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CONCERTADO DISTRITAL
2013 - 2021
INDICE
PRESENTACIN
04
INTRODUCCIN
05
06
06
06
07
07
07
08
08
08
10
13
13
14
14
14
15
15
16
16
17
18
21
III. ESCENARIOS
3.1. Escenario tendencial
3.2. Escenario deseable
3.3. Escenario probable
22
22
24
26
27
27
27
46
48
51
51
54
55
2|Pgina
56
56
61
63
65
65
67
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68
68
76
79
80
80
83
83
84
84
89
91
92
93
94
94
96
97
97
98
98
98
99
99
100
VII. ANEXOS
100
3|Pgina
PRESENTACIN
Los productos del Plan han sido fructferos por la importante participacin concertada de la
ciudadana y del conjunto de instituciones, lideradas por el Alcalde Distrital.
Teniendo en cuenta que el proceso de planeamiento y construccin del desarrollo es
permanente, dinmico y continuo, consideramos que el presente Plan de Desarrollo no es un
documento final. En consecuencia, esperamos continuar su proceso de retroalimentacin, de
acuerdo al entorno cambiante en el que vivimos. Finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto en
la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, el presente documento ha sido aprobado por
el Consejo Municipal de La Libertad mediante Acuerdo Municipal N -MDLL/A-2013
La Libertad, Julio 2013
4|Pgina
INTRODUCCIN
El Plan de Desarrollo Concertado Distrital traza el camino para alcanzar la Visin de desarrollo
del Distrito de La Libertad, priorizando la resolucin de los problemas sociales que puedan estar
afectando a la poblacin. No se puede pensar en lograr el desarrollo integral de la poblacin si,
aunque sea en una proporcin menor, la poblacin padece de problemas de salud, carece de
empleo, no tiene acceso a la educacin, a los servicios pblicos, a la vivienda y actividades de
recreacin. El Plan de Desarrollo Concertado Distrital es una herramienta de gestin que tiene
como funcin facilitar la consecucin de los objetivos de desarrollo de la poblacin.
La unidad de anlisis del Plan de Desarrollo Concertado Distrital es el territorio del Distrito de La
Libertad, donde confluyen los subprocesos econmico, social, cultural, histrico, geogrfico, etc.
que se interrelacionan entre s, generando dinmicas de causa-efecto. Por lo tanto, las
posibilidades de conseguir xito en los objetivos que el Plan de Desarrollo Concertado Distrital
ha definido para alcanzar la Visin y los Objetivos Estratgicos, dependern de que se logren
identificar tanto los procesos que generan problemas e impiden la mejora de la calidad de vida
de la poblacin, como aquellos procesos que facilitan el desarrollo de las potencialidades,
generando valor agregado y recursos que debidamente utilizados, repercutirn en la mejora de
las condiciones de vida de los habitantes del Distrito de La Libertad.
El Plan de Desarrollo Concertado Distrital es una herramienta dinmica que debe estar en
permanente revisin y actualizacin. Debe contar con un sistema de seguimiento y evaluacin,
herramienta que facilitar la medicin del avance de los procesos, as como el grado y calidad de
cumplimiento de los objetivos de mediano y largo plazo. Para evaluar el cumplimiento de sus
objetivos y proyectar sus metas, el Plan de Desarrollo Concertado, debe contar con la
participacin activa de los actores sociales, para que ejerzan su funcin de vigilancia social,
evaluacin y actualizacin.
El proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado Distrital se enmarca en los
siguientes principios: participacin, inclusin, respeto a saberes anteriores, igualdad de
oportunidades, tolerancia, equidad, solidaridad, y respeto a los acuerdos.
Este documento es slo el principio de lo que debe ser el inicio de un trabajo sostenido para
hacer de La Libertad un distrito ordenado, competitivo, moderno, democrtico y solidario.
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1.3. Metodologa
1.3.1. Ruta Metodolgica
La Ruta Metodolgica constituye la secuencia lgica y ordenada de fases, pasos,
acciones y procedimientos del proceso de formulacin del Plan de Desarrollo
Concertado. Esta secuencia lgica de pasos ha sido ordenada en base a los
procesos de la gestin pblica, de forma que todas las actividades planificadas se
realicen. Asimismo, la ruta se ha organizado a partir de lo establecido en el
contrato de consultora, en cuya clusula 1.1 dice textualmente lo siguiente:
"La metodologa de trabajo a aplicarse en la formulacin del diseo del plan tendr
como principio bsico el de respetar en todo momento el carcter participativo de
la planificacin, es decir los talleres de consulta y evaluacin sern el instrumento
mediante el cual se toman decisiones y se ir estructurando el documento, salvo
en el caso que surjan entrampamientos de tipo poltico en cuyo caso el consultor
se reserva el derecho, a nivel de propuesta, de prevalecer los criterios
estrictamente tcnicos debidamente justificados.
El segundo principio metodolgico ser el de utilizar al mximo la informacin
existente y reducir al mnimo las investigaciones de campo, y ello debido a la
limitacin de tiempo establecida para el trabajo.
El tercer principio es el de utilizar el enfoque FODA de planeamiento estratgico
en su acepcin dinmica (factores y escenarios) y no en su acepcin esttica o
burocrtica que determina la rpida obsolescencia de los planes.
