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X DIPLOMATURA DE ESPECIALIZACIN EN DISEO Y GESTIN DE PROYECTOS

SOCIALES
Curso: Estrategias de captacin de recursos para proyectos sociales

Trabajo Colaborativo Final

Carpeta de Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

ngela Gabriela Laredo Meza

Henry Michael Rojas Cornejo
Walter Hugo Masgo Castro

Lima- Per
Octubre, 2012

Carpeta de Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

(USAID)
A.

Datos bsicos de la fuente cooperante

Nelson Vidal La Torre

ectos generales

s, tipo de gobierno,

acin y superficie,

Pas cooperante: Estados Unidos

Tipo de gobierno: Repblica Federal Presidencialista

Moneda y tipo de cambio: Dlar estadounidense ($, USD)

Compra Dlar: S/. 2.55

eda y tipo de cambio,

Venta Dlar:

ma, PNB, intercambio

S/. 2.61

(Actualizado al 23 de octubre de 2012 segn la pgina web oficial del Banco de la Nacin

ercial, inversiones en el

Idioma: Ingls

ajador, encargado de

PNB: $15,832.90 billones de dlares

ocios, primer secretario

Intercambio comercial: En el mes de agosto de 2012, Estados Unidos de Amric

representacin,

T).

principal pas de destino de nuestras exportaciones al totalizar US$ 193,9 millones, no

disminuir en 26,0% respecto a similar mes del ao anterior. El 65,3% de las mercancas e

hacia este mercado corresponden a productos no tradicionales, entre los que destac

esprragos, y las cebollas y chalotes frescos o refrigerados. En cuanto a importa

Estados Unidos ocupa el segundo lugar al totalizar US$ 423,8 millones. Del volum
importado, el 46,5% correspondi a las materias primas y productos intermedios y el

bienes de capital y materiales de construccin. Segn productos, destacaron el disel, v

automotores para utilizarlos fuera de la red de carreteras, generadores de corriente al

potencia superior a 750kVA y alcohol etlico y aguardiente desnaturalizado. (Fuent

Informe Tcnico N 10 Octubre 2012).

Agencia de cooperacin: USAID/Per (Agencia de los Estados Unidos para el D

Internacional). USAID es una agencia independiente del gobierno federal que s

Facultad de Letras y Ciencias Humanas
lineamientos de poltica exterior global de la Secretara
de Estado.

Director de la Agencia de Cooperacin en el Per: El actual director de USAID es

Goughnour, quien ocupa dicho cargo desde el 2010.

Representacin en el Per (direccin, telfono y correo electrnico de la Agencia):

USAID est localizada dentro del complejo de la Embajada de Estados Unidos en Lima,
La Encalada s/n, cuadra 17, Monterrico, Surco.
Telfono: (51-1) 618-1200
Fax: (51-1) 618-1350

icas de cooperacin
el desarrollo

Poltica de Cooperacin al Desarrollo:

a) Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer.
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Nombre del curso

ticas marco del concepto

b) Apoyar el uso estratgico de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

c) Garantizar que los recursos invertidos tendrn un elevado impacto en un obj

ooperacin al desarrollo,

desarrollo en particular a nivel nacional y/o global, como resultado de un eficiente

rios de elegibilidad,

de seleccin de los pases, regiones o sectores destinatarios de los recursos.

d) Medir y evaluar el impacto de los proyectos ejecutados a fin de medir su eficacia

ctos prioritarios y reas de

entracin).

mejoras en el diseo e implementacin de futuros proyectos.

e) Asegurar la sostenibilidad de los programas o proyectos desde el primer m

permitiendo a los pases en desarrollo elaborar e implementar sus propias solucion

retos del desarrollo humano a travs del empleo de habilidades, conocimientos, cre

instituciones, etc.
f) Aplicar enfoques integrados de desarrollo.
g) Establecer alianzas con otras organizaciones a fin de maximizar los resultados, d
los recursos estratgicamente y evitar la duplicacin de esfuerzos.

