se refiere el inciso anterior debern ser aprobadas por resolucin del Ministerio de Hacienda,
cuando se trate de sumas superiores a dos mil unidades de fomento;
j) Llamar a declarar, o pedir declaracin por escrito, a los representantes, administradores, asesores y dependientes de
las entidades o personas que pudieren tener conocimiento de hechos, actos o convenciones objeto de investigaciones y a
toda otra persona que hubiere ejecutado y celebrado con ellas actos y convenciones de cualquier naturaleza, respecto de
algn hecho cuyo conocimiento estime necesario para el cumplimiento de sus funciones;
k) Requerir de los organismos tcnicos del Estado los informes que estime necesarios y contratar los servicios de peritos
o tcnicos;
l) Celebrar convenios o memorndum de entendimiento con agencias u otros organismos extranjeros que tengan por
objeto promover o defender la libre competencia en las actividades econmicas;
m) Convenir con otros servicios pblicos y organismos del Estado la transferencia electrnica de informacin, que no
tenga el carcter de secreta o reservada de acuerdo a la ley, para facilitar el cumplimiento de sus funciones. Asimismo y
previa resolucin fundada del Fiscal Nacional Econmico, podr convenir la interconexin electrnica con organismos
o instituciones privadas. Del mismo modo, podr convenir esta interconexin con organismos pblicos extranjeros u
organizaciones internacionales, con los cuales haya celebrado convenios o memorndum de entendimiento, y
n) Las dems que sealen las leyes.
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En la pgina web www.tdlc.cl es posible consultar las diversas resoluciones dictadas por el Tribunal de la Libre
Competencia.
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La ley 19.971, publicada en el Diario Oficial de 29 de Septiembre de 2004, sobre Arbitraje Internacional, incorpor a
nuestro ordenamiento jurdico la Ley Modelo de Arbitraje Internacional de la Comisin de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Mercantil Internacional. CNUDMI/UNCITRAL. La aplicacin de esa ley es siempre de carcter facultativa,
dado que requiere del acuerdo de las partes, y ella se aplica slo respecto de las materias de arbitraje comercial
internacional con el alcance que se contempla en los artculos 1, 2 letra g) y 7 de la Ley 19.971.La ley 19.971 tiene
por objeto incorporar a nuestro ordenamiento jurdico las normas de la Ley Modelo de Arbitraje Internacional de la
Uncitral, y establecer las autoridades nacionales que deben intervenir conforme a lo contemplado en esa Ley Modelo.
92
Debemos tener presente que desde hace tiempo se encuentra en tramitacin una reforma legal en el Congreso
respecto de los Jueces rbitros, en la que se contempla principalmente los siguientes aspectos:
- Se consagra el arbitraje Institucional: Hoy los rbitros son personas naturales, no Instituciones; pero en el Derecho
Comparado se acepta que los rbitros sean Personas Jurdicas. Mediante la reforma se pretende contemplar esta
posibilidad.
- Se pretende ampliar los casos de Arbitraje Forzoso respecto de los que actualmente se contemplan en nuestro Cdigo
Orgnico de Tribunales.
Dicho proyecto de ley no cuenta con el patrocinio del Ministerio de Justicia, el cual esta estudiando un proyecto que
tendra como principio dar a aplicacin respecto del arbitraje nacional a las normas de la Uncitral, como se efectu en la
Ley 60/2003 23 de Diciembre de Arbitraje aprobada en Espaa.
173
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Esto se inserta dentro de una concepcin de la jurisdiccin y del rol que el Estado debe jugar
dentro de la sociedad cuando se presenta un conflicto. Los rbitros seran una especie de
privatizacin de la funcin jurisdiccional, lo que implica no ejercer una funcin pblica.
Se ha sostenido que el Arbitraje tendran que ser la excepcin, porque:
1 El sistema no es ms rpido, sino que la organizacin que pueda tener un rbitro o un
tribunal ordinario, puede ser ms rpida o ms lenta.
2.- El acceso a la jurisdiccin es gratis, siendo obvio que un Arbitraje no lo es al tenerse que
remunerar por las partes al rbitro. En consecuencia, de generalizarse las materias de arbitraje
forzoso el Estado asumira un mayor costo en la administracin de justicia al tenerse que hacer
cargo de la parte de la remuneracin de los rbitros que no pueden ser cubiertas por las personas de
escasos recursos, adems de la de sus abogados.
3 Los rbitros no tienen una estructura preestablecida, mientras que la justicia ordinaria si la
tiene. El mejor funcionamiento del rbitro depender en consecuencia:
a) de la persona que nombremos como rbitro;
b) de su organizacin; y
c) de su estructura de trabajo.
Por otra parte, si bien se reconoce en el arbitraje a las partes derecho a elegir un rbitro
arbitrador que solucione el conflicto apartndose de una jurisdiccin de derecho, en caso de errarse
en la eleccin de esta opcin se deben asumir las consecuencias, ya que por regla general los
tribunales ordinarios rechazan todo recurso interpuesto contra el fallo de un rbitro arbitrador.
4 El xito de la funcin del juez como conciliador no depende del juez, sino de las partes.
No se debe confundir lo que es la mediacin con lo que es el Arbitraje. La mediacin busca
llegar a una solucin, en una fase extrajudicial, para as resolver el conflicto, evitando seguir el
proceso; en cambio, el Arbitraje busca la solucin del conflicto mediante la dictacin de una
sentencia.
Hoy se tienden a confundir estos dos roles, y tanto es as, que se cree que el rbitro primero
tiene que tratar de mediar en la solucin del conflicto, y en caso de fracasar, debe fallar el conflicto,
siendo obviamente funciones incompatibles.
Tanto se confunden estos roles que nuestro C.O.T. denomina a los rbitros arbitradores tambin
como amigables componedores. La primera funcin del rbitro es resolver el conflicto, y no la
mediacin o composicin que es extrajudicial y busca solucionar el conflicto para evitar el juicio,
estimndose incluso perjudicial para la imparcialidad e imagen del juez que tomen contacto privado
con una de las partes.
De acuerdo con lo anterior, el Arbitraje debiera ser:
a) obligatorio, en el caso conflictos entre sociedades annimas abiertas y de entidades con
mayores recursos o materias complejas de resolver en atencin a la multiplicidad de asuntos
que comprenden como las liquidaciones de patrimonios, porque importan un mayor costo en
cuanto a su dedicacin por parte del aparato estatal debiendo los jueces ordinarios distraer una
gran cantidad de su tiempo a resolver este tipo de asuntos atendida su complejidad y cuanta.
b) facultativo, para el resto de los asuntos en atencin a que las partes voluntariamente siempre
pueden convenir en acudir al rbitro, evitndose la existencia de clusulas de adhesin que
conduzcan a arbitraje a las personas de escasos recursos.
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2.- REGLAMENTACIN
El arbitraje se regula en su aspecto orgnico, esto es, en relacin con los rbitros, en el Ttulo
IX del C.O.T. (Arts. 222 y S.S.); y al procedimiento que deben aplicar los rbitros se refiere el ttulo
VIII del libro III del C.P.C.( arts 628 a 644). Al procedimiento especial que debe seguirse en los
juicios de particin se refiere el ttulo IX del C.P.C. ( arts. 645 a 666).93
93
La ley 19.971, publicada en el Diario Oficial de 29 de Septiembre de 2004, sobre Arbitraje Internacional, incorpor a
nuestro ordenamiento jurdico la Ley Modelo de Arbitraje Internacional de la Comisin de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Mercantil Internacional. CNUDMI/UNCITRAL slo se aplica a los arbitrajes comerciales internacionales y
respecto de los cuales las partes hubieren convenido su aplicacin. Esta es una ley especial, y slo cabe aplicarla en los
casos y cuando las partes hubieren convenido en su aplicacin. Dicho sistema de arbitraje comercial internacional
difiere radicalmente del regulado en el Cdigo Orgnico de Tribunales, por lo que muchos pases han dictado leyes con
el fin de regular en forma uniforme el arbitraje interno con el internacional. La nica forma de poder privilegiar a
nuestro pas como sede del arbitraje comercial internacional en Latinoamrica pasa por lograr la uniformidad de las
normas que deben regir el arbitraje interno con el internacional, materia desgraciadamente pendiente de implementacin
en nuestro pas, aun cuando ella no revestira de una mayor dificultad, sino que requerira tan solo de una decisin en la
materia, lo que resulta imperioso dada la experiencia internacional existente sobre el particular.
94
Ramos Mndez, Francisco. Derecho Procesal Civil. Tomo II. 4 edicin. Pg.1269. Barcelona. Espaa.
95
Picant Albnico, Eduardo. Arbitraje Comercial Internacional Tomo I. Pgina 46. Editorial Jurdica de Chile. Junio
2005. Santiago de Chile.
96
Sandoval Lpez, Ricardo. Rgimen Jurdico del arbitraje comercial internacional. Anlisis de la Ley 19.971, de 29 de
septiembre de 2004, sobre arbitraje comercial internacional. Pgina 19. Editorial Jurdica de Chile. Octubre 2005.
Santiago de Chile.
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Picant Albnico, Eduardo. Arbitraje Comercial Internacional Tomo I. Pgina 47. Editorial Jurdica de Chile. Junio
2005. Santiago de Chile.
98
Sandoval Lpez, Ricardo. Rgimen Jurdico del arbitraje comercial internacional. Anlisis de la Ley 19.971, de 29 de
septiembre de 2004, sobre arbitraje comercial internacional. Pgina 19. Editorial Jurdica de Chile. Octubre 2005.
Santiago de Chile.
99
Sandoval Lpez, Ricardo. Rgimen Jurdico del arbitraje comercial internacional. Anlisis de la Ley 19.971, de 29 de
septiembre de 2004, sobre arbitraje comercial internacional. Pgina 19. Editorial Jurdica de Chile. Octubre 2005.
Santiago de Chile.
176
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5.- CONCEPTO
Los rbitros han sido definidos por el legislador en el artculo 222 del C.O.T. al sealarnos
que se llaman rbitros los jueces nombrados por las partes, o por la autoridad judicial en
subsidio, para la resolucin de un asunto litigioso.
De la definicin legal se pueden extraer las siguientes caractersticas:
a) Son jueces, porque la ley as lo dispone.
b) Su origen, no en cuanto a rgano, sino en cuanto a que la persona concreta que va a
ocupar el cargo, puede ser decidido por:
1. Las partes; o
2. la autoridad judicial en subsidio.
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De acuerdo con ello, el rbitro mixto es un rbitro de derecho, pero que se caracteriza por
otorgrsele facultades de arbitrador en cuanto al procedimiento.
Conforme con lo anterior, el rbitro mixto:
1. Falla con arreglo a la ley.
2. Tramita el asunto como rbitro arbitrador segn las reglas ya sealadas.
El rbitro mixto es un rbitro de derecho al que se le han dado atribuciones de
arbitrador slo en cuanto al procedimiento, por lo que procede el recurso de casacin en el fondo en
contra de la sentencia definitiva o interlocutoria que ponga trmino al juicio o haga imposible su
continuacin, inapelable y pronunciada por un rbitro mixto en asuntos de competencia de una
Corte de Apelaciones.
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En cuanto al nmero de rbitros que las partes pueden designar para la solucin del asunto
sometido a arbitraje, ellas son libres para los efectos de determinar el nmero de rbitros. Al efecto,
dispone el artculo 231 del C.O.T. que pueden las partes, si obran de acuerdo, nombrar para la
resolucin de un litigio dos o ms rbitros.
Sin embargo, en los casos en que estemos en presencia de un arbitraje forzoso o de una
clusula compromisoria y no hubiere acuerdo entre las partes respecto del nmero de rbitros a
designar, el legislador establece las siguientes reglas respecto del nombramiento que debe hacerse
por la justicia ordinaria:
a.- Se aplica el procedimiento para el nombramiento de peritos contemplado en el artculo
414 del C.P.C.;
b.- El juez slo puede designar como rbitro a solo individuo
c.- El juez no puede designar como rbitros a uno de los dos primeros indicados por cada
parte en las proposiciones que cada una de ellas pudiera haber efectuado, (art. 231 inc. 2 del COT).
Si se nombran dos o ms rbitros, estos deben actuar durante el curso del perodo arbitral, de
acuerdo con lo que las partes decidan. Si estamos ante tribunal arbitral colegiado, las partes podran
designar a uno de los rbitros como juez substanciador. A falta de acuerdo de las partes, los rbitros
deben concurrir conjuntamente a dictar todas las resoluciones para la substanciacin de la causa
(art. 237 COT).
Si los rbitros no se ponen de acuerdo (por esto siempre resulta aconsejable nombrar un
nmero impar de rbitros), para poder dictar una sentencia se deben aplicar las normas de los
acuerdos de las Cortes de Apelaciones.
Existe, excepcionalmente, una institucin que slo se da en el Arbitraje, llamada Tercero en
Discordia.Al no haber mayora para tomar una decisin por parte de los rbitros designados, las partes
pueden contemplar que sea llamado un tercero para que ste se rena con los rbitros y as poder
tomar una decisin (art. 237 inc. 2 del COT). Este Tercero en Discordia es una persona que se
integra al tribunal arbitral, para llegar a acordar la sentencia en conjunto con los rbitros
designados, en conformidad a las reglas de los acuerdos de las Cortes de Apelaciones. Por lo tanto,
el Tercero en discordia no puede, l solo, tomar la decisin, puesto que sta sera nula, pudiendo
interponrsele el recurso de casacin en la forma por faltar a las normas del COT en cuanto a la
integracin del tribunal para dictar sentencia. ( Art. 768 N 2 del C.P.C.)
Si no se logra el acuerdo entre los rbitros designados sin que exista contemplada la
existencia del tercero en discordia, o luego de llamado el Tercero en Discordia no se alcanza el
acuerdo, tenemos que distinguir:
1. Si nos encontramos en presencia de un Arbitraje voluntario, y se contempla recurso de
apelacin, deben elevarse todos los antecedentes al Tribunal de Alzada, para que resuelva la
cuestin, ya sea de acuerdo a las normas de derecho, si el desacuerdo es de rbitros de derecho, ya
sea en equidad si el desacuerdo es entre arbitradores.
2. Si nos encontramos en presencia de un Arbitraje voluntario, y no se contempla el recurso
de apelacin, se deja sin efecto el compromiso, y las partes deben nombrar otro rbitro o acudir a
los tribunales ordinarios.
3. Si nos encontramos en presencia de un Arbitraje forzoso, y no procede recurso de
apelacin, se deben nombrar nuevos rbitros.
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De acuerdo con dicha norma legal, el principio general es que los rbitros nombrados por las
partes no pueden ser inhabilitados por causas de implicancia o recusacin.
Excepcionalmente, las partes pueden reclamar de la implicancia o recusacin que afecte al
rbitro en los siguientes casos:
a.- Si las causales de implicancia o recusacin se ignoraban al tiempo de pactar el
compromiso
b.- Si las causales de implicancia o recusacin se configuraron con posterioridad al momento
en que pactaron el compromiso
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Los interesados de comn acuerdo, pueden tambin solicitar al juez que conoce del
procedimiento de separacin judicial, la declaracin de nulidad del matrimonio o divorcio, que
liquide la sociedad conyugal o el rgimen de participacin en los gananciales que hubo entre los
cnyuges.101
2. La particin de bienes;
3. Las cuestiones a que diere lugar la presentacin de la cuenta del gerente o del liquidador
de las sociedades comerciales y los dems juicios sobre cuentas;
Respecto de las cuentas se deben distinguir tres situaciones:
b) El asunto en relacin con la cuenta puede consistir slo en la determinacin de si existe la
obligacin de rendir la cuenta. Este no es un asunto contencioso civil de arbitraje forzoso
siendo de competencia de los tribunales ordinarios. Este conflicto debe tramitarse y
resolverse conforme a las normas del juicio sumario segn lo previsto en el artculo 680 N
8 del C.P.C.
c) La rendicin de la cuenta, ya sea que se haga por la parte que tiene la obligacin de rendirla
o por la otra parte en lugar de sta en caso de encontrarse aquella remisa en el cumplimiento,
tampoco es un asunto de arbitraje forzoso, regulndose el procedimiento conforme al cual
debe efectuarse la presentacin de la cuenta en el Ttulo XII del Libro III ( Del Juicio de
Cuentas) del C.P.C..- (arts. 693 a 696).
d) La solucin de las objeciones que se realicen respecto una cuenta que se hubiere presentado
dentro del procedimiento del Juicio de Cuentas es un asunto de arbitraje forzoso y debe ser
resuelto por un rbitro.
4. Las diferencias que ocurrieren entre los socios de una sociedad annima, o de una
sociedad colectiva o en comandita comercial, o entre los asociados de una participacin, en el caso
del artculo 415 del Cdigo de Comercio;
5. Los dems que determinen las leyes.
Pueden, sin embargo, los interesados resolver por s mismos estos negocios, si todos ellos
tienen la libre disposicin de sus bienes y concurren al acto, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 645 del Cdigo de Procedimiento Civil102
3.- Arbitraje Prohibido.
El legislador, en atencin a tratarse de asuntos de orden pblico, ha excluido la posibilidad
de que determinados asuntos puedan sustraerse por las partes del conocimiento de los tribunales
ordinarios y especiales, con lo cual nos encontramos en presencia de situaciones de asuntos respecto
de los cuales el arbitraje se ha prohibido de ser utilizado como un medio para arribar a la solucin
del conflicto.
Las materias de arbitraje prohibido que el legislador ha contemplado son las
siguientes:
1.- Las cuestiones que versen sobre alimentos. Art. 229 C.O.T
101
Art. 227 inciso final, agregado por el artculo 8 N 2 de la Ley 19.947, publicada en el Diario Oficial de 17 de Mayo
de 2.004.
102
Debe entenderse la referencia efectuada al artculo 1325 del Cdigo Civil.
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2.- Las cuestiones que versen sobre el derecho de pedir la separacin de bienes entre
marido y mujer. Art. 229 C.O.T
3.- Las causas criminales. Art. 230 C.O.T.
4.- Las causas de polica local. Art. 230 C.O.T.
5.- Las causas en que debe ser odo el fiscal judicial Art. 230 C.O.T.
El artculo 357 del C.O.T. establece las causas en que debe ser oda la fiscala judicial y en
las cuales no puede someterse el asunto a arbitraje, siendo ellas:
a.- Las contiendas de competencia suscitadas por razn de la materia de la cosa litigiosa o
entre tribunales que ejercen jurisdiccin de diferente clase;
b.- Los juicios sobre responsabilidad civil de los jueces o de cualesquiera empleados
pblicos, por sus actos ministeriales;
c.- Los juicios sobre estado civil de alguna persona;
d.- Los negocios que afecten los bienes de las corporaciones o fundaciones de derecho
pblico, siempre que el inters de las mismas conste del proceso o resulte de la naturaleza del
negocio y cuyo conocimiento corresponda al tribunal indicado en el artculo 50, y
e.- En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriban expresamente la
audiencia o intervencin del ministerio pblico.
6.- Las causas que se susciten entre un representante legal y su representado. Art. 230
C.O.T.
Respecto de los casos en los cuales nos encontremos en un asunto en que concurran a la vez
normas que nos sealen que es una materia de arbitraje prohibido con otras que establecen la
obligatoriedad del arbitraje, deben primar en su aplicacin para la solucin de la contraposicin de
normas las que contemplan el arbitraje obligatorio o forzoso.
Al efecto, el inciso final del art. 230 del C.O.T. nos seala que las normas de arbitraje
prohibido deben entenderse sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 227, esto es, las que
establecen el arbitraje obligatorio. As, por ejemplo, si debe efectuarse una particin de la herencia
del abuelo entre el padre y su hijo menor de edad como heredero, prima la norma que establece el
arbitraje obligatorio de la particin respecto de aquella que prohbe el arbitraje en las causas que se
suscitan entre un representante legal y su representado.
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5.- Procedimiento.
Hay que distinguir:
Aplican el procedimiento establecido en la
a) rbitros de derecho: Aplican el ley segn la naturaleza de la accin deducida
procedimiento establecido en la ley
segn la naturaleza de la accin
deducida.
b) rbitros mixtos y arbitradores: Las
partes
pueden
determinar
el
procedimiento
aplicable,
establecindose supletoriamente por el
legislador
las
normas
mnimas
aplicables.
6.- Imperio.
a) Los rbitros no tienen facultad de imperio Poseen la Facultad de Imperio sin restriccin
directa, debiendo recurrir a los Tribunales (Art. 73 CPR y 11 COT)
Ordinarios (Art.637 CPC).
b) Se debe distinguir la Facultad de Imperio
de la Ejecucin de la Sentencia ya que, slo
cuando no est vencido el plazo por el cual
fue nombrado puede, se le puede pedir la
ejecucin de la sentencia (635 CPC).
c) Tienen competencia exclusiva y
excluyente para la ejecucin de las
resoluciones que no sean sentencias
definitivas.
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opera la resolucin judicial para efectuar dicha designacin. Para alegar la incompetencia de un
tribunal, en vista de estar ante una materia de Arbitraje Forzoso, nos basaremos en la ley (su
fuente).
b) Arbitraje Facultativo: El origen directo del Arbitraje es la voluntad de las partes a
travs del compromiso o de una clusula compromisoria.
El compromiso es una convencin en virtud de la cual se sustrae por las partes el
conocimiento de un determinado conflicto de los tribunales ordinarios para someterlo al
conocimiento y resolucin de un rbitro, el que se designa en el mismo compromiso.
