Introduction au Droit

International
Economique
Semestre 5 Universit Lille 1

INTRODUCTION
Le droit de commercer est-il un droit qui peut tre international ?
Pour rpondre cette question, il suppose des rgles internationales
qui encadre le commerce international.
Quels sont les sujets qui sont concern par lapplication de ces rgles
relatifs au Commerce International ?
Ces rgles internationales concernant le commerce international
sont aussi bien des rgles qui vont encadrer le comportement des tats,
ou alors il peut sagir de rgles concernant les comportements des
oprateurs commerciaux cest--dire les entreprises, ces entreprises
peuvent avoir des qualits trs diffrentes car il peut y avoir des
entreprises

prives

cest--dire

compose

de

capitaux

et

donc

dactionnaires de nature prive. Comme il peut sagir dentreprises

publiques cest--dire qui seront dtenues par des tats, des acteurs
tatiques. Tout comme il peut exister des entreprises la fois prive et
publiques
Le Commerce International met aussi bien en place des oprations
complexes que des oprateurs complexes. Et donc toutes les relations
entretenues par ces oprateur vont conduire ce que le droit international
conomique soit un droit trs composite, il y aura aussi bien des rgles de
droit international priv et qui vont rgir les contrats commerciaux
internationaux, comme il existera paralllement des rgles qui seront des
rgles dites de droit international public cest--dire quelles rgiront des
relations entre les tats ou les personne publique ou plus gnralement
vont encadrer les relations commerciales entretenues entre les tats,
entre les personnes publiques.
Lconomie est le politique sont intimement li et que la dsorganisation
dun systme conomique peut avoir des effets dramatiques sur les
3

structures politique et en particulier dsorganiser les relations entre les

tats jusqu parfois conduire des situations dramatiques. Cela signifie
qu lissue de la 2nd guerre mondiale, les tats ont essay de prendre
toute la dimension du problme dans un trait, qui a conduit instaurer
une organisation internationale, les Nations Unies. Dans la charte des
Nations Unies, on saperoit que les rdacteurs de cette charte on
vraiment

plac

la

question

conomique

au

cur

des

relations

internationales et donc au cur du droit internationale

Dans le prambule de cette charte, il est clairement prcis que les
peuples des nations unis sont amen a favoris le progrs social et
instaurer des meilleurs conditions de vie et le texte ajoute de favoriser le
progrs conomique et social de tout les peuples. La charte des Nations
Unies va aller plus loin, car parmi les buts confr aux Nations Unies, il est
prvu larticle 1 de la charte que les tats membres des Nations Unies
sengagent rsoudre les problmes internationaux dordre conomique,
car le systme conomique est par nature internationalis et donc il lui
faut un cadre juridique international. Cela veut dire que la question
conomique est un objet essentiel au droit international car ce problme
peut avoir des effets dvastateurs en ce quil peut menacer la paix et la
scurit internationale. La mission principale de lONU est de prserver la
paix internationale.
Ce droit conomique sera par nature complexe, car dun ct cest un droit
qui va comprendre des impratifs car ce sont des rgles qui sont lies au
droit de la puissance publique cest--dire toutes les rgles qui sont
destines prserver les intrts fondamentaux des tats et donc des
rgles qui sont fondamentales pour prserver un ordre juridique qui soit
selon les niveaux national, rgional et international. Mais paralllement,
ce droit conomique est aussi un droit qui peut comporter des rgles
souples voir mme un droit qui peut tre cre non pas par les tats euxmmes mais qui peut tre cre par les oprateurs conomique, cest-dire des rgles qui sont dfinies par les entreprises qui interviennent dans

tel domaine daction qui cre une espce dintra-droit et qui vise ingrer
des relations inter-entreprises.
Ce droit qui est complexe, est un droit qui vise mettre en place une
libralisation des changes mais rglemente, parce quon est dans une
logique cyclique. En effet, les tats estime que leur salut conomique
require un grand espace de libert conomique des oprateurs, un grand
march libre avec un minimum dentrave car il en existe encore, ces
entraves doivent tre en principe rsiduelles cest--dire elle ne doivent
viser qu prserver les intrts fondamentaux de ltat, les comptences
souveraines des tats cest--dire les comptences existentielles de ltat.
Et en la matire, cest dlicat grer, car les tats estiment que leur
dveloppement conomique ncessite la mise en place dun grand march
conomique fonctionnant sur la libert des changes, ce qui veut dire que
les tat savent pertinemment que le dveloppement passe par la
libralisation des changes mais dans le mme mouvement passe par
linterdpendance conomique des tats cest--dire quil est clair que les
tats, pour progresser, se dvelopper, doivent faire partie de ce que lon
appelle un ordre conomique internationale et cest la raison pour laquelle
tous les tats veulent prserver leur souverainet, leur indpendance, ils
vont devoir mettre en place des rgles internationales destines
rglementer leur interdpendance.
Cette question

de linterdpendance, en terme conomique, cest ce

quon nomme la division internationale du travail, ou encore la thorie de

lavantage comparatif.
Toute cette philosophie est fonde sur une construction juridique et qui est
relativement ancienne et qui est dstabilisante. Car il faut savoir que le
systme international est un systme chafaud la suite de la
formulation de 8 principe (USA et UK) et cela ds 1941, dans la charte de
latlantique, et qui repose sur une ide extraordinaire, les principes
fondent leurs espoirs en un avenir meilleur pour le monde et qui sont
5

communs la politique nationale de leur pays respectif . Toute la

configuration en terme de ngociation politique va tendre vers ces 8
principes et cest sur la base de cette charte que va tre adopter laccord
de Breton Woods, et laccord GATE de 1947. Cela veut dire aussi quil y a
deux lments de phnomne que se ralise paralllement, les hostilits
militaires et la fin du protectionnisme autrement dit la fin des hostilits
militaires correspond la fin des hostilits conomique et donc la fin des
politiques protectionnistes.
Ce monde des annes 40 a volu au point ce que le dispositif
conomique mis en place et trs rapidement remis en question car
lissue de la seconde guerre mondiale va souvrir une nouvelle phase
politique quest la dcolonisation et la phase de monte en puissance de
lURRS et de la confrontation Est/Ouest, avec des modles conomiques
totalement diffrents. En matire de dcolonisation, le dbat se situe entre
les deux options, en effet, le libralisme conomique qui est prconis et
mis en place, cest un libralisme conomique qui va tre contest par des
tats issus du processus de dcolonisation car ces tats ont acquis une
indpendance politique. A lissue de ce processus de dcolonisation, des
tats se sont cres plus lissue de raison international que de raison
culturelle. Et donc le phnomne est le suivant, cest quil y a de nouveaux
tats indpendants interviennent au niveau international. Autre remarque,
formul par ces nouveaux tats, le nouveau systme conomique fait
abstraction

des

problmes

lis

aux

ingalits

de

dveloppement

conomique.
Fort de toute cette reconfiguration politique international, va apparatre un
mouvement revendicatif au sens noble du terme, par lequel ces tats
dcoloniss

vont

mettre

laccent

sur

le

fait

dtre

indpendants

conomiquement, de pouvoir rellement disposer de leur souverainet

conomique. En revendiquant une souverainet conomique, ces tats ont
permis douvrir tout un espace de discussion en particulier dans le cadre
de lorganisation des nations unies. Et donc ce sont succds un ensemble

de rsolution adopt par lassemble gnrale des nations unies. Par

exemple, une rsolution reconnaissant la ncessit pour les pays
nouvellement indpendant de pouvoir exploiter leurs richesses naturelles
ou encore une autre rsolution qui est adopt en 1960, la rsolution 1514
intitul dclaration sur loctroie de lindpendance aux peuples et pays
coloniss , ce texte est trs connu car il a t baptis charte sur la
dcolonisation. Et dans cette rsolution lassemble gnrale des nations
unies va recommander le respect du droit souverain de chaque tat de
disposer de ses richesses et ressources naturelles . Autre rsolution
datant de 1974 et intitul charte des droits et devoirs conomiques des
tats , dans cette rsolution il est clairement annonc que chaque tat a
le droit souverain est inalinable de choisir son systme conomique sans
ingrence, pression ou menace extrieure daucunes sortes, et dans cette
rsolution sera raffirm le principe de souverainet permanente sur les
richesses et ressources naturelle, mais le texte va ajouter la souverainet
permanente sur les activits conomique galement la possession, le droit
dutiliser et den disposer. En parlant dactivit conomique, on peut
envisager le dveloppement industrielle, on peut peser ici la valeur ajout,
et cela est important car le droit dutiliser, den disposer cela veut dire
quun tat peut intensifier les change comme un tat peut dcider de ne
pas changer, autrement dit de rduire les changes entre les oprateurs.
Un droit des investissements trangers implique le droit de surveiller les
activits des socits transactionnelles. Et le droit pour tous les tats
dexproprier, le droit aussi de transfrer la proprit dun bien quel quil
soit et le droit de nationaliser.
Ces revendications ont un impact sur les tats issus de la dcolonisation,
on galement conduit apprhender les ingalits de dveloppement et
donc il y a eu encore tout un discours politique qui sest dvelopp au sein
de lassemble gnrale des nations unies au dbut des annes 60, et qui
a permis de mettre en place les dcennie des nations unies pour le
dveloppement et a donn naissance en 1964 la confrence des nations
7

unies pour le commerce et le dveloppement (CNUCED). Ou encore, en

1974, on tait adopt 2 rsolutions relatives au nouvel conomique
international . Dans la rsolution adopte par lassemble gnrale des
nations unies on trouve une dfinition de ce nouvel ordre conomique, il
sagit dun ordre conomique fond sur lquit, lgalit souveraine,
linterdpendance, lintrt commun et la coopration entre tous les tats
indpendamment de leur systme conomique et social qui corrigera les
ingalits et rectifiera les injustices actuelles . Ce qui signifie, quon ne
peut tre souverain, seulement si on se donne les moyens dtre
autonome par le biais de linterdpendance et la coopration en somme
du march international. On est dans une galit juridique mais dans une
ingalit conomique. Et donc il y a un chantier pour atteindre une
certaine galit conomique. De plus, la correction des ingalits est
freine par un facteur temporel.
Ce nouvel ordre conomique international est paradoxal car il affirme
lindpendance et la souverainet des tats en mme temps, il affirme la
ncessit de linterdpendance mais dune interdpendance finaliser au
regard de la problmatique conomique et on voque la question de
lquit. Mais, le nouvel ordre conomique international va remettre en
cause 2 des 3 piliers de lordre conomique international tel quil avait t
dfini en 1941 par les USA et UK. Tout dabord, la rciprocit des
avantages est un des piliers de 1941 et ce pilier est remis en question. Et
ensuite, le second pilier remis en question est lgalit des traitements. De
plus la libert des changes est rglement.
Toutes ces rsolutions, ont eu un impacts partir des annes 60, sur les
rgles dfinis au milieu des annes 40. Par exemple, sous linfluence de la
CNUCED, que laccord GATT de 1947, lorigine fond sur les principes
fonds en 1941, a t rvis en 1964 date laquelle ont t intgr de
nouvelles dispositions, 3 articles ddis la problmatique commerce
international et dveloppement conomique. Et dans ces dispositions on
va trouver la formule les parties contractantes dveloppes nattendent

pas de rciprocit pour les engagements pris par elle dans les
ngociations commerciales de rduire ou dliminer les droits de douane
et

autres

obstacles

au

commerce

des

parties

contractantes

peu

dveloppes , ds 1964 on reconnat lexistence dun principe de non

rciprocit des avantages entre les pays dits dvelopps et les pays en
dveloppement. La modification ralise en 1964 est une modification qui
nautoris pas la mise en place de tarifs douaniers prfrentiels, il fallait
chaque fois quun tat dvelopp voulait accorder un tarif prfrentiel,
obtenir une drogation au coup par coup. Et il a fallu attendre 1971, pour
que laccord GATT soit de nouveau rvis de manire systmatiser
lapplication de ce principe de non rciprocit entre les tats dvelopps
et les tats en dveloppement, mais en ralit il a fallu attendre des
accords conclus Genve en 1979, pour que soit mis en place un systme
gnralis de prfrence tarifaire.
Le droit international conomique connat une grande diversit de sources
et il formule des rgles juridiques dont le niveau dobligation est
extrmement variable. Cette diversit sexplique par les enjeux, savoir
que les rgles internationales en matire conomique doivent permettre
aux tats de garder leur indpendance et elles doivent promouvoir
linterdpendance des tats, cela explique que parfois certaines notions
peuvent avoir une porte diffrente selon que lon cherche prserver les
tats ou au contraire promouvoir leur interdpendance. La notion de
frontire peut avoir une connotation diffrente si on se place du droit
international public, la notion de frontire permet dassurer lindpendance
des tats, leur souverainet, leur scurit. Donc dans cette optique, une
frontire doit tre impermable. Si lon se place sous langle du droit
international conomique, une frontire est une entrave la coopration
conomique, linterdpendance conomique des tats, dans ce genre de
perspective, la frontire doit tre permable car il sagit ici de fluidifier
autant que faire ce peu les circuits conomique, la circulation de
marchandises, la circulation des capitaux.

La diversit des sources sexplique aussi par la fait que le droit

international est compos aussi bien de rgles dfinies par les personnes
publiques, les organisations internationales, mais aussi par les personnes
prives.
Sous laspect, des actes dorigine publique sont par exemple la leve dun
droit de douane, la leve taxe, peuvent perturber les calculs conomique
mais galement la manipulation dun taux de change ou la manipulation
dun taux dintrt. Pour viter ces effets perturbateurs, sont crs des
espaces conomiques (UEM, UD) comme la zone Euro o les tats
membres de la zone Euro ont perdu cette comptence de pouvoir quant
la manipulation des taux de change ou des taux dintrt. Dautres actes
dorigine publique, sont les lgislations qui entre autre favorisent
linvestissement.
Les tats sont des entits qui vont perturber le calcul des conomistes car
les tats dictent les normes qui viennent perturber les quilibres naturels
qui peuvent tre prsents sur les marchs.
Les organisations internationales disposent dune capacit dadopter des
rgles soit qui peuvent dynamiser le commerce international, soit qui au
contraire qui peuvent lentraver. Cest une problmatique qui prend de
plus en plus de volume car il existe de plus en plus dorganisation
internationale dites dintgration conomique rgionale (MERCOSUR,
ALENA, UE).
On peut tre surpris lorsque lon voque dautres OI qui elles ont une
vocation que lon peut considr comme politique (ONU). LONU peut
dynamiser le commerce avec par exemple ladoption par lassemble des
nations unis destines promouvoir les mcanismes conomique propre
lutter contre le sous dveloppement conomique. Ou encore, lorsque sont
mis en uvre des programmes politiques qui ont une rsonnance

10

conomique quand il sagit de lutter contre la pauvret dans le monde ou

encore lorsquil sagit de lutter contre la faim du monde.