Criterios de elegibilidad: Para que un proyecto sea financiado debe estar comprendid

de lo aprobado en el Plan Estratgico (Country Strategic Plan Per 2002-2006

proyectos deben estar orientados al:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Fortalecimiento de los procesos e instituciones democrticas

Reduccin de la pobreza
Mejoras en los servicios de salud para los peruanos de alto riesgo
Fortalecimiento del manejo del medio ambiente
Reduccin de los cultivos ilcitos de coca a travs del desarrollo alternativo
Expansin de las posibilidades de educacin para las mujeres del campo

Aspectos prioritarios de la Cooperacin al Desarrollo: Estn enfocados principalme

a) Gobernabilidad Democrtica Transparente para Limitar la Corrupcin.

b) Gobernabilidad Social Responsable para Reducir Conflictos.
c) Gobernabilidad Econmica Predecible para Promover la Competitividad y la Compe

reas de concentracin de la Cooperacin:

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

en de los recursos de

peracin internacional

cacin de recursos).

Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD): USAID es la institucin responsable de la eje

humanitaria del Gobierno de los Estados.

ante, Porcentaje de su

; desagregacin de la

administracin de los programas de ayuda oficial al desarrollo socioeconmico y a

el desarrollo

da Oficial al Desarrollo del

Democracia y Gobernabilidad.
Crecimiento Econmico.
Salud.
Educacin Bsica.
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Desarrollo Alternativo.
Desarrollo de la Frontera Per Ecuador.
Programas Regionales.
Fondo de las Amricas Per

Porcentaje del PNB: Los Estados Unidos proporcionan un poco ms de 0.1% de su

ayuda al extranjero o cerca de 0.5% del presupuesto nacional.

Desagregacin de la colocacin de recursos por reas geogrficas a nivel mundia

La regin que capta la mayor cantidad de recursos de la cooperacin bilateral con los

Nelson Vidal La Torre

Unidos es el frica Subsahariana. En segundo lugar es Asia. Amrica Latina ocupa e

lugar como destino de los recursos.

B.

Lneas o programas de cooperacin del donante

eracin bilateral

Cooperacin estatal bilateral: La cooperacin del gobierno de los Estados Unidos

ar sus objetivos, los

canaliza fundamentalmente a travs de la USAID. USAID tena previsto para este

s de acceso a la

cooperacin total de 80 millones de dlares, que se dividen en 50 millones destinados

racin, definidos como

exclusiva a los programas bilaterales con Per, y 30 millones ms para el conjun

mentos por el donante, as

pases andinos. Los Estados Unidos ha incrementando su cooperacin en el des

sus modalidades).

cultivos alternativos para que los campesinos abandonen el cultivo de la hoja de coca

insumo para la elaboracin de cocana.

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Cooperacin financiera (CF): Casi toda la asistencia de USAID es no rembolsable.

Cooperacin tcnica (CT): Cada ao entre Enero y Septiembre, se puede postula

de Asistencia para el Desarrollo (DAF, por sus siglas en ingls). El DAF permite que

de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)/Per apoye activ

desarrollo en pequea escala de manera rpida y eficaz, produciendo impactos inm

nivel de comunidad, ayudando de esta manera a lograr los objetivos de coop

desarrollo que tiene el gobierno de los Estados Unidos de Amrica. El compon

importante y obligatorio en las actividades financiadas bajo el DAF es la particip

compromiso de la comunidad. Los solicitantes deben ser organizaciones locales
tales como organizaciones privadas con fines no lucrativos, organizaciones

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universidades, entidades de investigacin, asociaciones profesionales, clubes de

organizaciones comunales, entidades de base, municipalidades o gobiernos lo

asociaciones de inters especial. El monto de cada proyecto no puede exceder

(cincuenta mil dlares de los Estados Unidos). Se espera que los solicitantes finan

mnimo el 25% del costo total de la actividad. Esta contribucin puede darse com

inversiones existentes o adicionales, y/o apoyo en especie como mano de obra calif
calificada, ayuda tcnica, terreno, materiales locales, y/o transporte.

Formas especiales: A travs de USAID, los Estados Unidos establecen convenios re

Suministros y Equipos Humanitarios mediante el cual se otorgan facilidades a ag

rehabilitacin y socorro voluntarias sin fines de lucro para la distribucin de productos

alimenticios y la ejecucin de programas de asistencia humanitaria. En el caso d

ayuda sera a travs de los programas que viene siendo ejecutados por CARITAS
ADRA/OFASA del Per, CARE Per, la Asociacin Benfica PRISMA, etc.