Si el rbitro designado no acepta el cargo, el compromiso terminar (el contrato de
compromiso no pudo producir sus efectos) por lo que el conflicto vuelve a los tribunales ordinarios,
sin que pueda el juez en subsidio de las partes nombrar un rbitro.
En la Clusula Compromisoria, en cambio, se sustrae de la justicia ordinaria el conocimiento
de un determinado conflicto para someterlo al conocimiento de un rbitro a ser designado de comn
acuerdo por las partes con posterioridad a su celebracin; y a falta de acuerdo, la designacin del
rbitro se debe hacer por la autoridad judicial.
Aqu, aunque no acepten los rbitros designados por las partes, igual llegaremos a un rbitro
porque este lo designar la autoridad judicial, y sern incompetentes los tribunales ordinarios para
conocer del conflicto sometido a la resolucin del rbitro.
La resolucin judicial en cuanto a la designacin del rbitro, es, necesariamente, fuente
subsidiaria en los casos de Arbitraje Forzoso, y ser fuente supletoria de la voluntad de las partes en
los casos que se hubiere celebrado una clusula compromisoria.
No ser fuente supletoria la resolucin judicial en el compromiso, porque si los rbitros
designados en el compromiso no aceptan, se termina el compromiso y el asunto vuelve a la justicia
ordinaria.
En consecuencia, la ley reglamenta el Arbitraje y permite que se lleve a cabo en ciertas
materias. En el caso del Arbitraje Forzoso determina que necesariamente ciertas materias sean
resueltas por un rbitro, caso en el que la voluntad de las partes queda limitada slo a la designacin
del rbitro.
En el arbitraje facultativo la labor de las partes es doble: 1) Deciden sustraer la resolucin
del conflicto de los Tribunales Ordinarios; y 2) Designan el rbitro que debe dar solucin al
conflicto.
La competencia del rbitro en los casos de Arbitraje Facultativo o Permitido se basa en el
acuerdo de las partes que consta en el compromiso o en la clusula compromisoria. Las partes en el
arbitraje facultativo deben celebrar una convencin para el efecto de sustraer el conocimiento del
asunto de los tribunales ordinarios para entregrselos al rbitro.
La fuente de la competencia en este caso es el acuerdo de las partes (compromiso o clusula
compromisoria)
De acuerdo con ello, si se alega la INCOMPETENCIA de un Tribunal Ordinario, tenemos
que:
a) En un Arbitraje Forzoso, la excepcin se basar en la ley; y
b) En un arbitraje facultativo, la excepcin se basar en el COMPROMISO
CLUSULA COMPROMISORIA
o en la
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14.- EL COMPROMISO
14.1. CONCEPTO
El Compromiso es la convencin por medio de la cual las partes sustraen del conocimiento
de los tribunales ordinarios uno o ms asuntos litigiosos determinados, presentes o futuros, para
someterlos a la resolucin de uno o ms rbitro que se designan en el acto mismo de su
celebracin.
Por qu el compromiso es una convencin y no contrato?
En este caso se dice que el compromiso es una convencin y no un contrato porque el
compromiso EXTINGUE una obligacin procesal como es la de concurrir a la resolucin del
conflicto ante los tribunales ordinarios, debiendo acudir ante los rbitros que se designan en dicha
convencin.
El compromiso no genera ninguna obligacin procesal, sino que est extinguiendo una
obligacin procesal, como era la de acudir a los Tribunales ordinarios para la resolucin del
conflicto.
En cambio, la clusula compromisoria se caracteriza por ser un contrato.
14.2. CARACTERISTICAS DEL COMPROMISO COMO CONVENCION
a) Es una convencin, porque para los efectos de sustraer el conocimiento del asunto de los
tribunales ordinarios y someterlos a la resolucin del rbitro requiere el consentimiento de
todas las partes en el conflicto;
b) Es una convencin o acto jurdico procesal, porque est dirigida a producir sus efectos en
el proceso.
14.3. EFECTO QUE SE PERSIGUE A TRAVS DEL COMPROMISO
El compromiso persigue como efecto sustraer del conocimiento de los tribunales ordinarios
determinados conflictos presentes o futuros para someterlos a la resolucin de uno o ms rbitros,
los que se designan en la convencin.
En consecuencia, el compromiso es una excepcin a la regla general de la competencia de la
radicacin, porque si yo estoy llevando a cabo un proceso ante un tribunal ordinario (conflicto
presente) puedo celebrar un compromiso y sustraer el conocimiento de ese conflicto del tribunal
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ordinario (porque ya estaba radicado) y someterlo al conocimiento del rbitro que designa en el
compromiso.
Si estamos ante un conflicto futuro no hay una excepcin a la radicacin, porque en este caso
voy directamente ante el rbitro para iniciar el proceso.
Qu pasa si una de las partes desconoce esta situacin y decide, a pesar de haber
celebrado el compromiso, ir a la justicia ordinaria?
En este caso se gener una excepcin dilatoria que se ha denominado EXCEPCION DE
COMPROMISO que no aparece especficamente mencionada en el art. 303 CPC y por ello se debe
encuadrar en la excepcin del N6 (excepcin de la dilatoria de compromiso)
El compromiso vlidamente celebrado genera el efecto impeditivo para las partes de no poder
acudir a los tribunales ordinarios y de all nace la denominada excepcin de compromiso para que
se oponga en caso de desconocerse los efectos que genera la celebracin de esa convencin.
De acuerdo con lo anterior, podemos concluir que los efectos que genera el compromiso son
los siguientes:
1) Extingue la competencia del tribunal ordinario para conocer del asunto que ha sido
sometido a compromiso, siempre y cuando se trate de un arbitraje facultativo, ya que tratndose de
un arbitraje obligatorio la sustraccin del conocimiento del tribunal ordinario la hace el legislador.
Celebrado que sea el compromiso se genera la excepcin de compromiso, la cual se opone
para impedir que un tribunal ordinario conozca del asunto (Excepcin dilatoria ART 303 N6
C.P.C)
2) Como convencin procesal es obligatoria para las partes, encontrndose stas ligadas al
rbitro designado para la resolucin del asunto. Por su parte el rbitro est obligado, una vez
aceptado el compromiso, a desempear el arbitraje
3) Como toda convencin puede ser dejada sin efecto por acuerdo de las partes, ya que prima
el principio de la autonoma de la voluntad. Incluso, el legislador contempla el caso de termino
tcito del compromiso si las partes acuden de comn acuerdo a la justicia ordinaria o a otros
rbitros. ART. 240 N 1 DEL C.O.T.
14.4. ELEMENTOS .
El compromiso es un acto jurdico procesal nominado, por cuanto se encuentra regulado por
parte del legislador en el Cdigo Orgnico de Tribunales.
Respecto de la regulacin del compromiso en el Cdigo Orgnico de Tribunales, podemos
distinguir los requisitos generales, sin perjuicio de los contemplados adems en el Cdigo Civil y
requisitos especficos.
14.4.1. Requisitos Generales.
a.- El consentimiento:
Revistiendo el compromiso la naturaleza jurdica de una convencin, se requiere para su
existencia, como primer elemento, el acuerdo de las partes de un conflicto destinado a perfeccionar
su celebracin.
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El artculo 232 del C.O.T previene que el nombramiento de rbitros deber hacerse con el
consentimiento unnime de todas las partes interesadas en el litigio sometido a su decisin.
El consentimiento puede ser manifestado por los representantes legales de las partes en
conformidad al 1448 C.C., excepto cuando se trata del nombramiento de rbitros arbitradores;
porque en este caso se necesita de la capacidad de ejercicio para constituir el compromiso. Al
efecto, el artculo 224 del C.O.T. previene que slo las partes mayores de edad y libres
administradoras de sus bienes podrn dar a los rbitros el carcter de arbitradores..- Tratndose de
rbitros mixtos se requiere de la autorizacin judicial previa conforme a lo establecido en el inciso
2 del mencionado art.224.
Tratndose de los representantes convencionales y los mandatarios judiciales debemos
tener presente que la facultad de constituir compromiso y la de designar rbitro arbitrador no estn
comprendidos dentro de las facultades del mandatario general, ni tampoco dentro de las del
mandatario judicial.
Respecto del mandatario convencional, prev expresamente el artculo 2141 del C. Civil
que la facultad de transigir no comprende la de comprometer ni viceversa.
Por su parte, el artculo 7 del C.P.C establece que un mandatario judicial no posee
dentro de sus facultades ordinarias las de comprometer y designar un rbitro arbitrador, por lo que
para poder ejercer esas facultades se requiere que ellas se confieran expresamente por el mandante
al mandatario judicial conforme a lo previsto en el inciso 2 de ese precepto, el que enumera las
facultades extraordinarias, las que requieren ser conferidas expresamente al mandatario para que las
posea y pueda ejercerlas.
La sancin que se contempla para un mandatario que compromete y confiere a un rbitro
la facultad de arbitrador sin habrsele otorgado las facultades especiales que se requieren para tal
efecto es la inoponibilidad procesal. El compromiso celebrado no va a empecer (afectar) a la parte
que no hubiere concurrido a celebrarlo a travs de un mandatario judicial que carezca de facultades
para ello.
b.- La Capacidad:
Respecto de la capacidad se contemplan las siguientes reglas:
a) Para nombrar un rbitro arbitrador se requiere ser mayor de edad y tener libre
administracin de los bienes Art. 224 inc. 1 C.O.T.
b) Para nombrar un rbitro mixto, lo pueden hacer los representantes legales de los
incapaces, pero previa autorizacin judicial, la que debe ser otorgada slo por motivos de manifiesta
conveniencia. Art. 224 inc. 2 C.O.T.
c) Para nombrar un rbitro derecho se requiere poseer capacidad de goce y de ejercicio.
Sin embargo, en caso de incapacidad de ejercicio de una parte, puede su representante legal
designar un rbitro de derecho, sin requerir de autorizacin judicial previa para ello.
Sin perjuicio de lo anterior, es menester tener presente las siguientes reglas especiales:
a.1. ) El artculo 396 del C. Civil establece que el tutor o curador puede proceder a la
particin de los bienes races o hereditarios que el pupilo posea con otros proindiviso previa
autorizacin judicial. art. 396 C.C. -> particin de bienes hereditarios
a.2.) El artculo 400 del Cdigo Civil prev que el tutor o curador requiere de decreto
judicial previo para someter a compromiso derechos del pupilo que se valen en ms de un centavo
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o sobre bienes races, debiendo con posterioridad, adems, someterse el fallo del compromisario a
la aprobacin judicial bajo pena de nulidad, medidas que se adoptan para proteger el pupilo.
c.- Objetivo Lcito:
El objeto del compromiso est constituido por el nombramiento de uno o ms rbitros,
sustrayendo el conocimiento del asunto de los tribunales ordinarios para entregrselo a l.
En consecuencia, nos encontraremos que un compromiso adolecer de objeto ilcito en
todos los casos en que se nombre un rbitro para la resolucin de asuntos que sean materias de
arbitraje prohibido, y que se contemplan en los artculos 230 y 231 del C.O.T.
4.- Causa Lcita
La causa ser lcita cuando su objetivo sea sustraer el asunto de los tribunales ordinarios
para la decisin del conflicto por parte del rbitro.
No habra una causa lcita, cuando las partes acuden a un rbitro para los efectos que
resuelva el compromiso en un determinado sentido previamente convenido por ellas con el fin de
perjudicar a un tercero.
5.- Solemnidad.
El compromiso es una convencin solemne, puesto que de conformidad a lo previsto en
el inciso 1 del art. 234 del C.O.T. el nombramiento de rbitro deber hacerse por escrito.
La solemnidad consiste en la simple escrituracin, por lo que el compromiso puede
constar en un documento pblico o privado.
Adems, el compromiso puede celebrarse como una clusula dentro de un determinado
contrato o en un documento separado en el cual se contemplen todas las menciones previstas por
parte del legislador, sea con anterioridad o luego de haber surgido un conflicto entre las partes sobre
una determinada materia.
14.4.2. REQUISITOS ESPECFICOS.
El compromiso es un contrato nominado, pudiendo distinguir a su respecto elementos
esenciales, de la naturaleza y accidentales
A. ELEMENTOS DE LA ESENCIA.
Los elementos de la esencia del compromiso se contemplan en los Ns 1, 2, y 3; del artculo
234 del C.O.T. y son los que permiten identificar a un proceso, pudiendo distinguir los elementos
subjetivos (tribunal y partes) y el elemento objetivo ( el conflicto).
Los elementos de la esencia subjetivos del arbitraje y que tambin deben concurrir respecto
del proceso son:
a.- Determinacin de las partes.
Al efecto, prev el artculo 234 en su N 1 que en el instrumento en que se haga el
nombramiento de rbitro debern expresarse: 1. El nombre y apellido de las partes litigantes.
b.- Determinacin del tribunal.
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manifieste ste si acepta el cargo. El rbitro es notificado por un receptor y debe aceptar y jurar
desempear el cargo ante el Receptor o ante el Secretario del tribunal, quien debe levantar un acta
dejando constancia de la aceptacin y el juramento prestado por el rbitro, lo que pueden efectuar al
momento de la notificacin o posteriormente ante el ministro de fe.
El momento a partir del cual se empieza a computar el plazo de dos aos o el estipulado por
las partes es a partir de la aceptacin del cargo por el rbitro, quien debe prestar juramento de
desempear el cargo fielmente. Al efecto, el artculo 236 del C.O.T. prev que el rbitro que
acepta el encargo deber declararlo as, y jurar desempearlo con la debida fidelidad y en el menor
tiempo posible.
b.3.2.- El plazo para el desarrollo del arbitraje se suspende en su computo en los casos
previstos por la ley.
De acuerdo a la modificacin introducida por la Ley 18.969, que introdujo al efecto un inciso
final art. 235 del C.O.T., el plazo para el desarrollo del compromiso se entender suspendido:
a) Si durante el arbitraje el rbitro debiere elevar los autos a un tribunal superior, y
b) Si el procedimiento arbitral se hubiere paralizado por resolucin de un tribunal superior.
Un ejemplo del primer caso, sera aquel en que el tribunal superior conociendo de un recurso en
contra del rbitro (recurso de queja) o de un recurso deducido en contra de una resolucin
pronunciada por el rbitro (recurso de apelacin en contra de rbitro de derecho) le hubieren
requerido remitir el expediente arbitral ante ellos.
Un ejemplo del segundo caso, sera que los tribunales superiores conociendo de algn recurso,
hubieren impartido una orden de no innovar respecto del procedimiento arbitral. (Ejemplo, orden
de no innovar en recurso de apelacin concedida en el solo efecto devolutivo por un rbitro de
derecho en contra de una resolucin pronunciada por l, o recurso de queja deducido en su contra)
En estos casos, el plazo para el desarrollo del arbitraje se entender suspendido slo mientras
hubiere durado el impedimento, esto es, durante el periodo que media entre la remisin del
expediente al tribunal superior y su devolucin por ste al rbitro; o el periodo que media entre la
fecha en que se notific al rbitro la orden de no innovar y la fecha en que se notific que ella se
dej sin efecto.
b.3.3. El rbitro se encuentra excepcionalmente autorizado por el legislador para los efectos de
notificar la sentencia y proveer los recursos que se hubieren deducido en contra de la sentencia
definitiva, an cuando hubiere expirado el plazo del compromiso.
De acuerdo a la modificacin introducida por la Ley 18.969, se introdujo al efecto un inciso
penltimo al art. 235 del C.O.T., estableciendo que no obstante, si se hubiere pronunciado
sentencia dentro de plazo, podr sta notificarse vlidamente aunque l se encontrare vencido, como
asimismo, el rbitro estar facultado para dictar las providencias pertinentes a los recursos que se
interpusieren.
Conforme a dicha norma, si el rbitro hubiere dictado sentencia dentro del plazo del
compromiso, este puede despus del vencimiento de ese plazo:
a.- Notificar a las partes vlidamente la sentencia que hubiere dictado;
b.- Dictar las providencias respecto de los recursos que hubieren deducido las partes en contra
de la sentencia pronunciada por el rbitro.
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En todo caso, debemos tener presente que el plazo para el desarrollo del compromiso puede ser
siempre de carcter convencional, por lo que puede ser prorrogado de comn acuerdo por las partes
cuando veces lo consideren ellas necesario.
b..4. El nmero de rbitros que deben designarse para la solucin de un conflicto.
El nombramiento de rbitros deber hacerse con el consentimiento unnime de todas las partes
interesadas en el litigio sometido a su decisin. (Art. 232 C.O.T.).
En los casos en que no hubiere avenimiento entre las partes respecto de la persona en quien
haya de recaer el encargo, el nombramiento se har por la justicia ordinaria, debiendo en tal caso
recaer dicho nombramiento en un solo individuo y diverso de los dos primeros indicados por cada
parte, se proceder en lo dems, en la forma establecida en el Cdigo de Procedimiento Civil para el
nombramiento de peritos.
En otras palabras, cuando el nombramiento de un rbitro debe efectuarse por la justicia
ordinaria, lo que ocurrir en los casos de arbitraje forzoso o de una clusula compromisoria, sta
solo puede designar un solo individuo como rbitro. Slo las partes de comn acuerdo pueden
designar dos o ms rbitros para la solucin del conflicto, lo que resulta atendible atendido el costo
que representa el arbitraje y que debe ser soportado por el patrimonio de las partes.
b.5. El procedimiento que debe seguirse ante los arbitradores lo establece la ley, si las
partes no lo han regulado.
De conformidad al artculo 223 inc.3 del C.O.T., el arbitrador fallar obedeciendo a lo que su
prudencia y la equidad le dictaren, y no estar obligado a guardar en sus procedimientos y en su
fallo otras reglas que las que las partes hayan expresado en el acto constitutivo del compromiso, y si
stas nada hubieren expresado, a las que se establecen para este caso en el Cdigo de Procedimiento
Civil.
Al efecto, el artculo 636 del C.P.C. nos seala que el arbitrador no est obligado a guardar
en sus procedimientos y en su fallo otras reglas que las que las partes hayan expresado en el acto
constitutivo del compromiso. Si las partes nada han dicho a este respecto, se observarn las reglas
establecidas en los artculos que siguen.
El artculo 637 del C.P.C. nos indica cuales son las normas mnimas de procedimiento que
deben respetar los arbitradores en caso de no haberse regulado el procedimiento que debe seguirse ante
ellos por las partes. Al respecto nos seala ese precepto que el arbitrador oir a los interesados;
recibir y agregar al proceso los instrumentos que le presenten; practicar las diligencias que estime
necesarias para el conocimiento de los hechos, y dar su fallo en el sentido que la prudencia y la
equidad le dicten. Podr or a los interesados por separado, si no le es posible reunirlos.
De conformidad con lo anterior, el arbitrador debe obligatoriamente cumplir con los siguientes
trmites:
Or a los interesados
Recibir y agregar al proceso los instrumentos que le presenten
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omisin faculta para deducir el recurso de casacin en la forma por la causal contemplada en el N 9
del art. 768 de ese Cdigo.
Tratndose del recurso de casacin en la forma en contra de rbitros arbitradores y siendo
congruente el legislador con los trmites mnimos que deben cumplirse por el arbitrador en un
procedimiento a falta de regulacin por las partes, el artculo 796 del C.P.C, nos seala que son
trmites esenciales los que las partes establecen en la parte constitutiva del compromiso, y si ellas
nada dicen, slo existen dos trmites esenciales:
En consecuencia, si las partes nada han dicho en el compromiso respecto de los trmites
esenciales de la primera instancia al regular el procedimiento que ha de seguirse ante un rbitro
arbitrador, slo podr deducirse el recurso de casacin en la forma por la causal N 9 del artculo
768 del C.P.C. slo por la omisin de los trmites esenciales contemplados en los Ns 1 y 5 del
artculo 795 del C.P.C.
c) ELEMENTOS ACCIDENTALES
Son aquellos que no forman parte del compromiso, que las partes deben incorporar mediante
estipulaciones expresas y se encuentran destinados a modificar los elementos de la naturaleza que
ha contemplado el legislador respecto del compromiso.
De acuerdo con ello, son estipulaciones de elementos accidentales los siguientes:
Otorgamiento al rbitro de facultades de arbitrador o mixto. Si nada se dice se presumir
rbitro de derecho.
Lugar para el desarrollo del compromiso, puesto que si nada se dice ser el lugar de su
celebracin.
Tiempo para el desarrollo del compromiso, puesto que si nada se dice ser de dos aos a
contar de la aceptacin.
Reglamentacin del procedimiento que se debe seguir ante los rbitros arbitradores. Si
nada se dice se aplican las normas mnimas de tramitacin que contempla el legislador (ART. 637
C.P.C).
Deben establecerse los trmites esenciales para el recurso de casacin en la forma contra
arbitradores, puesto que si nada se dice slo proceder por la omisin de los trmites esenciales del
N 1 y 5 del artculo 795 del C.P.C.
La reserva de recurso de apelacin en contra de rbitros arbitradores en primera instancia,
puesto que slo ser posible deducirlo si al momento de designar al arbitrador se han cumplido con
dos requisitos:
Establecer la procedencia del recurso de apelacin
- Designar quienes conocern de la apelacin con carcter de rbitro arbitrador. (ART.
239 C.O.T inciso final)
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Existe una clusula tipo que se coloca en las convenciones de arbitraje en que se renuncia a
todo recurso legal en contra de la sentencia arbitral, incluso al de casacin. La jurisprudencia seala
que esta renuncia es vlida ya que la ley faculta a las partes para ello en el inciso primero del artculo
239 del C.O.T. As las partes mayores de edad y libres administradores de sus bienes pueden
renunciar a los recursos legales. Tratndose de mandatario judicial requiere facultades especiales para
renunciar a los recursos legales conforme a lo previsto en el inciso segundo del artculo 7 del C.P.C.