Mais il y a dautres rsolutions qui peuvent avoir une incidence beaucoup

plus immdiate sur le CI, lorsquil sagit notamment dune rsolution du
conseil de scurit des nations unis, adoptant des mesures restrictives du
commerce international, et qui sont autant de moyens de pressions qui
sont dvelopps lencontre dun tat pour raliser un but dordre public,
qui invite tout les membres des nations unis ne plus commercer avec
ltat qui est invectiv.
Cest autant de rgles quil faut absolument prendre en compte. Il importe
aussi pour les oprateurs de considrer aussi toutes les rgles qui
rsultent de ltablissement dorganisation internationale particulirement
impliqu dans le CI, les rgles dcoulant des accords de Marrakech donc
de lOMC mais aussi toutes ces normes qui sont labore par lOMT, sans
oubli les dcisions contraignante prise par le FMI. Ou encore toutes ces
rgles dtermines par la banque mondiale.
Le systme est de nouveau perturb en ce que dautre formes dactions
publiques peuvent voir le jour car il ne sagira pas dacte pris par un tat
en particulier ni mme par une OI, mais prises par des groupes dtats qui
vont tenir des runions informelles (G7, G10, G20, Sommet mondiaux,
COP 21).
De plus, il nexiste pas que des actes dorigine publique, il existe des actes
dorigine prive, comme les rgles tablies par les multinationales,
propres au secteurs et qui ont un impact sur la concurrence, qui constitue
un droit comment par exemple la lex petrola , pendant des annes les
entreprises du ptrole avaient tablis des rgles de fonctionnement quant
la production et la distribution du ptrole, qui empch lentre de tout
mergeants sur le march, qui a t largement remise en question avec
11

les chocs ptroliers. Parfois, il y a des rgles de fonctionnement qui vont

mlanges la fois la nature publique et la nature prive, il sagit en
particulier des contrats publics mais de concession cest--dire que la
personne publique va concder une personne publique le droit
dexploiter un rseau, des mines, une activit de faon gnrale. Et cette
personne prive peut tre un oprateur tranger. Et donc on est face
une contractualisation publique qui va prsenter des avantages pour ltat
qui va conclure le contrat, qui est que telle ou telle activit va tre
exploiter cest--dire que ltat va pouvoir trouver les financements pour
exercer une activit. Mais en mme temps cette entreprise sexpose un
risque li au investissement raliss dans un autre pays, cest la raison
pour laquelle pour ces type de contrat il y aura un mixage entre les droits,
ce seront la fois des contrats nationaux mais comportant certains
lments internationaux et notamment aux garanties des investisseurs,
cest le cas avec le secteur ptrolier avec un litige entre ltat et
loprateur qui a dmontr toute loriginalit de ces contrats et leurs
double nature, interne et internationale.
Cest une sentence arbitrale rendu en 1977 relatif une affaire
TEXACO CALASIATIC contre Libye , car ltat libyen avait conclu des
contrats avec des entreprises pour pouvoir exploiter le ptrole en Lybie. La
Libye a pris la dcision dexproprier ces socits et donc de nationaliser le
secteur ptrolier et les socits ont subi un prjudice. Dans cette affaire, il
a t reconnu que ce type de contrat devrait conduire respecter le droit
national mais en contrepartie de ce respect du droit national, les tats
doivent respecter des rgles internationales et notamment la rgles qui
conduit ce que lorsquun oprateur est expropri, il puisse obtenir
rparation de son prjudice. Cela explique quai ne sur le march
financire, les assurances.
Le thme de la scurit des oprateurs est mis jour, la scurit des
tats. Il y a un point convergents entre les oprateurs et ltat car ils sont
partenaires car les oprateurs ont besoin de stabilit mais les tats aussi,

12

car de lenrichissement des oprateurs va dpendre lenrichissement des

tats et donc en principe le dynamise des tats. Et donc toutes la
difficult, cest de faire en sorte que les tats soit individuellement ou
collectivement, btissent toutes un ensemble de rgles conomiques
viable long terme et qui permettent de prenniser un systme
conomique donnant aux tat lassurance de pouvoir disposer de moyens
financiers qui lui seront ncessaire pour prserver lindpendance de
ltat, la puissance de ltat et donc la souverainet de ltat.
Cest la raison pour laquelle, les liens entre la structure prive et publique
sont quasi ninexplicable et donc pour garantir cette confiance, le droit
international conomique sera un droit compos de deux types de rgles,
des rgles dites impratifs cest--dire que ces rgles sont celles qui
seront destines prserver la souverainet, un tat de droit, et des
rgles dite suppltives, volutives, car elles vont caractrises la
ncessaire adaptation conjoncturelle autrement dit elles permettent de
sadapter des situations de crise. Lexistence de ces rgles suppltives,
volutives, est cruciale pour que les tats puissent prenniser leur
survivance en qualit dtat de droit, dtat souverain.
Ces rgles qui existent sont issues de procdures qui sont diversifies,
propre chaque tat, mais galement au niveau international. Il y a une
rgle dans les nations unies qui dit que un tat est gal une voix, mais il
nest pas facile de transposer cela aux organisations internationales
conomique. Dans ces organisations internationales ont t mis en place
des dispositifs correcteurs, comme par exemple le systme de pondration
des voix cest--dire en fonction de la richesse conomique de ltat qui
fait partie de lorganisation on va lui attribuer un nombre de voix, cest la
raison pour laquelle ce sont des systmes qui valent essentiellement que
quand les membres des ces organisation ont le mme dveloppement.
Autre technique, cest la technique de reprsentation des tats travers
des

catgories,

il

existe

par

exemple

le

front

international

du

dveloppement agricole, cest une organisation spcialise des nations

unis, qui met en place toutes les dispositifs conomique pour amliorer la
13

production agricole. On a cre des catgories disposant du mme droit de

vote mais chaque catgorie ne va pas reprsenter le mme nombre
dtats. Par exemple la catgorie n1, cest celle qui intgre 22 tats
conomiquement dvelopps, La seconde catgorie intgre 12 tats
exportateurs de ptrole, la troisime catgorie, intgre 115 tats en
dveloppement. lOrganisation Mondiale du Commerce, un tat une voix.
En effet, ces rgles internationales conomiques sont des rgles dont
leffet juridique est extrmement variable, il y aura des rgles impratifs
car il y va de la prservation de ltat de droit, en revanche il y aura des
rgles qui comporteront des obligations variables, cest--dire des rgles
plus ou moins contraignante. Lide sera quil y aura des obligations de
comportement alors quil y aura dautres obligations dites de rsultats
cest--dire quil faudra atteindre un rsultat bien dfini. Et en droit
international conomique, il existe bien plus dobligation de comportement
que dobligation de rsultat.
Larticle 37 du GATT qui stipule que les tats dvelopps devront dans
toutes la mesure du possible . Dans les accords qui rsument le
commerce international, on va y trouvait des techniques contractuelles.
Les accords Marrakech traduisent assez fidlement tout ces propos car
dans un rapport rendu par lorgane de rglement des diffrents de lOMC
et qui est un rapport qui date de 1999 et relatif une affaire opposant la
communaut europenne aux Etats-Unis. Et bien, dans ce rapport lOMD
dit clairement que ce quil faut privilgi cest la scurit et la
prvisibilit du systme commercial multilatral . Dans ce mme rapport,
il est mme considrer que cette scurit et la prvisibilit sont le but
essentiel de ce systme commercial multilatral. Pour que la scurit et la
prvisibilit sinstalle sur le Commerce International, il faut des rgles mais
en mme temps des rgles qui permettent de prendre en compte la
participation effective non seulement des tats mais aussi des oprateurs
conomique car tout lintrt dune rgles cest quelle puisse tre

14

effectivement applique. Si ce droit prend de plus en plus dimportance,

cest parce que de plus en plus les oprateurs commerciaux participent
la conception de ces rgles conomique internationales.
Le phnomne dclencheur du DIE, cest la raction au protectionnisme
davant la 2nd guerre mondial qui a poursuivi sur la cration dun nouvel
ordre conomique international conu sur un modle anglo-saxon. La
charte de la Havane adopt en 1948, ce texte avait la particularit
dinstituer lorganisation internationale du commerce. La charte de la
Havane na jamais entre en vigueur et donc lorganisation internationale
du commerce na jamais vu le jour, car il fallait que ces accords soient
ratifis par les tats signataires, le problme rencontr sest que les EtatsUnis nont pas ratifi le texte, ce qui veut dire quon sest retrouv face
un accord inapplicable. Seulement, la charte de la Havane tait un
ensemble comportant plusieurs sous-ensemble cest--dire un trait
comportant plusieurs accord, et parmi ces accords, il y avait un accord,
laccord gnral sur les tarifs douanier et le commerce (GATT) et lorsque
les accords ont t ngocis, les tats qui avaient ngocis avaient
convenus que laccord GATT serait mis en uvre immdiatement via un
accord provisoire. Cet accord GATT constitu quune partie de la charte de
la Havane cest--dire la partie concernant la politique commerciale, et
comme cela concern quune partie de la charte, cela voulait dire que le
GATT ne permet donc de rglementer au niveau mondial quune partie du
droit du commerce mondial. Manque lappel, tout les accords concernant
lemploi, le dveloppement, les pratiques commerciales restrictives, les
produits de base, tout cela abandonn, mais galement toutes les
dispositions relatives aux institutions. Et pourtant ctait sans compter sur
les magiciens du droit international conomique. Cet accord GATT a pu
rentrer en vigueur provisoirement mais ce provisoire a dur jusquen 1995.
Le GATT 47 est devenu un accord dfinitif mais ctait un sous ensemble
dun ensemble, ctait donc forcment un accord prsentant des lacunes.
Tout dabord, laccord GATT a pu rentr en vigueur sous un certains
15

nombre de conditions particulire cest--dire que devait tre mise en

uvre dans toute la mesure compatible avec la lgislation en vigueur .
Ensuite, GATT 47 est un accord en forme simplifi cest--dire que le GATT
47 ntait pas une institution internationale, pour la simple raison que
linstitution tait lorganisation international du commerce, mais dans
laccord

il

existait

un

article,

avec

lexistence

dun

secrtariat

administratif, car on va partir de ce secrtariat administratif pour crer

une institution. Cest ce quon nomme une institutionnalisation de faits.
Le nombre de partie laccord GATT 47 a toujours t infrieur au nombre
des membres du FMI et de la banque mondial. Et cela, alors mme que le
nombre dtat parti laccord GATT reprsent plus de 80% des change
commerciaux mondiale et on est donc dans une situation particulire car
le GATT avait une porte quasi universelle. Les dispositions de laccord
GATT 47 taient des dispositions relativement gnrales cest--dire des
dispositions qui comport des obligations de comportement plutt que des
obligations de rsultat. On est plutt dans la souplesse que dans la
contrainte.
En raison de cette souplesse, de ce cadre juridique relativement gnreux,
assez rapidement, un certains nombre dtat partis laccord, on sollicitait
la mise en place de drogation. En volume, il faut savoir que le cadre de
laccord GATT, cest plus de 115 drogations qui ont

t accord. Par

exemple, ds 1955, les USA obtiennent une drogation visant leur

importation agricole et donc sollicite le droit de restreindre leur
importation ce qui va conduire progressivement ce que le secteur
agricole soit gr en dehors des principes de fonctionnement du GATT.
Progressivement, de plus en plus dtat parti laccord GATT on grait des
questions commerciales non plus dans le cadre densemble du GATT cest-dire avec tous les partenaires du GATT mais de faon bilatrale, cest-dire quon a vu se dvelopper des accords bilatraux dautolimitation. En
effet, de 1947 1995, il y a un certain nombre de crises conomique
mondial. Les tats ont essay de trouver des solutions en concluant des

16

accords spcifiques avec tels ou tels autres tats, par exemple, un accord
entre les USA et le Japon, un accord entre UE et le Maroc. Cela veut dire
que les rgles convenues dans laccord GATT avec tout les tats ntaient
plus appliques et on a assist la cration daccord internationaux
compltement la marge du GATT, et des accords internationaux qui ne
respect pas souvent les principes du GATT, car ces accords bilatraux
dautolimitation avaient tous la mme finalit, il sagissait daccord conclu
entre les importateurs et les exportateurs, pour que les tats importateur
acceptent de maintenir leur march ouvert mais dans une certaines
mesures tant entendu que les pays exportateurs sengageaient
exporter une certaine quantit vis--vis des pays importateurs. Et ce sont
des accords qui se sont multipli pour des raisons trs simple, de 70 80,
il y a eu des secteur entier qui ont connu des crises sans prcdent, et
avec ces accords bilatraux taient destins favoriser la reconversion
industrielle dans des secteurs (sidrurgie, textile, automobile). De cette
manire des secteurs entiers ont fini par chapper lemprise de laccord
GATT 47 et le secteur exemplaire est le secteur du textile. Pour palier les
difficults de la gnralit, les partis contractants du GATT ont prouv la
ncessit de conclure des accords thmatiques que lon a baptis des
codes. Et cest ainsi quon vu le jour, un Code anti-dumping, un Code
antisubventions. Avec cette autre difficult, cest quavec ces Code, ils
ntaient pas conclu entre lensemble des tats partis de laccord GATT
mais entre une parti.
Ce qui a conduit une rflexion sur laccord GATT, car cet accord GATT a
conduit un certain nombre davances notable quant lorganisation du
commerce international et son dveloppement. Laccord GATT a servi de
cadre de prdilection pour les ngociations commerciale multilatrales, en
effet, ces ngociations ont port sur les tarifs douanier, leur abaissement,
mais aussi sur llimination

des autres entraves aux changes. Il faut

savoir que le niveau de protection douanire atteignait 40% de la

production industrielle. Et donc lide a t de mettre en place
rgulirement des ngociation, on
17

a parl de cycle de ngociation

fonctionnant sur un principe, qu chaque cycle les tarifs douaniers doit

tre rengocier de manire a tendre toujours vers un abaissement. Avec
une autre particularit qui est que tous les tats membres du GATT
doivent

ngocier

et

tout

les

tats

doivent

dposer

des

listes

rcapitulatives des offres tarifaires qui t concde. Les premires offres

tarifaires ont t qualifies dabaissement des tarifs douaniers, et lorsque
ces premires offres ont t rengocies, on parle alors de concession
tarifaire consolide. Et donc chaque offre nationale sont annexes
laccord GATT et du fait de cette annexion toute ces offres nationales sont
considres comme faisant partie intgrante de laccord GATT cest--dire
que toutes ces offres nationales auront une valeur juridique international
cest--dire seront dotes dune valeur juridique obligatoire. Et ce systme
existe toujours, il a t reproduit dans les accords de Marrakech.
Depuis 1947, il y a eu toute une srie de cycle de ngociation. Les
premires ngociations ont eu en 1947 Genve. Puis, une rengociation
Annecy en 1949. Aprs, TORQUAY en 1950-1951. Puis Genve en
1955-1956. Cest la premire vague de ngociation. Le rsultat de cette
premire vague, 50 000 produits ont fait lobjet de ngociation, ce qui
correspondait la moiti du commerce mondial. Cette premire vague a
permis un abaissement des tarifs douanier de 25% en moyenne.
En 1960-1961, le DILLON ROUND qui a abouti un abaissement de 6%
des tarifs douanier, ce qui est important cest que ce cycle est le cycle qui
a permis la mise en place du march commun europen. En 1964-1967, le
KENNEDY ROUND , abaissement des tarifs douaniers des produits
industriels, et les ngociateurs ont conclu un abaissement de 35%
chelonn sur 5 ans, mais reste exclu lagriculture, les textiles, lacier ou
encore le secteur des chaussures. De 1973-1979, le cycle du TOKYO
ROUND que lon a rebaptis le cycle des crises, car inscrite sous fond de
rcession, dinflation, de chmage, de crise montaire, et pourtant ces
ngociations ont permis un abaissement des tarifs douaniers pour les
produits industriels de 33%. Mais au bout du compte, tous ces