Fondo de estudios y expertos: USAID no proporciona subsidios de matrcula o b

personas. Estos solicitantes deben comunicarse con el Departamento de Estado d

http://exchanges.state.gov/education/. En algunos casos, las actividades especficas

puede incluir algn tipo de formacin con el fin de alcanzar una meta u objetivo espe
embargo, USAID no proporciona becas directamente a las personas, teniendo
dirigirse a otras organizaciones tales como el Programa de Becas de Postgrado

Mundial, la Oficina de Asuntos Educativos y Culturales (ECA) de Estados Unidos entr

eracin multilateral

Cooperacin multilateral: No se aplica este tipo de cooperacin en el caso de US

ar sus objetivos, los

este es un ejemplo de cooperacin bilateral. La cooperacin multilateral es aquella en

s de acceso a la

gobiernos remiten dichos fondos a las organizaciones multilaterales para que stas

racin, definidos como

en la financiacin de sus propias actividades, de modo que la gestin queda en ma

mentos por el donante, as

instituciones pblicas internacionales y no de los gobiernos donantes.

sus modalidades).

C.

Lneas principales de cooperacin para Amrica Latina

nidos de la Cooperacin

Poltica de cooperacin e inversin para la regin: Con la eleccin de Barak OBA

Amrica Latina

Presidente de los Estados Unidos, la poltica de desarrollo internacional se re

ca y plan para la regin, ejes

septiembre 2010 a travs de la primera Directiva de Poltica Presidencial

arios, temas transversales,

Desarrollo Mundial (PPD-6), documento a ser revisado en un ejercicio estratgico c

ncias temticas).

aos. El documento que presenta la poltica es USAID Policity Framework para

2011-2015; mismo que seala que la cooperacin internacional es considerada
herramienta para promover los valores fundamentales del pueblo americano:

Nelson Vidal La Torre

oportunidad siendo considerado un componente clave junto con la diplomacia y la de

los pases bien gobernados con potencial de crecimiento econmico rpido ge

USAID apoya el dinamismo econmico y la nueva generacin de mercados emerge

convertirse en socios comerciales y de inversin.
En los lugares afectados por los desastres (como Hait) USAID acta llevando

humanitaria. En los pases frgiles y afectados por conflictos USAID coopera con inici

prevengan, mitiguen y resuelvan conflictos, ayudando al fortalecimiento del Estado

caos, el terrorismo, el trfico de personas, drogas y armas. La cooperacin tambin s

crear oportunidades para que las mujeres participen en poltica, en la toma de decisio
que mejoren sus ingresos y en la no violencia. 1
Dentro de los planes para la regin en Amrica Latina USAID actualmente se
implementando programas y proyectos de desarrollo en los pases de: Bolivia,

Ecuador y Per. Dentro de los programas regionales que han tenido mayor injerenci

el programa de Fortalecimiento de Capacidades para el Comercio consideran

comercio est empezando a transformar las economas de la regin andina y tiene e

para continuar conduciendo el crecimiento econmico y la reduccin de la po

Ecuador, por ejemplo, USAID proporcion asistencia al Ministerio de Trabajo del Ecu

promover los derechos laborales fundamentales y asegurar su cumplimiento. En

ayud a la Superintendencia de Industria y Comercio a mejorar sus servicios, reduc

costos de procedimientos, y estableciendo puntos de referencia para precios de ser

mismo USAID ha trabajado en Bolivia con el sector privado boliviano para mejorar la

la administracin y de los procesos productivos y para incrementar su competitividad.

Dentro de su jurisdiccin, USAID utiliza diversas herramientas de asistencia tc

monitorear los programas, en el caso del Per, USAID ha continuado con su apoyo a
6

Facultad
de Letras
Ciencias Humanas
de Trabajo y Promocin del Empleo para
expandir
su y capacidad
de insp

institucionalizar sus procedimientos. Se desarroll una lnea de base para mon

desempeo de los inspectores y las mejoras en el cumplimiento de los derechos

Para mejorar la coordinacin y transparencia entre los organismos reguladores e

USAID brind asistencia al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCET

desarrollar un inventario de las regulaciones tcnicas para cumplir con los requis

Organizacin Mundial del Comercio y las obligaciones para la pre-implementacin d

de Libre Comercio.
Dentro de los recursos de USAID Per para el ao fiscal 2011 el presupuesto to

estim fue de $ 66, 383,000 para los programas bilaterales, entre ellos programas

ambiente con $ 17,726,000; Democracia $ 8,510,00; Salud $10.113; Educacin $ 4

1 http://transition.usaid.gov/policy/USAID_PolicyFramework.PDF
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Nombre del curso