Estos 3 principios metodolgicos han sido plenamente respetados en la
formulacin del Plan de Desarrollo Concertado Distrital de La Libertad 2013 2021.
1.3.2. Descripcin del Proceso
El proceso de la elaboracin de la presente herramienta de gestin comprendi
cuatro fases: Preparacin, Diagnostico, Formulacin y Validacin. Por lo mismo,
los procesos lgicos aplicados en las diferentes etapas han seguido un
razonamiento secuencial diferenciado que va de lo general a lo particular segn el
tipo de insumo o informacin que se utiliz. Es as que, en partes se utiliza el
razonamiento inductivo y en partes el deductivo y en otras la sntesis.
Los procesamientos inductivos han consistido en la insercin de premisas o
propuestas de origen externo al consultor, tales como: Las conclusiones de los
talleres participativos, en donde la poblacin del distrito de La Libertad han
contribuido con elementos conceptuales tales como: la Visin, los Ejes
Estratgicos, los Objetivos y las propuestas relativas a Programas y Proyectos.
Los procesamientos deductivos han consistido en los razonamientos y aportes
propios del consultor, principalmente en el anlisis de la informacin existente, a
partir de la cual se ha formulado la caracterizacin del Distrito. Y el procesamiento
sinttico, en la formulacin del documento final.
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1.4.3. Accesos
A La Libertad se puede acceder va terrestre desde los departamentos colindantes
por 3 vas:
Una carretera que se desva del Km. 374 de la Panamericana Norte pasando
por Pariacoto, Yupash y Pira, distante desde Lima 491 Km.
Otro ramal que parte desde el Km. 208 de la Panamericana Norte pasando por
Huaraz, Yupash y Pira, distante desde Lima 477 Km.
Una carretera atravesando Huarmey, pasando por el distrito de Huanchay y
Pampas.
Cuadro N 01: Distancias al Distrito de La Libertad
Ruta
Lima Huacho
Huacho Barranca
Barranca Recuay
Recuay Huaraz
Huaraz Yupash
Yupash La Libertad
Total
Km.
148
45
198
27
47
26
491
Va
Asfaltada
Asfaltada
Asfaltada
Asfaltada
Asfaltada
Afirmada
Horas (Vehculo)
2h 30 min
1h
3h
30 min
1h 30 min
50 min
9h 20 min
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1.4.5. Suelos
Tiene una superficie aproximada de 164.3 km2, los suelos del distrito en su
mayora se caracterizan por ser muy superficiales, con presencia de afloramientos
lticos y presencia de material franco-arenoso, de estructura migajosa y granular,
con presencia de gravas en el perfil edfico.
El recurso suelo est orientado bsicamente al uso mayor de la tierra con fines de
aprovechamiento para el desarrollo agrcola sea para cultivos en limpio o
transitorio, cultivos permanentes, as como para produccin forestal, pastos
naturales y tierras de proteccin. En el distrito se han identificados los siguientes
grupos:
Cuadro N 02: Tipos de Suelo Agrcola en el Distrito de La Libertad
Uso Agrcola
Permanente
Clase
I y II
Caractersticas Generales
- Suelo apropiado para agricultura perenne, pastoreo y
uso forestal.
- Generalmente puede ser cultivada activamente.
Marginal
Sin Uso
1.4.6. Hidrologa
En el mbito distrital interviene una sola cuenca que es el ro Chacchn. El distrito
est localizado en la divisoria continental de los Andes del ro Casma. Por el norte,
el cerro Antash origina a la quebrada Shemur que a su vez forma el ro de Vado,
el cual forma parte de la sub cuenca del ro Chacchn, cuenca del ro Casma cuyo
drenaje fluye hacia el Pacifico.
1.4.7. Topografa
Los rasgos fisiogrficos del entorno del distrito de La Libertad permiten concluir
que corresponde a una topografa ondulada y escarpada, con presencia de
montaas y colinas con laderas de pendientes moderadas a altas que forman
valles estrechos y profundos, generalmente con la presencia de afloramientos
lticos. Su ubicacin respecto al mapa fisiogrfico del Per, corresponde a zona
mesoandina.
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1.4.8. Flora
La flora predominante en las reas estn dadas por: Stipa spp Ichu,
Calamagrostis macrophylla (variedad de Ichu que forma pajonales), tambin se
encuentra la Azorella yareta o Yareta, formando densos almohadillados en la
zona, las cuales pueden soportar heladas y sequas prolongadas. Asimismo,
destaca la wachwa o kinkush (nombres quechuas y autctonos) de la llamada
Puya de Raymondi. Tambin, los suelos superficiales por sus caractersticas
sirven como retenedores de agua proveniente en la temporada de lluvia
originando una relativa tupida vegetacin en las laderas y flancos de los valles.
1.4.9. Fauna
Muchos de los anexos y pueblos del distrito desarrollan una pequea y mediana
actividad agropecuaria, basada en la ganadera, principalmente en la crianza de
camlidos sudamericanos (alpaca) y ganado ovino. De las especies de fauna se
encuentra la Vicua (Vicugna vicugna), el cndor (Vultur gryphus). Asimismo, se
realizaron observaciones identificndose aves y mamferos en su mayora.