18

abaissements

tarifaires

bnficient

essentiellement

aux

pays

industrialiss.
Il reste encore des droits de douane, lissue de ces ngociations, les
travaux ne vont plus essentiellement tre bas sur les droits de douane
mais ils vont se dplacer vers les obstacles non tarifaires au change,
cest cette poque que sont apparus les Codes.
Ce cycle de ngociation qui a t long, cest un cycle qui a permis
dinnover car certains sujets ont peu tre abords.
Ce systme GATT 47 tait clat et cest la raison pour laquelle quand il
fallait ngocier dautres tarifs douanier. URUGUAY ROUND , dernier
cycle de laccord GATT 47 de 1986 1993, parce que les ambitions taient
colossales, les problmes techniques taient du mme niveau. De plus,
lenvironnement juridique tait assez hostile la russite de cette
ngociation car de nombreux tats avait en place des accords en marge
de laccord GATT 47 qui ne respect pas les principes et puis par ailleurs
un autre problme de taille est apparu cest que le systme des
rglements des diffrents entre les tats stait progressivement bloqu et
donc les grands diffrents commerciaux internationaux ne trouvaient pas
de solution dans le cadre du systme GATT 47.
Il faut savoir que lun des principes fondamentaux qui est le traitement de
la nation la plus favorise qui est un systme qui permet aux tats de
bnficier des avantages que tout autre tat va accorder un autre tat.
Ce principe ne couvrait plus que 1/5me du commerce des marchandises. Et
donc, cela signifie que les rsultats attendus ntaient pas la hauteur
comparativement aux succs qui avaient pu tre ralis en matire
douanire.
Cest la raison pour laquelle en 1986, une alternative se pose pour les
ngociateurs. Tout dabord, de renoncer aux principes fondateurs du GATT
47, renoncer mettre en place des rgles vocation universelle o les
19

tats ne font pas partir du systme, et donc de choisir loption tatique

cest--dire

laisser

chaque

tat

le

soin

de

rgir

ses

relations

commerciales avec les autres tats. Pendant un certain temps, cest une
option a prvalue et est en train de resurgir. Une option qui met un terme
aux drives du GATT 47 en mettant en place un nouveau mcanisme qui
cherche combler les lacunes de laccord GATT 47. Cest ce choix qui va
tre formul dans une dclaration ministrielle, la dclaration de PUNTA
DEL ESTE, cette dclaration est une dclaration tenue en septembre 1986
et qui prend le principe selon lequel, les ngociateurs vont agir de manire
tablir un systme commercial plus ouvert. Par ailleurs, la dcision
douvrir les ngociations aux tats qui jusqualors ne faisaient pas parti du
systme

GATT

47

se

retrouve

galement

dans

cette

dclaration

ministrielle. Mais ne pourront participer aux ngociations, les tats qui

voulaient lpoque inscrire leur commerce international dans la
dmarche du libre-change cest--dire participer un systme o tous les
tats vont soctroyer rciproquement des concessions commerciales.
Cette rgles qui peut paratre vidente t formul car il fallait mettre un
terme aux pratiques dveloppes dans le cadre du GATT 47, se nommant
Free ride, qui est une technique par laquelle un tat revendiqu le
bnfice davantages commerciaux sans pour autant offrir lui-mme des
concessions commerciales. Cette technique a galement t appele PICK
AND CHOOSE.
Cette dclaration va dresse un tat des lieux des taches raliser, parmi
ces taches, il faut restaures la question du rglement des diffrents,
comme il faut moderniser la problmatique de la question commercial, de
permettre aussi une certaine souplesse aux tats par le biais dun
mcanisme dit de sauvegarde. Autre tache mener bien, encadrer les
obstacles

non

tarifaires

aux

changes

cest--dire

des

obstacles

techniques. Autre sujet aborder trs dlicat, rintgrer dans ce futur

accords deux secteurs conomique trs sensible, tout dabord le secteur
du textile et le second le secteur agricole. De plus dans cette dclaration il
a t envisag dintgrer la problmatique du commerce des services qui

20

 lpoque reprsentaient 1/3 des changes mondiaux et ensuite

dintgrer dans laccord la question du droit de proprit qui touche au
commerce et se sera la question notamment du droit des marques, des
brevets, des modles. Et enfin, ce qui est toujours problmatique, cest
dintgrer la question des investissements en ce quils sont lis au
commerce international. En 1986, on envisage une priode de ngociation
de 4 ans pour une raison trs simple car cest la dure qui correspond la
dlgation de pouvoir et qui est accord par le congrs des USA au
prsident des USA.
Une premire confrence qui sest tenu en dcembre 1990 en Belgique,
les dossiers ntaient

pas fix, de nombreuses discordes entre les

ngociateurs taient prsentes. Et donc cette confrence a t un chec.

Cest la raison pour laquelle, nous avons poursuivie les ngociations. Et
lon a pu aboutir un compromis final, dans ce que lon a appel le projet
dacte final qui a pu tre paraph par les ngociateurs en dcembre 1993
Genve. A ce moment l, laccord nest toujours pas conclu, on a juste
fig les ngociations sous quelques rserves cest--dire quil restait
encore rgler quelques questions techniques sur des concessions
commerciales.
Au printemps, les ngociateurs vont Marrakech, o va se tenir la
confrence va se tenir en avril 1994. ET cette fois, il ne sagira pas dun
paraphe mais de la signature de lacte final. Et cest la fin du cycle de
LURUGUAY ROUND . Lacte a t sign par 111 tats, alors que 125
tats avaient particips aux ngociations. La signature a eu lieu sans vote
pralable cest--dire que la signature a eu lieu par une procdure quon
appelle consensus.

Cette priode est spciale car de nombreux

vnements y seront prsents.

Ces accords de Marrakech vont entrer en vigueur ds le 1 er janvier 1995,
et il y a plusieurs faons de prsenter larchitecture de ces accords. Tout
dabord, il y a une premire manire qui est de les prsenter la file cest21

-dire que dans ces accords de Marrakech, on va trouver tout dabord un

accord qui va permettre dinstituer lOMC. Ensuite, des accords annexes
vont prsenter les objectifs de lOMC. Et donc, on va trouver une premier
accord visant les changes multilatraux. Ensuite un deuxime accord qui
va se focaliser sur la question du rglement des diffrents commerciaux
internationaux. Et enfin, un troisime accord annex qui va mettre en
place un mcanisme qui sera utilis par lOMC, un mcanisme dexamen
des politiques commerciales des membres de lOMC. Et enfin, il y aura 4
accords annexs, les accords plurilatraux , visant la question du
secteur laitier et de la viande bovine, mais ces accords vont prendre fin en
1997 car ils vont tre rintgr dans les accords agricoles. Puis, Un accord
sur les aronefs civils et un accord sur les marchs publics.
Il y a une autre manire de prsenter les accords qui prsente un
avantage qui est de mettre en vidence des caractristiques de ces
accords. Les accords de Marrakech sont structurs par des accords
multilatraux et des accords plurilatraux. La diffrence est que le
multilatral concerne tout les membres de lOMC en revanche les accords
plurilatraux ne vont concerns que les tats qui vont accepter de
conclure

ces

accords

plurilatraux.

Cela

signifie

que

les

accords

plurilatraux prsentent une grande sensibilit politique.

Quel est lintrt de ces accords?
Les accords multilatraux vont lis tout les membres de lOMC, ils sont
indivisibles. Pour dfinir ces accords multilatraux on est parti de lide de
laccord unique, de lengagement unique. Lobjectif est de prendre la place
du GATT 47, cest--dire viter quun tat nadhre qu laccord qui
lintresse cest--dire viter le retour une pratique dite du FORUM
SHOPPING .

Et

donc

lavantage

de

lengagement

unique

est

la

clarification cest--dire lunit ou lunicit des rgles juridiques qui sont

applicables dans le domaine du commerce internationale. Lunit ou
lunicit est une garantie de scurit juridique qui se traduit pour les

22

oprateurs en terme de prvisibilit des relations commerciales cest-dire de stabilit pour notamment pouvoir ralis des investissements.
Dans les accords multilatraux, il y a des accords institutionnel, qui seront
laccords qui instituera lOMC et puis le MEMORENDUM daccords sur les
rgles, sur les procdures de rglement des diffrents. A travers ces
premiers accords institutionnels sont multilatraux car ils doivent tre
respect par tout les pays de lOMC. La deuxime caractristique des
accords multilatraux sont les accords commerciaux multilatraux vont
comprendre laccord sur le commerce des marchandises cest--dire
laccord GATT de 1994, laccord gnral sur le commerce des services
(AGCS) et enfin laccord sur les aspects des droits de proprit
intellectuelle

qui

touche

au

commerce

(APIC).

Parmi les accords multilatraux, il existe une dernire catgorie, cest

laccord qui met en place lexamen des politiques commerciales des
membres de lOMC, cest--dire un systme de contrle international.
A ces accords dorigine va sajouter un autre accord qui a une issue
surprenante
En dcembre 1996, SINGAPOUR, lors dune confrence, certains
membres de lOMC (29) souhaitent mettre en place un accord sur les
technologies

de

linformation

(ATI).

Laccord

prvoyait

que

ses

participants devraient reprsenter 90% du commerce mondial sur cette

thmatique et en plus pour entrer en vigueur, laccord devait avoir
recueilli leur acceptation avant avril 1997. Et bien cette proposition a t
immdiatement accueillie favorablement par 12 tats. Et donc cette
accord a pu rentrer en vigueur dans un temps record. Cest un accord qui
regroupe plus de 80 membres de lOMC. Cest un accord qui couvre plus
de 97% du commerce mondial de ces produits. Cest donc un accord
plurilatral. Cest galement un accord qui vise supprimer les barrires
tarifaire donc douanier sur les technologie de linformation. Cependant, cet
accord ne traite pas des normes techniques.
23

Ces accords de Marrakech constitue une hirarchie des normes cest--dire

que laccord qui institue lOMC, les rgles se trouvant dans cet accord, on
ne peut pas y droger. De mme, laccord GATT 1994 va contenir ce que
lon peut appeler les rgles fondamentales qui vont tre reproduites dans
les autres accords commerciaux.

24

PARTIE 1 : DROIT INTITUTIONNELLE DE LOMC

Le droit institutionnel de lOMC doit contenir deux aspects. Tout dabord la
structuration de lOMC et ensuite le systme de rglement des diffrents
cest--dire la structure qui permet de rgler les diffrents.
CHAPITRE 1 : LES TRAITS CARACTERISTIQUES DE LOMC
Les accords de Marrakech partent du principe que les rgles de Marrakech
doivent primer sur les rgles nationales. Car les tats ont lobligation
dassurer la conformit de leurs rgles nationales avec les engagements
pris dans laccord de Marrakech. Alors que dans le GATT 47, ctait plutt
la

primaut

des

rgles

nationales.

LOMC

est

une

organisation

internationale part entire alors que dans le cadre du GATT 47, cela nest
devenu une organisation internationale dans le fait de la pratique
uniquement. De mme, lOMC repose sur un principe dgalit des tats,
ce qui nest pas toujours le cas, comme dans le systme de pondration.
De mme, lOMC est une organisation ouverte cest--dire que lide est
concomitante de mettre en place un systme de libre change, en avril
2015, lOMC comptait 161 membres, le dernier tat membre de lOMC se
sont les SEYCHELLES.
En 1994, les accords de Marrakech ont t signs par 111 tats et
maintenant, il y a 161 tats. Avec un budget de 195 millions de francs
suisse, avec un effectif de 640 personnes.
Peuvent adhrer lOMC des tats bien sur mais aussi des territoires
douaniers autonomes dans la gestion de leur relation commerciale
extrieur, comme par exemple, lunion douanire que reprsente lUE,
mais il y a galement tout un ensemble de situation territoriales
particulires comme TAIPEI, les ngociations ont eu lieu en 2001 et le
TAIPEI chinois a pu adhrer en 2002 lOMC. Il a fallu attendre 1992, pour
que les instances du GATT rexamine la demande du TAIPEI chinois, et la
Chine na pas fait dobstacle au TAIPEI, mais demande une solution qui
25

est de devenir membre de lOMC avant le TAIPEI. Donc la Chine adhre

lOMC en 2001 et le TAIPEI en 2002.
Cest le mme cas pour HONG-KONG qui a fait parti du GATT en 1986. Au
1er juillet 1997, le territoire de HONG-KONG a de nouveau relev de la
souverainet de la rpublique populaire de Chine. HONG-KONG a obtenu le
statut de rgion administrative spciale et donc sest fait reconnatre
par la Chine le statut de rgion distincte. HK peut conclure en tant que
telle des accords commerciaux internationaux, et contrairement au TAIPEI
chinois, HK est un membre originel de lOMC. Ensuite, il y a MACAO o il
sest pass la mme chose que HK en 1999.
Comment devient-on membre de lOMC ?
Le processus dintgration commence par une sollicitation de ltat
candidat, qui doit attester des lments de sa politique notamment
conomique qui pourraient avoir une incidence sur les accords de
Marrakech. Ltat candidat prsente lOMC ce quil a offrir. Lorsquun
tat essayer de devenir membre de lOMC cela aura un impact sur ses
habitudes car son march sera ouvert.
Ltat candidat devra mener des ngociations bilatrales avec les tats
dj membres de lOMC.
Ensuite, la seconde tape est la dfinition des conditions daccession par
un groupe de lOMC.
Et enfin, la troisime tape, cest la mise en place dun projet de protocole
daccession prsent la confrence ministrielle de lOMC. Et donc un
tat pourra devenir membre de lOMC que sil recueille un vote positif des
2/3 des membres de lOMC.
Quand on regarde les accords de Marrakech, ils nenvisagent que la
procdure daccession cest--dire quil y a un statut quil nexiste pas
dans les accords de Marrakech, cest le statut dobservateur. LOMC tait a

26

peine rentr en fonction en 1995, que les membres de lOMC se sont

empress de renouveler une pratique qui admettait la participation aux
travaux du GATT mais sans droit de vote, afin de faciliter les futures
accessions. Le statut dobservateur prsente la particularit dtre
lantichambre de la procdure daccession. Parmi les observateurs il ny a
pas

que

des

tats,

il

galement

des

organisations

non

gouvernementales.
Il y a un observateur qui restera un observateur, cest le Vatican.
Il existe une clause de retrait, on peut se retirer de lOMC. Et pour se
retirer, un tat doit respecter un pravis de 6 mois.
CHAPITRE 2 : LA STRUCTURATION INSTITUTIONNELLE DE
lOMC
Le directeur gnral de lOMC est R. AZEVEDO
La confrence ministrielle est lorgane suprme de lOMC, cest lorgane
qui va comporter tous les reprsentants des membres de lOMC. La
confrence ministrielle se runie une fois tout les 2 ans, cest lorgane
politique de lOMC. Mais cest galement un organe qui peut prendre
toutes les dcisions fondamentales sur toutes les questions qui relve des
accords multilatraux. Cest la raison pour laquelle, il faut une structure
permanente qui est le conseil gnral qui va exercer les fonctions de la
confrence ministrielle lorsquelle nest pas runie. Cest la raison pour
laquelle, au conseil gnral vont siger des reprsentants des membres de
lOMC. Au del de ce travail, le conseil gnral va agir comme un mutant,
le conseil gnral va exercer des actions spcifique, le conseil gnral
peut se runir tant que .
Les thmes viss sont des thmatiques transversales, qui concernent tout
les sujets

27

Il y a une particularit qui est que le trait sur les nouvelles technologies
est gr par un conseil.
Aprs, il y a quelque de particulier qui a t rajout aprs lentr en
vigueur des accords de Marrakech qui est lentr du comit des structures
commerciales.
En 2001, dans la confrence de DOHA, il a t dcider de crer ce comit
de dcision commerciale, qui est charg de superviser toutes les
ngociations commerciales inscrite dans la confrence de Doha, cest un
programme trs ambitieux car il comprend 21 thmes qui sont souvent
transversaux et qui vise surtout recalibrer la question de laide au
dveloppement en matire commerciale. Il faut quen 2001, un calendrier
avait t tabli car on esprer que la confrence de Doha et donc son
programme puisse aboutir des rsultats en lanne 2005. En 2015, le
programme de Doha est toujours au mme point, il y a seulement un
accord qui a pu tre adopt sur les ajustements structurels.
Si on revient sur les aspects institutionnels, la question que tout le monde
est en droit de se poser set de savoir si la confrence ministrielle, le
conseil gnral de lOMC peuvent prendre des dcisions. LOMC se
caractrise par un phnomne particulier qui est un tat, une voix .
Lorsque cest lUE qui vote au sein de lOMC, elle possde 28 voix, mais
quand elle va voter, les tats de lunion europenne en tant qutat ne
voteront pas, ce qui est logique. Hormis, cette particularit, la technique
de vote est le consensus, cest--dire que tout le monde doit tre daccord
pour adopter une dcision ou de la refuser. Sil nest pas possible de
recueillir un consensus, dans ce cas on prend un systme de vote par
majorit qui peut tre trs diffrente selon les thmes. Par exemple, sil
sagit de modifier une disposition technique des accords de Marrakech,
dans ce cas, il ne faudra recueillir que 2/3 des voix, soit 66%, la majorit
sera renforc sil sagit de dcider dune interprtation officielle du texte, il
faudra alors recueillir les , soit 75% et idem si on dcide de droger un
accord de Marrakech. Ce sont des rgles rigoureuses qui en mme temps
permettent un moment donn de relever des rsistances. Cela permet