Desarrollo Alternativo con $23,036,000.2

Ejes prioritarios, temas transversales y tendencias temticas: Los ejes estn re

con los siete objetivos de desarrollo fundamentales:

a) Incrementar la seguridad alimentaria: reavivar el poder de transformacin agrcola

b) Promover la salud global y fortalecer los sistemas de salud.
c) Reducir los impactos del cambio climtico y promover la disminucin de las emisio
d) Promover el crecimiento econmico sostenible, basado en una economa amplia.
e) Expandir y mantener estable y prsperos los Estados democrtica de Estados.
f) Proporcionar asistencia humanitaria y apoyo a la mitigacin de desastres.
g) Prevenir y responder a las crisis, conflicto e inestabilidad.
Como temas transversales no se ubica uniformemente sus ejes de trabajo pero

informacin sobre los enfoques de cada temtica considerndose:

a) Fortalecimiento institucional (partidos polticos, PYMES, etc.)
b) Inclusin social (grupos de riesgo)
c) Capital Social (organizaciones y /o empresas lderes)
d) Gnero (participacin de la mujer en programas alternativos)
Las tendencias temticas que se encuentran dentro del desarrollo global con su

desafos y oportunidades, son:

a) La economa est creciendo a velocidad mltiple.
b) Las tendencias demogrficas estn complicando los desafos del desarrollo (ODM
c) El acceso al conocimiento est creciendo, los pases en desarrollo estn conectad
d) Gobernabilidad democrtica se expande.

Pases de la regin que reciben cooperacin: Como se mencion USAID imple

programa regional para el desarrollo de capacidades para el comercio en los pase

Per, Colombia, Ecuador y Bolivia. Este programa trabaja en reas tales como e

laborales, barreras tcnicas al comercio, derechos de propiedad intelectual, etc. Asim

el fin de mejorar la prevencin de las enfermedades infecciosas, tales como

tuberculosis, y para disminuir la tasa de mortalidad y morbilidad de los pases par

USAID implementa el Programa Regional de Amrica del Sur para Enfermedades I

en Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Suriname, Guatemala,
Dominicana, Nicaragua y Paraguay.
D.

Programa de cooperacin con el Per

as, estrategias y

Polticas, estrategias y prioridades vigentes del donante hacia el Per: los

dades

prioritarios de USAID como indicaron con anterioridad son: crecimiento econmico, ag

men de las polticas,

comercio; salud integral; y democracia, prevencin de conflictos y asistencia human

egias y prioridades vigentes

de las estrategias transversales de USAID es el apoyo al proceso de descentralizaci

nante hacia el Per; serie

una de las polticas de Estado ms importantes, dirigidas a promover el desarrollo

ca del volumen de ayuda al

sostenido del pas, que promueve el fortalecimiento.

reas y temas; mecanismos

2 http://peru.usaid.gov/es/%C2%BFc%C3%B3mo-negocia-usaid

Nelson Vidal La Torre

oyo al programa).

Volumen de la cooperacin con el Per en los ltimos aos:

Segn el grafico podemos decir que el gobierno de los Estados Unidos ha venido ap

Per, en su lucha frontal contra la pobreza y la desigualdad de manera sostenida, in

el ao 2000 con un aporte presupuestal 112.40 millones de donacin no rembolsable

hasta la actualidad a 51.58 millones, obviamente existe un descenso en el apoyo

pero esto se debe a que el Per ya se encuentra en el camino del buen crecimiento e
e ingresando a un pas en desarrollo..

prioritaria de

ntracin de la ayuda

Objetivo: Salud
A travs de la mejora de las polticas y las capacidades para fortalecer el sistema de s

lo: infraestructura social

Per, el Proyecto USAID | Per, Polticas en Salud tiene como objetivo co

ibir el objetivo de la lnea o

mejoramiento de la calidad y la cobertura de los servicios de salud para todos los p

ma y detallar los temas y

en particular para las poblaciones pobres y rurales. En virtud de este proyecto, las

dades comprendidos en

pblicas a nivel nacional, regional y local se vern reforzadas para responder a los

na).

las oportunidades creadas por un sector de la salud cambiante, mientras se centra en