Adems se recolect informacin de los pobladores locales, quienes comentaron
que se dedican a la crianza de ganado ovino y vacuno, pues tienden a
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15 | P g i n a
reproducirse y adaptarse al clima de esta zona con mayor facilidad, los cuales se
encuentran en las partes bajas por la existencia de abundantes pastos naturales y
cultivados que les sirven de alimento.
1.4.10. Actividades Econmicas
La poblacin en su mayora se dedica a la agricultura y ganadera. La actividad
agrcola se inicia en el mes de Diciembre, participando en esta actividad
pobladores hasta los 65 aos.
Solo se siembra y cosecha una vez al ao para lo cual aprovechan las lluvias, por
otro lado, una parte de la poblacin se dedica a otras actividades como
carpintera, comercio y una minora al sector salud y actividad como enseanza
educativa; las madres se dedican al lavado de ropa y actividades domsticas en el
hogar. En consecuencia la mayor parte de la poblacin tiene un ingreso mnimo al
vital, lo que les permite cubrir parcialmente los gastos de alimentacin y por ende
la insatisfaccin de sus necesidades bsicas.
1.4.11. Demografa
El distrito de La Libertad tiene un mayor nmero de poblacin rural, distribuidos
entre los caseros de Arcash, Huellap, Chulloc y Shipash Huain.
Cuadro N 03: Poblacin del Distrito de La Libertad
La Libertad
Mujeres
Poblacin Urbana
183
Hombres
157
Poblacin Rural
490
450
940
673
607
1280
Total
Total
340
1993
Hombres
751
2007
607
Mujeres
806
673
1557
1280
ndice de Masculinidad
93,2
90,2
Densidad poblacional
9,48
7,79
Total
16 | P g i n a
17 | P g i n a
18 | P g i n a
19 | P g i n a
20 | P g i n a
21 | P g i n a
22 | P g i n a
III. ESCENARIOS
Los escenarios, nos presentan el contexto en el cual el distrito de La Libertad desempear
su rol en los prximos aos. El escenario tendencial describe el desarrollo del distrito sin
que se d una intervencin planificada, el escenario deseable describe los anhelos de la
poblacin del distrito, mientras que el escenario probable, describe su desarrollo como
resultado de una intervencin planificada, con liderazgo de los agentes locales.
3.1. Escenario Tendencial
3.1.1. Eje 1: Desarrollo Social
-
23 | P g i n a
24 | P g i n a
25 | P g i n a
26 | P g i n a
27 | P g i n a
Educacin
La poblacin del distrito de La Libertad cuenta con instituciones educativas
primarias en cada casero, y una institucin educativa secundaria ubicada en
Cajamarquilla, esta ultima para la asistencia del alumnado de todo el distrito.
El 100% de dichas instituciones educativas pertenece al Estado, donde
laboran un total de 37 profesores para atender una poblacin educativa de
358 alumnos.
Cuadro N 05: Instituciones Educativas del Distrito de La Libertad
Instituciones Educativas
I. E. N 86059 "Virgen de Natividad"
de Cajamarquilla (Primaria y
Secundaria)
I. E. N 86836 de Shipash Huain
Poblacin
Escolar 2012
Docentes Secciones
2012
2012
205
26
10
13
28 | P g i n a
64
32
I. E. N 86703 de Huellap
24
20
Fuente: Escale
Condicin de Alfabetismo
No Sabe
Sabe Leer y
Leer ni
Escribir
Escribir
523
103
Total
626
De 3 a 5 aos
15
87
102
De 6 a 11 aos
199
208
De 12 a 16 aos
166
167
De 17 a 24 aos
143
149
253
51
304
De 3 a 5 aos
44
49
De 6 a 11 aos
99
105
De 12 a 16 aos
80
80
De 17 a 24 aos
69
70
270
52
322
De 3 a 5 aos
10
43
53
De 6 a 11 aos
100
103
De 12 a 16 aos
86
87
De 17 a 24 aos
74
79
Hombres
Mujeres
29 | P g i n a
385
73.5
De 6 a 11 aos
206
99.0
De 12 a 16 aos
146
87.4
De 17 a 24 aos
33
22.1
40
5.1
Hombre
25
6.9
Mujer
15
3.5
112
14.2
Hombre
20
5.5
Mujer
92
21.7
Urbana
22
9.8
Rural
90
16.0
Indicador
Asistencia al Sistema Educativo Regular (6 a 24 aos)
30 | P g i n a
Ningn nivel
172
14.3
Inicial
47
3.9
Primaria
696
57.8
Secundaria
249
20.7
11
0.9
18
1.5
0.4
0.5
1204
100
Indicador
Total
Fuente: Censo INEI 2007
03 a 04 aos
68
05 a 09 aos
47
119
10 a 14 aos
131
47
15 a 19 aos
43
76
20 a 29 aos
65
48
30 a 39 aos
92
32
40 a 64 aos
38
161
39
65 a ms aos
48
85
Total
172
47
696
249
11
18
31 | P g i n a
Edad
Culmin 1 Primaria
Culmin 2 Primaria
Culmin 3 Primaria
Culmin 4 Primaria
Culmin 5 Primaria
Culmin 6 Primaria
Culmin 1 Secundaria
Culmin 2 Secundaria
Culmin 3 Secundaria
Culmin 4 Secundaria
Culmin 5 Secundaria
03 aos
04 aos
05 aos
06 aos
13
13
07 aos
22
18
40
08 aos
11
16
30
09 aos
19
36
10 aos
12
15
14
47
11 aos
25
12 aos
15
40
13 aos
11
31
14 aos
14
35
15 aos
31
16 aos
28
17 aos
30
18 aos
19
Total
44
48
58
57
54
28
29
30
24
19
14
Total
Como se aprecia, de los 590 habitantes entre 3 y 18 aos que no estudian (al
2007), un 2.37% -vale decir 14 personas- culmin sus estudios secundarios.