28

que le systme ne se bloque, car il y a beaucoup dorganisation

internationale o la rgle est la majorit ou le consensus. Dans le cas du
commerce.
LOMC reste une organisation trs classique, elle reste une organisation
intertatique

ou

intergouvernementale,

cest--dire

que

dans

cette

organisation, on va prendre un certain nombre de dcisions, on va se

mettre daccord sur certaines questions, mais il appartiendra chaque
tat en tant que tel, dappliquer les dcisions qui ont t convenues, les
solutions dgages, cest--dire que lOMC naura pas de moyens de
contrainte pour faire respecter la solution dgage. Et donc, on peut
imaginer que des membres de lOMC ne donnent pas suites des
dcisions

prises,

surtout

quand

lOMC

va

rgler

des

diffrents

commerciaux internationaux. Ceci dit, lOMC reste une organisation

internationale qui dispose dune indpendance en tant quorganisation
cest--dire

quen

tant

quorganisation

elle

pourra

sautogrer

matriellement (personnalit juridique interne), et qui plus est, lOMC va

aussi dispos dune personnalit juridique international cest--dire quelle
aura la possibilit en tant quorganisation de pouvoir conclure des accords
internationaux, soit avec des tats ou soit avec dautres organisations
internationale. LOMC est une organisation indpendante mais troitement
dpendante de ses tats membres.
Ceci tant, la question est de savoir si ce droit qui a t cre par les
accords de Marrakech est-il un droit qui ne concerne que les tats. Es-ce
que les accords de Marrakech produisent des effets sur les oprateurs. Et
est-ce que en tant quentreprise, un march mest ferm par un membre
de lOMC ou que je constate quun membre de lOMC pratique des actions
de Dumping Est-ce que les entreprises peuvent se prvaloir des accords
de Marrakech devant un juge.
Les accords de Marrakech en tant que tel ne vont pas produire
directement des effets dans ce quon appelle les ordres juridiques
29

nationaux. Les diffrents ne peuvent se rgler quau niveau des tats,

donc les tats doivent prendre faits et causes pour leurs entreprises. De ce
point de vue, cest dcevant, mais dans les accords de Marrakech, il y a
des dispositions qui sont trs technique, trs prcise, en tant que tel un
juge national pourrait techniquement les appliquer, il manque juste la
possibilit de les apprcier. Donc, il faudrait que dans les futurs accords
internationaux que lon reconnaisse la possibilit pour les oprateurs de
faire respecter les accords de Marrakech par le biais des juridictions
nationales.
Dans toute systme institutionnel, il y a quand mme un organe qui aurait
une porte diffrente, qui se situerait au dessus des tats, cest--dire
avoir une vocation supranationale. Cette structure qui va au-del des
tats, et qui exprime lintrt universel au sens de lOMC, cest le
secrtariat de lOMC et plus prcisment le secrtaire gnral de lOMC.
Ce secrtaire est lu par la confrence ministrielle, et cest cette dernire
qui va dfinir ses pouvoirs, ses attributions. Mais lorsque le directeur
gnral est nomm, son tour il lui appartiendra de donner les membres
politiques du secrtariat. Mr AZEVEDO ainsi que les membres du
secrtariat vont bnficier dune indpendance, garantie par les accords
de Marrakech, car ils vont qualifier la fonction de directeur gnral et
membre du secrtariat comme une fonction exclusivement internationale.
En effet, quand on regarde dans les accords de Marrakech, il y a des
articles qui indiquent que le directeur gnral et les membres du
secrtariat
dinstruction

ne

doivent

pas

demander,

gouvernementale.

Ni

ne

mme,

doivent

pas

dinstruction

accepter
provenant

dautorits extrieures lOMC, comme le G20

De lautre ct, les tats membres de lOMC vont eux mmes avoir
lobligation de ne pas influencer le directeur gnral de lOMC et les
membres du secrtariat.

PARTIE 2. LE DROIT MATERIEL

30

Titre 1. Les principes gnraux relatifs au commerce des

marchandises (GATT 94)
Pour comprendre ces principes, il faut revenir au prambule du GATT 94,
qui donne les grandes lignes. Dans le prambule de laccord instituant
lOMC, les membres de lOMC ont dfinis les objectifs quils souhaitaient
suivre, parmi ces objectifs, on trouve le relvement du niveau de vie, le
plein

emploi,

un

niveau

lev

et

croissant

du

revenu

rel,

un

accroissement de la production et du commerce des marchandises et des

services.
Les accords de Marrakech envisagent des correctifs, sur les travers du
prambule. En effet, dans le mme prambule on y trouve tout en
permettant lutilisation optimale des ressources mondiales conformment
lobjectif du dveloppement durable , cela veut dire que la politique
conomique mene au sein de lOMC peut tre redfini.
Les moyens envisags pour atteindre ces objectifs sont dans la conclusion
daccords visant sur une base de rciprocit et davantage mutuel la
rduction substantielle des tarifs douanier et des autres obstacles au
commerce et llimination de la discrimination dans les relations
internationales . La mthode qui est retenue est une mthode qui vise
mettre en place la libert du commerce international et donc
rglementer cette libert. Dans la citation sont dans le collimateur, les
entraves au CI et les discriminations qui se relvent incompatible avec la
libert dentreprise, avec les rgles de loffre et de la demande, cest-dire que les accords de Marrakech veulent organiser un march libre et
concurrentiel et par le biais du droit, des accords, essayer dassurer
lgalit des conditions concurrentielles. Il doit avoir une harmonisation qui
prsuppose un standard de dveloppement conomique uniforme, lorsque
lon

parle

de

rgles

concurrentielles.

Cependant,

ce

standard

de

dveloppement nexiste pas. Cest l toute la difficult de la rgulation du

commerce international car on a des rgles uniques avec des standards
diffrents. Lobjectif des accords de Marrakech st dabaisser les barrires

31

douanires et de lutter contre la discrimination. Pour parvenir ces

objectifs, il faudra mettre en place des correctifs.
Si on sen tient assurer une galit de traitement, il faut assurer une
galit de traitement plusieurs niveaux. Tout dabord, il faut assurer une
galit de traitement sur les produits importer eux-mmes. Ensuite, il faut
assurer une galit de traitement entre tous les produits qui sont imports
et les produits nationaux. Pour grer ces objectifs, les principes gnraux
du GATT vont tout dabord viser assurer la libert du commerce
international (chapitre 1), tout en admettant que dans certains cas, cette
libert du commerce international soit exceptionnellement dlimite
(chapitre 2). Par ailleurs, les principes gnraux du GATT vont permettre
aux membres de lOMC et des oprateurs de se prmunir des pratiques
dloyales des entreprises comme le dumping, ou encore des pratiques
dloyales des tats au travers des subventions

Chapitre 1. Les rgles de la libralisation du commerce

international
Il faut distinguer trois aspects. En effet, dans les accords de Marrakech, on
va formuler la rgle selon laquelle, sil existe des entraves aux changes,
ces dernires doivent tre strictement limites (section 1), tant entendu
que doit sinstaurer entre les membres de lOMC, un systme qui permette
de ne pas discriminer les produits imports entre eux, ce sera notamment
pas la mise en place par la clause de la nation la plus favorise (section 2).
Et enfin, il faudra galement sassurer dun traitement uniforme entre les
produits imports et les produits nationaux, au travers de la rgle du
traitement national (Section 3).

Section 1. Une limitation stricte des entraves aux changes

Le fait dutiliser cette formule limitation stricte , rend impossible
dutiliser le terme interdiction. En effet, dans le systme commercial

32

international,

il

existe

toujours

des

entraves

aux

changes,

pour

compenser certaines ingalits de dveloppement conomique, pour

essayer de compenser des diffrences en terme de tarifs fiscaux, ce qui va
contrast avec une autre occupation qui est que nous nallons pas utiliser
des questions relatives des problmatiques techniques. Le premier
aspect est le droit de douane qui eux sont accepts en tant que
rgulateur. Et au contraire, ne sont pas admises des entraves qui ne sont
pas justifies.

a. Les droits de douane

Les droits de douane ont historiquement une double vocation, tout dabord
de gnrer des revenus aux tats, et ensuite de protger les productions
nationales, en partant de lide quen protgeant les produits nationaux,
on protge les richesses de ltat. Larticle 11 de laccord GATT interdit
tout membres de lOMC dinstituer

ou de maintenir, que ce soit

limportation ou lexportation, des prohibitions ou des restrictions aux

changes et le texte nous dit, autres que les droits de douane, taxes, ou
autres impositions. La question est de savoir pourquoi admettre les droits
de douane Car, les droits de douane doivent tre ngocis entre les
membres de lOMC, et lorsquils ont t ngocier, les ngociations doivent
tre intgres dans une liste de concession tarifaire, cette liste est
annexe laccord GATT, ce qui veut dire que les droits de douane sont
convenus et sont obligatoire. Comme les droits de douane ont t
ngocis, on peut considrer quil y a eu quelque action de lobbying de la
part des oprateurs sur les tats.
Lautre avantage pour les oprateurs est que le droit de douane est fig.
Les droits de douane sont admis car ils reprsentent une scurit juridique
et une prvisibilit. Comme cest un systme scuris, si un membre de
lOMC augmente ses droits de douane unilatralement sans prvenir, ce
type dattitude serait considre commet non conforme aux accords de
33

Marrakech et pourrait dboucher sur une mise en question du rle

international de ltat.
Les droits de douane prsente un autre avantage qui est quun droit de
douane est dtermin de manire objective, car il est dtermin en
fonction des caractristiques du produit. Par exemple, il existe deux types
de pick-up, le pick-up des villes et des champs, et bien la nomenclature
douanire sera diffrente. Mais quels critres on va regarder pour
diffrencier les deux, pour savoir quel est le tarif douanier de lun et de
lautre. De plus, le prix des deux pick-up est diffrent, et donc le droit de
douane sera diffrent.
Un droit de douane possde un autre avantage, cest quil est stabilis
dans le temps, en gnral 3 ans, mais la dure est prcise dans laccord.
Cest la raison pour laquelle, dans le systme Marrakech, le droit de
douane est la mthode qui reste utilis pour les raisons nonces
prcdemment.

b. Linterdiction des obstacles non tarifaire aux

changes
Les tats peuvent adopter des mesures diverses et varies, peuvent
dvelopper des pratiques diverses et varies, quelle soit prives ou
publiques, dont leffet sera de limiter laccs et/ou la commercialisation
des produits. La question est de savoir, partir de quand une pratique
peut tre considre comme un obstacle non tarifaire aux changes. Par
exemple,

une

pratique

franaise

quon

nomme

les

machines

daffranchissement postal, au regard du droit franais, la Poste pouvait

utiliser nimporte quelle machine daffranchissement postal de nimporte
quel pays, mais au regard de la pratique les autorits postales
nimportaient jamais de machines importes, ce qui reprsente une
pratique restrictive, qui limite laccs ce march. Autre exemple, les
contrles techniques automobiles o le systme tait rendu plus facile
pour les concessionnaires de ltat en question, en revanche lorsquil

34

sagissait de vhicule doccasion, les documents remplir taient

considrable ce qui est considr comme une pratique restrictive. Il faut le
reconnatre, quil y a que les oprateurs ou les consommateurs qui
peuvent mettre en vidence de tels effets restrictive, qui peuvent
apparatre au moment laccs au march ou au moment de la
commercialisation.

Laccs au march.

La rgle en la matire est formul larticle 11 de laccord GATT 94, il

sagit de llimination gnrale des restrictions quantitatives, cest--dire
que lon va restreindre les quantits de produits qui peuvent atteindre le
march. Cela peut se faire de diffrentes manires, agir sur les volumes,
ou alors en valeur.
Larticle 11 donne une dfinition savoir aucuns membre de lOMC
institut ou ne maintien limportation, lexportation de prohibitions, de
restrictions autres que des droits de douane, taxe ou imposition . Et
larticle ajoute plus loin que lapplication en soit faite au moyen de
contingent, de licence dimportation, dexportation ou de touts autres
procds. En revanche, une restriction quantitative est interdite car cest
une mesure qui a pour objet de fixer autoritairement le niveau de produits
qui peuvent entr sur le march, cependant il y a des exceptions lorsquil
faut prserver la scurit dun tat. Ce principe la suppression des
restrictions quantitative est protg par un certains nombre de technique
qui sont essentiellement des techniques douanire qui vont porter sur
lexercice des formalits douanire, parce quil y a par exemple des
mthodes qui peuvent se rvler trs dissuasifs lentre au march
comme les redevances de ddouanement.
Laccord GATT 94 autorise quelques redevances de ddouanement, celle
qui rend un service aux oprateurs, comme les licences dimportations et
dexportations, ces dernire font lobjet de commerce entre les oprateurs
et donc un accord a t conclu pour rgulariser loctroie des licences de
manire ce que ces licences soient neutres, transparentes et notamment
35

administres justement, quitablement, de manire ne pas fermer

laccs au march. Lautre difficult que peut rencontr un oprateur, cest
lorigine des produits.
Mais des oprateurs veulent se jouer de ces dispositives, et donc il y a
donc un systme de distribution et de commercialisation dans lequel on a
des difficults identifier lorigine du produit. Et donc ce qui arrive
rgulirement, cest que les grandes entreprises vont faire raliser une
opration dans un tat qui aura les droit de douane les plus faible, de tel
sorte que cette opration soit dterminante et donne lorigine du produit.
Le pays dorigine dun produit est le lieu o va se passer la dernire
opration technique, cest--dire qui va donner toute sa fonctionnalit au
produit. Par exemple, pour le vlo, chaque pices en tant que telles est
fondamentale.

La commercialisation

Parfois, laccs au march nentraine pas la vente des marchandises. La

rgle sest quil faut traiter les produits nationaux et trangers de la mme
faon,

autrement

discriminatoire

dit,

la

cest--dire

lgislation

nationale

protectionniste.

ne

doit

Sagissant

pas
les

tre
rgles

concernant la commercialisation, elles peuvent tre pompeuse car quand

on examine ces rgles, elles semblent viser toutes les catgories de
produits indpendamment de leur origine, alors quen ralit ce seront des
rgles discriminatoire, protectionnistes. Ce qui fait que ce seront des
rgles protectionnistes, cest que ce sont des rgles techniques qui
rpondent la demande des consommateurs qui veulent avoir
disposition des produits surs, de qualit et qui sont respectueux de la
sant du travail, voir de lenvironnement
Pour rpondre cette attente lgitime, on a assist une intensification
de la normalisation technique par les tats, et donc cela va avoir une
incidence sur le commerce internationale. Cette incidence va apparatre
rapidement sur lobligation qui va apparatre sur les oprateurs, lorsquils
vont exporter, cest quils devront se conformer toutes ces rgles

36

internationales, lui imposant alors des surcots. Ces surcout apparaissent

lorsque par exemple, un oprateur veuille investir un march dun autre
tat, il doit sinformer de la rglementation de ltat, et donc cela signifie
quil y a dj des cots de traduction, mais aussi il y a des questions de
comprhension, il faut comprendre la rglementation du pays dans lequel
on veut vendre. Cela signifie que sur ltiquetage des produits, qui doit
tre fait dans la langue du pays dans lequel il va tre commercialis, a
veut donc dire que le processus de fabrication doit tre ajout, ce qui
reprsente un cot. Pour couler une marchandise sur un march, il faut
obtenir un agrment pour attester de la conformit de la marchandise. Ce
qui reprsente encore un cot.
Ces cots peuvent faire renoncer les oprateurs introduire un march
tranger. Certains tats se jouent de ces normes pour protger leurs
industries nationales.
En mettant en place un processus de normalisation technique des rgles
international peut tre mis en uvre par lOMC pour viter cette drive.
Dans le cas du GATT 47, on y fait allusion mais trs gnralement, et a
nest que plus tard dans les annes 60-70 quun groupe de travail du GATT
47 a dvelopp des travaux pour valuer quelle pouvait tre lincidence
des obstacles non tarifaire sur le commerce international. Et les rsultats
ont t assez rapides car ce groupe de travail a constat que les obstacles
techniques taient la principale catgorie de mesure non tarifaire et donc
de mesure restrictive. Il a fallu attendre 1979 pour que soit sign dans le
cadre du TOYKO ROUND, un accord plurilatral relatif aux obstacles
techniques au commerce, un accord que lon va rebaptis de code de la
normalisation . Et cet accord va sattacher dfinir des rgles au sujet de
llaboration des normes, de leur adoption et de leur application. ET il
sagir dtablir une graduation parmi les normes et vont donc se placer en
parallles des rglements techniques, des normes et enfin des procdures
dvaluation de la conformit.