Facultad de Letras y Ciencias Humanas

equitativo para todos. El proyecto promover e incrementar la capacidad de form

polticas hacia cada resultado, establecidos a continuacin, para fortalecer los sis

salud del Per y mejorar los indicadores de salud. A travs de los programas en m

salud de USAID se busca los siguientes resultados:

a) Gobernanza de Salud: El MINSA y las autoridades regionales y locales op

coordinacin bajo el sistema descentralizado de salud desarrollando, implem

cumpliendo slidas polticas y regulaciones puestas en prctica de manera efica

de este resultado requerir del diseo y de la implementacin de un acerca

liderazgo del sector salud que admita polticas slidas y regulaciones
efectivamente implementadas a travs del sector de salud.
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prioritaria de

Nombre del curso

b) Financiamiento de Salud: El Per ha incrementado sus gastos pblicos en s

lograr los objetivos de cobertura de seguro mdico y financiar los servicios de
asegurar la eficacia y la equidad en el sistema de salud pblica. El logro de este
requerir del mejoramiento del sistema para financiar el sector de salud

incluyendo la nueva Ley del Aseguramiento Universal en Salud, as como las pri

alcances del presupuesto de salud a los ciudadanos ms pobres y vulnerables de

los servicios de primera necesidad.

c) Informacin de salud: El MINSA y las autoridades regionales y locales ge

utilizarn informacin precisa y oportuna para la gestin del sistema de salud. E

este resultado requerir el reforzamiento de las capacidades en todos los n

gobierno para recoger, analizar y utilizar los datos con la finalidad de elaborar

fundadas en el sector salud, incluyendo decisiones relacionadas al diseo, implem

supervisin, y evaluacin de las polticas de salud, estrategias, programas y activi

d) Recursos Humanos: Se implementaron las polticas para la mejora de los
humanos en el sector de la salud pblica. El logro de este resultado

reforzamientos de polticas y marcos reguladores para los recursos humanos en

de salud pblica y su implementacin para lograr los objetivos de salud s

progresando en el desarrollo de los recursos humanos en el sector.
e) Productos Mdicos, Vacunas y Tecnologas: El sistema peruano de salud

maneja apropiadamente los productos farmacuticos y suministros necesarios p

los programas y servicios en salud pblica. El proyecto mejorar las capac

gobierno en los niveles nacional y regional con la finalidad de desarrollar pol

garantizar que los productos mdicos, vacunas, anticonceptivos y provisio

adquiridos, almacenados, transportados y disponibles en instalaciones segn la

de logstica. Esto incluye la capacidad de anticipar necesidades y s

medicamentos tanto a nivel central como regional y dirigir las debilidades resta
sistemas de logstica.

Programa Desarrollo Alternativo (PDA)

ntracin de la ayuda

Es un componente clave de la estrategia integral anti-narcticos del gobierno de los E

lo: desarrollo rural

Unidos, que busca promover el desarrollo lcito en reas productoras de coca as com

ibir el objetivo de la lnea o

la produccin ilegal de coca de una manera sostenida a travs de programas de errad

ma y detallar los temas y

Forma de intervencin:

dades comprendidos en

El PDA tiene un enfoque integral de desarrollo que incorpora actividades econ

na).

sociales. A las comunidades se les ofrece la oportunidad de firmar convenios en los

comprometen a no sembrar coca nuevamente, mientras que USAID y el Gobierno P

comprometen a darles apoyo en el proceso de transicin hacia una vida lcita, ofre

paquete de cooperacin hecho a la medida de las necesidades y prioridades

comunidad. Esta asistencia incluye sembrar nuevos cultivos, incrementar la produc

Nelson Vidal La Torre

cacao existente, caf y aceite de palma, incrementando el acceso a servicios financie

agricultores, fortaleciendo a las asociaciones de productores y cooperativas para

acceso a mercados nacionales e internacionales. Para ello tambin, se p

infraestructura social, y se busca asociar a miembros de la comunidad para a

iniciativas propias hacia su desarrollo. Como parte de este esfuerzo, se prioriza el bie
la mujer, la equidad de gnero y el bienestar de los jvenes. Desde el ao 2002, los
del PDA incluyen:

a) Expansin de los beneficios del programa: Ms de 60,000 familias ha

asistencia para sus cultivos lcitos, tales como cacao, caf, algodn, maz, aceite

palmito, y ms de 87,000 hectreas de tierras. El programa complet 670 pro

infraestructura, incluyendo 177 escuelas, 102 sistemas de agua potable, 15 postas

139 establecimientos multi-propsito, 44 puentes, y 89 caminos rehabilitados.

