Unidad 2.

Surgimiento y Evolucin de la Teora Administrativa

CUESTIONARIO DE REFORZAMIENTO
1. Cmo se organizaban los hombres en la poca primitiva?

2. Cundo se considera que el hombre de la poca primitiva realizaba

actos administrativos y cundo aplicaba la administracin?
3. Desde el punto de vista administrativo, qu elementos encontramos en
la poca primitiva y cules siguen prevaleciendo hasta nuestros das?
4. Qu caractersticas distinguieron al periodo de la Revolucin Industrial?
La invencin de la mquina de vapor, y su posterior aplicacin en la
produccin, son los acontecimientos que marcan el surgimiento de una nueva
concepcin del trabajo que modific por completo la estructura social y
comercial, y origin rpidos cambios econmicos, polticos y sociales. Esto se
conoce como Revolucin Industrial, iniciada en Inglaterra, y que puede ser
dividida en dos periodos:

De 1780 a 1860: Primera Revolucin Industrial, o revolucin del carbn y

del hierro.
De 1860 a 1914: Segunda Revolucin Industrial, o revolucin del acero y
de la electricidad.

La primera Revolucin Industrial pas por cuatro fases distintas:

1 fase: Mecanizacin de la Industria y de la Agricultura. sta comenz con la
aparicin de la mquina de hilar (1767), del telar hidrulico (1769), del telar
mecnico (1785) y de la mquina desmotadora de algodn (1792), que
sustituyeron el trabajo del hombre y su fuerza muscular, el trabajo del animal e
incluso de la rueda hidrulica.
2 fase: Aplicacin de la fuerza motriz a la industria. Se hizo presente despus
de la invencin de la mquina de vapor por Watt, en 1776. Con la aplicacin
del vapor a las mquinas, se iniciaron las grandes transformaciones en los
talleres, transportes, comunicaciones y agricultura.
3 fase: Desarrollo del sistema fabril. El artesano y su pequeo taller
desaparecieron para dar lugar al operario, a pequeas y grandes fbricas
basadas en la divisin del trabajo. Surgieron nuevas industrias en detrimento
de la actividad rural. La migracin de masas humanas de las reas agrcolas
hacia las proximidades de las fbricas provoc la urbanizacin.
4 fase: Aceleracin espectacular de los transportes y las comunicaciones.
Primero, la navegacin de vapor con Robert Fulton (1807), despus la
locomotora de vapor y las primeras vas frreas (1825 en Inglaterra).
Posteriormente, aparecieron otros medios de comunicacin con rapidez

sorprendente: Morse invent el telgrafo elctrico (1835), surgi el sello postal

en Inglaterra (1840), Graham Bell invent el telfono (1876).
Estos fueron los primeros sntomas del enorme desarrollo econmico, social,
tecnolgico e industrial y de los profundos cambios y transformaciones que
ocurriran con una velocidad mayor.
A partir de 1860, la Revolucin Industrial entr en su segunda fase, provocada
por tres acontecimientos importantes: aparicin del proceso de fabricacin del
acero (1856), el perfeccionamiento del dnamo (1873), y la invencin del motor
de combustin interna por Daimler (1837). Las caractersticas de la Segunda
Revolucin Industrial son:
1. Sustitucin del hierro por el acero como material industrial bsico.
2. Sustitucin del vapor por electricidad y derivados del petrleo como
fuentes de energa.
3. Desarrollo de las mquinas automticas y especializacin del trabajador.
4. Creciente dominio de la industria por la ciencia.
5. Transformaciones radicales en los transportes y comunicaciones.
6. Desarrollo de nuevas formas de organizacin capitalista. Las empresas
de socios solidarios dieron lugar al llamado capitalismo financiero, que
tiene cuatro caractersticas principales:
a. Dominio de la industria por las inversiones bancarias e instituciones
financieras y de crdito.
b. Inmensa acumulacin de capital, proveniente de monopolios y
fusiones de empresas.
c. Separacin de la propiedad particular y la direccin de las empresas.
d. Desarrollo de las holding companies para coordinar e integrar los
negocios.
7. Expansin de la industrializacin desde Europa hasta el extremo Oriente.
Esta etapa se caracteriza por la solidificacin y aumento del proletariado. El
bajo nivel de vida, la promiscuidad en las fbricas, los riesgos graves de
accidentes y las largas jornadas de trabajo, en conjunto, permitieron la
estrecha interaccin de los trabajadores, y una creciente concientizacin sobre
la precariedad de las condiciones de vida y trabajo, as como de la explotacin
practicada por una clase econmicamente favorecida.
Durante esta poca se da la aparicin de sindicatos como organizacin
proletaria, a partir del inicio del siglo XIX. Igualmente, se dan las primeras
experiencias sobre administracin de empresas, y se consolida la
administracin como un rea del conocimiento.

