Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico

Nada humano me es ajeno

PROTOCOLO

PROGRAMA DE ESTUDIOS

PROGRAMA DE ESTUDIOS: POLTICAS Y PLANES DE SALUD

______________________________________________________
Nombre completo de acuerdo con el Plan de Estudios

Fechas

Mes/ao

Clave

1-CH-PPS-03

Semestre

Elaboracin

01/05

Nivel

Licenciatura X

Maestra

Doctorado

Aprobacin

04/05

Ciclo

Integracin

Bsico

Superior

Aplicacin

04/05

Colegio

H. y C.S.

C. y T.

C. y H.

Plan de estudios del que forma parte: Licenciatura en Promocin de la Salud

Carcter
Indispensable X

Optativa

Modalidad
Seminario

Taller

Curso

Curso-taller

Laboratorio

Clnica

Horas de estudio al semestre (16 semanas)

Con
Tericas
Docente

60

Prcticas 12
Carga horaria semanal:
4.5

Autnomas

Carga horaria
semestral:

Tericas

60

Prcticas

12
72

Sntesis del curso (Breve descripcin de los elementos fundamentales del curso).
La Promocin de la Salud, entendida como el fortalecimiento de las capacidades humanas que permiten a los sujetos
individuales y colectivos imaginar futuros viables y desarrollar estrategias para hacerlos realidad (Chapela, 2001)
requiere tambin ser concebida en su interaccin con condicionantes estructurales propios de los contextos sociales e
histricos en los que se desarrolla. En este sentido, la promocin de la salud se vincula al mbito pblico entendido
como el conjunto de relaciones y de bsqueda de alternativas que se disean e implementan por una colectividad,
cuyos miembros confieren responsabilidades especficas a los gobiernos en turno.
Desde esta perspectiva, el anlisis de las Polticas y Planes de Salud, contenido central de este curso, se consideran
como un espacio tanto de reflexin como de transformacin a travs de distintas estrategias y acciones de Promocin
de la Salud. Para aproximarnos a este campo de conocimiento, este curso ha sido estructurado en cuatro unidades de
aprendizaje. En la primera de ellas se abordan los planes y algunos programas de salud que actualmente estn siendo
desarrollados tanto en el mbito federal como en la Ciudad de Mxico. A partir de este contenido emprico, en la
segunda unidad se hace una reflexin conceptual en torno al significado de la poltica sanitaria, la poltica social y el
Estado. Algunas metodologas que incluyen la participacin de la ciudadana en la evaluacin de las polticas pblicas
son revisadas en la tercera unidad, mientras que la cuarta se ha destinado a reflexionar sobre el papel de la sociedad
civil en el diseo e implementacin de dichas polticas.
Desde el punto de vista metodolgico, este curso pretende tener como punto de partida la identificacin y anlisis de los

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elementos ms evidentes y accesibles a los estudiantes en relacin a sus contenidos, esto es, la revisin de los planes y
programas actualmente en curso. A partir de esta primera aproximacin al campo de estudio, se busca que, desde un
enfoque constructivista, los estudiantes formulen sus propias conceptualizaciones en torno a las polticas sanitarias, las
polticas sociales y el papel del Estado, mismas que sern contrastadas y enriquecidas con los respectivos
planteamientos de autores especializados a travs de la bibliografa. La revisin de metodologas de evaluacin de
polticas pblicas, as como el anlisis de la participacin de la sociedad civil se realiza a travs del vnculo entre casos
especficos y los contenidos tericos. El curso se complementa adems con la recopilacin de materiales periodsticos
que contextualizar las polticas de salud, as como con el intercambio entre los estudiantes y algunos invitados de otras
instancias acadmicas o con servidores pblicos.
Los contenidos de este curso se relaciona con los contenidos de los cursos de Salud Pblica I, II y III. En ellos los
estudiantes adquieren conocimientos bsicos sobre la elaboracin de diagnsticos de problemticas comunitarias,
epidemiologa y planeacin en salud, aspectos todos ellos relacionados con el diseo de polticas pblicas. Asimismo,
se relaciona con los cursos de Introduccin a la Promocin de la Salud y con Promocin de la Salud I y II, en los que se
revisan sus antecedentes, sus distintas corrientes y sus lneas estratgicas.
Como curso que se imparte durante el sptimo semestre, sus contenidos se vinculan estrechamente con los de
Sistemas de Proteccin, Asistencia y Rehabilitacin de la Salud, que se imparte en el mismo semestre, y con los cursos
de Legislacin y Salud y el de Administracin, en tanto que en ellos se revisan elementos articulados con las polticas
sanitarias, como son el funcionamiento, organizacin y financiamiento de las instituciones pblicas de salud.