b) Incremento de las ventas: Las asociaciones de productores locales se fortalec

vez que el nmero de miembros se increment con la expansin de reas de culti

Los productores recibieron asistencia tcnica de acuerdo a sus necesidades enf

la administracin de sus negocios y estrategias de mercados. Como resultado, e

las ventas totales de cultivos lcitos apoyadas por el programa ascendieron a $34
generando 13,865 empleos.
c) Los ms pobres acceden al crdito: Ms crdito est disponible gracias al
nuevos productos crediticios que conecten agricultores participantes del PDA,

crdito, con instituciones financieras formales por primera vez. A travs de alia

instituciones privadas de la banca 4,000 familias han accedido a ser sujetos d

significando una inversin de 22 millones de soles ($7.8 millones) desde el

programa en el 2009. En el 2010 un nuevo convenio fue aprobado y firmado
10

Facultad de Letras y Ciencias Humanas

nuevas instituciones bancarias totalizando $15 millones de dlares en be

productores de desarrollo alternativo y sus familias.

d) La gobernabilidad se expande: Ms de 42 municipalidades han sido fortalecida
de programas de capacitacin, mejoramiento de la administracin, y asistencia

mejoramiento de la gestin del gobierno local beneficia a los ciudadanos de es

remotas rurales.
e) Capital social: El xito del PDA es posible gracias a un enfoque integral que

factores sociales y econmicos, y gobernabilidad. Quizs la actividad de capital s

visible e importante actualmente es Selva Ganadora, el concurso en el que comp

comunidades. En el 2010, una organizacin lder que promueve al empresariado a

actividad. El PDA tambin empoder a los jvenes como agentes de camb

desarrollo dentro de sus familias y comunidades.
Facultad de Arte

prioritaria de

ntracin de la ayuda

lo: modernizacin del Estado

ibir el objetivo de la lnea o

ma y detallar los temas y

dades comprendidos en

na).

Nombre del curso

f)

Importantes resultados: Mayor evidencia que indica el xito del PDA incluye el c

incremento en ingresos lcitos de las familias participantes, que aument en 24% d

2010. Los niveles de pobreza de los beneficiarios directos disminuy en 25%, de 6

el 2008 a 49% en el 2010. Y ms importante, el compromiso por conducir un estilo

libre de coca ha echado races en las reas del PDA, ms del 70% de beneficiario
que la coca debe ser eliminada.

Gobernabilidad

Un tercio de los 29 millones de peruanos vive dentro de 300km2 de Lima. Esta con

de la poblacin, combinada con una estructura poltica y econmica ce

histricamente, desva los recursos humanos y financieros hacia la capital, resultan

presencia limitada del Estado en la mayor parte de la sierra y selva. La ausencia de

ha abierto espacios para el narcotrfico, la tala y minera ilegal, y actividades terror

dejado a muchos ciudadanos rurales excluidos de los servicios del gobierno y despro

instituciones democrticas. Mientras la economa peruana contina creciendo, partic

en la costa, aquellos que se sienten marginalizados en la sierra y amazonia han exp

insatisfaccin con el dbil apoyo a la democracia (entre el ms dbil de

incrementando los niveles de conflicto social. Los partidos polticos dbiles y frag

complican an ms los esfuerzos del Per por consolidar la democracia y el c

econmico. Para enfrentar estos retos, la Oficina de Iniciativas Democrticas de USA

con el gobierno peruano, la sociedad civil, y el sector privado para ayudar a lograr un

ms descentralizado, efectivo y transparente, generar capacidades en el gobierno per

mitigar y manejar los conflictos y fortalecer los procesos polticos. Las principales
intervencin son:
a) Descentralizacin: USAID trabaja con los gobiernos nacionales y locales para
los procesos administrativos.

11

b) Transparencia: USAID trabaja con las autoridades regionales y locales para incre

conciencia de cmo combatir la corrupcin y fortalecer la vigilancia de la sociedad

c) Partidos Polticos: USAID trabajar para fortalecer los valores cvicos y demo

ayudar a las nuevas autoridades elegidas a responder a las necesidades de sus e

gobernar efectivamente.

d) Mitigacin de Conflictos: USAID proporciona apoyo en polticas, asistencia

capacitacin a oficiales del gobierno para entender, atender y manejar los
sociales.
Los logros recientes incluyen:

a) En descentralizacin: Se ayud a seis gobiernos regionales, 536 municipalidade

lderes de la sociedad civil (9,853 participantes) a desarrollar planes estratgicos,