Sin embargo, la renuncia a los recursos, por amplia y genrica que sea, jams podr
comprender el recurso de casacin en la forma por las causales de incompetencia y ultrapetita, puesto
que en tal caso el rbitro estara resolviendo sobre un conflicto para el cual no ha sido designado o
requerida su intervencin. Tampoco podr comprender la renuncia al recurso de queja ya que este es
de orden pblico y emana de la superintendencia directiva correccional y econmica de la Corte
Suprema siendo su finalidad primordial de naturaleza disciplinaria, al tener por objeto corregir una
falta o abuso.
Debemos tener presente, que si estamos en presencia de un rbitro arbitrador, al no encontrarse
ste obligado a fallar de conformidad a la ley, sino que de acuerdo a lo que su prudencia y equidad le
dictaren, existen dos recursos que no proceden contra sus sentencias:
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Elementos esenciales:
1) Individualizacin de las partes
2) La determinacin del conflicto que se somete a arbitraje
3) La sustraccin del conocimiento del asunto de la justicia ordinaria asumiendo la obligacin
de someterlo a la resolucin de los rbitros que se comprometen a designar con posterioridad.
Elementos de la naturaleza:
No tiene por ser contrato autnomo y no nominado o regulado por el legislador.- Sin embargo,
se ha entendido que respecto de la clusula compromisoria se aplicaran las reglas del compromiso
en esta materia.
Elementos accidentales:
Son los que incorporan las partes en virtud del principio de la autonoma de la voluntad,
fundamentalmente para regular las materias de la naturaleza del compromiso ya analizadas.
15.4. Efectos de la Clusula Compromisoria.
Los efectos de la clusula compromisoria son los siguientes:
1) Sustrae el conocimiento del conflicto de los tribunales ordinarios, generndose la excepcin
de clusula compromisoria.
2) Somete el conocimiento del asunto a un rbitro
3) Genera la obligacin para las partes de designar al rbitro, el que a falta de acuerdo entre las
partes deber ser designado por la justicia ordinaria.
En la redaccin de una clusula compromisoria sugerimos:
1) Evitar designar rbitros arbitradores, en especial si dicho nombramiento recae en personas
que no conocemos o que deben ser designadas por un tercero o la justicia ordinaria; y
2) Contemplar respecto del rbitro a designarse caractersticas y requisitos mnimos que este
debe cumplir para desempear un correcto y justo arbitraje, limitando con ello las facultades
que posee la justicia ordinaria para designar al rbitro. ( P. Ej. Presidente colegio de abogados
de Chile A.G., Presidente del Colegio de Ingenieros de Chile A.G.; Profesores de una
determinada Facultad de Derecho en alguna Ctedra especfica; ex abogados integrantes de la
Corte Suprema o corte de Apelaciones que hubieren desempeado el cargo por un determinado
periodo; etc)
15.5. Terminacin de la clusula compromisoria.
Se han contemplado por la doctrina y jurisprudencia como causales de terminacin de la
clusula compromisoria las siguientes:
1)
2)
3)
4)
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Segn el artculo 236 del COT el rbitro debe cumplir con dos trmites ineludibles:
a) Aceptar el cargo
b) Jurar desempear el cargo con la debida fidelidad y en el menor tiempo posible.
La notificacin:
a) se efecta segn el artculo 44; y
b) es personal y no existe inconveniente en que el rbitro manifieste al receptor si acepta o
no el cargo. Si acepta debe jurar.
El juramento del rbitro es un requisito de validez del Arbitraje, y si se omite conlleva la
nulidad del Arbitraje. Si bien cabe una aceptacin tcita, jams cabe un juramento tcito.
El ministro de fe ante el cual el rbitro debe jurar puede ser:
a) El receptor, cuando acepta de inmediato; o
b) El Secretario del tribunal cuando se reserva aceptar con posterioridad.
17.2. El Procedimiento Arbitral.
Las normas aplicables al procedimiento arbitral se encuentran el Ttulo VIII del Libro III del
CPC (art. 628 y SS.).
1.-Los rbitros de derecho deben tramitar segn el procedimiento que corresponda en
atencin a la naturaleza de la accin deducida. Al efecto, dispone el artculo 628 del C.P.C. que los
rbitros de derecho se sometern, tanto en la tramitacin como en el pronunciamiento de la sentencia
definitiva, a las reglas que la ley establece para los jueces ordinarios segn la naturaleza de la accin
deducida.
En consecuencia, se deben aplicar las reglas de descarte vistas en clase como si se tratara de
un Juez de Letras:
1 Procedimiento Especial
2 Procedimiento Sumario
3 Juicio Ordinario de Mayor Cuanta (Libro II CPC).
2.- Los rbitros arbitradores deben tramitar el asunto segn:
1 El procedimiento que las partes le sealen;
2 Si las partes nada han sealado, de acuerdo con las normas mnimas comunes a todo
procedimiento arbitral consistentes en:
a)
Or a las partes; y
b)
Agregar al expediente los documentos que se le entreguen.
Al efecto, el artculo 636 del C.P.C. nos seala que el arbitrador no est obligado a guardar
en sus procedimientos y en su fallo otras reglas que las que las partes hayan expresado en el acto
constitutivo del compromiso. Si las partes nada han dicho a este respecto, se observarn las reglas
establecidas en los artculos que siguen.
El artculo 637 del C.P.C. nos indica cuales son las normas mnimas de procedimiento que
deben respetar los arbitradores en caso de no haberse regulado el procedimiento que debe seguirse ante
ellos por las partes. Al respecto nos seala ese precepto que el arbitrador oir a los interesados;
recibir y agregar al proceso los instrumentos que le presenten; practicar las diligencias que estime
necesarias para el conocimiento de los hechos, y dar su fallo en el sentido que la prudencia y la
equidad le dicten. Podr or a los interesados por separado, si no le es posible reunirlos.
3.-Procedimiento del Juicio de Particin de Bienes
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4.- Sentencia.
a) rbitro de derecho: al dictar la sentencia deben cumplir los mismos requisitos que la de los
tribunales ordinarios (art.170 C.P.C. y A.A. de 1920 de la C.S.).
b) rbitro arbitrador: no se rigen por el art. 170 del C.P.C., sino que por el 640 del C.P.C.,
segn el cual la sentencia debe contener:
1. Designacin de las partes litigantes.
2. Enunciacin de las peticiones.
3. Enunciacin de las alegaciones del demandado.
4. Las razones de prudencia o equidad que sirven de fundamento a la sentencia.
5. La decisin del asunto controvertido.
Segn el art. 223 del C.O.T., el arbitrador fallar obedeciendo a lo que su prudencia y equidad le
dictaren. Esta diferencia no es ms que un juego de palabras, ya que deben concurrir ambas.
Qu es la prudencia y la equidad?
La Prudencia es una de las virtudes cardinales, y consiste en distinguir lo que es bueno o malo,
para seguirlo o huir de ello. Significa tambin en nuestro idioma, templanza, moderacin,
discernimiento, buen juicio, cautela, circunspeccin, precaucin. Todo ello apunta claramente a una
facultad de la inteligencia al distinguir entre lo bueno y lo malo, pero tambin a una caracterstica
de la voluntad al operar con templanza, moderacin, discernimiento. No actuara pues, con
prudencia el arbitrador que por ejemplo, expidiera su fallo en forma precipitada, sin haber odo
debidamente a alguna de las partes, o sin analizar los antecedentes con el debido cuidado.(Julio
Philippi Izquierdo. Notas sobre el juicio seguido ante arbitradores. Revista Estudios Jurdicos
Universidad Catlica. Volumen 3. 1973. Pgina 266. )
La Equidad
1. Aristteles: en la tica Nicomaquea seala que lo equitativo siendo justo, no es lo justo
segn la ley..La equidad no es lo establecido en la ley, porque la ley est destinada a regular
situaciones universales. Cuando un arbitrador est facultado para fallar en equidad, se le
faculta para juzgar un caso concreto aplicando normas que la ley no considera.
2. Sto. Toms de Aquino: la equidad es una excepcin del caso particular al caso concreto, y
se define la equidad como justicia aplicada al caso concreto; lo equitativo es mejor que lo
justo legal, ya que coincide con lo justo natural.
3. Coviello: La equidad no se contrapone al derecho no es tampoco el espritu de la ley, sino que
constituye la justicia de un caso determinado. La justicia aplicada al caso concreto debe ser
razonada, ya que de lo contrario puede llegarse a la arbitrariedad.
Es por esto, que el art. 640 del C.P.C. dice que adems de fallarse conforme a la prudencia y
equidad, se debe fundamentar estos conceptos, o dar razn de equidad y prudencia.
Si bien la definicin que se d al concepto de equidad puede variar segn cual fuere el
criterio jusfilosfico en el cual se encuadre, pensamos que ha de coincidirse en estimarla como
aplicacin a un caso particular de lo justo, entendido, no como sinnimo estricto de lo legal, sino
como expresin de ese sustrato de derecho vigente que impera en la vida social y que se afinca,
en ltimo termino, en la propia naturaleza del hombre.
Este somero anlisis permite, pues, concluir que la prudente estimacin de la equidad hecha por
el arbitrador, si bien descansa en su propia conviccin y raciocinio, no es producto de su capricho o
mero arbitrio, sino que estriba en detectar cuidadosamente lo que en verdad es justo frente al caso
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particular. Como la conclusin est fundada en su propia valoracin, no podr ser revisada, a menos
que se haya contemplado alguna adecuada instancia superior. (Julio Philippi Izquierdo. Notas sobre
el juicio seguido ante arbitradores. Revista Estudios Jurdicos Universidad Catlica. Volumen 3.
1973. Pgina 268.)
De acuerdo con lo anterior, cabe formularnos respecto del rbitro arbitrador las siguientes
interrogantes:
1. Puede un rbitro arbitrador que no est sometido a la ley, fallar apartndose a las
normas de procedimiento?
No puede, porque es un juez, y como tal debe obedecer el mandato constitucional que obliga
otorgar un debido proceso de ley y a que su sentencia emane de un racional y justo procedimiento.
Adems, debemos tener presente que nuestro ordenamiento procesal contempla disposiciones
sobre la casacin de forma en contra de sentencias de arbitradores, como es el artculo 796 del
Cdigo de Procedimiento civil, si bien su procedencia en ciertos casos ha dado origen a
dificultades.(Julio Philippi Izquierdo. Ob. Cit. pgina 269. )
2. Puede el rbitro arbitrador, que falla segn lo que su prudencia y equidad le han
dictado, conocer de otra materia distinta de la sometida a su conocimiento?
No puede, an cuando lo considere necesario y equitativo.
El arbitrador no puede avocarse a asuntos ajenos a la materia sometida a su conocimiento y de
all su sentencia, aun cuando se hubieren renunciado a todos los recursos ser casable en la forma
por incompetencia y por ultra petita. As se ha resuelto en repetidas oportunidades por nuestros
tribunales. (Julio Philippi Izquierdo. Ob. Cit. pgina 269.)
3.
Segn Julio Philippi s puede fallar contra ley, ya que lo justo aplicado al caso concreto lo
determina el rbitro y no el legislador. No cabe duda que el arbitrador puede fallar en contra de
ley expresa, pues en eso consiste su facultad de guiarse por la equidad. (Julio Philippi Izquierdo.
Ob. Cit. Pgina 269.)
4. Sin embargo, se debe tener presente si puede el rbitro arbitrador fallar contra
cualquier ley, es decir, podra fallar concretamente contra una norma de orden pblico?
Nuestra Corte Suprema ha sealado que el arbitrador tiene un lmite que son los preceptos de
orden pblico. La amplitud del arbitrador no llega a tanto como para desconocer una norma de
orden pblico.
5. Podra el arbitrador dictar una sentencia en contra de normas de Derecho Privado, pero
de orden pblico, como por ejemplo, desconocer normas de filiacin, relativas a contrato?
Aqu la doctrina se divide:
a) Segn algunos, se podra desconocer, ya que el arbitrador est facultado para hacer justicia al
caso concreto, pudiendo, por ejemplo, aceptar instrumentos privados cuando se exigen
instrumentos pblicos.
b) Segn otros, no puede hacerlo porque importara desconocer el orden pblico, y todos los
miembros de la sociedad deben respetarlo, no pudiendo el rbitro abusar de las atribuciones que
se le han conferido.
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rbitros de derecho:
a) Recurso de Apelacin.
Procede de acuerdo con las reglas generales y conocer del mismo la Corte de Apelaciones
respectiva.
b) Recurso de Casacin en el Fondo o en la Forma.
Procede igual que si fuera un Tribunal Ordinario y segn las reglas generales de cada uno de
ellos.
c) Recurso de Queja:
El caso de este recurso es especial pues ha sufrido una doble modificacin.
Hasta la dictacin de la Ley N 19.374, no se estableca expresamente ante qu tribunal deba
interponerse este recurso, asumindose que deba entablarse ante la Corte Suprema en virtud de la
superintendencia correctiva que posee sobre todos los tribunales.
Actualmente, mediante la modificacin introducida por la Ley N 19.374, el recurso de queja
en contra de rbitros de derecho es conocido en nica instancia por la Corte de Apelaciones del
lugar donde se celebr el compromiso (art. 63 n 2 letra d) COT).
Por otra parte, el recurso de queja en contra de las sentencias dictadas por rbitros de derecho
slo proceder si se cumplen los requisitos que actualmente prev el artculo 545 del C.O.T., luego
de la dictacin de la ley N 19.374, esto es, cuando concurran los siguientes requisitos copulativos:
a.- No ser procedentes los dems recursos, ordinarios o extraordinarios.
Con ello, en la prctica se elimina la procedencia del recurso de queja, al ser procedente
diversos otros recursos ordinarios y extraordinarios en contra de la sentencia que pronuncia el
rbitro de derecho.
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2.- La falta o abuso debe haberse cometido en una sentencia definitiva o interlocutoria, que
ponga termino al juicio o haga imposible su continuacin.
2. rbitro arbitrador
a.- Recurso de Apelacin.
Por regla general, el recurso de apelacin no procede en contra de la sentencia de estos
rbitros, y si ste procediera, jams sern conocidos por la justicia ordinaria, sino que por un
tribunal de rbitros arbitradores de segunda instancia.
Los requisitos necesarios que deben cumplirse para que sea procedente el recurso de
apelacin en contra de las sentencias dictadas por rbitros arbitradores de conformidad a lo previsto
en el inciso 2 del artculo 239 del C.O.T., son:
1.- Las partes, en el instrumento en que constituyen el compromiso, deben expresar que se
reservan dicho recurso para ante otros rbitros del mismo carcter;
2.- Las partes, en el instrumento en que constituyen el compromiso, deben designar las
personas que han de desempear este cargo de tribunal arbitral arbitrador de segunda instancia.
b.- Recurso de casacin en la forma y en el fondo.
Para determinar si procede o no el Recurso de Casacin, hay que distinguir si es de fondo o de
forma:
El de fondo no procede nunca en contra de sentencia dictada por rbitro arbitrador (art. 239
in. 2 COT) .Tampoco seria procedente el llamado recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad de la ley, porque los rbitros arbitradores no deben fallar conforme a la ley.
El de forma procede slo por las causales del artculo 768 y slo son trmites esenciales para
la causal del N 9, las que se contemplan en los Ns 1 y 5 del artculo 795 del C.P.C. (art. 796
C.P.C.). El tribunal que lo conoce ser la Corte de Apelaciones respectiva, si la sentencia es de un
arbitrador de primera instancia, o la Corte Suprema, si la sentencia es de un tribunal arbitrador de
segunda instancia.
c.- Recurso de queja.
El art. 545 del C.O.T. contempla una excepcin en cuanto a que el recurso de Queja no es
procedente en caso que procedan otros recursos.
En efecto, en ese precepto se contempla la procedencia del recurso de queja en contra de las
sentencias definitivas de primera o nica instancia, dictadas por rbitros arbitradores,
conjuntamente con el recurso de casacin en la forma.
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Este proyecto de reforma a la Carta Poltica, que acompaa asimismo el proyecto de ley
orgnica constitucional de Ministerio Pblico, representa el soporte a partir del cual se estructurar
un autntico sistema acusatorio, reemplazando de esta forma el actual modelo de persecucin
criminal basado en una estructura eminentemente de corte inquisitorial..De acuerdo con lo anterior, en la actualidad es posible distinguir la existencia en nuestro
ordenamiento jurdico de dos Ministerios Pblicos: El Ministerio Pblico regulado en el Cdigo
Orgnico de Tribunales, que se denomina Fiscala Judicial y cuyos miembros se denominan ahora
Fiscales Judiciales, que son auxiliares de la Administracin de justicia y que forman parte del Poder
Judicial; y el Ministerio Pblico que se contempla actualmente en el Capitulo VI A de la
Constitucin Poltica del Estado y se regula en la ley 19.640 (L.O.C. del Ministerio Pblico), que es
un organismo autnomo y jerarquizado, que no forma parte del Poder Judicial, y cuya principal
misin ser la de dirigir en forma exclusiva la investigacin en el nuevo sistema procesal penal,.
Las funciones de ambos Ministerios Pblicos han quedado precisadas en la ley 19.640 (L.O.C.
del Ministerio Pblico) y en la Ley 19.665, de 9 de marzo de 2.000, la que adecua las normas del
Cdigo Orgnico de Tribunales y otros cuerpos legales al nuevo proceso penal.
De acuerdo con ello, en la presente separata slo nos referiremos a la Fiscala Judicial regulada
en prrafo 1 del Ttulo XI del C.O.T. (artculos 350 a 364) cuyas normas permanecern vigentes
hasta la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal, fecha a partir de la cual dejara de
ejercer sus funciones en el nuevo proceso penal la Fiscala Judicial, manteniendo solo las facultades
restantes que se sealan en el Cdigo Orgnico.
El estudio del Ministerio Pblico, que se ha creado para dirigir la investigacin criminal, lo
efectuaremos al referirnos al proceso penal.
2. CONCEPTO.La Fiscala Judicial es la institucin que tiene como misin fundamental representar ante los
tribunales de justicia el inters general de la sociedad.
A esta Fiscala Judicial no le corresponde dirigir la investigacin criminal en el antiguo
procedimiento penal, puesto que ella es efectuada por el juez dentro de la etapa del Sumario Criminal
en el procedimiento por crimen o simple delito de accin penal pblica contemplado en el Cdigo de
Procedimiento Penal.
3.- ORGANIZACION.La Fiscala Judicial est constituida por el Fiscal Judicial de la Corte Suprema, que es el jefe del
servicio, y por los fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones (arts. 78 y 81 de la Constitucin
Poltica y 350 C.O.T.).
Todas las Cortes de Apelaciones tienen un Fiscal Judicial, con excepcin de la Corte de Santiago
que tiene seis; de la Corte de San Miguel que tiene cuatro; de las Cortes de Valparaso, y Concepcin
que tienen tres Fiscales; y de las Cortes de Antofagasta, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco y
Valdivia que tienen dos Fiscales (art.58).
No hay representantes de la Fiscala Judicial ante los jueces de letras, puesto que no es necesaria la
intervencin de aquel en los juicios que stos conozcan (art.351). Antes existan los promotores
fiscales, que eran los representantes del Ministerio Pblico ante los Juzgados de Letras, pero ellos
fueron suprimidos por el D.F.L.426, de 28 de Febrero de 1927. Sin embargo, conforme art.26 bis del
C.P.P. los Fiscales Judiciales de las Cortes de Apelaciones, pueden intervenir en la primera instancia en
todos los juicios criminales de accin pblica regidos por el antiguo sistema procesal penal, cuando
juzguen conveniente su actuacin.
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Tambin lo harn cuando lo ordene el Fiscal Judicial de la C. Suprema, para que acten en la
primera instancia para efectos determinados o durante toda la tramitacin de uno o ms juicios regidos
por el antiguo sistema procesal penal.
Es obligatoria su intervencin en primera instancia, cuando conoce de una causa criminal regida
por el antiguo sistema procesal penal un Ministro en carcter de juez.
El Fiscal Judicial de la Corte Suprema es el jefe del Servicio Fiscala Judicial (art. 350). Sin
embargo, ste es un jefe que cuenta con muy pocas atribuciones respecto de sus dependientes.
Las facultades del Fiscal Judicial de la Corte Suprema, como jefe del servicio, se limitan a:
a) Dar instrucciones verbales o escritas de carcter general en los casos que estime necesario seguir
un procedimiento especial tendiente a uniformar la accin del referido ministerio (art.350, inc.2);
b) Informar a la Corte Suprema acerca de la apreciacin general que tenga de los fiscales judiciales de
las Cortes de Apelaciones; y
c) Ordenar a los Fiscales de Corte de Apelaciones para que intervengan directamente en uno o ms
procesos determinados regidos por el antiguo sistema procesal penal. (art.26 bis C.P.P.).
El fiscal judicial de la Corte Suprema no interviene en el nombramiento de los Fiscales, ni puede
sancionarlos con medidas disciplinarias. (art.353N1 C.O.T.)
4.- REQUISITOS.Para ser Fiscal Judicial de la Corte Suprema o de una Corte de Apelaciones se requieren las mismas
condiciones que para ser miembros del respectivo tribunal (art.461). No pueden ser Fiscales Judiciales
los que no pueden ser jueces de letras (art.464).