Las tasa de desercin educativa se encuentra entre 5% a 10%; siendo poco
significativo en los primeros aos de educacin primaria y mayor en la
secundaria y mucho ms significativo al final de este nivel. Sin embargo, es
preciso sealar que hay correspondencia entre el ao cursado y la edad del
educando, pues la edad promedio de los que asisten a sexto grado de
educacin primaria es 11.6 aos mientras que la edad promedio de los que
asisten a quinto ao de secundaria es 16.6 aos.
Municipalidad de Distrital de La Libertad
32 | P g i n a
33 | P g i n a
b) Salud
El distrito cuenta con un Puesto de Salud I-2 ubicado en la capital
Cajamarquilla perteneciente a la Micro Red Pira, Red Huaylas Sur, la cual
atiende a la poblacin de todo el distrito. Ubicado en la Av. Miguel Grau S/N,
cuenta con ambientes para administracin, atencin al pblico y 01 cama
disponible, que representa solo el 30.04% de cobertura, pues la normatividad
hospitalaria actual dispone 2,6 camas por cada 1000 habitantes, por lo cual
se tiene de dficit en camas aproximadamente un 69.95%.
El personal que labora est integrado por 05 personas, entre personal
mdico, no mdico y administrativo.
Cuadro N 11: Personal del Puesto de Salud en el Distrito de La Libertad
Tipo
Cantidad
Medico
Enfermero
Obstetra
Psiclogo
Nutricionista
Otros
3
5
Total
Fuente: Minsa 2010
Poblacin
Menor de 05
Aos al 2012
Tasa de
Desnutricin
Crnica al 2007
Ancash
113,717
38.6
Pobreza
Extrema
Monetaria al
2007 (%)
18.5
Huaraz
15,240
23.7
11.3
26.2
La Libertad
144
34.9
46.7
73.4
Poblacin
Rural al
2007 (%)
35.9
34 | P g i n a
Poblacin
Menor de 05
Aos al 2012
Poblacin
Rural al
2007 (%)
113,717
35.9
Huaraz
37
0.1654
15,240
26.2
La Libertad
1575
0.8128
144
73.4
Descripcin
Faringe Amigdalitis
01
Aguda
02 Bronquitis Aguda
Sexo
M
0 - 9 10 - 19 20 - 64 65 a Ms
Aos Aos Aos
Aos
86
10
14
2
Total
112
23
30
32
91
159
40
46
253
90
110
35 | P g i n a
no Especificada
Rinofaringitis
03
Aguda RAG.
04 Dispepsia
05 Amigdalitis Aguda
Gastritis Crnica
06
no Especificada
Desnutricin
07
Crnica T/E
Infeccin Intestinal
08
Bacterial
Desnutricin
09
Global Leve
Parasitosis
10 Intestinal, sin
Especificar
52
12
11
84
142
15
20
17
194
53
57
38
11
59
91
15
116
18
30
19
53
39
22
71
22
25
12
10
31
39
16
11
66
11
16
30
19
49
41
23
65
42
42
21
21
63
63
22
31
13
27
35
10
10
58
34
34
12
12
51
51
12
18
10
14
22
32
Cantidad (2005)
03
Mujer
-
Adolescente
Municipalidad de Distrital de La Libertad
36 | P g i n a
Infancia y Niez
bito Fetal
01
Malformacin Congnita
01
01
Prematuridad
02
Cantidad
06
Sin Certificacin
Medica
-
Total
06
Diagnostico (CIE-10)
N de Consultas
01 Aborto Incompleto
05
0.36
02 Amenaza de Aborto
Sndrome de Obstruccin Bronquial Aguda
03
(Soba)
04 Depresin Post Parto (Dpp)
03
0.22
02
1.04
01
0.02
05 Placenta Accreta
01
0.02
Atendidos
0 a 11
Aos
456
12 a 17
Aos
171
18 a 29
Aos
136
30 a 59
Aos
219
Atenciones
1734
308
453
590
Tipo
60 y Ms
Total
92
1074
149
3234
37 | P g i n a
Menores de 01 Ao
Protegidos Cobertura
01 Ao
10 Aos
Protegidos
Cobertura
BCG
12
48
HvB
11
44
Antipolio
29
116
Pentavalente 3
29
116
Rotavirus
26
104
Neumococo
30
120
28
100
Influenza
18
138.5
11
39.3
SPR
24
85.7
Antiamarilica
23
82.1
DPT (Ref)
Papiloma Virus
Humano
26
92.9
1 D 2 D 3 D
27
27
Por otro lado, respecto a la salud femenina, podemos observar que las
mujeres en edad frtil constituyen el 40.4% ascendente a 272 mujeres y el
nmero de madres de 12 aos a ms asciende a 327 madres, lo que
representa un 68.6%; sin dejar de lado que tambin se presentan casos de
madres adolescentes en un numero de 12 mujeres, lo que representa un
9.9% del total. Si bien es cierto no son cifras mayores, pero no dejan de ser
casos que requieren atencin especial y focalizado con el resto de poblacin
adolescente, a fin de garantizar un adecuado desarrollo.