5. Por qu se le llama administracin cientfica al enfoque de Taylor?

Porque investigaba en forma sistemtica el trabajo humano de las operaciones
productivas de las empresas con el mtodo cientfico. Taylor enfocaba la
atencin en el mtodo de trabajo, en los movimientos necesarios para la
ejecucin de una tarea y en el tiempo estndar determinado para ejecutarla.

Sus principios insisten en el uso de la ciencia, la generacin de armona y

cooperacin grupales, la obtencin de la mxima produccin y el desarrollo de
los trabajadores.
6. Quines fueron los principales representantes del enfoque cientfico?
Frederick W. Taylor, a quien de hecho se le conoce como padre de la
administracin cientfica; Henry Lawrence Gantt; Fran Bunker Gilbreth;
Harrington Emerson; e incluso se incluye a Henry Ford por haber aplicado los
principios de esta escuela en sus negocios.
7. Quin fue el estudioso de la administracin que detecta y describe seis
reas funcionales? Cules son?
Henry Fayol destaca que toda empresa cumple seis funciones bsicas:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Funciones
Funciones
Funciones
Funciones
Funciones
Funciones

tcnicas
comerciales
financieras
de seguridad
contables
administrativas

Actualmente, la perspectiva de Fayol sobre las funciones bsicas de la empresa

ya est superada. En la actualidad, las funciones bsicas de la empresa se
denominan reas de administracin; las funciones administrativas reciben el
nombre de administracin general; las funciones tcnicas se denominan rea
de produccin, manufactura u operaciones; las funciones comerciales se
llaman rea de ventas o de marketing. Las funciones de seguridad pasaron a
un nivel inferior, las funciones contables se subordinaron a las financieras y
surgi el rea de recursos humanos o gestin de personal.
8. A quin se le considera el padre de la administracin? Por qu?

9. En qu consistieron los tiempos y movimientos de Taylor?

El primer periodo de Taylor corresponde a la poca de publicacin de su libro
Shop Management, en 1903, sobre tcnicas de racionalizacin del trabajo del
operario mediante el estudio de tiempos y movimientos (motion-time study).
Taylor efectu un paciente trabajo de anlisis de las tareas de cada operario,
descomponiendo sus movimientos y proceso de trabajo para perfeccionarlos y
racionalizarlos. Concluy que si el operario ms productivo percibe que obtiene
la misma remuneracin que su colega menos productivo, acaba por
acomodarse, pierde el inters y dejan de producir segn su capacidad. De all
surge la necesidad de crear condiciones para pagar ms al operario que
produzca ms.
Taylor comprob que los operarios aprendan a ejecutar las tareas observando
a los compaeros vecinos. Not que existen diferentes mtodos, e
instrumentos y herramientas en cada operacin. Puesto que entre los

diferentes mtodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre un

mtodo ms rpido y un instrumento ms adecuado que los dems, es posible
encontrar estos ltimos y perfeccionarlos mediante un anlisis cientfico y un
detallado estudio de tiempos y movimientos, en vez de dejarlos a criterio
personal de cada operario. Ese intento de sustituir mtodos empricos y
rudimentarios por mtodos cientficos en todos los oficios recibi el nombre de
Organizacin Racional del trabajo (ORT).
Uno de los fundamentos de la ORT es el anlisis de trabajo y estudio de
tiempos y movimientos.
El instrumento bsico para racionalizar el trabajo de los operarios era el estudio
de tiempos y movimientos. El trabajo puede efectuarse mejor y ms
econmicamente mediante el anlisis del trabajo, es decir, mediante la divisin
y subdivisin de los movimientos necesarios para la ejecucin de las diversas
operaciones de una tarea. Cada tarea y operacin puede ser descompuesta en
una serie ordenada de movimientos ms sencillos. Elimin los movimientos
intiles para economizar tiempo y esfuerzo del operario. Despus se realiz la
determinacin del tiempo medio que requiere un operario comn para ejecutar
la tarea. A ese tiempo medio se adicionaban otros tiempos bsicos y muertos
para obtener el llamado tiempo estndar. Con esto se estandarizaba el mtodo
de trabajo y el tiempo de ejecucin. El estudio de tiempos y movimientos
permite la racionalizacin de los mtodos de trabajo del operario y la fijacin
de los tiempos estndar para la ejecucin de las tareas.
El anlisis de tiempo y movimientos trae las siguientes ventajas:
a. Eliminacin del desperdicio del esfuerzo humano y de movimientos
intiles.
b. Racionalizacin de la seleccin y adaptacin de los operarios a la tarea.
c. Facilidad de entrenamiento para los operarios y mejoramiento de la
eficiencia y el rendimiento de la produccin gracias a la especializacin
de actividades.
d. Distribucin uniforme del trabajo para que no haya periodos en que este
falte o sea excesivo.
e. Definicin de mtodos y establecimiento de normas para la ejecucin de
las tareas.
f. Tener una base uniforme para fijar salarios equitativos y conceder
premios por produccin.
El estudio de los movimientos humanos tiene una triple finalidad:
a. Evitar los movimientos intiles en la ejecucin de una tarea.
b. Ejecutarlos con la mayor economa posible, fisiolgicamente hablando.
c. Dar la secuencia apropiada a los movimientos.