Propsito(s) general(es):
Que los estudiantes comprendan y apliquen los conceptos de Estado, Poltica Social y Poltica Sanitaria a fin de que
lleven a cabo, en el marco de la Reforma Sanitaria y desde la perspectiva del Derecho a la Salud, el anlisis de un
Programa relacionado con la Promocin de la Salud que actualmente est en curso y que les permita disear
eventuales estrategias de alianza y Advocacy por parte de la sociedad civil.
Propsitos Especficos:
Que los estudiantes identifiquen la relacin entre las polticas econmicas y de salud para que comprendan el
papel del Estado en la Reproduccin Social.
Que los estudiantes identifiquen elementos de la Reforma a la Salud para analizar el marco poltico en el que se
insertan los problemas de salud identificados.
Que los estudiantes desarrollen habilidades de decodificacin del discurso poltico en salud para ponerlo a
disposicin del sujeto individual y colectivo.
Que los estudiantes desarrollen habilidades de planeacin, operacin y evaluacin de programas locales de
Promocin de la salud y de evaluacin de programas masivos de salud.
Que el estudiante desarrolle una actitud crtica para el anlisis de los procesos polticos y sociales.

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Temario (Unidades y/o temas, incluyendo subtemas).

I.

Planes y programas de salud en curso en la Repblica Mexicana y en la Ciudad de Mxico.

Propsito de la Unidad: Que los estudiantes conozcan y analicen crticamente, desde las distintas perspectivas
terico-metodolgicas planteadas durante el curso, los planes gubernamentales federal y local en materia de poltica
sanitaria a fin de ubicar sus tendencias actuales, sus consecuencias y sus posibles alternativas.
1.

Componentes y situacin actual del Derecho a la Salud en Mxico.

2.

Plan Nacional de Salud 2013-2018

3.

Programa Salud Seguro Popular Nueva generacin

4.

Programa de Salud del Gobierno del D.F

5.

Programa de Atencin y Medicamentos Gratuitos del Gobierno del Distrito Federal.

II.

Estado, poltica social y poltica sanitaria

Propsito de la Unidad: Que los estudiantes identifiquen, analicen y apliquen las categoras de Estado, poltica social y
poltica sanitaria, a partir de una perspectiva social e histrica de la problemtica mexicana, a fin de que cuenten con
herramientas analticas para construir una visin crtica y propia de la poltica sanitaria actual.

III.

1.

Estado

2.

Caracterizacin de Estado de acuerdo con el rgimen poltico

3.

Vnculo entre Estado y poltica social

4.

Anlisis de las poltica sanitarias

5.

Redefinicin del papel del Estado a travs de las polticas sociales.

Metodologas para el anlisis de las Polticas Sanitarias

Propsito de la Unidad: Que los estudiantes comprendan y utilicen las principales metodologas de anlisis del
proceso poltico y de las polticas pblicas a fin de que puedan usarlas en el anlisis de la reforma en salud en nuestro
pas.
1.

Proceso poltico

2.

Metodologas para el anlisis del proceso poltico

3.

Metodologas para el anlisis de las polticas pblicas

4.

Evaluacin a travs del impacto epidemiolgico y social

5.

Reforma sanitaria en Mxico y revisin de casos de evaluacin de polticas sanitarias

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IV.

Relacin Estado Sociedad Civil

Propsito de la Unidad: Que los estudiantes comprendan cmo se establece la dominacin en el seno de la sociedad
civil a travs del proceso poltico a fin de que realicen acciones de conformacin de alianzas y Advocacy.
1.