37

Les accords de Marrakech vont reprendre ce code de la normalisation ,

mais ils vont le clarifier et puis surtout le transformer en accord
multilatral cest--dire praticable tous les membres de lOMC. Si on
prend les deux premires catgories, les rglements techniques et les
normes, leur objet est de cerner les caractristiques spcifiques dun
produit, ou encore dnoncer les procds, les mthodes de fabrications. La
diffrence entre une norme et un rglement technique va se manifester au
niveau de lobligation de respecter lune ou lautre. En effet, il faut savoir
que la conformit une norme est facultative, en revanche, la conformit
un rglement technique est obligatoire. Le non respect du rglement
technique entraine que le produit ne pourra pas tre mis en vente. Si cest
une norme qui nest pas respecte, le produit pourra tre mis en vente,
mais cest le march qui devra sajuster car le produit sera moins attractif
et donc la demande sera moins significative comparativement un produit
qui respect la norme.
Pour lvaluation de la conformit, cest lultime tape, car ce sont toutes
les phases dessaie, de vrification, de certification cest--dire toutes ces
procdures qui vont permettre daffirmer que le produit va satisfaire aux
prescription des normes et des rglements technique, et ce sont les
oprateurs qui vont supporter le cour de lvaluation de la conformit.
Cette phase peut tre banale, mais avec le rcent scandale de
Volkswagen, qui a truqu ses moteurs. Il est essentielle dinternationalis
le processus de lvaluation de la conformit, pour ne pas quun pays
emploie des action discriminatoire ou non transparente.
Les objectifs de laccord sur linterdiction des barrires au commerce, ces
objectifs sont assez rassurants. Tout dabord, cet accord sur les obstacle
technique au commerce (OTC) est l pour protger la scurit et la sant
des personnes et cest la raison pour laquelle ce sont deux problmatiques
qui sentrechoque. travers cet accord, il y a eu une normalisation des
rgles relatives aux ceintures de scurit. De mme, il sagit de protger
la vie et la sant des animaux et de prserver des vgtaux, il sagit de
toutes

38

les

rgles

de

normalisation

technique

qui

permettent

le

renouvellement des ressources. Comme par exemple le maillage des filet

de pche. Troisime objectif, la protection d e lenvironnement. Ou encore,
il sagit de prvenir les pratique doprateur qui seraient de nature
induire en erreur, autrement dit ce sont les normes qui sont censes
protger le consommateur au travers de rgles dtiquetage, demballage,
de poids et de mesures. Ensuite, il y a les autres objectifs cest--dire que
de cette manire les membres de lOMC ont une certaine marge de
souplesse.
Cet accord qui vise interdire les obstacles techniques au commerce, vise
crer une harmonisation technique et vise dfinir les rgles applicables
pour tous les membres de lOMC en vue de faciliter le commerce.
Ceci tant, laccord OTC possde plusieurs principe. Il est un premier
principe qui est un peu ambigu, il sagit en effet de contraindre les tats
viter de crer des obstacles non ncessaires au commerce. Il en vient
ainsi pour des ingalits gographiques, par exemple en matire de BTP,
un tat peut crer des normes plus rigoureuse due son positionnement
gographique. Cest le mme cas pour la pollution. De mme, le niveau de
vie peut aussi induire des exigences plus importantes et de ce point de
vue on assiste un rel problme, cest que les tats du nord ont des
exigences en terme de scurit ou de qualit de produit plus importantes
que les pays du sud, ce qui gne lexportation des pays du sud lgard
des pays du nord.
Quand on voque ces questions, trs souvent lorsquon voque les
accords de Marrakech, il y a des critiques qui disent que les accords
internationaux

ne

permettraient

pas

de

respecter

les

spcificits

nationales. Dans laccord des OTC, dans son prambule, rien ne saurait
empcher un pays de prendre les mesure ncessaires pour assurer la
qualit de ses exportations ou ncessaire la protection de la sant, de la
vie des personnes, des animaux, la prservation des vgtaux, la
protection de lenvironnement, aux niveaux quil considre appropri .
Donc un tat peut le faire , cest pour cela que larticle 2 paragraphe 2 va
39

en tirer les consquence car il va prciser que llaboration, ladoption,

lapplication des rgles techniques ne doit pas avoir pour objet ou pour
effets de crer des obstacles non ncessaire au commerce international.
Cest--dire que les membres de lOMC ont une obligation qui est de faire
en sorte dtablir des rgles en accords avec les accords de Marrakech, en
ce sens que ces accords permettent de mettre en place des mesures
restrictives conditions quelles soient ncessaires, cest--dire pour
parvenir lobjectif recherch. Et cette ncessit, va tre analys sous
langle de la proportionnalit de la mesure par rapport lobjectif vis. Et
laccord des OTC est trs prudent et va traiter dun sujet qui empoisonne
les relation internationales, en effet sur les mesure restrictive, laccord
OCT va demander de dfinir la mesurer restrictive en se focalisation sur la
fonction de proprit de lemploi du produit plutt que la conception du
produit. Mais des tats vont utiliser ces moments pour introduire dautres
lments, par exemple il faut que le produit soit produit avec matriaux.
On doit galement ne pas maintenir une rglementation qui naurait plus
de raison dtre car les rgles de droit ont chang ou mme car les
considrations techniques ont volue.
Le deuxime principe de laccord aux OTC, est le fait quil ne faut pas crer
des discrimination et quil faut faire jouer le principe de traitement
national, cest--dire que les produits import ne doit pas avoir un
traitement favorable aux produits similaire dorigine nationale et au
produits originaire de tout autre pays. A cet effet, il y a un exemple qui est
tir du droit de lUE.
Troisime principe de cet accord OTC est quil vise harmonier les
rglements

techniques

nationaux

qui

sont

destins

favoriser

linterconnexion des produits mais aussi des vecteurs de produit. Il y a

cependant un problme qui merge mme si cela permet de constituer un
march concurrentiel, qui est quelle peut ventuellement bloquer
linnovation, cest la raison pour laquelle les OTC sont envisags car ils

40

sopposent une innovation. En matire dharmonisation, certains

organisation

interna

lorganisation

ISO,

sintresse
ou

encore

la

ces

questions,

commission

tout

dabord

lectrotechnique

internationale, et lunion internationale des tlcommunications.

Lorsquune rglementation technique nationale est conforme des
normes internationales, ces rgles techniques nationales sont prsumes
ne pas crer un obstacle non ncessaire au commerce international.
Lorsquil sagit dapprhender cette question sous langle des tat, cela
peut tre dlicat et surtout pour les pays en dveloppement car le respect
des normes internationales peut requrir de mobiliser des ressources
technique, financires qui peuvent tre trop lourde pour des pays en
dveloppement, et cest la raison pour laquelle laccord OTC permet de
mettre en place un traitement spcial, diffrenci pour les pays en
dveloppement car en effet, on va permettre aux pays en dveloppement
dadopter des rgles, des normes qui seront spcifiquement adaptes
leur environnement technologique, sociale et conomique. Et cest dans ce
sens que les pays en dveloppement ont la possibilit de demander
lOMC mais aussi aux organisations internationales dlaborer des normes
qui prsenteraient un intrt spcifique pour leur commerce.
Le quatrime principe de lOTC est celui qui va permettre daller vite,
cest--dire lquivalence de rglements techniques. Il y a une loi qui
permet de gagner du temps savoir que les membres de lOMC acceptent
de reconnatre que les rglementations techniques diffrentes remplissent
nanmoins les mms objectifs de politiques gnrales mais par des
moyens diffrents. En Europe, on appelle cela la nouvelle approche qui a
t dfini dans le milieu des annes 80 la suite de laffaire du cassis de
Dijon, et cette nouvelle approche a t retranscrite dans laccord sur les
OTC. Au terme de cette nouvelle approche, il sagit de faire en sorte que
les

tats

conviennent

que

leur

rglementation

technique

sont

essentiellement quivalentes et que donc les oprateurs conomiques

41

peuvent commercer librement sur les marchs de ces tats et cela sans
tre oblig de satisfaire la rglementation du pays dimportation.
Le cinquime principe de laccord OTC est de mettre un processus de
reconnaissance mutuelle des procdures de lvaluation de la conformit,
car pour les oprateurs sest le parcours du combattant pour obtenir des
agrments par le march, de plus, cest une niche a protectionnisme, et
ces procdures dvaluation sont la charge des oprateurs. Donc il faut
adopter une agrgation unique au lieu de plusieurs, et les rsultats seront
alors accepter sur tous les marchs.
Comment procder ?
Il faut forcment que les membres de lOMC saccordent pour accepter
mutuellement les rsultat de leur procdure dvaluation et cela mme si
les procdures sont diffrentes, et donc la seule possibilit pour y parvenir
est

quentre

les

membres

de

lOMC

il

ait

des

accords

de

reconnaissances qui impliquent une confiance dans les normes mais

galement dans les organismes de certifications. C est la raison pour
laquelle une deuxime question apparait, cest que pour avoir une telle
confiance il faut sassurer de la comptence des organisations qui doit
faire parti des accords de reconnaissances
Enfin, sixime principe de laccord OTC, cest la transparence qui est une
mthode qui permet de sassurer que les rglementation technique, les
procdure dvaluation puisse prsenter une scurit suffisante pour les
oprateurs. Et, cest la raison pour laquelle dans laccord au OTC, il est
prvu que les projet aux lments technique nationaux soient notifis au
secrtariat de lOMC avant quils ne soient adopts officiellement, le temps
de laisser au autres membre de lOMC de prsenter des observations. Il
est possible de notifier non pas a priori mais a posteriori, mais uniquement
en cas durgence, sanitaire, scurit national. Cet accord OTC est entr en
vigueur avec les autres accords de Marrakech et il fait lobjet dun suivi,

42

car il existe un comit des OTC qui est charg dexaminer toutes les
difficults qui pourraient surgir en terme dapplication de rglementation
technique nationales.
Laccord au OTC peut tre rapproch de laccord sur les mesures sanitaire
et phytosanitaire, cest un accords qui a attrait des sujets spectaculaires,
cest un accords qui se focalise sur toutes les rglementations relatives
linnocuit des produits alimentaires que ce soit pour la sant humaine
mais aussi pour la sant animal et la prservation des vgtaux. Cest
parce que le principe qui prvaut dans ce principe est que les rgles
nationales en la matire ne doivent pas tre utilises comme un moyen de
protection des oprateurs nationaux cest--dire elles ne doivent pas
restreindre

le

commerce

international.

Comme

cest

un

domaine

extrmement sensible et que lOMC na pas de comptence technique, cet

accord va faire rfrence soit dautres accords internationaux, soit
certaines organisations internationales cest--dire que par exemple
laccord va estimer que font parti des normes de rfrences, les normes
qui sont fixs par le codex alimentarius, ou encore les normes adoptes
dans le cadre de la convention internationale pour la protection des
vgtaux, ou enfin, les normes qui sont adoptes dans le cadre de loffice
international des pizooties, cest quand une maladie animal peut
ventuellement se transmettre lHomme.
Pourquoi ces normes sont des normes de rfrence ?
Si on dit norme de rfrences, cest parce que lOMC est un march
international et il faut un standard de scurit. Le codex alimentarius est
n dune double initiative en 1961 de la FAO et une deuxime en 1963
savoir dans le cadre de lOMS. Et donc on a fusionner les initiatives en
crant la commission du codex alimentatirus, et qui est une organisation
qui a t ouverte tous les membres de la FAO et de lOMS. Cette
commission a labor toutes les normes alimentaires qui ont t cre mais
pas seulement car cette commission du codex alimentarius sest intress
43

aux questions sur ltiquetage, ou encore lhygine alimentaire, ou alors

les contaminants, ou alors les rsidus de mdicament vtrinaire et des
pesticides.
La question qui se pose est de savoir la valeur juridique de ces normes. En
tant que telles, ces normes nont pas de valeur juridique obligatoire mais
lheure actuelle, il y a de plus en plus de pays, dtats, qui considrent
quune partie de ces normes a une valeur juridique obligatoire et donc
pour eux, le codex alimentarius doit tre respect par les oprateurs, si on
se rfre laccord aux OTC ou laccord phytosanitaire, on voit que ces
accord vont consacr ces normes du codex alimentarius, et bien ces
accords vont autoris des mesures restrictive au commerce international
seulement si elles sont prouv scientifiquement. Ce sont ces normes du
codex qui sont des mesures restrictives car prouves scientifiquement.
Ces normes reoivent une valeur juridique diffrente dans la zone dans
laquelle elles sont appliques

Section 2. La non discrimination entre les produits imports

Quand on parle de non discrimination on peut aussi parler dgalit de
traitement. Et la question que lon peut se poser cest quel est lintrt de
pratiquer une galit de traitement entre les produits imports. La
question est trs simple dans un premier temps, recherch lgalit de
traitement cest recherch les conditions de CPP et pour se faire depuis de
nombreux sicles, une technique juridique a permis de gnraliser,
dhomogniser

tout

avantage

commercial

qui

serait

accord

ultrieurement un partenaire commercial tous ses autres partenaires

commerciaux. Cela prend la forme dune clause contractuelle, on a
retrouv ce type de clause dans un traitement de commerce de 1231, et
pourtant cest celle qui est toujours utilis y compris dans laccord GATT
94. Cette clause est baptis aujourdhui de clause de la nation la plus
favorise , avec une ide trs simple qui est que tous les avantages
commerciaux accords un pays signataire doivent galement bnficis
aux autres. Il y a une autre faon de dfinir cette clause, on dit que cest

44

une clause par laquelle un tat va sengager tendre son cocontractant les avantages quil accorderait ensuite dautres tats. Cest
trs particulier car cest une clause qui permet dtendre les effets dun
trait un tat qui na pas sign ce trait cest--dire un tat tiers ce
trait. Alors que la technique existe depuis 1231, ce genre de question
t poser devant les juridictions internationales dans une affaire qui a t
jug par la cour internationale de justice qui a rendu un arrt le 22 juillet
1952, qui est larrt anglo iranian oil company . Ctait une affaire qui
oppose le Royaume-Uni lIran, car un trait a t conclu entre le
Royaume-Uni et lIran dans lequel il y avait une clause de la nation la plus
favoris. Quelques annes plus tard, lIran va conclure un trait avec le
Danemark dans lequel lIran va accord plus davantages que pour le
Royaume-Uni. Et donc le RU va se prvaloir de la clause de la nation la
plus favoris qui est inscrite dans le trait avec lIran pour pouvoir
bnficier des mmes avantages confrs au Danemark. La question qui
se pose stait de se dire est-ce que les deux traits prsentent certaines
similarits,

est-ce

quon

est

en

prsence

des

mmes

avantages

commerciaux. Dans cette affaire, la CJI, a soulign pour que la clause de la

nation la plus favorise produisent ses effets, il faut que les deux traits
portent sur une mme matire. Mais, un peu plus dun mois aprs, la CIJ a
rendu un autre arrt, le 27 aout 1952, dans une affaire concernant les
droits des ressortissants des USA au Maroc, et dans cette affaire, la CIJ a
expliqu quel tait lintrt de la clause de la nation la plus favoris, la
clause de la nation la plus favorise permet dtablir et de maintenir en
tout temps lgalit fondamentale sans discrimination entre tout les pays
intresss . La clause de la nation la plus favorise est un outil.
Dans le cadre du GATT 47 et 94, on a systmatis cette clause, on a rig
un systme de fonctionnement en mettant en place le traitement gnral
de la nation la plus favorise. Ce traitement gnral de la nation la plus
favorise se trouve dans larticle 1 paragraphe 1 de la premire partie de
laccord GATT, on nous dit que tout avantage, faveur, privilge ou
immunit accord par une partie contractante un produit originaire ou
45

destination de tout autres pays seront immdiatement et sans conditions

tendues tout produits similaires originaires ou destination du territoire
de toutes les autres parties contractantes .