5.- NOMBRAMIENTO.Son nombrados por el Presidente de la Repblica previa formacin de cinquena o terna segn se
trate del Fiscal Judicial de la Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones respectivas, en
conformidad a las disposiciones contenidas en el prrafo 3 del Ttulo X del Cdigo Orgnico de
Tribunales (arts.283, 284 y 459 del C.O.T. y 78 inc.2 y 3 de la C.Pol.).En el caso del Fiscal Judicial
de la Corte Suprema, al igual que para el nombramiento de los Ministros de la Corte Suprema, se
requiere que el nombramiento que efecte el Presidente de la Repblica cuente con el acuerdo del
Senado, al regirse su nombramiento y el de los Ministros de la Corte Suprema por las mismas normas
que se contemplan actualmente en el artculo 78 de la Carta Fundamental, el que fuera modificado por
la Ley 19.541 de 22 de diciembre de 1997.
6.- VINCULACIONES.La Fiscala Judicial tiene vinculaciones con el Poder Judicial y con el Poder Ejecutivo.
La vinculacin de la Fiscala Judicial con el Poder Ejecutivo se demuestra por el hecho de que:
a) Los oficiales de la Fiscala Judicial son nombrados por el Poder Ejecutivo, si bien a propuesta del
Poder Judicial, y con el acuerdo del Senado si se trata del Fiscal Judicial de la Corte Suprema;
b) El oficial de la Fiscala Judicial que corresponda, debe cumplir los requerimientos que el
Presidente de la Repblica tenga a bien hacer con respecto a la conducta ministerial de los jueces y
dems empleados del Poder Judicial reclamando las medidas disciplinarias respectivas del tribunal
competente, y, en fin, si hubiere mrito bastante, entablando la correspondiente acusacin (art.353 N3
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dirigir la investigacin de los procesos penales y actuar como parte en el juicio oral. (Art. 83 C.Pol.,
art. 1 y 38 Ley 19.640 L.O.C. Ministerio Pblico; y arts. 3, 77, 166, 175 letra b), 180 259, 284 Cdigo
Procesal Penal)
A.- La Fiscala Judicial acta como parte principal.
La Fiscala Judicial acta como parte principal en las causas criminales por crimen o simple delito
de accin pblica seguidas en el antiguo procedimiento penal ante los tribunales que establece el
C.O.T. y en los dems casos previstos por las leyes (art.356).Este artculo se encuentra derogado
respecto de los procedimientos criminales regidos por el nuevo sistema procesal penal, puesto que no
se contempla la intervencin de los Fiscales Judiciales en ellos
La Fiscala Judicial no interviene como parte principal en las causas criminales por faltas, ni en las
causas penales por delitos de accin penal privada en los procedimientos regidos por el antiguo
procedimiento penal. Confirma la afirmacin que la Fiscala Judicial no interviene en los procesos por
faltas, lo dispuesto en el art.358 N 5 al sealar, que no se oir en segunda instancia a la Fiscala
Judicial en los procesos criminales por faltas regidos por el antiguo procedimiento penal. En todo caso,
el N 5 de este artculo se encuentra derogado respecto de los procedimientos criminales regidos por el
nuevo sistema procesal penal, puesto que no se contempla la intervencin de los Fiscales Judiciales en
ellos.
La actuacin de la Fiscala Judicial como parte principal significa que interviene en el juicio en la
misma calidad en que lo hace cualquier litigante, figurando en todos los trmites del juicio y poseyendo
todos los derechos de las partes (art.355). En tal carcter, deben notificarse de todas las resoluciones
que se dicten en el proceso, puede presentar los escritos y solicitar las diligencias que desee e
interponer todos los recursos que estime procedentes.
Debemos dejar constancia en todo caso que en la prctica Fiscala Judicial no acta en la primera
instancia de los procesos por crmenes o simples delitos de accin penal pblica regidos por el antiguo
sistema procesal penal, puesto que los promotores fiscales fueron suprimidos. Sin embargo, hay
algunos procesos regidos por el antiguo sistema procesal penal, como los de seguridad del estado, que
se tramita ante un Ministro de la Corte de Apelaciones y en los cuales el Fiscal Judicial debe actuar en
defensa del gobierno, y tambin en los casos de intervencin en primera instancia que contempla el
art.26 bis del C.P.P, en los cuales excepcionalmente acta en la primera instancia.
En los procedimientos regidos por el antiguo sistema procesal penal, la Fiscala Judicial puede
recurrir en favor del inculpado o reo, en contra de una resolucin judicial. Puede adems intervenir en
cualquier estado de todo recurso deducido por las otras partes del juicio, a fin de impetrar las
soluciones que estime conveniente con la ley y las finalidades del proceso penal (art.54 C.P.P.).
La forma en que interviene el Fiscal Judicial en la segunda instancia de los procesos por crimen
o simple delito de accin penal pblica regidos por el antiguo sistema procesal penal consiste en or
su opinin acerca del fallo consultado o apelado a travs de la emisin de un dictamen (art.513 y
415 del C.P.P.).
La sancin a la falta de intervencin del Fiscal Judicial, en las causas regidas por el antiguo sistema
procesal penal en que le corresponde intervenir como parte principal es la nulidad de todo lo obrado
por falta de emplazamiento de una de las partes principales del juicio (arts. 69 y 541 N1 del C.P.P.).
Al respecto, el art.69 del C.P.P. dispone que se entiende siempre establecido bajo sancin de
nulidad el cumplimiento de las disposiciones concernientes a la intervencin de la Fiscala Judicial en
los procedimientos regidos por el antiguo procedimiento penal en los actos en que ella es obligatoria.
B.- La Fiscala Judicial acta como tercero
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La Fiscala Judicial obra como tercero cuando la ley ordena que sea odo, antes de la dictacin de
la sentencia.
Para tal efecto, se le deben pasar los antecedentes al Fiscal Judicial antes del fallo del juez para que
d su opinin por escrito mediante un dictamen llamado "vista" (art.355 inc.2 del COT).
En la prctica esta obligacin se cumple slo en la segunda instancia, puesto que los promotores
fiscales, que son los representantes del Ministerio Pblico, hoy Fiscala Judicial en la primera
instancia, fueron suprimidos.
La Fiscala Judicial acta como tercero o debe ser odo, en los siguientes casos:
1. En los juicios criminales en que se ejercite la accin penal privada, exceptuando los de calumnia
o injuria inferidas a particulares (arts.357 N1 del C.O.T. y 583 del C.P.P.). Este artculo del C.O.T.
se encuentra derogado respecto de los procedimientos criminales regidos por el nuevo sistema
procesal penal, puesto que no se contempla la intervencin de los Fiscales Judiciales en ellos.
2. En las contiendas de competencia suscitadas por razn de la materia de la cosa litigiosa o entre
tribunales que ejerzan jurisdiccin de diferente clase (art.375 N2 del C.O.T. y 109 del C.P.C.).
3. En los juicios sobre responsabilidad civil de los jueces o de cualquiera de los empleados pblicos
por sus actos ministeriales (art.357 N3 del C.O.T.).
4. En los juicios sobre estado civil de alguna persona (art.357 N4 del C.O.T. y 753 del C.P.C.).
5 En los negocios que afecten los bienes de las corporaciones o fundaciones de derecho pblico,
siempre que el inters de las mismas conste en el proceso o resulte de la naturaleza del negocio cuyo
conocimiento corresponda a un Ministro de Corte de Apelaciones como tribunal unipersonal de
excepcin (art.357 N5 del C.O.T.).
6. En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriben expresamente la audiencia o
intervencin del ministerio pblico (art.357 N6 del C.O.T.).
A modo de ejemplo, podemos sealar que la ley prescribe la audiencia o intervencin del ministerio
pblico en los siguientes casos:
a) Cuando se pide a la Corte Suprema que ordene el cumplimiento en Chile de una sentencia
extranjera (art.248 del C.P.C.).
b) Cuando se deduce recurso de revisin, debe orse al Fiscal Judicial antes de su fallo (art.813 del
C.P.C.).
c) Deber deducir la accin penal a requerimiento de la persona ofendida por los delitos de injurias
o calumnias, cuando esta sea empleado pblico al cual no se le aplica el Estatuto administrativo,
cuando estos delitos se hicieren con motivo del desempeo de sus funciones (art.20 del C.P.P.). Este
artculo se encuentra derogado respecto de los procedimientos criminales regidos por el nuevo sistema
procesal penal, puesto que no se contempla la intervencin de los Fiscales Judiciales en ellos
d) En los arts.443, 452 y 1.291 del Cd. Civil.
Sin embargo, en la segunda instancia no se oir a la Fiscala Judicial (art.358 del C.O.T.):
a)
b)
c)
d)
En los negocios que afecten los bienes de las corporaciones o fundaciones de derecho pblico.
En los juicios de hacienda.
En los asuntos de jurisdiccin voluntaria.
En los negocios contra reos ausentes o prfugos, y
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8.- FUNCIONES ESPECIALES DEL FISCAL JUDICIAL DE LA CORTE SUPREMA.El Fiscal Judicial de la Corte Suprema es el jefe del servicio, pero no interviene en el nombramiento
de sus dependientes ni puede corregirles disciplinariamente.
Las funciones especiales del Fiscal Judicial de la Corte Suprema se indican en el art.353 del C.O.T.
9.- SUBROGACION DE LOS FISCALES.-
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La falta de un Fiscal Judicial ser suplida por otro del mismo tribunal cuando hubiere ms de uno;
por el secretario de la Corte, empezando por el ms antiguo cuando hubiere dos o ms; y a falta de
stos por el abogado que designe el tribunal respectivo y que rena los requisitos indispensables para
desempear el cargo, los que no percibirn remuneracin alguna por este concepto. Los abogados
desempearn gratuitamente sus funciones. (art.363).
10.- RESPONSABILIDAD DE LOS FISCALES.Los Fiscales Judiciales son responsables civil y criminalmente en el desempeo de sus funciones.
Se les aplican las normas que el Cdigo Orgnico de Tribunales establece respecto de la
responsabilidad de los jueces en cuanto atendida la naturaleza de las funciones de estos funcionarios,
dichas reglas les sean aplicables.
De las acusaciones o demandas que se entablen contra los fiscales para hacer efectiva su
responsabilidad, conocen los mismos tribunales designados por la ley para conocer de las que se
entablen contra jueces.
Para determinar la competencia de los funcionarios de que se trata se considerar como miembro de
las Cortes de Apelaciones o Suprema a los respectivos fiscales judiciales. (Art.364 C.O.T.)
III. LOS DEFENSORES PUBLICOS.1.- CONCEPTO; 2.- ORGANIZACION; 3.- REQUISITOS; 4.- NOMBRAMIENTO; 5.FUNCIONES; 6.- SUBROGACION; 7.- REMUNERACION; 8.- PARALELO CON EL
MINISTERIO PUBLICO.
1.- CONCEPTO.Son los auxiliares de la administracin de justicia encargados de representar ante los tribunales los
intereses de los menores, de los incapaces, de los ausentes y de las obras pas o de beneficencia.
Los Defensores Pblicos no deben confundirse con la Defensora Penal Pblica, creada por la Ley
19.718, publicada en el Diario Oficial de 10 de Marzo de 2001, a quien le corresponde asumir
directamente o mediante abogados que se contraten por el sistema de licitaciones la defensa de los
imputados o acusados que carezcan de abogados en los procesos sobre los crmenes, simples delitos, y
faltas, ya sea que se sigan ante el juez de garanta, tribunal de juicio oral en lo penal, Cortes de
Apelaciones o Corte Suprema en el nuevo sistema procesal penal.
El estudio de la Defensora Penal Pblica como del Ministerio Pblico se efectuara cuando tratemos
el nuevo sistema procesal penal.
2.- ORGANIZACION.Debe existir por lo menos un defensor pblico, en el territorio jurisdiccional de cada juzgado de
letras.
En las comunas de las provincias de Chacabuco y Santiago, con excepcin de las comunas de San
Joaqun, La Granja, La Pintana, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda
y Lo Espejo, habr dos defensores que se turnarn mensualmente en el ejercicio de sus funciones. Para
determinar el turno se atender a la fecha de la primera providencia puesta en cada negocio, y se
contaran como uno solo los meses de Enero y Febrero (art.365).
3.- REQUISITOS.-
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Para ser defensor pblico se requiere cumplir con los requisitos para ser juez de letras del respectivo
territorio jurisdiccional (arts.462 y 464).
4.- NOMBRAMIENTO.Son nombrados por el Presidente de la Repblica previa propuesta en terna por la Corte de
Apelaciones respectiva de conformidad a las disposiciones del prrafo 3 del Ttulo X del C.O.T.
(art.459 y 286 del C.O.T.).
5.- FUNCIONES.Las funciones de los defensores pblicos son:
a) Informar en los asuntos judiciales que interesan a los incapaces, a los ausentes y a las obras
pas o de beneficencia.
La funcin primaria de los defensores pblicos consiste en dictaminar en los juicios y actos de
jurisdiccin voluntaria en que intervengan estas personas.
Esta intervencin del defensor pblico puede ser obligatoria o facultativa.
Es obligatoria en aquellos casos en que la ley dispone que los jueces deben or a los defensores.
Los casos en que la ley dispone obligatoriamente que deben ser odos los defensores son:
1.- En los juicios en que se susciten entre un representante legal y su representado (art.366 N1).
2.- En los actos de los incapaces o de sus representantes legales, de los curadores de bienes, de los
menores habilitados de edad, para los cuales la ley exija autorizacin o aprobacin judicial (art.366
N2).
3.- En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriban expresamente la audiencia, o
intervencin del ministerio de los defensores pblicos o de los parientes de los interesados.
En caso de omitirse el informe del Defensor Pblico, se suscita la misma duda frente a la sancin
que tendra la omisin del informe de los Fiscales Judiciales en los procesos civiles.
La intervencin del Defensor Pblico es facultativa en los casos en que es el juez quien estima
conveniente solicitar el dictamen de stos.
El art.369 se encarga de establecer la intervencin facultativa al sealar que "los jueces pueden or
al Ministerio de los defensores pblico en los negocios que interesen a los incapaces, a los ausentes, a
las herencias yacentes, a los derechos de los que estn por nacer, a las personas jurdicas o a las obras
pas, siempre que lo estimen conveniente".
El defensor normalmente informa por escrito al tribunal mediante dictmenes llamados "vistas".
Sin embargo, en ciertos casos la ley dispone que puede ser odo verbalmente por el tribunal en
alguna audiencia, a la cual cita a los interesados (por ejemplo, art.839 del C.P.C.).
b) Representar en asuntos judiciales a los incapaces, a los ausentes y a las fundaciones de
beneficencia que no tengan guardadores, procurador o representante legal.
El Defensor Pblico puede asumir la representacin en asuntos judiciales de los incapaces, ausentes
y funciones de beneficencia u obras, que no tengan guardador, procurador o representante legal de
acuerdo a lo previsto en el inc.1 del art.367 del C.O.T.
.
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En tal carcter, pueden actuar como demandante o demandado en representacin de las personas
que carecen de representantes. Adems pueden deducir acciones judiciales en contra de los
representantes legales de esas personas conforme a lo prescrito en el inc.3 del art.367.
Esta representacin no reviste el carcter de obligatoria, sino que slo es facultativa para los
defensores. En otras palabras, no puede obligarse al defensor a que asuma la representacin de esas
personas.
Sin embargo, esta regla tiene una excepcin importante en la cual el defensor se encuentra obligado
a asumir la representacin de las personas ausentes. De acuerdo a lo prescrito en el inc.2 del art.367, el
defensor est obligado a asumir la representacin de los ausentes, cuyo paradero se ignore y que han
dejado mandatario en Chile sin facultad para contestar nuevas demandas. Esta representacin subsiste
en tanto el mandatario del ausente obtiene la habilitacin de su propia personera o el nombramiento de
un apoderado especial para este efecto, de acuerdo a lo prescrito en el art.11 del C.P.C.
El defensor tiene derecho a cobrar honorarios cuando asume la representacin de alguna de estas
personas (art.367 inc. final), los que se regulan de acuerdo a lo prescrito en el art.2.117 del Cd. Civil.
c) Velar por el recto desempeo de las funciones de los guardadores de los incapaces, de los
curadores de bienes, de los representantes legales de las fundaciones de beneficencia y de los
encargados de la ejecucin de obras pas.
El art.368 otorga esta facultad a los defensores pblicos, sin perjuicio de las facultades y derechos
que las leyes conceden a los jueces y a otras personas.
En el desempeo de esta funcin inspectiva, los defensores se encuentran facultados para
provocar la accin de la justicia en beneficio de estas personas y de estas obras, siempre que lo
estimen conveniente. Podrn deducir las acciones que procedan en contra de terceros o contra los
representantes mismos (art.367 inc.3).
d) Subrogacin de los jueces de letras.
Al Defensor Pblico le corresponde subrogar a los jueces de letras, cuando exista uno solo en la
comuna o agrupacin de comunas y el secretario no pueda reemplazarlo, o no pueda tener lugar lo
dispuesto en los artculos 211 y 212. (art.213 C.O.T.).
6.- SUBROGACION.El art.370 establece que en los casos en que se hallare accidentalmente impedido para desempear
sus funciones algn defensor, ser reemplazado por el otro si lo hay en la comuna o agrupacin de
comunas, o en caso contrario, por un abogado que rena los requisitos legales para desempear el
cargo.
Si no hay abogado, por una persona entendida en la tramitacin de los juicios y que no tenga
incapacidad legal para desempear el cargo.
La designacin del reemplazante corresponder al juez de la causa.
En todo caso, la designacin de reemplazante por el juez de la causa no puede efectuarse en caso de
que la falta del defensor provenga de licencia, vacante de la plaza por muerte, destitucin o renuncia
del que la serva (art.371).
7.- REMUNERACION.-
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Los defensores pblicos tienen derecho a cobrar honorarios profesionales cuando asumen la
representacin de alguna de las personas cuyos intereses estn llamados a defender (art.367).
Los defensores no reciben sueldo del estado, salvo los de Santiago y Valparaso. Perciben derechos
por los dictmenes que les solicitan los tribunales y por las diligencias a que asistan (art.492).
Estos derechos estn fijados en el arancel contenido en el Decreto Supremo 591 exento, publicado
en el Diario Oficial de 3 de Diciembre de 1998.
Los defensores deben dejar constancia en los autos de derechos percibidos.
Los defensores de Santiago y de Valparaso reciben sueldo del Estado, pero los derechos se pagan
en estampillas por los interesados que deben inutilizarse en el propio dictamen. No se da curso a estos
dictmenes sino cuando est pagado el impuesto correspondiente y el defensor rubrica su conformidad.
8.- PARALELO CON LA FISCALIA JUDICIAL .Los Defensores Pblicos tienen una organizacin y desempean funciones que los diferencian
sustancialmente de las de la Fiscala Judicial
Las diferencias existentes entre ambos, y que nunca permitirn llegar a confundirlos, son:
a) Los Fiscales Judiciales representan ante los tribunales el inters general de la sociedad y los
Defensores slo el de los incapaces, ausentes y obras pas o fundaciones de beneficencia.
b) Los Fiscales Judiciales slo actan ante las Cortes de Apelaciones y Corte Suprema de la cual
forman parte y por excepcin ante los jueces del crimen, en los casos previstos en el art.26 bis del
C.P.P. Los Defensores actan ante todos los tribunales de la comuna o agrupacin de comunas.
c) Los Fiscales Judiciales pueden llegar a subrogar a los Ministros de las Cortes a la cual pertenecen
y los Defensores Pblicos slo a los jueces de letras cuando exista nada ms que uno en la comuna
o agrupacin de comunas.
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Al efecto, dispone ese precepto, que la audiencia se iniciar con el anuncio, tras el cual, sin
mediar relacin, se otorgar la palabra a el o los recurrentes para que expongan los fundamentos
del recurso, as como las peticiones concretas que formularen. Luego se permitir intervenir a los
recurridos y finalmente se volver a ofrecer la palabra a todas las partes con el fin de que formulen
aclaraciones respecto de los hechos o de los argumentos vertidos en el debate.
2.- ORGANIZACION.Las Cortes tienen el nmero de Relatores que determina la ley.
De acuerdo a lo previsto en el art.59 del C.O.T., cada Corte de Apelaciones tendr dos relatores. Las
de Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia tienen cuatro; la de Valparaso
y Concepcin tienen ocho; la de San Miguel tiene diez y la de Santiago tiene dieciocho relatores.
De acuerdo a lo previsto en los art.93 y 95 inc.2 y 3 del COT, la Corte Suprema tiene ocho
relatores. Producida la divisin extraordinaria de la Corte Suprema, el tribunal designar los relatores
interinos que estime necesarios, quienes gozarn durante el tiempo en que sirvieren el cargo igual
remuneracin que los titulares. Los relatores preceden a los secretarios en las ceremonias pblicas
(art.376 del C.O.T.).
3.- REQUISITOS.Para ser relator se requieren las mismas condiciones que para ser juez de letras de comunas o
agrupacin de comunas (arts.463 y 464).
4.- NOMBRAMIENTO.Son nombrados por el Presidente de la Repblica previa propuesta en terna, o excepcionalmente
uninominal si se rene el qurum legal, de la Corte Suprema o de la Corte de Apelaciones respectiva,
en conformidad a las disposiciones contenidas en el prrafo 3 del Ttulo X del C.O.T. (arts.459 y 285
del C.O.T., sustituido por la ley 19.390 de 30 de Mayo de 1995).