Sociedad civil sociedad poltica

2.

Relaciones de Poder

3.

Hegemona subordinacin contra hegemona

4.

Consenso y conflicto

5.

Ciudadana y participacin ciudadana

6.

Advocacy y alianzas en relacin a las polticas sanitarias

7.

Anlisis de casos de organizaciones de la sociedad civil

Bibliografa bsica.

Unidad I
Laurell, Asa Cristina. Avanzar al pasado: la poltica social del neoliberalismo.

Laurell, Asa Cristina. La reforma contra la salud y la seguridad social. ERA, Fundacin Friedrich Ebert
Stiftung, Mxico, 1997.

Gerschman, S. Las reformas del Estado, de las polticas sociales y de salud. Un balance al final del milenio.
Cadernos de Sade Pblica, Brasil, 15(2):293-302.

Lpez Arellano, Oliva y Jos Blanco Gil. La poltica social en los ochentas. Fundacin Friedrich Ebert UAMX. Mxico.

Esta bibliografa se podr enriquecer por cada curso que se ofrezca.

Unidad II
Bardach, W. Los ocho pasos para el anlisis de las polticas pblicas. Miguel Angel Porra, Mxico, 2001.

Canto Chac, Manuel. Introduccin a la Ciencia de las Polticas Pblicas. En: Castro Soto, Oscar y Manuel
Canto Chac (Coords.) Autonoma y participacin en el mbito municipal. Movimiento Ciudadano por la
Democracia, Mxico, 2000.

Esta bibliografa se podr enriquecer por cada curso que se ofrezca.

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Unidad III
Portelli, Hughes. Gramsci y el Bloque Histrico. Mxico, Siglo XXI1998

Osorio, Jaime. El Estado en el centro de la Mundializacin. La sociedad civil y el asunto del poder. Fondo de
Cultura Econmica, Mxico, 2004.

Organizacin de las Naciones Unidas Presidencia de la Repblica. Diagnstico Nacional de Derechos

Humanos. Mxico, diciembre 2003.

Organizacin de las Naciones Unidas - Comit DESC. Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales. 1966.

Organizaciones de la Sociedad Civil. Informe Alternativo DESC Mxico. 1999.

Centro Antonio de Montesinos. Incidencia en polticas pblicas. CAM, Mxico, 2003.

Plataforma Interamericana de Derechos Humanos. Exigibilidad de Derechos Econmicos Sociales y Culturales.

Venezuela, 2004.

Esta bibliografa se podr enriquecer por cada curso que se ofrezca.

Unidad IV
Diario Oficial de la Federacin

Lpez Arellano, Oliva y Jos Blanco Gil. La poltica social en los ochentas. Fundacin Friedrich Ebert UAMX. Mxico.

Programa de Salud 2002 2006 Gobierno del D. F. ( actual)

Plan Nacional de Salud 2013-2018

Esta bibliografa se podr enriquecer por cada curso que se ofrezca.

Asignaturas previas

Asignaturas posteriores

Promocin de la Salud I, Salud Pblica I, II y III.

Legislacin Sanitaria, Promocin de la Salud II,

Administracin.

Conocimientos
y
habilidades
indispensables
para cursar la
asignatura:

Perfil deseable
del profesor:

Conocimientos: Metodologa de Investigacin Cualitativa, Anlisis del Discurso, Epidemiologa,

Programas de Gobierno en materia de Salud, Participacin Ciudadana.
Habilidades: para el anlisis de textos, para el anlisis de informacin periodstica y epidemiolgica,
exponer grfica y oralmente sus conocimientos y opiniones, elaboracin de ensayos y monografas.

Licenciatura en Medicina, Sociologa o Ciencias Polticas con formacin en poltica sanitaria y

sistemas de salud y promocin de la salud y con experiencia en trabajo comunitario, organizacin
comunitaria y educacin popular.

Academia responsable del programa:

Promocin de la Salud

Diseador (es):
Alejandro Cerda Garca, Roselia Rosales Flores, Juan
Manuel Mendoza Rodrguez y Pedro Leonel Arreola Medina.

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