Cela va crer un rgime

juridique, et le premier critre cest linconditionnalit de la clause de la

nation la plus favorise. Car avant la 2 nd GM, certains tats se donnaient
des avantages commerciaux qui taient subordonns des conditions
politiques, et le problme tait que la partie politique de ces accords tait
secrte. Et donc pour mettre fin cela, on a formul le principe
dinconditionnalit, et cela a un avantage cest que lorsque lon veut crer
un march mondial, si la conditionnalit existait encore, il y aurait des
marchs rgionaux. Le deuxime lment du rgime, cest que la clause
va multilatralisme car les avantages sont propags toutes les parties
contractantes. Troisime lment du rgime juridique, la clause est
institutionnalise. LOMC est le garant du respect du principe qui se trouve
larticle premier. La porte du systme est trs vaste, cest--dire que
lon va vis par l les droits de douanes, les taxes qui pourraient produire
un effet quivalent des droits de douane mais on peut aussi envisager
des droits qui frappent les transferts internationaux de fond ou encore
toutes les rgles, toutes les formalits qui peuvent tre appliqu aux
oprations dimport export ou encore toutes les rglementation nationale
qui auraient pour effet daccorder un avantage, une faveur un produit
import et non un autre. Cest la raison pour laquelle, pour mettre en
place ce traitement de la nation la plus favoris il a fallu que dans le GATT
94, on sattache ngocier labaissement des tarifs douaniers ou encore
quon harmonise les normes sur les obstacles au commerce ou sur les
mesure phytosanitaire.
Le traitement de la nation la plus favoris avant 1994 ne concern que les
accords

GATT,

cest--dire

que

les

tarifs

douanier

appliqus

aux

marchandises. Mais avec la conclusion des accords de Marrakech, le

traitement de la nation la pus favoris galement tait tendu aux
accords sur la proprit intellectuelle ou encore sur laccord sur le
commerce des services.

46

Section 3. La clause du traitement nationale

Cette clause est importante car elle va jouer le rle de complment au
regard du traitement de la nation la plus favorise, tout simplement parce
que quel serait lintrt dtablir lgalit des produits imports si par
ailleurs on privilgie les produits nationaux. Cest larticle 3 de laccord
GATT qui prvoit que les produits du territoire de toute autre partie
contractante ne seront pas soumis un traitement moins favorable que le
traitement accord aux produits similaires dorigine nationale . La clause
du traitement national a galement t tendu au commerce des service
ou encore au droit de proprit intellectuelle qui touche au commerce.

Chapitre 2. Les limites la libralisation du commerce

international
On peut identifier 3 limites. Il y a une premire limite qui rsulte du fait
quau

sein

de

lOMC

coexiste

des

membres

dont

le

niveau

de

dveloppement conomique est souvent trs distant. La deuxime forme

de limite, est quau sein de lOMC on autorise la cration dentit
conomique, de march conomique de dimension rgionale. Ensuite la
troisime limite, sont des exceptions que les tats peuvent invoquer.
Section 1. Le dveloppement conomique
Laccord

GATT

47

pris

en

considration

les

convergence

du

dveloppement conomique mais de faon gnral et que ans un article

18 que le GATT 47 avait soulign la particularit que lconomie ne peut
assurer la population quun faible niveau de vie et en est au premier
stade de son dveloppement . Cet article 18 ne permettait pas de mettre
en place des principes propres ces particularits. Ctait sous la
pressions de la CNUCED que le GATT 47 a fait lobjet dune rvision, car en
1964 a t adopt la partie 4 du GATT 47, une partie compose de 3
articles (36 38), concernant le commerce et dveloppement et cette
partie est entre en vigueur en 1966. Cest un moment important, car
cest en 1966 qu pu entr en vigueur larticle 36 paragraphe 8 qui
47

nonce le principe de non rciprocit pour les engagements pris par des
parties contractantes dveloppes sagissant des pays peu dvelopps. Le
problme sest quen 1966, et avec cette partie 4, elle ne permettait pas
lapplication dun traitement prfrentiel parce quil ny avait pas de
systme automatique. Et donc, cette poque pour accorder un avantage
sans retour, il fallait que le GATT en tant quorganisation autorise des
drogations au coup par coup. Cest dans le cadre dun cycle de
ngociation, le TOKYO ROUND et ensuite les accords de Genve qua pu
tre crent le systme gnralis de prfrence non rciproque et non
discriminatoire pour les exportations des produits manufacturs et semifinis des pays en voie de dveloppement . Les pays donneurs vont donc
offrir des prfrences aux pays en dveloppement qui seront donc
bnficiaires. Les prfrences seront aussi bien de nature tarifaire que de
nature non tarifaire. Et on a donc assist la lgalisation du traitement
prfrentiel gnralis mais qui va tre accompagn dune clause
volutive. Cette clause est sous forme de contrat savoir que les pays en
dveloppement doivent prendre pleinement leur part dans lensemble des
droits et obligations qui dcoule de laccord GATT 47 et 94, au fur et
mesure

du

dveloppement

progressif

de

leur

conomie

et

de

lamlioration de leur situation commerciale. Cela signifie que si en

fonction de ces avantages, le pays se dveloppe alors ltat donneur peut
rduire progressivement le don de ses avantages. Dans le texte de 1979, il
tait indiqu que les pays en dveloppement bnfici dun traitement
diffrenci et plus favorable . Dans les accords de Marrakech, on a mis en
place une nouvelle formule, on va parler de traitement spcial et
diffrenci. On sest aperu que accorder des faveurs ntait pas le pus
efficient mais il est possible de mettre en place des mcanisme spciaux
qui aboutissent des rsultats plus raffins cad que lon va pas forcment
raisonner en catgorie mais on va plutt raisonner de membres de lOMC
membres de lOMC en dveloppement, on va galement raisonner selon
les thmatique concernes. Par exemple, dans les accords de Marrakech,
on reconnat des intrts sociaux dans les accords sur les mesures
sanitaires et phytosanitaires o lon va admettre des exceptions au

48

bnfice des pays en dveloppement de manire tenir compte des

problmes financiers quils pourront rencontrer. Deuxime exemple,
laccord sur le DUMPING, et bien toute action anti-dumping qui est mie en
uvre lencontre dun pays en dveloppement et bien ne pourra tre
effective quaprs avoir fait lobjet de ngociation et bauche de solutions
constructives. Parfois, on procde des allgements dobligations
lgard des pays en dveloppement. Par exemple, laccord OTC sera
appliqu avec un certains nombre damnagement lorsquil sagit
dappliquer les normes internationales aux tats en dveloppement. Ou
encore, les subventions, les pays les moins avancs ont encore la
possibilit de subventionner leur exportation. En revanche, les pays en
dveloppement peuvent continuer subventionner leur exportation mais
dans conditions de dlai et ils ne peuvent pas subventionner lexportation
sil sagit dun produit pour lequel ce pays en dveloppement est devenu
comptitif au regard de la place quil occupe sur le march mondial.
LOMC accorde une assistance technique aux tats en dveloppement qui
est prcieuse car elle cote trs cher.

Section 2. Les intgrations conomiques rgionales

Cest une limite car elle cre des sous ensemble. Les intgrations
conomiques rgionales sont cres par voie de trait commerciaux
internationaux, comme par exemple le trait de Lisbonne. Ces traits vont
instaurer une coopration commerciale entre les tats, coopration qui
peut conduire une intgration variable aux conomies nationales cest-dire un march plus ou moins approfondi.
Laccord GATT 47 et GATT 94, a reconnu la possibilit pour les tats partis
laccord GATT de conclure de tels traits commerciaux internationaux
mais dans une dimension rgionale cest--dire que laccord GATT permet
49

a quelques tats partis laccord de crer des zones conomiques

rgionales. Laccord GATT reconnu la lgitimit, lintrt de crer de telles
zones.
Quel est lintrt de prvoir des sous ensemble ?
Dans larticle 24 de laccord GATT, on nous dit que les partis laccord
reconnaissent quil est souhaitable daugmenter la libert du commerce en
dveloppant par le moyen daccords librement conclus, une intgration
plus troite des conomies des pays participants de tels accords. Ces
sous-ensembles sont plus libraliss que lOMC et ces sous-ensembles
sont plus lis que lOMC, cest--dire que lOMC est le plus petit
dnominateur commun. Dans cet article, on nous quelles reconnaissent
galement que ltablissement dune union douanire ou dune zone de
libre change doit avoir pour objet de faciliter le commerce entre les
territoires constitutifs et non dopposer des obstacles au commerce
dautres parties contractantes avec ces territoires.
Il y a un risque de cre un obstacle au commerce en crant ces zone
conomique rgionale car en les crant, on cre un espace de traitement
commercial privilgi contre eux ce qui cre une entrave au principe du
traitement de la nation la plus favorise voir une entrave au principe de
non discrimination.
Dans larticle 24 du GATT, il nest envisag que 2 formes dintgration
rgionale. Dans la zone de libre-change, les tats faisant partis de cette
zone vont liminer les droits de douane et les autres rglementations
commerciales restrictives entre eux, concernant les produits originaires de
ces tats. En revanche, chaque tat de la zone de libre-change va
conserver sa tarification douanire lgard des produits originaire dtat
tiers la zone de libre change.
Dans le cas de lunion douanire, il sagit de substituer un seul territoire
douanier deux voir plusieurs territoire douanier, la mthode est trs
simple, premirement, on reprend la mme tape que cette des zone de
libre change cest--dire que les tats entre eux liminent leurs droits de

50

douane et leurs autres rglementations commerciales restrictives, pour

lessentiels de leurs changes commerciaux. La seconde tape consiste
mettre en place un tarif douanier extrieur commun par les tats de la
zone, pour tous les produits originaire dautres tats des tats tiers
lunion douanire.
Les intgrations conomiques rgionales posent certains problmes. Une
organisation

dintgration

conomique

rgionale

doit

crer

plus

dchanges commerciaux quelle nen dtourne. Dans le cadre des accords

de Marrakech a t adopt un memorendum daccords sur linterprtation
de larticle 24 de laccord GATT. Cest un memorendum daccords qui est
dcevant car il continue nenvisager que la zone de libre change et non
la zone conomique et montaire. Dans ce memorendum, on dfinit un
dlai raisonnable pour crer une zone de libre change ou une union
douanire, et ce dlai raisonnable est de 10 ans. Autre avantage du
memorendum daccords, cest quil dfinit une mthode pour comparer le
niveau des droits de douane avant et aprs la cration dune union
douanire. Depuis Marrakech, on prcise que les ngociations de
compensation avec les tats tiers de lunion douanire doivent dbuter
avant que le tarif douanier commun nentre en vigueur.

Un comit

daccord rgionaux est cre qui une mission quil va exercer a priori,
savoir examiner laccord qui est notifi lOMC, il doit aussi examiner la
compatibilit de cet accord avec les accords de Marrakech. Et il y a ensuite
un contrle a posteriori, savoir tablir un rapport dactivit sur le
fonctionnement de ces union douanire et ensuite danalyser les
consquences systmique entre rgionalisme et multilatralisme.

Section 3. Les exceptions

51

Paragraphe 1. Les exceptions gnrales

Ces exceptions gnrales permettent aux membres de lOMC dadopter
des mesures protectrices de leur march et donc par consquent des
mesures

restrictives

du

commerce

international.

Quand

on

parle

dexceptions, elles vont tre limitativement nonces. Parfois, elles

laissent une bonne marge de manuvre. Ces exceptions sont inscrites
larticle 20 de laccord GATT, qui est souvent invoqu par les tats. Il y a
des exception au commerce international qui sont admise en partant du
principe que certains produits sont considr comme hors commerce,
comme par exemple, des trsors nationaux, ou encore les articles qui sont
fabriqus dans les prisons, ou encore les ressources naturelles puisables.
Il y a une particularit qui est les produits de bases car ils ne relvent pas
du systme GATT 94, ils font lobjet dune rglementation internationale
particulire. Un produit de base, selon la charte de la HAVANE, est tout
produit de lagriculture, des forts, de la pche mais aussi tout minral
que se produise soit sous sa forme naturelle ou quil est subit la
transformation quexige communment la vente en quantit importante
sur le march international . Parmi les accords les plus importants sur les
produits de bases, il y a laccord sur ltain, qui est en perte de vitesse. Et,
laccord sur les bois tropicaux. On va essayer de rguler les sur les march
et agir sur loffre et la demande avec un stockage.
Larticle 20 de laccord GATT formule des limites aux mesures restrictives
concernant lordre public. Lorsquelles sont fondes sur lordre public les
mesures restrictives ne doivent pas tre appliques de faon constituer
une faon discrimination arbitraire voir une restriction dguise du
commerce international. Dans lordre public, on peut y entendre la
protection de la moralit publique, ou encore la prservation de la sant
ou de la vie. Lordre public peut justifier des mesures restrictives destines
protger les titulaires de droits de proprits intellectuelles. Ces mesures
peuvent tre appliques si elles sont considres comme ncessaire. Dans
le cadre du GATT, un certains nombre de diffrents ont t rgl, et cette

52

occasion a t prcis quune mesure nest pas ncessaire si une mesure

quivalente tait envisageable tout en tant compatible ou moins
incompatible avec laccord GATT 94. Par mesure envisageable, il faut
entendre une mesure qui aurait pu tre prise en faisant lapplication des
rgles de droit national. Par exemple, un tat avait exig que les
entreprises

ambulantes,

vendant

des

pizzas

par

exemple,

ait

un

tablissement dans la zone gographique de vente, cela veut dire que

lentreprise devait se situer sur le territoire du pays en question. Il y a un
autre problme qui est apparu, trait dans le cadre de lOMC, dans un
rapport rendu en 1996, dans une affaire qui oppos les USA au
VNZUELA et le BRSIL, sur les normes de lessence. Dans cette affaire,
lorgane de rglement des diffrents de lOMC a mis en vidence que la
mesure de protection nationale ne doit viser que le produit en lui mme et
non pas son procd de fabrication, sa conception cad le fait que la
production du produit serait polluante, ou peu respectueuse des conditions
sociales.
Paragraphe 2. Les exceptions spcifiques
Il y a 2 cas de figures concern. Le premier aspect est lorsquun tat doit
faire face des dsquilibres de la balance des paiements ou encore doit
faire face une crise de change. Pour le dsquilibre de la balance des
paiements, laccord GATT ne va autoriser que le recours aux restrictions
quantitatives. Le problme qui se pose savoir si effectivement, ltat en
question est en situation de dsquilibre de la balance des paiements.
LOMC va solliciter le FMI en ce que le FMI labore des critres qui
permettent de sassurer de lexistence voir dune menace de baisse
importante

des

rserves

montaire.