Cuadro N 20: Indicadores de Salud Femenina en el Distrito de La
Libertad
Indicador
Cifras Absolutas
272
40.4
327
68.6
41
12.5
12
9.9
Fecundidad
38 | P g i n a
2.7
Urbana
2.6
Rural
2.8
Respecto al acceso al seguro de salud, esta aun es muy reducida, ya que del
total poblacional solamente un 35.08% (449 personas) cuenta con algn tipo
de seguro de salud. De ellos, una gran mayora se encuentran en el Seguro
Integral de Salud SIS con un 88.64% (398 personas), mientras que en
EsSalud solamente se encuentran 42 personas, las cuales representan el
1.8%. De manera que, an se encuentra sin cobertura de algn tipo de salud
el 64.92% de la poblacin del distrito.
Cuadro N 21: Indicadores de Acceso a Salud en el Distrito de La
Libertad
Indicador
Cifras Absolutas
449
Hombre
222
Mujer
227
398
Hombre
198
Mujer
200
42
Hombre
19
Mujer
23
Hombre
Mujer
39 | P g i n a
40 | P g i n a
Identidad Cultural
En el distrito de La Libertad la mayora de los nios, jvenes y mayores son
bilinges, ya que han aprendido desde su cuna los idiomas paternos Espaol
y Quechua; sin embargo, en la actualidad todava existen pobladores que
solamente hablan el idioma Quechua, especialmente de los caseros alejados
de la zona rural. Asimismo, el 0.4% de la poblacin tiene como lengua
materna el Aymar, hallazgo extrao en el departamento de Ancash.
En todos los Caseros no se ha podido establecer la presencia de etnias que
se diferencien de la mayora de la poblacin, por el contrario se encuentran
totalmente identificados con el distrito de La Libertad, su ubicacin poltica,
geogrfica y su identidad nacional, como parte de la Republica Peruana.
El lema compartido es Perla de las Vertientes y la Sonora Vertientina.
Sus costumbres son como en la mayora de la sierra del Per, dedicadas
exclusivamente a la siembra, cultivo, cosecha y pastoreo, utilizando las
costumbres ancestrales de las faenas comunales mediante la Minka,
lamentablemente con una apata que se refleja da a da
Con relacin al folklore las costumbres de los caseros son similares. En las
fiestas patronales, la msica predominante es el huayno, junto con otros
ritmos que derivan de ste. El distrito de La Libertad, cuenta con
celebraciones costumbristas en todo su mbito, entre los que se encuentran:
Cuadro N 22: Calendario Festivo del Distrito de La Libertad
Fecha
Febrero
Marzo Abril
Festividad
Mes de Celebracin de los Carnavales
Semana Santa
08 de Septiembre
11 de Noviembre
41 | P g i n a
42 | P g i n a
43 | P g i n a
44 | P g i n a
45 | P g i n a
Per
Ancash
Huaraz
La Libertad
147,463
1280
10
33
1568
0.5996
0.6048
0.5600
12
49
769
0.6234
46 | P g i n a
47 | P g i n a
48 | P g i n a
a.2. Salud
- Polticas de Gobierno que favorecen a la infancia y a la madre
gestante
- Polticas y programas nacionales orientados a la superacin de la
extrema pobreza en las zonas rurales.
- Normas y estrategias que promueven y priorizan el desarrollo
humano, principalmente a la infancia.
- Proceso de descentralizacin de funciones en salud en marcha.
- Conocimiento de medicina natural de la zona
a.3. Identidad Cultural
- La normalizacin de la lengua nativa en la enseanza que permitir
revalorar la identidad cultural.
- Existe demanda de productos tursticos culturales como el turismo
vivencial.
a.4. Seguridad Ciudadana
- Presencia de rondas campesinas, aunque dbilmente organizadas.
- Poblacin de las comunidades se identifican con sus hermanos
comuneros ante cualquier eventualidad delictiva.
- Inters en la reactivacin del Comit de Defensa Civil.
b) Limitaciones Sociales del Distrito
b.1. Educacin
- Limitada inversin del Estado peruano en la educacin
- Baja remuneracin a los docentes la cual es insuficiente para cubrir
sus necesidades bsicas.
- Inexistencia de un sistema de estmulos que premie el esfuerzo y el
buen desempeo docente.
- El actual sistema educativo no logra desarrollar capacidades y
habilidades fundamentales para desenvolverse en la vida e
insertarse en el trabajo
Municipalidad de Distrital de La Libertad
49 | P g i n a
50 | P g i n a
personal
51 | P g i n a
52 | P g i n a
b.2. Metas
- Los ciudadanos del distrito de La Libertad cuentan con acceso
garantizado al servicio de salud.
- Desnutricin infantil erradicada o reducida a niveles mnimos.
- Un porcentaje de la poblacin se encuentra plenamente
informada y hace uso de prcticas preventivas en salud.
- Establecimientos de salud con infraestructura y el equipamiento
necesario.
c) Objetivo Estratgico 1.3
Fortalecer la identidad cultural, la actividad deportiva, y la recreacin para
el fortalecimiento del capital humano.
c.1. Indicadores
- Casa de la cultura construida, implementada y en funcionamiento
- Nmero de vestigios y monumentos culturales revalorados.
