Gopierno bet. Princirano pe Asturias CCONSEJERIA DE INFRAESTRUCTURAS, ORDENACION DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Pe TRO RESOLUCIONES Reaouddn N8 2937 RESOLUCION POR LA QUE SE FORMULA INFORME DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO “CULTIVO'i=0'= DE MEJILLONES AL ESTE DE CABO BUSTO EN QUERUAS (VALDES))”. EXPEDIENTE: A-VA-0220/15 ANTECEDENTES DE HECHO Primero.- A través de escrito de registro de entrada de fecha 3 de junio de 2018, la Direccién General de Pesca, como érgano sustantivo en este asunio, y alos efectos de lo prevsto en el articulo 45.3 de la Ley 21/2013, de 8 de diciembre, de evaluacién ambiental, se femite la solicitud de inicio de evaluacion de Impacto ambiental simplficada adjuntando la documentacién completa necesaria, efectuade por el promotor ‘Mar Abierto. Mejllones del Cantabrico’, relatva al proyecto “Cultivo de mejilones al este de Cabo Busto en Querias (Valdés)’. ‘Segundo.- Mediante escritos de fecha 5 de junio de 2015, se somete a consultas de las Administraciones publicas afectadas y personas interesadas, en cumplimiento de Io previsto en el articulo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, poniendo el documento ambiental. +a su—disposicion en la_—_direccion http:/Anew astutias.es/portalsite/medioambientel, en el apartado "Participacién Ciudadana: Consultas e informacion Pablica de tramites ambientales’, subapartado "Procesos con tramite de participacion ambiental abierto”. Alexpediente de referencia le gon de aplicacion los siguientes: FUNDAMENTOS DE DERECHO Primero. Es de aplicacién la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacién ambiental, y supletoriamente en aquellos aspectos procedimentales no regulados en Ia legisiacién sectorial, aplica la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Juridico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrative Comin. Segundo.- La Consejera de Inftasstructures, Ordenacién del Tertorio y Medio Ambiente, es competente para la tramitacién y resolucion del presente expediente, como Organo ambiental de la Adminstracion del Principado de Asturias en virud de las competoncias abibuidas por el Decreto 6/2015, de 28 de julio, del Presidente del Principado de Asturias, de restructuracion de las Consejerias que integran la Administracién de la Comunidad Autonoma, y el Decreto 68/2015, de 13 do agosto, por el que se establece la estructura organica bésica de la Consejeria de Infaestructures, Ordenacién del Terrtorio y Medio Ambiente Del andlisis de la documentacién aportada por el promotor, asi como la disponible en esta Consejeria y las aportaciones recibidas en la fase de consultas, visto el informe técnico y considerando los criterios del anexo Ill de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre , de evaluacién ambiental, vista la propuesta de Resolucién y el informe favorable de la Comisién para Asuntos Medioambientales emitido en Sesion de fecha 17 de noviembre de 2015, resulta, de ‘conformidad con el Anexo Ill de ia Ley 21/2019 lo siguiente: 1) Caracteristicas del Proyecto Se trata del cuttivo de mejilones en mar abierto, mediante lineas y bloques de fondeo (muertos), ocupando una extension de 63,2 hectéreas (1200 x 527 metros), con una produccién estimada de 3.150 toneladas al afio. No se contempla el suministro de alimento, ni se conoce la existencla de otros proyectos similares en la zona, 2) Ubicacién del Proyecto La zona prevista se ubica al este del cabo de Busto, en aguas interores, préximo a la localidad de Querdas en el municipio de Valdes. Ocupa una superficie de 63,2 ha, en mar abierto y la delimitacion de los extremos del rectangulo que ocupa tienen las siguientes coordenadas 1) 43°34'43.80"N 6°26'43.64"O 2) 43°34'26.95°N 6°26'46.04"0 3) 43°34'90.27°N 6°25'47.38"0 4) 43°34'23,07°N 6°25'52.62"0 3) Caracteristicas del potencial impacto La ubicacién de Ia instalacién es préxima a un espacio Red Natura 2000 (Cabo Busto- Luanco), aunque segin consta en el informe de la Dir. Grai de Recursos Naturales, parece no existir grave problema con los organismos bentonicos y las aves, aunque tal aseveracién es puesta en duda por el esorito de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente Poor falta de informacion aportada por el promotor. |las instalaciones tienen una