Nelson Vidal La Torre

presupuesto participativo, gerencia y habilidades para la transparencia en la gesti

y conocimiento acerca del Texto Unico de Procedimientos Administrativos, entre ot

temas.

b) En transparencia: USAID trabaj con municipalidades y grupos de la sociedad civ

establecer mdulos multimedia para mejorar el acceso de los ciudadanos a la info

pblica, como presupuestos locales, procesos de contratacin, y plataformas polt

municipalidades y seis gobiernos regionales.

c) En el fortalecimiento de partidos polticos: Despus de recibir la capacitacin d

programas de USAID, los partidos polticos en las regiones en las que trabajaron

demostraron un 46% de incremento en cumplimiento de las regulaciones de repor

financiamiento de campaas. Debemos destacar adems, la campaa de voto inf

del Jurado Nacional de Elecciones, apoyada por USAID, que alcanz a millones d
electores a nivel nacional a travs de diferentes medios.

d) En mitigacin de conflictos: USAID apoy a la Oficina Nacional de Conflictos en

de una estrategia y productos de comunicacin para mejorar las relaciones entre e

gobierno y los ciudadanos en problemas de conflictos.

sos

Comprende: diversos proyectos en los siguientes temas:

Medio ambiente: USAID/Per fortalece la capacidad del Gobierno del Per para hac

las leyes ambientales y evitar la tala ilegal, que es vital para el cumplimiento del A
Promocin Comercial Per-EE.UU. Entre las acciones desarrolladas se destaca:

a) El apoyo que USAID/Per brind a las autoridades nacionales y locales a implem

requerimientos del Captulo Medio Ambiente del Acuerdo de Promocin Come

12

EE.UU.
Facultad de Letras y Ciencias Humanas
b) Prestacin de asistencia al gobierno regional de Loreto, que contiene la m

Amazona peruana, para disear y monitorear un inventario forestal piloto.

c) Apoyo la gestin de Parque Nacional Cordillera Azul para proteger 772,672 hec
bosque.
Las estrategias empleadas fueron:

a) Capacitacin a 123 miembros de comunidades (mujeres y hombres) en pro

adaptacin con respecto a la gestin del agua. Del mismo modo, USAID/Per se a

una ONG local para ayudar a los agricultores rurales a asegurar el financiam

hacer mejoras de riego que conservaran el agua.

b) En 2011, USAID/Per asumi la gestin de los programas regionales de medio am

Amrica del Sur, incluyendo la segunda fase de la exitosa Iniciativa para la Conse

la Amazona Andina (ICAA) que comprende Colombia, Ecuador, Per y Bolivia.

c) USAID/Per apoy a los agricultores a mejorar la eficiencia del uso del agua en su
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Nombre del curso

en ms de un 140 por ciento, mediante la introduccin de nuevas tcnicas de irriga

Perspectivas a futuro con el Per

1. Programa a futuro

Apreciacin sobre el Programa: Como logros y perspectivas podemos ubicar los es

trabajo con los que la cooperacin a implementado programas de desarrollo en
mbitos siendo:

a) Gobernabilidad: USAID trabaja con los gobiernos nacionales y locales para sim

procesos administrativos, crear un clima de inversin ms fortalecido, y m

sistemas nacionales clave con el objetivo de descentralizar la inversin presupue

existe en su mayora en la capital. Como perspectivas se ha buscado dems tra

partidos polticos y ciudadanos para fortalecer los valores cvicos y democrticos

las nuevas autoridades elegidas a responder a las necesidades de sus electores y

efectivamente.
b) Crecimiento Econmico: Esta colaboracin incluye actividades que se centran

a los municipios a mejorar sus servicios a las microempresas, en coordinacin co

Ministerio de Desarrollo Social e Inclusin Social (MIDIS).