En

principe,

les

restrictions

quantitatives ne seront pas appliques au-del dune dure qui sera la

dure ncessaire pour permettre un retour lquilibre de la balance des
paiements, cad que cette situation dexception na quune vocation
temporaire et cette vocation est renforce par le fait que les restrictions
quantitatives doivent sappliquer avec une certaine dgressivit qui sera
53

fonction de lamlioration de la situation financire du pays conduisant

llimination des restrictions quantitatives.
Ce genre de mesures draconiennes ont de lourdes consquences sur le
march international, mais galement au niveau interne comme pour la
Grce. Lavantage de lOMC sest quil existe le suivie, le contrle de ces
mesures car lorsquun membre de lOMC veut recourir un tel procd,
lorsquil faut adopter des restrictions quantitatives, et bien il doit notifier
cette dcision au conseil gnral de lOMC, cad tout les reprsentants
des membres de lOMC. Et donc, le conseil gnral tant avertie, les
mesures qui vont tre prises vont faire lobjet dun examen conjoint de la
part de lOMC mais aussi de la part du FMI.
Deuxime aspect, il sagit de la protection de la scurit nationale. Un
membre de lOMC a le droit de recourir souverainement ces mesures de
protection. Ltat a juste une obligation qui est de notifier lOMC le fait
quil va prendre des mesures destines protger la scurit nationale
cela veut dire que ltat en question na mme pas argumenter, na pas
se justifier, na pas motiver sa dcision. Comme il na pas a se justifier,
cela veut dire que lOMC ne dispose daucun pouvoir dapprobation. Dans
laccord de Marrakech, on vise un certain nombre de produits, parmi ces
produits pourront tre couvertes de cette exception, les matires fissiles,
les matriaux de guerres, dans ce cadre, les tats peuvent adopter des
mesures restrictives au commerce international sur certain type de
produits, notamment lorsquil sagit pour les tats de respecter les
engagements quils ont souscrit dans le cadre de la charte des Nations
Unies, il sagit ici de toutes les mesures dites de sanctions conomiques.
Dans le cadre de la scurit nationale, on peut lui donner toutes autres
interprtations, cest notamment via cette exception de la scurit
nationale que des tats ont pu prendre des mesures restrictives
notamment lorsque sest droul la guerre des Malouine ou encore la crise
du Nicaragua.
Paragraphe 3. La clause de sauvegarde

54

La clause de sauvegarde est destine permettre aux tats de protger

temporairement les producteurs nationaux, lorsque ces producteurs
nationaux sont frapps par une concurrence internationale accrue. Cest
un systme qui permet de laisser le temps aux entreprises soit de se
restructurer ou soit de se reconvertir. Nous somme ici en prsence dune
dsorganisation du march qui peut autoriser un membre de lOMC soit
suspendre des concession tarifaire quil aurait accord, soit les modifier ou
soit mme les retirer. La clause de sauvegarde est un dispositif qui exist
dj dans laccord GATT 47, il tait organis dans larticle 19 de laccord
GATT 47. Cette clause de sauvegarde a t dtourn de son objectif au
point que de nombreux tats ont essay de court-circuit par ce systme
le contrle du GATT en concluant des accords bilatraux dautolimitation
qui t conclu directement entre deux tats, de faon crer la zone
grise. Un accord bilatral dautolimitation est un accord entre un tat
importateur et un tat exportateur, un accord dans lequel, ltat
importateur sengage continuer dimporter mais dans des quantits
limites ou pour une dure prcise, qui sont acceptes par ltat
exportateur. Ces accords taient gnralement conclus entre des tats
industrialiss et des tats en cours dindustrialisation. Les secteurs
principalement viss sont le textile, la sidrurgie, lautomobile, les produits
agricoles, llectronique, les machines outils ou encore les chaussures.
Tout ces secteurs chappaient lapplication de laccord GATT, et il a fallu
rintgrer ces secteurs laccord GATT, et donc il a t conclu un accord
sur les sauvegardes prsent dans les accords de Marrakech et son
prambule stipule qu Il est ncessaire de clarifier, de renforcer les
disciplines du GATT 1994, de rtablir un contrle multilatral sur les
sauvegardes et dliminer les mesures qui chappent ce contrle. Lors
de lentre en vigueur des accords de Marrakech, on a assist une
limination des accords bilatraux, pour pouvoir rtablir un contrle
multilatral et faire vritablement application des rgles convenues
Marrakech. Lastuce tait de dire que ce ne sont plsu les tats qui vont
conclure des accords mais ce sont les entreprises qui vont conclure des
accords entre elles, ou alors des entreprises publiques ou les collectivits
55

locales. Cest la raison pour laquelle, en rdigeant les accords de

Marrakech, les tats se sont rendus compte de cette astuce, et cest la
raison pour laquelle dans cet accord sur les sauvegardes, on trouve un
article qui stipule que les membres de l4OMC nencourageront pas, ne
soutiendront pas, ladoption ou le maintien en vigueur par des entreprises
publiques ou des entreprises prives de mesures non-gouvernementales
quivalentes celles de la zone grise .
La procdure de sauvegarde sarticule en 2 phases, il

y a une phase

nationale et une phase internationales. Concernant la phase nationale,

tout commence par une plainte formule par une branche de production
nationale, cest lensemble des producteurs de produits similaires. Il faut
absolument quand la plainte est formule, il faut quelle soit suffisamment
argumente de manire ce que les autorits nationales puissent tre en
prsence de preuve suffisantes. En matire de sauvegarde, il y a une
particularit, en effet, le plaignant na pas approuv lexistence dune
pratique dloyale du pays exportateur. Le droit international va engendrer
une situation conomiquement difficile. Cest tout simplement lexistence
mme des

accords

de Marrakech.

La

libralisation du

commerce

international peut gnrer des situations concurrentielles prjudiciables

pour certains membres de lOMC. Le problme sest notamment manifest
lorsque la Chine a adhr lOMC.
Cest dans ce contexte que laccord sur les sauvegardes va permettre un
membre de lOMC dappliquer une mesure de sauvegarde lgard dun
produit si ce produit est import sur ce territoire en quantit tellement
accrue dans labsolue ou par rapport la production nationale et des
conditions telles quil cause ou menace de causer un dommage grave la
branche de production nationale de produits similaire ou directement
concurrents. Ce qui est le plus important, cest quentre limportation
massive et le dommage soit existant soit potentiel, il doit exister un lien
de causalit.
Une plainte va mettre en porte faux les pays qui exportent vers le pays
en question. Cest pour cela que le principe de sauvegarde met en place
des procdures denqutes qui permettent toutes les parties intresses

56

de pouvoir prsenter leur point de vue.

Pour le dommage, les autorits

nationales ou europennes vont devoir faire usage de facteurs dits

pertinents tels que le rythme daccroissement des importation ou encore
la part de march intrieur absorb par les implorations accrues, autre
critre la variation du niveau de vente, ou encore le niveau de production,
la productivit, ou encore lutilisation des capacits de la branche de
production, les profits, les pertes et limpact sur lemploi.
Que peut-il se passer lissue de cette procdure denqute ?
La premire possibilit est que les autorits nationales ou europennes
estiment quil ny a pas matire et donc la plainte est rejete. Deuxime
possibilit, les autorits nationales ou europennes estiment que soit la
mesure de sauvegarde est constitue ou soit est probablement constitue.
Par mesure de prvention, les autorits nationales peuvent dcider de
mettre en place des mesures de sauvegarde provisoire qui consiste une
majoration des droits de douane lencontre des produits qui sont
imports de faon accrue. Si aprs lenqute la mesure de sauvegarde
nest pas constitue, alors les droits de douane perus seront reconstitus.
Sil faut prendre une mesure de sauvegarde, une rgle doit alors
sappliquer selon les accords de Marrakech, qui stipule quun membre de
lOMC peut appliquer une mesure de sauvegarde dans la mesure
ncessaire pour prvenir ou rparer un dommage grave et faciliter
lajustement. Cest une formulation de compromis. Leffort doit tre ralis
en grande partie dans le pays importateur.

Titre 2. Les rgles particulires relatives aux nouveaux

secteurs (services, droit de proprit, les
investissements).
(Cours du 10/12/2015)

57

(Cours prcdent) Questions qui permettent de savoir comment en

matire de sauvegarde il est possible pour un tat de ragir et limiter les
importations.
Situation ou on est en prsence d'une pratique non dloyale, possibles car
on a mis en place de nouvelles rgles internationales.
C'est un systme curieux ou un tat va pouvoir prendre des mesures
protectrices mais ces mesures vont avoir un prix. En effet ltat qui va
prendre ces mesures va devoir offrir une compensation a lgard des tats
qui vont subir ces mesures c'est a dire a lgard des tats dont les
exportations vont tre affectes et donc forcement ces compensations
vont devoir tre ngocies et c'est la ou l'OMC trouve son sens car l'OMC
va offrir un cadre de ngociation qui est unique car c'est une structure
institutionnelle est cette structure est propre a favoriser ces discussions.
Ces ngociations doivent aboutir a un accord et en plus dans un timing de
30jours (dlai qui se trouve dans le texte). S'ils n'y parviennent pas , ltat
qui subit ces mesures aura la possibilit a son tour de suspendre des
concessions commerciales qu'il aurait accord a ltat qui a pris ces
mesures. Si cet tat suspend des concessions commerciales de manire
significative (disproportionne) ce sera interdit par les accords de
Marrakech, ces suspensions ne peuvent tre ququivalentes aux
prjudices subits ; tout doit tre dans la mesure et non la dmesure. Il se
peut que ce conseil du commerce des marchandises refuse qu'un membre
de l'OMC suspende des concessions commerciales en raction des
mesures de sauvegarde.
=> Il y a quand mme des dmarches institutionnelles.
Ces mesures de sauvegarde ne peuvent s'appliquer que de manire
temporaire (4ans en principe). Ce dlai peut tre prolong sous certaines
conditions, il faut que ltat qui adopte ces mesures prouvent qu'elles sont
toujours ncessaires car le problme n'est pas rgl au fond ou pour
prvenir ou rparer un dommage grave. La branche de production
concerne doit aussi tre en train de procder a des mesures
d'ajustement. Dans les accords de Marrakech, un moyen a t mis en
place pour que cela soit effectif, on part du principe que les mesures d
sauvegarde doivent tre progressivement libralise c'est a dire une
rduction des droits de douanes et des quotas au fur et a mesure des
annes (le marche se rouvre progressivement). Donc la pour l'entreprise
concerne il y a un chancier. Une mesure de sauvegarde peut avoir une
dure maximale de 8 ans.
Avec ce systme d'ajustement on voit bien qu'une mesure de sauvegarde
ne doit pas tre conue comme une mesure protectionniste, il ne s'agit
pas de rpondre a une pratique dloyale, juste des mesures
damnagement.
L'OMC exerce galement un contrle, l'OMC s'est dj assure que ses
tats membres mettent un terme a toutes les mesures de sauvegarde
58

adoptes avant les accords de Marrakech (refermer les compteurs a 0). Le

deuxime type de contrle est que chaque membre de l'OMC a l'obligation
de notifier immdiatement au comit de sauvegarde toute ouverture
denqute, tout constat de menaces ou d'existence de dommages ;
d'informer des mesures de sauvegarde prises. Par ailleurs tous les
membres doivent notifier toutes les lgislations, les rglementations, les
procdures administratives qui concernent les thmatiques de
sauvegarde.
Il y a donc un mcanisme qui vise lefficacit mais pose un certain nombre
de problmes. En effet tout membre de l'OMC peut notifier toutes les
lois,... mais qui n'auraient pas t notifi par d'autres membres de l'OMC :
c'est de la dlation.
Tout membre de l'OMC peut notifier des mesures quivalentes a des
mesures de sauvegarde mais qui seraient des mesures non
gouvernementales. (Accords de Marrakech)
Le comit de sauvegarde est sous lautorit du conseil du commerce des
marchandises qui est sous lautorit du conseil gnral.
Fort de cette mission, ce comit ds sauvegarde joue un rle trs important
car c'est lui qui va suivre l'application de l'accord.

59

Chapitre 3 . La lutte contre les pratiques dloyales du

commerce international

Les tats vont pouvoir ragir et donc mettre en place des reprsailles
conomiques. Il faut savoir que les tats ragissaient de manire
unilatrale pendant trs longtemps, il n'y avait pas de cadre international.
Le Trade Act a permis aux E.-U de prendre seuls des reprsailles
conomiques. Le phnomne s'est estomp du fait de lentre en vigueur
de l'accord GATT 1947 puisque les pratiques dloyales ont t intgres
dans l'accord c'est a dire elles ont t internationalises. Il a fallut
attendre les accords de Marrakech pour que la question de la raction des
pratiques dloyales soient multilatralisees.
Types de pratiques commerciales dloyales au niveau international (dans
le cadre des accords de Marrakech) : 2 thmes :
Pratiques dont l'origine est tatique : les subventions
Pratiques dont l'origine rside dans les oprateurs conomiques : le
dumping
Il y aura donc 2 accords diffrents , un pour les subventions et un autre
pour le dumping.

Section 1. Les subventions

Il s'agit de lutter contre les aides dtat (qui ont une vise
protectionniste) , qui sont perturbatrices de la concurrence internationale.
Il s'agira donc ici de rupture dgalit de traitement entre les produits
60

nationaux et les produits imports. Les aides dtat a lexportation

tombent sous le coup des accords de Marrakech mais ce ne sont pas les
seuls. Les accords de Marrakech ne vont pas interdire les aides dtats qui
ne seraient pas perturbatrices de la concurrence internationale ce qui veut
donc dire qu'il peut y avoir des aides dtat qui seront compatibles avec
les accords de Marrakech.
Le problme va donc tre de diffrencier une aide perturbatrice d'une
autre non perturbatrice. Le soucis va tre de pouvoir dfinir des critres
afin de diffrencier. Les subventions ont t dveloppes au moment de la
crise de 1929 et la naissance de ltat providence. Cela explique pourquoi
en 1947, la question des aides dtat a t prise en considration et donc
on trouve un article qui envisage une question mais la disposition est
vague, elle voque le sujet mais n'apporte pas de solution particulire et
reste gnrale. Nous tions dans une disposition pas trs oprationnelle.
Les Etats vont prouver la ncessit de mettre en place un nouvel accord
ddi a la question des subventions et cela en concluant un accord
plurilatral c'est a dire un accord obligatoire uniquement pour quelques
tats partis a l'accord GATT et non pas tous. Jusqu'en 1995 (car avec les
accords de Marrakech , un accord multilatral va tre intgr), la
problmatique des aides d'etat ntait que trs partiellement rgis par le
droit international. Cet accord sur les subventions est obligatoire et valable
pour tous les membres de l'OMC.
Particularits de l'accord :
Les lments de de finition : Les critres d'identification d'une aide
incompatible avec les accords de Marrakech.
L'accord sur les subventions va distinguer entre des aides qui sont
interdites et des aides qui sont contestables
Mise en place de modalits d'application ce qui va permettre la mise en
place de droits de douanes compensateur
Paragraphe 1.
: * Subventions gnrales : Contribution financire accorde par ltat a
des entreprises qui vont alors en tirer un avantage. Soit a se matrialise
concrtement (= contribution financire) ou soit il s'agit d'aides attribues
de manire indirecte ( = incitation fiscale, politique de prix, politique de
soutien de certains revenus par exemple en agriculture,...)
*Subventions spcifiques : Il s'agit de viser certaines entreprises voire
mme une seule au dtriment des autres. Quelque soit le systme on va
mettre en place un rgime discriminatoire. Il existe une multitude de
formes.
* Notion de prjudice : Il y a un niveau dchelle, pour qu'on mette en
place une procedure il faut que l'aide en question soit d'un certain niveau.
Il faut que le prjudice soit grave, il y a un critre quantitatif c'est a dire
que l'aide reprsentera plus de 5% de la valeur finale du produit. Autre
critre qui montre que le prjudice est grave, c'est lorsque l'aide couvre
les pertes d'exploitations. Autre critre, lorsque ltat procde a une
remise de dette. Quelque soit le cas de figure, le prjudice sera grave dans
la mesure ou () par les dtournements de courant dchange, et
lorsqu'on verra un accroissement des pouvoirs de marches.
61

* Lorsque nous sommes en prsence d'entreprises qui vont

revendiquer de la mise en place sur systme de prvention. Il s'agit de
l'ensemble des producteurs nationaux de produits similaires qui
constituent une proportion majeur de la production nationale de tel ou tel
produit.