5.- FUNCIONES.Las funciones de los relatores estn indicadas en el art.372 y ellas son:
A) Dar cuenta diaria de las solicitudes que se presentan en calidad de urgentes, de las que no
pudieran ser despachadas por la sola indicacin de la suma y de los negocios que la Corte
mandare pasar a ellos (art.372 N1).
En este caso se debe distinguir tres clases de solicitudes.
La urgencia de la solicitud ser una cuestin de hecho que el relator a quien se le hace entrega de
ella tendr que apreciar segn su criterio.
La cuenta de los escritos que puedan despacharse por la sola indicacin de la suma debe ser hecha
por los secretarios (art.380 N1), pero en la prctica no sucede as; la cuenta de todos los escritos la
hacen los relatores.
Los relatores presentan las solicitudes a la Corte para que dicte las providencias de tramitacin que
fueren procedentes. Si la Corte tiene varias salas, esta funcin corresponde al relator de la Sala
Tramitadora o al especial que se destine a estas funciones, y que presente las solicitudes a dicha Sala.
En Santiago, hay relator especial de la cuenta.
B) Poner en conocimiento de las partes o sus abogados el nombre de las personas que integran
el tribunal en el caso a que se refiere el art.166 del C.P.C. (art.372 N2).
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Antes de empezar a hacer la relacin, el relator debe poner en conocimiento de las partes o de
sus abogados el nombre de los integrantes cuando forma parte de la Sala una persona que no
pertenece al personal ordinario, mencionando en el acta de instalacin. Ello ocurre cuando por
impedimento de un Ministro debe integrar la Sala algn Ministro de otra Sala, un Fiscal o algn
abogado integrante.
Este aviso debe darse por el Relator cuando la integracin se produce respecto de una causa
determinada despus de instalada la Sala. Si la integracin se produce desde la instalacin de la Sala y
as consta en la respectiva acta, el aviso no es procedente puesto que los abogados se encontrarn
advertidos desde la iniciacin de las labores del tribunal.
Efectuado el aviso, las partes o los abogados pueden reclamar de palabra o por escrito en contra del
integrante.
Formulada la reclamacin, se suspender la vista y deber formalizarse la recusacin o
implicancia por escrito dentro del tercer da, imponindose en caso contrario a la parte reclamante,
por este solo hecho, una multa que no baje de medio sueldo vital ni exceda de dos sueldos vitales.
Si los abogados o las partes no reclaman o no puede darles el aviso al Relator por hallarse ausentes,
se procede a ver la causa inmediatamente con ese integrante y precluye el derecho de hacer valer con
posterioridad algn impedimento en contra de l.
C) Revisar los expedientes que se les entreguen y certificar que estn en estado de relacin.
En caso que sea necesario traer a la vista los documentos, cuadernos separados y expedientes no
acompaados o realizar trmites procesales previo a la vista de la causa, informar de ello al
Presidente de la Corte, el cual dictara las providencias que correspondan.
D) Hacer la relacin de los procesos (art.372 N3)
El Relator antes de efectuar la relacin misma, debe cumplir con las siguientes obligaciones:
a) Dar cuenta, apenas empiece a figurar la causa en tabla, de los documentos que acompaaron las
partes en primera instancia y que no se elevaron conjuntamente y de los expedientes que sea necesario
traer a la vista para resolver la apelacin pendiente (N3 A.A. de 12 de agosto de 1963 de la C.S.).
b) Deben dar cuenta de todo vicio u omisin substancial que notaren en los procesos a fin de que el
tribunal resuelva si ha de llevarse a cabo previamente algn trmite (art.373 inc.1 del C.O.T. y 222
inc.1 del C.P.C.).
Al respecto, debemos tener presente que de acuerdo a lo previsto en el art.167 N7 del CPC, la vista
de la causa slo podr suspenderse por ordenarlo as el tribunal, por resolucin fundada, al disponer la
prctica de algn trmite que sea estrictamente indispensable cumplir en forma previa a la vista de la
causa. La orden de traer algn expediente o documento a la vista, no suspender la vista de la causa y
la resolucin se cumplir terminada sta.
c) Deben dar cuenta de los abusos que se hubieren cometido por los funcionarios encargados de los
procesos y que pudieren dar mrito para que la Corte ejerza las atribuciones que le confieren los
art.539 y 540 del C.O.T. (art.373 inc.1 del C.O.T.).
d) Deben dar cuenta de todas aquellas faltas o abuso que notaren y que la ley castiga con multas
determinadas (art.373 inc.1 del C.O.T.).
e) Deben anunciar en un formulario ad-hoc, antes de efectuar la relacin, las causas que se ordenara
tramitar, las suspendidas y las que por cualquier motivo no haya de verse. Asimismo, en esa
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oportunidad debern sealarse aquellas causas que no se vern durante la audiencia por falta de tiempo.
La audiencia se prorrogar, si fuere necesario, hasta ver la ltima de las causas que resten en la tabla.
(arts.373 inc.3 del C.O.T. y 222 inc.2 del C.P.C.).
Cumplidas con todas las obligaciones, el Relator debe proceder a efectuar la relacin de la causa
ante la Corte respectiva.
Las relaciones deben hacerse de manera que la Corte quede enteramente instruida del asunto
sometido a su conocimiento, dando fiel razn de todos los documentos y circunstancias que puedan
contribuir a aquel objeto (art.374 del C.O.T.).
De acuerdo a lo manifestado por el Ministro de la Corte de Apelaciones de Santiago, don Alberto
Chaigneau, el relator para estudiar una causa en que debe hacer la relacin debe seguir los siguientes
pasos:
1.- Al estudiar una causa, el Relator debe seguir los siguientes pasos:
1.1.- Revisar cuidadosamente la tramitacin que se ha dado al recurso, tanto en primera como en
segunda instancia:
1.1.1.- En lo referente al emplazamiento de las partes y a su comparecencia en la instancia, si
procediere este ltima.
1.1.2.- En lo relativo a si alguno de los miembros del tribunal ha sido recusado o si le pudiere
afectar una causal de inhabilidad.
1.1.3.- Por ltimo, respecto de todo aquello que permita asegurarse que la causa est en estado de
verse o, por el contrario, debe ser objeto de algn trmite.
2.- Dar una lectura completa y rpida de la resolucin o fallo recurrido, a objeto de imponerse, en
forma general de la materia del juicio y de los razonamientos seguidos para decidirla.
3.- Estudiar las piezas del proceso que dicen relacin con el problema a resolver (En materia civil, la
demanda, contestacin, rplica y dplica); en materia penal, (parte, denuncia o querella) y los dems
escritos que hayan presentado las partes, para imponerse de la materia litigada, de los hechos
controvertidos y de los hechos aceptados por las partes.
3.1.- Al mismo tiempo cotejar todos los documentos que han sido acompaados con los escritos
antes sealados y la forma en que han sido agregados a los autos.
4.- Examinar la prueba ordenada y la rendida por las partes, en consonancia con lo alegado en la
causa y tambin para determinar si ha sido rendida dentro de los plazos y en la forma prescrita por la
ley.
4.1.- De este estudio desprender los hechos que han sido probados y aquellos que no lo han sido.
5.- Examinar nuevamente, y esta vez con detenimiento, la resolucin o sentencia recurrida, a la luz
de lo ya visto a lo largo del estudio de la causa.
5.1.- Se debe cotejar, especialmente en la sentencia definitiva, lo fallado por el juez en relacin a las
acciones y excepciones planteadas por las partes a lo largo del juicio, a fin de determinar si se ha hecho
cargo de todo lo controvertido.
5.1.1.- Si as no fuera sera necesario completar la sentencia o bien mandarla a primera instancia
para que se complete o bien, si la sentencia adoleciera de un vicio ms grave, ver la posibilidad de la
casacin en la forma de oficio.
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5.2.- En las sentencias criminales debe hacerse este mismo examen en relacin a la acusacin fiscal
y particular cuando esta ltima exista y a los escritos de defensa de los reos y de los querellantes o
demandantes civiles, de tal manera de quedar informado de cada una de las alegaciones hechas por las
partes.
6.- Debe tenerse el cuidado, mientras se examinan los expedientes, de determinar perfectamente si
existen o no vicios u omisiones substanciales o algn abuso de que se haya de dar cuenta en la sala.
7.- Finalmente, se examinarn todas las presentaciones de las partes en segunda instancia a fin de
dar cuenta a la sala de ellas, especialmente:
7.1.- En lo referente a las peticiones concretas del recurso de apelacin, a fin de determinar
exactamente lo apelado.
7.2.- En lo relativo a la fundamentacin de los recursos cuando deba hacerse;
7.3.- En lo relacionado con las peticiones concretas que se deben formular en la interposicin de
algunos recursos.
7.4.- En general, en lo concerniente a cualquier medio probatorio que se haya acompaado, o a
cualquier peticin que se haya hecho y, por ltimo a lo que ha informado el ministerio pblico cuando
corresponda.
Efectuado dicho estudio, segn los puntos sealados por el referido autor, el Relator debera
efectuarse la relacin de la causa en la siguiente forma:
1.- Debe, al comenzar la relacin, identificar:
1.1.- Al tribunal de donde se ha elevado la causa;
1.2.- El recurso por el cual se ve la causa;
1.3.- La resolucin contra la que se ha deducido y que est sometida al conocimiento de la Corte;
1.4.- El juez que la ha dictado.
2.- Seguidamente, expresar en forma exacta lo dictaminado en la resolucin materia del recurso,
haciendo una breve sntesis del problema que ha sido fallado.
2.1.- Si la resolucin contiene varias decisiones, hacer mencin de cada una de ellas.
2.2.- Si fuere causa criminal en que se conoce la sentencia, se debe indicar la pena aplicada a cada
reo, en la calidad en que se lo hace y por qu delito. Debe hacerse expresa mencin de las
circunstancias modificatorias de responsabilidad que se ha tenido en cuenta respecto a cada reo y lo
que ha dictaminado el Fiscal, si tal informe correspondiere.
3.- Luego, hacer una enumeracin de la controversia a fin de centrar la atencin del tribunal
sobre lo que debe resolverse.
4.- Desarrollar la relacin exponiendo todo lo que se ha estudiado en la causa siguiendo, en cuanto
fuera posible, los pasos dados al exponer las normas para el estudio de las causas.
5.- Terminar haciendo lectura completa de la resolucin o del fallo sometido a la decisin de la
Corte.
Terminada la relacin, el Relator debe, dejar testimonio en el proceso:
a) De la cuenta dada y de la resolucin del tribunal.
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b) Si ha habido alegatos, debe dejar constancia de ese hecho, individualizando a los abogados
que intervinieron, con indicacin si lo hicieron a favor o en contra del recurso. Adems, el relator
debe dar cuenta a la Sala de los abogados que hubieren solicitado alegatos o se hubiesen anunciado
para alegar y que no concurrieren a la audiencia respectiva para or la relacin ni hacer el alegato para
los efectos del inciso final del artculo 223 del Cdigo de Procedimiento Civil. Adems debe certificar
si se acompa minuta de los alegatos por los abogados.(N6 del Autoacordado de 2 de Septiembre de
1994 de la Excma. Corte Suprema sobre modificaciones a las normas relativas a la vista de la causa.)
c) Anotar en la causa el nombre de los jueces que hubieren concurrido a la vista, si no fuere
despachada inmediatamente (art.372 N4 del C.O.T.).
Las relaciones, como todos los actos de los tribunales son pblicos (art.9 del COT), a pesar de lo
cual se haba entendido en la prctica, hasta antes de la dictacin de la Ley 19.317, que ellas tenan el
carcter de secretas. La ley slo ha otorgado el carcter de secretos a los acuerdos y sentencias del
tribunal, mientras no estn firmadas y publicadas (art.375 del C.O.T.).
En la actualidad, de acuerdo a lo previsto en el artculo 223 del Cdigo de Procedimiento Civil la
vista de la causa se debe iniciar con la relacin, la que se debe efectuar slo en presencia de los
abogados de las partes que hayan asistido y se hubieren anunciado para alegar. En consecuencia,
respecto de la relacin existe un secreto relativo, puesto que solo pueden asistir a ella los ministros,
el relator que la efecta y los abogados de las partes, siempre que hayan asistido y se hubieren
anunciado para alegar, no pudiendo ingresar a la relacin otras personas. Incluso es ms, el
legislador ha previsto que una vez iniciada la relacin no se permitir el ingreso a la sala de los
abogados.
Los Ministros pueden durante la relacin formular preguntas u hacer observaciones al relator, las
que en caso alguno podrn ser consideradas como causales de inhabilidad.
Terminada la relacin, se procede a escuchar en audiencia pblica los alegatos de los abogados
que se hubieren anunciado, lo que debern hacer personalmente con el respectivo Relator antes del
inicio de la audiencia en que debe verse la causa, indicando el tiempo aproximado que emplearn en
su alegato, circunstancia que se har constar en el expediente.(N5 del Autoacordado de 2 de
Septiembre de 1994 de la Excma. Corte Suprema sobre modificaciones a las normas relativas a la
vista de la causa.)
Debemos recordar que en el nuevo sistema procesal penal, la vista de los recursos que deban
conocer los tribunales colegiados no contempla la relacin conforme a lo previsto en el inciso 3 del
artculo 358 del N.C.P.P..
E) Cotejar con los procesos los informes en derecho y anotar bajo su firma la conformidad
o disconformidad que notaren entre el mrito de stos y los hechos expuestos en aquellos
(art.372 N5 del C.O.T.).
Del estudio de las funciones de los relatores puede deducirse que ellos no revisten el carcter de
ministros de fe cuando hacen las relaciones. Sin embargo, tienen ese carcter cuando dejan constancia
de los Ministros que estuvieron presentes en la vista de la causa (art.372 N5), y cuando certifican la
conformidad y disconformidad de los informes en derecho con el proceso (art.372 N6).
F) Dejar constancia en cada tabla de las suspensiones ejercidas con motivo de la causal 5 del
art.165 del C.P.C. y de la circunstancia de haberse agotado o no el ejercicio de tal derecho a
suspender la vista de la causa (inc. final 165 del C.P.C.).
6.- SUBROGACION.-
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Cuando algn Relator est impedido para el desempeo de sus funciones, debe ser reemplazado por
alguno de los otros Relatores si los hay, y en caso contrario, por un abogado designado por la
respectiva Corte (art.377 inc.1).
El Secretario de la Corte puede en caso de impedimento del relator, hacer la cuenta relativa a la
tramitacin de los asuntos sometidos al tribunal (art.378).
Si el impedimento del relator debe prolongarse por ms de 15 das y no fuere peculiar de
determinados negocios, la Corte debe pasar al Presidente de la Repblica la propuesta del caso, a fin de
que nombre un suplente (art.377 inc.2).
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5.- FUNCIONES GENERALES.Las funciones de los Secretarios se sealan en el art.380 del C.O.T. y stas son:
a) Dar cuenta diariamente a la Corte o Juzgado en que presten sus servicios de las solicitudes
que presentaren las partes (art.380 N1).
De acuerdo a lo sealado al tratar de las funciones de los Relatores, vimos que a los Secretarios
corresponda dar cuenta a las Cortes slo de los asuntos que pueden despachar por la sola indicacin de
la suma segn el estudio comparativo de los art.372 N1 y 380 N1. Sin embargo, en la prctica son los
Relatores los que dan cuenta a las Cortes de todos los escritos, sea que puedan despacharse o no con
sola indicacin de la suma o que revistan el carcter de urgente.
b) Autorizar las providencias o resoluciones que sobre dichas solicitudes recayeren y hacerlas
saber a los interesados que acudieren a la oficina para tomar conocimiento de ellas, anotando en
el proceso las notificaciones que hicieren y practicar las notificaciones por el estado diario
(art.380 N2).
La autorizacin de las providencias o resoluciones equivale a dar fe de la autenticidad de la firma
del juez que la suscribe y ella es esencial para la validez de stas.
Hacer saber de las resoluciones a los interesados que acudan a su oficina para tomar conocimiento
de ellas, significa que el Secretario puede notificar personalmente esas resoluciones a las partes en su
oficio de acuerdo a lo prescrito en los arts.44 y 41 del CPC. La notificacin de las resoluciones fuera
del oficio del Secretario corresponde a los Receptores (art.390).
Practicar la notificacin por el estado diario, significa que los Secretarios se encuentran facultados para
efectuar la forma ms comn de las notificaciones de las resoluciones judiciales, y que consiste en
hacer figurar la causa y el nmero de resoluciones que se dicten en el proceso en una nmina o estado
que se confecciona diariamente de acuerdo al art.50 del C.P.C.
Esta funcin que debe desempear el Secretario podr ser desempeada por el Oficial 1, pero bajo
responsabilidad de aqul (art.389 del C.O.T.).
c) Dar conocimiento a cualquiera persona que lo solicitare de los procesos que tengan
archivados en sus oficinas y de todos los actos emanados de la Corte o Juzgado, salvo los casos en
que el procedimiento debe ser secreto en virtud de una disposicin expresa de ley (art.380 N3).
Esta funcin que deben desempear los Secretarios no es mas que una aplicacin de la base
orgnica de la publicidad establecida en el art.9 del C.O.T.
d) Guardar con el conveniente arreglo los procesos y dems papeles de su oficina, sujetndose
a las rdenes e instrucciones que la Corte o Juzgado les diere sobre el particular.
Dentro de los seis meses de estar practicando la visita en que trate el art.564, enviaran los procesos
iniciados en su oficina y que estuvieren en estado, al archivo correspondiente (art.380 N4).
e) Autorizar los poderes judiciales que puedan otorgarse ante ellos (art.380 N5).
Al respecto, el art.6 del CPC. establece que el mandato judicial puede otorgarse por medio de una
declaracin escrita hecha por el mandante y autorizada por el secretario del tribunal que est
conociendo de la causa.
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Hay otras formas de constituir el mandato judicial, pero la sealada es la de mayor aplicacin
prctica.
f) Las dems que les impongan las leyes (art.380 N6). Por va de ejemplo pueden citarse:
a) Autorizar las resoluciones de los rbitros de acuerdo a lo dispuesto en el art.632 del C.P.C.
b) Autorizar las actuaciones de los particulares, si es secretario juzgado de letras (art.648 del
C.P.C.).
c) Pueden autorizar los inventarios solemneS si cuentan con autorizacin del tribunal (art.859 del
C.P.C.).
d) Pueden ser designados, de comn acuerdo por los interesados y Direccin de Impuestos
Internos,como tasadores de los bienes muebles hereditarios en las gestiones sobre determinacin y
pago del impuesto de herencia.
Los secretarios que desempean las funciones indicadas tienen derecho a honorarios.
En los juzgados de garanta y tribunales oral en lo penal las funciones del otorgamiento de
certificaciones, autorizacin de mandato judicial, formacin del estado diario le corresponde al jefe de
la unidad administrativa que tenga a su cargo la administracin de causas. ( art. 389 G C.O.T.)
6.- FUNCIONES ESPECIFICAS DE ALGUNOS SECRETARIOS:
a) Secretario de juzgados de Letras.
a.- Deben hacer la relacin de los incidentes y el despacho diario de mero trmite, el que ser
revisado y firmado por el juez, art.381 del C.O.T.
b) Secretarios de los Juzgados del Crimen.
Estos no se limitan a preparar el despacho de mera tramitacin, sino que desempean funciones
ms importantes como son:
1.- Provee por s solos las solicitudes de mera tramitacin que no requiera de conocimiento de los
antecedentes para ser provedas (art.382 del C.O.T. y 51 inc.1 del C.P.P.).
2.- Declarar las rebeldas, de oficio o a peticin de parte, segn proceda (art.382 del C.O.T. y 51
inc.2 del C.P.P.).
3.- Firmar las comunicaciones, oficios y diligencias de mero trmite que se indican en el inc.3
del art.382 del C.O.T. y 52 del C.P.P.
En estos casos, la firma del secretario no debe ser autorizado por ningn funcionario y debe
anteponrsele las palabras "Por el Juez".
Si se discutiere la validez del provedo puesto por el secretario, resolver el juez sin ulterior
recurso, enmendando o no la resolucin dictada (art.382 inc. final y art.52 inc. final C.P.P.).
El artculo 382 del C.O.T. se encuentra derogado respecto de los jueces de garanta y tribunales
orales en lo penal que se deben crear para la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal,
puesto que no se contempla la existencia de secretario en esos tribunales.
c) Secretario de los Juzgados Civiles:
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a.- Deben proveer por s solos las solicitudes de mera tramitacin que no requieren conocimiento de
los antecedentes para ser provedos.
Las resoluciones que dicten los secretarios en cumplimiento de esta disposicin deben ser
autorizadas por el oficial primero del tribunal.
Estas facultades se agregaron respecto de los secretarios de los juzgados civiles por la ley 18.705,
modificada por la Ley 18.882, las que modificaron el art.33 del C.P.C.
d) Secretario de las Cortes de Apelaciones que consten de una Sala.
Deben hacer la relacin de la tabla ordinaria durante los das de la semana que acuerde el
tribunal de acuerdo con el art.383 del C.O.T..
7.- OBLIGACIONES DE LOS SECRETARIOS.Los Secretarios tienen la obligacin de llevar los libros y registros que ordena la ley o el tribunal.