- Nmero de instituciones que fomentan el arte, la cultura y el
deporte
- Nmero de estudiantes que valoran su idioma nativo y reciben
educacin bilinge.
- Nmero de infraestructura deportiva mejoradas
- Nmero de personas participan en actividades artsticas,
culturales y deportivas
- Nmero de pobladores que practican el deporte
- Nmero de competencias culturales, artsticas y deportivas
escolares.
- Nmero de jvenes que practican la cultura
- Nmero de jvenes que practican el arte
- Nmero de fiestas costumbristas realizadas.
- Nmero de ferias gastronmicas realizadas.
c.2. Metas
- Los ciudadanos del distrito de La Libertad cuentan con acceso a
programas sociales que fomentan la identidad cultural, la actividad
deportiva y la recreacin.
- El distrito de La Libertad cuenta con una casa de la cultura.
Municipalidad de Distrital de La Libertad
53 | P g i n a
54 | P g i n a
55 | P g i n a
Economa y Produccin
La poblacin del distrito de La Libertad econmicamente activa en edad de
trabajar mayores de 14 aos es de 342 habitantes; representa el 26.71% de
la poblacin total del distrito. Es decir que menos de la mitad de la poblacin
se encuentra en edad de trabajar.
Municipalidad de Distrital de La Libertad
56 | P g i n a
Por el tipo de rea en el que vive, se puede notar que en la zona rural se
encuentra la mayor cantidad del total de la poblacin en edad de trabajar, el
71.44%
4% de ellos estn en esta rea, a comparacin del rea urbana que es
del 28.56%.
6%. En este aspecto se puede apreciar que el sexo femenino es la
poblacin que ms porcentaje tiene edad de trabajar con un 53.58%.
Cuadro N 24:
2 Poblacin en Edad de Trabajar por Grupos de Edad en el
Distrito de La Libertad
rea
Edad
Gnero
Urbano
Rural
Hombre
Mujer
235
588
382
441
14 65 Aos
Total
823
Obrero y
Trabajadores
Agricultura, operadores de
de servicios
Profesionales,
trabajador
mina y
personales y
cientficos e
calificado
canteras,
vendedores
intelectuales
agropecuario
industria
del comercio y
y pesquero manufacturera
mercados
y otros
51.5
-
Grafico N 03:
03 Ocupacin por Tipo de Empleo del Distrito de La Libertad
Otros
11%
Trabajadores No
Calificados de
servicios, pen,
vendedores
ambulantes, y afines
38%
Agricultura,
trabajador calificado
agropecuario y
pesquero
51%
57 | P g i n a
Total
89.1
Tipo de rea
Total
Urbano
Rural
PEA Ocupada
87
253
340
PEA Desocupada
214
545
759
303
799
1102
No PEA
Total
Fuente: Censo INEI 2007
58 | P g i n a
Pastos
Naturales
Montes y
Bosques
Total
801.05
418.23
12.54
18.83
1250.65
Superficie (ha)
527.83
Superficie en Secano
273.22
801.05
59 | P g i n a
60 | P g i n a
61 | P g i n a
62 | P g i n a
63 | P g i n a
64 | P g i n a
b.2. Turismo
- Inexistencia de un plan integral de desarrollo turstico del distrito de
La Libertad
- Inexistencia de un inventario de recursos tursticos.
- Limitada voluntad y decisin de autoridades de los diferentes
sectores e instituciones para invertir en la puesta en valor de los
atractivos tursticos del distrito
- Dbil articulacin entre actores pblicos y privados para impulsar el
desarrollo turstico a nivel distrital.
4.2.4. Objetivo Estratgico General
La construccin participativa de la Visin de futuro, permiti identificar las ideas
centrales que resumen las aspiraciones de la poblacin, que presentamos a
continuacin, sistematizados en cuatro (04) Ejes Estratgicos. El siguiente
enunciado corresponde al Eje 2 - Desarrollo Econmico Productivo:
La Libertad productiva
4.2.5. Objetivos Especficos, Indicadores, Metas
Los Objetivos Estratgicos son entendidos como las prioridades o propsitos que
orientan las acciones identificadas para cada Eje. Establecen las pautas para
realizar una secuencia de acciones. En tal sentido, para el Eje 2 Desarrollo
Econmico Productivo estn definidos de la siguiente manera
a) Objetivo Estratgico 2.1
Dinamizar la produccin local mediante programas de fortalecimiento de
capacidades y la adecuada gestin de los recursos hdricos, para elevar la
productividad y los rendimientos agrcolas y pecuarios, propiciando su
competitividad.
a.1. Indicadores
- Porcentaje de infraestructura productiva agropecuaria.
- Porcentaje de capital humano comprometido con la produccin.
- Nmero de productores capacitados
- Porcentaje de agricultores que reciben asesora tcnica en
manejo agronmico
- Porcentaje de productores que forman parte de una cadena
agroproductiva
- Nmero de productores asociados
- Rendimiento por hectrea de los cultivos
- Nmero de regantes
- Porcentaje de hectreas irrigadas
- Porcentaje de pastos naturales manejados
Municipalidad de Distrital de La Libertad
65 | P g i n a
a.2. Metas
- La alimentacin se encuentra asegurada para la poblacin
presente y futura.