Paragraphe 2.
: La qualification juridique des subventions. Il va exister deux
catgories.
Subventions prohibes : Subventions qui sont accordes a des
entreprises a conditions qu'elles ralisent certains objectifs a l'exportation
ou encore des subventions qui sont accordes a la condition que les
entreprises utilisent des produits nationaux au lieu et a la place des
produits imports. Dans les accords de Marrakech on considre que de
telles subventions sont expressment destines a fausser le CI et donc
porter prjudice aux autres tats membres de l'OMC. Ces subventions
peuvent tre contestes a l'OMC dans le cadre d'une procdure acclre
des rglements de diffrends commerciaux. En cas de litige les membres
de l'OMC doivent ngocier, un accord doit aboutir dans les 30jours et si ce
n'est pas possible, l'organe de rglement de diffrend (ORD) de l'OMC peut
tre saisi. A la suite de la procdure cette subvention doit tre
immdiatement retire et si ltat qui verse la subvention ne respecte pas
la recommandation adopte par l'ORD, les tats qui subissent un prjudice
peuvent alors adopter des mesures appropries. Les subventions
interdites sont cibles donc les tats vont viter de mettre en place des
aides a l'export ,... Ils vont mettre des subventions diffrentes.
Subventions pouvant donner lieu a une action : Ltat plaignant doit
prouver que la subvention aura un effet dfavorable sur ses intrts
commerciaux et s'ils ne parviennent pas a le prouver, la subvention est
autorise.
Pour se faire, l'accord va dfinir 3 types de dommages :
Une subvention peut affecter une branche de production d'un tat
importateur.
La subvention peut lser les exportateurs d'un autre tat membre de
l'OMC quand les 2 tats membres se font concurrence sur un marche
tiers (ex : Le Mexique et en tats exportateurs on a le Japon et les EU. Le Japon subventionne les exportations vers le Mexique donc les
tats Unis subissent un prjudice car sur le marche mexicain ils
n'auront pas les mme conditions de concurrence.)
Les subventions vont lser les exportateurs qui vont entrer en
concurrence sur le marche intrieur du pays qui attribue la
subvention. (ex : Cette fois les E.-U. Et le Japon ne versent pas
d'aide mais le Mexique verse des aides aux entreprises mexicaines
donc avantages aux producteurs nationaux.) Question de la
localisation des effets.

62

Paragraphe 3.
: Le principe est qu'un tat qui subit un prjudice ne pourra pas adopter
de contre-mesure tant que la pratique dloyale n'est pas prouve (preuves
contraires aux accords de Marrakech). Cette preuve doit tre apporte suite
a une procdure denqute qui peut aboutir a la conclusion que la
subvention est illgal et qu'il importe de mener des mesures
compensatoires.
Il faut que ce soit la branche de production nationale qui soit affecte et
dpose une plainte auprs des autorits nationales.
Les autorits nationales vont alors dcider ou non d'ouvrir une enqute et
donc de rendre la dcision publique. S'il n'y a pas denqute a peut tre
parce que la subvention est minime et donc lenqute doit immdiatement
tre clause ; l'un des indicateurs numriques est : lorsqu'on est en
prsence d'une subvention qui reprsente moins de 1% de la valeur du
produit qui est concern.
Mesures pouvant tre adoptes suite a lenqute (en cas de subventions
illgales) :
Sur les droits compensateurs on a en guise de compensation ltat qui est
victime va augmenter les droits de douanes. Cette augmentation doit tre
au plus gale au montant de la subvention qui a t vers (car c'est pour
viter le phnomne d'escalade c'est a dire on ne veut pas de mesures
plus importantes que ncessaires). Il s'agit tout simplement de rtablir les
conditions de concurrence.
Une innovation par rapport a ces subventions :
Il est possible pour les tats,entreprises de dfinir un engagement de prix
ou alors un engagement de limitation des subventions.
Llimination des subventions : 1er cas : Un tat qui a subventionn va
s'engager auprs de ltat victime a restreindre voire supprimer la
subvention.
2eme cas : Loprateur qui a subit une
subvention va prfrer de lui mme relever ses prix de manire a
compenser le bnfice de sa subvention qui lui permet de baisser les prix.
Loprateur estime qu'il a plus dintrt a augmenter ses prix que de voir
infliger une surtaxe douanire.
Mieux vaut une solution ngocie plutt qu'une solution impose.

Section 2. Le dumping
De manire gnrale, on considre qu'il y a dumping quand une entreprise
exporte un produit a un prix infrieur a celui qu'elle pratique normalement
sur son propre marche intrieur.
Si on se place sous l'angle du droit international conomique on est face a
une pratique de discriminations de prix parce qu'un mme groupe va
63

vendre un mme produit a des prix diffrents sur diffrents marches

nationaux. La question est donc : Pourquoi une entreprise va-t-elle
procder ainsi ?
L'entreprise veut casser les prix et donc liminer la concurrence locale
Oui mais alors le dumping est-il une pratique saine ou dloyale ? D'un
point de vue de la doctrine conomique , il y a une branche qui considre
que le dumping est une pratique dloyale car elle repose sur des pratiques
commerciales qui font abstraction mme si c'est temporaire de la ralit
des donnes conomiques pour une raison trs simple , de cette manire
l'entreprise veut s'assurer d'une position dominante sur le marche. L'autre
approche part de lide que le dumping est un instrument de comptitivit
car pour subsister face a un dumping, les entreprises concurrentes doivent
amliorer la production car c'est la seule parade pour contraindre
l'entreprise a l'origine du dumping de cesser une telle pratique. La
consquence est que le dumping va contraindre les entreprises a
s'adapter rapidement et donc pour les conomistes cela reprsente une
slection naturelle ou seules les bonnes entreprises pourront s'adapter.
Les accords de Marrakech vont-ils opter donc pour le cote dloyale ou
cote comptitif du dumping ? Ils n'ont pas vraiment tranchs. En effet
quand on parcoure les accords, on constate que le dumping est
condamnable s'il entrane des consquences dommageables. Les accords
n'interdisent pas en tant que tel le dumping. Dans ces accords on laisse le
soin aux membres de ragir face a des situations de dumping (dfinir leur
doctrine politique, de considrer que le dumping est ou pas une pratique
condamnable). Ceci tant les accords de Marrakech estiment que si les
tats estiment que a doit tre condamner, ils ne peuvent le faire que si le
dumping a engendre des consquences dommageables et dans ce cas si
un tat souhaite ragir, il peut le faire a conditions de respecter les
principes des accords.
La raction face au dumping est une comptence qui est a la discrtion
des tats. Nous sommes dans le cadre diplomatique.
Il a donc fallu attendre l'adoption en 1967 d'un code, d'un accord sur la
mise en uvre de l'article 6 pour que les tats partis a l'accord GATT 47
mettent en place des rgles permettant de sanctionner un dumping
dommageable. Cet accord a t rengocier pour aboutir en 1979 a un
nouveau code remplac lui mme en 1994 par un accord sur toujours
l'article 6 dans le sens ou cet accord sur le dumping est un accord
multilatral c'est a dire obligatoire pour tous les membres de l'OMC et non
pas pour quelques uns uniquement.
Si un tat dcide de ragir , que ce soit un dumping et qu'il y a eu des
consquences dommageables, ltat va pouvoir rtablir les conditions de
concurrence de l'OMC.

Paragraphe 1. La dtermination du dumping condamnable.

Dumping : Un produit doit tre considr comme faisant l'objet d'un
dumping c'est a dire comme tant introduit sur le marche d'un autre pays
64

a un prix infrieur a sa valeur normale si le prix a l'exportation de ce

produit lorsqu'il est export d'un pays vers un autre est infrieur au prix
comparable pratiqu au cours doprations commerciales normales (=
point de rfrence) pour le produit similaire destin a la consommation
dans le pays exportateur. (Article 2, accords sur le dumping)
Le dumping est une pratique condamnable par lui mme.
Ne concerne pas le dumping social, environnementale, service &
montaire.
La comparaison des prix avec l'export permet de dterminer la marge de
dumping.
Cela permet de dfinir la valeur normale et le prix a l'export du produit.
Ltablissement de la marge de dumping permet d'identifier l'existence
d'un dumping condamnable.
Prix de vente moyen :
Parfois, il est trs difficile pour un tat d'avoir accs a un su(..)
Prix a l'exportation : Le prix d'introduction au produit dans le pays
dimportation ie le prix de prsentation en douane.

Paragraphe 2. Cerner les procdures selon lesquelles on

dtermin une situation de dumping condamnable.
Il faut que la branche nationale de production introduise une plainte en
constituant un dossier conomiquement le plus prcis possible, en
dterminant les caractristique et ltendu des dommages subit,etc....,
c'est grce a tous ces lments de preuve que les autorits nationales
vont dcider ou non d'ouvrir une enqute. Il y a un certains nombre de
prcaution diplomatiques qui doivent tre prises avant d'enclencher la
procdure denqute, les autorits nationales doivent informer le
gouvernement dans lequel se trouve l'entreprise. Lorsque lenqute est
enclenche, soit elle peut aller jusqu' son terme. Soit elle peut sarrter
rapidement si la marge de dumping est minime, ie infrieur a 2%.
Lenqute ne se poursuit pas si le volume des importations faisant l'objet
d'un dumping est infrieur a 3%. Dans ces procdures, les autorits
nationales devront fournir un certains nombres de garanties quant aux
entreprises souponnes de dumping. Une des choses importantes est la
transparence. La divulgation d'information est autorise mais limite car les
autorits nationales doivent respecter le principe de confidentialit
autrement dit le principe de secret des affaires
L'autorite nationale peut rejeter la plainte. La 2e possibilit est qu'un
arrangement peut tre conclu avec l'exportateur. 3E possibilit, il y a
dumping mais pas d'arragement.
Lsq'il y a dumping et qu'on parvient a conclure un arrangement, il s'agit
d'un engagement en matire de prix entre l'exportateur et le plaignant.
Les autorits nationales vont exercer un contrle trs important accompli
entre l'exportateur et le plaignant. L'accord qui va tre conclu va avoir
pour effet soit de suspendre lenqute ou de larrter, c'est lourd de
consquences pour ltat, c'est la raison pour laquelle cet engagement de
65

prix doit convaincre les autorits nationales que finalement on pourra

supprimer l'effet dommageable du dumping. De mme on pourrait le
considrer comme un accord libre mais c'est une erreur car les accords de
Marrakech dlimite les termes mmes de cet accord. Dans l'accord antidumping, il est indiqu qu'il est souhaitable que les augmentation de prix
qui sont convenu soient infrieur a la marge de dumping. Donc le dumping
n'est pas supprime c'est la raison pour laquelle cet accord ajoute que les
augmentations de prix doivent suffire a faire disparatre le dommage, c'est
le critre de la ncessite compensatrice. Il ne faut pas qu'il y ait
d'augmentation de prix plus forte que ncessaire. Les autorits nationales
peuvent refuser un engagement de prix, soit pour des raisons du contenu
mme de l'accord. Soit pour des raisons de politique gnrale qui s'oppose
en matire conomique. Il se peut que l'engagement de prix soit conu
comme une phase de transition, car en effet, que ce soit l'exportateur
(accus de dumping), que ce soit les autorits nationales, l'un ou l'autre
peut souhaiter continuer la procdure denqute. Il peut y avoir plusieurs
effets de surprises. 1E solution (..). 2e solution Lenqute se poursuit et on
constate qu'il n'y a pas de dumping dommageable car il y a eu un
engagement prit. 3e solution Il y a dumping dommageable donc
l'engagement doit tre vote.

Paragraphe 3. Ltablissement de droits anti-dumping.

Un droit anti-dumping : Surtaxe douanire dcid unilatralement (ie le
pouvoir discrtionnaire de ltat. Si un E utilise cette comptence, alors
l'augmentation des droits de douanes doit uniquement avoir un effet
correctif ie rapprocher le prix de la valeur normale. 2E objectif eliminer le
dommage qui est causer) par les autorits nationales pour corriger les
effets conomiques perturbateur sur la branche nationale de production.
L'accord anti-dumping permet aux tats dacqurir des droits moindres. Un
droit anti-dumping doit tre uniquement considr comme un moyen de
dfense commercial qui n'est pas un instrument protectionniste. En effet il
a uniquement pour vocation de remettre les choses en tats, c'est pour
cette raison qu'un droit anti-dumping n'a qu'une vocation temporaire, il
peut mme tre rexaminer, soit par les autorits nationales elle mme,
soit les oprateurs qui vendent a prix de dumping (les exportateurs). Si a
lissue de ces examens les droits ne sont pas justifis les droits doivent
tre arrts. Ils doivent tre supprimer au bout de 5 ans, mais ce peut
durer c'est a dire si avant les 5 ans on rexamine les dossiers et qu'on
constate qu'il y a encore dumping, et donc de nouveau droit peuvent tre
adopte.
L'un peut conditionner l'autre (subvention et dumping).

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Conclusion. Les nouveaux secteurs insrs par les accords de

Marrakech
Ces nouveaux secteurs : Secteurs des services, de la proprit
intellectuelle et les investissements,
Services : Commerce des invisibles. L'objet du contrat est une prestation
( = transfert d'une proprit d'une chose) et a n'est pas du tout dans le
mme ordre dide. La libralisation des services a t tardive a cause de
la mondialisation. Aujourd'hui il est fondamental qu'un tat soit dot
d'infrastructure. Lide dans les accords de Marrakech tait d'offrir des
opportunits internationales aux pays de l'OMC. En s'approvisionnant ces
tats dficitaire vont mettre en place un certaine dynamique conomique
car le secteur des services gnre des effets induit sur tous les secteurs.
En ouvrant le commerce des services ont cible en plus de tats et
oprateurs, des consommateurs car on souhaite de cette manire ouvrir
un ventail de choix plus importante et donc un amlioration de la qualit
des services. Pour offrir les meilleurs services, la libralisation est un
acclrateur d'innovation, tout comme la libralisation de commerce et de
services qui agit comme propagateur de nouvelles comptences
technique. Les investissements seront synonymes d'accord qui vont se
distiller dans d'autres secteurs de lconomie. Pour que les services
puissent vritablement fonctionner il faut libraliser les marchandises.
L'accord sur le commerce des services a pos normment de problme.
Un tat peut verrouiller un dispositif, certains services peuvent rester
exclu du processus de libralisation. Dans cet accord le mcanisme retenu
est tout d'abord de formuler des mcanismes gnraux, que tous les
membres devront respecter des obligations gnrales spcifiques ou
encore des engagements spcifiques qui vont permettre aux tats de
l'OMC d'aller plus loin ie d'ouvrir davantage laccs a leur service mais
aussi de les rguler.
Proprit intellectuelle :
Il s'agit plus prcisment de ce qu'on appelle les droits de proprits
intellectuelles qui touche au commerce. Ces produits et services
comprennent des droits intellectuelles de manires substantielle. Ces
accords vont aider a lutter contre la contrefaon et piratage.
Cet accord va reposer sur une articulation entre les principes gnraux
comme le traitement de la nation la plus favorise et des rgles
spcifiques c'est a dire qui vont s'appliquer selon le secteur vis.
Investissement :
C'est une thmatique intgre dans les accords de Marrakech pour faire
chos a un diffrend qui a oppose les E.-U. Au Canada de 1979 a 1984 et
qui avait conduit a ce qu'un panel du GATT avait constate que la pratique
canadienne tait contraire a l'accord GATT 1947. C'est pourquoi c'est un
accord minimal car il est limite au commerce des marchandises et que
finalement il va se focaliser sur les principes gnraux qui doivent tre

67

respectes et autorise des exceptions destines a prserver des quilibres

budgtaires, financiers des tats membres de l'OMC.

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