A modo de ejemplo, podemos sealar que los secretarios deben llevar los siguientes libros:
a) Registro foliado compuesto por copias escritas a mquina, autorizadas por el secretario, de las
sentencias definitivas e interlocutorias que se dicten en asuntos civiles y penales (art.384 N1).
b) Registro de depsito de los dineros que efectan a la orden del tribunal en el Banco del Estado
(art.384 N2).
c) Los dems que ordenen las leyes o el tribunal. A ttulo de ejemplo, podemos citar, el libro de
ingreso, libro de recepcin, libro de procuradores, libro de peritos, libro de exhortos, registro acta de
remate de inmuebles que se verifican en juicios ejecutivos sometidos a su conocimiento (art.495 del
C.P.C.), registro pedimentos mineros (art.35 Cd. Minera).
Los secretarios de los tribunales colegiados deben llevar adems los libros que se sealan en el
art.386 del C.O.T. y que son:
a) Libro de acuerdo del tribunal en asuntos administrativos.
b) Libro de juramentos.
c) Libro de integraciones y de asistencias al tribunal.
d) Libro de acuerdo, en el cual los ministros de los tribunales colegiados que no opinaren como la
mayora debern exponer y fundar su voto particular en los asuntos en que hubiere conocido el
tribunal. (libro de votos disidentes).
8.- REMUNERACIONES.Los Secretarios reciben sueldo del Estado y en consecuencia, no pueden cobrar emolumentos de
ninguna clase en los asuntos en que intervengan (art.492 inc.1 y 2 del C.O.T.).
Excepcionalmente, los Secretarios pueden recibir emolumentos cuando desempeen los cargos de
actuario en juicios arbitrales, ministros de fe en faccin de inventarios (art.492, inc.2 del C.O.T.) y
perito tasador en las gestiones de posesin efectiva de la herencia (art.46 Ley N 16.271).
9.- SUBROGACION.La subrogacin de los secretarios se encuentra claramente establecida en el art.388 del C.O.T.
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De acuerdo con dicho precepto, cuando algn secretario se enfermare o falleciere, o estuviere
implicado, o fuera recusado, o faltare por cualquiera otra causa, ser subrogado en la siguiente forma:
El secretario de la Corte Suprema, por el prosecretario, y el de una Corte de Apelaciones, por el
otro, si lo hubiere. El de un Juzgado de Letras, por el Oficial 1 de la secretara.
Cuando no puedan observarse las reglas dadas en los dos incisos anteriores, la subrogacin se har
por el Oficial 1 de la Corte o por el ministro de fe que respectivamente designe los presidentes de la
referidas Cortes o el Juez en su caso.
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4.- NOMBRAMIENTO.Los administradores de tribunales con competencia en lo criminal sern designados de una terna
que elabore el juez presidente, a travs de concurso pblico de oposicin y antecedentes, que ser
resuelto por el comit de jueces del respectivo tribunal. Artculo 389 D.5.- FUNCIONES.De conformidad con lo previsto en el artculo 389 B, las funciones que deben desempear los
administradores de tribunales con competencia en lo criminal son las siguientes:
a) Dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del tribunal o juzgado, bajo
la supervisin del juez presidente del comit de jueces;
b) Proponer al comit de jueces la designacin del subadministrador, de los jefes de
unidades y de los empleados del tribunal;
c) Proponer al juez presidente la distribucin del personal;
d) Evaluar al personal a su cargo;
e) Distribuir las causas a los jueces o a las salas del respectivo tribunal, conforme con el
procedimiento objetivo y general aprobado;
f) Remover al subadministrador, a los jefes de unidades y al personal de empleados, de
conformidad al artculo 389 F;
g) Llevar la contabilidad y administrar la cuenta corriente del tribunal, de acuerdo a las
instrucciones del juez presidente;
h) Dar cuenta al juez presidente acerca de la gestin administrativa del tribunal o juzgado;
i) Elaborar el presupuesto anual, que deber ser presentado al juez presidente a ms tardar en
el mes de mayo del ao anterior al ejercicio correspondiente.
El presupuesto deber contener una propuesta detallada de la inversin de los recursos que
requerir el tribunal en el ejercicio siguiente;
j) Adquirir y abastecer de materiales de trabajo al tribunal, en conformidad con el plan
presupuestario aprobado para el ao respectivo, y
k) Ejercer las dems tareas que le sean asignadas por el comit de jueces o el juez presidente
o que determinen las leyes.
Para el cumplimiento de sus funciones, el administrador del tribunal se atendr a las
polticas generales de seleccin de personal, de evaluacin, de administracin de recursos
materiales y de personal, de diseo y anlisis de la informacin estadstica y dems que dicte el
Consejo de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, en el ejercicio de sus atribuciones
propias.
Al jefe de la unidad administrativa que tenga a su cargo la administracin de causas, de
acuerdo a las instrucciones y procedimientos que establezca la Corte Suprema, le corresponde
efectuar las siguientes funciones:
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a) Certificar las actuaciones procesales realizadas ante el juzgado de garanta o ante el tribunal
de juicio oral en lo penal
b) Certificar las resoluciones del juzgado de garanta o del tribunal de juicio oral en lo penal
cuando corresponda,
c) Formar el estado diario,
d) Autorizar el mandato judicial cuando corresponda.( art. 389 G del C.O.T.)
6.- REMUNERACION.Los administradores de tribunales orales en lo penal tienen el sueldo que le fijen las leyes.
7.- OTRAS NORMAS APLICABLES
Las disposiciones contenidas en el Ttulo XII del C.O.T. sern aplicables a los administradores
de los tribunales con competencia en lo criminal en cuanto no se opongan a la naturaleza de sus
funciones. Artculo 389 E.-
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4.- NOMBRAMIENTO.Son designados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta de la Corte de Apelaciones
respectiva en conformidad a las disposiciones del prrafo tercero del Ttulo X del C.O.T. (art.459). Ello
se materializa en una terna de acuerdo al art.289 del C.O.T.
5.- FUNCIONES.Las funciones que pueden desempear los procuradores del nmero son las siguientes:
1) Representar en juicio a las partes.
La principal funcin de los procuradores del nmero consiste en actuar como mandatario judicial de
las partes ante los tribunales de justicia.
Dentro de la expresin juicio, debe entenderse comprendido tanto los asuntos contenciosos como
los de la llamada jurisdiccin voluntaria.
Ante la Corte Suprema, las partes slo pueden comparecer representadas por abogado habilitado
para el ejercicio de la profesin o por procuradores del nmero.
Ante las Cortes de Apelaciones las partes pueden comparecer personalmente, representadas por
abogado, o procurador del nmero.
El litigante rebelde podr slo comparecer ante las Cortes de Apelaciones representado por abogado
habilitado o procurador del nmero (art. 398 del C.O.T.).
En el desempeo de sus funciones el procurador del nmero debe dar aviso acerca del estado de los
asuntos que tuvieren a su cargo, o sobre las providencias y resoluciones que en ellos se libraren, a los
abogados a quienes estuviere encomendada la defensa de stos (art.397 N1 del C.O.T.).
En todo caso, los procuradores del nmero deben en el ejercicio de sus funciones limitarse
estrictamente a los trminos de su mandato y no les es lcito realizar acto alguno de abogado, salvo
que posean este ttulo y cumplan los requisitos legales que lo habiliten para ejercer la profesin.
No obstante, los procuradores del nmero no pueden ejercer la profesin de abogado ante
las Cortes de Apelaciones en que acten (art.5 Ley N18.120).
Dado que los procuradores del nmero tienen el carcter de mandatario judicial y no de abogado
patrocinante, ellos no pueden jams efectuar defensas orales ante ningn tribunal de la Repblica (art.
527 del C.O.T. y 5 Ley N18.120).
Los procuradores del nmero, como mandatarios judiciales, responden personalmente del pago
de las costas procesales que son de cargo de sus mandantes, sin perjuicio de la responsabilidad de
stos.(art.28 del C.P.C.).
2.- Retirar los expedientes criminales de las secretaras en los casos que determina la ley.
En materia civil, los expedientes estn confiados a los secretarios y no pueden retirarse de stas en
caso alguno por los procuradores, puesto que la ley no los faculta expresamente para tal efecto.
En cambio, en materia penal la ley faculta al procurador del nmero para retirar los expedientes,
previa autorizacin del juez, con el objeto de preparar el escrito de acusacin (art.426 del CPP).
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3.- Representar gratuitamente a las personas que han obtenido privilegio de pobreza para
litigar ante los tribunales y representar ante los tribunales a los procesados que, al ser
encargados reos, no tienen quien los represente (art.397 N2 y 595 del C.O.T. y 277 del C.P.P.).
Para estos efectos, se designan mensualmente procuradores de turno en asuntos civiles y
criminales (art.595 inc.2 del C.O.T.).
6.- REMUNERACION.Los procuradores del nmero no reciben sueldo del Estado, sino que son remunerados por las partes
que le hubieren confiado su representacin.
Los derechos de los procuradores del nmero se encuentran establecidos en el arancel fijado en
Decreto Supremo N 592 exento, publicado en el Diario Oficial de 3 de Diciembre de 1998.
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Sin embargo, tambin podrn practicar las actuaciones ordenadas por este, en otra comuna
comprendida dentro del territorio jurisdiccional de la misma Corte de Apelaciones (art.391 inc.2 del
COT).
3.- REQUISITOS.Para ser designado receptor no se requiere ser abogado, debiendo slo cumplirse con los requisitos
que establece el art.467 inc.1 del C.O.T.4.- NOMBRAMIENTO.Son designados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta de una terna de la Corte de
Apelaciones respectiva de conformidad a las disposiciones del prrafo Tercero del Ttulo X del C.O.T.
(arts.289 y 459 inc.1).
5.- FUNCIONES.Las funciones que deben cumplir los Receptores son las siguientes:
a) Notificar, fuera de las oficinas de los secretarios, las resoluciones de los tribunales (art.390,
inc.1 del C.O.T.).
Los Receptores se encargan de practicar las notificaciones personales y por cdula que reglamenta
el C.P.C. Asimismo, deben efectuar los requerimientos de pago y embargo en el juicio ejecutivo.
La prctica de la notificacin por cdula es privativa de los Receptores. En cambio, la notificacin
personal puede ser practicada por los Secretarios en sus propias oficinas, y por los Receptores en los
otros lugares hbiles que seala la ley y que se encuentren fuera de las oficinas de los secretarios.
b) Evacuar todas aquellas diligencias que los tribunales de justicia les cometieren (art.390
inc.1 del C.O.T.).
Los Receptores se encuentran obligados a realizar todas las actuaciones que los tribunales les
encomienden mediante la dictacin de una resolucin.
Por ejemplo, el tribunal puede ordenar al Receptor que realice un embargo, que requiera la entrega
material de una especie embargada, que practique un lanzamiento, que estampe una certificacin en
autos, etc.
El art.427 del CPC. establece que se reputan verdaderos los hechos certificados por un ministro de
fe, a virtud de orden de tribunal, salvo prueba en contrario.
c) Autorizar la prueba testimonial o la absolucin de posiciones en los juicios civiles (art.390
inc.2 del C.O.T.).
En este caso, el Receptor acta como Ministro de fe en dos de los medios probatorios mas
importantes que se empleen en materia civil.
d) Recibir y autorizar las informaciones sumarias de testigos en actos de jurisdiccin
voluntaria y en los juicios civiles (art. 390 inc.2 del C.O.T.).
Se entiende por notificacin sumaria de testigos, aquella que se rinde sin notificacin ni
intervencin de contradictor y sin previo sealamiento de trmino probatorio.
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La informacin sumaria de testigos en los juicios civiles reciba gran aplicacin para la prctica de
la notificacin del art.44 del C.P.C., habindose ella suprimido por la Ley 19.382 publicada en el diario
Oficial de 24 de Mayo de 1995.
e) Deben desempear las otras funciones que la ley les asigna.
A ttulo meramente ejemplar, podemos citar las siguientes: hacer la oferta en el pago por
consignacin sin necesidad de resolucin previa del tribunal (art.1.600 N5 del Cd. Civil); expresar al
ejecutado en el requerimiento de pago, el plazo para oponer excepciones (art.462 del CPC.);
desempearse como actuario en los juicios arbitrales (art.632 del CPC.); actuar de ministro de fe en la
confeccin de inventario solemne (art.859 inc.1 del CPC.), remitir carta certificada cuando efecten
una notificacin personal subsidiaria conforme a lo prescrito en el art.46 del C.P.C.; etc.
6.- OBLIGACIONES.Los Receptores deben cumplir con las siguientes obligaciones:
a) Permanecer diariamente en sus oficinas durante las dos primeras horas de audiencia de los
tribunales, a disposicin de stos y de los litigantes, especialmente para los efectos de recibir y
autorizar informaciones sumarias de testigos y actuar de ministro de fe en la prueba testimonial y
absolucin de posiciones (art.475 inc.3).
Sin embargo, el juez de la causa puede autorizar su ausencia para el cumplimiento de diligencias
urgentes.
b) Cumplir con prontitud y fidelidad las diligencias que se les encomendaren ciindose en todo a la
legislacin vigente (art.393 del C.O.T.).
c) Dejar en autos testimonio ntegro de las diligencias que practiquen (art.393 del C.O.T.).
d) Anotar al margen de los testimonios que estamparen en autos, bajo su firma y timbre, los
derechos que cobraren.
Dicha anotacin reviste gran importancia para la regularizacin de las costas procesales en caso de
que alguna de las partes haya sido condenada a su pago.
e) Otorgar con la debida especificacin, la boleta de honorarios por los derechos que se les pagaren
(art.393 del C.O.T).
f) Servir gratuitamente a los pobres de acuerdo a un turno mensual que fija la Corte de Apelaciones
(arts.595 y 600 del C.O.T.).
g) Devolver a la Secretara del tribunal respectivo, los expedientes en que se anotaren los
testimonios de las diligencias efectuadas y derechos cobrados dentro del segundo da hbil siguiente a
aqul en que hubieren practicado la diligencia encomendada, con la debida constancia de todo lo
obrado.
Los receptores no podrn retardar la devolucin de los expedientes mas all del plazo sealado bajo
ningn pretexto, puesto que ello constituye una falta grave que debe ser sancionada por el tribunal, con
audiencia del afectado, con algunas de las medidas contempladas en los nmeros 2, 3 y 4 del art.532.
En caso de reincidencia, el juez debe aplicar la medida de suspensin de funciones por un mes.( art.393
del C.O.T.)
7.- REMUNERACIONES:
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No reciben sueldo del Estado, sino que son remunerados por la parte que le encomienda la
diligencia (art.492 del C.O.T.).
Los derechos que pueden cobrar los Receptores se encuentran fijados en el arancel fijado por
Decreto Supremo N 593 exento que aparece publicado en el Diario Oficial de 3 de Diciembre de
1998, no pudiendo cobrar derechos superiores a este.( Art. 393 del C.O.T.)
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El Notario para ser designado debe cumplir con los requisitos para ser jueces de letras y no hallarse
afecto por alguna de las incapacidades e inhabilidades que contempla la ley (arts.464, 465 del C.O.T.).
4.- NOMBRAMIENTO.Son designados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta en terna por la Corte de
Apelaciones respectiva, en conformidad a las disposiciones contenidas en el prrafo 3 del Ttulo X del
C.O.T. (arts.287 y 459).
5.- FUNCIONES.Se encuentran contempladas en el art.401 del C.O.T. y son las siguientes:
1) Extender los instrumentos pblicos con arreglo a las instrucciones que, de palabra o por
escrito, les dieren las partes otorgantes.
Principalmente se extienden ante los Notarios las escrituras pblicas y los testamentos.
2) Levantar inventarios solemnes.
Los inventarios solemnes pueden hacerse por notario o por otro ministro de fe con autorizacin del
tribunal, observando los requisitos que contempla el Ttulo VII del Libro IV del CPC.(arts.858 a 865).
3) Protestar letras de cambio y dems documentos mercantiles.
La forma en que deben realizarse los protestos de las letras de cambio y dems documentos
mercantiles se encuentra establecida en el prrafo 7 del Ttulo I de la Ley N18.092, publicado en el
Diario Oficial de 14 de Enero de 1982.
4) Notificar los traspasos de acciones y constituciones y notificaciones de prenda que se les
solicitaren.
5) Asistir a las juntas generales de accionistas de sociedades annimas, para los efectos que la
ley o reglamento de ellas lo exigieren.
6) En general, dar fe de los actos para los cuales fueren requeridos y que no estuvieren
encomendados a otros funcionarios.
7) Guardar y conservar en riguroso orden cronolgico los instrumentos que ante ellos se
otorguen, en forma de precaver todo extravo y hacer fcil y expedito su examen.
8) Otorgar certificados o testimonios de los actos celebrados ante ellos o protocolizados en sus
registros.
9) Facilitar, a cualquier persona que lo solicite, el examen de los instrumentos pblicos que
ante ellos se otorguen y documentos que protocolicen.
10) Autorizar las firmas que estampen en documentos privados, sea en su presencia o cuya
autenticidad les conste; y
11) Las dems que les encomienden las leyes.
Les corresponde tambin ser actuarios en los juicios de particin y en los que se sigue ante
rbitro de acuerdo a los arts.648 y 632 del C.P.C. Deben efectuar las ofertas de pago en las
gestiones sobre pago por consignacin (art.1.600 del C.C.). Autorizar los documentos que den
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cuenta de la constitucin de compraventa de bienes muebles con prenda, de una prenda agraria y de
la prenda industrial segn las leyes respectivas. Finalmente, les corresponde practicar las
notificaciones en las localidades donde nu hubiere receptor, de acuerdo a lo previsto en el artculo
58 del Cdigo de Procedimiento Civil. Finalmente, pueden certificar el abandono del inmueble
arrendado para solicitar la restitucin del inmueble arrendado cuando ste se hubiere abandonado
por el arrendatario sin restituirlo al arrendador para solicitar al juez de letras, quien dispondr de su
entrega sin forma de juicio.Art. 6 Ley 18.101, modificado por la Ley 19.866, publicada en el diario
Oficial de 11 de abril de 2003.
7.- SUBROGACION.El Juez de Letras de turno o el Presidente de la Corte de Apelaciones, segn el oficio del Notario se
encuentren dentro o fuera del asiento de sta, designar al abogado reemplazante del Notario "ausente"
o "inhabilitado".
El Notario puede proponer al abogado reemplazante y el lapso de ese reemplazo no tiene limitacin
temporal (art.402 del C.O.T.).
Excepcionalmente, el Notario puede pedir "permiso" para ausentarse por motivos particulares al
Juez de Letras de Turno o al Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva.
El permiso puede otorgarse por una duracin mxima de dos meses en cada ao calendario por el
juez de letras o Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva; y si el permiso excediere de ese plazo
por el Presidente de la Repblica.
8.- REMUNERACION.Los Notarios no perciben remuneracin del Estado, sino que gozan de los emolumentos que les
paguen las partes y que les corresponde con arreglo al arancel (art.492 del C.O.T.).
El arancel de lo honorarios de los Notarios fue fijado por Decreto Supremo N 587 exento,
publicado en el Diario Oficial de 3 de Diciembre de 1998.
9.- ESCRITURAS PUBLICAS.
A) Concepto
Instrumento pblico o autntico es el autorizado con las solemnidades legales por el competente
funcionario (art.1.699 inc.1 del C.C.).
La escritura pblica es una especie de instrumento pblico.
Escritura pblica es el instrumento pblico o autntico otorgado con las solemnidades que fija esta
ley, por el competente notario, e incorporado en su protocolo o registro pblico (art.403 del C.O.T.).
Por consiguiente, toda escritura pblica es instrumento pblico, pero no todo instrumento
pblico es escritura pblica.
B) Requisitos de la escritura pblica
Las escrituras pblicas, de acuerdo a la definicin citada precedentemente, debe cumplir para
revestir tal carcter con los siguientes requisitos:
a.- Ser otorgada por competente notario.
b.- Estar incorporada en el protocolo o registro pblico; y
c.- Reunir las solemnidades legales.
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El notario deber entregar al archivero judicial que corresponda, los protocolos a su cargo, que
tengan ms de un ao desde la fecha de cierre, y los ndices de escrituras pblicas que tengan ms de
diez aos (art.433 del C.O.T.).
El notario debe llevar un libro ndice pblico de las escrituras y otro privado, en que se anoten los
testamentos cerrados y que se exhiben slo con orden del juez competente o solicitud de particular que
acompae certificado de defuncin del otorgante del testamento.
No se considerar pblica o autntica la escritura que no est incorporada en el protocolo o que ste
no pertenezca al notario autorizante o al de quin est subrogando legalmente (art.426 N2 del C.O.T.).
C) Solemnidades legales que deben observarse en el otorgamiento de la escritura pblica.
a.- Ante quien se otorga.
La escritura pblica debe otorgarse ante notario competente.
La Ley N18.181 suprimi la concurrencia de dos testigos como exigencia de la escritura, pero
como su inclusin en ella no ha sido prohibida, nada impide que subsista la modalidad. En todo
caso, esa inclusin no constituye solemnidad y slo se practicar con el fin de preconstituir una
prueba testimonial para los juicios civiles o penales en que se discute la validez del instrumento o la
penalidad de la actuacin. En todo caso, la comparecencia de testigos instrumentales siguen siendo
solemnidad en el otorgamiento de testamentos, puesto que esa exigencia figura en el Cdigo Civil y
ella no ha sido objeto de modificacin en la nueva ley.
La escritura pblica en que no aparezca la firma del notario es nula (art.412 N2 del C.O.T.) y
aquella que fuere autorizada por persona que no sea notario, o por notario incompetente, suspendido o
inhabilitado en forma legal no se considerar escritura pblica (art.426 N1 del C.O.T.).
b.- Firma de las partes.