considerable extansién, se ubican an una zona de considerable valor paisalistion sin que cexista en los estudios ninguna vaioracién del mismo. Pagina tGosterno pet Principano pe Asturias (CONSE ERIA DE INFRAESTRUCTURAS, ORDENACION DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Supone ademas un nuevo uso con interferencias sobre la pesca tradicional, cuyas consecuencias deben est con mas deta, Correspondiendo a esta Consejeria Ia tramitacién de los procedimientos de evaluacién ambiental, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 6/2015, de 28 de julio, del Presidente del Principado de Asturias, de restructuracion de las. CConeejeriae que integran la Administracién dc ia Comunidad Auténoma, y el Decreto 68/2015, de 13 de agosto, por ‘al que se establece la estructura orgdnica basica de la Consejeria de Infraestructuras, Ordenacién del Tertitorio y Medio Ambiente, RESUELVO Primero.- Ei Proyecto “Cultivo de mejliones al este de Cabo Busto en Quertias (Valdés)" debe someterse @ una ‘evaluacién de impacto ambiental ordinaria por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, ‘Segundo.. .E1 promotor elaborara el estudio de impacto ambiental conforme a lo previsto en el articulo 35 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacién ambiental, para ello, el promotor podré solicitar al organo ambiental el {documento de alcance del estudio de impacto ambiental en los términos recogidos en el articulo 34 de la misma. El ESIA incorporara las carencias de informacién apreciadas en el documento que fue objeto la evaluacién ambiental simplificada, Oviedo a 18 de noviembre de 2015. La Consejera de Inftaestructuras, Ordenacién del teritorio y Medio Ambiente Por Delegacién: Resolucion de 3 de septiembre de 2015 La Directora General de Prevencién y Control Ambiental Pagina 2Gosterno et Principavo pe Asturias ‘CONSE ERIA DE INFRAESTRUCTURAS, ORDENACION DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE ‘ANEXO I CARACTERISTICAS DEL PROYECTO. El proyecto tiene por objetivo el cultivo de moluscos bivalvo préxima al Puerto de Luarca, en Asturias. Concretamente frente al t&r Busto. principaimente mejlén, en la zona costera ‘municipal de Querdas, al Este del Cabo Sisteme geocdsico mundial WGSB4 aoa ¢ i La extension necesaria para que el proyecto resulte rentable es de, al menos, 1200x527 metros (63,2 Ha) ‘que permite la instalacién de 15.750 metros de tubo flotador, para alcanzar, a los 4 aos, una produccién anual de 3.150 toneladas. Las lineas de culo tienen una longltud de 368 metros y cuentan con un sistema de fondeo (anciaje al fondo) en ambos extremos. Estan formadas por tubo de polietleno de alta densidad, de calidad alimentaria, con un didmetro de 318 mm, Se trata de un material inerte, no t6xico, reciclable y molecularmente muy estable, que no se degrada faciimente ni emite compuestos téxicos al degradarse. Dichas lineas cuentan con un sistema para la sujecién de las cuerdas de cuttivo en toda su longitud. Los trabajos de formado de lineas y bloques de fondeo (muertos), se realizan en la zona intermareal, normalmente en playas 0 puertos. Para el formado de las lineas no es necesaria la modificacién del terreno ni la Instalacion de elementos fjos, se utlizan equipos portatiles de soldadura y generacién de energia. Los trabajos de balizamiento y fondeo de las lineas se realizan con la ayuda de un barco provisto de gra hidraulica, que mediante sistemas de posicionamiento global (GPS) de alta precisi6n, colocara los elementos de balizamiento y fondeo de estructuras dentro de la concesion maritima otorgada, quedando registrada su posicion. LLas labores de cultvo se realizan con la ayuda de un barco mejiionero de unos 20 metros de esiora, provisto de maquinaria de procesado (desgranado, limpieza, clasificacion y embolsado) y de gra hidréulca. Ei puerto base de dicha embarcacion sera el Puerto de Luarca, En una primera fase del proyecto la totalidad de la produccién serd vendida en fresco, para su consumo directo 0 su posterior procesado por parte de la industria conservera. El objetivo a medio plazo es el procesado (cocedero) y envasado (conservera) de una parte de la produccién en la propia zona de cultvo. PaginaGopterno pet Principano pe Asturias CCONSEJERIA DE INFRAESTRUCTURAS, ORDENACION DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE ‘Se contemplan como altemativas de ubicacién para el proyecto las proximidades del Puerto de Gijén y una zona costera préxima a Villaviciosa, Puerto de Gijn: Los estudios y consultas previas resultan desfavorables respecto a ésta opcién. La razén de mayor peso es que el aque de cultivo supondria mayores impedimentos a la navegacion, al ser una zona muy transitada por embarcaciones de todo tipo que operan en el Puerto de Gin. ‘Aeesto hay que sumar una peor calidad de las aguas por los vertidos industriales y urbanos procedentes del entomo de la ciudad de Gijén. Por otro lado, habia poca aceptacion del proyecto por parte de los pescadores artesanales de la zona, que normalmente realizan su actividad en esta zona, Millaviciosa: Ubicado frente al término municipal de Vilaverde la Marina (Villaviciosa), el parque de cultivo no seria viable por motivos técnicos y econémicos. Las causas principales de dicho son hidrodinamicas (esires y detencién de la alimentacién en los mejilones y redimensionamiento de los fondeos) y econémicas (lejania a puerto encarece labores y montaje). Ante estas previsiones el proyecto resullaria inviable en esta ubicacién. La instalacién del parque de cultivo en las proximidades de! término municipal de Quertas ha sido la elegida porque aporta las siguientes ventajas al proyecto. ~ Calidad de las aguas: Esta zona no recibe vertides de niicleos de poblacion ni industriales, la calidad de las aguas, en términos de polucién, es muy estable a lo largo de todo el afo. - Trafico maritimo: La zona de ubicacién del poligono no tiene rutas maritimas ni puertos que ‘generen mucho tréfico en sus proximidades. - Actividades pesqueras: La zona de instalacién apenas estd sometda a explotacion pesquera, siendo una zona de poco interés para ese sector de actividad. I RESULTADO DE LA FASE DE CONSULTAS. Con fecha 3 de Mayo de 2012(Registro de Salida), el Servicio de Restauracién y Evaluacién Ambiental, en base a los articulos 16 y 17 del Real Decreto Legislative 1/2008, de 11 de enero, remitié oficios para consultas a las siguientes administraciones, personas e instituciones afectadas: ‘Ademés en fecha 16 de junio se reciben sendos escritos, uno encabezado por la Coftadia de Pescadores Ntra, Sefiora del Rosario de Luarca asi como otro esorito firmado por numerosos armadores.patrones-pescadores en el mismo ‘sentido del de la Cofradia, en fecha 19 de junio fue remitido escrito a la Coftadia de Pescadores Nuestra Sra del Rosario en ue se les reconoce el escrito en el trémite de consultas y se les invita @ enwiar otra informacion complementaria, ‘Asociacién Asturiana de Amigos de la Naturaleza (ANA) ‘Asociacién de Ciencias Ambientales de Asturias (ACASTUR) ‘Asociacién de Colectivos Asturianos (ACA) Asociacién Ereba, Ecologia y Patrimonio ‘Autoridad Portuaria de Aviles ‘Ayuntamiento de Cudillero Ayuntamiento de Valdés Coordinadora Ecologista de Asturias Coordinadora Ornitol6xica d’Asturies Demarcacién de Costas de Asturias Direccién General de Calidad Ambiental- Servicio de Calidad del Agua y del Aire Direcci6n General de Calidad Ambiental- Servicio de Planificacion Hidraiiica Direcci6n General de Calidad Ambiental- Servicio de de Residuos Direccién General de Infraestructuras-Servicio de Puertos e Infraestructura del Transports Direccién General de Ordenacién del Ternitorio y Urbanismo. Secretaria de la CUOTA Direccién General de Ordenacién del Ternitorio y Urbanismo. Servicio de Gestion y Disciplina Urbanistica Direcci6n General de Recursos Naturales Direcci6n General de Patrimonio Cultural Ecologistas en Accion Fondo para la Proteccion de los Animales Salvajes (FAPAS) Geotrupes ‘Sociedad Espafiola de Ornitologia (Seo Bid Life) Servicio de Gestion Ambiental. Pagina 4Gobierno pet Principano oz Asturias CONSEJERIA DE INFRAESTRUCTURAS, ORDENACION DEL TERRITORIO ¥ MEDIO AMBIENTE Servicio de Planificacién Hidréulica. Servicio de Riesgos Ambientales y Alimentarios Asociacién Ecolgista Greenpeace ‘Servicio de Emergencias del Principado de Asturias EQUO-Fabrica de Ideas, Transcurrido el plazo de consultas y a dia de hoy se han remitido por parte de las Administraciones y Organismos cconsultados las pertinentes alegaciones que se muestran a continuacién: Servicio de Monte montes n su escrito de 12 de junio