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PENSATA
MODERNIZACIN Y GERENCIA
PBLICA
INTRODUCCIN
Si hiciramos el experimento de conjuntar en un congreso a innovadores del sector pblico y privado, con experiencia prctica, para debatir modelos de gerencia, el resultado sera una autntica torre de babel. Hay una inadecuada separacin del arte de la gerencia entre sectores pblicos
y privado; e incluso, un desprecio del privado por el pblico, en buena parte por los factores que
describo en este documento, pero principalmente por un grave problema de percepcin y entendimiento de la accin pblica.
Un elemento que fortalece la percepcin negativa hacia el servicio pblico es ver a las instituciones pblicas como modelo de lo viejo e ineficiente, de lo que no funciona o da resultados
y que adems genera molestias y costos. Aunque desde hace ms de 30 aos hay una moda, en
algunos casos con resultados muy buenos, por la transformacin de la funcin pblica, parece
que es un proceso que no ha dado los resultados esperados. Malamente se le califica como un
proceso inacabado, cuando debiera ser realmente un proceso permanente, que no tuviera fin.
El entorno global obliga a las organizaciones a estar en constante transformacin, como lo
seala Michael E. Porter; la nica ventaja competitiva real es la capacidad de adelantarse al cambio, ya que la eficacia operativa y la eficiencia no pueden ser una estrategia sostenible, es la rapidez para responder a los cambios competitivos lo que asegura el xito (PORTER, 1996). Por
qu las instituciones pblicas no se transforman bajo una visin de adelantarse a los cambios y
en cambio slo lo hacen como reaccin? Qu premisas deben orientar la transformacin de las
instituciones pblicas?
Un elemento fundamental para generar innovacin y propiciar acciones de transformacin
SALVADOR VEGA CASILLAS
integrales son las crisis. Esta teora de la crisis como palanca de la transformacin debera haber
salvador.vega@pan.senado.gob.mx
propiciado grandes transformaciones en el sector pblico, pero no es as. Los escenarios de cri-
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sis deberan ser oportunidades de replantear de manera integral a las organizaciones. En el sector privado, han sido las crisis los catalizadores de transformaciones de lneas de negocio, procesos y organizaciones; incluso, nuevos modelos de direccin y administracin han surgido de
estas coyunturas. Por el contrario, en el sector pblico, han sido las crisis, factor de distorsin y
ambigedad en la gestin pblica (GONZLEZ CANCINO, 2012).
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vicio pblico.
desde su raz.
CINO, 2012).
percepcin es momentnea.
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formacin:
oculto y ms costoso.
Si bien, toda transformacin de fondo
requiere de mejora en la percepcin para hacerla sostenible, no debe ser nunca el cambio de la percepcin el fin superior, sino un
a.
c.
e.
1.
d.
diferente.
2.
3.
tipo de transformaciones.
ser positiva.
mentando la efectividad.
ESTRUCTURAS, PROCESOS,
NORMAS Y ACTITUDES
gobierno.
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maciones.
mecanismos biomtricos.
mal de fondo.
La regulacin para el gobierno debe sealar qu accin debe ejecutar, pero nunca
detallar el cmo de la accin. Es un control
guientes caractersticas:
a.
b.
EL CASO MXICO
con la misma.
c.
d.
EL TIEMPO
ciudadano.
El papel de la tecnologa
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para corregirlos.
d.
ciones legislativas.
2010).
La integralidad
sistencia.
proyectos de transformacin:
medio de subsistencia.
sostenibilidad de la transformacin. En
rechazo a la transformacin.
te intil.
La sostenibilidad
La segunda condicin se refiere a la
b.
proyecto de vida.
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c.
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La cultura
es todo.
de la organizacin.
EL GATOPARDO Y EL ALEBRIJE
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cendentes.
ciedad tambin.
en el tiempo.
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REFERENCIAS
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pblicas y polticas de acompaamiento. (C. I.
CLAD, Ed.). Cartagena: CLAD, 2012.
CANCINO, E. G. Rediseno de instituciones
publicas bajo premisas de eficacia Cartagena:
CLAD, 2012.
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MENDOZA, C. E. Del administrador al gerente
pblico. Mxico, D.F: INAP, 1997.
MILES, R. H. Accelerating corporate transformations (Dont lose your nerve!).Harvard Business Review, v. 88, n. 1, p. 68-75, 2010.
PORTER, M. What is Stragegy. Harvard Business Review, n. 6, p. 61-78, 1996.
TRANSPARENCY INTERNATIONAL. Global corruption barometer 2012. Disponible en www.
transparency.org. Acceso en 16.08.2013.
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