La ley faculta a cualquiera de las partes para exigir al notario que antes de firmar la escritura les sea
leda por ste en alta voz. Sin embargo, si todos los otorgantes estn de acuerdo en omitir esta
formalidad leyndola ellos mismos, podr procederse as (art.407 del C.O.T.).
Las partes y el notario deben utilizar tinta fija o pasta indeleble al firmar (art.426 N5 del C.O.T.).
Si alguno de los comparecientes o todos ellos no supieren o no pudieren firmar, lo har a su ruego
uno de los otorgantes que no tenga inters en contrario, segn el texto de la escritura o una tercera
persona, debiendo los que no firmen poner junto a la del que hubiere firmado a su ruego, la impresin
del pulgar de la mano derecha o, en su defecto, el de la izquierda.
El notario dejar constancia de este hecho o de la imposibilidad absoluta de efectuarlo.
Se considera que una persona firma una escritura o documento no slo cuando lo hace por s misma,
sino tambin en los casos en que se supla esta falta en la forma establecida (art.408 del C.O.T.).
En todo caso, siempre que alguno de los otorgantes o el notario lo exijan, los firmantes dejarn
su impresin digital en la forma ya mencionada (art.409 del C.O.T.).
La parte que hubiere firmado la escritura podr retirar unilateralmente su firma mientras ella no
hubiere sido suscrita por otro de los otorgantes. Esta circunstancia hace caducar el derecho a retirar
unilateralmente la firma de la escritura (art.406 inc.2 del C.O.T.).
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Sern nulas las escrituras pblicas en que no aparezcan las firmas de las partes y del notario (art.412
N2 del C.O.T.) y no se considerar pblica o autentica aquella en que no conste la firma de los
comparecientes o no se hubiere salvado este requisito en la forma prescrita en el art.408 (art.426 N3
del C.O.T.).
Las partes tienen para firmar el plazo fatal de 60 das siguientes a la fecha de anotacin de la
escritura en el repertorio.
Si no se suscriben por las partes dentro de ese plazo la escritura no se considerar pblica o
autntica (art.426 N6).
c.- Forma en que deben extenderse las escrituras pblicas
1.- Las escrituras pblicas deben escribirse en idioma castellano y estilo claro y preciso y en ellas no
podrn emplearse abreviaturas, cifras ni otros que los caracteres de uso corriente.
Podrn emplearse tambin palabras de otro idioma que sean generalmente usadas o como trmino
de una determinada ciencia o arte (art.404 del C.O.T.).
No se considerar escritura pblica o autntica la que no est escrita en idioma castellano (art.426
N4 del C.O.T.).
2.- Pueden ser extendidas manuscritas, mecanografiadas o en otra forma que leyes especiales
autoricen (art.405 del C.O.T.).
La actual legislacin autoriz como regla general el otorgamiento de escrituras mecanografiadas, lo
que antes constitua una excepcin que slo favoreca a ciertas personas.
En todo caso, en la escritura manuscrita debe usarse tinta fija o pasta indeleble so pena de no
considerarse pblica o autntica (art.426 N5).
3.- Deben indicar el lugar y fecha de su otorgamiento; la individualizacin del notario autorizante, el
nombre de los comparecientes, con expresin de su nacionalidad, estado civil,profesin, domicilio y
cdula de identidad, salvo en el caso de extranjeros y chilenos radicados en el extranjero, quienes
podrn acreditar su identidad con el pasaporte o con el documento de identificacin con que se les
permiti su ingreso al pas.
Adems, el Notario al autorizar la escritura indicar el nmero de anotacin que tenga en el
repertorio, la que se har el da en que sea firmada por el primero de los otorgantes.
En los testamentos se est a lo establecido al respecto en el Cdigo Civil, debiendo el Notario dejar
constancia de la hora y lugar en que se otorguen del testamento. El notario no exigir acreditar la
identidad del testador cuando a su juicio circunstancias calificadas as lo aconsejen (art.414 del
C.O.T.).
4.- Las escrituras deben ser rubricadas y selladas por el Notario en todas sus fojas (art.406 del
C.O.T.).
El notario deber inutilizar con su firma y sello, el reverso no escrito de las hojas en que se contenga
una escritura pblica o de sus copias (art.404 inc.3 del C.O.T.).
5.- El notario deber, salvar al final y antes de las firmas de los que les suscriben las adiciones,
apostillas, entre renglonaduras, raspaduras o enmiendas u otra alteracin en las escrituras originales.
Si as no se hiciere se tendrn stas por no escritas (arts.411 y 428 del C.O.T.).
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6.- El notario debe dejar constancia en las escrituras del nombre del abogado redactor de la minuta
en aquellas que slo pueden ser extendidas en base a las minutas que stos confeccionan (art.413 inc.1
a 3).
7.- El notario debe autorizar las escrituras una vez que estn completas y hayan sido firmadas por
todos los comparecientes (art. 413 inc. final).
En las escrituras pblicas no es obligatorio insertar documentos, pero se reconoce el derecho de los
otorgantes para pedir su inclusin.
Si la insercin del documento es exigencia legal, bastar la constancia del Notario y su agregacin
al final del Protocolo (art. 410 del C.O.T.).
Las escrituras deben firmarse dentro de los sesenta das siguientes a su fecha de anotacin en el
repertorio, si as no se hiciere, no se considerar pblica o autntica la escritura (art.426 N6 del
C.O.T.).
Finalmente, el notario debe cumplir con diversas obligaciones para resguardar el pago de los
impuestos (art.423 del C.O.T.).
En los contratos que se extienden ante el notario y que den lugar al pago del I.V.A., deber dejar
constancia del pago de ese tributo.
En todo caso, el notario deber autorizar siempre esos documentos, pero no podr entregarlos a los
interesados ni otorgar copia de ellos sin que previamente se encuentren pagados estos tributos (art.75
del Cdigo Tributario).
El notario est obligado a vigilar el pago de los tributos de la ley de timbres y estampillas respecto
de las escrituras y documentos que autoricen y documentos que se protocolicen y respondern
solidariamente con los obligados al pago del impuesto. Para este efecto, el notario firmar la
declaracin del impuesto, conjuntamente con el obligado a su pago. Cesa esa responsabilidad si el
impuesto hubiere sido enterado en tesorera de acuerdo con la determinacin efectuada por la justicia
ordinaria de acuerdo al art.158 (art.78 del Cdigo Tributario).
Por otra parte, los notarios deben insertar en los documentos que consignen la venta, permuta,
hipoteca, traspaso o cesin de bienes races el recibo que acredita el pago del impuesto a la renta
correspondiente al ltimo perodo de tiempo.
El pago del impuesto a las asignaciones por causa de muerte y a las donaciones se comprobar en
los casos y en la forma establecida por la ley N16.271 (art.74 inc.2 y 3 del Cdigo Tributario).
Los notarios no podr autorizar las escrituras pblicas de adjudicaciones de bienes hereditarios o de
enajenaciones o disposiciones en comn que hagan los asignatarios, sin que en ellas se inserte el
comprobante de pago del impuesto, a menos que la adjudicacin se hubiere hecho en juicio de
particin constituidos legalmente o que los asignatarios hubieren otorgado garanta para el pago de la
contribucin (art.54 Ley N16.271).
D) Copias de escrituras pblicas
En las escrituras pblicas nosotros debemos distinguir dos clases de documentos:
a) La escritura original que se llama matriz, que es aquella extendida manuscrita,
mecanografiada o en otra forma que leyes especiales autoricen , suscrita por las partes y el notario e
incorporada al protocolo de ste.
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b) Las copias, que son aquellos documentos manuscritos, dactilograficos, impresos, fotocopiados,
litografiados o fotograbadas, constitutivos de un testimonio fiel de la matriz u original y que llevan la
fecha, firma y sello del funcionario autorizante.
Las personas que pueden otorgar las copias autorizadas de escrituras pblicas o documentos
protocolizados son el notario autorizante de la matriz u original, el subrogante o sucesor legal de ste y
el archivero judicial a cuyo cargo est el protocolo que contiene la matriz u original.
El notario al autorizar la matriz u original puede otorgar tantas copias como se soliciten, siempre
que se hubieren pagado los impuestos correspondientes (arts.422 y 423 del C.O.T.).
En todo caso, los notarios slo podrn dar copia ntegras de las escrituras o documentos
protocolizados, salvo en los casos que la ley ordene otra cosa o que por decreto judicial se le ordene
certificar sobre parte de ellos. (art.427 del C.O.T.).
Finalmente, las palabras que en cualquier documento notarial aparezcan interlineadas, enmendadas
o sobrepasadas, para tener valor debern ser salvadas antes de las firmas del documentos respectivo, y
en caso de que no lo sean, se tendrn por no escritas (art.428 del C.O.T.).
En la nueva legislacin se ha suprimido la calificacin de las copias de la escritura de primera y
segundas copias.
Esta revesta trascendental importancia para los efectos del cobro de las obligaciones contenidas en
las escrituras pblicas por la va ejecutiva.
De acuerdo con el art.434 N2 del C.P.C., las primeras copias de escrituras pblicas constituan
ttulo ejecutivo per se y permitan interponer de inmediato la demanda ejecutiva. En cambio, las
segundas copias para llegar a la demanda requeran la realizacin de una gestin preparatoria previa
llamada "dacin de copia". Esta consista en que las segundas copias deban ser otorgadas con decreto
judicial y citacin de la persona a quien deba perjudicar o de su causante.
En la actualidad la legislacin no reconoce esa clasificacin y solo existen las copias de escritura
pblica. De acuerdo con el nuevo texto del art.434 N2 del C.O.C. la copia de escritura pblica
constituye ttulo ejecutivo per se y autoriza a interponer directamente la demanda ejecutiva, sin
necesidad de realizar en caso alguno, la gestin preparatoria de dacin de copia que se haya derogada.
Las copias de las escrituras pblicas tienen valor en conformidad a las reglas generales (art.425 del
C.O.T.).
E) Falta de fuerza legal de las escrituras pblicas, copias y testimonios notariales.
Dentro del C.O.T. se establecen diversas clases de sanciones para las escrituras pblicas, copias de
stas y otros testimonios notariales que no cumplan con las solemnidades establecidas para su
otorgamiento.
Las sanciones que se establecen por el C.O.T. para tal efecto son:
a) Nulidad de las escrituras pblicas.
Las escrituras pblicas son nulas cuando concurran algunas de las causales contempladas en el
art.412 del C.O.T.
La nulidad de la escritura implica la falta de valor legal de ella y se entiende no haber sido
otorgada jams.
b) No considerarse pblica o autntica la escritura
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El art.426 del C.O.T. establece diversos casos en que una escritura no puede considerarse pblica o
autntica.
Ello implica que el documento en que incurra en alguna de esas causales no tendr el carcter de
pblico, pero en todo caso tendr el mrito de instrumento privado.
c) Tener por no escritas determinadas palabras.
Las palabras que en cualquiera documento notarial aparezcan interlineadas, enmendadas o
sobrepasadas, para tener valor debern ser salvadas antes de las firmas del documento respectivo. En
caso de que ello no ocurra, stas se tendrn por no escritas (art.428 del C.O.T.).
En este caso, la sancin se refiere a la parte del documento en que se incurre en esa anomala, pero
el resto de l sigue teniendo el carcter de pblico.
10.- LAS PROTOCOLIZACIONES
a) Concepto.
Es el hecho de agregar un documento al final del registro de un notario, a pedido de quien lo solicita
(art.415 del C.O.T.).
b) Formalidades legales de la protocolizacin
Para que sea vlida la protocolizacin de un documento se requiere cumplir con los siguientes
requisitos:
1) Debe dejarse constancia de ella en el repertorio del da en que se presente el documento (art.415
inc.2 y art.430 del C.O.T.).
2) Debe agregarse el documento al final del protocolo, dejando constancia de la fecha en que se
presenten, las indicaciones necesarias para individualizarlos, del nmero de pginas de que consta y de
la identidad de la persona que pide su protocolizacin (arts.415 y 429 del C.O.T.).
En la actual legislacin se suprimi como requisito de validez la extensin del "acta de
protocolizacin", consistente en el otorgamiento de una verdadera escritura el da de la protocolizacin,
expresando el contenido del documento de que se trata, firmada por el interesado, el notario y dos
testigos.
Sin embargo, como la diligencia se realiza "a pedido de quien lo solicit", es necesario que tal
"solicitud" conste sobre todo frente a lo dispuesto en el art.416, que implica responsabilidad y en el
art.430, que no exige firma del solicitante.
Para tal efecto se ha sugerido que se deje una constancia escrita del peticionario en el registro, bajo
la leyenda "solicitud de protocolizacin" en la que se consigne la individualizacin de ste y la del
documento y que se agrega en el Registro bajo un cierto nmero, previa insercin en el Repertorio.
c) Documentos que pueden protocolizarse.
La regla general es que todo documento puede protocolizarse.
Excepcionalmente, no pueden protocolizarse y ello no produce efecto, alguno, respecto de los
documentos en que se consignen actos o contratos con causas u objeto ilcitos, salvo que lo pidan
personas distintas de los otorgantes o beneficiarios de ellos (art.516 del C.O.T.).
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d) Protocolizacin de testamento.
Se encuentra reglamentado en el art.417 del C.O.T.
De acuerdo con ese precepto, en la actualidad no se exige insertar en el protocolo todos los
antecedentes completos como antes aconteca, en que por ejemplo se copiaba ntegro el expediente de
apertura y el libro de Repertorio debe llevar la sola firma del Notario.
e) Ventajas que presenta la protocolizacin de documentos.
La protocolizacin de documentos presenta las siguientes ventajas:
1.- Produce fecha cierta en el documento respecto de terceros (art.419 del C.O.T.).
La fecha de un instrumento privado protocolizado se contar respecto de terceros desde su
anotacin en el repertorio.
Ello es sin perjuicio de lo previsto en el art.1.703 del Cdigo Civil, que establece otras fechas para
contar un documento privado respecto de terceros como son por ejemplo la del fallecimiento de alguno
de los que han firmado, la que consta haberse presentado en juicio o haberse tomado razn de l o
haberse inventariado por funcionario competente en el carcter de tal.
2.- Otorga carcter de instrumentos pblicos a los actos indicados en el art.420 del C.O.T.
3.- Sirve para conservar los documentos.
El documento protocolizado slo podr ser desglosado del protocolo en virtud al decreto judicial
(art.418 del C.O.T.).
Las copias de las protocolizaciones debe extenderse de acuerdo con las normas ya analizadas
respecto del otorgamiento de copias.
11.- INSTRUMENTOS PRIVADOS AUTORIZADOS ANTE NOTARIO.La autorizacin por una Notario de la firma estampada en un documento privado es una de las
funciones que la ley encomienda a esos Ministros de Fe (art.401 N10 del C.O.T.).
Dicha autorizacin de firma estampada en un instrumento privado no lo transforma a ste en un
instrumento pblico, sino que ella significa que se da fe que los otorgantes suscribieron el documento y
se hicieron las declaraciones que en el instrumento se expresan.
La autorizacin del instrumento privado tiene gran trascendencia dentro de nuestra
legislacin (Vase art.434 N4 C.P.C., art.2 de la ley N4.702 sobre prenda de compraventa de
cosas muebles a plazo. art.27 Ley N5.687 sobre prenda industrial.- La nueva ley ha otorgado una
mayor libertad para la autorizacin de firmas a los Notarios, puesto que ya no se requiere para tal
efecto que firmen en su presencia, sino que basta que a ste le conste su autenticidad.
Sin embargo, esta mayor liberalidad va aparejada de una mayor responsabilidad penal para el
Notario de acuerdo a lo previsto en el art.443 del C.O.T.
12.- LIBROS QUE DEBEN LLEVAR LOS NOTARIOS.Los Notarios deben llevar de acuerdo con nuestra legislacin los siguientes libros:
1) El Protocolo.
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2) El Repertorio.
3) El Indice Pblico.
4) El Indice Privado.
1) El Protocolo:
Es aquel libro que se va formando con la insercin de las escrituras pblicas y a continuacin de
stas de los documentos protocolizados, en el orden numrico asignado en el repertorio.
Adems, en cada protocolo debe contenerse un ndice de las escrituras y documentos protocolizados
que contengan, que se inicia con un certificado del Notario en que se exprese la fecha en que lo inicie,
enunciacin del repertorio del respectivo contrato o escritura y nombre de los otorgantes de la escritura
con que principia.
Finalmente, debe contener un certificado del Notario de las escrituras que hubieren quedado sin
efecto por no haberse suscrito por todos los otorgantes transcurridos dos meses desde la fecha de cierre
del protocolo. Dicho certificado debe ponerse al final del protocolo indicando el nmero de las
escrituras y documentos que contiene y la enunciacin de las que hayan quedado sin efecto.
Los protocolos deben empastarse, a lo menos, cada dos meses, no pudiendo formarse cada libro con
ms de quinientas fojas, incluidos los documentos protocolizados, que se agregarn al final en el
mismo orden del repertorio. Cada foja se numerar en la parte superior con letras y nmeros.
Las Cortes de Apelaciones pueden autorizar a los Notarios para efectuar los empastes por perodos
superiores siempre que no excedan de un ao (art.429 del C.O.T.).
2) Repertorio.
Es aquel libro en el que el notario debe anotar las escrituras pblicas y documentos
protocolizados, asignndoseles un nmero a cada uno de esos instrumentos por riguroso orden de
presentacin.
La anotacin de las escrituras pblicas en el repertorio se har el da en que sea firmado por el
primero de los otorgantes y los documentos protocolizados el da de su entrega material al notario
conjuntamente con el pedido o solicitud de protocolizacin.
El libro de repertorio se cerrar diariamente indicndose el nmero o de la ltima anotacin la fecha
y firma del notario. Si no se hubiere efectuado anotacin se expresar esta circunstancia.
La falta de las anotaciones de las escrituras pblicas no afectara la validez de sta, pero har incurrir
en responsabilidad al notario (arts.430 inc. final y 440 a) del C.O.T.).
Este libro fue creado por la Ley N18.181 con el objeto de impedir que se antedatara la fecha en que
eran otorgadas las escrituras pblicas.
3.- El ndice Pblico.Aparte del ndice que va agregado o antepuesto en todo protocolo, el notario debe llevar dos libros
ndices; uno pblico y el otro privado.
El ndice Pblico es aquel libro en que se anotan las escrituras pblicas y documentos
protocolizados; por orden alfabtico de los otorgantes.
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Dicho libro debe estar a disposicin del pblico, debiendo exhibirlo el Notario a quien lo solicite
(art.413 del C.O.T.).
4.- El ndice Privado.Es aquel libro en que se anotan los testamentos cerrados, con indicacin del otorgante, lugar de su
otorgamiento y del nombre y domicilio de sus testigos.
Este libro tiene el carcter de reservado y slo puede exhibirse por decreto del juez o a quien
acompae certificado de defuncin del testador (art.431 del C.O.T.).
Finalmente, se dispona que el archivero judicial de Santiago debe llevar un registro ndice de
disposiciones de ltima voluntad.
Ese registro deba tener dos ndices, para los testamentos abiertos y otro para los testamentos
cerrados.
Estos registros son reservados y solo se exhibirn o se informar respecto de ellos por orden judicial
o por peticin de un particular que acompae el certificado de defuncin que corresponde al otorgante
del testamento. Para la confeccin de ese Registro, los notarios deben remitir al archivero judicial de
Santiago los diez primeros das de cada mes, por carta certificada, las nminas de los testamentos
abiertos y cerrados que se hubieren otorgado en sus oficios durante el mes anterior. Los notarios de 4
categora y funcionarios pblicos que hagan las veces de notario, debern cumplir con esa obligacin
por perodos bimestrales (art.439 del C.O.T.).
Este precepto legal se modific por el artculo 17 de la Ley 19.903, publicada en el Diario Oficial de
10 de Octubre de 2003,103 segn el cual el hecho de haberse otorgado un testamento abierto o cerrado
ante notario u otros funcionarios pblicos que hagan sus veces, deber figurar, sin perjuicio de su
insercin en los ndices a que se refiere el artculo 431, en un Registro Nacional de Testamentos, que
estar a cargo y bajo la responsabilidad del Servicio de Registro Civil e Identificacin. Igualmente
debern figurar en este Registro todos los testamentos protocolizados ante notario.
Los notarios y los referidos funcionarios debern remitir al Servicio de Registro Civil e
Identificacin, dentro de los primeros diez das de cada mes, por carta certificada, las nminas de los
testamentos que se hubieren otorgado o protocolizado en sus oficios, durante el mes anterior, indicando
su fecha, el nombre y rol nico nacional del testador y la clase de testamento que se trata.
Los notarios deben custodiar los libros mientras se encuentren en su poder (art.432 a 435 del
C.O.T.).
Los notarios deben entregar al archivero judicial respectivo, los protocolos a su cargo que tengan
ms de un ao desde la fecha de cierre, y los ndices pblicos que tengan ms de diez aos (art.433
del C.O.T.).
Finalmente, la ley se encarga de reglamentar la prdida, robos e inutilizacin de los protocolos y
dems documentos en los art.436 a 438 del C.O.T.
13.- RESPONSABILIDAD DE LOS NOTARIOS.La nueva ley se ha encargado de establecer con cierta amplitud las sanciones disciplinarias y
penales respecto de los Notarios que faltaren a sus obligaciones.
El art.440 del C.O.T. establece los diversos casos en que el notario puede ser sancionado
disciplinariamente por el incumplimiento de sus obligaciones.
103
Dicha ley entr a regir 6 meses despus de su publicacin, conforme a lo establecido en su artculo 23.