10.Qu autor establece los catorce principios de la administracin? En

qu consiste cada uno?

Henry Fayol defini los principios generales de administracin, los cuales son
universales, maleables y se adaptan a cualquier tiempo, lugar o circunstancia.
Segn Fayol, los 14 principios generales de la administracin son:
Divisin del
trabajo
Autoridad y
responsabili
dad

Disciplina
Unidad de
mando
Unidad de
direccin
Subordinaci
n de los
intereses
individuales
a los
generales
Remuneraci
n del
personal
Centralizaci
n

Cadena
escalar
Orden

Equidad
Estabilidad
del personal

Iniciativa

Espritu de
equipo

Separacin de las funciones de una empresa por grupos de

tareas homogneas a fin de lograr la especializacin.
La autoridad es el derecho de mandar y la capacidad moral
para hacerse obedecer.
La responsabilidad es una actitud producida en el individuo
por las obligaciones contradas, implica el deber de rendir
cuentas. Ambas deben estar equilibradas entre s.
Obediencia, asiduidad, apego a las disposiciones y reglas,
respeto a las personas y a las normas establecidas.
Un colaborador no debe recibir rdenes de ms de un
superior. Principio de autoridad nica.
Asignacin de un jefe y un plan a cada grupo de actividades
que tengan el mismo objetivo.
Debe prevalecer el inters del grupo y de la organizacin ante
el inters personal.

Debe haber satisfaccin justa y garantizada para los

empleados y para la organizacin.
Concentracin de la autoridad en la cpula jerrquica de la
organizacin. Los jefes deben delegar funciones en sus
subordinados en la medida de lo posible, de acuerdo con la
funcin, el subordinado y la carga de trabajo del supervisor y
del inferior.
Tambin denominada cadena de mando. Implica respetar los
niveles jerrquicos establecidos.
Disposicin metdica de las cosas, regularmente clasificadas.
El orden debe tener por resultado evitar la prdida de tiempo
y de recursos.
Todo superior debe ser justo.
Tanto la empresa como los jefes de grupos de trabajo deben
mantener al mismo personal durante periodos largos para
generar aprendizaje y dominio en el trabajo. La rotacin tiene
un impacto negativo en la eficiencia de la organizacin.
Significa iniciar algo sin necesidad de recibir rdenes de un
superior. Es visualizar un plan y asegurar personalmente su
xito.
La armona y unin entre las personas constituyen grandes
fortalezas para la organizacin.

11.Qu es un diagrama de flujo y para qu sirve?

12.Qu autor defini la universalidad de la administracin?
Henry Fayol seal, de manera enftica, que la administracin, sus principios,
procesos y tcnicas tienen aplicacin universal; es decir, no importa el tipo de
organismo o empresa, ni el tamao, pas, actividad, en todas es posible aplicar
los principios y procesos administrativos.
13.Qu autor cre los sistemas de bonificaciones? En qu consistan?
Dentro de las grandes contribuciones que realiz Henry Gantt a los conceptos
administrativos, se encuentra el plan de remuneracin de los obreros de
bonificacin por tarea. A diferencia del sistema de tasas diferenciales por pieza
de Taylor, el plan de Gantt garantizaba un salario mnimo diario por una
produccin menor al estndar establecido, ofreca una bonificacin adicional
por lograr el estndar y recompensaba al trabajador por una produccin
superior a dicho estndar. Bajo este plan, los obreros podan ganarse la vida
mientras aprendan a aumentar su eficiencia.
14.Qu estudioso de la administracin sostiene que sta debe ser
enseada en escuelas primarias, secundarias y universidades? Con qu
propsito?
15.Quin propone el primer proceso administrativo y en qu consisti?
16.Cules fueron las principales aportaciones de TGA?
17.Cules son las contribuciones de Max Weber a la administracin?
18.En qu se centra la corriente de las Relaciones Humanas?
19.Cules fueron las principales aportaciones de Mary Parker Follet?
20.En qu consisti el primer experimento de Elton Mayo?
21.Enumera tres conclusiones finales de los estudios de Elton Mayo
22.Enumera tres aportaciones de Elton Mayo a la administracin
23.Cul es el objetivo que persigue la Escuela Estructuralista?
24.En qu se diferencian la Escuela Cientfica y la de las Relaciones
Humanas?
25.Enumera tres caractersticas de la corriente estructuralista
26.Enlista los autores ms representativos de la corriente estructuralista
27.Qu es burocracia?
28.Por qu a las organizaciones se les considera sistemas abiertos?
29.Cul es el aporte ms importante de la Escuela Cuntica a la
administracin?
30.En qu consiste el desarrollo organizacional y cul es su importancia
actual?