de 2015, comunican que e proyecto no tiene ninguna afeccién a ‘Ayuntamiento de Valdés: En su escrito de 17 de junio de 2015, indica que el proyecto se ubica en una zona incluidaen la Red Natura 2000y que ademas esta incluido en el Paisaje Protegido de la Costa Occidental. Coordinadora Ecoloxista d’Asturies: En su escrito de 1 de julio de 2015, indizan: que la acuicultura en mar abierto sin alimentaci6n es una actividad novedosa en Asturias, que parece sostenible y ambientaimente aceptable aunque ‘asu juicio plantea algunos problemas medioambientales que se deberian estudar con mas detalle refiiéndose ala calidad de las aguas, los residuos biolégicos que producen la ceptacién social y la viablidad econémica, ‘Servicio del Medio Natural: En su escrito de fecha 26 de junio de 2015, envia copia del documento ya remitido de fecha 24 de abril de 2015 y al que nos hemos referido anteriormente , en el que indican que no afectan 2 la Red Natura 2000. Servicio de Patrimonio Cultural: en su escrito de 9 de julio de 2016, indica que no se encuentra ningiin condicionante que pudiera ponerse a la realizacion de este proyecto. Cofradia de Pescadores Nuestra Sefiora de! Rosario: En su escrito de 27 de julio de 2015 reiteran el recogido en los antecedentes y que recoge las conclusiones de una asamblea general celebrada al efecto el 11/06/2015 y por la que manifiestan su desacuerdo con la ubicacién por afectar la faena de la flota y que se sienten desinformados, Federacién de Cofradias de Pescadores: En su escrito de fecha 14 de julio de 2018, indica que para poder alegar, dada la importancia del tema, se requiere una reunion y que dadas las labores de la costera del bonito no pueden realizarla hasta septiembre, por lo que piden ampliacién de plazo de informacién pili. Secretaria de Estado de Medio Ambiente: Con fecha de entrada del 23 de septiembre de 2015, se recibe escrito: ‘imado por la Directora Gral. de Sostenibilidad de la Costa y el Mar que indica: - En base a la documentacién remitida no se puede valorar el impacto que la instalacién tendra sobre el fondo marino. ya que no se detalla las dimensiones de los elementos de fondeo y su posible erosién. Seria conveniente disponer de- essa informacion y de un estudio de la bionomia del fondo. - Igualmente seria recomendable disponer de més informacion sobre los posibes impactos sobre la fauna benténica, Pelagia, y las aves, que la instalacién puede tener, como por ejemplo el efecto de atraccién de la fauna por la Presencia de bivalvos, descarga al medio de desechos organicos e inorganicos... etc. La documentacion presentada Y Ja justifcacién que conciuye valorande como compatible la actividad con el medio marino, no tiene en cuenta ringuno de estos aspectos. = La zona se encuentra en el dominio pilblico maritimo-terrestre definido en el articulo 3.2 de la Ley 2211 988, de Costas, = De acuerdo con el articulo 31.2 de la Ley de Costas, los usos que tengan especiales circunstancias de intensidad, Peligrosidad o rentabildad, esi como los que requieran la ejecucién de obras o instalaciones en el DPMT solo podran ampararse en la existencia de reserva, adscripcién, autorizacion 0 concesién,teniendo en cuenta que el aiticulo 32 de dicha norma restringe la ocupacién del OPMT a aquellas actividades o instalaciones que, por su naturaleza, no ppuedan tener otra ubicacién, estando expresamente prohibidas la utlizaciones mencionadas en el aticulo 25.1 de la Ley de Costas, excepto las de su apartado b), previa declaracion de utlidad publica por el Consejo de Ministros, y el Vertido de escombros utlizables en rellenos, debidamente autorizados. = De acuerdo con el articulo 3.3 de Ia Ley 4112010, de 29 de diciembre, de froteccién del medio marino establece que: “La auforizacién de cualquier actividad que requiera, bien la ejecucion de obras o instalaciones en las aguas ‘marinas, su lecho 0 su sub su e'", bien la colocacién 0 depésito de materias sobre el fondo marino, asi como los vertidos regulados en e! titulo IV de la presente ley, deberd contar con el informe favorable del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino respecto de a compatibiidad de ta actividad o vertido con la estrategia marina ‘correspondieite de conformidad con los criterios que se establezcan reglamentariamente" Pagina 5