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Los arts. 441, 442, 443 y 445 del C.O.T. tipifican los diversos delitos que puede cometer un notario
en el ejercicio de sus funciones.
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La distribucin que hiciere el Presidente de la Repblica regir tambin respecto de los sucesores en
el oficio de dichos notarios (art.448 del C.O.T.).
En los territorios jurisdiccionales en que slo hubiere un notario, el Presidente de la Repblica
podr disponer que ste ejerza tambin el cargo de conservador de todos los registros que les
corresponde llevar a stos (art.447 del C.O.T.).
En estos casos en que el notario se hace cargo de los registros del conservador, las funciones
constituyen un solo cargo u oficio judicial para todos los efectos legales (art.447 inc.3 del C.O.T.).
3.- REQUISITOS, NOMBRAMIENTO Y REGLAMENTACION.A los conservadores se les aplicar todo lo que el C.O.T. establece respecto de los Notarios, en
cuanto sea adaptable a aquellos.
4.- FUNCIONES.A los Conservadores les corresponde practicar las inscripciones que ordenan las leyes en sus
respectivos registros y dar las copias y certificados que se les piden.
Los ttulos que deben inscribirse y la forma de hacer las inscripciones en los Registros se estudia en
la ctedra de Derecho Civil y ellos son los siguientes:
a) Registro de Bienes Races: Se compone de cuatro libros: El Repertorio, el registro de Propiedad,
el Registro de Hipoteca y Gravmenes, y el Registro de Interdicciones y Prohibiciones.
Fue creado por el Cdigo Civil y su reglamento de fecha 24 de Junio de 1857 aparece en el
apndice de ste.
b) Registro de Comercio: Fue creado por el Cdigo de Comercio y su reglamento de fecha 1 de
agosto de 1966 se contiene en el apndice de ste.
c) Registro de Minas: Fue creado por el Cdigo de Minera y su reglamento es de fecha 21 de
diciembre de 1932.
Tienen la particularidad de encontrarse siempre a cargo de un notario, an en de Santiago y
Valparaso en que existen funcionarios especiales con el ttulo de Conservador.
d) Registro de asociaciones de canalistas.
e) Registro de accionistas de sociedades propiamente mineras.
f) Registro de prenda agraria.
g) Registro de prenda industrial.
h) Registro de prenda especial de compraventa de cosas muebles a plazo con prenda.
i) Registro de prenda Ley N18.112.
5.- SUBROGACION.Los Conservadores son subrogados de acuerdo con las normas que se dan para los notarios
(art.452).
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Sin embargo, tratndose de los Conservadores de Santiago stos se reemplazan unos a otros
conforme el orden de antigedad (art.452 inc.2 del C.O.T.).
6.- REMUNERACION.Los Conservadores no perciben remuneraciones del Estado, sino que gozan de los emolumentos que
les paguen las partes y que les corresponden con arreglo al respectivo arancel (art.492 del C.O.T.).
El arancel de los honorarios de los conservadores fue fijado por D.S. N 588 exento, publicado en el
Diario Oficial de 3 de Diciembre de 1998.
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2) Guardar con el conveniente arreglo los procesos, libros de sentencias, protocolos y dems papeles
de su oficina, sujetndose a las rdenes e instrucciones que la Corte o Juzgado respectivo les diere
sobre el particular.
3) Facilitar, a cualquiera persona que lo solicite, el examen de los procesos, libros o protocolos
de su archivo.
4) Dar a las partes interesadas, con arreglo a la ley, los testimonios que pidieren de los documentos
que existieren en su archivo.
5) Formar y publicar, dentro del trmino que el Presidente de la Repblica seale en cada caso, los
ndices de los procesos y escrituras con que se instale la oficina; y en los meses de marzo y abril,
despus de instalada, los correspondientes al ltimo ao.
Estos ndices sern formados con arreglo a las instrucciones que den las respectivas Cortes de
Apelaciones.
Las funciones de los archiveros, en cuanto ministro de fe, se limitan a dar conforme a derecho, los
testimonios y certificados que les pidan; y a peticin de parte, las respectivas notas marginales en las
escrituras pblicas.
Los archiveros judiciales podrn dar copia autorizada de las escrituras contenidas en los protocolos
de su archivo, en todos aquellos casos en que el notario que haya intervenido en su otorgamiento haya
podido darlos (arts.455 y 456).
6.- SUBROGACION.Los archiveros son reemplazados por los notarios conforme el orden de antigedad en caso de
implicancia o de imposibilidad por cualquier causa para ejercer sus funciones (art.454 inc.2).
7.- REMUNERACION.No reciben sueldo del estado. Son remunerados por los interesados mediante derechos.
El arancel de los honorarios de los archiveros fue fijado por D.S. N 590 exento publicado en el
Diario Oficial de 3 de Diciembre de 1998.
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7.- REMUNERACION.Perciben un sueldo del Estado y su monto se encuentra establecido por la Ley (art.492 del C.O.T.).
3.- REQUISITOS.Se requiere encontrarse en posesin del ttulo respectivo otorgado por algn establecimiento de
educacin superior del Estado o reconocido por ste (art.289 bis del C.O.T.).
4.- NOMBRAMIENTO.Son nombrados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta de una terna por la Corte de
Apelaciones respectiva (art.287 del C.O.T.).
5.- FUNCIONES.Las funciones de los bibliotecarios judiciales son:
a) La custodia, mantenimiento y atencin de la Biblioteca de la Corte en que desempeen sus
funciones,
b) Desempear las funciones que el tribunal o su Presidente le encomienden en relacin con las
estadsticas del tribunal. (Art. 457 bis del C.O.T.)
6.- REMUNERACION.Perciben un sueldo del Estado y su monto se encuentra establecido por la Ley (art.492 del C.O.T.).
XIV.- DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS AUXILIARES
DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
El Ttulo XII del Cdigo Orgnico de Tribunales se encarga de establecer una serie de disposiciones
comunes aplicables a los auxiliares de la administracin de justicia.
Dada la simplicidad y carcter reglamentario de esas disposiciones, nos limitaremos a sealar los
preceptos que se refieren a esas materias para su estudio en forma particular.
a) Nombramiento: ........
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Arts.461 a 467.
c) Incapacidades: ...................................
Arts.469.
d) Incompatibilidad: .................................
Art.470.
Art.471 a 473.
Arts.475 a 478.
Arts.479, 480.
Art.481.
Art.482.
Arts.483 a 491.
l) Remuneracin: .....................................
Art.492.
m) Inamovilidad: ....................
n) Expiracin de funciones: ....................
) Suspensin de funciones: ..........................
o) Licencias y feriados: .............................
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B. CONCEPTO
El Cdigo Orgnico de Tribunales no contempla a los abogados como auxiliares de la
administracin de justicia, por cuanto no son funcionarios, y los regula en un Ttulo distinto y
especial.
Los abogados, si bien no son auxiliares de la administracin de justicia, cumplen un papel
de coadyuvante importantsimo en el ejercicio de la jurisdiccin.
El artculo 520 define los abogados como aquellas personas revestidas por la autoridad
competente de la facultad de defender ante los Tribunales de Justicia los derechos de las partes
litigantes.
Los abogados son entonces aquellas personas naturales, revestidas por la autoridad
competente, de la facultad para desempear la funcin ms trascendente, como es la de defender los
intereses de las partes, sea oralmente o por escrito, ante los tribunales.
La autoridad que inviste a los abogados de la facultad necesaria para actuar como tales es el
Pleno de la Corte Suprema, en audiencia pblica y previo juramento del postulante, del cual se deja
constancia en un libro especialmente llevado al efecto y autorizada por el secretario de dicho
tribunal. De esa audiencia pblica debe levantarse acta (artculos 521 y 522).
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b) Pagar la patente municipal que fija el artculo 3 del Decreto Ley 3.637, D.O. 10.03.1981,
de una UTM anual. (sta obligacin de pagar la patente, actualmente slo es obligacin para
efectos tributarios, mas no para autorizar acreditar la calidad de abogado, la que se acredita
exhibiendo la cdula de identidad en donde conste la profesin de su titular o el ttulo de ste)
D. RELACIN ENTRE EL ABOGADO Y EL CLIENTE
La relacin entre el abogado y su cliente est regulada bsicamente en el artculo 528 y tambin
en la Ley 18.120, D.O. 18.05.1982, sobre Comparecencia en Juicio.
La defensa de los derechos de una persona en juicio se pacta en un contrato de mandato llamado
patrocinio104, que se sujeta fundamentalmente a las disposiciones relativas al mandato del Cdigo
Civil, salvo en cuanto a la extincin de los efectos del contrato por la muerte del mandante, ya que
el artculo 529 dispone expresamente que el contrato no termina por esa causa.
Tambin difiere el patrocinio del mandato comn en cuanto al cobro de la remuneracin. Los
honorarios del abogado por servicios prestados en juicio pueden cobrarse por dos vas especiales,
cuales son (artculos 697 y 680 n 3, respectivamente, del Cdigo de Procedimiento Civil):
a)
b)
Las defensas orales ante cualquier tribunal de la Repblica slo puede hacerlas un abogado
habilitado para el ejercicio de la profesin. No obstante, los postulantes que estn realizando su
prctica para obtener el ttulo de abogado pueden hacerlas ante las Cortes de Apelaciones y
Marciales a favor de sus patrocinados, para lo cual requieren un certificado de la Corporacin que
los acredite como postulantes. En ningn caso pueden los postulantes alegar ante la Corte Suprema
(artculo 527).
En el nuevo sistema procesal penal, la defensa penal pblica se encuentra a cargo de la
defensa penal pblica, no pudiendo por ello intervenir en defensa de imputados personas que no
revistan el carcter de abogados, y adems se elimina la institucin de los abogados de turno
respecto del nuevo sistema procesal penal.
E. RESPONSABILIDAD DE LOS ABOGADOS EN EL EJERCICIO DE LA
PROFESIN
El abogado se hace responsable de las consecuencias de los actos que realice en el ejercicio de su
profesin. Tal responsabilidad puede ser civil, penal o disciplinaria.
1) Responsabilidad civil:
El abogado celebra con su cliente un contrato de mandato. Si como mandatario no cumple
fielmente su encargo, el mandante puede demandarle indemnizacin de perjuicios por
incumplimiento o mala administracin conforme a la regulacin civil de aquel contrato.
Tratndose de los abogados que postulan en las licitaciones que efecta la defensa penal pblica
ellos se encuentran afectos a esta clase de responsabilidad conforme a la Ley de Defensora Penal
pblica y al contrato que hubieren celebrado, del cual forman parte las bases de licitacin. Arts. 68
y sgtes. Ley 19.718.
2) Responsabilidad penal:
104
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Los artculos 231 y 232 del Cdigo Penal establecen penas al abogado que delinca por abuso
malicioso del oficio o por perjudicar a su cliente o revelar sus secretos, as como por patrocinar, en
un mismo juicio, a partes contrarias.
3) Responsabilidad disciplinaria:
Como regla general, la responsabilidad disciplinaria de un abogado se haca efectiva ante los
tribunales ordinarios con motivo de actos desdorosos, abusivos o contrarios a la tica profesional.
Las sanciones que se pueden aplicar al abogado que resulte responsable son aquellas contenidas
en la ley orgnica del Colegio de Abogados105 o en las normas de tica vigentes; en la actualidad las
sanciones pueden llegar hasta a la suspensin del ejercicio de la profesin. La sentencia que
pronunciaba el tribunal en este juicio, deba tramitarse conforme a las reglas del juicio sumario, y
produca cosa juzgada en el juicio civil por el cual se exija indemnizacin de perjuicios al
profesional (vase el artculo 4 del Decreto Ley 3.621, D.O. 07.02.1981106).
Sin perjuicio de lo anterior, el estatuto del Colegio de Abogados de Chile, al cual ya no es
obligatorio afiliarse de acuerdo con el citado D.L., dispone la posibilidad de aplicacin de sanciones
disciplinarias a sus socios por parte de sus propios Consejos Regionales o Nacional; y esas
sanciones pueden llegar hasta a la expulsin del infractor de la asociacin gremial (vase el artculo
7 del citado estatuto). El Colegio de Abogados de Chile, en Consejo General celebrado el 18 de
abril de 2011 aprob un nuevo Cdigo de tica Profesional, el que se encuentra vigente a partir del
1 de agosto de 2011.Asimismo, dicho Consejo General en sesin ordinaria de 28 de marzo de 2011,
aprob un nuevo reglamento de tramitacin de reclamos, el que se encuentra vigente a contar del 1
de agosto de 2011. Dichos textos, as como la jurisprudencia en materias ticas pueden consultarse
en la pgina web colegioabogados.cl
En la reforma constitucional introducida por la Ley 20.050, se modific el artculo 19 N 16 de la
Constitucin, establecindose que los colegios profesionales constituidos en conformidad a la ley y
que digan relacin con tales profesiones, estarn facultados para conocer de las reclamaciones que
se interpongan sobre la conducta tica de sus miembros. Contra sus resoluciones podr apelarse
ante la Corte de Apelaciones respectiva. Los profesionales no asociados sern juzgados por los
tribunales especiales establecidos en la ley.
Sin embargo, conforme a lo previsto en el artculo 20 transitorio de la Carta Fundamental, en
tanto no se creen los tribunales especiales a que alude el prrafo cuarto del nmero 16 del Artculo
19, las reclamaciones motivadas por la conducta tica de los profesionales que no pertenezcan a
colegios profesionales, sern conocidas por los tribunales ordinarios.
F. LOS MANDAMIENTOS DEL ABOGADO.
Para concluir estos apuntes sobre el sistema judicial, no podemos ms que concluir
realzando la misin que debe cumplir el abogado y los principios ticos que deben regir su actuar
para el logro de la justicia, la paz y la seguridad en la sociedad.
Para tal efecto, no podemos ms que recurrir al ms notable de los autores latinoamericanos
en la materia, como lo es el maestro uruguayo Eduardo Jorge Coutute, que nos indica con su seera
sabidura, claridad, y precisin, que la abogaca es al mismo tiempo, arte y poltica, tica y accin.
105
La ley orgnica del Colegio de Abogados se encuentra contenida en el Decreto Supremo 3.274 de 1941 del
Ministerio de Justicia, D.O. 09.10.1941, que fija el texto definitivo de la Ley 4.409.
106
Este Decreto Ley convirti los Colegios Profesionales en asociaciones gremiales y aboli la obligacin de los
profesionales de ingresar a ellos para poder ejercer la profesin. Derog tambin las facultades que ellos tenan para
conocer y resolver las contiendas entre profesionales, entre stos y sus clientes o aquellas por infraccin a la tica
profesional (artculo 3).
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Como arte, tiene sus reglas; pero stas, al igual que todas las reglas del arte, no son absolutas
sino que quedan libradas a la inagotable aptitud creadora del hombre. El abogado est hecho para el
derecho y no el derecho para el abogado. El arte del manejo de las leyes est sustentado, antes que
nada, en la exquisita dignidad de la materia confiada a manos del artista.
Como poltica, la abogaca es una disciplina de la libertad dentro de orden. Los conflictos
entre lo real y lo ideal, entre la libertad y la autoridad, entre el individuo y el poder, constituyen el
tema de cada da. En medio de esos conflictos, cada vez ms dramticos, el abogado no es una hoja
en la tempestad. Por el contrario, desde la autoridad que crea el derecho o desde la defensa que
pugna por su justa aplicacin, el abogado es quien desata muchas veces rfagas de tempestad y
puede contenerlas.
Como tica, la abogaca es un constante ejercicio de la virtud. La tentacin pasa siete veces
al da por delante del abogado. Este puede hacer de su cometido, se ha dicho, la ms noble de todas
las profesiones o el ms vil de todos los oficios.
Como accin, la abogaca es un constante servicio a los valores superiores que rigen la
conducta humana. La profesin demanda, en todo caso, el sereno sosiego de la experiencia y el
adoctrinamiento en la justicia; pero cuando la anarqua, el despotismo o el menosprecio a la
condicin del hombre sacuden las instituciones y hacen temblar los derechos individuales, entonces
la abogaca es militancia en la lucha por la libertad.
Arte, poltica, tica y accin, son, a su vez, slo los contenidos de la abogaca. Esta se halla,
adems, dotada de una forma. Como todo arte, tiene un estilo.
Para entender porque se considera al abogado no como un auxiliar de la administracin de
justicia desde un punto de vista orgnico, pero si como un sujeto trascedente para el logro de los
valores del Derecho de la justicia, la paz social y la seguridad sera bueno recordar un texto de Len
y Antemio a Calgrates (Cdigo 2,7,14): Los abogados que aclaran los hechos ambiguos de las
causas, y que por los esfuerzos de su defensa en asuntos frecuentemente pblicos y en los privados,
levantan las causas cadas y reparan las quebrantadas son provechosos al gnero humano, no menos
que si en batalla y recibiendo heridas salvasen a su patria y a sus ascendientes. Pues no creemos que
en nuestro imperio militen nicamente los que combaten con espadas, escudos y corazas, sino
tambin los abogados; porque militan los patrones de causas, que confiados en la fuerza de la
gloriosa palabra defienden la esperanza, la vida y la descendencia de los que sufren
Los mandamientos que deben regir el actuar del abogado son, segn Couture, los siguientes.
1.- ESTUDIA. El derecho se transforma constantemente. Si no sigues sus pasos, ser cada
da un poco menos abogado.
2.- PIENSA. El derecho se aprende estudiando, pero se ejerce pensando.
3.- TRABAJA. La abogaca es una ardua fatiga puesta al servicio de la justicia.
4.- LUCHA. Tu deber es luchar por el derecho; pero el da que encuentres en conflicto el
derecho con la justicia, lucha por la justicia.
5.- SE LEAL. Se leal para con tu cliente. Al que no debes abandonar hasta que comprendas
que es indigno de ti. Leal para con el adversario, aun cuando l sea desleal contigo. Leal para con el
juez, que ignora los hechos y debe confiar en lo que t le dices; y que, en cuanto al derecho, alguna
que otra vez debe confiar en el que t le invocas.
6.- TOLERA. Tolera la verdad ajena en la misma medidas en que quieres sea tolerada la
tuya.
7.- TEN PACIENCIA. El tiempo se venga de las cosas que se hacen sin su colaboracin.
8.- TEN FE. Ten fe en el derecho, como el mejor instrumento para la convivencia humana;
en la justicia, como destino normal del derecho; en la paz, como sustituto bondadoso de la justicia,
y sobre todo, ten fe en la libertad, sin la cual no hay derecho, justicia, ni paz.
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9.- OLVIDA. La abogaca es una lucha de pasiones. Si en cada batalla fueres cargando tu
alma de rencor, llegar un da en que la vida ser imposible para ti. Concluido el combate, olvida
tan pronto tu victoria como tu derrota.
10. AMA TU PROFESION. Trata de considerar la abogaca de tal manera que el da que tu
hijo te pida consejo sobre su destino, consideres un honor para ti proponerle que se haga abogado.
En cuanto a sus fines, nos seala Couture, que ellos son:
a) experimentar la posibilidad de ser amigos, a pesar de ser abogados;
b) investigar todo aquello que pueda mejorar tu profesin, el ejercicio de la misma y su
condicin moral;
c) Difundir, en la medida de sus posibilidades, todo aquello que pueda redundar en beneficio
de la abogaca y de quienes la ejercen
Respecto de sus medios, nos indica Couture que ellos son:
I.No tener estatutos
II.No tener reuniones formales
III.
No tener cuotas
IV.- No tener reservas mentales para con los coasociados
V.No tener rencores ni deseos de venganza
VI.
No tener descanso en el trabajo ni en la diversin
VII. No tener respetos humanos
VIII. No tener cobardas
IX
No tener acusaciones contra nadie, basadas en diferencias ideolgicas
X
No tener sino esta mira: lucha por la paz, basada en la justicia, por medio del
derecho.
Tenemos dos normas invariables: Guardar siempre un escrupuloso respeto a los dems y
exigir siempre un absoluto respeto a nuestra dignidad de hombres y abogados.
Estos mandamientos dejan en deliberada imprecisin la lnea divisoria de lo real y de lo
ideal, de lo que es y de lo que se desea que sea.
El abogado est visto, aqu, un poco como lo muestra la vida y otro poco como lo representa
la ilusin. En todo caso, aparece tal como quisiera ser el autor, el da en que pudiera superar todas
aquellas potencias terrenas que obstan, en la lucha de todos los das, a la adquisicin de una forma
plenaria de su arte.
Pero la imprecisin en la frontera que separa la presencia de la esencia, lo adquirido de lo
que an se desea adquirir, es inherente a toda meta. Meta es, en sus acepciones latina y griega,
sucesivamente el trmino de una carrera y el ms all. Por tal motivo. nunca sabremos en la vida en
qu medida la conquista es un fin o un nuevo comienzo y por virtud de qu profundas razones, en
las manifestaciones superiores de la abogaca no es ms llegada que aquella que deja abiertos
indefinidamente ante nosotros los caminos del bien y de la virtud.
Es esa en definitiva, en su ltimo trmino, la victoria de lo ideal sobre lo real.
En sntesis, no nos cabe ms que concluir que el pleno logro de los valores de la justicia, la
paz y la seguridad en una sociedad es una utopa.
Por ello, como nos seala Eduardo Galeano, la utopa est en el horizonte. Camino dos
pasos, ella se aleja dos pasos y el horizonte se corre diez pasos ms all. Entonces para qu sirve la
utopa? Para eso, sirve para caminar.
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