c) Salud: USAID trabaja con los gobiernos regionales para fortalecer su capac

prestar servicios de calidad para el cuidado de la salud y mejorar los se

planificacin, financiacin y gestin de la salud. A nivel local, los programas

involucran a las comunidades y municipios para promover comportamientos sa

mejorar la nutricin en las familias y as elevar la calidad de los servicios que se o

los centros de salud locales. El programa de salud de USAID tambin traba

nacional con el Ministerio de Salud para fortalecer su capacidad para regular y su

sistema de salud.
d) Educacin bsica: En el 2009, USAID/Per inici un programa de educacin
aos, SUMA, que apoya los esfuerzos del Gobierno Peruano para mejorar13la

bsica en las comunidades ms desfavorecidas de las regiones de San Martn

Ayacucho, Lima Regin, Amazonas y Cajamarca. Mediante el proyecto SUM

apoya al Ministerio de Educacin (MED) en el fortalecimiento de su estructura org

nivel nacional y mejorar la gestin de la educacin, sistemas de informacin y ca

docente en gobiernos locales y regionales.

e) Desarrollo Alternativo: Promueve el desarrollo lcito en reas productoras de

como reducir la produccin ilegal de coca de una manera sostenida a travs de p

de erradicacin ofreciendo la oportunidad de firmar convenios con las comunida

cuales ellos se comprometen a no sembrar coca nuevamente, mientras que U

Gobierno Peruano se comprometen a darles apoyo en el proceso de transicin

vida lcita, ofreciendo un paquete de cooperacin hecho a la medida de las nece

prioridades de cada comunidad.

Nelson Vidal La Torre

f)

Medio Ambiente: USAID/Per complet en el 2011 una evaluacin en la red

emisiones por deforestacin y degradacin de los bosques. La informacin res

esta evaluacin ha ayudado a informar sobre las intervenciones para la mitig

cambio climtico en el sector forestal que protegen la biodiversidad.

Futuras iniciativas de cooperacin potencial:

a) Crecimiento Econmico: USAID seguir trabajando con el gobierno del
desarrollar reformas en aduanas y registro de negocios, planes de exportacin

concesin de infraestructura; tambin apoya la implementacin del Tratado

Comercio a travs de una variedad de actividades para el desarrollo de capacidad

b) Medio Ambiente: USAID trabajar con el gobierno del Per para desarrollar

fortalecer a las instituciones dedicadas al medio ambiente, tambin tra

comunidades en la zona andina para su adaptacin a los cambios climticos que

suministro de agua.
c) Salud: Trabajar con el Ministerio de Salud para descentralizar los servicios d

niveles locales, para mejorar la distribucin de medicinas, y para fortalecer la cap

vigilancia y respuesta del Ministerio a enfermedades como malaria, tuber

VIH/SIDA.
d) Democracia: El programa de descentralizacin de USAID trabajar a nivel n

reforma de polticas y con los gobiernos locales para que sean capaces de ac

freno al trfico de drogas, la tala ilegal, terrorismo, y otras prcticas criminales,

tambin responder efectivamente a las necesidades de sus ciudadanos.

e) Educacin: USAID proporciona asistencia tcnica para mejorar la calidad de la e
f)

en las escuelas y para fomentar el dilogo de polticas y la responsabilidad.

Desarrollo Alternativo: Estos incluye asistencia tcnica en el desarrollo e

agricultura, educacin, salud, gobernabilidad, y medio ambiente en comunidade

Facultad de Letras y Ciencias Humanas

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erradicado sus cultivos ilcitos de coca y que estn comprometidas a a

econmicas lcitas.

Aspectos importantes a resaltar :

Para aumentar el nivel de confianza del pblico respecto a las percepciones en c

capacidad de respuesta del gobierno a las exigencias/requerimientos de los ciudada

entrega efectiva de servicios es necesario buscar que el crecimiento econmico lle

pobres, una forma de hacerlo es abriendo el acceso a mercados para pequeos neg

proyectos de USAID ofrecen alternativas a la coca ilcita y buscan fortalecer la pr

servicios pblicos. Estas alternativas buscan promover el dilogo constructivo
comunidades locales, el gobierno, grupos de ciudadanos y el sector privado. Para
impacto de los programas, USAID busca consolidar alianzas pblico-privadas para
Facultad de Arte

Nombre del curso

recursos y expandir modelos de actividades que hayan tenido xito. Dentro de los co

cumbres que estn en agenda y/o se estn ejecutando tenemos: i. Nuevo Co

Cooperacin USAID/Per Gobierno Peruano 2009-2013; ii. Reuniones permanen

Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de Comercio Exterior y

Ministerio de Trabajo, gobiernos regionales y locales entre otros para continu

asistencia tcnica y la continuidad de buenas prcticas.

Elaboracin: ngela Laredo Meza, Henry Rojas Cornejo, Walter Masgo Castro
Fuente de actualizacin: Octubre 2012

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