- La provisin de una canasta bsica balanceada se encuentra
asegurada.
- Incrementar la produccin, generacin de empleo y los ingresos
de los pobladores
- El distrito de La Libertad cuenta con la estructura productiva
apropiada para lograr el desarrollo econmico.
- La PEA se encuentre plenamente empleada.
b) Objetivo Estratgico 2.2
Promover el desarrollo turstico para articular y dinamizar la economa
local.
b.1. Indicadores
- Nmero de visitas y actividades en zona de patrimonio.
- Nmero de turistas que visitan los atractivos del distrito.
- Plan integral de desarrollo turstico del distrito de La Libertad
elaborado y en funcionamiento.
- Inventario de recursos tursticos elaborado
- Inversin en mantenimiento del patrimonio histrico
- Porcentaje de permanencia y pernoctacin de turistas en el
distrito.
- Nmero de servicios disponibles para la atencin del turista.
- Satisfaccin del servicio que se brinda al turista.
- Nmero de centros de salud mejorados y equipados.
- Porcentaje de infraestructura turstica.
Municipalidad de Distrital de La Libertad
66 | P g i n a
b.2. Metas
- El distrito de La Libertad aprovecha ptimamente sus recursos
tursticos.
4.2.6. Programas y Proyectos Estratgicos Priorizados
a) Economa y Produccin
- Programa de fortalecimiento y articulacin de los productores
- Capacitacin a unidades familiares en crianza de animales menores e
instalacin de huertos familiares
- Programa de identificacin de potencialidades y oportunidades de
inversin agrcola y pecuaria.
- Programa de capacitacin tcnico empresarial a pequeos agricultores
- Programa de mejoramiento de pastos naturales
- Programa de modernizacin de la ganadera
- Programa de mejoramiento de la infraestructura de captacin y riego.
b) Turismo
- Formulacin del plan distrital de desarrollo turstico
- Formacin de microempresas de turismo comunitario
4.2.7. Lineamientos de Poltica y Estrategias
Las polticas y estrategias propuestas son las siguientes:
67 | P g i n a
68 | P g i n a
69 | P g i n a
Viviendas
149
44.9
78
23.5
Pozo
2.1
74
22.3
Vecino
18
5.4
Otro
1.8
332
100
Total
Fuente: Censo INEI 2007
Casos
67
20.18
26
7.83
Pozo sptico
14
4.22
63
18.98
No tiene
162
48.80
332
100
Total
Fuente: Censo INEI 2007
70 | P g i n a
Tipo de rea
Total %
70
Rural
123
29
110
41.87
99
233
100
Total
Urbano
58.13
Casos
317
95.48
2.41
Quincha
0.30
Estera
0.60
Otro
1.20
332
100
Adobe o tapia
Total
Fuente: Censo INEI 2007
71 | P g i n a
Medio Ambiente
El distrito de La Libertad, cuenta con una topografa montaosa la cual est
conformada por una gran masa de tierras de ladera, en su gran mayora con
pendientes que van de los 2 a 50. Los suelos son de naturaleza
medianamente alcalina (pH entre 2.4 a 2.8), siendo superficiales y de
fertilidad natural baja. A pesar de la empinada topografa, los terrenos son
utilizados para agricultura intensiva de cultivos temporales.
En los suelos existentes se han producido sucesivas incorporaciones a las
actividades agropecuarias, a pesar de existir un importante recurso hdrico y
debido a la falta de prevencin y presupuesto la erosin hdrica ha generado
una serie de crcavas profundas y proteccin del medio ambiente.
A pesar de la situacin geogrfica de los suelos, se llevan a cabo actividades
agropecuarias, en periodos estacinales de lluvias, lo cual va generando
paulatinamente erosin hdrica que no est siendo controlada, perjudicando
seriamente a los suelos existentes y atentando a la conservacin de los
recursos naturales. Adems cabe indicar que en el distrito se han producido
deforestacin de los rboles nativos que es necesario corregir.
Cuadro N 33: Uso del Suelo por su Pendiente del Distrito de La Libertad
Tipo de Pendiente
Total de Has
814.93
4.96
Inclinado (2 a 15)
1547.71
9.42
3037.91
18.49
72 | P g i n a
4697.34
28.59
6332.12
38.54
16430
100
Total
Asimismo, el uso del suelo dadas sus condiciones y aptitudes son los que se
muestran a continuacin:
Cuadro N 34: Uso del Suelo por su Aptitud del Distrito de La Libertad
Tipo de Pendiente
Total de Has
Agrcola
3685.25
22.43
Forestal
1527.99
9.30
Pastos Naturales
1923.95
11.71
Tierras Urbanas
54.22
0.33
Ros y Lagunas
57.51
0.35
No Clasificados
9181.08
55.88
16430
100
Total
73 | P g i n a
74 | P g i n a
75 | P g i n a
76 | P g i n a
77 | P g i n a
78 | P g i n a
79 | P g i n a
80 | P g i n a
81 | P g i n a
b.2. Metas
- Los ciudadanos del distrito de La Libertad cuentan con acceso
garantizado a todos los servicios bsicos.
c) Objetivo Estratgico 3.3
Garantizar el uso racional de los recursos naturales y la permanente
conservacin del medio ambiente
c.1. Indicadores
- Nmero de instituciones educativas que cuentan con un comit
escolar ambiental.
- Nmero de alumnos que participan en comits ambientales.
- Nmero de polticas ambientales discutidos y aprobados.
- Porcentaje del presupuesto destinado a proyectos ambientales
- Nmero de jvenes y adultos sensibilizados y capacitados en
temas ambientales
- Nmero de organizaciones de la sociedad civil incorporados a la
vigilancia ambiental
- Nmero de pobladores que practican y difunden buenas prcticas
ambientales.
- Nmero de organizaciones de la sociedad civil que practican y
difunden buenas prcticas ambientales
- Nmero de hectreas reforestadas.
- Plan integral de prevencin de desastres naturales y ocasionados
por el hombre, aprobado y en funcionamiento.
- Porcentaje de remediacin del pasivo minero.
c.2. Metas
- Los pobladores del distrito de La Libertad cuentan con un
ambiente sano y libre de contaminacin de cualquier tipo.
- El distrito de La Libertad aprovecha ptimamente sus recursos
naturales para su desarrollo, con respeto del medio ambiente.
d) Objetivo Estratgico 3.4
Planificar el ordenamiento mediante una adecuada gestin del territorio
d.1. Indicadores
- Zonificacin econmica del distrito aprobada y validada.
- Plan de ordenamiento y acondicionamiento territorial culminado y
en ejecucin.
Municipalidad de Distrital de La Libertad
82 | P g i n a
83 | P g i n a
84 | P g i n a
Participacin Ciudadana
En el distrito de La Libertad se verifica la existencia de relaciones poltico
institucional, representado por una gestin municipal que manifiesta una
vocacin de apertura a la participacin y concertacin, y una poblacin
dbilmente organizada que no obstante expresa tambin una apreciable
disposicin hacia ello. Sin embargo es posible percibir que los espacios de
concertacin no son debidamente monitoreados, lo que genera
desencuentros y niveles de desconfianza que no permiten configurar todava
un entorno favorable a la materializacin conjunta de las iniciativas de
desarrollo que se vienen impulsando en el distrito.
En el distrito de La Libertad se encuentran en actividad las comunidades
campesinas correspondiente a cada casero, los pobladores se encuentran
empadronados y organizados como asociados de la comunidad y se
encuentran representados por una junta directiva quien la preside. De
acuerdo al reglamento interno de la comunidad, los asociados cumplen con
responsabilidad su participacin en las asambleas, faenas y tareas
comunales que se acuerden para el mejoramiento del casero
correspondiente. Sin embargo, ocasionalmente se generan conflictos internos
y de intereses a nivel de la junta directiva
En el mbito urbano, las organizaciones sociales presentan un bajo nivel de
participacin democrtica, no tienen actividad en los espacios de
concertacin y generalmente son pasivas frente a la problemtica municipal y
a veces de acuerdo a sus preferencias polticas slo se organizan para hacer
oposicin al gobierno de turno.
En algunos casos, la representatividad de los agentes es cuestionada en los
procesos de toma de decisin, pues no se recogen las opiniones de la
poblacin ms alejada. Ello ha originado que ocasionalmente, organizaciones
como la junta de regantes tome decisiones independientemente de la
organizacin comunal, lo cual evidencia la falta de coordinacin entre la
organizacin encargada de la distribucin del agua en el distrito y aquella que
decide sobre el destino de las tierras comunales. Asimismo, la
descoordinacin entre los principales actores sociales contribuye al
incumplimiento de los objetivos de las diferentes organizaciones e incrementa
la desconfianza al interior de las mismas. A esto se suma que las
Municipalidad de Distrital de La Libertad
85 | P g i n a
Representante
Cargo
Poder Judicial
Juez de Paz
Gobernatura
Gobernador
Gobernatura
Gobernatura
Gobernatura
Gobernatura
Gobernatura
Director
Directora
Director
Director
Director
Director
86 | P g i n a
Comunidad de Campesina
Cajamarquilla
Comunidad Campesina
Presidente
Comunidad Campesina
Comunidad Campesina
Comunidad Campesina
Comunidad Campesina
Coordinadora
Coordinadora
Coordinadora
Coordinadora
Coordinadora
87 | P g i n a
Cargo
Alcalde
Regidor
Regidor
Regidor
Regidora
Municipalidad
Agente Municipal
Municipalidad
88 | P g i n a
89 | P g i n a
90 | P g i n a
91 | P g i n a
92 | P g i n a
93 | P g i n a
94 | P g i n a
95 | P g i n a
Modelo Tradicional
Trabajo Municipal
Actividades
Falta de participacin y
compromiso de la poblacin,
jerarquizado, poco flexible
Poltica
Corresponsabilidad en la gestin,
descentralista, con nuevo liderazgo,
eficacia en la gestin, transparencia
de la gestin
Control
Compromiso
Actitud
Estas condiciones permitirn que el gobierno local sea ms eficiente y se vincule mejor con la
poblacin, por ello es necesario recordar que el municipio es una agrupacin humana,
surgida de la relacin social, y de un acto democrtico que satisface necesidades de su
mbito, contando para ello con poder poltico a fin de establecer un ordenamiento necesario
Municipalidad de Distrital de La Libertad
96 | P g i n a
97 | P g i n a
98 | P g i n a
99 | P g i n a
100 | P g i n a